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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN SEGURIDAD

Y SALUD PARA TRABAJO DE LA EMPRESA LA VILLA DEL PAN DE LA CIUDAD

DE TUNJA

Beatriz Helena Viasus

René Yovanny Bocanegra Rodríguez

PROYECTO TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO DE GRADO

PARA OPTAR AL TITULO DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

Trabajo de Grado Dirigido por el Profesor:

Carlos Jaime Chavarría Gutiérrez

Fundación Universitaria Panamericana

Profesional en Administración de Empresas

Bogotá, Colombia

2018
2

Agradecimientos

A la Universidad Fundación Universitaria Panamericana; a todos los docentes que nos

guiaron motivaron con su conocimiento, forjando el espíritu investigativo del desarrollo de este

proyecto, en especial al profesor Carlos Jaime Chavarría quien nos apoyó y guio con su dedicación,

esmero y sabiduría a lo largo del proceso.

A la Empresa de productos de panadería y pastelería La Villa del Pan, por permitir la realización

del proyecto, a todos sus trabajadores por brindar la información requerida para el desarrollo del

proyecto.
3

Declaración

Los autores certifican que el presente trabajo es de autoría, para su colaboración se han respetado

las normas de citación APA, de fuentes textuales y de parafraseo de la misma forma que las citas

de citas y se declara que ninguna copia textual supera las 400 palabras. Por tanto, no se ha incurrido

en ninguna forma de plagio, ni por similitud ni por identidad. Los autores son responsables del

contenido y de los juicios y opiniones emitidas.

Se autoriza a los interesados a consultar y reproducir parcialmente el contenido del trabajo de

investigación titulado identificación de los riesgos laborales y de seguridad y salud en el trabajo

de la empresa La villa del pan de la ciudad de Tunja, siempre que se haga la respectiva cita

bibliográfica que, de crédito al trabajo, sus actores y otros.

Beatriz Helena Viasus René Yovanny Bocanegra Rodríguez

Cedula 52.802.028 Bogotá Cedula 79.968.203 de Bogotá

Carlos Jaime Chavarría Gutiérrez

Profesor
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Identificación de peligros y valoración de riesgos en seguridad y salud para trabajo de la

empresa La Villa del Pan de la ciudad de Tunja

Resumen

Este trabajo pretende identificar los peligros y valorar los riesgos de seguridad y salud en

el trabajo a los que se encuentran expuestos los colaboradores de la empresa La Villa del pan, en

el desarrollo de sus labores. De acuerdo con la guía técnica colombiana GTC45 de 2012; este

sustentará las bases para el desarrollo e implementación de su sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo, buscando la prevención en la ocurrencia de accidentes laborales y la presencia

de enfermedades relacionadas con el trabajo, contribuyendo a incrementar la competitividad y

mejora continua. La investigación tiene como propósito la recolección y análisis de datos

cuantitativos y cualitativos de acción conjunta entre los trabajadores y la empresa, por medio de la

aplicación de las medidas de seguridad, planeación e identificación de las acciones frente a los

peligros y riesgos en el trabajo, mejorando las condiciones de trabajo de los empleados de la

empresa y así aumentar la productividad.

Para lograr identificar los peligros y valorar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo de la

empresa La Villa de Pan, se utilizaron las siguientes herramientas de verificación de las

condiciones de trabajo: observaciones al desarrollo de las labores de los empleados de la empresa,

y diligenciamiento de la matriz de riesgos. Estas herramientas permitieron categorizar los riegos

frente a los estándares en seguridad y salud en el trabajo del personal que presta sus servicios a la

empresa.

Palabras Claves: Riesgos, sistema de gestión y seguridad, prevención, accidentes, enfermedades

laborales.
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Abstract

This work aims to identify the dangers and assess the health and safety risks at work to which

employees of the company La Villa del Pan are exposed, in the development of their work.

According to the Colombian technical guide GTC45 of 2012; This will support the bases for the

development and implementation of its occupational health and safety management system,

seeking prevention in the occurrence of occupational accidents and the presence of work-related

illnesses, contributing to increase competitiveness and continuous improvement. The purpose of

the research is the collection and analysis of quantitative and qualitative data of joint action

between workers and the company, through the application of security measures, planning and

identification of actions against hazards and risks at work, improving the working conditions of

the employees of the company and thus increase productivity.

In order to identify the hazards and assess the safety and health risks at work of La Villa de Pan,

the following tools were used to verify the working conditions: observations on the development

of the work of the company's employees, and completion of the risk matrix. These tools allowed

to categorize the risks in front of the occupational health and safety standards of the personnel that

provide their services to the company.

Key words: Risks, management and safety system, prevention, accidents, occupational diseases
6

TABLA DE CONTENIDO

1 PLANTEAMIENTO DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN................... 10

1.1 PREGUNTA PROBLEMA ............................................................................................ 10

1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................ 11

2 INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 12

3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................... 13

4 OBJETIVOS ........................................................................................................... 15

4.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 15

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................... 15

5. MARCO TEÓRICO ............................................................................................... 16

5.1 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................. 30

5.2 ESTADO DEL ARTE................................................................................................... 36

5.3 MARCO LEGAL ........................................................................................................ 45

5.4 MARCO INSTITUCIONAL .......................................................................................... 53

6 METODOLOGÍA ................................................................................................... 55

6.1 TIPO Y ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN .............................................................. 55

6.2 POBLACIÓN................................................................................................................ 56

6.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ............................. 56

6.4 INSTRUCTIVO PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LA MATRIZ DE PELIGROS ............... 57

7. MATRIZ DE RIESGOS ......................................................................................... 60

7.1 HALLAZGOS DE OBSERVACIÓN DIRECTA ................................................................... 60

7.1.1 Clasificación de los procesos, las actividades y las tareas ....................................... 60


7.1.2 Trabajadores Involucrados ....................................................................................... 61
7.1.3 Maquinaria, Equipos y Herramientas utilizadas ...................................................... 62
7.1.4 Identificación de los peligros ................................................................................... 62
7

7.1.5 Efectos posibles ....................................................................................................... 64


7.1.6 Identificación de controles existentes: ..................................................................... 66
7.1.7 Valoración del riesgo: .............................................................................................. 68
7.1.8 Medidas de intervención del riesgo: ........................................................................ 69
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 75

9. ANEXOS.......................................................................................................................... 77

9.1 Carta de Autorización ................................................................................................. 77


9.2 Matriz Riesgos Anexo archivo Excel adjunto ............................................................ 77
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................. 78
8

LISTA DE TABLAS

Tabla 1Cuadro Resumen de Normatividad Sobre Salud Ocupacional y Seguridad en el Trabajo ______________ 50

Tabla 2 Clasificación de procesos _______________________________________________________________ 60

Tabla 3 Trabajadores involucrados ______________________________________________________________ 61

Tabla 4 Maquinaria, equipo o herramienta utilizada_________________________________________________ 62

Tabla 5 Identificación de los peligros ____________________________________________________________ 63

Tabla 6 Efectos posibles ____________________________________________________________________ 64, 65

Tabla 7 Controles existentes _________________________________________________________________ 66, 67

Tabla 8 Valoración del riesgo __________________________________________________________________ 69

Tabla 9 Medidas de intervención _____________________________________________________________ 71, 72


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Lista de ilustraciones

Ilustración 1 Actividades para seguir en la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos __________ 23

Ilustración 2 ejemplo de tabla de peligros (guia Tecnica colombina 45) __________________________________ 24

Ilustración 3 descripción de los niveles de daño (guia tecnica colombiana 45) _____________________________ 24

Ilustración 4 determinación del nivel de deficiencia _________________________________________________ 25

Ilustración 5 determinación del nivel de exposición __________________________________________________ 26

Ilustración 6 determinación del nivel de probabilidad ________________________________________________ 26

Ilustración 7 significado de los niveles de probabilidad _______________________________________________ 27

Ilustración 8 determinación del nivel de consecuencia ________________________________________________ 27

Ilustración 9 determinación del nivel de riesgo _____________________________________________________ 27

Ilustración 10 significado de nivel de riesgo _______________________________________________________ 28

Ilustración 11 aceptabilidad del riesgo ____________________________________________________________ 28


10

1 PLANTEAMIENTO DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

1.1 Pregunta Problema

En la actualidad las normas colombianas, requieren que las empresas en Colombia de

acuerdo con el número de trabajadores que tengan deben diseñar, implementar y mantener un

sistema de gestión y salud para el trabajo, con el fin de minimizar los riesgos de los trabajadores,

lo que se pretende lograr con el trabajo es contribuir a que la empresa cumpla con las leyes y para

el año 2019 se logre iniciar con el desarrollo del plan para un sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo. (Resolución 1111 del 27 marzo 2017 articulo 10)

Los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo se deben aplicar en todas las

empresas en Colombia, sector público y privado, las empresas deben cumplir el marco legal y

promoverlo, deben ser certificados en acreditación por el Ministerio de Trabajo , plantear planes

de mejora , acciones correctivas y actividades concretas a desarrollar las cuales deben estar

direccionadas a prevenir, identificar peligros y valorar riesgos , la implementación definitiva del

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo empezará en enero de 2020. (Resolución 1111

del 27 marzo 2017 Artículo 11)

Para ayudar a la empresa al identificar los riesgos inquieta saber:

¿Cómo se podrían identificar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo a para la

empresa La Villa del Pan?


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1.2 Descripción del problema

La panadería La Villa del Pan está dedicada a la producción y comercialización de

productos de panadería en la ciudad de Tunja, se encuentra legalmente constituida en la cámara de

comercio con código CIU 2 1551 01 “EMPRESAS DEDICADAS A LA ELABORACIÓN DE

PRODUCTOS DE PANADERÍA, INCLUYE LAS EMPRESAS DEDICADAS A

MANUFACTURA DE OBLEAS, CONOS PARA HELADOS”, actualmente la empresa no cuenta

con el sistema de seguridad y salud en el trabajo, no tiene identificados los riegos de seguridad y

salud en el trabajo, esto dificulta el desarrollo de sus actividades, disminuyendo

considerablemente la productividad, desconociendo que los beneficios de una excelente

implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, genera el bienestar

y la calidad de vida laboral, y disminuye las tasas de ausentismo por enfermedad, entre otros.
12

2 INTRODUCCIÓN

Teniendo en cuenta que las empresas de panadería se han visto abocadas a constantes

cambios en el entorno económico la compañía La villa del pan se ha visto en la necesidad de buscar

estrategias que le permitan anticiparse y adaptarse a los competidores, es por esto por lo que se

hace necesario el desarrollo de sistemas de gestión que logren, dar dirección a sus actividades para

mantenerse en el mercado. La identificación de los riesgos de seguridad y salud en el trabajo

consiste en el desarrollo de un proceso por etapas, identificar, analizar y evaluar los riesgos basado

en establecer las oportunidades y amenazas, lo cual incluye que comunicación entre las partes

internas de la organización son esenciales para la identificación del riesgo.

