MARCO JURÍDICO DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES EN

COLOMBIA

ELECTIVA DISCIPLINAR V

Docente:

Alfredo Vargas Ortiz

Estudiante:

Sandra Patricia Montilla Paredes

Cód. 201611609

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA UNINAVARRA | NAVARRA

Neiva, Huila

2020-02
Tabla de contenido

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 3
2. DESARROLLO ........................................................................................... 4
2.1. CAMBIOS NORMATIVOS PARA PROFUNDIZAR LA FACILITACIÓN
DEL COMERCIO ................................................................................................. 5
2.2. TRATADO INTERNACIONAL............................................................ 12
2.3. MARCO JURÍDICO DE LAS IMPORTACIONES ............................... 12
2.4. MARCO JURÍDICO DE LAS EXPORTACIONES .............................. 12
3. NORMATIVIDAD ...................................................................................... 13
3.1. Constitución Nacional de Colombia ................................................ 17
3.2. Leyes marco de comercio exterior ................................................. 22
3.3. Leyes aprobatorias de acuerdos de integración ............................. 23
3.4. Normas generales de origen de los acuerdos regionales – ALADI,
CAN, CARICOM ............................................................................................. 26
3.5. Organización institucional del comercio exterior ............................ 27
4. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 29
 1. INTRODUCCIÓN

El intercambio de mercancía entre regiones, viene de varios siglos a tras donde

el hombre intercambiaba los productos que producían. Entre las naciones tiene su
origen marcado por el aprovechamiento para todas las partes que participan en el
intercambio, es decir, tanto para las naciones que exportan, porque ponen su
producción y generan divisas, como para las que importan, porque reciben bienes
que de producirlos ellas mismas le costarían más dinero.

La libre circulación de mercancías entre los regiones, ha generado que el

Comercio exterior en la última década ocupe un lugar primordial en las economías
de un país. Al momento de entrar a estudiar la esencia del comercio exterior no
solo se puede limitar a la importación o exportación de un país, ya que también se
deben abordar los aspectos económicos internos del mismo; además de de las
relaciones políticas entre países (como son los tratados bilaterales).[1]

El Comercio Exterior en Colombia, tiene como marco legal principal a la

Constitución Nacional. Las potestades y deberes de todos los actores del
Comercio Exterior en Colombia se encuentran plasmados en una serie de
artículos de la Constitución Nacional.

En Colombia las importaciones se encuentran definidas como la introducción

de mercancías de procedencia extranjera o de zona franca al Territorio Aduanero
Nacional (TAN),el cual debe cumplir las formalidades aduaneras correspondientes.
Donde los importadores deben liquidar y pagar los tributos aduaneros (arancel e
IVA) ,es importante tener certeza de la clasificación arancelaria de los bienes que
serán importados. Caso contrario a las exportaciones que no se encuentran
sujetas a la liquidación ni pago de tributos aduaneros.

.
 2. DESARROLLO

Colombia, hasta finales de la década de 1980, contaba con un modelo

proteccionista que posteriormente, debido al auge y desarrollo de oportunidades,
se implementó un modelo de apertura económica, donde buscaba generar mayor
participación de todos los sectores, contribuyendo así al desarrollo empresarial,
económico y político del país; por medio de diferentes políticas el gobierno
colombiano busca fomentar las exportaciones , por ende a través del Plan
Estratégico Exportador implemento cinco objetivos : busca aumentar y diversificar
la oferta exportadora de bienes y servicios en la facultad de la demanda global y
la oferta interna; promover la inversión extranjera para incentivar directa o
indirectamente las exportaciones ;permitir que la actividad exportadora sea más
competitiva; sectorizar la oferta exportadora y desarrollar una verdadera cultura
exportadora.

Las empresas y el gobierno, para regular las actividades comerciales, y evitar

actos negativos, ha implementado normas internacionales, con el fin de mejorar la
calidad en sus procesos y procedimientos, acompañada del mejoramiento
continuo, y muchos más beneficios que les permitirán llevar a cabo dichas
actividades comerciales sin mayores inconvenientes ni retrasos, ya que estas
normas están avaladas por organizaciones internacionales reconocidas en todo el
mundo; normas que facilitan el estudio de problemas internos y externos tanto de
las empresas, como el país en general, y así mismo buscan con sus procesos
encontrar la solución en el menor tiempo y con mayor calidad, reduciendo tiempos
y costos, y satisfaciendo a los clientes.

Colombia al ser un país biodiverso, tiene la capacidad de producir bienes y

servicios en condiciones especiales, como por ejemplo el café y las flores. Así
mismo, importa productos necesarios para el bienestar de la población, en
especial productos tecnológicos.

La consagracion del comercio exteriro se encuentra plasmado en el titulo XII de

la Constirucion colombiana,Del Régimen Economico y de la Hacienda Publica,
consagra en el capitulo I. Disposiciones Generales; dos artículos de gran
importancia para el comercio exterior como lo son el 333 y 334, siento estos su
marco principal.

Donde las modificaciones hechas en la constituyente de 1991, buscan generar

una mayor amplitud y amparar mas sectores de la economía, cambiando la
consagración que se venía haciendo respecto a las intervenciones del Estado.
puesto que con la implementación de la libertad de empresas para la actividad
económica, se toman encuentra las empresas bien organizadas como las que no.
 esta libertad de la actividad económica no se puede acaparar en todo el sentido
de la palabra, si no que se debe tener en cuenta la intervención del Estado,
entendido en la Corte Constitucional en la sentencia c 040 de 1993, la cual dice
que la nueva forma de Estado - Social de Derecho se caracteriza por la
legitimación de este para intervenir en las relaciones privadas de producción
mediante una política estructurada bajo el principio de solidaridad y en el papel
redistributivo del Estado

El estado social de derecho que mediante la libertad de la actividad económica,

busca que se logre desarrollar los diversos sectores productivos y de esta manera
lograr una mejor redistribución de los factores productivos.

EL gobierno colombiano con el fin de mejorar y facilitar el comercio en el país,

promovió una serie de cambios constitucionales, que generan beneficios en
cuanto a las importaciones y exportaciones en el país.

2.1. CAMBIOS NORMATIVOS PARA PROFUNDIZAR LA FACILITACIÓN

DEL COMERCIO
Decreto 0925 de 2013, El objetivo principal de la modificación es actualizar las
disposiciones internacionales asumidos por Colombia y las nuevas prácticas de
comercio, con el fin de avanzar en la política de facilitación al comercio. relativas a
los regímenes de importación (licencia previa y libre importación), teniendo en
cuenta los compromisos

Facilita y simplifica las operaciones de importación, elimina las licencias previas

para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas
subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de
importación a la luz de la ley anti trámites, y representa ahorros significativos en
los costos de licencia o registro de importaciones.

