MANZANILLA, J. (2015) “UNIDAD 1. CONCEPTOS Y DIFERENCIAS GENERALES Y UNIDAD 2.

NORMAS
NACIONALES DE GESTIÓN DE LA CALIDAD” Compilación, IEU Universidad, México.

UNIDAD 1 CONCEPTOS Y DIFERENCIAS GENERALES

Concepto de norma
Ramírez y Flores (2010) mencionan que la normalización es la definición científica de la calidad, en
la cual se plasman las necesidades de los clientes. La normalización en este sentido permite tanto
unificar como estandarizar criterios entre clientes y productores.

La norma es un documento que está dirigido para las organizaciones interesadas y que depende del
producto o servicio la necesidad de estudiar determinada norma sobre otras. A través de una norma
se establecen los criterios a cumplir y mostrar evidencia de los mismos; estos criterios aprobados se
basan en la ciencia, la tecnología y la experiencia y se emiten a través de una Norma Oficial.

Una norma es relevante al constituirse como un patrón de referencia establecida que sirve de guía
para el manejo de los procesos y de la organización como un todo. Es elaborada por todos los
sectores interesados, planteando un lenguaje universal sobre determinada área.

En específico para el área de calidad, una norma busca el replanteamiento de enfoques de los
procesos hacia la calidad y la unificación de criterios entre clientes, comerciantes y productores.
La normalización es la base para buscar la certificación de producto y de la organización como tal.

Tipologías y niveles de Normas

Una norma considera todos los aspectos que se deberán llevar a cabo en la producción de un bien
o la entrega de un servicio.

Pérez (1994) menciona que existen básicamente dos tipos de normas:

 Normas de procesos productivos y de gestión, conocidos como procedimientos, los cuales
reflejan la forma de desarrollar las diferentes actividades del proceso; describiendo además
la función y el producto final entregado. Este tipo de normas generalmente se establecen
a partir de un gran número de experiencias y su campo de aplicación es para procesos de
manufactura, procesos administrativos, de servicio y atención al cliente.

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  Normas de productos, establecen las características técnicas que debe tener un producto
o servicio.

Atendiendo a su aplicación, las normas tienen diferentes campos:

 De una empresa (Ford) o sector industrial (UNESA)
 De organismos de las administraciones públicas (el Ejército) o de Organismos de
Normalización de alcance nacional (UNE, DIN, BS).
 De uso internacional (ISO)
 Sectoriales internacionales

Por su contenido, las normas se pueden dividir como:

 De dibujo técnico, de calidad y seguridad
 De controles, ensayos y contaminación
 De aplicación a recipientes a presión e instalaciones
 De uso en el sector eléctrico, químico, petrolero
 De gestión empresarial de la calidad

Evolución de la Normalización
Cenobio, Jaramillo y Serrano (2006) mencionan que se considera el inicio de la normalización el acto
en el cual Walter A. Shewart, trabajando aún en la Western Electric, envió un documento a su jefe,
en el cual se sentaban las bases de las cartas de control que hoy se conocen. Posteriormente en
1935, la Oficina Británica de Normas (BS) edita la norma Control Charts, Aplicación de los métodos
estadísticos para la normalización industrial, basada en el trabajo de Shewart.

La Organización Internacional para la Normalización tiene sus orígenes en la Federación

Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalización en 1926 y en octubre de 1946, en
Londres, con representantes de veinticinco países, se acordó adoptar el nombre de Organización
Internacional para la Normalización.

La Organización Internacional para la Estandarización (ISO por sus siglas en inglés, International
Organization for Standarization) tuvo su primera reunión en junio 1947 en Zurich, Ginebra, Suiza.

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La ISO tiene como misión promover el desarrollo de estándares internacionales, tomando en cuenta
la conformidad de los requisitos para facilitar el intercambio de bienes y servicios.

La norma militar MIL-STD-105, conocida como Sampling Inspection Tables for Attributtes y
desarrollada por Harry G. Roming y Harold F. Dodge se publica en 1959. En este mismo año, el
Departamento de la Defensa de los Estados Unidos publicó la MIL-Q-9858 y en 1963 se publicó la
revisión como MIL-Q-9858A. Esta norma fue adoptada por la OTAN (Organización del Tratado del
Atlántico Norte) para tomarla como base y en 1968 publicar la edición Aseguramiento de la Calidad
Aliada. Esta norma fue la guía para realizar el programa de administración de estandarización para
la defensa DEF/STAN 05-8, desarrollado por el Instituto Británico de Estandarización (British
Standard Institute, BSI) y publicar posteriormente en 1979 el primer sistema para la administración
de la estandarización comercial conocido como BS 5750, que fue el sustento sobre el cual ISO creó
en 1987 la serie de estandarización ISO 9000 considerando la mayor parte de los elementos de la
norma británica BS 5750.

