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SILVINA S. GONZÁLEZ NAPOLITANO
(COORDINADORA)
LECCIONES
DE DER!d:.HO .. ,: . . ·�. ;.'<:.:.::' .
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INTERNACI·O.NAL
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PÚBLtéCYf'· .
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ERREIUS
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DEDICATORIA .
Recientemente, por esas malas jugadas del destino, perdimos a dos queridos colegas y
amigos: Ariél González y Alej andro Turyn. a quienes nos habría gustado ver entre Íos autores
de esta obra.
Dos excelente8 profesores de derecho internacional y dedicados profesionales con los que
muchos de nos otr os hemos compartido no solo actividades profesionales o académicas, sino
también viajes al exterior y muchas charlas de café.
Ariel fue profesor ac:lj unto de la cátedra del Dr. Raúl E. Vinues a . Lo hemos visto investi�
��ldltlllti'4Kholnt•�p(lb!ICI)/ gar con devoción distintos temas de derecho internacional y trabaJar incansablemente en las
111lvint Sandra G«<ailt:r N•�•no [tt.II.J; eoo�dlnld� por Sil vi na
S1ndta BDnú.lt� NapoUtano. • 1a ed. ·Ciudad Alltoooma dt Buenot audie nci as de la Haya en el caso de las pasteras. Compartió el dictado de clases con algunos de
...
Al�U; Errepar, 201:1. nosotros y fue incluso profesor de varios a.utore$ de esta obra.
1Cl84 p.: 11. ;28x1aan.
ISBN Q78.U7.01·1817-6
Aleja ndro fue profesor adjunto de la cátedra de la Dra. Hortensia Gutierrez Posse. Lo
hemos observado participar activamente en la defensa del Estado en los arbitrajes del CIADI,
1. Oeracho ltllerr�aCionlll. 1. Gonz•le% Napolhl�o. Slllllna Sandra 11.
Gonziltt Napolitano, Síhlin• Slll'ldte, eoo�d. involucrarse en distintas act ivida des extracurriculares de derecho internacional,. sumarse a
COD341 diversos proyectos de investigación en la Facultad de Derecho y fomentar la participación de
alumnos en competencias internacionales. Había comenzado a escribir el capitulo 2 de esta
·
Lecciones de Derecho Internacional PCibllco obra cuando nos tuvo que dejar...
1•edlclon Ariel y AlejanPl'o poseían una visión dinámica del derecho internacional y constante
ERREPAR S.A.
mente contribuían a su estudio con ideas creativas y superadoraa. Siempre estarán presentes
Pnl'll726 (1017) • ��.���:���� RtpObUoaAraentlna en nuestro pensamiento y nuestros cora�ones.
Internet: www.errepllt'.com
E-rnall: otlanteuoerrepar.com
Dedicado a. la. memoria de Ariel W. Gonzdle1 y Alvandro 7Uryn.
ISBN: 918·987·01·1817·8
V
LECCIONES DE DERECHO ltfTERNACIONAL PÚBLICO CAPfTULO 1 S -
a) Elemento objetivo ?
··que, en otros cas�s, dependerá de si la ley en cuestión� ap ca! de-qué.manera, pues
.
�, ��e
La conduc � yi
o latoria de la obligación internacional pued e consistir
tanto en una acción
Estado podrá aphcar la ley de fonna de no VIolar la obhgac16n mtemac1onaP8•
. .,
:
· -
como en una om1s1ón. En el c a so Velásquez Rodr{gu En cuanto a la vigencia de la obligació n violada, el artículo 13 del Proyecto de.¡ ·
ez antes mencionado, la Corte Interameri . •.
cana de Derechos Humanos sostuvo: ,·,�ecoge como principio general la irretroactividad de las normas, al disponer: "Un n..:1.:.y.Q.::(]�l.:-. r .•.;;: "
·. ·'·"''""·..e,, "_· '•. ,:Estado no constituye violación de una obligación internacional a menos que el
:·<�:oJ11r i'':'l···,,,,· ,_
..... .
