Plan de Operaciones de Emergencia La Morada

“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA 2021 – 2022 DEL DISTRITO LA MORADA, PROVINCIA
MARAÑÓN, DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA 2021 – 2022,

DEL DISTRITO LA MORADA, PROVINCIA MARAÑÓN,
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”
LA MORADA, AGOSTO DEL 2021
ELMER EDMER REYES MAYLLE - ALCALDE

ÍNDICE
I. INFORMACIÓN GENERAL ...........................................................................................................4

1.1. Información Geográfica .....................................................................................................4
1.4. Principales Peligros ............................................................................................................8
II. BASE LEGAL ..............................................................................................................................10
III. ESTADÍSTICA DE DAÑOS DE LOS PRINCIPALES PELIGROS A NIVEL DISTRITAL ....................11
3.1. Estadística de Daños .............................................................................................................11
3.2. Escenario de Riesgo ..............................................................................................................12
3.2.1. Lluvias Intensas e Inundaciones ....................................................................................12
3.2.1. Friaje ..............................................................................................................................14
IV. OBJETIVOS ...........................................................................................................................15
4.1. Objetivo General ..................................................................................................................15
4.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................15
V. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ..................................16
5.1. Estructura Organizacional Convencional del Sistema de Gestión de Riesgo del Distrito La
Morada ........................................................................................................................................16
5.2. Organización frente a una Emergencia ................................................................................16
5.3. Composición y responsables de comisiones establecidas para el Plan de Operaciones de
Emergencia de la Municipalidad Distrital de La Morada ............................................................19
5.4. Fases Operativas de una emergencia ..................................................................................19
5.4.1. Preparación....................................................................................................................20
5.4.2. Respuesta ......................................................................................................................20
5.4.3. Rehabilitación ................................................................................................................20
5.5. Clasificación de las Emergencias ..........................................................................................21
5.6. Niveles de activación y desactivación del Plan de Operaciones de Emergencia .................23
VI. OPERACIONES DE RESPUESTA .............................................................................................24
6.1. Operaciones Fundamentales de la Preparación ..................................................................24
6.2. Operaciones Fundamentales de la Respuesta .....................................................................25
6.1.1. Conducción y Asesoramiento ........................................................................................26
6.1.2. Análisis operacional .......................................................................................................27
6.1.3. Comunicaciones .............................................................................................................28
6.1.4. Logística para la respuesta ............................................................................................29

6.1.5. Búsqueda y Salvamento ................................................................................................30

6.1.6. Salud ..............................................................................................................................31
6.1.7. Asistencia Humanitaria..................................................................................................32
6.1.8. Movilización ...................................................................................................................33
6.2. Operaciones Fundamentales de la Rehabilitación ...............................................................34
VII. ACRÓNIMOS ........................................................................................................................35
VIII. ANEXOS ................................................................................................................................36
8.1. DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA .........................................................................36
8.2. Bienes y servicios Básicos para la Ejecución del POE ...........................................................37
8.3. Recursos para la Emergencia ................................................................................................39
8.3.1. Equipamiento para la atención de Emergencias de la PDC...........................................39
8.3.2. Recursos Humanos para la atención de emergencias de la PDC ..................................40
8.4. Registro de ingreso de materiales al almacén .....................................................................41
8.5. Registro de entrega de materiales de almacén....................................................................42
8.5. Registro de entrega de materiales de almacén....................................................................43

“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO LA MORADA, PROVINCIA

I. INFORMACIÓN GENERAL
Un desastre es la materialización de un escenario de riesgo, este representa
una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad, causando grandes
pérdidas de diversas índoles: a nivel humano, material, ambiental, etc., en tal grado que
limiten las posibilidades de la comunidad de salir adelante con sus propios medios,
necesitando en la mayoría de los casos, de apoyo externo.
Si bien, cada localidad presenta un nivel de peligro diferente, son realmente
las condiciones de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que
determinan la magnitud de los daños (consecuencias), que pueda ocasionar dicho
desastre.
Cabe destacar, que la población del distrito La Morada, es constantemente
impactada por fenómenos, principalmente de tipo hidrometeorológicos, afectando su
salud e integridad, así como ocasionando pérdidas en sus medios de vida, servicios básicos
e infraestructura, situación que genera un retraso para el desarrollo socioeconómico del
distrito.
En este sentido es preciso, orientar las acciones de preparación y respuesta

a fin de hacer frente, de manera oportuna a los peligros a los que se encuentra expuesto
el distrito La Morada.
1.1. Información Geográfica
CUADRO 1. Extensión, altitud y límites
Ubicación 8°47′36″ Latitud Sur 76°14′59″O Longitud Oeste

geográfica
Altitud 795 m.s.n.m.
Superficie 905.69 Km2
Por el Noroeste: Limita con el distrito de Cholón
Por el Este: Limita con el departamento de San Martín y con la
Límites Provincia de Leoncio Prado
Por el Sur: Limita con las provincias de Leoncio Prado y
Huacaybamba
Fuente: Censo INEI 2017 – Centros Poblados
• LA MORADA
Comunidades • EL MANA
• PUERTO LA MORADA
• HUAMUCO

• MOLOPE
• SANTA ROSA DE BADEN
• ALTO AGUASHI
• SECTOR PLAYA
• ZONA B
• ZONA D
• ZONA E EL TRIUNFO
• ALTO AZUL
• LA FLORIDA
• BIJAO DE MAGDALENA
• PAMPA HERMOSA
• BOCA DEL RIO AZUL
• ALTO MARTA
• EL CRUCE
• ZONA C
• NUEVA UNION
• SANTA MARIA DE MAGDALENA
Fuente: INEI, 2017
MAPA POLÍTICO DEL DISTRITO LA MORADA
Figura 1. Mapa político del distrito La Morada

1.2. Superficie
El distrito La Morada, uno de los 5 distritos de la provincia de Marañón, cuenta
con una extensión de 905.69 Km 2, siendo una extensión relativamente grande,
comparándola con los demás distritos del país.
1.3. Clima Local y Zonas de Vida
El clima del distrito La Morada se diferencia por la existencia de dos periodos
o estaciones bien diferenciadas: la denominada "verano" o estación seca que va de mayo a
octubre, siendo más marcado de junio a setiembre; y la estación denominada "invierno" o
época de lluvias que va de noviembre a abril, siendo marcado de enero a marzo. Por lo
general el clima se manifiesta fresco y agradable, los vientos suaves de las tardes
provenientes del noreste recorren el valle y atemperan el ambiente.
El clima es semi-tropical, templado - seco y frío con lluvias estaciónales
cuantiosas, La temperatura máxima oscila entre 28°C – 30°C, y la temperatura mínima se
encuentra entre 18°C – 20°C. Según la clasificación climática de Thornwhite, el ámbito del
distrito La Morada presenta cuatro (04) tipos de clima, los cuales se describen a
continuación:
CUADRO 2. Clasificación Climática del distrito La Morada
N° Tipo de Clima Codificación Extensión (%)

01 Clima Muy lluvioso con precipitación abundante A(r) A’ H4 74.52%
en todas las estaciones, cálido y muy húmedo
02 Clima lluvioso con invierno seco, semicálido B(i) B’1 H3 14.27%
húmedo
03 Clima lluvioso con otoño e invierno seco, B(o,i) B’3 H3 8.93%
semifrío húmedo
04 Clima lluvioso con otoño e invierno seco, frío y B(o,i) C’ H3 2.28%
húmedo

Figura 2. Mapa de Clasificación Climática de Thornwhite del distrito La Morada

Respecto a las zonas de vida, más del 50% del territorio corresponde a Bosques
Húmedos Tropicales (en sus diferentes subclasificaciones), seguido por los Bosques
Pluviales Tropicales (en sus diferentes subclasificaciones) y una minúscula parte
corresponde a Páramos Pluviales Tropicales. A continuación se detalla en el siguiente
cuadro.
CUADRO 3. Clasificación de zonas de vida en el distrito La Morada
N° Tipo de Clima Codificación Extensión (%)

01 Bosque muy humedo Premontano Tropical bmh - PMT 26.06 %
Bosque muy humedo Premontano
02 bmh - PMT 30.92 %
Tropical(transicional a bosque)
03 Bosque pluvial Montano Bajo Tropical bp - MBT 9.68 %
04 Bosque pluvial Montano Tropical bp - MT 3.27 %
05 Bosque pluvial Premontano Tropical bp - PMT 28.73 %
06 Paramo pluvial Subalpino Tropical pp - SAT 1.35 %

Figura 3. Mapa de clasificación de zonas de vida del distrito La Morada

1.4. Principales Peligros
Los principales peligros a los que se encuentra expuesto el distrito La Morada son las lluvias
intensas, inundaciones y el Friaje. A continuación se muestran los consolidados de
afectación (para el caso de lluvias intensas) y las cifras de incidencia de Infecciones
Respiratorias Agudas (para el caso de Friaje), recopilados durante el presente año.
Figura 4. Mapa de Peligro frente a lluvias intensas e inundaciones (La Morada – Zona D)

Figura 5. Mapa de Peligro frente a Inundaciones – Huamuco
Figura 6. Mapa de Peligro frente a Friaje (distrital)

II. BASE LEGAL

La base legal, que da soporte al presente Plan de Operaciones de Emergencia,
se describe a continuación:
- Constitución Política del Perú, Artículo 163
- Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
- Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
- Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
- Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N° 29664
- Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres en los
tres niveles de gobierno.
- Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos que definen
el marco de responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades
del Estado en los tres niveles de Gobierno.
- Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, Lineamientos para la Organización,
Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
- Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, “Lineamientos para la Organización y
Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia – COE”
- Decreto Supremo N° 198-2019-PCM, “Que declara en estado de emergencia por
desastre a consecuencias de intensas precipitaciones pluviales en varios distritos y
provincias de los departamentos de Huánuco, Junín, La Libertad, Pasco y San
Martín”