La Villa del Pan actualmente desconoce los riesgos asociados e inherentes a sus procesos,

por la falta de una matriz que le permita identificarlos, razón por la cual, para el presente trabajo

se desarrollara esta matriz teniendo como referencia la guía técnica colombiana GTC45 de 2012

“Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud

ocupacional”, que proporciona directrices para la identificación de peligros y la valoración del

riesgo.
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3 JUSTIFICACIÓN

La Salud ocupacional es la disciplina que se encarga de mantener un bienestar mental social y físico

de los trabajadores buscando el bienestar para la salud en sus respectivos lugares de trabajo evitando daños

y lesiones que estos puedan ocasionar, la organización internacional del trabajo (OTI) La organización

Mundial de la salud nos dice que:

“la salud ocupacional tiene la finalidad de promover y mantener el más alto grado de bienestar físico,

mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, evitando el desmejoramiento de la salud

causada por las condiciones de trabajo” (Definición de salud ocupacional (https://definicion.de/salud-

ocupacional/ Autores: Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2008. Actualizado: 2013.)

La salud ocupacional está compuesta por 4 grandes áreas como lo son:

• Medicina del Trabajo: esta rama se dedica a la prevención. Diagnóstico, tratamiento,

rehabilitación y Recuperación.

• Seguridad Ocupacional: vigila las causas, los actos inseguros y las condiciones inseguras.

• Higiene Ocupacional: Esta rama define los agentes físicos, químicos, Biológicos y Factores

Psico-sociales.

• Ergonomía En esta rama se diseña el puesto de trabajo conociendo las capacidades y

limitaciones que puedan llegar a tener.

El objetivo principal de la implementación de un sistema de gestión y seguridad ocupacional está

orientado a la prevención y control de los riesgos en el área de trabajo asegurando y mejorando


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cada una de las condiciones laborales permitiendo optimizar los procesos y brindar a la empresa

mejor estado de productividad. (Socha G. Xavier 2012)

Este proyecto está motivado por las diferentes falencias que se presentaron en la observación de

campo en el área de producción de la empresa La Villa del Pan, y que actualmente tiene planes de

permanecer en el mercado, por lo que desea iniciar el desarrollo de los sistemas de gestión, que le

permitan acogerse a los cumplimientos de las normas legales, entre estos se encuentra el Sistema

de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, realizando una evaluación inicial y planteando

los planes de mejoramiento para ajustar su actividad productiva al cumplimiento de la

normatividad en riesgos laborales.

Por tal motivo se hace necesario realizar una autoevaluación para la identificación de

peligros y la valoración del riesgo en el proceso productivo y el tratamiento de este mediante la

guía técnica colombiana GTC45 de 2012, con el fin de proveer un diagnóstico inicial a la empresa

La Villa del Pan, que le permita iniciar el proceso de desarrollo de un plan para la estructuración

e implementación de su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Finalmente, la propuesta de este trabajo busca mejorar las condiciones laborales en el puesto de

trabajo de cada uno de los empleados en la planta de producción, mediante el análisis de los riesgos

se busca minimizar y/o evitar la aparición de enfermedades profesionales o la ocurrencia de

accidentes de trabajo, generando seguridad en las labores diarias, pues los trabajadores llevaran a

cabo sus actividades con los elementos necesarios y en un ambiente adecuado para cumplir su

labor.
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4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo General

Identificar los riesgos presentes en el proceso de producción de la empresa La Villa del Pan

con el fin de entregar un diagnóstico inicial y real que permita a la empresa La villa del Pan a

establecer el diseño e implementación de su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

4.2 Objetivos Específicos

• Identificar los riesgos laborales y de seguridad salud en el trabajo a la luz de la guía técnica

colombiana GTC45 de 2012.

• Elaborar un diagnóstico inicial de los riesgos actuales se seguridad y salud en el trabajo en

el desarrollo de las actividades productivas en la empresa La Villa del Pan.

• Presentar un plan de acción para el tratamiento del riesgo que permita mejorar el desarrollo

de las labores y la seguridad y salud en el trabajo.


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5. MARCO TEÓRICO

Colombia actualmente está en un proceso de cambios, las empresas deben prepararse,

deben ser competitivas frente a los nuevos competidores, no solo deben ofrecer productos de

calidad y servicios, sino que también deben establecer procesos que no contaminen el medio

ambiente y que promuevan el desarrollo humano, la seguridad y salud en el trabajo solo puede

lograrse con compromiso de todos, gobierno, empleadores, trabajadores, la prevención es la

herramienta fundamental para reducir los accidentes de trabajo , la cual debe adaptarse a los

cambios , prever los riesgos nuevos y existentes , convertir el lugar de trabajo en un sitio seguro

saludable y productivo. (Lúquez 2016)

Clasificación de los riesgos:

Físicos Ruidos/ Vibraciones/ Iluminación /Polvo

Radiaciones /Temperaturas

Químicos Vapores/líquidos

Biológicos Alergias/ Bacterias Hongos/ virus

Ergonómicos Malas posiciones Herramientas de trabajo

inadecuadas

Psicosociales Stress/ pánico /fatiga mental Malas relaciones Laborales

Clasificación de los riegos Elaboración propia a partir de (Editorial ARL Sura 2013)
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Físicos: Son aquellos agentes ambientales de naturaleza fisca que cuando nos exponemos a ellos

pueden provocar daños en la salud, según la intensidad y la concentración de los mismos.

Riesgo Medida de Control

Ruido Encerramiento, protección auditiva.

Iluminación Distribución correcta de lámparas iluminación

Temperaturas extremas Dotación para el frio, ventilación

Radiaciones Paredes con protecciones de plomo, dotación plomada

Vibraciones: Mantenimiento y amortiguación de maquinas

(Editorial ARL Sura 2013, p.5)

Químicos: sustancias químicas orgánicas e inorgánicas, naturales o sintéticas que durante la

fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso que puedan entrar en contacto con el

organismo por inhalación, ingestión, absorción ocasionado problemas en la salud.

Riesgo Medida de Control

Contacto con sustancias irritantes Guantes, gafas, uniformes antifluido

Inhalación de gases y vapores protección respiratoria, caretas

Inhalación de materias particulado Extracción de gases

(Editorial ARL Sura 2013, p.5)

Biológicos: Se refiere a microorganismos que pueden ocasionar enfermedades, o a residuos que

puedan ser tóxicos para las personas que entran en contacto con ellos.

Riesgo Medida de Control

Contacto con líquidos corporales contaminados Manejo de desechos.


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Inhalación de Virus Limpieza y desinfección

(Editorial ARL Sura 2013, p.5)

Ergonómicos: Son todos los objetos, puestos de trabajo, maquinas, mesas y herramientas que, por

su peso, tamaño o forma pueden producir fatiga física o lesiones musculares.

Riesgo Medida de Control

Carga física Posturas correctas, ayudas mecánicas

Movimientos repetitivos varias las tareas, pausas activas

Carga Física estática Normas ergonómicas

(Editorial ARL Sura 2013, p.5)

Psicosociales: Se refiere a todos aquellos agentes de la organización que pueden generar

insatisfacción, aburrimiento, estrés o poca disposición para hacer el trabajo

Riesgo Medida de Control

Altos ritmos de trabajo Establecer horarios de trabajo

Supervisión Estricta Promover estilos de participación participativa

Conflictos interpersonales Promover el trabajo en equipo

(Editorial ARL Sura 2013, p.5)

Saneamiento y medio ambiente: Se refieres a todos aquellos agentes que generan deterioro

ambiental y consecuencias en la salud de la comunidad en general:

Riesgo Medida de Control

Acumulación de basuras Reciclar, reusar


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Aguas Contaminadas Tratamiento de aguas y desechos

Emisiones ambientales programas de cero emisiones.

(Editorial ARL Sura 2013, p.5)

Ergonomía: J. Alberto Cruz y Andrés Garnica (2010) declaran:

Estudio de los factores que intervienen en la interrelación hombre artefacto (operario maquina),

afectados por el entorno se complementan para conseguir el mejor rendimiento, el hombre acciona

mientras que el objeto se acopla a las cualidades del hombre, la ergonomía busca las pautas para

optimizar el trabajo operario artefacto.

El trabajo está asociado a la productividad que se traduce en fuerza de trabajo y

actividades las cuales se clasifican en bajo y alto riesgo para la salud de los trabajadores, con los

cambios tecnológicos de los últimos años el trabajo se ha simplificado haciendo que las tareas se

desarrollen más rápidamente aumentando los riesgos para la salud de los trabajadores.

(Ministerio de la protección social 2009)

“El más frecuente e importante campo de investigación que ha tenido la ergonomía, ha sido el

estudio del desempeño humano frente a las exigencias biomecánicas (postura, fuerza, movimiento)

que demandan los puestos de trabajo a la población económicamente activa.” (Ministerio de la

protección social 2009)

En este sentido se considera que los factores de riesgo precipitantes son:

Los ciclos de trabajo muy repetitivos, dando lugar a movimientos rápidos de pequeños grupos

musculares o tendinosos relacionados con la organización temporal del sistema de producción y


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mantenimiento de posturas forzadas de muñeca o de hombros referidos como las características de

diseño de los medios de trabajo la aplicación de una fuerza manual excesiva relacionada con el

desarrollo tecnológico, métodos o procedimientos de trabajo.

Los tiempos de descanso insuficientes se relacionan con la organización temporal del sistema de

producción. (Trabajo migraciones y seguridad social (2014) Recuperado de

http://www.insht.es/Inshtweb/contenidos/documentation/textosonline.../np_28.pdf. Gobierno de

España)

Según la Guía técnica para el análisis de exposición a factores de riesgo ocupacional en el

proceso de evaluación para la calificación de origen de la enfermedad profesional “DME, aplica

algunos de estos métodos cuantitativos de carga física, basado en cuatro criterios principalmente:

Evaluación de movimientos repetitivos

Evaluación de posturas

Evaluación de levantamiento y manipulación de cargas Organización del trabajo y condiciones

ambientales. (Ministerio de la Protección Social 2009)


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Identificación De Los Peligros Y La Valoración De Los Riesgos.

Generalidades

El propósito general de la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad

y salud Ocupacional (S y SO), es entender los peligros que se pueden generar en el

Desarrollo de las actividades, con el fin que la organización pueda establecer los controles

necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.

La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la

alta dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso de

todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. Independientemente de la

complejidad de la valoración de los riesgos, ésta debería ser un proceso sistemático que garantice

el cumplimiento de su propósito. Todos los empleados deberían identificar y comunicar a su

empleador los peligros asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de

evaluar los riesgos derivados de estas actividades laborales.