Resolución de Descripciones Mínimas, Permite contar con los elementos

que permitan la individualización e identificación para el 100% de las mercancías
importadas y por ende para su clasificación arancelaria, brindando seguridad
jurídica y técnica a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.

Circular Única de Vistos Buenos (Importaciones), Brinda información

consolidada en un único documento que contempla normatividad, vistos buenos,
autorizaciones y permisos, de los productos de control que regulan cada una de
las 18 entidades que conforman la VUCE. Así mismo, se identifica su clasificación
arancelaria y notas marginales facilitando al usuario el trámite del registro o
licencia de importación de la mercancía que ingresa al territorio nacional.
 Circular de Libre Plática, Los buques que ingresen a más de un puerto
colombiano realizan una sola visita, disminuyendo los costos y tiempos de stand-
by del buque para iniciar sus operaciones en puerto. Se espera implementar
próximamente la Libre Plática Anticipada para eliminar el stand-by de los buques
en fondeo.

Estatuto Aduanero, Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, así como con
los diferentes usuarios de comercio exterior y gremios, con el fin de expedir una
norma que prevea la facilitación del comercio y el control aduanero inteligente
basado en riesgo.

en cuanto a la estructura de el marco del comercio exterior colombiano, se

puede hacer énfasis en los organismos que las conformar y sus funciones en
general, tal como es el Sector Administrativo de Comercio, Industria y Turismo, el
cual tendrá los siguientes Consejos Superiores en materia de política para apoyar
la actividad empresarial y el desarrollo del comercio exterior:

 Consejo Superior de Comercio Exterior

 Consejo Superior de Micro Empresa
 Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa
 Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.

1. El subsector oficial: al cual pertenecen los organismos públicos que ejercen

funciones en el campo del comercio exterior, y en particular:

a) Consejo Superior de Comercio Exterior: Integrado por:

 Presidente de la República
 Ministro de Industria, Comercio y Turismo
 Ministro de Relaciones Exteriores
 Ministro de Hacienda y Crédito Público
 Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
 Ministro de Minas y Energía
 Ministro del Medio Ambiente
 Ministro de Transporte
 Director del departamento Nacional de Planeación
 Gerente del Banco de la República

Con voz pero sin voto asisten:

 Director General de la DIAN

 Presidente de BANCOLDEX
 Asesores del Consejo Superior
  Presidente de PROEXPORT

Funciones: Entre las funciones del Consejo Superior de Comercio sobresalen:

 Recomendar al Gobierno Nacional la política general y sectorial de

comercio exterior de bienes, tecnología y servicios, de inversión
extranjera y de competitividad, en concordancia con los planes y
programas de desarrollo del país.
 Fijar las tarifas arancelarias.
 Asesorar al Gobierno Nacional en las decisiones que éste debe adoptar
en todos los organismos internacionales encargados de asuntos de
comercio exterior.
 Determinar los trámites y requisitos que deban cumplir las importaciones
y exportaciones de bienes, tecnología y servicios.
 Examinar y recomendar al Gobierno Nacional la adopción de normas
para proteger la producción nacional contra las prácticas desleales y
restrictivas de comercio internacional .
 Formular directrices para las negociaciones internacionales de comercio,
prácticas desleales y restrictivas de comercio internacional y
salvaguardias.
 Emitir concepto, previa consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores,
sobre la celebración de tratados internacionales.

b) Ministerio de Comercio, industria y turismo El Ministerio está integrado así:

I. DESPACHO DEL MINISTRO

 Oficina Asesora de Planeación Sectorial

 Oficina Asesora Jurídica
 Oficina de Asuntos Legales Internacionales
 Oficina de Estudios Económicos
 Oficina de Control Interno
 Oficina de Sistemas de Información

II. DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR

 Dirección de Relaciones Comerciales

 Dirección de Integración Económica
 Dirección de Inversión Extranjera y Servicios
 Dirección de Comercio Exterior
 Subdirección de Diseño y Administración de Operaciones
 Subdirección de Instrumentos de Promoción de Exportaciones
 Subdirección de Prácticas Comerciales
  Direcciones Territoriales

III. DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL

 Dirección de Productividad y Competitividad

 Dirección de Micro, Pequeña y Mediana Empresa
 Dirección de Turismo
 Dirección de Regulación
 Dirección de Promoción y Cultura Empresarial

IV. SECRETARIA GENERAL V. ORGANOS INTERNOS DE ASESORIA Y

COORDINACION

 Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo

 Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno
 Comisión de Personal

El Ministerio tiene las siguientes entidades adscritas provisionalmente:

 Superintendencia de Sociedades
 Superintendencia de Industria y Comercio.

Además cuenta con cuatro entidades vinculadas:

 Artesanías de Colombia
 Fondo Nacional de Garantías (FNG)
 Instituto de Fomento Industrial (IFI)
 Banco de Comercio Exterior (Bancoldex).

Funciones del Ministerio de Comercio, industria y turismo Dentro de las

funciones más relevantes del Ministerio están:

 Participar en la formulación de la política, los planes y programas de

desarrollo económico y social.
 Formular la política en materia de desarrollo económico y social del país
relacionada con la competitividad, integración y desarrollo de los
sectores productivos de bienes, servicios entre ellos el turismo y
tecnología para la micro, pequeña y mediana empresa, el comercio
interno y el comercio exterior.
 Formular la política y liderar el movimiento por el aumento de la
productividad y mejora de la competitividad de las empresas
colombianas.
 Formular las políticas para la regulación del mercado, la normalización,
evaluación de la conformidad, calidad, promoción de la competencia,
protección del consumidor y propiedad industrial.
 Formular la política turística encaminada a fortalecer la competitividad y
sustentabilidad de los productos turísticos colombianos.
 Colaborar con los ministerios y demás entidades competentes en la
formulación de las políticas económicas que afectan la actividad
empresarial y su inserción en el mercado internacional.
 Dirigir, coordinar, formular y evaluar la política de desarrollo empresarial
y de comercio exterior de bienes, servicios y tecnología, para lo cual
podrá convocar al Consejo Superior de Comercio Exterior cuando lo
considere pertinente.
 Formular la política de incentivos a la inversión nacional y extranjera, en
coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La política
general de inversión extranjera se formulará con base en las decisiones
que adopte el Consejo Nacional de Política Económica y Social –
CONPES.
 Formular la política de promoción de exportaciones teniendo en cuenta
las recomendaciones que para el efecto señalen el Consejo Superior de
Comercio Exterior, la Junta Directiva del Banco de Comercio Exterior
S.A., Bancoldex y la Junta Asesora de Proexport.
 Formular dentro del marco de su competencia las políticas relacionadas
con la existencia y funcionamiento de zonas francas; las unidades de
desarrollo fronterizo; los sistemas especiales de importación y
exportación, las comercializadoras internacionales, zonas especiales
económicas de exportación y demás instrumentos que promuevan el
comercio exterior y velar por la adecuada aplicación de las disposiciones
que se expidan.
 Dirigir, coordinar, formular y evaluar la política de desarrollo de la micro,
pequeña y mediana empresa, para lo cual podrá convocar al Consejo
Superior de Micro, Pequeña y Mediana Empresa cuando lo considere
pertinente.
 Ejercer la coordinación para definir la posición del país en las diferentes
negociaciones internacionales y velar por el cabal cumplimiento de los
compromisos adquiridos en las mismas.
 Determinar el alcance de los acuerdos comerciales internacionales
suscritos por Colombia, sin perjuicio de las funciones asignadas al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Velar por la pertinencia, estabilidad y debida aplicación de los incentivos
a las exportaciones.
 Servir de órgano nacional de enlace del Gobierno Nacional con las
entidades internacionales responsables de los temas de integración y
comercio internacional.
  Formular con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales las políticas arancelaria, aduanera, de
valoración, los nuevos regímenes aduaneros y los procedimientos de
importaciones y exportaciones.
 Establecer los trámites, requisitos y registros ordinarios aplicables a las
importaciones y exportaciones de bienes, servicios y tecnología.
 Preparar en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y
someter a consideración del Consejo Superior de Comercio Exterior y del
Consejo Superior de Micro, Pequeña y Mediana Empresa, los aspectos
de desarrollo empresarial y de comercio exterior que deba contener el
Plan Nacional de Desarrollo.

c) BANCOLDEX - PROEXPORT y FIDUCOLDEX Banco de Comercio Exterior

de Colombia S.A. – BANCOLDEX El objeto de Bancoldex es financiar, en forma
principal pero no exclusiva, las actividades relacionadas con la exportación. Dentro
de sus funciones principales están:

 Realizar operaciones de crédito, inclusive para financiar a los

compradores de exportaciones colombianas.
 Descontar créditos otorgados por otras instituciones financieras, antes
que hacer créditos directos.
 Actuar como agente del Gobierno Nacional, y de otras entidades
públicas, para celebrar y administrar contratos encaminados a proveerlos
de recursos en moneda extranjera; para garantizarlos cuando sea
necesario; y para administrar los recursos respectivos.
 Otorgar avales y garantías.
 Constituir o hacerse socio de entidades que ofrezcan seguros de crédito
a las exportaciones; o contratar con ellas para que los presten; o
financiar esas entidades, o a los usuarios de sus servicios.
Antecedentes: liquidación de PROEXPO (Fondo de Promoción de
Exportaciones) y creación de BANCOLDEX. La Ley 7a. de 1991 creó el
Banco de Comercio Exterior. Mediante el Decreto 2505 del 5 de
Noviembre de 1991 se transformó el Fondo de Promoción de
Exportaciones en el Banco de Comercio Exterior. BANCOLDEX inició
sus labores el 1o. De Enero de 1992. El patrimonio y las acreencias
tributarias de la Nación en PROEXPO fueron trasladados al Banco de
Comercio Exterior. BANCOLDEX no recibe recursos del presupuesto
nacional para su operación.

Fiduciaria de Comercio Exterior S.A. – FIDUCOLDEX

Función: prestar servicios fiduciarios seguros y confiables con énfasis en

comercio exterior utilizando productivamente los recursos de los accionistas para
satisfacer las necesidades del mercado y las condiciones pactadas con sus
clientes, apoyados en un talento humano calificado. Antecedentes: entidad filial de
Bancoldex, constituida el 31 de octubre de 1992 y autorizada para funcionar
mediante resolución No.4535 del 3 de noviembre del mismo año, expedida por la
Superbancaria.

PROEXPORT Colombia

Es una institución que utiliza recursos públicos para impulsar y promover las
exportaciones de productos colombianos , su esquema de funcionamiento no
cuenta con una personería jurídica, de igual manera funciona fuera de las formas
institucionales creadas por el ordenamiento jurídico establecido para realizar
actividades de servicio del estado, como lo son los establecimientos públicos,
empresas industriales y comerciales del Estado o Sociedad de economía mixta.

Funcion: promover las exportaciones no tradicionales comerciales colombianas

a través del apoyo y la asesoría integral a los empresarios nacionales, en sus
actividades de mercadeo internacional, mediante una labor de facilitación de la
actividad exportadora, a través de esquemas de promoción no-financiera.

d) OTROS ORGANISMOS: los organismos de la rama ejecutiva del poder

público y las dependencias de los Ministerios, establecimientos públicos,
Departamentos Administrativos y Superintendencias, en aquellas funciones que
estén relacionadas específicamente con la ejecución de la política de comercio
exterior. Direccion de Impuestos y Aduanas Nacionales La Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, es un organismo
adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Tiene como objeto coadyuvar
a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden
público económico nacional, mediante la administración y control al debido
cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la
facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad,
transparencia y legalidad.

Antecedentes: nació de la fusión de la Dirección de Impuestos con la Dirección

de Aduanas en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a la cual se le
asignaron funciones de control cambiario. La Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se organiza como una entidad con
personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal en el Dec. 1071 del
26 de junio de 1999 del Minhacienda.

2. EL SUBSECTOR MIXTO: conformado por la Comisión Mixta de

Competitividad/de Comercio Exterior y los comités asesores nacionales y
regionales. 3. EL SUBSECTOR EMPRESARIAL: conformado por las personas
naturales y jurídicas de carácter privado que en desarrollo de su actividad realicen
operaciones de comercio exterior o presten servicios relacionados con el mismo.
4. SISTEMA DE ACTIVIDADES COMERCIALES: en el exterior para ejecutar la
política comercial ( política exterior - comercio exterior).

2.2. TRATADO INTERNACIONAL

Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o
varios instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación.

2.3. MARCO JURÍDICO DE LAS IMPORTACIONES

Por marco jurídico entendemos el conjunto de disposiciones, principio, leyes,
reglamentos y acuerdos a los que se deben ceñir las autoridades aduaneras en el
ejercicio de a función a ellos encomendada.