III. ESTADÍSTICA DE DAÑOS DE LOS PRINCIPALES

PELIGROS A NIVEL DISTRITAL
3.1. Estadística de Daños
Durante el primer trimestre del presente año (2021), se han presentado
eventos adversos como lluvias intensas e inundaciones, que han afectado a una cantidad
considerable de personas, como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO 4. Consolidado de afectaciones durante el año 2021 (INUNDACIONES)

Código Peligro Familias
Localidades afectadas Cultivos Afectados
SINPAD Principal Afectadas
Inundación por La Morada (Barrios 03 de Agosto, Brisas del 52
131990 ------
desborde de ríos Martha, Palmeras, Residencial, Los Angeles) FAMILIAS
Inundación por Sector Playa, Santa María de Magdalena, 117 300 Has de cultivo
132086
desborde de ríos Puerto La Morada, Huamuco, Zona A FAMILIAS afectado
La Morada (Barrios 03 de Agosto, Brisas del
Martha, Palmeras, Residencial, Los Angeles,
231 308 Has de cultivo
134505 Lluvias Intensas Belen, Porvenir), Huamuco, Sector Playa,
FAMILIAS afectadas
Santa María de Magdalena, Bijao de
Magdalena, Nueva Palestina, Molope
Asimismo, desde el mes de mayo del presenta año (2021), la población del
distrito La Morada (en sus diversas localidades), vienen siendo afectadas por el descenso
brusco de temperatura, conocido como “Friaje en la Selva”, y a consecuencia de ello, 59
personas han sido afectadas, padeciendo Infecciones Respiratorias Agudas, en lo que va del
presente año.
CUADRO 5. Incidencia de IRA, durante los meses de mayo, junio y Julio (FRIAJE)
Meses Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Total

Mayo 6 3 4 8 21
Junio 8 10 5 9 32
Julio 6 6
TOTAL 59

Figura 8. Incidencia de IRA meses de mayo, junio y julio

3.2. Escenario de Riesgo
3.2.1. Lluvias Intensas e Inundaciones
En lo que respecta al riesgo de inundaciones, en la localidad de La Morada, se
tiene un aproximado de 52 viviendas que se encuentra expuestas a niveles “Muy Alto” de
riesgo, 146 viviendas expuestas a niveles de riesgo “Alto”, y 297 viviendas expuestas a
niveles de riesgo “Medio”. Asimismo, alrededor de 56 Has., de cultivo agrícola se
encuentran expuestas a niveles de riesgo “Alto”, y 71 Has., a niveles de riesgo “Medio”.

Figura 9. Mapa de Riesgos ante Lluvias Intensas e Inundaciones – La Morada

En lo que respecta al riesgo de inundaciones, en la localidad de Huamuco, se
tiene un aproximado de 46 viviendas que se encuentra expuestas a niveles “Alto” de riesgo
y 93 viviendas expuestas a niveles de riesgo “Medio”. Asimismo, alrededor de 77 Has., de
cultivo agrícola se encuentran expuestas a niveles de riesgo “Alto”, y 59 Has., a niveles de
riesgo “Medio”.
Figura 10. Mapa de Riesgos ante Lluvias Intensas e Inundaciones – Huamuco

3.2.1. Friaje
En lo que respecta al riesgo de “Friaje”, se tuvo como área de estudio a todo
el ámbito territorial del distrito La Morada. Según el Mapa de Riesgos, las localidades de
Alto Aguashi, Nueva Unión y Libertad de Nueva Esperanza se encuentran expuestas a
niveles “Muy Altos” de riesgo, y el resto de localidades del distrito a niveles de riesgo “Alto”.
Figura 11. Mapa de Riesgos frente a la ocurrencia de Friaje

IV. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General

El Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito La Morada, Provincia de
Marañón, tiene por objeto orientar las acciones de preparación y respuesta en caso de
emergencia o desastre, del Sistema Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres
(conformado por el Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres y la Plataforma de
Defensa Civil) de La Morada, con el fin de favorecer la preservación de la vida, la mitigación
y la reducción de los efectos sobre los bienes, la economía y el ambiente dentro del área
Jurisdiccional del distrito.
4.2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos del plan son:
- Establecer la estructura inter institucional para el proceso de preparación, respuesta
y rehabilitación efectiva frente a situaciones de emergencia o desastre.
- Asignar las funciones y responsabilidades de las entidades públicas y privadas en
relación con las acciones específicas para el proceso de preparación, respuesta y
rehabilitación frente a situaciones de emergencia o desastre.
- Definir los mecanismos de coordinación, comunicación y manejo de información
entre las diferentes autoridades competentes del Sistema provincial y regional de
Defensa Civil, en el marco de las operaciones de emergencia
- Identificar acciones para la implementación, activación, seguimiento y control del
plan
- Contribuir a la preservación de la vida, y la protección de la propiedad y el medio
ambiente en condiciones de emergencia o desastre.

V. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS
5.1. Estructura Organizacional Convencional del Sistema de Gestión de Riesgo del
Distrito La Morada
Los organismos públicos y privados que integran la Plataforma de Defensa Civil del distrito
La Morada así como los funcionarios integrantes del Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo
de Desastres de la Municipalidad Distrital de La Morada, serán los responsables de la
atención de emergencias de diversas índoles, por tanto, para efectos de operatividad del
presente plan, serán organizados en tres grupos: Primera Respuesta, Asistencia
Humanitaria y Rehabilitación.
CUADRO 6. Organización de organismos integrantes de la Plataforma de Defensa Civil y
Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desatres
Primera Respuesta Asistencia Humanitaria Rehabilitación
• Comisaría PNP – La Morada • Municipalidad Distrital de La • Municipalidad Distrital de La
• Micro red de Salud La Morada Morada – Almacén Central Morada – Gerencia de Obras
• Subgerencia de Defensa Civil (NIVEL 1) • Municipalidad Distrital de La
(MDLM) • Municipalidad Provincial de Morada – Subgerencia de
• Subgerencia de Seguridad Marañón (NIVEL 1) Defensa Civil
Ciudadana (MDLM) • Gobierno Regional de Huánuco • Municipalidad Provincial de
• Brigadas Voluntarias (NIVEL 2) Marañón
• Rondas Campesinas • Presidencia de Consejo de • Gobierno Regional de
Ministros (NIVEL 3) Huánuco – Oficina Regional de
• Iglesias (católica y evangélicas) Defensa Nacional, Defensa
• Juntas Vecinales Civil y Seguridad Ciudadana
• Subprefectura Distrital • Presidencia de Consejo de
• Juzgado de Paz Ministros (solo en
• Junta Administradora de Agua y emergencias NIVEL 3)
Saneamiento (JASS) La Morada • Juntas Vecinales
• Rondas Campesinas
• Agencias Municipales
Fuente: Elaboración Propia
En cada grupo de trabajo se crean Mesas Sectoriales internas a fin de planificar
las acciones a realizar de acuerdo a su competencia y posibilidades.
Esta estructura distrital, realizará la concertación con el nivel provincial y con
las localidades del distrito, por medio del Centro de Operaciones de Emergencia del Distrito
La Morada – COED LA MORADA
5.2. Organización frente a una Emergencia
En esta sección se definen las mesas y las tareas específicas de respuesta,
asignando las funciones y responsabilidades a las entidades según corresponda.

Las mesas de respuesta para el manejo de emergencias comprenden grupos

de tareas dirigidas a proporcionar una atención coordinada por parte de las diferentes
organizaciones que intervienen en la respuesta y a garantizar el uso eficaz de los recursos.
Cada grupo tiene coordinadores, responsables principales, así como
instituciones de apoyo (públicas o privadas), que están directamente relacionadas con las
tareas, y a quienes se les solicita participar en el ámbito de sus competencias.
Para el presente Plan de Operaciones de Emergencia del distrito La Morada,
se han definido 41 tareas agrupadas en 6 grupos de coordinación, las cuales se enumeran a
continuación.
CUADRO 8. Grupos de Coordinación y Tareas de Respuesta
GRUPOS DE COORDINACION POR TAREAS
SUB PROCESOS
o Búsqueda y rescate
GRUPO DE COORDINACIÓN I o Medidas de control de tránsito
Rescate y Seguridad o Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
o Emergencia de materiales peligrosos
o Atención pre hospitalaria
o Atención hospitalaria
GRUPO DE COORDINACIÓN II o Vigilancia epidemiológica post-desastre
Salud o Salud Ambiental
o Manejo de Cadáveres
o Salud Mental
o Empadronamiento
o Techo de emergencia en lote
o Instalación y manejo de albergues
GRUPO DE COORDINACIÓN III o Asistencia alimentaria
Asistencia Humanitaria o Asistencia no alimentaria
o Dotación de agua temporal
o Protección de grupos vulnerables
o Reunificación familiar
o Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos y
riesgos concatenados
o Evaluación de daños y restablecimiento de
servicios de transporte y comunicaciones
GRUPO DE COORDINACIÓN IV
servicios de agua y saneamiento
Rehabilitación de Servicios
Generales y Medio Ambiente
servicios de energía
o Evaluación de daños en edificaciones públicas y
privadas
servicios de educación

o Planificación integral y coordinación de la

emergencia
o Información pública
o Asuntos legales y administrativos
GRUPO DE COORDINACIÓN V
o Coordinación de la evaluación de daños y análisis
Dirección y Manejo de la
Emergencia
de necesidades – EDAN
o Gestión de información y comunicaciones – COE
o Coordinación de la cooperación internacional
o Coordinación con otras regiones y el sector privado
o Planificación de la recuperación económica y social
o Inventario de recursos y análisis de necesidades
logísticas
o Administración de almacenes
o Manejo de donaciones
GRUPO DE COORDINACIÓN VI
o Manejo de recursos (personal, equipos,
Logística de recursos para
Operaciones de Emergencia
instalaciones, materiales)
o Coordinación y manejo de medios de transporte
(movilidad)
o Manejo de seguridad ocupacional y servicios
(salud, alimentos y otros).

