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Integrantes:
Ana Cristina Miranda 4-836-917 (coordinadora)
Yenifer Mejía 8-959-1862
Mariana Guevara 2-746-669
Maybelin Montilla 5-7171-389
Nayeli Mckenzie 8-971-24
2022
Introducción
En Panamá existen muchas leyes que son reguladoras del turismo al igual que un
sinfín de reglas que deben seguirse para lograr que el tipo de turismo sea más eficiente
y legal. Como se dijo anteriormente, el turismo se rige por leyes y estas leyes están
establecidas para que se sigan de acuerdo con lo establecido como, por ejemplo: las
agencias de viajes tienen un sistema de leyes diferente al transporte, incluso el
alojamiento es muy diferente a los demás. Es por eso por lo que cada empresa tiene
sus reglas y leyes que las hace diferentes. A continuación, mencionaremos todas las
leyes reguladoras del turismo para tener pleno conocimiento de ellas.
Índice
1. Normas, técnicas, regulaciones y procedimientos de empresas turísticas.
1.1 Las líneas Aéreas y su mecanismo de actuación.
1.1.1 Ley que las regula
1.1.2 Fiscalización
2.2 Las agencias de viajes
2.2.1 Ley que las regula
2.2.2 Fiscalización
3.3 Establecimiento de alojamiento público y régimen interno
3.3.1 Ley que los regula
3.3.2. Fiscalización
4.4 Restaurantes, bares y centros de entretenimiento
4.4.1 Ley que los regula
4.4.2 Fiscalización
5.5 Transporte turístico y su responsabilidad
5.5.1 Ley que los regula
5.5.2 Fiscalización
6.6 Aeropuertos y servicios auxiliares
6.6.1 Ley que los regula
6.6.2 Fiscalización
Normas, técnicas, regulaciones, y procedimientos de empresas turísticas.
Normas: Las normas tienen el objetivo primordial de la profesionalización a través de
estándares de calidad y seguridad que permite a los Prestadores de Servicios
Turísticos ser más competitivos, por lo que el cumplimiento de éstas garantiza una
mayor calidad en la prestación de servicios turísticos.
Regulaciones: Decreto Ley No. 4 de 27 de febrero de 2008, Gaceta Oficial No. 25,989
de 29 de febrero de 2009, crea la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP).
Entidad del Estado que permite desarrollar, promocionar y regular el turismo como una
actividad de interés nacional prioritaria, de utilidad pública y de interés social,
identificando y protegiendo los recursos turísticos.
Procedimientos: LEY 58 DE 25 DE OCTUBRE DE 2018, por medio de la cual se
modifica la Ley 9 de 2017 que crea el Fondo de Promoción Turística de Panamá
Artículo 1. Se crea el Fondo de Promoción Turística, en adelante el Fondo, que tendrá
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía en su régimen administrativo,
económico, tributarios, financiero y funcional.
Las líneas aéreas y su mecanismo de actuación.
Panamá posee no solo una infraestructura marítima sobresaliente a nivel mundial, sino
una de las más avanzadas infraestructuras aeroportuarias de toda América Latina.
Partiendo de su privilegiada posición geográfica, el Aeropuerto Internacional Tocumen,
se ha convertido en una importante conexión entre Las Américas (Norte y Sur), razón
por la cual, Ciudad de Panamá, ha sido reconocida internacionalmente como una de
las mejor conectadas de Latinoamérica.
Ley que las regula.
En el año 2003, se aprueban tres leyes relacionadas con la aviación civil en Panamá:
La Ley No.21 de 29 de enero que regula la Aviación Civil y subroga el Decreto Ley
No.19 de 1963; La Ley No. 22 del 29 de enero que subroga el Decreto de Gabinete No.
13 de 22 de enero de 1969 y crea la Autoridad Aeronáutica Civil; y, por último, la Ley
23 de 29 de enero que dicta el marco regulatorio para la administración de los
aeropuertos y aeródromos de Panamá.