170. (. · .) es un P.r4l�pio de Derecho internacional que el Estado responde por los actos · Vinculado por dicha obligación en el momento en que se produce el hecho ".
t�.�us agentes realizados al amparo de su carácter oficial y por Iás omisiones [ .].
.. ·,,.,;..;y¡¡,��·"'·'"',' ,,',: que surge de esta clisposición, tal como se sei\ala en el com ent ario de la CDI al
.i\�1fl;�;:: �:�?¡:· r.·úna vez que el Estado incurre en responsabilidad internacional, es irrelevante la o;;-��."111,...1un.
172. Ea, pues, claro que, en principio, es imputable al Estado toda violación a los . ,.
.. ._ ..,.u, '""'"• ulterior de la obligación.
. ,;;;<··:·;.- .•,,,_,,,,HaO
derechos reconocidos por la Convención cumplida por un acto del po der pliblico 0 de ·
En c uanto a la extensión en el tiempo de la violació n de una obligación internacional, éJ :·
personal que act'd.an prevalidas de los poderes que osten tan por su carácter oficial. No '..í'.Q.r:&lc:uw 14 del Proyecto de la CDI contempla tres supuestos.
un Estado está obligado a pre
. .
obatante, no se agotan allí las situaciones en las
. .
cuales El inciso 1 ae refiere a un hecho sin carácter co ntinuo, ea decir, al caso de la violación con�··. : ..:.·
venir, investigar Y sandonat las violacione s a loa derechos humanos, ni los supu11stos
en que su responsabilidad puede verse comprometida por efecto de una le¡¡ión a saos
..-.·a••m... n.. que se tendrá por acaecida en el mismo momento en que se produjo el hecho contrario ... : ', :
derechos En efecto, un hecho ilícito viola.torio de los derechos humanos que inicial · .�la obligación en CU.estión. Este supuesto no presenta inconvenientes. Por ej emplo1 en una fe- · ··:.: ·
'dla determinad a, un Estado ilícitamente lanzó un misil sobre un buque de guerra de bandera .
.
mente �o resulte imputable directatnente a. un Estado, por ejemplo, por ser obra de .
un particular o por no haberse identificado al autor de la transgresión pued e acarrear .:·de otro Estado� que se encontraba en alta mar.
la responsabil dll;d ��tern�cional del Es�do, �o p or ese hecho en sí �ismo, sino por El inciso 2 se refiere a un he cho de carácter continuo, es decir, que se prolonga en el tiempo,
.. .
!
falta de la deb1da diUgenCla para preverur la v10lación o para tratarla en los términos ando como regla que la violación se extienda durante todo el período en el cual el hecho con
requeridos por la Convención•'. 'tinúa y se mantenga su falta de conformidad con la o bligación internacional. Tal el caso de la ·
�:Comisión de los delitos de desaparición forzada de personas o toma de rehenes. Así, la Corte IDH
Nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) .; ·ha dicho que •'Por su carácter permanente, mien tras no se es tab lez ca el destino o paradero de la
también puntualizó en el caso · ·
[ .]
.. :... 'nodo en el cual ese acontecimiento continúa y se mantiene su falta de conformidad con esa
19: Que la necesaria aplicación del artículo 27 de la Convención de Viena impone a. los
'
órganos del Estado argentmo asignar primacía al trat ado ante un eventual conflicto Las obligaciones de pr e"'enclón "se entienden, por lo general, como obligaciones de medios,
·
con cualquier n�rma inte�a contr�� o con la omisió n de dictar disposiciones que, en ::":\':·:·.coilLSister.�tea en realizar los máximos esfuerzos para ev�tar que se produzca un acontecimie;nto
sus efectos, eqwvalgan al mcumpllDUento del tratado internacional en los términos 4eterminado, aunque sin garantizar que el acontecimiento no vaya a producirse"81•
del citado artículo 2718•
'. La Corte Interamericana de D erechos Humanos se refirió a esta cuestión en el caso Campo
·
�a
calificación del hecho il(ci� '·\.\ídgodonero, en el cual so stuvo que "un Estado no puede ser responsable por cualquier violación
.