5.3. Composición y responsables de comisiones establecidas para el Plan de

Operaciones de Emergencia de la Municipalidad Distrital de La Morada
CUADRO 9. Composición de comisiones para el Plan de Operaciones de Emergencia
N° COMISIÓN RESPONSABLE MIEMBROS
ALTA DIRECCIÓN
01 • Subgerente de Defensa Civil y Gestión de
Riesgo de Desastres
CONDUCCIÓN Y Alcalde de la Municipalidad • Representante del INDECI – HCO
ASESORAMIENTO Distrital de La Morada • Oficina Regional del Defensa Nacional, Defensa
Civil y Seguridad Ciudadana.
• Subprefectura Distrital de La Morada
COMISIONES DE SOPORTE TECNICO Y LOGISTICO
02 • Subgerente de Infraestructura
1. Gerente de obras y desarrollo
COMISIÓN DE • Subgerente de Registro Civil
urbano y rural
ANALISIS • Unidad Local de Empadronamiento
2. Gerente de servicios públicos
OPERACIONAL • Subgerente de Limpieza Pública, Parques,
locales y asuntos sociales
Jardines, Medio Ambiente y Vigilancia Sanitaria
03 • Medios de comunicación radial del distrito
COMISIÓN DE Subgerente de Imagen
• Medios de comunicación digital (páginas en
COMUNICACIONES Institucional
redes sociales)
04 • Oficina de Almacén Central
COMISIÓN DE LA • Subgerencia de Rentas
LOGISTICA EN LA Gerencia Municipal • Subgerencia de Logistica y Abastecimiento
RESPUESTA • Subgerencia de Tesorería
• Subgerencia de Control Patrimonial
COMISIONES OPERATIVAS
05 • Oficina de Seguridad Ciudadana
COMISIONES DE • Representante de la PNP La Morada
Subgerencia de Defensa Civil y
BUSQUEDA Y • Brigadas Voluntarias de Defensa Civil
Gestión de Riesgo de Desastres
SALVAMENTO • Rondas Campesinas
• Juntas Vecinales
06 • Representante de la Microred de Salud La
Morada
• Subgerente de Limpieza Pública, Parques,
Gerencia de Servicios Públicos
COMISION DE SALUD Jardines y Medio Ambiente
Locales y Asuntos Sociales
• Enfermeros Técnicos de las Postas de El
Triunfo, Alto Azul, Molope, Nueva Palestina y
Huamuco.
07 • Subprefectura Distrital
COMISION DE
Subgerencia de Defensa Civil y • Jefe de DEMUNA
ASISTENCIA
Gestión de Riesgo de Desastres • Iglesias Católicas – Evangélicas
HUMANITARIA
• Agencias Municipales
08 COMISIÓN DE Subgerencia de Defensa Civil y • Representante de la PNP La Morada
MOVILIZACIÓN Gestión de Riesgo de Desastres • Subgerencia de Control Patrimonial
5.4. Fases Operativas de una emergencia

Las operaciones relacionadas con las emergencias corresponden
específicamente al proceso de gestión del riesgo de “preparación, respuesta y
rehabilitación”, acciones necesarias para avanzar en la implementación de una política en
la gestión reactiva. Se debe tener en cuenta que los niveles de gobierno son los
responsables de implementar los instrumentos pertinentes para desarrollar los procesos y

subprocesos de la gestión del riesgo, de ahí la importancia de materializar los planes

operaciones de Emergencia.
5.4.1. Preparación
La preparación involucra las actividades que se realizan antes de ocurrir la
emergencia con el fin de tener mejores capacidades y procurar una óptima respuesta de la
sociedad en caso de un desastre. donde sus principales elementos son:
• El planeamiento, incluye tomar en cuenta el desarrollo de políticas, estrategias,
planes, acuerdos, protocolos y procedimientos necesarios para las operaciones de
emergencias, según las competencias establecidas para la municipalidad.
• Los planes, deben ser realistas, a escala y aplicables a todo tipo de emergencias o
desastres, ocurrencias diarias, y a los incidentes que requieren la activación de la
ayuda mutua entre distritos, provincias o regiones, así como a los que requieren una
respuesta coordinada con el apoyo nacional.
• Los procedimientos y protocolos, deben detallar las acciones específicas para
implementar un plan. Todas las entidades que participan en el manejo de
emergencias deben desarrollar procedimientos y protocolos que se traduzcan en
listas de control específicas, orientadas a la acción para su uso durante las
operaciones o respuesta.
5.4.2. Respuesta
La respuesta se refiere a las medidas ejecutadas ante la inminencia de un
desastre o una vez que se ha presentado la emergencia, empleando los recursos y aplicando
los procedimientos establecidos para salvar vidas, proteger la propiedad y el ambiente, así
como preservar la estructura social, económica y estructura política del territorio.
Las acciones clave que se presentan en la respuesta son:
• Conocimiento de la situación
• Alerta
• Activación y despliegue de recursos y capacidades
• Coordinación de acciones de respuesta
• Desmovilización
5.4.3. Rehabilitación
La rehabilitación corresponde a la normalización de las actividades en las
zonas afectadas por los desastres para avanzar en el restablecimiento gradual de las
condiciones de vida, la infraestructura y la seguridad en las zonas afectadas. La
rehabilitación parte de la evaluación de daños y necesidades, el restablecimiento del

funcionamiento de los medios de vida y los servicios básicos, la provisión de vivienda

temporal, la orientación en el tratamiento de personas afectadas, a fin de asegurar
condiciones básicas de vida.
Con la rehabilitación se cumplen ¡os alcances de las operaciones de

emergencia y, por lo tanto, del presente plan; se dejan las bases sentadas para dar inicio a
otro de los procesos de la gestión del riesgo de desastres, relacionado con la reconstrucción,
que permite establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas,
reduciendo los factores de riesgo y garantizando la recuperación física, económica y social
de las comunidades.
5.5. Clasificación de las Emergencias
La clasificación de las emergencias busca definir y comunicar mediante un

sistema o escala, los niveles, la magnitud y la complejidad de una emergencia o desastre, y
tiene como objeto orientar la respuesta inicial, facilitar la organización del Grupo de Trabajo
y la Plataforma de Defensa Civil, así como agilizar la convocatoria y participación de recursos
institucionales.
La escala cuenta con niveles de afectación propuestos para la clasificación de
la emergencia, esta se basa principalmente en una serie de criterios relacionados en la
capacidad de respuesta de cada nivel territorial.
Figura 12. Niveles de emergencia y capacidad de respuesta
La CAPACIDAD DE RESPUESTA será definida de acuerdo con: a) la capacidad

operativa y técnica de cada nivel, relativa a la necesidad de recibir apoyo externo, b) el nivel
de provisión logística y la necesidad de soporte externo, c) el tiempo necesario para
controlar la situación de emergencia.

El NIVEL DE LA EMERGENCIA se evalúa de acuerdo con: a) la afectación

geográfica, número de localidades, distritos o extensión del área afectadas, b) la afectación
funcional sobre los sistemas de servicios básicos, movilidad y el impacto económico en la
zona, c) número de personas/viviendas afectadas y d) el impacto sobre la gobernabilidad y
el efecto político de la emergencia.
Para efectos de operatividad del presente plan, se presenta el siguiente
cuadro, que detalla los niveles de respuesta, ajustado a la realidad local, provincial y
regional.
CUADRO 10 Niveles de respuesta

CRITERIOS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
Emergencia Emergencia Emergencia Emergencia Emergencia
Afectación
localizada en un localizada en uno o localizada en uno o localizada en una o localizada en dos o
Geográfica
distrito dos distritos más distritos más regiones más regiones
Impacto Local Distrital/provincial Regional Nacional Internacional
Capacidad de
Distrital Provincial Regional Nacional Internacional
Respuesta
Tiempo de
Máximo de 72 horas
atención de Máximo de 4 horas Máximo de 8 horas Mas de 72 horas Mas de 72 horas
(3 días)
emergencia
• Eventos de gran
• Eventos muy poco magnitud, cuyo
• Eventos poco frecuentes, que nivel de impacto
• Eventos frecuentes frecuentes espacialmente afecte la vida de la
• Eventos que • Eventos que afectan a dos o mas nación y supere la
• Eventos frecuentes afectan a parte de afectan regiones. capacidad de
• Eventos puntuales la comunidad del espacialmente a • Es atendido por respuesta del país.
(Geograficamente), distrito uno o mas distritos varias entidades • Interviene el
que no generan (espacialmente) • Es atendido por operativas de nivel Gobierno Nacional
eventos conexos • Atendido por el varias entidades local, provincial, con los recursos
• Atendido por el gobierno local, operativas de nivel regional y nacional, nacionales
Descripción de gobierno local y se provincial, y se local, provincial y y se coordina a disponibles y de ser
eventos coordina a través coordina a través regional y se través del COEN, necesario de la
del COED del COEP coordina a través previa sustentación ayuda
• Baja afectación a la • Tiene afectación del COER. de la declaratoria internacional,
población y no media y puede • Tiene afectación de estado de previa sustentación
altera la alterar la alta en la población emergencia de la declaratoria
funcionalidad del funcionalidad del y puede alterar la • Tiene afectación de estado de
distrito distrito funcionalidad de la alta en la población emergencia
• No genera impacto región y puede alterar la nacional.
a nivel provincial • No tiene impacto a funcionalidad de un • El INDECI coordina
nivel nacional. país las operaciones de
respuesta y
rehabilitación
• Inundaciones,
deslizamientos,
• Inundaciones
sismos de
severas, • Sismos de
magnitud media
• Incendios urbanos deslizamientos y magnitud
• Incendios urbanos, • Sismos de gran
puntuales derrumbes que catastrófica que
con riesgos magnitud, que
• Deslizamiento o afectan grandes afecten a gran
Ejemplo de conexos como afecten a una gran
derrumbes extensiones cantidad de
emergencias materiales cantidad de
puntuales geográficas. personas y se
peligrosos o personas de una o
• Afectación hasta de • Friaje en zonas desarrolle en
inflamables dos regiones
10 viviendas. vulnerables diversas regiones
• Friaje en zonas
• Afectación mayor a del país
vulnerables
25 viviendas.
• Afectación de 11 a
25 viviendas