La Ley 22 de 29 de enero de 2003 crea la Autoridad Aeronáutica Civil, con la misión de
dirigir y reglamentar los servicios de transporte aéreo, regular y prestar servicios de
transporte aéreo, regular y prestar servicios a la navegación aérea, a la seguridad
operacional y aeroportuaria, la certificación y administración de aeródromos, incluyendo
su regulación, planificación, operación, vigilancia y control.
La Ley N ° 23 de 23 de enero de 2003 establece el marco regulatorio que permite al
gobierno panameño, a través de empresas estatales, prestar el servicio de gestión de
aeropuertos y aeródromos.
Fiscalización.
Organizar y fiscalizar el uso del espacio aéreo panameño, bajo condiciones de
equidad, competencia y protección al ambiente.
Desarrollar, poner en ejecución y revisar periódicamente, para su debida
actualización el Plan Nacional de Aviación Civil.
Proporcionar servicios de tránsito aéreo y operar sistemas de ayuda y protección
a la navegación aérea.
Autorizar el ingreso y la permanencia de aeronaves en Panamá.
Velar por la seguridad de la aviación civil y de los aeropuertos, estableciendo y
operando un sistema nacional de seguridad aeroportuaria con el objeto de
prevenir actos de interferencia ilícita.
Establecer las condiciones de funcionamiento de los aeropuertos y aeródromos
públicos y privados, así como los servicios de escala que se prestan en ellos,
por lo que, en consecuencia, queda facultada para autorizarlos, certificarlos,
suspenderlos, clausurarlos y administrarlos cuando corresponda.
Aprobar el Plan Maestro de Desarrollo Aeronáutico que tendrán que someter a
su consideración todos los operadores de aeropuertos y aeródromos públicos o
privados en la República de Panamá.
Otorgar, modificar, suspender y revocar los certificados de operación y sus
especificaciones de operaciones a las empresas aéreas comerciales y a quienes
corresponda.
Otorgar, modificar, convalidar, suspender y revocar los certificados de
aeronavegabilidad a las aeronaves de matrícula panameña, y otorgar o
convalidar certificados-tipo y aceptar.
la autorización de funcionamiento de fábricas, talleres de mantenimiento y
reparación de aeronaves.
Otorgar, convalidar, suspender y cancelar las licencias al personal aeronáutico
que requiera de ellas para el desempeño de sus funciones.
Otorgar y cancelar matrícula a las aeronaves panameñas, conforme lo
establezcan la ley y sus reglamentos.
Mantener un Registro Aeronáutico Nacional en el cual se inscribirán las licencias
del personal aeronáutico.
Coordinar con el Registro Público los requisitos técnicos que sean necesarios
para la inscripción de los actos, hechos y contratos que prescriba la ley, relativos
a las aeronaves, y supervisar con dicha entidad su debida actualización.
Investigar los accidentes e incidentes de aviación, con el objeto de determinar
sus causas probables.
Investigar y sancionar las infracciones a la legislación y reglamentación
aeronáutica.
Adoptar y aplicar como reglamentación nacional, cuando proceda, las normas y
métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI).
Representar al Estado Panameño ante organismos internacionales vinculados a
la actividad aeronáutica y, previa delegación del Órgano Ejecutivo, representarlo
en la negociación de convenios bilaterales o multilaterales de transferencia de
responsabilidad.
Fijar, cobrar y percibir las tasas y tarifas, derechos y rentas que correspondan
por los servicios que preste o suministre y por el uso de sus facilidades, previa
aprobación de la Junta Directiva de la Autoridad de Aeronáutica Civil.
Aprobar o registrar las tarifas aéreas de los servicios de transporte aéreo público
de pasajeros, correos, carga y carga exclusiva.
