Hablemos sobre la Ley N° 1115

PhD. Ricardo Eliseo Illescas Hidalgo

12 Capítulos;
57 artículos

Ley de Derecho
Público -
sancionadora
Capítulo I: Disposiciones Generales

• Arto. 1.- Objeto [Marco jurídico aplicable a OSFL]

• Arto. 2.- Ámbito de Aplicación [OSFL]
• Arto. 3.- Autoridad de Aplicación [MIGOB – DG-RC OSFL]
• Arto. 4.- Definiciones
• Arto. 5.- Derecho de Asociación [Religiosas o caritativas; Civiles y / o sociales,
culturales y de educación].
 Capítulo II: Organización y estructura del ente
regulador
• Arto. 6.- Ministerio de Gobernación

• Arto. 7.- Facultades del Ministerio de Gobernación:

 Remitir a la Asamblea Nacional la solicitud de otorgamiento de

personalidad jurídica de las OSFL (7.7)
 Solicitar a la Asamblea Nacional la cancelación de personalidad jurídica de
las OSFL (7.8)
 Conocer y resolver el recurso de apelación de las resoluciones dictadas
por la DG- RC OSFL (7.9)

• Arto.8 Dirección General de Registro y Control de Organismos sin Fines de

Lucro
 Capítulo II: Organización y estructura del ente
regulador

• Arto.9 Organización y Estructura de la Dirección General de Registro y Control

de OSFL

Dirección General

Dirección de
Dirección de Dirección de Supervisión, Dirección de
Registro de OSFL Análisis Financiero Seguimiento y Asesoría Legal
Sanción OSFL

Nota: La Ley no especifica las funciones de cada Dirección Específica.

 Capítulo II: Organización y estructura del ente
regulador
• Arto.10 Facultades de la DG- RC OSFL

 Recibe, revisa y analiza solicitudes para nuevas OSFL (10.1)

 Emite constancia de no inscripción y no objeción de las solicitudes (10.2)
 Remite a la Asamblea Nacional el expediente administrativo de las nuevas solicitudes
(10.3)
 Autoriza el registro de la OSFL una vez se le ha otorgado la personalidad jurídica por
la AN (10.4)
 Autoriza el registro de las OSFL de otras nacionalidades (10.5)
 Autoriza reformas de Actas Constitutivas y Estatutos (10.6) (Véase Arto. 17)
 Requiere información a Directores y Administradores [legal, financiera o de otra
naturaleza] (10.7)
 Supervisa el funcionamiento de los OSFL (10.8) [Cumplimiento legal]
 Sancionar administrativamente, autoriza el cierre temporal o definitivo de la OSFL
(10.9)
 Capítulo II: Organización y estructura del ente
regulador

• Arto.10 Facultades de la DG- RC OSFL

 Sancionar a las OSFL por cometer infracciones a la presente Ley (10.10)

 Elaborar guías de buenas y mejores prácticas para prevenir el financiamiento al
terrorismo, crimen organizado y lavado de activos (10.11)
 Coordinar acciones para evaluar periódicamente la vulnerabilidad de las OSFL (10.12)
 Supervisar in situ y extra situ el funcionamiento de las OSFL (10.13)
 Identificar acciones efectivas para mitigar los riesgos de LA/FT/FP de las OSFL (10.14)
 Establecer medidas que promuevan la transparencia, integridad y confianza pública en la
administración de las OSFL (10.15)
 Verificar el cumplimiento de las Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüenses
establecidas (NTON) por la autoridad (10.16)
 Intervenir administrativamente las OSFL, cuando sea necesario (10.17)
 Autorizar los nuevos proyectos de los OSFL (10.18)
 Conocer y resolver el recurso de revisión de las resoluciones dictadas por la DG RC
OSFL (10.19)
 Las demás atribuciones inherentes ala presente ley, su reglamento y normativa (10.20)
Capítulo III: Clasificación, constitución y
estatutos OSFL Por su naturaleza temática

Religiosas y/o caritativas

Clasificación
(Arto. 11)

Civiles y/o sociales,

culturales y de educación
 Capítulo III: Clasificación, constitución y estatutos
OSFL
Por su organización jurídica
•Escritura Pública
•5 o más personas naturales / jurídicas
•Aportan conocimiento, recursos, medios, y actividades para conseguir objetivos y fines comunes, no lucrativo y
Asociación en el marco de la ley.
Arto. 12 •Pueden contar hasta con un 25 % de personas de otras nacionalidades

•Escritura Pública
•Al menos tres personas, naturales / jurídicas
•Expresan su voluntad de aportar parte de su patrimonio al capital fundacional con un objetivo y finalidad social.
Fundación (Es requisito el aporte de bienes)
Arto. 13 •Pueden recibir donaciones de terceros para incrementar su patrimonio

•Escritura Pública
•Dos o más asociaciones o fundaciones con objetivos y fines similares
Federación •Quienes la conforman deben estar al día en sus obligaciones para que le puedan autorizar
Arto. 14

•Escritura Pública
Confederación •Dos o más federaciones con objetivos y fines similares
Arto. 15
Arto. 16 Contenido del Acta Constitutiva

Generales de Ley y nacionalidad de los miembros.