s e rige por e l derecho internacional; por lo tanto,
es inda. : ·:.¡·:,de de r e chos humanos come tid a entre particulares", y que los de b eres "de adoptar medidas de
pend1ente de si el hecho es o no líClto conforme al
derecho interno del Estado responsablelT, ' ': ··�revención y protección de los particulares en sus rel aciones entre sf se encuentran condicio
A su v7z, �1 artículo 12 del Proyecto de la CDI se refiere ., nadoe al conocimiento de una situación de rie sgo real e inme diato para un individuo o grupo de
a la existencia. de l a violación de ,
una obligac1ón Internacional, y sedala
. .,,.,,,_,•... _.,,
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que esta ee prod.tlee "cuando un hecho ele ese Estado n • indiviQ.uos determinado y a las posibilidades razonableiJ de prevenir o evitar eae riesgo""· Sin
.
o ·'··::''-""u;;,,,,:,,,· , ,·. ,,,_',..
está en co:qfo idad con lo que de él exise eaa obligaci ·
� . ón, s�a eual fuere el origen o lt\ natura·
·
�m"bar¡o, en dioho caso, la Corte encontró q.ue Méldoo habta viol�do esa deber de prevención.
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.
,'
Por último, el "'rtfo:qlo 15 d@l Pfoyecro del!! COl se refl.or� ª l{).i obli¡aoiones cfJnii!itanrea
·..
308 307
LECCIONES DE'OERECHO INTERNACIONAL POBUCO
1i!liones, es suficiente para constituir el hecho ilícito. De modo 170. El!la conclusión es independiente dG que el órgano o funcionario hay� actuado :: . . .
qu e solo cuando se comete la úl· en contravención de disposiciones del derecho interno o desbordado los ltmtteB de su
tima acción necesaria para la constitución del hecho ilícito
ee sabrá que la primera acción fue prcpta eCJmpetenciA, puesto que es un principio de Derécbo internacional que el �sta
el inicio de una seriei!G.
· do reeponde por los actos de sus agentes realizados al amparo �e
su carácter oflc1al y
por las omisiones de los miamos e�un si actl1an fuero de Jog Um1.tes de su compatencla
En cuando a la duración , el inciso 2 del mismo
artículo establece que "la violación se
.
extiende durante todo el período que comienz
a con la p ri mera de las acci ones ·u omisiones o en uiola.cwn del derecho interno.
de la serie y se prolonga mientras esas acciones u omi 171. El mencionado principio &e adecua perfectamente a 1� natural �� de la. Col')va_n
sione s se repiten y �e m antiene su falta de
conformidad con la obligación internacional". clón, qu.e se viola en toda situación en la cual el poder púbhco sea utthzado para lesto·
En el caso Heliodoro Portugal, l a Corte Interamericana nat toa dere ch os humanos en ella reconocidos. Si se considerara que no compromete
a la desaparición forz ada como un al Estado quien se prevale del poder póblico �ara violar tales de�echos a travás de
de Derechos Humanos consideró
hecho compuesto y, a la vez, continuado:
actos que desborda.n su competencia o que son tlegales. se torruuia tluso�o el sistema.
.
nes jurídicos que continúa por la propia volUntad de los presunto s perpetradores, '
quienes al negarse a ofrecer información sobre el paradero de la víctima mantienen la : ii) Que e1 act o sea cometido por una persona que no pertenezca a un ór�ano del sta o ni � �
viol ación a cada momento. Po r tanto, al analizar un supuesto de desaparición forzada sea funcionario públ ico , pero que se encuentre facultada por las leyes para eJercer atnbuClo es �
:
se debe tener en cuenta que la privación de la libertad del individuo s6lo debe ser en·
-· .