Fiscalizar el estricto cumplimiento de la Ley de Aviación Civil y de la
reglamentación que dicte en uso de sus facultades, para lo cual tendrá
potestades de inspección permanente de explotadores.
Prestar asesoría técnica en materias aeronáuticas a las entidades públicas o
privadas nacionales o extranjeras que requieran de ello.
Coordinar, regular y garantizar las operaciones de búsqueda y salvamento, a las
aeronaves que utilicen el espacio aéreo panameño.
Negociar y aprobar, cuando proceda, acuerdos o actas de entendimientos
bilaterales y multilaterales sobre transporte aéreo, sin perjuicio de las
atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y otros organismos del
Estado.
Otorgar, modificar, suspender o cancelar los certificados de explotación por
incumplimiento de las condiciones fijadas para su otorgamiento.
Promover la facilitación en el transporte aéreo nacional e internacional.
Elaborar e implementar cada cinco años el Plan Maestro de Desarrollo
Aeroportuario.
Desarrollar y aplicar las disposiciones y fijar el sentido, de manera privativa, del
alcance e interpretación de las normas contenidas en la Ley 29 de 1996 en
materia de aeronáutica.
Dictar la reglamentación y normativa necesaria para garantizar la seguridad y
eficiencia del sistema de transporte aéreo en Panamá que permita poner en
práctica.
Las agencias de viajes
Ley Que La Regula
Las agencias de viajes forman parte fundamental de la dinámica de la industria turística
en Panamá y su actividad está regulada bajo la Ley 73 del 22 de diciembre de 1976,
podemos definirlas como las empresas que se dedican a la mediación entre los viajeros
y los prestatarios de servicios turísticos, a través de la comercialización de estos
fiscalización
ARTÍCULO 1. Son Agencias de Viajes las empresas que ejerzan en el territorio
nacional en forma principal, actividades de mediación entre los viajeros y los
prestatarios de los servicios utilizados por la misma previa licencia que les otorgue el
Instituto Panameño de turismo.
ARTÍCULO 4. El uso de nominación de “Agencias de Viajes” queda reservado
exclusivamente para las personas naturales o jurídicas que tengan la licencia otorgada
por el Instituto Panameño de Turismo de conformidad a las disposiciones de la
presente Ley.
ARTÍCULO 5. Las Agencias de Viajes están obligadas a:
Prestar sus servicios con honradez y diligencia.
Aplicar estrictamente las tarifas autorizadas por el Instituto Panameño de
Turismo.
Realizar la propaganda turística y difusión del material propio y del Instituto
Panameño de Turismo, así como la distribución de guías y mapas destinados a
facilitar los desplazamientos o recreación del turista.
Informar al Instituto Panameño de Turismo las deficiencias que ad- vierta en la
prestación de cualquier servicio turístico.
Cumplir en todas sus partes los convenios que celebren con sus clientes.
Promover el turismo interno.
Todos los demás que se fijan en las leyes y reglamentos correspondientes.
ARTICULO 6. Las Agencias de Viajes se clasificarán en dos categorías: Clase "A" y
Clase "B".
ARTICULO 11. El Instituto Panameño de Turismo podrá regular las tarifas de las
Agencias de Viajes.
ARTICULO 12. En los viajes "TODO INCLUIDO", la Agencia de Viajes es responsable
de la existencia y calidad de los servicios comprometidos, así como de su sustitución
por equivalentes, si los mismos por cualquier razón no los pudieren prestar.
Establecimiento de alojamiento público y régimen interno
Un establecimiento de alojamiento turístico o alojamiento turístico es cualquier
establecimiento que ofrezca alojamiento, como un hotel, hotel-apartamento, hostal,
pensión, casa rural, etc. Los establecimientos de alojamiento turístico no se pueden
constituir en viviendas, con la única excepción de los establecimientos de turismo rural.