El procedimiento de valoración de riesgos que se describe en esta guía está destinado a ser

utilizado en: - situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya

certeza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la -

organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestión del S y SO y el cumplimiento

de los requisitos legales, y - situaciones previas a la implementación de cambios en sus procesos e

instalaciones.

• Situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya

certeza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio

o en la práctica.
22

• Organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestión del S y SO

y el cumplimiento de los requisitos legales.

• Situaciones previas a la implementación de cambios en sus procesos e instalaciones.

La metodología utilizada para la valoración de los riesgos debería estructurarse y aplicarse de tal

forma que ayude a la organización a:

• “Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar

los se deberían tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus

trabajadores y otras partes interesadas.” (ICONTEC-2012)

• “Tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria, materiales,

herramientas, métodos, procedimientos, equipo y organización del trabajo con base

en la información recolectada en la valoración de los riesgos” (ICONTEC-2012)

• “Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas

para reducir los riesgos”. (ICONTEC-2012)

• “Priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de valoración

de los riesgos” (ICONTEC-2012)

• Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros

asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las

medidas de control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los

trabajadores. (ICONTEC-2012)

Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos


23

Las actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos establecidos en la Guía Técnica
Colombiana 45 del 2012 nos dice que el primer paso es identificar el instrumento y la recolección
de información seguido de esto se pasa a la clasificación de cada uno de los procesos y tareas, esta
clasificación permite la identificación de los peligros para seguir con la evaluación del riesgo
generando controles que nos permitan mantener un adecuado control del riesgo evitando que estos
ocurran.
A continuación, se ilustran por medio de gráficos la manera general (de acuerdo con la GTC45)
los pasos de manera consecuente para la identificación, calificación y valoración del riesgo, y el
tratamiento de este, en el siguiente orden, y una breve explicación de cada una de las actividades.
Figura 1 se puede evidenciar el orden de las diferentes actividades para la identificación de los
peligros que permiten valorar los riesgos.

ILUSTRACIÓN 1 ACTIVIDADES PARA SEGUIR EN LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS
24

Identificar los peligros

“Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como las

siguientes: ¿existe una situación que pueda generar daño? ¿Quién (o qué) puede sufrir daño? -

¿cómo puede ocurrir el daño? ¿Cuándo puede ocurrir el daño?” (ICONTEC-2012)

“Para la clasificación de los peligros en la ilustración 2 se aprecia un listado no

exhaustivo de peligros con carácter laboral.” (ICONTEC 2012)

ILUSTRACIÓN 2 EJEMPLO DE TABLA DE PELIGROS (ICONTEC-2012)

Efectos posibles: Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la

integridad o salud de los trabajadores. En la siguiente ilustración se revisa el nivel del daño que

puede afectar al personal

ILUSTRACIÓN 3 DESCRIPCIÓN DE LOS NIVELES DE DAÑO (GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA 45)


25

Evaluación de los riesgos

“La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran

eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la

información disponible” (ICONTEC-2012)

Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:

NR = NP (Nivel de Probabilidad) x NC (Nivel de consecuencia)

A su vez, para determinar el NP se requiere:

NP= ND (Nivel de Deficiencia) x NE (Nivel de Exposición)

A continuación, en la ilustración 4 se presenta la tabla por medio de la cual se determina el

ND (Nivel de Deficiencia) para este cálculo.se estima el nivel de deficiencia en muy alto(MA)con

un valor de 10, alto(A) con valor de 6, Medio (M) con valor de 2 y Bajo (B) no se le asigna valor.

Para este cálculo se deben tener en cuenta: que puede hacerse de forma cualitativa o cuantitativa,
el cual lo determina la empresa en sus procesos (ICONTEC-2012)

ILUSTRACIÓN 4 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE DEFICIENCIA (ICONTEC 2012)

El nivel de deficiencia se puede hacer de manera cualitativa o en forma cuantitativa para

determinar el nivel de deficiencia.


26

En la ilustración 5 se aprecia la determinación del nivel de exposición donde puede llegar a ser

continua con valor de 4, frecuente con valor de 3, ocasional con valor de 2 o esporádica con valor

de 1.

ILUSTRACIÓN 5 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE EXPOSICIÓN (ICONTEC 2012)

Para determinar los niveles de probabilidad se debe tener en cuenta los resultados del nivel de

deficiencia y el nivel de exposición y plasmarlos en la ilustración 6 como se evidencia a

continuación.

ILUSTRACIÓN 6 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE PROBABILIDAD (ICONTEC 2012)

El resultado de la tabla de nivel de probabilidad será interpretado de acuerdo con lo plasmado en

la ilustración 7 Tomado de la Guía Técnica Colombiana 45 de 2018 editada por el ICONTEC.

En la ilustración 7 se evidencia el significado del resultado en el nivel de probabilidad, los

resultados pueden ser Muy alto, alto, medio y bajo.


27

.
ILUSTRACIÓN 7 SIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE PROBABILIDAD (ICONTEC 2012)

En la ilustración 8 se determina el nivel de consecuencia en mortal o catastrófico, muy Grave

(MG), Grave(G) y Leve(L) con un valor y un significado.

ILUSTRACIÓN 8 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE CONSECUENCIA (ICONTEC 2012)

Entonces después de hacer la ecuación de nivel de riesgo aportando los valores en la fórmula del

significado de los diferentes niveles de probabilidad y la determinación del nivel de consecuencia

de acuerdo con los resultados obtenidos se combinan y el resultado está plasmado en la ilustración

9 en la cual se identifica la determinación del nivel del riesgo.

ILUSTRACIÓN 9 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO (ICONTEC 2012)


28

En la ilustración 10 tomada de la Guía Técnica Colombiana 45- de 2012 pág. 14 se plasma el

significado del nivel de riesgo.

ILUSTRACIÓN 10 SIGNIFICADO DE NIVEL DE RIESGO (ICONTEC 201)

El significado de la Ilustración 10 dice el nivel de riesgo y de intervención.

Decidir si el riesgo es aceptable o no

Según la Guía Técnica Colombiana 45 de 2012 en su numeral 3.2.5.3 Pág. dice que:

“Una vez determinado el nivel de riesgo, la organización debería decidir cuales riesgos son

aceptables y cuáles no. En una evaluación completamente cuantitativa es posible evaluar el

riesgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con

métodos semicuantitativos tales como el de la matriz de riesgos, la organización debería

establecer que categorías son aceptables y cuáles no”. ICONTEC 2012

En la ilustración 11 después de la evaluación del riesgo la empresa decide cuales son los

riesgos aceptables o no aceptables según el significado de su explicación

ILUSTRACIÓN 11 ACEPTABILIDAD DEL RIESGO.ICONTEC-2012)


29

Criterios para establecer controles

“Es necesario para establecer controles definir los criterios como lo son: número de

trabajadores en la empresa, la peor consecuencia que se pueda presentar y los requisitos legales

para la implementación.” (ICONTEC-2012)

Medidas de intervención

Cuando la empresa tenga evaluada la valoración de los riesgos se dará cuenta si los

controles que tiene son suficientes o deberá implementar nuevos controles.

Si necesita nuevos controles debe tener en cuenta los resultados obtenidos de las diferentes

ilustraciones donde verá reflejado el grado de importancia del riesgo, un ejemplo de priorización

del riesgo en su implementación es tener en cuenta la eliminación del peligro, la sustitución de

materiales y el control de las advertencias si dejar de lado la inspección periódica de la maquinaria

y sus elementos de protección para la buena utilización. (ICONTEC-2012)

Matriz de riesgos

La matriz de riesgos es una herramienta diseñada para la evaluación y recolección de la

información donde nos permite identificar los peligros y valorarlos.


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5.1 Marco Conceptual

Es importante precisar los principales conceptos y términos que utilizaran en esta disciplina

como lo es la Salud Ocupacional para así poder conseguir una comprensión adecuada, sin dejar de

lado que en muchas ocasiones los términos se pueden utilizar con otras características dependiendo

el contexto, se escogieron algunas de las referencias más usadas para una mejor comprensión.

Sistema de gestión y seguridad en el trabajo : El Ministerio de Trabajo, involucrado con las

políticas de protección de los trabajadores, Establece el sistema de gestión y seguridad en el

trabajo consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua,

lo cual incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría

y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos

que puedan afectar la seguridad y la salud en los espacios laborales. (Decreto 1072 de 2015 Libro

2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6.).

Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, y

que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la

muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del

empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas

de trabajo (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones) (ICONTEC-2012).

Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha

planificado y es estandarizarle (ICONTEC-2012).

Actividad no rutinaria. Actividad no se ha planificado ni estandarizado dentro de un proceso de

la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia

de ejecución. (ICONTEC-2012)

Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (ICONTEC-2012).
31

Consecuencia: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo,

expresado cualitativa o cuantitativamente. (ICONTEC-2012)

Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y

habilidades (ICONTEC-2012).

Diagnóstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemático para determinar

“el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico y sociocultural que

determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora” (Decisión 584

de la Comunidad Andina de Naciones) (ICONTEC -2012).

Elemento de Protección Personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera entre un peligro y

alguna parte del cuerpo de una persona. (ICONTEC-2012).

Enfermedad: Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora o ambas, a

causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o ambas (NTC-OHSAS

18001) (ICONTEC-2012).

Enfermedad profesional: Todo estado patológico que sobreviene como consecuencia obligada

de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a

trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos (Ministerio de la

Protección Social, Decreto 2566 de 2009). (ICONTEC-2012).

Equipo de protección personal: Dispositivo que sirve como medio de protección ante un peligro

y que para su funcionamiento requiere de la interacción con otros elementos. Ejemplo, sistema de

detección contra caídas. (ICONTEC-2012).

Evaluación Higiénica: Medición de los peligros ambientales presentes en el lugar de trabajo para

determinar la exposición ocupacional y riesgo para la salud en comparación con los valores fijados

por la autoridad competente. (ICONTEC-2012).


32

Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel del riesgo, asociado con el nivel de

probabilidad. (ICONTEC-2012).

Exposición: Situación en la cual las personas se encuentra en contacto con los peligros.

(ICONTEC-2012).

Identificación del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características.

(ICONTEC-2012).

Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber ocurrido

lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o víctima mortal (NTC-OHSAS 18001).

(ICONTEC-2012).

Lugar de trabajo: Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con el

trabajo, bajo el control de la organización (NTC-OHSAS 18001). (ICONTEC-2012).

Medida(s) de control: Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la ocurrencia de

incidentes. (ICONTEC -2012.