En Colombia existe una normatividad dispersa, la cual además se encuentra

sujeta a cambios continuos.

2.4. MARCO JURÍDICO DE LAS EXPORTACIONES

Cuadro Resumen de algunas de las normas relacionadas con el comercio
exterior en Colombia (ya con vigencias algunos artículos):
 3. NORMATIVIDAD

Además de lo señalado en forma general en la Constitución Nacional de

Colombia en los artículos 9, 23, 29, 74, 83, 90, 150 Numerales 2, 11, 25, 224,
227, Titulo XII capítulos I, III, IV, conforman el Régimen Cambiario y de Comercio
Exterior en el siguiente grupo de normas:

 Ley 7 de 1991: Ley marco del Comercio Exterior

Diario Oficial No. 39.632 de 16 de enero de 1991

Por la cual se dictan normas generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno
Nacional para regular el comercio exterior del país, se crea el Ministerio de
Comercio Exterior, se determina la composición y funciones del Consejo Superior
de Comercio Exterior, se crean el Banco de Comercio Exterior y el Fondo de
 Modernización Económica, se confieren unas autorizaciones y se dictan otras
disposiciones

CAPITULO IV.
DEL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA Y DEL FONDO DE
MODERNIZACION ECONOMICA
ARTICULO 21. Créase el Banco de Comercio Exterior como una institución
financiera vinculada al Ministerio de Comercio Exterior, a la cual corresponderá
ejercer las funciones de promoción de las exportaciones. La promoción será
desarrollada, entre otros instrumentos, a través de las agregadurías comerciales
en el exterior las cuales dependerán de las embajadas colombianas.

 Decreto 444 de 1967 Importaciones por Licencias previa Sobre

régimen de cambios internacionales y de comercio exterior.
 Decreto 2505 de 1991

Por el cual se transforma el Fondo de Promoción de Exportaciones en el Banco

de Comercio Exterior y se definen la naturaleza jurídica, la organización y las
funciones de éste.

 Decreto 663 de 1993

Por medio del cual se actualiza el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y
se modifica su titulación y numeración

Parte Décima, capítulo XI

Actualiza el estatuto orgánico del sistema financiero y modifica su titulación y

numeración. Del artículo 279 al 285 se contemplan las disposiciones de Bancoldex
contenidas en el Decreto 2505 de 1991.

Escritura pública No. 8851 del 5 de noviembre de 1992 de la Notaría Primera de

Bogotá

Contrato de Fiducia Mercantil celebrado entre el Banco de Comercio Exterior -

Bancoldex, en representación de la Nación, y la Fiduciaria de Comercio Exterior -
Fiducoldex S.A. A través de este se constituye el fideicomiso o patrimonio
autónomo para la promoción de las exportaciones PROCOLOMBIA.

 Decreto 210 de 2003

Por el cual se determinan los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, y se dictan otras disposiciones.
 Determina los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. En sus artículos 33 y 34 se define la naturaleza de
PROCOLOMBIA y la composición de la Junta Asesora.

Capítulo IV, artículos 33 y 34

FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES

Artículo 33. Naturaleza de Proexport . Proexport es un patrimonio

autónomo, integrado con los recursos destinados al fomento de las
exportaciones y por los recursos provenientes de los servicios remunerados
por sus usuarios, en desarrollo del literal d) del artículo 282 del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero.

PARÁGRAFO: Se entiende por fomento de las exportaciones, las

actividades asignadas al mencionado fideicomiso por el Decreto 663 de
1993, las acciones necesarias para ejecutar el Plan Estratégico Exportador
y las labores dirigidas al fortalecimiento de la estrategia de competitividad y
productividad delpaís y al desarrollo de los instrumentos de apoyo a la
oferta exportable.

Artículo 34. Junta Asesora de Proexport. La Junta Asesora de Proexport

estará integrada por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su
delegado, quien la presidirá; elPresidente del Banco de Comercio Exterior
S.A. - BANCOLDEX, en cuya ausencia podrá actuar comosuplente el
representante legal del Banco que su presidente designe; dos personas
designadas por el Presidente de la República, de libre nombramiento y
remoción, en cuya ausencia actuarán los suplentes que él designe; y dos
representantes del sector privado o sus respectivos suplentes, designados
por el Presidente de la República de ternas presentadas por los gremios
exportadores y de la producción nacional inscritos en el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y de una lista de empresarios presentada por
los Comités Asesores Regionales del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.

PARÁGRAFO. A las sesiones de la Junta asistirá con voz pero sin voto,
el Presidente de entidad fiduciaria que administre el fideicomiso.

 Decreto 2788 de 2004

por el cual se reglamenta el Registro Único Tributario de que trata el artículo

555-2 del Estatuto Tributario
 Por medio de este decreto se desarrollan parcialmente las leyes 7 y 9 de 1991
con el fin de determinar que la actividad de promoción de las exportaciones
comprende el fomento y la facilitación de la inversión extranjera en Colombia.
 _____________

3.1. Constitución Nacional de Colombia

El Comercio Exterior en Colombia, tiene como marco legal principal a la

Constitución Nacional. Las potestades y deberes de todos los actores del
Comercio Exterior en Colombia se ciñen al texto de los siguientes artículos de la
Constitución Nacional, en general:

Preámbulo: donde se establece el compromiso del pueblo de impulsar la

integración latinoamericana.

 Art.1: donde se define el Estado colombiano como estado de derecho.