Concepto de certificación
La certificación puede ser definida, de acuerdo a la Ley de Industria 21, de 1992, como “la actividad
que permite establecer la conformidad de una determinada empresa, producto o servicio con los
requisitos definidos en normas o especificaciones técnicas”.

Existen dos campos de aplicación de la certificación:

 Voluntario: es llevada a cabo por organismos independientes. Es un elemento diferenciador
ante la competencia.
 Obligatorio: se refiere a especificaciones técnicas relativas a productos, procesos o
instalaciones industrial, establecidas con carácter obligatorio.

La certificación es un medio de comunicación a lo largo de la cadena de suministro y un instrumento

de verificación por terceros; entendiéndose como terceros, aquellas partes que no tienen interés
directo en la relación económica con el proveedor o el comprador.

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Etiquetado y diferencias
Una etiqueta de certificación es un símbolo que muestra el cumplimiento de las normas, de las
cuales se ha verificado su cumplimiento.

El uso de la etiqueta está regulado por el organismo que establece las normas, siendo generalmente
de su propiedad.
La etiqueta es un medio de comunicación con el consumidor.
Se debe consultar en la etiqueta la información sobre el contenido y la organización que lo respalda.
Los economistas clasifican los atributos de búsqueda, experiencia y buena fe. Los atributos de
búsqueda son aquellas características que los consumidores pueden examinar antes de adquirir el
producto y los de experiencia son los que se evalúan después de la compra. Los atributos que no
pueden ser evaluados durante el uso son llamados de buena fe, como puede ser el impacto
ambiental de los métodos de producción para realizar el producto o entregar el producto. En este
sentido, los productores pueden declarar a través de la publicidad que sus productos tienen
atributos de experiencia y buena fe. Los consumidores son más escépticos frente a una declaración
por parte del proveedor sobre los atributos de buena fe, debido a la validez. De ahí que el etiquetado
con verificación por terceros puede transformar los atributos de buena fe en atributos de búsqueda
y que por lo tanto puedan ser verificados.

UNIDAD 2 NORMAS NACIONALES DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

Introducción a las normas oficiales mexicanas NOM-NMX
Un organismo nacional de normalización es necesario para asegurar que todas las partes
interesadas se encuentren representadas en la elaboración de las normas de interés, tomando en
cuenta tanto a productores como a consumidores y demás preocupados. En las reuniones se hacen
valer sus consideraciones con el objetivo de que las normas surjan en consentimiento común de las
partes.

Las NOM y las NMX son un instrumento de progreso ya que surgen y posteriormente se introducen
en la dinámica del desarrollo industrial; dependiendo del avance tecnológico que tenga México y
que influye en el desarrollo del campo de la normalización.

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Antecedentes de las NOM-NMX
En México, de acuerdo al desarrollo histórico que ha tenido la normalización, las únicas normas a
nivel nacional que existen, son las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y Normas Mexicanas (NMX)
cuya coordinación está a cargo de la Dirección General de Normas.

La Dirección General de Normas reportaba a la Secretaría de Economía, después reportó a la

Secretaría de la Industria y Comercio, y luego a la Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial.
La Dirección General de Normas actualmente reporta a la Secretaría de Economía.

Las normas a nivel nacional NOM y NMX dentro del concepto técnico de la normalización, son
principalmente normas de recepción de productos terminados y sus complementarias, de ahí que
las normas son conciliatorias entre los sectores interesados y no son normas de un solo sector, o
para un solo sector, sin importar si se trata de producto o consumidor, ya sea del orden público o
privado.

La Dirección General de Normas tiene como función principal la de realizar y coordinar las
actividades relacionadas con la normalización, certificación, metrología y el acreditamiento.
Coordina además el procedimiento de elaboración de NOM y NMX emitidas por la anterior SECOFI,
conocida como la Secretaría de Economía (SE), al mismo tiempo que dirige las actividades de la
Comisión Nacional de Normalización.