.
•
·del poder público19•
.· ·. : La CDI brindó el siguiente ejemplo:"[ ...1 en algunos p�ses . es pos1ble .c�ntratar a empJ;'e· · , .
'
·
� � �] co��en�
·
desaparición forzada en forma autónoma y con carácter continuo o pennanente, con .ju'dicial o en eumplimiento de la reglamentac1ón .
�emtenctana ·
sus múltiples elementos complejamente interconectados. En cons e cuencia, el análisis .
·
iii) Que el acto sea cometido por un a��nt e u órgano d� otro Estado puesto a su dlSposl·
�
de una posible desaparición forzada no debe enfocarse de manera aislada, divldida y 1, : - .
:clón•� En algunos supuestos la responsabd1dad es compartida por ambos Estados, sobre todo . :, .....
•
caso en consideración ante la Corte [ .. . ]". ··.. "-···· .. -·-a cabo conjuntamente por d os o más Es��os.
· · ·
· ·
· :· · ·.·:.·· :
el caso Chevrea.u, un cónsul británico en Persia que se ocup�ba tempo�almen� .d�l
�.· ,
�éonstllaclo francés habfa perdido cierto s papeles. El árbitro que mtervmo en la disputa consl-
.
b) Elemento subj etivo no podfa responsabilizarse al Gobierna británico de la negligenci a cometida por su
Para que el acto ilícito (acción u omisión) pueda "atribui quien actuaba al servicio de otra potencian.
.,
un .
se
rse" a
d� alguno de los siguientes supuestos:
Estado se requiere qu e La CDI también se refiere a d os casos que fueron objeto de una comumca01on an�e la an-
i) Que el acto sea cometido por un órgano del Estado
Comisión Europea de Derechos Humanos:
-centralizado o descentralizado, per-
teneciente al gobierno central o a una subdivis
ión provincial- o pOr un funcionari o público o Cuestiones análogas han sido examinadas por la Comisión Europea de �erecho s
agente del Estado26• Puede tratarse. por ejemplo, de
actos de los Po deres Ejecutivo, Legislativo Humanos en dos asuntos relativos al ejer cicio en Liechtenstein, por la poltc ía su1·
.
o Judicial o actos de otra naturaleza.
za, de e Omp etencias "delegadas". En ese momento Liechtenstein no ero parte en l a
En el ca s o La Grand, la Corte Internacional de Justicia Europea de modo que si el comportamtent<> hub'1era Bl'do a:tn'but·ble S?la-
' ·
Convención
mente a Liechtenstein, no podría haber habido ninguna violación de la Convenmón.
determinó la responsabilidad
internacional de los Estados Unidos por el
incumplimiento de la medída provisional dictada
previamente por dicha Corte, la cual caía baj La Comisión halló admisible el asunto, en razón de q '!le con arreg�o al trata�o de
medida consistía en la adopción de todas las
o la competencia del gobernador de Arizona26.
La 1928 entre Suiza y Liechtenstein, Suiza ejerda su prop1a competenrua en matena de
.
medida s a su alcance para garantizar que Walter
La Grand, de nacionalidad alemana, no fuera a duana y de inmigración en Liechtenatein aunqu� con �u consentimiento Y, en ben��
ejecutado mientras que la CIJ no hubiera dic
tado su fallo sobre el fondo del asunto. ficio de ambas partes. Los correspondientes func1onanos se regían exclus1V'�mente
parág. 81. ·
}
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LECCIONES DE DERECHO INTERNACIONAL PÓBLICO
CAPITuLO 15 • �ESPONSABIUDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO PÓR ACTOS itlcrros
por la ley suiza y se: consideraba que. ejercían atribuciones del poder público de Sui
za. En ese sentido no habían sido "puestos a disposición" del Estado beneficiario83• .La Corte se refirió al razonamiento de la Sala de Apelaciones'"'del Tribunal Penal par�Ja . ·
..