Monitoreo biológico: Evaluación periódica de muestras biológicas (ejemplo sangre, orina, heces,

cabellos, leche materna, entre otros) tomadas a los trabajadores con el fin de hacer seguimiento a

la exposición a sustancias químicas, a sus metabolitos o a los efectos que éstas producen en los

trabajadores. (ICONTEC-2012).

Nivel de consecuencia (NC): Medida de la severidad de las consecuencias. (ICONTEC-2012).

Nivel de deficiencia (ND): Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros

detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas

preventivas existentes en un lugar de trabajo (ICONTEC-2012).

Nivel de exposición (NE): Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo

determinado durante la jornada laboral (ICONTEC-2012).


33

Nivel de probabilidad (NP): Producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición.

(ICONTEC-2012).

Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el

nivel de consecuencia. (ICONTEC-2012).

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las

personas, o una combinación de estos (NTC-OHSAS 18001) (ICONTEC-2012)

Personal expuesto: Número de personas que están en contacto con peligros (ICONTEC-2012).

Probabilidad: grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir

consecuencias. (ICONTEC-2012).

Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales

transforman elementos de entrada en resultados. (NTC – ISO 9000) (ICONTEC-2012).

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s) o

la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001). (ICONTEC-2012).

Riesgo Aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar con

respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y salud ocupacional (NTC-

OHSAS 18001) (ICONTEC-2012).

Valoración de los riesgos: Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os) peligro(s),

teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si el(los) riesgo(s) es

(son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001). (ICONTEC-2012)

Valor límite permisible (VLP)LP: Concentración de un contaminante. (ICONTEC-2012).


34

Análisis del Riesgo: Este paso determinan las fuentes de riesgo, consecuencias y probabilidad de

ocurrencia, el análisis puede ser cualitativo, cuantitativo o mixto. Tipos de riesgos, impactos

causas. (DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA-2011)

Ergonomía: la ergonomía se define como “el estudio sistemático de las personas en su entorno de

trabajo con el fin de mejorar su situación laboral, sus condiciones de trabajo y las tareas que

realizan” (OTI-1998)

ARL: Administradora de Riesgos Laborales.

Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la

acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida

de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes,

la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.

(MINISTERIO DEL TRABAJO-2014)

Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a través

de los siguientes pasos:

Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,

encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando

ideas para solucionar esos problemas.

Hacer: Implementación de las medidas planificadas

Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los

resultados deseados.

Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud

de los trabajadores.

(MINISTERIO DEL TRABAJO-2014)


35

Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma coherente con

la política de Seguridad y Salud en el Trabajo SST de la organización. (MINISTERIO DEL

TRABAJO-2014)

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos

peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por éstos.” (MINISTERIO DE

TRABAJO-2014)

“Valoración del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado.

(ICONTEC-2012)”
36

5.2 ESTADO DEL ARTE

Se realizó una revisión bibliográfica reciente sobre temáticas afines al objeto principal del presente

proyecto en modalidad documental, se recopilo, clasifico, comparo y analizo información sobre el

tema principal, que nos proporcionó una visión global sobre el problema planteado, posteriormente

se clasificaron los documentos de base legal decretos y leyes, publicaciones, artículos,

recomendaciones se concluyó la necesidad del desarrollo del proyecto en la empresa La Villa del

Pan.

Investigación Nacional

DISEÑO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA

FUNDASABOR

(Iturregui-2010)

Objetivo: Diseñar el Programa de Salud Ocupacional para la empresa “FUNDASABOR”.

Planteamiento del problema

Ley 9ª De 1979, norma para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en

sus ocupaciones, además el decreto 1295 / 94, establece el programa de salud ocupacional, como

de carácter obligatorio tanto para las empresas oficiales como privadas, donde la no tenencia

conlleva a grandes penalizaciones económicas y de otra índole; debido a esta norma y a este

decreto cada día son más las empresas que se interesan en desarrolla e implementar un Programa

de Salud Ocupacional, pues además de ser de carácter obligatorio, este Programa permite

Proporcionar condiciones de trabajo seguras, sanas, higiénicas y estimulantes para los

trabajadores, con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y mejorar la


37

productividad, corrigiendo o eliminando los Factores de Riesgos que afecten la vida del trabajador

o que deterioren el Medio Ambiente. Por estas razones la empresa “FUNDASABOR” encuentra

necesario el desarrollo e implementación del Programa de Salud Ocupacional, pues al ser una

empresa que lleva pocos años de funcionamiento, no cuenta con éste.

Procesos

Realizar el diagnóstico integral sobre las condiciones de trabajo y salud

Identificar los Factores de Riesgo existentes, con el fin de poner en práctica medidas de control

que mejoren las condiciones de trabajo y salud.

Diseñar las políticas de Salud Ocupacional.

Establecer las pautas para la conformación del Comité Paritario de Salud.

Determinar las actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del reglamento de

higiene y seguridad industrial.

Resultados:

Cumplir con todas las normas legales vigentes en Colombia sobre Salud Ocupacional y Seguridad

Integral

Implementar el Programa de Salud Ocupacional con el fin de proteger y mantener el mayor nivel

de bienestar, tanto físico como mental, de todos los trabajadores, disminuyendo al máximo la

generación de accidentes de trabajo y los riesgos en su origen.

Garantizar un mejoramiento continuo del programa de Salud Ocupacional.

Contratar el personal adecuado para la ejecución del Programa de Salud Ocupacional.


38

Adoptar las medidas necesarias para que en los lugares de trabajo se identifiquen y controlen los

riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, o, en caso de que no sea posible, para que

tales riesgos se reduzcan.

Asignar recursos económicos, tecnológicos, humanos y físicos para la ejecución periódica del

Programa de Salud Ocupacional

Asignar recursos económicos, tecnológicos, humanos y físicos para la ejecución periódica del

Programa de Salud Ocupacional

Realizar actividades que fomenten el estilo de vida saludable.

Garantizar capacitación y entrenamiento o reentrenamiento para todos los trabajadores que estén

expuestos a riesgos de mayor importancia.

Establecer la SALUD OCUPACIONAL como una de las áreas organizacionales que dependa

directamente de la gerencia de la empresa.

Difundir cada una de las políticas aquí expuestas, y garantizar el colectivo desarrollo de las

actividades necesarias para su cumplimiento, dado que son de carácter obligatorio

Conclusiones:

Aunque se tiene un poco de conocimiento sobre Salud Ocupacional, las actividades que se realizan

en la empresa no son suficientes para disminuir los riesgos y mejorar el ambiente laboral.

Aunque se tiene un poco de conocimiento sobre Salud Ocupacional, las actividades que se realizan

en la empresa no son suficientes para disminuir los riesgos y mejorar el ambiente laboral.

Es necesario involucrar al gerente o representante legal en este proceso


39

CONDICIONES DE SEGURIDAD Y TRABAJO: UNA OPCIÓN PARA LA

GESTIÓN

(Universidad Libre-2015)

Objetivo: Verificación de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo

Planteamiento del Problema: El estudio de Condiciones de Salud (enfermedades laborales como

Síndrome del Túnel del Carpo, EPOC Ocupacional y afectaciones a la salud de trabajadores

agrícolas). Por otro lado, las Condiciones de Trabajo como (Gestión de la Seguridad basada en el

comportamiento y Calidad de vida del trabajador) por el otro. También, en conjunto como como

el de Condiciones de Salud y Trabajo de la moto taxistas. Todo esto, explica la importancia de los

sistemas de información para la investigación que permita hacer diagnósticos tempranos o detectar

tempranamente situaciones que tengan en riesgo a la población trabajadora

Proceso:

Se deducen y resumen cambios e impactos positivos en la gestión de la seguridad en muchas

empresas en las últimas décadas, basada en indicadores proactivos y reactivos de la Seguridad

Industrial.

Resultados:

Se debe una realizar una mirada conjunta a los instrumentos que valoran la CVRS (calidad de vida

relacionada con la salud) y a los instrumentos para aproximarse a la [calidad de vida laboral] con

el objeto de que sirvan como insumo de para valorar de forma holística a un trabajador con un

diagnóstico de enfermedad, en particular si se encuentra en proceso de reintegro laboral.


40

DE LA SALUD OCUPACIONAL A LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO: MAS QUE SEMÁNTICA UNA TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA

GENERAL DE RIESGOS LABORALES

(Universidad Nacional de Colombia-2013)

Objetivo: Contextualizar la gestión que se adelanta en la prevención de riesgos laborales para

integrar esta actividad con la gestión general y la estructura organizacional de las empresas.

Planteamiento del Problema: Mientras en la relación salud-trabajo los accidentes de trabajo

siempre han sido fácilmente identificables en el instante mismo que suceden, para que esto mismo

acontezca con la enfermedad laboral se ha necesitado recorrer un largo camino de diferentes

estudiosos a lo largo de la historia. “A medida que fueron surgiendo hombres que investigaban y

dictaban reformas y normativas que beneficiaban a los trabajadores” (García y Real s/f, 10) se fue

desarrollando la prevención de riesgos laborales en el mundo y ella empezó a tomar importancia

para la sociedad.

Procesos: “Así como el hombre, la ciencia y la tecnología han evolucionado, también lo ha hecho

la salud en el trabajo” (Nava 1994, p. 534).

Conclusiones: Con el fin de establecer la igualdad de condiciones de competencia en el mercado,

tanto en la Unión Europea como en América Latina, “se formuló una normativa buscando

armonizar en los países la legislación en materia de seguridad y salud de los trabajadores


41

La verdadera GSST comprende más allá de los alcances técnicos de la salud ocupacional y

administrativos de la OHSAS 18.000: “Implica un convencimiento desde la dirección de la

organización en la rentabilidad que implica para ésta la inversión en salud y seguridad, al tiempo

que se cuenta con una dinámica de prevención que además de abordar de manera dinámica los

peligros, actúa bajo el principio de la anticipación al riesgo.” (Arévalo, 2010, p. 2)

DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PARA LA MICROEMPRESA PRODUCTOS DOÑA CEILA

(Universidad Distrital Fráncico José de Caldas-2017)

Objetivo: Diseñar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la industria

“Productos doña Ceila”.

Planteamiento del problema

Productos Doña Ceila es una microempresa dedicada a la producción de un dulce típico de la

región del Valle de Tenza denominado “Chicharrón de Cuajada”, queda ubicada en el municipio

de Somondoco (Departamento de Boyacá), actualmente cuenta con 8 trabajadores. En esta, el

desconocimiento de los factores de riesgo a los que se exponen los trabajadores y la ausencia de

seguimiento sobre las condiciones en las que estos desarrollan sus actividades, aumenta la

probabilidad de ocurrencia de eventos indeseables traducidos en accidentes de trabajo y

enfermedades laborales. Aunado a lo anterior, la carencia de una política de seguridad y salud en

el trabajo restringe en gran medida la implementación de acciones que eviten o reduzcan dichas
42

consecuencias, toda vez que esta no se encuentra expresada formalmente ni establece un alcance

que comprometa a la organización.