 Art.2: donde se habla de la facilitación de la participación de los habitantes en
la toma de decisiones que los afecten, la vida económica, etc.
 Art.4 y 95: donde se establece la obligación de nacionales y extranjeros de
acatar la Constitución y las leyes y respetar a las autoridades.
 Art.6: se establece la responsabilidad de particulares y autoridades por la
infracción de la Constitución o de las leyes y por omisión o extralimitación de
sus funciones.
 Art.8 y 95: se establece la obligación de los habitantes y del Estado, de
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.
 Art.13: se establece el derecho de trato igual para todas las personas.
 Art.15: se establece el derecho de las personas a conocer, actualizar y
rectificar las informaciones acerca de ellas mismas en bases de datos y otros
archivos.
 Art.23: se establece el derecho de presentar peticiones respetuosas a
autoridades y privados, y la obligacion de los mismos de resolver dichas
peticiones.
 Art.26: se establece la obligación de las autoridades de inspeccionar y vigilar
el ejercicio de las profesiones.
 Art.29: se establece el debido proceso como norma fundamental de toda
actuación administrativa o judicial del Estado.
 Art.31: se establece la doble instancia como norma fundamental de las
actuaciones judiciales del estado.
 Art.63 y 72: se establece la inalienabilidad y imprescriptibilidad de los bienes
de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos,
las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación, otros bienes
culturales que conforman la identidad nacional, y los demás bienes
determinados por las leyes.
 Art.65: establece la prioridad que le Estado debe dar a las actividades
agrícola, pecuaria, pesquera, forestal y agroindustrial, con el fin de proteger la
producción de alimentos.
 Art.74: se establece, bajo ciertas reservas, el derecho de acceder a
documentos públicos
 Art.83: se establece la presunción de buena fe.
 Art.84: se establece la imposibilidad por parte de autoridades de exigir
permisos adicionales para ejercer actividades reglamentadas de manera
general.
 Art.88: se establece la regulación legal para el ejercicio de acciones populares
de protección de derechos colectivos, ambientales, a la libre competencia
económica, etc.
 Art.100: se establece que el extranjero tenga los mismos derechos civiles y
garantías de los colombianos.
 Art.113: se establece la cooperación armónica entre los diferentes órganos del
Estado.
 Art.121: se establece la imposibilidad de las autoridades de ejercer funciones
diferentes a las asignadas por la ley.
 Art.122: se establece el señalamiento legal de las funciones que todo empleo
público debe tener.
 Art.209: se define la función administrativa como función de los intereses
generales, que debe desarrollarse con base en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
 Art.228 y 229: se establece el derecho de toda persona a acceder a la
administración de justicia.
 Art.237: se establece la atribución del Consejo de Estado de conocer las
acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el
gobierno nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional
– decretos leyes dictados con base en los artículos 150 numeral 10 (facultades
extraordinarias aprobadas por el Congreso) y 341 (Plan Nacional de
Desarrollo) de la Constitución y decretos legislativos dictados con base en los
artículos 212 (estado de guerra exterior), 213 (estado de conmoción interior) y
215 (estado de emergencia económica, social o ecológica) de la Constitución.
 Art.238: se establece la atribución de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo de suspender provisionalmente los efectos de actos
administrativos que puedan ser impugnados.
 Art.248: se definen las sentencias judiciales condenatorias ejecutoriadas,
como única condición para la existencia de antecedentes penales o
contravenciones.
 Art.267, 269 y 270: se establece la función de todas las entidades públicas de
aplicar procedimientos de control interno; se establece la organización legal de
sistemas de participación ciudadana en la vigilancia de la gestión pública; se
establece que la Contraloría General de la República ejerce control sobre la
administración pública o particulares y fondos que manejen fondos o bienes de
la Nación.
 Art.227 y 284: se establecen las funciones de la Procuraduría General de la
Nación, de vigilar el cumplimiento de la Constitución, leyes y actos
administrativos, defender los intereses colectivos, velar por la conducta de
quienes ejerzan funciones públicas y defender el patrimonio público y el orden
jurídico.
 Art.287: se señala a la Constitución y la ley como marco y límite de la
autonomía de las regiones.
 Y en particular, el sector Comercio Exterior se ciñe a los siguientes artículos:
 Art.9, 226 y 227: donde se establece la soberanía nacional y se reconocen los
principios del derecho internacional aceptados por Colombia como
fundamento de sus relaciones exteriores; se establece la integración
latinoamericana y del Caribe; se establece la obligación del Estado de
promover la internacionalización de las relaciones políticas, económicas,
sociales y ecológicas, y promover la integración económica, social y política
con otras naciones.
 Art.80: se establece la obligación del Estado de prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental y de cooperar con otras naciones en la
protección de los ecosistemas de las zonas fronterizas.
 Art.150, nums. 1,3,7,12,16, 19 b y c, 21, 22 y 24; 334; 338; 339; 340; 341; 342
y 372: Se establecen las funciones del Congreso de la República de
interpretar, reformar y derogar las leyes; aprobar el plan nacional de
desarrollo; determinar la estructura de la administración nacional y crear,
fusionar o suprimir entidades nacionales; establecer contribuciones fiscales o
parafiscales; aprobar o improbar tratados internacionales celebrados por el
Gobierno Nacional con otros Estados o entidades de derecho internacional,
incluyendo aquellos en los cuales, sobre bases de equidad, reciprocidad y
conveniencia nacionales, el Estado colombiano transfiera parcialmente
determinadas atribuciones a organismos internacionales cuyo objeto sea
promover o consolidar la integración económica con otros Estados; expedir
normas generales o leyes marco dentro de las cuales el Gobierno Nacional
regule el Comercio Exterior, los cambios internacionales, la administración
aduanera y las tarifas y aranceles aduaneros – lo último, atendiendo las
necesidades de la política comercial de la Nación -; expedir leyes de precisas
 intervenciones y racionalizaciones económicas sobre la explotación de
recursos naturales; el uso del suelo y/o producción, distribución, utilización y
consumo de bienes; o promotoras de la productividad y competitividad y del
desarrollo armónico de las regiones, a través de las cuales el Estado como
director general de la economía, busque el mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano; expedir leyes
relacionadas con el Banco de la República y con las funciones de su Junta
Directiva; y regular el régimen de propiedad industrial, de patentes, de marcas
y de las demás formas de la propiedad intelectual.
 Art.154; 200; 339; 340; 341; 342 y 372: se establece la facultad exclusiva del
gobierno nacional, de presentar al Congreso de la República proyectos de ley
sobre el plan nacional de desarrollo; la estructura de la administración pública
nacional; los regímenes de comercio exterior y de cambios internacionales; y
el Banco de la República y las funciones de su Junta Directiva.
 Art.189, nums. 2, 11, 29, 25 y 27: se establecen las atribuciones del
Presidente de la República de celebrar tratados o convenios con otros Estados
y entidades de derecho internacional – los cuales deben someterse a la
aprobación o improbación del Congreso de la República -; reglamentar las
leyes para su cumplida ejecución, mediante decretos, resoluciones u órdenes;
velar por el estricto recaudo de las rentas y caudales públicos; regular el
comercio exterior y la administración aduanera y fijar las tarifas y aranceles
aduaneros dentro del marco de las reglas generales dictadas por el Congreso;
y conceder conforme a la ley, patentes de privilegio temporal a autores de
invenciones o perfeccionamientos útiles.
 Art. 223: se establece la imposibilidad de que personas distintas del gobierno
nacional, importen o fabriquen armas, municiones de guerra y explosivos.
 Art.224: se establece la facultad del Presidente de la República de aplicar
provisionalmente – hasta su aprobación o improbación por el Congreso de la
República – los tratados económicos o comerciales acordados en el ámbito de
organismos internacionales, que así lo dispongan.
 Art.241: se establecen las funciones de la Corte Constitucional, de decidir
sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes y contra los decretos leyes dictados por el Gobierno Nacional
con base en los artículos 150 numeral 10 (facultades extraordinarias
aprobadas por el Congreso) y 341 (Plan Nacional de Desarrollo) de la
Constitución, de decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los
decretos legislativos dictados por el Gobierno Nacional con base en los
artículos 212 (estado de guerra exterior), 213 (estado de conmoción interior) y
 215 (estado de emergencia económica, social o ecológica) de la Constitución;
de decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados
internacionales y/o sus leyes aprobatorias, condicionándose el canje de notas
por el gobierno, a su declaratoria de constitucionalidad; se establece la
potestad de cualquier ciudadano de intervenir en esta última acción.
 Art.289 y 337: se establece la posibilidad de que, previa autorización legal, los
departamentos y municipios de zonas fronterizas, adelanten directamente con
entidades territoriales del país vecino con ellos limítrofe y del mismo nivel,
programas de cooperación e integración para fomentar el desarrollo
comunitario, la prestación de servicios públicos y la preservación del ambiente.
 Art.332 y 360: Se establece la propiedad del Estado sobre el subsuelo y los
recursos naturales no renovables.
 Art.333: se establece la libre actividad económica y la libre iniciativa privada,
dentro de los límites legales exigidos por el bien común, el interés social, el
ambiente y el patrimonio cultural de la Nación; se establece su ejercicio
previos permisos y/o requisitos únicamente cuando la ley los exija; se
establece el derecho de todos los habitantes a la libre competencia
económica; se define a la empresa como base del desarrollo; se establece la
obligación del Estado de estimular la producción empresarial de bienes y
servicios, y por mandato de la ley, de impedir obstrucciones o restricciones a
la libertad económica, y de evitar o controlar los abusos de posición dominante
en el mercado colombiano que efectúen personas o empresas.
 Art.334: se establece la obligación del Estado de dirigir la economía y, en
desarrollo de esa función, intervenir por mandato de la ley en la explotación de
los recursos naturales, el uso del suelo, la producción, distribución, utilización
y consumo de bienes y los servicios públicos y privados, para dar pleno
empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas y en
particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y
servicios básicos y para racionalizar la economía y conseguir el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las
oportunidades y beneficios del desarrollo, la preservación de un sano
ambiente, la promoción de la productividad y competitividad y el desarrollo
armónico de las regiones.
 Art.337: se establece la posibilidad legal de organizar regímenes económicos
y sociales especiales para las zonas de frontera terrestres y marítimas, para
promover su desarrollo.
 Art.371: se asignan al Banco de la República las funciones básicas de banca
central; regulación de la moneda, los cambios internacionales y el crédito;
 emisión de moneda legal; y administración de las reservas internacionales,
todas ejercidas en coordinación con la política económica general.
 Art.372: se designa a la Junta Directiva del Banco de la República, como
autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le
asigne la ley.