5.6. Niveles de activación y desactivación del Plan de Operaciones de Emergencia

El Plan de Operaciones de Emergencia se activa con la ocurrencia de un evento
o situación de inminencia. Dependiendo de la magnitud y el alcance del incidente, serán
llamados a la acción diferentes instancias, y niveles territoriales, teniendo en cuenta las
orientaciones que se hayan definido en los planes de contingencia para cada evento.
El proceso de activación del Plan se puede sintetizar de la siguiente manera:
CUADRO 11. Instancias y niveles de activación del POE
Nivel de emergencia Dependencia Notificación Tipo de Activación
Nivel 1 Grupo de Trabajo y Según protocolosParcial, según
Desastre distrital Plataforma Distrital distritales evalorización del COE
de Defensa Civil institucionales Distrital
Nivel 2 Grupo de Trabajo y Según subprocesos y Parcial o Total, según
Desastre provincial Plataforma Provincial tareas del POE valorización del Grupo
de Defensa Civil de Trabajo y
Plataforma de
Defensa Civil
Provincial
Nivel 3 Grupo de Trabajo y Según subprocesos y Parcial o Total, según
Desastre Regional Plataforma Regional tareas del POE valorización del Gripo
de Defensa Civil Protocolos de de Trabajo y
coordinación Plataforma de
interinstitucional de Defensa Civil Regional
respuesta ante un
evento y de nivel
nacional
Nivel 4 Instituto Nacional de Según áreas y Total, y cooperación
Desastre Nacional Defensa Civil y funciones del POE. nacional
Sistema Nacional de Protocolos de
Gestión de Riesgo de respuesta ante un
Desastres evento mayor del
nivel nacional
Nivel 5 Instituto Nacional de Según áreas y Total y cooperación
Desastre Nacional Defensa Civil, Sistema funciones del POE. internacional
Nacional de Gestión Protocolos de
de Riesgo de respuesta ante un
Desastres, evento mayor del
Cooperación nivel nacional
Internacional Protocolos
internacionales

VI. OPERACIONES DE RESPUESTA

6.1. Operaciones Fundamentales de la Preparación
La preparación esta constituida por el conjunto de acciones de planeamiento
de desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las
instituciones regionales y locales encargadas de la atención y socorro, establecimiento y
operación de la red nacional de alerta temprana y de gestión de recursos, entre otros, para
anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de
peligro inminente, a fin de procurar una optima respuesta en todos los niveles de gobierno
y de la sociedad. La plataforma y comisiones específicas, antes de la ocurrencia de un evento
adverso, deberán ejecutar acciones de preparación de acuerdo a la siguiente tabla.
CUADRO 12. TAREAS FUNDAMENTALES DURANTE LA PREPARACIÓN
SUBPROCESOS TAREAS EN LA FASE DE PREPARACIÓN
Plan de Preparación
Plan de Operaciones de Emergencia
PLANEAMIENTO Planes de Contingencia
Plan de Educación Comunitaria en Gestión Reactiva
Plan de Rehabilitación
Adquisición de Bienes de Ayuda Humanitaria – BAH, equipos de comunicación,
equipos de alerta temprana, vehículos para el transporte de BAH.
Almacenes para los Bienes de Ayuda Humanitaria y alimentos
GESTION DE
Determinación de Zonas Seguras e Intangibles, para la instalación de albergues
RECURSOS PARA
permanentes o de uso temporal
LA RESPUESTA
Fortalecimiento de capacidades de las Brigadas Comunitarias
Maquinaria Pesada para la remoción de escombros y/o acciones de rehabilitación de
servicios básicos
Establecimiento de base de datos de las emergencias y desastres ocurridos, con
INFORMACIÓN
información estadística de los daños producidos
SOBRE
Desarrollo de base de datos de estimaciones de riesgo, Inspecciones Técnicas de
ESCENARIOS DE
Seguridad en Edificaciones, entre otros
RIESGO DE
Mapas de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgos
DESASTRES
Valoración y Escenarios de Riesgo
DESARROLLO DE Fortalecimiento de capacidades humanas
CAPACIDADES Fortalecimiento de capacidades organizacionales
PARA LA Capacidades Técnicas y de Investigación
RESPUESTA
Establecer y desarrollar acciones y capacidades locales para actuar con autonomía y
resiliencia
MONITOREO Y
Implementar sistemas de alerta temprana y monitoreo permanente de peligros
ALERTA
Comunicación con autoridades para la toma de decisiones
TEMPRANA
Comunicación con la población para que actúe de acuerdo al protocolo de evacuación,
definido previamente.
Desarrollar un sistema de comunicación para informar a la población de los riesgos
INFORMACIÓN existentes (Alto-parlantes, emisoras radiales, redes sociales)
PÚBLICA Y Informar a la población sobre la manera correcta de actuar ante los diferentes peligros
SENSIBILIZACIÓN Definir protocolos para difundir las alertas y recomendaciones a las autoridades
locales y la población

6.2. Operaciones Fundamentales de la Respuesta

La respuesta, como parte integrante de la Gestión del Riesgo de Desastres,
está constituida por el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido este, así como ante una inminencia
del mismo.
La respuesta tiene tres (03) momentos:
• Intervención Inicial: Reacción solidaria de la persona, la familia y la comunidad.

Comprende la realización de acciones bajo el principio de autoayuda
• Primera respuesta: Intervención de las Organizaciones Especializadas, tales como la
Policía Nacional del Perú, Brigadas Voluntarias de Defensa Civil, Microred de Salud,
Rondas Campesinas, Juntas Vecinales, entre otras entidades públicas y privadas, con
la finalidad de salvaguardar la vida de las personas afectadas en las zonas de
emergencia o desastres, en coordinación con las autoridades competentes en los
tres niveles de gobierno.
• Respuesta complementaria: Acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD, ante una emergencia o desastre,
para brindar asistencia humanitaria a la población afectada, que no haya sido
atendida debido a que la capacidad de respuesta del gobierno local ha sido
sobrepasada.

6.1.1. Conducción y Asesoramiento

CUADRO 13. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA (CONDUCCIÓN Y
ASESORAMIENTO)
SUB PROCESOS RESPONSABLE MIEMBROS TAREAS EN LA FASE DE RESPUESTA
1. Toma de decisiones de la máxima autoridad en
• Subgerente de Defensa Civil y base a la información proporcionada y validada por
Gestión de Riesgo de Desastres los COE
• Representante del INDECI – HCO
Alcalde de la 2. Ejecución de los planes de operaciones de
CONDUCCIÓN Y • Oficina Regional del Defensa
Municipalidad Distrital emergencia y planes de contingencia, según sea el
ASESORAMIENTO Nacional, Defensa Civil y
de La Morada caso.
Seguridad Ciudadana.
• Subprefectura Distrital de La 3. Activación de la doble asignación de funciones
Morada 4. Coordinación articulada de la capacidad de
respuesta
CUADRO 14. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (CONDUCCIÓN Y

ASESORAMIENTO)
PROPÓSITO RESPONSABLE MIEMBROS TAREAS ESPECÍFICAS DE PREPARACIÓN
• Dispone la Formulación y Formalización del POE de la Municipalidad
Distrital de La Morada
• Acreditación de los responsables y miembros de las comisiones
establecidas
• Establece el cronograma de actividades de preparación, equipamiento y
de entrenamiento (simulacros y simulaciones)
• Dispone la ejecución de acciones y gestiones para el uso de recursos
económicos y logísticos que permitan una atención eficiente de la
emergencia.
• Apoyar e impulsar las gestiones y acciones para la implementación de
mecanismos tecnológicos, recursos logísticos e infraestructura, así como
instrumentos técnico-normativos que faciliten una respuesta adecuada.
• Monitorear y evaluar el cumplimiento de las tareas asignadas en el POE a
cada una de las comisiones
• Coordinar, decretar y comunicar el nivel de alerta y emergencia
• Convoca a reuniones periódicas para la implementación del POE
• Subgerente de • Disponer la implementación de medidas de mejora continua, basados en
Actividades orientadas la evaluación de las actividades de entrenamiento y/o simulación.
Defensa Civil y
a conducir y coordinar TAREAS ESPECÍFICAS EN LA FASE DE RESPUESTA
Gestión de Riesgo
la atención de la • Decreta el Nivel de Alerta
de Desastres
emergencia y desastre. • Activar el POE, dispone la convocatoria a sus miembros y dispone su
• Representante
La máxima autoridad ejecución
del INDECI – HCO
de cada nivel de Alcalde de la
CONDUCCIÓN Y • Oficina Regional • Coordina y Supervisa la atención de la emergencia
gobierno es Municipalidad
ASESORAMIENTO del Defensa • Coordina las comunicaciones e información pública
responsable de la Distrital de La
Nacional, • Coordina la ejecución de acciones técnicas, legales y administrativas
atención de la Morada
Defensa Civil y • Determinar los objetivos operacionales
emergencia o desastre
considerando los
Seguridad • Mantener el alcance, coordinación y control
niveles de emergencia
Ciudadana. • Coordinación de la evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN)
• Subprefectura • Gestión de información y comunicaciones del COE
y la capacidad de
respuesta.
Distrital de La • Coordinación de la cooperación interinstitucional (Gobierno Regional,
Morada Gobierno Nacional, Instituciones Públicas Sectoriales, Instituciones
Privadas)
• Coordina y ejecuta acciones y/o procedimientos técnicos y legales para la
Declaratoria de Estado de Emergencia y la intervención del nivel Regional,
Nacional o Internacional.
• Fomentar acciones y proyectos de prevención, reducción, reubicación y/o
restablecimiento poblacional de Centros Poblados y/o caseríos que
habitan en áreas susceptibles al impacto de los fenómenos.
• Coordina y dispone la ejecución de simulacros y/o simulaciones
periódicas, priorizando las áreas geográficas expuestas y susceptibles.
TAREAS ESPECÍFICAS DE REHABILITACIÓN
• Dispone acciones de Planificación de la recuperación económica y social
• Convoca las entidades involucradas en la temática
• Información pública
• Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el POE para
analizarlas y evaluarlas
• Elaborar el informe final