Estas circunstancias evidencian la necesidad de establecer medidas que permitan generar y

mantener condiciones de trabajo que protejan la seguridad de los trabajadores y les permitan

desarrollarse laboralmente bajo condiciones de salud óptimas. Estas deberán enmarcarse en

aquellas fuentes de riesgos que se identifiquen como de carácter prioritario y que han de ser

definidas en el Plan de Trabajo Anual adaptado a las características de la empresa y que resulten

viables para su implementación posterior en dicho contexto

Diagnóstico.

Esta fase comprende las técnicas de recolección de datos utilizadas para el desarrollo del Sistema

de Gestión. Una vez establecidos los elementos que contienen la identificación de realidades o

planteamiento del problema, se procede a la recolección de datos por medio de una fase

diagnóstico.

Encuesta.

Aplicar una herramienta que permita tener acceso a información sobre los antecedentes en

seguridad y salud que los trabajadores pudieran tener.

Revisión documental

Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud para empleadores y

contratantes, del Ministerio de Trabajo

Inspección visual

Se realiza inspección visual en el centro de trabajo, con la cual se busca reconocer de primera

mano las variables incidentes en las actividades que se llevan a cabo en la empresa, los peligros

asociados y las medidas de control que puedan existir.


43

Resultados

Durante la fase de diagnóstico se determinó que los riesgos a los que se encuentran mayormente

expuestos los trabajadores de la empresa Productos Doña Ceila son el Biomecánico por

levantamiento de cargas y posturas sostenidas, así como el físico por temperaturas altas.

Esto se debe a las fases del proceso productivo que requieren que los operarios realicen

movimientos repetitivos y posturas sedentes a lo que se atribuye las condiciones percibidas por los

mismos; las altas temperaturas se manifiestan por el punto de ebullición que necesita el producto

principal para ser cocido. Dentro de las inspecciones visuales y registro fotográfico se evidenció

que el combustible utilizado es gas propano, debido a que el municipio de Somondoco, Boyacá no

cuenta con una red de distribución de gas natural.

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, para la industria alimentaria se ha

presentado un aumento en los accidentes de trabajo correspondiente a condiciones no seguras y un

descenso en la carga por enfermedades laborales y por incapacidad permanente parcial (DANE,

2008), lo que nos permite inferir que se requiere reforzar la percepción del riesgo en los

trabajadores del sector.

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, para la industria alimentaria se ha

presentado un aumento en los accidentes de trabajo correspondiente a condiciones no seguras y un

descenso en la carga por enfermedades laborales y por incapacidad permanente parcial (DANE,

2008), lo que nos permite inferir que se requiere reforzar la percepción del riesgo en los

trabajadores del sector.

Conclusiones

Se diagnosticaron los riesgos existentes en los diferentes puestos de trabajo, siendo los peligros

tipificados como “Biomecánico: Manipulación manual de cargas” y “Biomecánico: Postura –


44

mantenida y forzada” los de mayor significancia, seguido del riesgo físico por exposición a altas

temperaturas, los cuales guardan relación con los resultados arrojados por la encuesta de

percepción y de morbilidad sentida.

El Plan de Trabajo Anual en Seguridad y Salud en el Trabajo se elaboró en concordancia con los

Estándares del Decreto 1443 de 2014 (acogido en el Decreto 1072 de 2015), tuvo 21 componentes

y se planeó realizar 130 actividades, las cuales igualmente fueron establecidas al definir el plan

para cerrar la brecha con los estándares contenidos en la Resolución 1111 de 2017.

Los componentes del Plan de Trabajo Anual diseñado para la empresa Productos Doña Ceila contó

con 45 indicadores que permiten hacer un seguimiento y evaluación eficiente sobre el nivel de

gestión lograda con su implementación.

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es viable y factible puesto que presenta

una relación costo beneficio menor a 1, siendo una categoría positiva para emprender su

implementación.

Una vez realizado el proceso anterior se identifica la pertinencia de la elaboración del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Productos Doña Ceila.


45

5.3 Marco Legal

La Empresa La Villa del pan en cumplimiento a lo que se establece en la guía técnica

colombiana 45 de 2.012 y la resolución 1111 de 2017 pretende identificar los riegos laborales en

el desarrollo de la actividad de producción de la empresa La Villa del pan por medio de un método

cualitativo y cuantitativo los cuales permitirán a la empresa identificar los riegos de seguridad y

salud en el trabajo

El presente proyecto de investigación tiene como base lo expuesto por dos entes principales que

son el Ministerio de Trabajo, e Ministerio de Protección Social y el Consejo Nacional del Riesgos

Laborales:

El Ministerio del Trabajo, es la cabeza del Sector del Trabajo. Son objetivos del Ministerio del

Trabajo la formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectos para

el trabajo, el respeto por los derechos fundamentales, las garantías de los trabajadores, el

fortalecimiento, promoción y protección de las actividades de la economía solidaria y el trabajo

decente, a través un sistema efectivo de vigilancia, información, registro, inspección y control; así

como del entendimiento y diálogo social para el buen desarrollo de las relaciones laborales

(MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL-2014.)

El Ministerio de Protección Social, tiene como misión dirigir el sistema de salud y protección

social en salud, a través de políticas de promoción de la salud, la prevención, el tratamiento y la

rehabilitación de la enfermedad y el aseguramiento, así como la coordinación intersectorial para

el desarrollo de políticas sobre los determinantes en salud; bajo los principios de eficiencia,
46

universalidad, solidaridad, equidad, sostenibilidad y calidad, con el fin de contribuir al

mejoramiento de la salud de los habitantes de Colombia.(DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PUBLICA -2011 )

Y, se fundamenta en las siguientes leyes y decretos:

ENTIDAD QUE EXPIDE ARTÍCULOS RESUMEN

AÑO RELACIONADOS

Congreso de la Artículo 25 El trabajo es un derecho y una obligación social

República - y goza, en todas sus modalidades, de la especial

Constitución política de protección del Estado. Toda persona tiene

Colombia. 1991 derecho a un trabajo en condiciones dignas y

justas.

Artículo 48 El trabajo es un derecho y una obligación social

y goza, en todas sus modalidades, de la especial

protección del Estado. Toda persona tiene

derecho a un trabajo en condiciones dignas y

justas.

El Congreso de la Artículo 1° El sistema de seguridad social integral tiene por

República de Colombia objeto garantizar los derechos irrenunciables de

Ley 100 de 1993 la persona y la comunidad para obtener la calidad

de vida acorde con la dignidad humana, mediante

la protección de las contingencias que la afecten.


47

El sistema comprende las obligaciones del Estado

y la sociedad, las instituciones y los recursos

destinados a garantizar la cobertura de las

prestaciones de carácter económico, de salud y

servicios complementarios, materia de esta Ley,

u otras que se incorporen normativamente en el

futuro. Consta de tres componentes, cada uno de

los cuales tiene su legislación propia, sus propios

entes ejecutores y sus entes fiscales para su

desarrollo; consta de cuatro componentes:

1) AFP: Administradora de fondos y cesantías.

2) EPS: Empresas promotoras de salud.

3) ARP: Administradora de riesgos profesionales

- Accidente de Trabajo y Enfermedad

Profesional.

4) IPS: Instituciones prestadoras de servicios de

salud. A través de las EPS y ARP prestan el

servicio médico.

Ministerio de la Artículo 1° El Sistema General de Riesgos Profesionales es

Protección Social el conjunto de entidades públicas y privadas,

Decreto Ley 1295 de normas y procedimientos, destinados a prevenir,

1994 proteger y atender a los trabajadores de los


48

efectos de las enfermedades y los accidentes que

puedan ocurrirles con ocasión o como

consecuencia del trabajo que desarrollan.

Artículo 2° El Sistema General de Riesgos Profesionales

tiene los siguientes objetivos:

a) Establecer las actividades de promoción y

prevención tendientes a mejorar las

condiciones de trabajo y salud de la población

trabajadora, protegiéndola contra los riesgos

derivados de la organización del trabajo que

puedan afectar la salud individual o colectiva

en los lugares de trabajo tales como los

físicos, químicos, biológicos, ergonómicos,

psicosociales, de saneamiento y de seguridad.

b) Fijar las prestaciones de atención de la salud

de los trabajadores y las prestaciones

económicas por incapacidad temporal a que

haya lugar frente a las contingencias de

accidente de trabajo y enfermedad

profesional.

c) Reconocer y pagar a los afiliados las

prestaciones económicas por incapacidad

permanente parcial o invalidez, que se deriven


49

de las contingencias de accidente de trabajo o

enfermedad profesional y muerte de origen

profesional.

d) Fortalecer las actividades tendientes a

establecer el origen de los accidentes de

trabajo y las enfermedades profesionales y el

control de los agentes de riesgos

ocupacionales.

Congreso de la Artículo 1°. El Sistema de Riesgos Laborales anteriormente

República llamado Sistema de Riesgos Profesionales, fue

Ley 1562 de 2012 modificado mediante esta Ley. Una de las

finalidades esenciales de la Ley fue la de

garantizar efectivamente la seguridad social en

riesgos laborales al sector de los trabajadores

independientes, quienes históricamente han

estado excluidos del Sistema.

Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo

se entenderá como el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este

Sistema consiste en el desarrollo de un proceso

lógico y por etapas, basado en la mejora continua

y que incluye la política, la organización, la

planificación, la aplicación, la evaluación, la


50

auditoría y las acciones de mejora con el objetivo

de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los

riesgos que puedan afectar la seguridad y salud

en el trabajo.

Norma técnica 5254 de Esta norma tiene como objetivo proporcionar un

2004 marco genérico para establecer el contexto, la

identificación, el análisis, la evaluación, el

tratamiento, el seguimiento y la comunicación

del riesgo.”

Guía técnica Guía para la identificación de peligros y

colombiana 45 del 2012 valoración de los riesgos en Seguridad y Salud

para el Trabajo.

TABLA 1CUADRO RESUMEN DE NORMATIVIDAD SOBRE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

ELABORACIÓN PROPIA

El fomento y la promoción de una cultura de prevención en materia de SST son elementos

fundamentales para mejorar los resultados relativos a la seguridad y la salud en el trabajo

(MINISTERIO DE TRABAJO-2014)

La salud de los trabajadores y su bienestar son elementos fundamentales para la productividad y la

sostenibilidad de las empresas, el absentismo, la baja productividad y el envejecimiento de la

población trabajadora implica pensar el SST (MINISTERIO DE TRABAJO-2014)

Colombia, a través de la ley 1562 adopto la denominación de seguridad y salud en el trabajo (SST),

la cual busca la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo
51

y la protección y promoción de la salud de los trabajadores, se requiere una gestión eficaz dentro

de las organizaciones, en este sentido la OIT ha reconocido la gestión de la seguridad y salud en

el trabajo en Pro de la promoción y prevención de los accidentes y enfermedades derivadas del

trabajo.