3.2. Leyes marco de comercio exterior

Estas son las leyes dentro de las cuales se ha desarrollado el comercio exterior
en Colombia, las cuales parten de una ley marco, donde se entiende esta como
aquella que se limita a sentar principios generales y que deja al Gobierno el
cuidado de aplicarlas utilizando su poder reglamentario. Se puede evidenciar esto
en la Constitución Política de Colombia 1991 en el artículo 150, numeral 19, literal
b el cual faculta al Congreso para " regular el comercio exterior y señalar el
régimen de cambio internacional, en concordancia con las funciones que la
Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República. como
bien es cierto que la leyes marco requieren de la iniciativa de la rama ejecutiva y
para ello el artículo 189 en el numeral 23 otorga una serie de responsabilidades al
Presidente de la República.

 Ley 6 de 1971 – Ley marco de aduanas: por la cual se dictan normas

generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno para modificar los
aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de
aduanas.
 Dec.2666 de 1984: por el cual se revisa parcialmente la legislación aduanera.
 Dec.1909 de 1992: por el cual se modifica parcialmente la legislación
aduanera.
 Dec.2685 de 1999 – Régimen de Aduanas 1999: por el cual se modifica la
legislación aduanera.
 Dec.1232 de 2001: por el cual se modifica parcialmente el Dec. 2685 de 1999
y se dictan otras disposiciones.
 Ley 67 de 1979 - Sociedades de comercialización internacionales: Por la cual
se dictan las normas generales a las que deberá sujetarse el Presidente de la
República, para fomentar las exportaciones a través de las Sociedades de
Comercialización Internacional, y se dictan otras disposiciones para el fomento
del comercio exterior.
 Ley 48 de 1983 – Ley marco. Criterios generales que orientan las regulaciones
sobre comercio exterior (El artículo 27 de la ley 7 de 1991 la deroga en “lo
pertinente”): Por la cual se expiden normas generales a las cuales debe
sujetarse el gobierno nacional para regular aspectos del comercio exterior
colombiano.
 Ley 7 de 1991 – Criterios generales para la regulación del comercio exterior.
Creación del Ministerio de Comercio Exterior, del Banco de Comercio Exterior
y del Fondo de Modernización Económica: Por la cual se dictan normas
generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular el
comercio exterior del país, se crea el Ministerio de Comercio Exterior, se
determina la composición y funciones del Consejo Superior de Comercio
Exterior, se crean el Banco de Comercio Exterior y el Fondo de Modernización
Económica, se confieren unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones.
 Ley 9 de 1991 – Criterios generales para las regulaciones sobre cambios
internacionales, inversión extranjera y comercio internacional del café: Por la
cual se dictan normas generales a las que deberá sujetarse el Gobierno
Nacional para regular los cambios internacionales y se adoptan medidas
complementarias.
 Ley 790 de 2002: por la cual se expiden disposiciones para adelantar el
programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas
facultades extraordinarias al Presidente de la República.
 Artículo 4º. Fusión del Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de
Desarrollo Económico. Fusiónese el Ministerio de Comercio Exterior y el
Ministerio de Desarrollo Económico y confórmese el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. Los objetivos y funciones del Ministerio de Desarrollo y
Comercio serán las establecidas para los ministerios fusionados.