6.1.2. Análisis operacional

CUADRO 15. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA (ANALISIS
OPERACIONAL)
1. Delimitación del ámbito geográfico de la
emergencia o desastre
2. Levantamiento de la información en los formatos

EDAN
1. Gerente de obras y • Subgerente de Infraestructura
desarrollo urbano y • Subgerente de Registro Civil 3. Determina la afectación a la seguridad
rural • Unidad Local de alimentaria considerando los tres pilares que son:
ANÁLISIS
Empadronamiento disponibilidad, acceso y utilización
OPERACIONAL
2. Gerente de servicios • Subgerente de Limpieza Pública, 4. Activación de los grupos de Intervención Rápida
públicos locales y Parques, Jardines, Medio ante emergencias y Desastres
asuntos sociales Ambiente y Vigilancia Sanitaria 5. Análisis de las necesidades en base a los recursos
existentes para la toma de decisiones
6. Registro en el Sistema Nacional de Información
para la Respuesta SINPAD v 2.0
7. Determinación del nivel de la emergencia
CUADRO 16. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (ANALISIS

OPERACIONAL)
• Identificación, registro y sistematización de los miembros
• Inventario de recursos logísticos y humanos para la respuesta
• Implementar protocolos estandarizados para la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades
• Gestionar y ejecutar actividades de capacitación y/o fortalecimiento de
capacidades
• Formula los procedimientos y formatos para el registro, levantamiento y
sistematización de la información (EDAN, etc.), brindando asistencia
técnica permanente para su ejecución en la respuesta.
• Coordina, elabora y difunde los mapas de evacuación, refugio y recursos
para la respuesta.
• Define los procedimientos para orientar la respuesta eficiente de la fase
de respuesta
Es el conjunto de • Define los escenarios y diseña la ejecución de los simulacros y
acciones que permiten simulaciones
identificar los daños, • Evaluar la situación actual y gestionar el fortalecimiento y/o
• Subgerente de
analizar las 1. Gerente de equipamiento necesario para el cumplimiento de tareas asignadas
necesidades, y obras y Infraestructura
• Subgerente de • Participar en las actividades y acciones preparatorias, simulacros y
asegurar una oportuna desarrollo simulaciones dispuestas por la Alta Dirección
intervención para urbano y rural Registro Civil
• Implementar medidas de mejora continua basados en la evaluación de
ANALISIS satisfacer con recursos • Unidad Local de
las actividades de entrenamiento y/o simulación
OPERACIONAL a la población 2. Gerente de Empadronamiento
TAREAS ESPECÍFICAS EN LA FASE DE RESPUESTA
afectada, contando servicios • Subgerente de
• Se instala en el COED La Morada
para ello con públicos Limpieza Pública,
procedimientos locales y • Evaluación de daños materiales y personales
Parques, Jardines, • Análisis y determinación de necesidades
prestablecidos, en asuntos Medio Ambiente y
función a los medios sociales • Define el escenario posible de impacto y proporciona los instrumentos y
Vigilancia Sanitaria mecanismos de gestión estratégica para la respuesta (comunicaciones,
disponibles en los
ámbitos local, regional formatos EDAN, mapas de albergues, refugios, almacenes, de ser el caso)
y nacional • Delimitación del ámbito geográfico de la emergencia o desastre
• Determinar la afectación de la seguridad alimentaria considerando los
tres pilares que son disponibilidad, acceso y utilización, para lo cual se
puede tomar en cuenta los mapas de inseguridad alimentaria elaborados
por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
• Determina y dispone la ejecución de la respuesta en tres momentos
(inicial, respuesta y complementaria), y la activación de los Grupos de
Intervención Rápida ante Emergencias
• Levantamiento de información en los formatos EDAN (Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades), para cuantificar los daños
• Registro en el Sistema Nacional de Información para la Respuesta y
Rehabilitación - SINPAD
• Elaboración del Informa Final

6.1.3. Comunicaciones
CUADRO 17. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA
(COMUNICACIONES)
1. Constitución de un sistema de Comunicaciones
en Emergencia
2. Planeamiento, organización, disponibilidad y
• Medios de comunicación radial
operatividad de los equipos de comunicación para
Subgerente de Imagen del distrito
COMUNICACIONES emergencia
Institucional • Medios de comunicación digital
3. Aseguramiento de la continuidad de las
(páginas en redes sociales)
comunicaciones en la emergencia o desastre
4. Disponibilidad de unidades móviles de
comunicación
CUADRO 18. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (COMUNICACIONES)

• Identificación, registro y sistematización de los miembros
• Define los mecanismos y/o protocolos de comunicación y alerta a las
Comisiones, integrantes de la Plataforma de Defensa Civil y Población
• Elaborar de manera coordinada con la Comisión de Análisis y Alerta, el
material de difusión para educación y recomendaciones de actuación
ante una emergencia
• Desarrollar un sistema de comunicación para informar a la población
sobre los riesgos existentes, recomendaciones y las medidas para una
respuesta óptima
• Gestiona, planifica y ejecuta las actividades de capacitación y/o
fortalecimiento de capacidades en todos los niveles y la población.
• Evaluar la situación actual y gestionar el fortalecimiento y/o
equipamiento necesario para el cumplimiento de tareas asignadas,
fomenta la firma de convenios que contribuyan al equipamiento con
Actividades orientadas sistemas y TIC’s.
a asegurar la • De manera coordinada con la Plataforma de Defensa Civil elabora el
disponibilidad y el • Medios de Directorio organizado y actualizado de todos sus miembros y de las de
funcionamiento de los Director de la comunicación Plataforma de Defensa civil Regional, Distritales y Oficinas de Defensa
medios de Oficina de radial del distrito Civil, así como de los COER y COED.
comunicación que Relaciones • Medios de • Ejecuta acciones orientadas a asegurar la disponibilidad y el
COMUNICACIONES
permitan la adecuada Públicas de la funcionamiento dolos mecanismos y canales de telecomunicaciones y
comunicación
comunicación y Municipalidad TlC’s.
digital (páginas
coordinación entre los Distrital de La
en redes • Participar colas actividades y acciones preparatorias, simulacros y
actores del SINAGERD, Morada
sociales) simulaciones dispuestas por Alta Dirección
ante la ocurrencia de
• lmplementar medidas de mejora continua basados cola evaluación de las
una emergencia o
actividades de entrenamiento y/o simulación.
desastre
• Se instala en el COED La Morada y ejecuta el POE
• Comunica a las comisiones, integrantes de la Plataforma de Defensa Civil
y Población el nivel de alerta decretado por la Alta Dirección
• Haciendo uso de los medios de telecomunicaciones y TIC’s, emite
recomendaciones, difunde y orienta a la población expuesta, las acciones
preparatorias de evacuación y refugio ante el posible impacto del
fenómeno
• Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga la
Alta Dirección
• Coordina permanentemente con el Nivel Nacional las acciones de
comunicación y prensa.
• Comunica las acciones de rehabilitación que serán ejecutadas
• Elaboración del informe final

6.1.4. Logística para la respuesta

CUADRO 19. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA (LOGISTICA PARA
LA RESPUESTA)
1. Disponer la actuación de los servicios de personal
• Oficina de Almacén Central especializado
• Subgerencia de Rentas 2. Utilización de equipos y herramientas
• Subgerencia de Logistica y
LOGISTICA PARA LA 3. Disposición de Bienes de Ayuda Humanitaria y
Gerencia Municipal Abastecimiento alimentos de los almacenes
RESPUESTA
• Subgerencia de Tesorería
• Subgerencia de Control 4. Instalación de los Almacenes Adelantados
Patrimonial
5. Disposición de los Medios de Transporte
CUADRO 20. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (LOGISTICA PARA LA