.-._.,.,.. , . _ .._,, .. · ex Yugos lavia en el caso 'Ib.dic, pero encontró que no podía suscribir a dicha opinión en · .
oportunidad , e hizo una diferencia en:re la respon� abilidad del Estad o Y la respons abili �� ��
iv) Que el acto sea cometido por una p�rsona o grupo de personas que actúa "de hecho" por · ·
La CDI cita como ejemplo d e este supuesto los actos de las personas que ejercier�n f���:;'
·.
·
a él•7•
·
En el fallo del caso concerniente a la Conu�ncl6n de Genocidio, la CIJ aplicó una vez más
el concepto de c.control efectivo"' del caso Nicar.a.gua. y sostuvo que los actos de quienes cometie· · Puede aquí aer cltado como �emplo el ca�o del PersoMl dtplomtitico y conaular de los
·
ron genocidio en Srebrenica (miembros del VRS) no podía n ser atribuidos a Serbia debido a la EE.UU. en. zkhc!rtin, en el cual. la Corte Internacional de Justlcia �onsideró que el hecho de que
ausencia de control efecti vo sobre las operaciones y de instrucciones de parte de la Repllblica el.AJratollah Komeini hubiera aprobado la ocupación de la emb&Jada Y la toma de los rehenes
Federal de Yugoslavia41). por parte de ciertos "militantes", a. trav�s de repetidas declaraciones, convirtió tales he�hos en
actos del Estado iraní4a.
vii) Que el acto sea com e tido por un movimiento insurrecciona} que luego llegue al poder
88 Comentarios deIs. CDl al Proyecto, doc. cit., pp, 84·815. de ese Estado Si el acto es cometido por un movimiento inaurreceion�l que se transforma en
s• Proyecto de la CDI, doc. cit., artículo 8. �
un nuevo Es do, el nuevo Estado será el responsable4�·
85 Commtarioll cla lo. ODI ol Pro:yeoto, doc. cit., p. 92.
SG Acctulcladn mUUM�t � part�mllUarte tta NiDorquc :¡ contra. Nlc:GI'OfUtJ, doc.
37 ' cit., par4¡;. 109 y115.
Ibfd., parág, SG.
38 Al l'tiJ)eok, Vernet IIO&t!one: •Hasta al19 da mayo de 1992, era claro que
que ara un conflioto entre do• Eetado1: Bosnia Herzcgovlna �la Rep\1bli� el conflicto ora lnternnclona11 ya 41 Apllmcid,. de ka Con111nct6n pCN let Pl'trJincidn � lG S11nct6n. del Drlho de Osnoclcllo <Bolnia·Herzesovina c.
Fu doral de Yugoal&Yllí: Poro en esa Sorbla y Montancgro), CJJ, Fallo, 28/0212007, p•r'J•· 403·404.
Jbcha ol E.l'rclto d1l pueblo yugoulavo ae rotlrcl formalmen
te de Bllanla Herze¡�Wina, '9 continuó luchando ol
EJ•roUo Serblo Bosnio <VRS). la cuoatión ara ontcm�s dotorminllr aud.l ert 42 Pro)'ICtD de }Q ODr, dao. cit., artículo e.