La SST en gestión busca resolver los problemas de la prevención de los accidentes de trabajo y de

las enfermedades, en un ámbito socioeconómico y organizacional por lo que requiere vincularse

sistémicamente a toda la organización (MINISTERIO DE TRABAJO-2014)

En el decreto 1477 DE 2014 se establece por lo menos cada tres (3) años, atendiendo los estudios

técnicos financiados por el Fondo Nacional de riesgos laborales:

Tabla de Enfermedades Laborales. El presente decreto tiene por objeto expedir la Tabla de

Enfermedades Laborales, que tendrá doble entrada: i) agentes de riesgo, para facilitar la prevención

de enfermedades en las actividades laborales, y ii) grupos de enfermedades, para determinar el

diagnóstico médico en los trabajadores afectados.

La Tabla de Enfermedades Laborales se establece en el anexo técnico que hace parte integral de

este decreto.

Artículo 2. De la relación de causalidad. En los casos en que una enfermedad no figure en la

tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de

riesgo ocupacional, será reconocida como enfermedad laboral.


52

Artículo 3. Determinación de la causalidad. Para determinar la relación causa-efecto, se deberá

identificar:

1. La presencia de un factor de riesgo en el sitio de trabajo en el cual estuvo expuesto el

trabajador, de acuerdo con las condiciones de tiempo, modo y lugar, teniendo en cuenta

criterios de medición, concentración o intensidad. En el caso de no existir dichas

mediciones, el empleador deberá realizar la reconstrucción de la historia ocupacional y de

la exposición del trabajador; en todo caso el trabajador podrá aportar las pruebas que

considere pertinentes.

2. La presencia de una enfermedad diagnosticada médicamente relacionada causalmente con

ese factor de riesgo.

Artículo 4. Prestaciones económicas y asistenciales. A los trabajadores que presenten alguna de

las enfermedades laborales directas de las señaladas en la Sección II Parte A del Anexo Técnico

que forma parte integral del presente acto administrativo, se les reconocerán las prestaciones

asistenciales como de origen laboral desde el momento de su diagnóstico y hasta tanto no

establezca lo contrario la calificación en firme en primera oportunidad o el dictamen de las juntas

de calificación de invalidez.

Para el reconocimiento de las prestaciones asistenciales por parte de las Administradoras de

Riesgos Laborales, de las enfermedades enunciadas en la Sección II Parte B, se requiere la

calificación como de origen laboral en primera oportunidad o el dictamen de las Juntas de

Calificación de Invalidez y de conformidad con la normatividad vigente.


53

Parágrafo 1. Conforme al parágrafo 3° del artículo 5° de la Ley 1562 de 2012, en caso de

presentarse controversia sobre el origen de la enfermedad, las incapacidades temporales se pagarán

al mismo porcentaje estipulado por la normatividad vigente para el Régimen Contributivo del

Sistema General de Seguridad Social en Salud hasta tanto se dirima la controversia

5.4 Marco Institucional

La panadería La Villa del Pan está dedicada a la producción y comercialización de productos de

panadería en la ciudad de Tunja, se encuentra legalmente constituida en la cámara de comercio

con código CIU 2 1551 01 “EMPRESAS DEDICADAS A LA ELABORACIÓN DE

PRODUCTOS DE PANADERÍA, INCLUYE LAS EMPRESAS DEDICADAS A

MANUFACTURA DE OBLEAS, CONOS PARA HELADOS”. Ubicada en la Calle 22 #2-56,

Fuente Higueras, Tunja, Boyacá, en un sector altamente competitivo es una empresa creada en

1994, entre sus productos ofrece: Pan Hojaldrado, Pan con queso, Pan aliñado, Pan para perro

caliente, Pan para hamburguesa, Pan con fruta deshidratada, Pan con Café, Pan Sándwich, Pan

rollo, Pan con mantequilla, Pan con harina de maíz, Pan blandito, Mogolla, Lenguas, Tostadas,

Palitos. Y entre sus principales actividades encontramos:

• Recibo de Insumos y Materia Prima

• Amasado

• Cilindrado

• Reposo de masa

• Armado
54

• Horneado

• Empaque

• Limpieza Y Desinfección De Las Instalaciones En Sus Diferentes Áreas


55

6 METODOLOGÍA

6.1 TIPO Y ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN

La metodología propuesta para el desarrollo de este proyecto consiste realizar una

investigación descriptiva con enfoque mixto, lo que nos permitirá hacer un análisis del estado de

la empresa La Villa del Pan.

La Investigación descriptiva como su nombre lo indica describen las características más

importantes de lo que se piensa estudiar, el objetivo principal de este tipo de investigación es la

medición de una o más variables, en una población definida, que para este caso es la población

activa de la empresa La Villa del Pan, el instrumento base de recolección de información es la

encuesta, este modelo de investigación nos permite proyectar y estimar los resultados. (Cazau,

2006)

“En un estudio descriptivo se seleccionan una serie de cuestiones, conceptos o variables

y se mide cada una de ellas independientemente de las otras, con el fin, precisamente, de

describirlas. Estos estudios buscan especificar las propiedades importantes de personas,

grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno” (Cazau, 2006)

Según Pereira Pérez Zulay 2011 “Con enfoque mixto: en el cual se combinan en una misma etapa

o fase de investigación, tanto métodos cuantitativos, como cualitativos”

Las investigaciones con enfoques mixtos cualitativa y cuantitativa se conceptualizan como

modelos mixtos Hernández et al. (2003), citando a Danke, afirman que los estudios descriptivos
56

“buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles importantes de personas,

grupos comunidades o cualquier otro fenómeno que es sometido a un análisis” (p. 117).

6.2 POBLACIÓN

Según (Sampieri, Fernández Callado, & Baptista Lucio, 2010) “se entiende por población “Es el

conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones” (Pág. 174).

En el proyecto la población: de empleados de la Panadería La villa del pan – Ubicada en la ciudad

de Tunja donde actualmente laboran 6 personas ejecutando las funciones de recibo de insumos,

producción o alistamiento del a masa, armado, horneado, empaque y venta por mostrador.

6.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Para desarrollar la identificación de los riesgos se diseñó un instrumento de recolección de

información y datos que permitieran diagnosticar el estado actual de los procesos de producción

de la panadería La Villa del Pan, además de consignar y clasificar datos relevantes para la

investigación.

En primera instancia planteó el desarrollo de un formato que permitiera consignar la información

recolectada mediante observación directa, de manera tal, que se detallara cada uno de los hallazgos

hechos en la operación.

OBSERVACIÓN

Panadería La Villa del Pan


Fecha: Lugar
Actividad Observada: Tiempo o duración
Actividad: Descripción Detallada:

Observaciones: Datos Para Profundizar:


57

6.4 Instructivo para el diligenciamiento de la matriz de peligros

El instructivo que se usó fue la guía a GTC45 de 2012 y la metodología es la expuesta en el


numeral 3.
Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos:
a) Se debe clasificar los procesos, las actividades y las tareas.

b) Crear una lista por proceso donde se identifique las actividades, tareas, zona o lugar de

ubicación, y si la actividad o tarea son rutinarias sí o no.

c) Se debe de identificar los peligros a los cuales está expuesto los trabajadores de cada área

se puede realizar por medio de la observación o por entrevista personalizada (se pueden

realizar preguntas como ¿Qué riesgo ha identificado en su puesto de trabajo? ¿Cuál sería

el daño que le puede ocurrir?, ¿Cómo se puede ver afectada su salud por la clase de trabajo

que realiza?)

d) Durante el recorrido y la toma de la información se debe observar que controles existen

tanto en el trabajador como en la fuente y en medio que prevengan accidentes de trabajo

y/o enfermedades profesionales (guardas de seguridad, mecanismos de carga, programas

preventivos (pausas activas), elementos ergonómicos o elementos de protección personal

(EPP), etc.)

e) Se debe de tener nota del número de expuestos por proceso.

f) Al obtener la información y al evaluar los controles existentes observados procedemos a

realizar las medidas de intervención en la fuente, medio o trabajador teniendo en cuenta la

jerarquía de controles por eliminación, sustitución, controles de ingeniería, controles

administrativos y elementos de protección personal (ICONTEC-2012)


58

1. Información de procesos, actividades y tareas


Casilla Diligenciamiento

Proceso Clasificar el tipo de proceso que se va a identificar.


Zona o lugar Incluir el sitio donde se realizará el proceso.
Actividad Describir el tipo de actividad a realizar.
Tarea Identificar la tarea que se determinara de la actividad.
Rutinaria sí o no Identificar si la actividad es rutinaria sí o no

2. Identificación de Peligros
Descripción Comentar los peligros a los que está expuesto el colaborador

Clasificarlos Determine el tipo de peligro, debe clasificarse eligiendo si es biológico, físico,


químico, psicosocial, biomecánico, condiciones de seguridad o fenómenos
naturales.
Efectos posibles Considerar los efectos en la salud.

3. Identificación controles existentes

Fuente Controles existentes al nivel de la fuente que genera el factor de riesgo. Si no


existen se debe colocar ninguno.
Medio Controles existentes a nivel del medio de transmisión del factor de riesgo. Si no
existen se debe colocar ninguno.
Individuo Controles existentes al nivel de la persona o receptor del factor de riesgo.
Ejemplo: se realizan pausas activas

4. Evaluación del riesgo


Nivel de Colocar 0 si es bajo, 2 si es medio, 6 si es alto, y 10 si es muy
Deficiencia
Nivel de Coloque 4 si es continua, 3 si es frecuente, 2 ocasional y 1 esporádico
exposición
Nivel de Este valor la matriz lo calcula automáticamente.
probabilidad
Interpretación del Este valor lo calcula automáticamente la matriz.
nivel de
probabilidad
Nivel de Coloque 10 si es leve, 25 si es grave, 60 muy grave y 100 catastrófico o mortal.
consecuencia

Nivel de riesgo e Este valor lo calcula automáticamente la matriz.


intervención
59

Interpretación del Este valor lo calcula automáticamente la matriz.


riesgo
Aceptabilidad del Este valor lo calcula automáticamente la matriz.
riesgo.
5, CRITERIOS PARA CONTROLES
Numero de Número de trabajadores involucrados.
expuestos
Peor consecuencia Se determinará el mayor efecto posible en la salud del trabajador.