RESPUESTA)
• Identificación, registro y sistematización de miembros
• Mantener actualizado el inventario de materiales disponibles para una respuesta
adecuada: coordinando, gestionando y proveyendo los recursos logísticos y financieros
para las necesidades que demande la emergencia.
• Evaluar la situación actual y gestionar el abastecimiento necesario para una atención
adecuada de la emergencia, teniendo en cuenta los Planes de Contingencia específicos
• Implementar protocolos estandarizados para las tareas de abastecimiento de bienes.
• Gestionar y ejecutar actividades de capacitación y/o fortalecimiento de capacidades
• Participar en las actividades y acciones preparatorias, simulacros, simulaciones
dispuestas por la Alta Dirección
• Se instala en el COED y ejecuta el POE
• Inventario de recursos y análisis de necesidades logísticas
• Verificación del inventario, el mapa de recursos disponibles
• Administración de almacenes
• Manejo de donaciones
Conjunto de • Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
acciones para
• Coordinación y manejo de medios de transporte
el • Oficina de • Manejo de la seguridad ocupacional y servicios correspondientes
abastecimiento Almacén Central • En coordinación con la Plataforma de Defensa Civil, se comienza a utilizar el Fondo de
de suministros • Subgerencia de Emergencia y/o contingencia
y en Rentas
cantidades • En coordinación con la Plataforma de Defensa Civil, de acuerdo a norma, y si el caso lo
LOGÍSTICA • Subgerencia de amerite, se comienza a utilizar otros fondos para la atención de la emergencia.
requeridas, así Logística y
PARA LA
como equipos
Gerencia • Coordina, organiza y gestiona el apoyo de la Plataforma Regional de Defensa Civil y demás
RESPUESTA Municipal Abastecimiento instituciones cooperantes.
y personal
• Subgerencia de APROVISIONAMIENTO
especializado,
Tesorería • Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para su operación
en los lugares y
• Subgerencia de • Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de suministro ya sea por
momentos que
Control préstamo, donación, compra o reintegro.
se necesitan,
para la Patrimonial • Realizar todas las actividades necesarias para guardar y conservar los suministros en
atención de la condiciones óptimas de calidad y distribución interna en la bodega desde que llegan hasta
emergencia. que se requieren por el beneficiario final.
• Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros
• Evalúa su capacidad de recursos disponibles para la respuesta y dependiendo del caso
y/o magnitud del fenómeno inicia las gestiones iniciales para solicitar la atención del nivel
regional y/o nacional
• Se identifican recursos adicionales y se provee los mismos a las comisiones operativas
DISTRIBUCIÓN
• Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para su posterior
alistamiento o preparación
• Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las necesidades de los
clientes
• Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios
SERVICIOS
• Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y
esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de comunicación
• Evalúa, provee y gestiona los recursos necesarios para la rehabilitación

6.1.5. Búsqueda y Salvamento

CUADRO 21. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA (BUSQUEDA Y
SALVAMENTO)
1. Participación de entidades de Primera Respuesta
con recursos y medios disponibles para intervenir
• Oficina de Seguridad Ciudadana en operaciones especializadas
• Representante de la PNP La 2. Localización de personas atrapadas o aisladas en
Subgerencia de
Morada diversas situaciones de peligro para su extracción y
BUSQUEDA Y Defensa Civil y Gestión
• Brigadas Voluntarias de Defensa traslado a zonas seguras
SALVAMENTO de Riesgo de
Civil 3. Activación de los equipos de búsqueda y
Desastres
• Rondas Campesinas salvamento de personas atrapadas en estructuras
• Juntas Vecinales colapsadas
4. Intervención de las entidades especializadas en
eventos secundarios
CUADRO 22. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (BUSQUEDA Y

SALVAMENTO)
• Implementar protocolos estandarizados para las tareas de búsqueda, salvamento y
lucha contra incendios y explosiones
• Implementar protocolos estandarizados para las tareas de control y seguridad pública
Acciones y incluido a la población expuesta
actividades que • Evaluar la situación actual y gestionar el fortalecimiento y/o equipamiento necesario
permiten para el cumplimiento de tareas asignadas
salvaguardar • Participar en las actividades y acciones preparatorias, simulacros y simulaciones
vidas, controlar dispuestas por la Alta Dirección
eventos • Implementar medidas de mejora continua basados en la evaluación de las actividades
secundarios de entrenamiento y/o simulación
como • Oficina de
incendios, Seguridad
explosiones, y Ciudadana
INTERVENCIÓN INICIAL
fugas, entre • Representante
Subgerencia • Orienta a través de la Comisión de Prensa y Comunicaciones la Reacción Solidaria de
otros, proteger de la PNP La
BUSQUEDA Y de Defensa la persona, comunidad, comprende la realización de las acciones en base al Principio
los bienes y Morada
SALVAMENTO Civil y Gestión de Autoayuda
mantener la • Brigadas
de Riesgo de PRIMERA RESPUESTA
seguridad Voluntarias de
Desastres • Activación de los equipos de búsqueda y salvamento de personas atrapadas en
pública, en los Defensa Civil
estructuras colapsadas y Desplazamiento a las zonas de emergencia
ámbitos • Rondas
• Participación de Entidades de Primera Respuesta con recursos y medios disponibles
marítimo, Campesinas
para intervenir en operaciones especializadas
aéreo y • Juntas Vecinales
terrestre. • Localización de personas atrapadas o aisladas en diversas situaciones de peligro para
Cumpliendo su extracción y traslado hacia zonas seguras
con los • Rescate
procedimientos • Control de Incendios
y estándares • Control de Explosiones
nacionales e • Control de Emergencias de materiales peligrosos
internacionales RESPUESTA COMPLEMENTARIA
• Coordina la ejecución de acciones oportunas y temporales que ejecutan las entidades
integrantes del SINAGERD del nivel Regional y nacional, ante una emergencia o
desastre
• Intervención de las entidades especializadas en eventos secundarios

6.1.6. Salud
CUADRO 23. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA (SALUD)
1. Registro, clasificación y estabilización de
• Representante de la Microred de
heridos/lesionados
Salud La Morada
2. Atención pre hospitalaria
• Subgerente de Limpieza Pública,
3. Traslado de heridos
Gerencia de Servicios Parques, Jardines y Medio
SALUD Públicos Locales y Ambiente 4. Atención hospitalaria
Asuntos Sociales • Enfermeros Técnicos de las 5. Instalación de puestos de salud de campaña
Postas de El Triunfo, Alto Azul,
Molope, Nueva Palestina y 6. Asistencia de salud mental
Huamuco. 7. Desplazamiento de brigadas de salud
CUADRO 24. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (SALUD)

• Implementar protocolos estandarizados para las tareas de atención de emergencias
médicas
• Evaluar la situación actual y gestionar el fortalecimiento y/o equipamiento necesario
para el cumplimiento de tareas asignadas.
• Verificación de la información disponible sobre censos efectuados u otro tipo de
empadronamiento de los pobladores que podrían ser afectados por los fenómenos,
teniendo en cuenta la composición familiar por grupos de edad y sexo, tomando
especial consideración en los grupos vulnerables (niños, gestantes, lactantes,
discapacitados y adultos mayores) para su adecuada atención.
Conjunto de • Representante
acciones • Participar en las actividades y acciones preparatorias, simulacros y simulaciones
de la Microred
orientadas a dispuestas por la Alta Dirección
de Salud La
brindar la • Implementar medidas de mejora continúa basados en la evaluación de las actividades
Morada
atención de de entrenamiento y/o simulación.
• Subgerente de
salud en TAREAS ESPECÍFICAS EN LA FASE DE RESPUESTA
Limpieza
situaciones de Gerencia de Pública, • Se instala en el COED y ejecuta el POE
emergencias y Servicios Parques, INTERVENCIÓN INICIAL
SALUD desastres a las Públicos Jardines y Medio • Orienta a través de la Comisión de Prensa y Comunicaciones la Reacción Solidaria de
personas Locales y Ambiente la persona, comunidad, comprende la realización de las acciones en base al Principio
afectadas, así Asuntos • Enfermeros de Autoayuda
como cubrir Sociales PRIMERA RESPUESTA
Técnicos de las
necesidades de • Activación de los equipos de salud y desplazamiento de brigadas de salud
Postas de El
salud pública • Instalación de hospitales de campaña
Triunfo, Alto
en estrecha • Registro, clasificación y estabilización de heridos/lesionados
Azul, Molope,
coordinación • Traslado de heridos
Nueva Palestina
con la entidad • Atención pre hospitalaria
competente y Huamuco.
• Atención hospitalaria
• Manejo de cadáveres y disposición final
• Salud mental
RESPUESTA COMPLEMENTARIA
• Coordina la ejecución de acciones oportunas y temporales que ejecutan las entidades
integrantes del SINAGERD del nivel Regional y nacional, ante una emergencia o
desastre
• Referencias para atención hospitalaria
• Vigilancia epidemiológica post-desastre
• Restablecimiento de los servicios de salud

6.1.7. Asistencia Humanitaria

CUADRO 25. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA (ASISTENCIA
HUMANITARIA)
1. Brindar techo, abrigo, alimento, enseres y
herramientas
2. Disponibilidad, acceso y utilización de los
Subgerencia de • Subprefectura Distrital alimentos en emergencias o desastres (Seguridad
ASISTENCIA Defensa Civil y Gestión • Jefe de DEMUNA Alimentaria)
HUMANITARIA de Riesgo de • Iglesias Católicas – Evangélicas 3. Establecimiento de albergues temporales con
Desastres • Agencias Municipales asistencia especializada
4. Asistencia en Salud física y mental
5. Manejo de Donaciones Nacionales e
Internacionales
CUADRO 26. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (ASISTENCIA