dQ o• a f\lob&8l Vqrno�, Pa�la, "Oonfllftoa !.'IOrmntlvaa en la Jurlaprlldl!ftilil'i. dala nat\lralei!Q do� confUato dcapu••
loa trlbunslOII'Oiltlt!� ihh�rnuclo· 43 'ál ClolrM frl�tune�
y¡ tJgerG lrtJrJ '1\'1\:luDt\l d.el\oolet;ttol Jrlli\·Eil.'UlJ., Lal.ldo, 0211l/1887,lrtJn•U.., J.. la
§1dPPri'' vol •
dal dtttoho ln.ternMionsl: dU.I�ultldl:ls dlirtvad&a do ht élh,értdflcaciql'l y expaauión al&ubrl) 1li'tágm!!rttAOIÓtl 44 Irán aducfia &Ué y118get no h11bta 11ld6 l!ll(lulaarlo, ellitt que haWD Abal'id6JlátiO YC}h1ñiilriAmenu al
P•J•·- Mo § ' '
CJn 1itmaJ rwt�ltllt�- dt Ja OomltMn do D11't!chP /1$/f,.nrulgflt:
d.et derecho lntetns.clófiat;•, má111, atl.fmtba qualfii! Quardilll •oiB li\kll�l\�ü Pfl'l�Qgerlo v álllttlfl6 81\ i1l partida. Vídj'tl' a, ltdn1 �Jo• ole.,
l , t:!P· cit,, p. 15ft
89 Prore�utfii'IJ, liuiho 1\ldto, TPlY, fallo, 15/07119991 caso n.� 1'1'·94·1-T,l pAI'ÁQI• 1g.:¡!J,
.•.
.L.M., vol. SS (1�99), p!l.ráffil• 11'1 y 146, 41.1 Conumtarlo• de la 0:01 al :Proyecto, doc. ol.t., p. 99.
, ·
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. ·,- ·
p revolución8o, , b m p o l I1 de:;:¡;
� rmas imperativas del derech internacional genera}:�?,
· · ·
en relación con el hecho de otro Est ado contem El Proyecto de la CDI también estipula que 41Las contramedidas deben ser :Dr<:tJ:J OJ�cionalé's·:�:;. : �:;:�
responsabilidad internacional de un Estado
, ,
cia en la comisión de un hecho ilícito (art. 16}5 ;..;;.�¡az"""·' ,¡,¡:;:• ,_¡, rj iclo sufrido teniendo en cuenta l a gravedad del hecho internacionalmente ilícito
plando situaciones tales como la ayuda o asisten
la dirección o el control e ercidos en la 1,
..
j comisión del ilícito (art. 17)52 y la coacció ,,,, .,, .
.....¡,,. .,,, , , , , , de: :ch�s en cuestiÓn"N y establece una serie de pasos previos su adopción: a ,.,,
Estado a a que cometa un ilícito (art. 18)D3•
·
n sobre otro . ·
pr . . . " . ,, .,,._. "',,,,
í de otro
inmediata al
Naciones Unidas exige la comunicación
Consejo de Seguridad. El derecho i tern
acio al consuetudinario impone, ade
n n s que la acción má , via·meJilte. dejó de cumplir con dicho tratado respecto del E stad o que adopta la con a�edida. tz:
tomada cum la los requisitos de n ecesidad propor
p ,
cionalidad e inmediatez. Esta causal será La aplicación da contramedidas y sus límites fue analizad a por la CIJ en su Opmt6n Con·
�malizada en el capítulo 40 de esta
obra. sobre la Legalidad de la amenaza. <' el us.o de armas nuolea.res, �n la cual destaca que,
Las contra.medidas son, al igual que la legítim
a defensa, ot a forma de auto9jecuci6nr i'· ' •cortfOJ1tle surge del derecho internacional humanitario, no pueden utilizarse como re:pre�ali �
aceptada en el ámbito internacional frente
al carácter descentralizado .del derecho interna :.:t;?;;;:-::.'.. ue causen daflos al medio ambi&nte '1 que dicha limitación tiene su base convenclona
cional . Se trata de medidas que puede
tomar un Estado esio ado en es ue
sta a un acto
l n
r p � �
en los a c ulo s 35(3) y 55 del P:otocol� adi onal I a l os Convenios de Ginebra que prevén otras
internacionalmente ilícito cometido por otro
Estad o a fin de obtener la cesación y repara
, medidas de protección del med1o ambiente .
del hecho en cuestión, de acuerdo con ción . .
r es definida como una fuerza irresistible o un acontecim1ento lmpreVJ.sto,
la CDI, pero no como castigo o sanción La
ara el Estado p . as del
incumplidor".