Existe requisito La organización establece si existe o no un requisito legal especifico a la tarea


legal que se está evaluando para tener parámetros en priorización en la
implementación de medidas de intervención.
6. Medidas de intervención
Eliminación Modificar un diseño para eliminar el peligro.

Sustitución Reemplazar por un material menos peligroso o reducir energía del sistema

Control de Instalar sistemas de ventilación, protección para las maquinas, enclavamiento,


ingeniería cerramientos acústicos, entre otros
Controles señalización, advertencias, instalación de alarmas, procedimientos de seguridad
administrativos inspecciones de los equipos, controles de acceso de capacitación del personal
Equipos y Dar recomendaciones referentes al control de elementos de protección persona o
elementos de equipos que sean necesarios
protección
personal
60

7. MATRIZ DE RIESGOS

7.1 Hallazgos De Observación Directa

De acuerdo con la observación directa realizada a los procesos realizados en la panadería La Villa

del Pan y al instructivo de diligenciamiento de la matriz a continuación se presenta el resultado de

esta:

7.1.1 Clasificación de los procesos, las actividades y las tareas

Para dar claridad y orden a la identificación de los riesgos se clasificaron los procesos actividades

y tareas, para la panadería La Villa del pan son:

Proceso Actividad

MANIPULACIÓN DE MATERIA Recibo de Insumos y Materia Prima

PRIMA, Y EQUIPOS PARA LA Amasado

PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS Cilindrado

Reposo de masa

ELABORACIÓN DE PRODUCTOS Armado

Horneado

Empaque

LABORES DIARIAS Limpieza Y Desinfección De Las Instalaciones

En Sus Diferentes Áreas

General

TABLA 2 CLASIFICACIÓN DE PROCESOS

Se identificaron cada una de las actividades que componen los procesos, con el fin de tener claridad

al momento de realizar el ejercicio de observación directa en el cual se dejó registro de cada una
61

de las actividades. Como se puede observar se clasificó la operación de la empresa en 3 procesos,

que a su vez se dividen en 9 actividades. Todas estas se llevan a cabo en la única sede de la

panadería.

7.1.2 Trabajadores Involucrados

Proceso Trabajadores involucrados Actividad

MANIPULACIÓN DE MATERIA 1 Recibo de Insumos y Materia

PRIMA, Y EQUIPOS PARA LA Prima

PRODUCCIÓN DE 1 Amasado

PRODUCTOS Cilindrado

Reposo de masa

ELABORACIÓN DE 1 Armado

PRODUCTOS 1 Horneado

1 Empaque

LABORES DIARIAS 1 Limpieza Y Desinfección De Las

Instalaciones En Sus Diferentes

Áreas

General

TABLA 3 TRABAJADORES INVOLUCRADOS

Una vez clasificado los procesos de la panadería junto con las actividades de cada uno, es necesario

tener en cuenta la cantidad y el cargo de los trabajadores que interactúan en cada proceso. Lo

anterior, debido a que son ellos los directos responsables de llevar a cabo las tareas, y, por ende,

están expuestos a los riesgos que se puedan desarrollar en la jornada laboral. También es de resaltar

el hecho de que algunos procesos cuentan con más carga laboral que otros.
62

7.1.3 Maquinaria, Equipos y Herramientas utilizadas

Proceso Actividad Maquinaria, equipo o

utensilio

MANIPULACIÓN DE Recibo de Insumos y Materia N/A

MATERIA PRIMA, Y Prima

EQUIPOS PARA LA Amasado Mojadora normal

PRODUCCIÓN DE Cilindrado

PRODUCTOS Reposo de masa

ELABORACIÓN DE Armado Máquina de porciones

PRODUCTOS Horneado Horno

Empaque Selladora

LABORES DIARIAS Limpieza Y Desinfección De N/A

Las Instalaciones En Sus

Diferentes Áreas

General N/A

TABLA 4 MAQUINARIA, EQUIPO O HERRAMIENTA UTILIZADA

7.1.4 Identificación de los peligros

Teniendo como insumo la información recolectada a través de los instrumentos establecidos y los

procesos clasificados, el paso a seguir es identificar los peligros a los cuales están expuestos los

colaboradores. Esta actividad se realizó gracias a la observación directa realizada con la ayuda de

estos. Esta identificación se hizo por proceso teniendo en cuenta cada una de las actividades que

se desarrollan en los mismos. Los peligros identificados son:


63

ACTIVIDADES TAREAS PELIGRO

DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN

Recibir los insumos que se Ergonómico

Materia Prima
MANIPULACIÓN DE MATERIA PRIMA, Y EQUIPOS PARA

requieren para la producción


Insumos y
Recibo de
- sobre carga física
LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS

Exposición a polvos Químico


inorgánicos de la harina
Amasado

Movimientos repetitivos al Biomecánico - ergonómico


realizar el amasar la mezcla -
fallas mecánicas
Pasar la masa por el cilindro Mecánico
Cilindrado

en repetidas ocasiones -
fallas mecánicas -
movimientos repetitivos en
miembros superiores
Armado Reposo de masa

Cables sueltos y en mal Seguridad -eléctricos


estado. - fallas mecánicas

Manejo inadecuado de las Mecánico


herramientas manuales
ELABORACIÓN DE
PRODUCTOS

Contacto con superficies Condiciones de Seguridad


calientes, Altas temperaturas
(horno)
Horneado

Ventilación inadecuada; Seguridad Locativo y


obstaculización del flujo de Físico
aire.
Altos ritmos de trabajo, Psicosocial
Trabajo bajo presión
64

Carga estática de pie, por una Carga física - biomecánica


jornada de larga duración

Empaque
Carga por movimientos Física - biomecánico
repetitivos en los miembros
superiores
Uso de desinfectantes Químico

instalaciones en sus
desinfección de las

diferentes áreas
Limpieza y

Superficies húmedas por Seguridad -locativo


LABORES DIARIAS

causa del aseo


Biológico - virus Presencia de virus en el
ambiente

Ruido Físico
GENERAL

Incendios Físico

TABLA 5 IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS

7.1.5 Efectos posibles

Teniendo la identificación de los riesgos, es necesario conocer los efectos que pueden llegar a tener

la ocurrencia de estos, lo cual permite calificar el impacto de los peligros en las actividades y la

generación de controles que permitan minimizar el riesgo inherente en cada proceso. A

continuación, se describen los posibles efectos de cada uno de los riesgos identificados en la

panadería La Villa del Pan:

TAREAS PELIGRO EFECTOS POSIBLES

DESCRIPCIÓN

Recibo de Insumos y Materia Recibir los insumos que se Lumbalgia


Prima requieren para la producción -
sobre carga física
65

Amasado Exposición a polvos Enfermedades


inorgánicos de la harina respiratorias

Movimientos repetitivos al Túnel de Carpio


realizar el amasar la mezcla - Desviación de columna
fallas mecánicas Problemas
osteomusculares
Cilindrado Pasar la masa por el cilindro Atrapamientos o
en repetidas ocasiones - fallas atrapamiento de
mecánicas - movimientos extremidades superiores
repetitivos en miembros
superiores
Reposo de masa Cables sueltos y en mal Traumas con
estado. - fallas mecánicas quemaduras, incendio
por contacto con
materiales volátiles
químicos en botellas
como acetileno,
oxigeno, argón y
residuos del
mantenimiento de los
equipos.
Armado Manejo inadecuado de las Cortes, aplastamiento,
herramientas manuales proyecciones de
partículas en los ojos

Horneado Contacto con superficies Quemaduras,


calientes, Altas temperaturas laceraciones, cansancio
(horno)
Ventilación inadecuada; Cansancio, fatiga,
obstaculización del flujo de estrés, desmayos
aire.
Altos ritmos de trabajo, Cansancio
Trabajo bajo presión

Empaque Carga estática de pie, por una Dolor lumbar, fatiga,


jornada de larga duración cansancio

Carga por movimientos Dolor en los hombros y


repetitivos en los miembros espalda
superiores
66

Limpieza y desinfección de las Uso de desinfectantes Dermatitis


instalaciones en sus diferentes
áreas
Superficies húmedas por causa Caídas
del aseo
Biológico - virus Malestar General
GENERAL Ruido Dolor de cabeza,
malestar general
Incendios ahogamientos

TABLA 6 EFECTOS POSIBLES

7.1.6 Identificación de controles existentes:

A partir de los riesgos se determinan la existencia y reconocimiento de una serie de controles que

han sido implementados por la panadería y con el fin de minimizar el impacto o efecto de los

riesgos, lo anterior se evidenció con la recolección de información y se confirmó que algunos

tuvieron mayor efectividad que otros, además de ser aplicados en momentos distintos de la

actividad. A continuación, se describe cada uno de los controles definidos por la panadería:

PELIGRO CONTROLES EXISTENTE


FUENTE MEDIO INDIVIDUO
Recibir los insumos que Ninguno Ninguno capacitación en Higiene
se requieren para la Postural, Pausas
producción - sobre carga Activas, y
física manipulación de cargas
Exposición a polvos Insumos Ninguno Se usa protector
inorgánicos de la harina respiratorio,
capacitación en el uso
adecuado de los EPP,
fichas de seguridad de
las materias primas

Movimientos repetitivos Ninguno Ninguno Pausas activas,


al realizar el amasar la Capacitación de
mezcla - fallas mecánicas Higiene Postural
67

Pasar la masa por el Mantenimientos Ninguno Ninguno


cilindro en repetidas preventivos
ocasiones - fallas
mecánicas - movimientos
repetitivos en miembros
superiores
Cables sueltos y en mal NA Se tienen Inducción al personal,
estado. - fallas mecánicas señalización de de el adecuado manejo
prevención. de las herramientas y
elementos de trabajo
Manejo inadecuado de las Ninguna Inspecciones de Elementos de
herramientas manuales las herramientas protección adecuados
manuales Autocuidado

Contacto con superficies Horno Ninguno Ninguno


calientes, Altas
temperaturas (horno)

Ventilación inadecuada; NA NA Inducción al personal


obstaculización del flujo en orden y aseo
de aire.
Altos ritmos de trabajo, Ninguno Ninguno Pausas activas, Talleres
Trabajo bajo presión de manejo del estrés
Carga estática de pie, por Ninguno Ninguno capacitación programa
una jornada de larga de pausas activas
duración
Carga por movimientos Ninguno Ninguno Programa y
repetitivos en los capacitación de pausas
miembros superiores activas
Uso de desinfectantes Uso de productos Ninguno Capacitación de manejo
con bajo nivel de de sustancias tóxicas.
químicos Uso de elementos de
protección: Guantes,
tapabocas, entre otros.
Superficies húmedas por Ninguno Señalización de Precauciones al pasar
causa del aseo piso mojado por el lugar
Biológico - virus Ninguno Fumigaciones Ninguno
Anuales
Ruido Ninguno Ninguno Ninguno
Incendios maquinaria o Ninguno Ninguno
exceso de calos
TABLA 7 CONTROLES EXISTENTES
68

7.1.7 Valoración del riesgo:

La valoración del riesgo es dada por la evaluación de los riesgos, definiciones de los criterios de

aceptabilidad y la decisión de si son aceptables o no con base a los criterios de la empresa que

constan del cumplimiento de los requisitos en su política de Seguridad y Salud para el trabajo,

objetivos y metas de la organización y opiniones de las partes interesadas. Teniendo en cuenta

esto y las ilustraciones de los cuadros anteriores se diligencia la tabla de aceptabilidad del riesgo

de la siguiente manera.