HUMANITARIA)
• Implementar protocolos estandarizados para las tareas de asistencia humanitaria
Conjunto de
actividades • Gestionar y ejecutar actividades de capacitación y/o fortalecimiento de capacidades
para • Evaluar la situación actual y gestionar el fortalecimiento y/o equipamiento necesario
desarrollar y para el cumplimiento de tareas asignadas.
coordinar las • Participar en las actividades y acciones preparatorias, simulacros y simulaciones
acciones dispuestas por la Alta Dirección
relacionadas • Implementar medidas de mejora continúa basados en la evaluación de las actividades
con la atención de entrenamiento y/o simulación.
que requieren TAREAS ESPECÍFICAS EN LA FASE DE RESPUESTA
las personas • Se instala en el COED y ejecuta el POE
afectadas por INTERVENCIÓN INICIAL
• Subprefectura
la ocurrencia • Orienta a través de la Comisión de Prensa y Comunicaciones la Reacción Solidaria de
Distrital
de una Subgerencia la persona, comunidad, comprende la realización de las acciones en base al Principio
• Jefe de
ASISTENCIA emergencia o de Defensa de Autoayuda
DEMUNA
HUMANITARIA desastre, en Civil y Gestión PRIMERA RESPUESTA
• Iglesias Católicas
especial, lo de Riesgo de • Activación de los equipos Asistencia Humanitaria y desplazamiento a la zona de
– Evangélicas
relacionado Desastres emergencia
• Agencias
con brindar • Empadronamiento
Municipales
techo, abrigo, • Techo de emergencia en lote
alimento, • Instalación y manejo de albergues
enseres y • Asistencia alimentaria
herramientas, • Asistencia no Alimentaria
así como la • Protección de grupos vulnerables
protección a RESPUESTA COMPLEMENTARIA
grupos • Coordina la ejecución de acciones oportunas y temporales que ejecutan las entidades
vulnerables integrantes del SINAGERD del nivel Regional y nacional, ante una emergencia o
con enfoque desastre
etario y de • Reunificación familiar
género • Sostenimiento y atención en albergues

6.1.8. Movilización
CUADRO 27. OPERACIONES FUNDAMENTALES DURANTE LA RESPUESTA (MOVILIZACIÓN)
1. Movilización total o parcial en situaciones de

Subgerencia de • Representante de la PNP La
desastres de gran magnitud mediante un Decreto
Defensa Civil y Gestión Morada
MOVILIZACIÓN Supremo, para hacer uso del potencial humano y
de Riesgo de • Subgerencia de Control
recursos materiales necesarios para la atención del
Desastres Patrimonial
desastre
CUADRO 28. OPERACIONES ESPECÍFICAS DURANTE LA RESPUESTA (MOVILIZACIÓN)

La Movilización es • Identificación, registro y sistematización de miembros
el accionar del • Inventario de recursos logísticos y humanos para la respuesta
Gobierno Local en • Implementar protocolos estandarizados para las tareas de movilización
coordinación con el • Gestionar y ejecutar actividades de capacitación y/o fortalecimiento de
Gobierno Regional capacidades
y Gobierno • Evaluar la situación actual y gestionar el fortalecimiento y/o equipamiento
Nacional para necesario para el cumplimiento de tareas asignadas.
disponer y emplear • Participar en las actividades y acciones preparatorias, simulacros y simulaciones
los recursos dispuestas por la Alta Dirección
humanos • Implementar medidas de mejora continua basados en la evaluación de las
disponibles actividades de entrenamiento y/o simulación.
(médicos, TAREAS ESPECÍFICAS EN LA FASE DE RESPUESTA
Ingenieros,
arquitectos, • Representante
Subgerencia de la PNP La • Evaluar la necesidad de movilización
voluntarios, entre
de Defensa Morada INTERVENCIÓN INICIAL
MOVILIZACIÓN otros) y materiales
Civil y Gestión
• Subgerencia de • Orienta a través de la Comisión de Prensa y Comunicaciones la Reacción Solidaria
operativos
de Riesgo de de la persona, comunidad, comprende la realización de las acciones en base al
(maquinaria Control
Desastres Principio de Autoayuda
pesada, hospitales Patrimonial
PRIMERA RESPUESTA
de campaña, entre
otros) de la • Coordina, gestiona y facilita los recursos humanos y vehículos que sean
requeridos por diferentes comisiones.
capacidad nacional
en miras de brindar • Identificación de zonas seguras e instalación de albergues
la atención • Movilización y evacuación de la población a zonas seguras y albergues
oportuna ante • Seguridad y orden interno
situaciones de RESPUESTA COMPLEMENTARIA
emergencia o • Coordina la ejecución de acciones oportunas y temporales que ejecutan las
desastres, en el entidades integrantes del SINAGERD del nivel Regional y nacional, ante una
marco de la Ley emergencia o desastre
N°28101, Ley de • Movilización de recursos complementarios
Movilización TAREAS ESPECÍFICAS DE REHABILITACIÓN
Nacional • Elaboración del informe final

6.2. Operaciones Fundamentales de la Rehabilitación

El proceso de rehabilitación es el conjunto de acciones conducentes al
restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación
del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o
desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de
reconstrucción.
CUADRO 29. TAREAS FUNDAMENTALES DURANTE LA REHABILITACIÓN
SUBPROCESOS TAREAS EN LA FASE DE REHABILITACIÓN
Restablecer los servicios públicos y la infraestructura, tales
como agua y saneamiento, energía, salud, transportes,
Restablecimiento comunicaciones y seguridad, entre otros, para que la población
de servicios sea capaz de volver a sus actividades habituales de carácter
públicos básicos temporal o definitivo
e infraestructura Coordinar con las empresas prestadoras de servicio del ámbito
de sus competencias o en el caso de la infraestructura con las
entidades concesionarios o entidades públicas
Coordinar con el sector privado en el ámbito de sus
competencias, la ejecución de programas y proyectos para la
recuperación social de los damnificados y la reactivación
PROCESO DE Normalización
económica.
REHABILITACIÓN progresiva de los
Utilizar recursos disponibles (financieros, materiales, humanos
medios de vida
entre otros
Fomentar la recuperación de los medios de vida, mediante la
generación de estrategias como por ejemplo el empleo
temporal entre otros.
Ejecutar sus planes de contingencia, y demás instrumentos de
Continuidad de gestión
servicios Mantener comunicación y coordinación permanente con la
autoridad regional o local, según corresponda
Generar alianzas estratégicas
Participación del
Recuperación de la infraestructura pública o servicios públicos
sector privado
con apoyo del sector privado

VII. ACRÓNIMOS
ACRÓNIMOS
Fecha: Agosto del 2021
Documento: Plan de Operaciones de Emergencia POE 2021 – 2022
Dependencia: Subgerencia de Defensa Civil y G.R.D.
ACRÓNIMOS
• SINAGERD.- Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
• GRD.- Gestión del Riesgo de Desastres
• EVAR.- Evaluación del Riesgo de Desastres
• POE.- Plan de Operaciones de Emergencia
• COED.- Centro de Operaciones de Emergencia Distrital
• COEP.- Centro de Operaciones de Emergencia Provincial
• COER.- Centro de Operaciones de Emergencia Regional
• COEN.- Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
• COES.- Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial
• PCM.- Presidencia de Consejo de Ministros
• CENEPRED.- Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres.
• GTGRD.- Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres
• INDECI.- Instituto Nacional de Defensa Civil
• SINPAD.- Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación
• PCO.- Plan de Continuidad Operativa
• INGEMMET.-Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
• PREDES.- Centro de Estudios y Prevención de Desastres
• IGP.- Instituto Geofísico del Perú
• DIPECHO.- Disaster Risk Reduction – Programa de Reducción de Desastres
• UTM.- Universal Transverse Mercator – Sistema de Coordenadas Universal
Transversal de Mercator
• SIGRID.- Sistema de información para la Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres
• WGS.- Sistema de Coordenadas Geográficas Mundial
• GIS.- Sistema de Información Geográfica
• FUNDASAL.- Fundación para la Salud
• PREDECAN.- Prevención de Desastres en la Comunidad Andina

VIII. ANEXOS
8.1. DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ......................................................................... 992-103-416
MICRORED DE SALUD LA MORADA ................................................................ 945-443-553
DEFENSA CIVIL ................................................................................................ 947-065-504
SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................ 972-422-749
SUBPREFECTURA............................................................................................. 974-325-611
JUEZ DE PAZ .................................................................................................... 967-260-567
PROGRAMA PAIS ............................................................................................ 958-393-713
RONDAS CAMPESINAS .................................................................................... 982-433-712
JUNTAS VECINALES ......................................................................................... 979-301-305

8.2. Bienes y servicios Básicos para la Ejecución del POE
BIENES Y SERVICIOS BÁSICOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL

POE
N° BIEN/SERVICIO CANTIDAD OBSERVACIONES
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Ubicada en el COED La Morada: Ante la inminencia y/o impacto de un
fenómeno adverso dentro del ámbito geográfico del Distrito La Morada,
la Plataforma de Defensa Civil, se agrupa en sus diferentes comisiones
especializadas y se constituye en el espacio físico del Centro de
Operaciones de Emergencia Distrital, y comienza a operar de manera
articulada con los módulos del mismo. (RM. N°180-2013-PCM/6.2:6.3).
01 Área de conducción y 01 Espacio destinado para el Presidente de la Plataforma de
coordinación Defensa Civil y asesores
02 Área de soporte técnico 01 Espacio destinado para las 04 Comisiones de Soporte
y logístico Técnico y Logístico
03 Área de operaciones 01 Espacio destinado para las 05 Comisiones Operativas
04 Sala de reuniones 01 Todos
EQUIPOS INFORMATICOS CANTIDAD OBSERVACIONES
01 Laptop 01 De capacidad alta de procesamiento de datos/Core i5
02 Proyector multimedia 01 De alta resolución
03 Impresora 01 Con sistema de recarga de tinta continua
Multifuncional a Color
04 Memoria Externa 01 De 1 Tera de capacidad
05 Plotter 01 Para impresión de planos en A3 – A2
SOFTWARE CANTIDAD OBSERVACIONES
06 Sistema operativo 01 Windows Profesional
07 Microsoft Office 01 -----------
08 Antivirus 01 -----------
09 Sistema de Información 01 ArcGIS
Geográfica
10 Procesamiento de 01 ENVI
imágenes satelitales
TICs CANTIDAD OBSERVACIONES
01 Internet 01 Mínimo 10 MBPS
02 Aplicativo SINPAD 01 -----------
03 Aplicativo SIGRID 01 -----------
04 Aplicativo GEOCATMIN 01 -----------
05 Sistema de video 01 Incluye software y accesorios
conferencia
06 Cámara fotográfica 01 Puede utilizarse cámara de celular
07 Dron 01 Copter con cámara de alta resolución y autonomía de vuelo
mínimo de 30’
08 Parlantes 01 -----------
09 GPS 01 GPS convencional (2m error)
MOBILIARIO CANTIDAD OBSERVACIONES
01 Escritorio para PC 01 De dimensiones mínimas 1.20m x 0.60m