�:�:r��Estado, que h acen materialmente imposible, en l as aircunstan
. caso' cumplir con
la obligación internacional.
�
un buque de guerra de
Por ejemplo Estado ingresa en aguas interiores de otr Estado
un o
50 Georges Pinson (Francia.) c. Estados Unidos Mexicanos, ·, sin autorización ebido a la resencia de
d fenómeno climático (tal com? un maremoto) al que
do en Comentarios de la CDI al Proyecto, doc. cit., p. 107.Decisión n.o 1, 19/l0/1928, RJ.A.A ., vol. 5, p. 853. Cita
p un
· tir d b ·do a que ¡08 comandantes del buque se ven obhgados a a�tuar de esa
.no puede reslS
·
.
51 El artículo 16 establece: "El Estado .. anera frente �t a o i e:a�ción
ue ejerce un grupo terrorista sobre ellos. En cualquiera de esos
que presta ayuda o asistencia a otro Estado en la comisión m
último de un hecho internacionalm
supuestos, as st uaet" ones qu:causaron que el Estado incumpliera con su obligación son 8Jenas
.
asistencia si: cionalmente por prestar esa ayuda o
por este
ente ilícito es responsable interna l
a) Lo hace CQnocie.ndo las circunstancias del hecho a la voluntad de sus funcionarios.
b} El hecho sería internacionalmente ilícito si fueseinternacionalmente ilícito; y
62 El artículo 17 diepone: "El Estado que
cometido por el Estado que presta la ayuda o asistenc
dirige y controla a otro Estado en la comisión por este
óltimo de un hecho
ia".
internacionalmente ilfeito es iD�rna
cionalmente responsable por este hecho
del he cho internacionalmente ilícito;
si:
y
a) Lo ha� conociendo las clrcunstaneia.a
b) El hecho seria internacionalmente ilícito si fuese
58 El artrculo 18 reza: "El Es�e.do qu
cometido por el Estado que dirige y controla.".
e coacciona a ob'o a ra que cometa un hecho
' 157 lbfd., artículo 50(1). Como v;m;:r ��
en lo;; u1 4 8d ta obra \UlB definición de normaImperativa (jrJ.t
por este hecho si:
p es internacionalmente responsable cogens) puede hallarse en e a culo a ��n.!nci:ne�e Vfen� sobre el Derellho de loe Tratado& (1989).
En el ámbito de dicha Convención, bs'i un¡ )tratado - el momento de su celebración- ae opone a una norma
a) El hecho, de no mediar coacción, constituiría un
.
bnperativa, es nulo (art. 53); en cam 10, e a norma 1.�perativa surge luego de que el tratado es celebrado, sert\
.
hecho intet'nacionalment$ ilícito del Eetado
b) El Estado eoaecionante actúa conociendo la& circuns coaccionado¡ y
54 Comentarios de la COI al Proyecto, doc. cit., pp, 169-170 causal de terminación de este (art. 64).
•
tancias del hecho".
55 El Proyecto de la CDI se ocupa de tales causales en . 58 Proyt1cto de la COI, doe. eit., artlcu lo 51.
56 Proye�to de la CDl, doc. cit., artícul
los artículos 20 a 25. 59 Ibfd., artCculo 53.
o 49(1). 60 Legalidad de la amenaza o el !'SO de arma.8 nueleare11, CIJ Opinión Consultiva • 19/07/1996, parég. 81.