Función y clasificación de las NOM-NMX

Las NOM y las NMX son el centro de la normalización en nuestro país, ya que en sus conceptos y
valores se sustenta la opinión del país para expresar su punto de vista y propuestas en el ámbito
internacional, al ser las que miden la realidad mexicana actual.

Las normas de producto en el ámbito nacional establecen las metas de los productos y son la guía
para que se establezcan las normas a nivel de empresa, con el objetivo de elegir la materia prima
correcta, se seleccione el mejor procedimiento de fabricación y se diseñe el sistema de control de
calidad correspondiente, desde la recepción de la materia prima, los diferentes procesos de la
cadena de valor, hasta la entrega del producto terminado.

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Definición de las normas mexicanas de calidad
Las Normas Mexicanas son de cumplimiento voluntario, emitidas por los organismos nacionales de
normalización privados.

Estas Normas Mexicanas determinan la calidad, funcionamiento o métodos de prueba de los

productos o servicios, procesos, instalación, sistemas, actividad o método de producción u
operación.

Misión de las normas mexicanas de calidad

Los organismos nacionales de normalización son las personas morales o instituciones reconocidas
que forman parte del Sistema Nacional de Normalización de las cuales cubrirán una o varias ramas
industriales, teniendo como objetivo social elaborar Normas Mexicanas.

Historia de las normas mexicanas de calidad

En 1947 se crea la Organización Internacional de Estandarización (ISO, por sus siglas en inglés,
International Organization for Standarization), en la cual los diferentes países integrantes pueden
crear u homologar estándares para los productos y servicios que se intercambian entre ellos.
En el caso de México, la estandarización se debió a la influencia de la economía estadounidense en
la economía mexicana, lo cual forzó al gobierno mexicano a emitir leyes y reglamentos.

En 1986, con la entrada de México en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT, por sus siglas en inglés, General Agreement on Tariffs and Trade), se compromete
formalmente el país a usar las recomendaciones de ISO y de otras organizaciones internacionales
para elaborar sus propios estándares, estableciendo entonces la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización; además de otras normas que regulan las características de los productos y servicios
involucrados.
En la década de los 80’s, la Dirección General de Normalización emite una serie de normas con base
en recomendaciones de instancias de carácter técnico a nivel nacional e internacional.

Proceso para expedir una NOM

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El desarrollo de una norma en nuestro país se realiza a través de consensos, las opiniones de todas
las partes involucradas son consideradas para la elaboración.

En primer lugar debe existir una necesidad expresa por un sector interesado, dicha necesidad es
comunicada al departamento de normalización del IMNC (Instituto Mexicano de Normalización y
Certificación A.C.) o Comité Técnico. Reconocida formalmente dicha necesidad, se define el alcance
técnico, se determinan los integrantes del Comité Técnico para detallar las especificaciones de la
norma y se da la aprobación formal.
El Instituto Mexicano de Normalización y Certificación establece siete etapas para la elaboración de
una norma, las cuales son:

Etapa 0 o preliminar: Proponer el desarrollo de una norma

Etapa 1 o propuesta: Confirmar que es necesaria
Etapa 2 o preparatoria: Preparación de un borrador
Etapa 3 o de comité: Registro del primer anteproyecto
Etapa 4 o encuesta: Se aprueba para que se publique en el Diario Oficial de la Federación (DOF)
Etapa 5 o de aprobación: Se reciben y se revisan los comentarios
Etapa 6 o de publicación: El proyecto final es aprobado y se edita el documento para darle
presentación de una norma
Etapa 7 o de mantenimiento: Cada cinco años o cuando se requiera se revisa para mantenerla
actualizada y vigente
El IMNC establece además que, cuando un proyecto de norma tenga cierto grado de madurez y sea
desarrollado por otra organización, se pueden evitar ciertas etapas y presentarse directamente a la
etapa 4.

Comités Técnicos de Normalización Nacional

En México el Organismo Nacional de Normalización que representa a México ante la ISO, la
Organización Internacional de Estandarización, es la Dirección General de Normas (DGN), cuya tarea
es la de aplicar la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y la Ley Federal de Protección al
Consumidor en el campo de la Secretaría de Economía, así como las disposiciones derivadas de
dichas leyes en lo concerniente a la formulación, revisión, expedición, difusión y evaluación de la
conformidad de las normas oficiales mexicanas y normas mexicanas. Además, acredita a los

Material compilado con fines académicos, se prohíbe su reproducción total o parcial sin la autorización de cada autor.
organismos de certificación y emite certificados de productos para los cuales no exista un organismo
de certificación.