Denominación o razón social en el caso de personas jurídicas –
insertar datos de inscripción del registro y poder de
representación legal (Generalísimo o General de Administración)

Denominación del OSFL

Naturaleza
Objetivos
Fines

Duración
Domicilio
Patrimonio: indicar de manera precisa cuantía de bienes muebles e
inmuebles que se aporta.
Arto. 16 Contenido del Acta Constitutiva

Régimen económico
Fiscalización
Calidad de miembros
Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva
Representante Legal

• Disolución y Liquidación (Ver: Arto 32, 46 y 47 de la Ley N° 1115)

• Importante; señalar en la escritura la OSFL a quien se le

transferirá el activo remanente, debe tener mismos fines y
objetivos. Es nula toda cláusula que establezca la distribución del
patrimonio entre sus administradores o miembros.
Arto. 17 Cambio de denominación y reforma de
objetivos y fines

Acuerdo de Asamblea General

El cambio debe ser consecuente con lo aprobado por la AN.
Deben ser sometidos a consideración de autoridad judicial
quien resuelve mediante sentencia (Ver: Arto. 10.6)
Arto. 19 Contenido de los Estatutos

Mantiene los artículos del Acta Constitutiva los que reglamenta

y adiciona: a. Sistema Contable de las OSFL de acuerdo a
PCGA; b. Régimen disciplinario; Solución de conflictos;
Reformas de Estatutos; Otras condiciones licitas que se
consideren convenientes siempre que no sean contrarias a las
leyes.
Capítulo IV: Personalidad Jurídica e
inscripción de OSFL
Artículo 20 - 21 - 23

Inscripción en la DG OSFL,
plazo máximo de 15 días después
Requisitos previos ante Otorgamiento de personalidad de publicación de Decreto de
MIGOB Jurídica A.N. otorgamiento de personalidad
jurídica. Publicar Estatutos en un
Arto. 21 Arto. 20 plazo máximo de 30 días.

Arto. 23
Artículo 21
El Ministerio goza de
iniciativa de Ley - Cn.
Arto. 160
Artículo 24

Artículo 25: Causales

negativa de inscripción
Artículo 26: Trámite ante otras instituciones:

Los ministerios, entes gubernamentales, registros

públicos e instituciones financieras que deban
tramitar documentos solicitados por los OSFL
contempladas en la presente ley, deberán solicitarles
de previo constancia de registro y de cumplimiento de
sus obligaciones emitidas por el Ministerio de
Gobernación.
Capítulo V: Organismos sin fines de lucro de
otras nacionalidades
Capítulo V: Organismos sin fines de lucro de
otras nacionalidades

Certificación CPA.
Artículo 30: Actualización de datos

Se deben reportar a la DG-OSFL, los cambios

internos del organismo en su país de origen: Juntas
Directivas, domicilio, ingresos y bajas de miembro,
teléfono, correos electrónicos y reformas a los
Estatutos.

Artículo 31: Registro y cancelación

La DG-OSFL autoriza el registro del OSFL de otra

nacionalidad cuando cumple los requisitos.

Cancela el registro y número perpetuo cuando la

OSFL incumple con las leyes de Nicaragua.
Capítulo VI: Derechos, obligaciones y
prohibiciones de los OSFL nacionales
y de otras nacionalidades
Artículo 33: Entre sus derechos destacan (9 derechos)
1. Gozar de personalidad jurídica desde la fecha de publicación del Decreto
A.N.

2. Tener patrimonio propio

3. Gozar de autonomía en el manejo de sus actividades y recursos sin más

limite que las establecidas en la Ley, su Reglamento, Normativa, Acta y
Estatutos.