02 Mesa grande 01 De dimensiones mínimas de 1.20m x 3.00m
03 Pizarra acrílica 01 -----------
04 Estante 01 -----------
05 Ecran 01 -----------
RADIO COMUNICACIONES CANTIDAD OBSERVACIONES
01 Sistema de HF 01 Comunicaciones de larga distancia, consta de una fuente de
poder – energía, equipo transreceptor de HF/Cable de baja
antena, Antena HF, Torre de Antena, Accesorios,
micrófonos, parlantes externos, acopiadores de antena,
baterías, etc.
02 Sistema VHF 01 Comunicaciones de corta distancia, consta de: una fuente
de poder de energía, equipo transreceptor VHF, cable de
baja de antena, antena de HF, torre de antena, accesorios
(micrófonos, audífonos, parlantes externos, acopiadores de
antena, baterías, etc.)
03 Equipos portátiles VHF 02 Para comunicaciones portátiles
04 Equipos portátiles HF 01 Para comunicaciones portátiles

8.3. Recursos para la Emergencia

8.3.1. Equipamiento para la atención de Emergencias de la PDC
EQUIPAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
AÑO DE ESTADO
N° DEPENDENCIA EQUIPO MARCA MODELO
COMPRA ACTUAL
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
1 Y GESTIÓN DE RIESGO DE GPS GARMIN ETREX10 2020 OPERATIVO
DESASTRES
HP
2 Y GESTIÓN DE RIESGO DE LAPTOP HP 2019 OPERATIVO
NOTEBOOK
DESASTRES
SUBGERENCIA DE CONTROL
3 AUTOMOVIL ----------- ----------- 2018 OPERATIVO
PATRIMONIAL
SUBGERENCIA DE LIMPIEZA
PÚBLICA, PARQUES, JARDINES, MOTO
4 KAMAX ----------- 2018 OPERATIVO
MEDIO AMBIENTE Y VIGILANCIA FURGÓN
SANITARIA
SUBGERENCIA DE LIMPIEZA
PÚBLICA, PARQUES, JARDINES, MOTO
5 LIFAN ----------- 2021 OPERATIVO
MEDIO AMBIENTE Y VIGILANCIA FURGÓN
SANITARIA
GERENCIA DE OBRAS Y
6 MOTO LINEAL HONDA XR150 2018 OPERATIVO
DESARROLLO URBANO Y RURAL
GERENCIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS Y ASUNTOS SOCIALES
8 Y GESTIÓN DE RIESGO DE MOTO LINEAL LIFAN L200 2020 OPERATIVO
DESASTRES
SUBGERENCIA DE SEGURIDAD
9 MOTO LINEAL HONDA CGL125 2021 OPERATIVO
CIUDADANA
SUBGERENCIA DE SEGURIDAD
10 MOTO LINEAL HONDA CGL125 2017 OPERATIVO
CIUDADANA
GERENCIA DE OBRAS Y VOLQUETE DE
11 SINOTRUK ----------- 2020 OPERATIVO
DESARROLLO URBANO Y RURAL 15M3
GERENCIA DE OBRAS Y EXCAVADORA
12 KOMATSU PC200LC-8 2011 OPERATIVO
DESARROLLO URBANO Y RURAL S/ORUGA
GERENCIA DE OBRAS Y MOTONIVELA
13 CAT 120L 2011 OPERATIVO
DESARROLLO URBANO Y RURAL DORA
CAMIONETA
14 COMISARIA PNP LA MORADA TOYOTA ----------- 2015 OPERATIVO
PICK UP
15 COMISARÍA PNP LA MORADA MOTO LINEAL HONDA XL200 2015 OPERATIVO
16 COMISARÍA PNP LA MORADA MOTO LINEAL HONDA XL200 2015 OPERATIVO
17 COMISARÍA PNP LA MORADA CAMILLA ----------- ----------- 2018 OPERATIVO

MOTO
17 RONDAS CAMPESINAS LIFAN ----------- 2020 OPERATIVO
FURGÓN
MICRORED DE SALUD LA
18 AMBULANCIA ----------- ----------- 2017 OPERATIVO
MORADA
MORADA
20 MOTO LINEAL YAMAHA XTZ125 2016 OPERATIVO
MORADA

8.3.2. Recursos Humanos para la atención de emergencias de la PDC

RECURSOS HUMANOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE LA PDC
N° INSTITUCIÓN DESCRIPCIÓN CANTIDAD
PERSONAL DE
1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA 2
SERENAZGO
OFICIALES 2
2 COMISARÍA PNP LA MORADA
SUB OFICIALES 13
PERSONAL
3 RONDAS CAMPESINAS 15
RONDERO
PERSONAL DE
4 MICRORED DE SALUD LA MORADA 5
ENFERMERÍA
5 AGENCIAS MUNICIPALES AGENTES 12
TOTAL DE PERSONAL 49

8.4. Registro de ingreso de materiales al almacén
REGISTRO DE INGRESO DE MATERIALES AL ALMACEN

Fecha de llegada: Fecha de ingreso:
Procedencia: Destinatario:
Medio de transporte: Entregado por:
Tipo y N° de documento de transporte:
DESCRIPCIÓN DE MATERIALES CANTIDAD PESO VENCIMIENTO TIPO DE EMBALAJE
Cantidad de bultos: Total en Kg:

Nombre, firma del que recibe, lugar y fecha:
Observaciones:

8.5. Registro de entrega de materiales de almacén
REGISTRO DE ENTREGA DE MATERIALES DE ALMACEN

Fecha de entrega: Responde a pedido N°:
Solicitante: Autorización de entrega N°:
Destinatario:: Medio de transporte:
DESCRIPCIÓN DE MATERIALES CANTIDAD PESO VENCIMIENTO TIPO DE EMBALAJE
Cantidad de bultos: Total en Kg:

Observaciones:
ENTREGA: nombre, firma, fecha RECEPCIÓN: nombre, firma, fecha TRANSPORTE: nombre, firma, fecha

8.5. Registro de entrega de materiales de almacén
CONTROL DE COMUBUSTIBLE Y KILOMETRAJE

Fecha de entrega: Responde a pedido N°:
Solicitante: Autorización de entrega N°:
Destinatario:: Medio de transporte:
FECHA DE TIPO DE CANTIDAD PROMEDIO DE PERSONA QUE FIRMA Y
KILOMETRAJE PLACA DESTINO
LLENADO COMBUSTIBLE (GLNS) CONSUMO RETIRA FECHA
TOTAL:
OBSERVACIONES:
ENTREGA: nombre, firma, fecha RECEPCIÓN: nombre, firma, fecha

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“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA 2021 – 2022 DEL DISTRITO LA MORADA, PROVINCIA

MARAÑÓN, DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

OFICINA DE DEFENSA CIVIL

“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA 2021 – 2022,

LA MORADA, AGOSTO DEL 2021

ELMER EDMER REYES MAYLLE - ALCALDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

I. INFORMACIÓN GENERAL ...........................................................................................................4

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

6.1.5. Búsqueda y Salvamento ................................................................................................30

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO LA MORADA, PROVINCIA

En este sentido es preciso, orientar las acciones de preparación y respuesta

CUADRO 1. Extensión, altitud y límites

Ubicación 8°47′36″ Latitud Sur 76°14′59″O Longitud Oeste

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

MAPA POLÍTICO DEL DISTRITO LA MORADA

Figura 1. Mapa político del distrito La Morada

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

N° Tipo de Clima Codificación Extensión (%)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

Figura 2. Mapa de Clasificación Climática de Thornwhite del distrito La Morada

N° Tipo de Clima Codificación Extensión (%)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

Figura 3. Mapa de clasificación de zonas de vida del distrito La Morada

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

Figura 5. Mapa de Peligro frente a Inundaciones – Huamuco

Figura 6. Mapa de Peligro frente a Friaje (distrital)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

II. BASE LEGAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

III. ESTADÍSTICA DE DAÑOS DE LOS PRINCIPALES

CUADRO 4. Consolidado de afectaciones durante el año 2021 (INUNDACIONES)

Meses Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Total

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

Figura 8. Incidencia de IRA meses de mayo, junio y julio

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

Figura 9. Mapa de Riesgos ante Lluvias Intensas e Inundaciones – La Morada

Figura 10. Mapa de Riesgos ante Lluvias Intensas e Inundaciones – Huamuco

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

Figura 11. Mapa de Riesgos frente a la ocurrencia de Friaje

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

4.1. Objetivo General

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

V. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCIÓN DE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

Las mesas de respuesta para el manejo de emergencias comprenden grupos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

o Planificación integral y coordinación de la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

5.3. Composición y responsables de comisiones establecidas para el Plan de

5.4. Fases Operativas de una emergencia

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

subprocesos de la gestión del riesgo, de ahí la importancia de materializar los planes

Las acciones clave que se presentan en la respuesta son:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

funcionamiento de los medios de vida y los servicios básicos, la provisión de vivienda

Con la rehabilitación se cumplen ¡os alcances de las operaciones de

5.5. Clasificación de las Emergencias

La clasificación de las emergencias busca definir y comunicar mediante un

Figura 12. Niveles de emergencia y capacidad de respuesta

La CAPACIDAD DE RESPUESTA será definida de acuerdo con: a) la capacidad