Toda relación humana, y más la convivencia, aunque sea temporal en un
establecimiento hotelero, debe ser regulada por normas de convivencia, tanto más
vivimos en un Estado social y democrático de Derecho, en donde el derecho o las
normas tienen la finalidad de una sana y cordial convivencia entre las personas.
Ley que los regula
Artículo 74.
Tienen la consideración de establecimientos de alojamiento los que, de forma habitual
y con carácter profesional, ofrecen, mediante precio, alojamiento temporal que no
constituya un cambio de residencia para la persona alojada. Se entiende por
alojamiento temporal el que se ofrece por un periodo consecutivo inferior a un año.
Artículo 75. Tipos de establecimientos de alojamiento.
Establecimientos hoteleros.
Apartamentos turísticos.
Campings.
Agroturismos y casas rurales.
Albergues.
Viviendas para uso turístico y alojamiento en habitaciones de viviendas
particulares para uso turístico.
Artículo 76. Requisitos aplicables.
Los establecimientos de alojamiento deberán cumplir los requisitos en materia de
infraestructuras, urbanismo, construcción y edificación, de seguridad, los relativos al
medio ambiente, sanidad y consumo, higiene y salud laboral en cumplimiento de la
normativa de prevención de riesgos laborales, así como, en su caso, los exigidos por
otra normativa que resulte de aplicación.
Artículo 77. Establecimientos hoteleros.
Los establecimientos hoteleros son instalaciones destinadas a dar servicio de
alojamiento al público en general con o sin servicios complementarios, y deberán
cumplir los requisitos establecidos en esta ley y los que se establezcan
reglamentariamente.
Artículo 78. Clasificación de los establecimientos hoteleros.
Los establecimientos hoteleros se clasifican en las siguientes categorías:
Hoteles: Son aquellos establecimientos que ofrecen alojamiento, con o sin
comedor, y otros servicios complementarios, ocupan la totalidad de un edificio o
parte independizada del mismo, constituyendo sus dependencias un todo
homogéneo.
Hoteles-apartamento: son aquellos que por su estructura y servicios dispongan
de las instalaciones adecuadas para la conservación, elaboración y consumo de
alimentos dentro de cada unidad de alojamiento.
Artículo 79. Requisitos establecimientos hoteleros.
La relación de especialidades en función de la diferente temática u orientación,
turística, cultural, deportiva, gastronómica, de salud, o de cualquier otro elemento que
los especialice y diferencie y sus clases, así como los requisitos de infraestructuras y
servicios y condiciones que servirán de criterio, se determinarán reglamentariamente.
Artículo 80. Apartamentos turísticos.
Son apartamentos turísticos aquellos establecimientos integrados por unidades de
alojamiento y que, ofertadas como conjuntos independientes y gestionados bajo el
principio de unidad de explotación empresarial, se destinan de forma profesional y
habitual a proporcionar alojamiento temporal sin constituir cambio de residencia para la
persona alojada.
Artículo 81. Clasificación de Apartamentos Turísticos.
Los apartamentos turísticos pueden explotarse bajo la modalidad de bloque o conjunto.
Se denomina bloque a la totalidad de un edificio o complejo constituido por Pisos,
apartamentos, villas, chalets o similares que, con instalaciones o servicios comunes,
sea destinado al tráfico turístico por una sola unidad empresarial de explotación.
Artículo 82. Ejercicio de la actividad.
Se considera que se ejerce la actividad indicada en el artículo anterior cuando se ceda
el uso y disfrute de los inmuebles referidos. Estos usos y disfrutes comprenderán, en su
caso, los de los servicios e instalaciones comunes, comprendidos en el bloque o
conjunto en que se encuentre.
Artículo 83. Principio de unidad de explotación.
Cada establecimiento de apartamentos turísticos se someterá, en todo caso, al
principio de unidad de explotación, correspondiéndole su administración a una única
persona titular. En el caso de un establecimiento de apartamentos turísticos en bloque
constituido en régimen de propiedad horizontal, la entidad gestora o explotadora
deberá acreditar mediante certificación de Registro Público.