3.3. Leyes aprobatorias de acuerdos de integración

 OMC Ley 170 de 1994: por medio de la cual se aprueba el Acuerdo por el que
se establece la “Organización Mundial de Comercio (OMC)”, suscrito en
Marrakech (Marruecos) el 15 de abril de 1994, sus acuerdos multilaterales
anexos y el Acuerdo Plurilateral anexo sobre la Carne de Bovino.
 Ley 45 de 1981 ALADI: mediante la cual se aprueba el Tratado de Montevideo
1980, firmado en Montevideo el 12 de agosto de 1980, que sustituye al
Tratado que instituía la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, y
donde las partes firmantes, prosiguiendo con el proceso de integración de la
región, instituyen la Asociación Latinoamericana de Integración.
 Ley 316 de 1996 Protocolo Interpretativo del Artículo 44 del Tratado de
Montevideo 1980: por medio de la cual se aprueba el Protocolo Interpretativo
del Artículo 44 del Tratado de Montevideo 1980, hecho en la Ciudad de
Cartagena de Indias, Colombia, el 13 de junio de 1994, y donde los firmantes
convienen, entre otras cosas que, de conformidad con lo establecido en el
Art.44 del Tratado de Montevideo, los países miembros que otorguen ventajas,
favores, franquicias, inmunidades o privilegios a productos originarios de o
 destinados a cualquier otro país miembro o no miembro, por decisiones o
acuerdos que no estén previstos en el propio Tratado o en el Acuerdo de
Cartagena, deberán extender dichos tratamientos en forma inmediata e
incondicional a los restantes países miembros de la Asociación.
 Ley 172 de 1994 – G3: por medio del cual se aprueba el Tratado de Libre
Comercio entre los Gobiernos de Estados Unidos Mexicanos, la República de
Colombia y la República de Venezuela, suscrito en Cartagena de Indias el 13
de junio de 1994, el cual tiene carácter de Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica y tiene como objetivo, entre otros, estimular la
expansión y diversificación del comercio entre las Partes.
 Dec. 1011 de 1995: por el cual se da cumplimiento a unos compromisos
contraídos por Colombia en el marco de la Asociación Latinoamericana de
Integración ALADI y que, entre otras cosas, trata de la aplicación de la
Preferencia Arancelaria Regional (PAR).
 Ley 8 de 1973: Acuerdo de Cartagena
 Ley 28 de 1973: Consenso de Lima, ingreso de Venezuela
 Ley 42 de 1978: Protocolos de Arequipa y Lima
 Ley 458 de 1998 Protocolo de Quito: por medio de la cual se aprueba el
Acuerdo modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino
(Acuerdo de Cartagena de 1997), hecho en la ciudad de Quito, Ecuador, el 25
de junio de 1997.
 Ley 323 de 1996 Protocolo de Trujillo: por medio de la cual
 Ley 17 de 1980
 Ley 457 de 1998: por medio de la cual se aprueba el “Protocolo modificatorio
del tratado de creación del tribunal de justicia del Acuerdo de Cartagena”,
suscrito en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, el 28 de mayo de 1996.
 Ley 183 de 1995: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Marco de
Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y el Acuerdo de
Cartagena y sus países miembros, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela, hecho en Copenhague el 23 de abril de 1993.
 Ley 27 de 1987: por medio de la cual se aprueba el “Convenio Comercial entre
el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República
Democrática Alemana”, firmado en Bogotá el 8 de julio de 1982.
 Ley 456 de 1998: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Comercial entre
el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República
Argelina Democrática y Popular”, dado en Argel el 10 de mayo de 1997. Esta
Ley modificó el Acuerdo Comercial suscrito en Bogotá el 17 de julio de 1981,
aprobado por la Ley 28 de 1984.
 Ley 29 de 1976: Acuerdo Comercial entre Colombia y Canadá, el cual entró en
rigor el 26 de enero de 1977 y donde cada una de las partes concede a la otra
parte el tratamiento incondicional de la nación más favorecida en cuanto a
derechos de aduana y todas las normas y requisitos aplicables al comercio.
 Ley 341 de 1996: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo comercial entre
el gobierno de Colombia y el de la República Checa”, suscrito en Santafé de
Bogotá el 2 de mayo de 1995.
 Ley 53 de 1983: por medio de la cual se aprueba el “Convenio Comercial entre
el gobierno de Colombia y el gobierno de la República de China, firmado en
Beijing el 17 de julio de 1981.
 Ley 53 de 1930: por medio de la cual se aprueba el Tratado de comercio y
navegación con Dinamarca, firmado en Londres el 21 de junio de 1929.
 Ley 26 de 1983: Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial entre el
gobierno de Colombia y el de El Salvador, el cual entró en vigor el 24 de mayo
de 1984.
 Ley 437 de 1998: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo para la
Promoción y Protección Recíproca de Inversiones entre la República de
Colombia y el Reino de España”, suscrito en Santafé de Bogotá el 9 de junio
de 1995.
 Ley 19 de 1981: Convenio Básico de Cooperación Económica, Industrial y
Tecnológica entre Colombia y Finlandia, el cual entró en vigor el 20 de marzo
de 1981.
 Ley 26 de 1892: por medio de la cual se aprueba la Convención sobre
extranjería, comercio y navegación entre Colombia y Francia, llevada a cabo
en Bogotá el 30 de mayo de 1892.
 Ley 249 de 1995: por medio de la cual se aprueba el “Convenio Comercial
entre el Gobierno de Colombia y el de Hungría”, suscrito en Budapest el 18 de
junio de 1993.
 Ley 8 de 1976: Acuerdo comercial entre el gobierno de Colombia y el de India,
el cual entró en vigor el 30 de septiembre de 1976.
 Ley 46 de 1989: por medio de la cual se aprueba el “Convenio Comercial y de
Cooperación Económica entre Colombia e Israel”, firmado en Bogotá el 22 de
septiembre de 1986.
 Ley 19 de 1989: por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Cooperación
Económica, Industrial y Financiera entre los gobiernos de Colombia e Italia,
firmado en Bogotá el 6 de mayo de 1987.
 Ley 87 de 1939: por medio de la cual se aprueba la cláusula de la nación más
favorecida suscrita entre Colombia e Italia.
 Ley 431 de 1998: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Comercio
entre el gobierno de Colombia y el de Malasia”, hecho en Santafé de Bogotá el
14 de agosto de 1995.
 Ley 496 de 1999: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Comercial entre
el gobierno del Reino de Marruecos y el de Colombia”, hecho en Rabat el 22
de junio de 1995, y del Canje de Notas entre ambos gobiernos sobre la
precisión del lugar y fecha de la suscripción del tratado, y de la firma de los
representantes de los gobiernos de 1996.
 Ley 86 de 1939: por la cual se aprueba un Tratado de Comercio y Navegación
entre Colombia y el Reino de Noruega.
 Dec. 2005 de 1995: por el cual se promulga el “Convenio Comercial entre los
gobiernos de Colombia y la República Popular de Polonia”, suscrito en
Varsovia el 26 de octubre de 1989.
 Ley 246 de 1995: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo entre los
gobiernos de Colombia y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del
Norte por el cual se promueven y protegen las inversiones”, suscrito en
Londres el 9 de marzo de 1994.
 Ley 520 de 1999: por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo comercial entre
los gobiernos de Colombia y Rumania”, firmado en Bucarest el 31 de julio de
1997.
 Ley 459 de 1998: por medio de la cual se aprueba el Convenio comercial entre
los gobiernos de Colombia y la Federación de Rusia, hecho en Cartagena el
18 de octubre de 1995.
 Ley 8 de 1928: que aprueba el Tratado para el Desarrollo de las relaciones
comerciales entre Colombia y Suecia, firmado en Londres el 9 de marzo de
1928.
 Ley 15 de 1908: Tratado de amistad y comercio suscrito entre Colombia y
Suiza.
 Ley 35 de 1988: Convenio comercial entre el gobierno de Colombia y el
Consejo Ejecutivo Federal de la Asamblea de la República Socialista
Federativa de Yugoeslavia.