4. Recibir y realizar donativos

5. Tomar decisiones de sus asuntos internos de conformidad a su Acta y

Estatutos

6. Realizar todo tipo de actos y contratos lícitos necesarios para el

cumplimiento de sus objetivos y fines.
Artículo 34: Entre sus obligaciones destacan (31 Obligaciones)
• Realizar actividades enmarcadas en sus objetivos y fines establecidos en Acta
Constitutiva y Estatutos.
• Velar por que sus bienes y recursos no provengan de actividades ilícitas (DDC)
• Proporcionar información requerida sobre sus objetivos y fines, estatutos, actividades,
beneficiarios, fuente de financiamiento, donantes, donaciones, patrimonio, operaciones
administrativas, financieras y uso de fondos públicos que reciban, entre otros (lista
enumerativa).
• Cumplir obligaciones tributarias
• Llevar contabilidad formal de acuerdo a sistemas contables generalmente aceptados y
conforme las disposiciones tributarias vigentes en Nicaragua.
• Llevar dos libros de contabilidad conforme principios contables generalmente aceptados.
• Llevar inventario del Patrimonio
• Remitir a la DG OSFL, los balances contables conforme al período fiscal junto con la
declaración fiscal.
• Verificar la identidad de sus beneficiarios y/o destino final de sus donaciones.
• Documentar la identidad de sus proveedores de fondos
• Actualizar de forma inmediata toda información, documentos o actos sujetos a registro
ante el MIGOB.
• Reportar el informe previo de donaciones
• En caso de disolución presentar: Liquidación de bienes certificado por CPA; Libros de la
OSFL, Certificado de CPA de la solvencia con instituciones de gobierno, constancia de
cese de actividades ante la DGI y declaración notarial de activos a otras OSFL.
Capítulo VII: Supervisión y Control OSFL

Artículo 36: Facultad de supervisión y control OSFL

El MIGOB a través de la DG RC-OSFL tiene la

facultad de realizar visitas de supervisión y control a
los OSFL, con el objetivo de verificar el cumplimiento
de lo establecido en la Ley, su Reglamento, la
Normativa, el Acta de Constitución y Estatutos.
Capítulo VIII: Infracciones y sanciones de los
OSFL

Artículo 37: Infracciones de los OSFL

Incumplir con las obligaciones establecidas en la Ley, su Reglamento y

demás leyes de la materia.

Realizar acciones prohibidas establecidas en la Ley (Arto. 35)

Obstaculizar las funciones de control de la autoridad de aplicación de la

presente Ley y su Reglamento.
Capítulo VIII: Infracciones y sanciones de los
OSFL

Artículo 38 - 39: Sanciones y Multas

La DG-RC OSFL podrá aplicar sanciones administrativas, como:

Multas, intervención y suspensión.

Podrá emitir dictamen legal para solicitar cancelación de la

personalidad jurídica de la OSFL ante la A.N.

Las multas van de C$ 5,000.00 a C$ 10,000.00. En caso de

reincidencia se duplicará la multa.

La gradualidad de la multa se establecerá en el Reglamento de

la Ley.
Capítulo IX: Disolución, liquidación y cancelación de
personalidad jurídica de los OSFL
Arto. 34, numeral 31
(Presentar)
Liquidación de bienes y activos,
certificado por CPA.
Libro de Actas, Asociados, y
Libros contables
Estados de cuentas bancarias con
el cierre
Certificado de CPA de no existir
compromisos con entidades de
gobierno.
Constancia de la DGI de cierre de
actividades
Declaración Notarial, relacionada
a la donación de los activos a otro
OSFL con fines similares.
Arto. 46 Destino del Arto. 47 Cancelación de
patrimonio del OSFL Personalidad Jurídica
El destino del remanente de Causales de la 2 a la 9 los
la liquidación de bienes, bienes que conrforman el
derechos y acciones del patrimonio pasará a ser
OSFL, se llevará a efecto propiedad del Estado.
conforme la Escritura de
Constitución o Estatutos,
deberá ser destinado a un
organismo con fines y
objetivos similares, no podrá
ser repartido entre sus
miembros; y si nada se
hubiese dispuesto sobre ello,
pasarán a ser propiedad del
Estado de Nicaragua.
Capítulo XI: Recursos Administrativos

Arto. 52 Recursos Administrativos Ley N° 1115

Revisión Apelación

Arto. 48 y 52 Ley N° 290 – Arto. 53 y 54 Ley N° 290

reformada.
El recurso de revisión se resolverá Se interpone ante el órgano que
en un término de 20 días, a partir de dicta el acto, en un término de 6
la interposición del mismo. días después de notificado, este
remitirá el recurso junto con su
informe, al superior jerárquico en un
término de 10 días.
Gaceta Diario Oficial N° 35 del 22 de febrero del 2013