Artículo 84. Explotación de apartamentos.
La empresa explotadora habrá de asistir continuadamente la explotación de la totalidad
de las unidades de alojamiento del establecimiento de que se trate.
Reglamentariamente se determinará la composición de las unidades de alojamiento, la
dotación de instalaciones y servicios, los requisitos y condiciones que habrán de
cumplir. Así como su funcionamiento.
Artículo 85. Sitios de Acampar.
Los sitios de acampar son establecimientos que prestan servicio de alojamiento
temporal en un espacio de terreno, público o privado, debidamente delimitado, dotado y
acondicionado para la convivencia agrupada de personas que pretendan hacer vida al
aire libre con fines vacacionales o turísticos y que utilizan como elementos de estancia
medios de alojamiento móviles, tales como tiendas de campaí1a, caravanas.
Artículo 86. Servicios en sitios de acampar.
Los sitios de acampar deberán disponer de las instalaciones y los servicios que serán
determinados reglamentariamente.
Artículo 87. Albergues.
Se consideran albergues los establecimientos que ofrezcan o faciliten al público en
general, de modo habitual y profesional y mediante precio, servicios de alojamiento en
habitaciones por plaza, mayoritariamente en habitaciones colectivas o de capacidad
múltiple
Artículo 88. Viviendas para uso turístico.
Son viviendas para uso turístico las viviendas, cualquiera que sea su tipología, que se
ofrezcan o comercialicen como alojamiento por motivos turísticos o vacacionales,
siendo cedidas temporalmente por la persona propietaria, explotadora o gestora y
comercializadas directamente por ella misma o indirectamente, a terceros, de forma
reiterada o habitual y a cambio de contraprestación económica, en condiciones de
inmediata disponibilidad. Se incluyen de manera no exhaustiva ni limitativa los
siguientes tipos de inmuebles:
Las viviendas independientes que se encuentran en edificios sometidos al
régimen de propiedad horizontal.
Las viviendas unifamiliares aisladas o pareadas.
Las construcciones prefabricadas o similares de carácter fijo.
Artículo 89. Requisitos previos Rara arrendamiento de viviendas con fines turísticos.
No se podrán arrendar viviendas para fines turísticos sin haberse inscrito en el Registro
Nacional de Turismo y contar con la respectiva licencia emitida por la Autoridad. La
contratación o explotación de viviendas sin cumplir con estos requisitos tendrá la
consideración de clandestina a los efectos de esta ley y estará sujeta a las respectivas
sanciones que se establecen en el Título V, Capítulo III de este cuerpo legal.
Artículo 90. Habitualidad.
Se presumirá habitualidad cuando se realice publicidad o comercialización de viviendas
con fines turísticos en cualquier tipo de soporte, medio o canal de oferta turística o
cuando se facilite alojamiento por un periodo de tiempo continuo igualo inferior a 31
días dos o más veces dentro del mismo año.
Artículo 91. Sistema de tiempo compartido turístico.
El sistema de tiempo compartido turístico es aquel mediante el cual una persona
natural o jurídica adquiere, a través de diversas modalidades, el derecho de utilizar,
disfrutar y disponer, a perpetuidad o temporalmente, una unidad inmobiliaria turística o
recreacional por un período de tiempo en cada año.
Artículo 92. Desarrollo contractual del sistema de tiempo compartido.
El sistema de tiempo compartido turístico puede instrumentarse a través de diversas
modalidades contractuales de carácter real o personal, según sea la naturaleza de los
derechos adquiridos.
Artículo 93. Reglamentación del sistema de tiempo compartido.
La Autoridad de Turismo reglamentará lo relativo a las modalidades de tiempo
compartido, los requisitos de los contratos de tiempo compartido turístico y demás
aspectos necesarios para el desarrollo del sistema de tiempo compartido turístico y
para la protección de los adquirientes de tiempo
Fiscalización
Artículo 20. Obligatoriedad de Licencias.