3.4. Normas generales de origen de los acuerdos regionales – ALADI,

CAN, CARICOM

 Régimen general de origen de la ALADI: texto aprobado por la Resolución 252

del Comité de Representantes.
 Normas de origen de la Comunidad Andina
 Decisión 416 de la Comisión de la Comunidad Andina: donde se decide
adoptar normas especiales para la calificación y certificación del origen
 del universo de las mercancías comprendidas en la NANDINA, aplicables
al comercio en el mercado ampliado de los Países Miembros del Acuerdo
de Cartagena (30 de julio de 1997).
 Decisión 417 de la Comisión de la Comunidad Andina: donde se decide,
entre otras cosas, que la Secretaría General, por solicitud de un país
miembro, podrá fijar requisitos específicos de origen para productos que
así lo requieran (30 de julio de 1997).
 Resolución 307 de la Junta del Acuerdo de Cartagena: que, entre otras
cosas, deja sin efecto los requerimientos específicos de origen
establecidos en las Resoluciones 1, 56, 62, 73, 217 y 245 para las
subpartidas NANDINA que figuran en el Anexo I de esta resolución (13
de septiembre de 1991).
 Resolución 506 de la Junta del Acuerdo de Cartagena: donde se
resuelve fijar requisitos específicos de origen a productos como los
cables aislados para electricidad, los productos de cinc, productos del
sector textil y de confección, etc., para el intercambio comercial entre
Perú y los demás países miembros del Acuerdo de Cartagena.
 Resolución 323 de la Secretaría de la Comunidad Andina: donde se
sustituyen las Resoluciones 336 y 442 de la Junta del Acuerdo de
Cartagena sobre requisitos específicos de origen para productos del
sector automotor (26 de noviembre de 1999).
 Resolución 336 de la Secretaría de la Comunidad Andina: donde se
resuelve publicar el Acuerdo sobre Procedimientos para la
implementación del Requisito Específico de Origen del Sector Automotor,
suscrito por los gobiernos de Colombia, Ecuador y Venezuela.
 Anexo IV del Acuerdo entre Colombia y CARICOM

3.5. Organización institucional del comercio exterior

 Ley 7 de 1991: por la cual se dictan normas generales a las cuales debe
sujetarse el Gobierno Nacional para regular el comercio exterior del país, se
crea el Ministerio de Comercio Exterior, se determina la composición y
funciones del Consejo Superior de Comercio Exterior, se crean el Banco de
Comercio Exterior y el Fondo de Modernización Económica, se confieren unas
autorizaciones y se dictan otras disposiciones.
 Dec.2350 de 1991: por el cual se define la estructura orgánica del Ministerio
de Comercio Exterior, se determinan sus funciones y se dictan otras
disposiciones.
 Dec.2505 de 1991: por el cual se transforma el Fondo de Promoción de
Exportaciones en el Banco de Comercio Exterior, y se define la naturaleza
jurídica, la organización y las funciones de este (Funciones de Bancoldex y
Proexport).
 Dec.2553 de 1999: por el cual se modifica la estructura del Ministerio de
Comercio Exterior y se dictan otras disposiciones.
 Ley 790 de 2002: por la cual se expiden disposiciones para adelantar el
programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas
facultades extraordinarias al Presidente de la República.
 Artículo 4º. Fusión del Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de
Desarrollo Económico. Fusiónese el Ministerio de Comercio Exterior y el
Ministerio de Desarrollo Económico y confórmese el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Los objetivos y funciones del Ministerio de
Desarrollo y Comercio serán las establecidas para los ministerios
fusionados.
 4. BIBLIOGRAFÍA

[1] L.A. Páramo, "Introducción al comercio exterior", Fundación Universitaria del

Área Andina. Bogotá D.C., 2017.

[2] N. Potdevin y M. P. Mazuera, EL NUEVO MARCO LEGAL ADUANERO,

Endeavor Colombia, Junio 5, 2020

[3] N. S. Naufal Pedraza, Normatividad de comercio exterior en Colombia, “un

diluvio” de normas aduaneras para el país, Marzo 06, 2019.

[4] Normatividad, PROCOLOMBIA, Exportaciones turismo inversión marca país,

Disponible en web:
[https://procolombia.co/nosotros/transparencia/normatividad]

[5] E. Riaño, Comercio Internacional en Colombia y Las Normas que lo rigen,

Bogotá D.C., 2015.

[6] J. M. Saldaña Pérez, "Comercio internacional, régimen jurídico económico",

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[7] J.C. Fernández Rozas, “El Derecho del comercio internacional en el contorno
de la globalización”, Escriva. Revista del Colegio de Notarios del Estado de
México, nº 5, 2000, pp. 161-230.

[8] G. J. Ravassa Moreno "Derecho Mercantil Internacional. Principios y normas",

Edic. Jurídicas Gustavo Ibáñez. 2002.

[9] L. F.Damrosch, L. Henkin, S. D. Murphy, Hans Smit, International Law, Cases

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[10] Principios sobre los contratos comerciales internacionales. UNIDROIT. Edic.

realizada por el Ministerio de Justicia y el Derecho de Colombia. 1997.

[11] A. Boggiano, Contratos internacionales: introducción al estudio de la

Convención Interamericana sobre Derecho Aplicable a los Contratos
Internacionales, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1995