•
. •
31 2
313
LECCIONES DE DERECHO INTEflNACIONAL PÚBUCO CAPinJLO 15 •
Podría darse el caso de que un Estado deje de cumplir con ciertas obligaciones respecto
del ingreso o salida de extranjeros del territorio de dicho Estado debido a la existencia de una
epidemia que amenaza con propagarse. siendo la única alternativa el cierre temporario de sus
fronteras. Sin ll egar a ese extremo, �n 2009, c on motivo de un a pandemia ,de "gripe Pi' y a fin
de evitar su propagación, varios Estados -entre ellos, la Argentina- suspendieron los vuelos
desde y hacia MéxicoGa,
En el caso del Proyecto Go.bcikouo-Nagymaros , Hungría había invocado la existencia� en
1989, de un "estado de necesidad ecológico" para justificar la s uspensi ón unilateral, y el poste·
rior abandono, de las o bras del Proyecto Na¡jymaros y la parle que le corres po ndía del Proyecto
Gabcikovo, basado en la necesidad de evitar un riesgo ecológico. La Corte Internacional de
Justicia concluyó que los peligros invocados, sin peljuicio de su posible grave dad, no habían
sido suficientemente p roba dos, así como tampoco su inminencia63• Dicho tribunal entendió
·
que la palabra "peligro" evocaba la ide a de "riesgo" y eso era precisamente lo que distinguía
al "peligro" del "dafto material". Pero el estado de necesidad no podía existir sin un •�peligro" .· ¡
debidamente establecido en la fecha relevante, ya que la mera aprehensión de un posible pe
ligro no era suficiente a) respecto. Por otra parte, el peligro tenía que ser grave e inminente.
Para la Corte, '4jnminencia" era sinónimo de "inmediatez" o "proximidad", e iba más allá que el
concepto de ''posibilidad""·
Si bien la fuerza mayor, el peligro extremo y el estado de necesidad s on causales simila
res -porque funcionan en circunstancias extremas, frente a una situación de ne cesidad-, se
düerencian entre sí por ciertos factorea: en la fuerza mayor el Estado obra "involuntariamente"
o "sin intención" ft-ente a una circunstancia externa que no puede controlar (puede ser tanto
un hecho de la :naturaleza -un huracán, un tsunami, etc.- como un acto humano -grupo de te·
rroristas que �erce coacción sobre el funcionario de un Estado-). mientras que en el estado de t l que recha za la aplicación del 'e1tado de n�c:e·
VGr Qonúhl; N�politano, S�lv.tna, "Ott� �ect�ió� 1����:���
· ·
El
com.ar/1128307·.. ·reanudan·hoy-loa·vuelo...a•mexioo). y Plerra-YYGI! Taobana <4rbitroll. "'omo pue
• 0 10 ' ol prea!cle
�aatOS/2007,
lnto raba el tribunal dol caao LOc6B.
68 PI'Q1acto O,ab�t},o¡¡ooNC181MtJI'OI, d�. cit., p. 46, pará¡. 61. eaao CMS, mlontraa que ot�o de loe , 28/0912007.
ttna (caa!OIADt N• ARB/02/16), Laudo arbitral
l�l\
•
Arbitro • tamb
64- lbíd,, p, 411:, parlla. 84. Sampf'f.J Bn.tJrD lnlerna.tlonol c. Rfpl2bUce� Arga� rto Vlo\11\ll (presld onte>, Mrnk Lalondo y Sanclra Mo·
815 Cfr. Gondltfl Ct�ml)oll, Julio¡ Séncha1 Rodrt¡ue&, Luls y Sáens de Santa María. Vat, Andrés, Ourao de Da· EL tribunal arbltrol aat11vo integrado por Frlabn°11}0t�mbtfn l}nto¡raban ol tl\lbupa l del cuo CMS (uno dé ellot
relll ateo (.Srb!troe). Dos miembro& de e&toroltren e caso En.ron
recAe lntfrmwl.ontll Pábliao, Civltaa, MGdrid, 8.4 edic., 1998, p. 359. Aeimlsmo ver Comahtarioe de la CDi sl \lla
ProyGcto, doc. oit., p. 187. era el presidente, también eon el mismo
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31S
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