Toda persona natural o jurídica que brinde servicios turísticos en la República de
Panamá deberá contar con una licencia emitida por la Autoridad, cuyos requisitos se
ajustarán a la actividad que se busca realizar.
Artículo 21. Registro Nacional de Turismo.
Se crea mediante la presente ley el Registro Nacional de Turismo, el cual constituye e!
catálogo público de prestadores de servicios turísticos del país. En dicho registro se
incluirán los datos de todas las personas, naturales o jurídicas.
Nombre de la persona natural o jurídica.
Cédula de identidad / Información de inscripción.
Dirección física para notificaciones.
Teléfono de contacto.
Página web (en caso de tener una).
Tipo de servicios que ofrece.
Correo electrónico.
Número de licencia otorgada.
Artículo 22. Publicidad.
El Registro Nacional de Turismo deberá operar bajo el principio de máxima publicidad,
por lo que la información contenida o que se desprenda del mismo deber estar
disponible al público en general en la página web de la Autoridad de Turismo, en la
forma y términos que esta determine.
Artículo 23. Obligación de Actualizar información.
Todo cambio o modificación que afecte los datos contenidos en el Registro Nacional de
Turismo deberá ser notificado a la Autoridad de Turismo en un periodo máximo de
treinta días, a fin de que dicha información sea actualizada, el incumplimiento de esta
obligación acarreará la imposición de las sanciones establecidas en el Capítulo III de la
presente ley.
Restaurantes, bares y centros de entretenimiento
Ley que los regula
REPÚBLICA DE PANAMÁ ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN
Tipo de Norma: LEY
Número:22 Referencia: Año: 1986 Fecha(dd-mm-aaaa):29-12-1986
Titulo: POR LA CUAL SE ORDENA A LOS RESTAURANTES, CAFETERIAS,
HOTELES, HOSPITALES Y CLINICAS DEL PAIS, OFRECER DENTRO DE SUS
MINUTAS FRUTAS Y VEGETALES NACIONALES Y SE TOMAN OTRAS MEDIDAS.
Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Gaceta Oficial:20710 Publicada el:30-12-1986
Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO
G.O. 20710
LEY 22 (de.:29 de Diciembre de 1986)
“Por la cual se ordena a los restaurantes, cafeterías, hoteles, hospitales y clínicas del
país, ofrecer dentro de sus minutas frutas y vegetales nacionales y se toman otras
medidas".
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA:
Artículo 1. Todos los restaurantes, cafeterías y hoteles que funcionen en Panamá, con
un capital mayor de tres mil balboas (B/.3,OOO.OO), tendrán la obligación de ofrecer
en sus minutas para el consumo de sus clientes, frutas y vegetales nacionales
producidos o procesados en el país.
Artículo 2. Todos los hospitales y clínicas, sean privados o públicos, estarán en la
obligación de utilizar en la preparación de sus dietas, frutas y vegetales panameños.
Artículo 3. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Comercio e Industrias,
regulará por medio de la política arancelaria del Estado, frutas y vegetales la
importación de frutas y vegetales.
Artículo 4. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario, fomentará y promoverá campañas tendientes a estimular la
producción y consumo de frutas y vegetales que se produzcan en el país.
Artículo 5. Las violaciones a la presente Ley serán sancionadas por las autoridades de
policía, con multas de veinte (B/.20.00) a quinientos (B/.500.00) balboas, según la
gravedad de la violación y la reincidencia del transgresor.
Artículo 6. El Órgano Ejecutivo reglamentará todo lo concerniente a esta materia en un
plazo no mayor de noventa (90) días, a partir de la promulgación de esta Ley.
Artículo 7. Esta Ley empezará a regir a partir de su promulgación.
LEY 54
De 13 de septiembre de 2013