En México hay diferentes entidades para la evaluación y certificación, acreditados por la DGN. Se
encuentra la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) que se destaca por evaluar y acreditar
unidades de verificación, laboratorios de prueba o calibración, así como Organismos de
Certificación.

La Asociación de Normalización y Certificación A.C. (ANCE) es responsable, por otro lado, de la

emisión de normas y de la certificación de productos eléctricos (como electrodomésticos); también
es un laboratorio de pruebas acreditado y aprobado nacionalmente.

Existe también el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C. (IMNC), Organismo

Nacional de Normalización no gubernamental, encargado de editar, elaborar, expedir y cancelar
Normas Mexicanas, con fundamento en los artículos 39, fracción IV, 65 y 66 de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, y 23, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía,
a quien pertenece el Comité Técnico de Normalización Nacional de Sistemas de Gestión de la Calidad
y Evaluación de la Conformidad (CTNN), Subcomités (SC) y Grupos de Trabajo (GT), formados por
representantes de productores, colegios de profesionales y científicos, gobierno y sectores de
interés en general.

NMX-CC-023-IMNC-2008
Sistemas de gestión de la calidad - Directrices para la aplicación de la norma NMX-CC-9001-IMNC-
2000 en educación. El objetivo de esta Norma Mexicana es proporcionar a los gobiernos locales
directrices para la aplicación voluntaria de la Norma NMX-CC-9001-IMNC-2008 integralmente. Sin
embargo, estas directrices no aportan, cambian o modifican los requisitos de la Norma NMX-CC-
9001-IMNC-2008. Esta Norma Mexicana no es equivalente con ninguna norma internacional, por no
existir norma internacional en el momento de su elaboración. Esta Norma Mexicana concuerda
totalmente con el Acuerdo del Taller Internacional IWA 4: 2009 Quality Management Systems-
Guidelines for the aplication of ISO 9001:2008 In local government.

Material compilado con fines académicos, se prohíbe su reproducción total o parcial sin la autorización de cada autor.
Esta Norma Mexicana suministra orientación para la implementación de un sistema de gestión de
la calidad en organizaciones educativas, que les ayude a proporcionar en forma consistente un
servicio educativo que satisfaga los requisitos de los educandos y de las partes interesadas, así como
el cumplimiento de cualesquier requisito legal, reglamentario y normativo que le sean aplicables.

NMX-CC-025-IMNC-2010
Sistemas de gestión de la calidad - Directrices para la aplicación de la norma NMX-CC-9001-IMNC-
2008 en el gobierno local. Esta Norma Mexicana establece una guía de interpretación acerca de los
requisitos para un sistema de gestión de la calidad en la industria de la construcción. Estas
directrices no agregan, cambian o modifican los requisitos de la Norma Mexicana NMX-CC-9001-
IMNC-2008. Esta Norma Mexicana no es equivalente con ninguna norma internacional, por no
existir norma internacional en el momento de su elaboración.

NMX-CC-027-IMNC-2009
Guía de interpretación de la NMX-CC-9001-IMNC- 2008 en la industria de la construcción. Esta
Norma Mexicana establece una guía de interpretación acerca de los requisitos para un sistema de
gestión de la calidad en la industria de la construcción. Estas directrices no agregan, cambian o
modifican los requisitos de la Norma Mexicana NMX-CC-9001-IMNC-2008. Esta Norma Mexicana no
es equivalente con ninguna norma internacional, por no existir norma internacional en el momento
de su elaboración.

Referencias
Cenobio, J., Jaramillo, D. y Serrano I. (2006). Certificación de Sistemas de Calidad, en: Gestión de la
calidad en procesos de servicios y productivos. México, D.F.: Instituto Politécnico Nacional

Cenobio, J., Jaramillo, D. y Serrano I. (2006). Conceptos Generales, en: Gestión de la calidad en
procesos de servicios y productivos. México, D.F.: Instituto Politécnico Nacional

Marcelino, M. y Ramírez D. (2014). Modelos Normativos, en: Administración de la calidad: nuevas

perspectivas. México: Larousse - Grupo Editorial Patria.

Marcelino, M. y Ramírez D. (2014). La Normalización Integral, en: Administración de la calidad:

nuevas perspectivas. México: Larousse - Grupo Editorial Patria.

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