PELIGRO VALORACIÓN DEL RIESGO

DESCRIPCIÓN ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

Recibir los insumos que se requieren para la producción - NO ACEPTABLE


sobre carga física

Exposición a polvos inorgánicos de la harina ACEPTABLE CON CONTROL


ESPECIFICO
Movimientos repetitivos al realizar el amasar la mezcla - NO ACEPTABLE
fallas mecánicas

Pasar la masa por el cilindro en repetidas ocasiones - ACEPTABLE CON CONTROL


fallas mecánicas - movimientos repetitivos en miembros ESPECIFICO
superiores

Cables sueltos y en mal estado. - fallas mecánicas ACEPTABLE CON CONTROL


ESPECIFICO

Manejo inadecuado de las herramientas manuales ACEPTABLE CON CONTROL


ESPECIFICO

Contacto con superficies calientes, Altas temperaturas NO ACEPTABLE


(horno)
Ventilación inadecuada; obstaculización del flujo de aire. ACEPTABLE
69

Altos ritmos de trabajo, Trabajo bajo presión ACEPTABLE

Carga estática de pie, por una jornada de larga duración ACEPTABLE

Carga por movimientos repetitivos en los miembros ACEPTABLE


superiores
Uso de desinfectantes ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECIFICO
Superficies húmedas por causa del aseo ACEPTABLE
Biológico - virus ACEPTABLE
Ruido ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECIFICO

Incendios NO ACEPTABLE

TABLA 8 VALORACIÓN DEL RIESGO

7.1.8 Medidas de intervención del riesgo:

Plan de Acción

El fin del plan de acción es evitar y disminuir los riesgos en los trabajadores.

Para el plan de acción se hace necesario la evaluación de cada uno de los puestos de trabajo que

se llevó a cabo en la identificación de tareas. Después de la evaluación de cada uno de los riesgos

se hace necesario implementar controles de ingeniería, administrativos y de protección personal.

Una vez analizadas las tareas y evaluados los 16 riesgos identificados se obtuvieron los siguientes

resultados:
70

Muy Alto 4

Alto 6

Medio 2

Bajo 4

En cuanto al impacto encontramos diferentes niveles los cuales son:

• Alto: donde estos riesgos deben ser mitigados en un plazo muy corto para no generar

daños.

• Medio: deben ser mitigados en un tiempo moderado para que se solucionen en un mediano

plazo.

• Bajo: no es necesario mitigar rápidamente, pero si es necesario prestarle atención.

La valoración del riesgo es decidida por la dirección de la empresa donde se decide hasta qué

punto el riesgo es aceptable, o no es posible tolerar el margen de error y el riesgo es calificado

como no aceptable.

Para establece el plan de acción es necesario priorizar los riesgos que requieren mayor atención es

decir los que están en nivel no aceptable y se irán atendiendo de forma descendiente hasta llegar a

los de nivel bajo o los aceptables.

Una vez Analizados los riesgos que aparentemente pose la empresa se propone realizar para

corregir o mitigar le riesgo o el peligro en el siguiente cuadro:


71

PELIGRO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

SEÑALIZACIÓN, ADVERTENCIA
CONTROLES DE INGENIERÍA

PROTECCIÓN PERSONAL
EQUIPO/ELEMENTOS DE
ADMINISTRATIVOS
DESCRIPCIÓN

ELIMINACIÓN

SUSTITUCIÓN

CONTROLES
Recibir los se recomienda la Dotación de
insumos que se implementación de zapato
requieren para la un programa antideslizantes y
producción - sobre estándar cinturones de
carga física manipulación de control
carga

Exposición a Implementar Se recomienda Uso de protector


polvos inorgánicos buenas prácticas implementación de respiratorio
de la harina de ventilación y programa
aspiración conservación
respiratoria y
exámenes médicos
periódicos
ocupacionales.
Movimientos Instalar medidas Realizar programas N/A
repetitivos al que permitan tener de prevención de
realizar el amasar una postura enfermedades a
la mezcla - fallas cómoda para la largo plazo tales
mecánicas realización del como la pausas
trabajo activas o
actividades afines
72

Pasar la masa por Instalación de Realizar la limpieza N/A


el cilindro en protección y con la maquina
repetidas señalización a la desenchufada
ocasiones - fallas maquina
mecánicas -
movimientos
repetitivos en
miembros
superiores

Cables sueltos y en Realizar Implementación de Dotación de


mal estado. - fallas mantenimientos inspecciones zapatos de
mecánicas preventivos al locativas de las seguridad
cableado eléctrico instalaciones antideslizantes.
eléctricas según las
normas.

Manejo Colocar Dotación de botas


inadecuado de las señalización en área de seguridad,
herramientas de trabajo paras mascara, delantal.
manuales evitar tropiezos,
capacitaciones del
correcto
almacenamiento de
las herramientas
Contacto con Capacitaciones al Se recomienda Dotación de
superficies personal en establecer una lista protección para el
calientes, Altas identificación y de chequeo de desarrollo de su
temperaturas control de peligros condiciones de labor (guantes,
(horno) ambiente antes e mangas)
iniciar las labores
diarias.
Ventilación Instalar Se recomienda N/A
inadecuada; ventilación, cumplir con los
obstaculización proveer zona de procedimientos de
del flujo de aire. hidratación. seguridad, no
obstaculizar las
áreas de
ventilación, colocar
extractores.
73

Altos ritmos de Realizar programas N/A


trabajo, Trabajo de prevención de
bajo presión enfermedades a
largo plazo tales
como la pausas
activas o
actividades de
relajación
Carga estática de Seguimiento al Formación de Dotación de
pie, por una programa de autocuidado e zapatos
jornada de larga mantenimiento de higiene postural, confortables
duración máquinas con el fortalecer y antideslizantes.
objetivo de asegurar la
identificar realización de
falencias en esta pausas activas.

Carga por Seguimiento al Dotación y uso Diseño e


movimientos programa de correcto de EPP implementación
repetitivos en los mantenimiento de de programas de
miembros máquinas con el pausas activas.
superiores objetivo de
identificar
falencias en esta

Uso de Capacitaciones del Dotación de


desinfectantes uso correcto de los tapabocas, guantes
EPP de nitrilo y peto de
caucho.

Superficies Colocar Dotación de


húmedas por señalización en área calzado
causa del aseo de trabajo paras antideslizante,
evitar accidentes guantes de nitrilo
por pisos mojados para el
mantenimiento de
las superficies
Biológico - virus Uso de Tapabocas
cuando se
evidencia
presencia de virus
74

Ruido Realizar Realizar estudio de Uso se protectores


seguimiento al medición de ruido auditivos
mantenimiento de en el ambiente
máquinas para
evitar se suban los
niveles de ruido
Incendios Realizar estudio y Realizar la N/A
conformación y instalación y
capacitación de estudio de
comité de extintores
emergencias
TABLA 9 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
75

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A partir de la investigación realizada y el proceso seguido con base en la norma GTC45 de Icontec,

las conclusiones y recomendaciones son:

• La Empresa no cuenta con personal específico para el área de salud y seguridad laboral, lo

que dificulta el conocimiento y puesta en práctica de las normas establecidas. Se sugiere

por lo menos pedir acompañamiento de la ARL.

• Los procesos no cuentan con la gestión documental que soporte su ejecución de forma

óptima, se sugiere implementar formatos de control y medición de las actividades.

• De Forma periódica se debe hacer una gestión del riesgo para minimizar la probabilidad

que ocurra un evento.

• Se Recomienda Capacitar al personal en el Auto cuidado.

• Se evidencia la falta asignación de tareas específicas al personal, esto implica que

empleados que ejecutan otras funciones se vean en la necesidad de realizar estas tareas,

generando mayor probabilidad de ocurrencia de riesgos diferentes a los establecidos para

su puesto de trabajo. Generando así mismo un inadecuado uso de herramientas.

• Los procesos de producción son aún muy manuales y la maquinaria requiere de

seguimiento constante. De ahí la obligación de verificar las herramientas tecnológicas con

las cuales cuenta la organización y hacer la respectiva revisión de que necesidades faltan

por suplir

• Los procesos y tareas no cuentan con los estándares o instructivos para su ejecución, se

sugiere desarrollar un programa para la elaboración y gestión de estos.


76

• Es necesario la implementación de manuales de cada una de las actividades que conforman

los procesos.

• Se sugiere desarrollar e implementar en conjunto con los proveedores que realizan los

mantenimientos unas fichas de la maquinaria para un uso y cuidado adecuado de esto, lo

anterior debido que por la antigüedad de estas no se cuenta con estos documentos.

• Se hace necesario la elaboración de un plan de acción para el control de riesgos, el cual nos

dará la valoración detallada para decidir y mejorar el control del riesgo.

• Generar controles del riesgo como la señalización, programas de seguridad y capacitación

al personal.

• Realizar actividades de seguimiento en accidentes de trabajo para llevar una estadística y

mejorar dicho riesgo.


77

9. ANEXOS

9.1 Carta de Autorización

9.2 Matriz Riesgos Anexo archivo Excel adjunto


78

10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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del límite en la enseñanza de estadística en ingeniería. Granada, España.

Bernal Torres, C. A. (2016). Metodología de la investigación. Para la administración, economía,

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Henao, F. (2010). Salud Ocupacional Conceptos Básicos. Bogotá: Ecoe Ediciones.

Icontec (2012). Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en

seguridad y salud ocupacional. GTC45. Bogotá Colombia.

INNOVAR. Revista de Ciencias Administrativas y Sociales, MOLANO VELANDIA JORGE

HERNANDO; AREVALO PINILLA, NELCY de la salud ocupacional a la gestión de la

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vol. 23, núm. 48, enero-marzo, 2013, pp. 21-31 Universidad Nacional de Colombia

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Kinnear, T. C., & Taylor, J. R. (1998). Investigación de mercados, un enfoque aplicado. 5a. Ed.

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Ministerio de Trabajo. (2015). Decreto 1443.

Norma técnica Colombiana Gestión del Riesgo NTC de 2004

Pereira Pérez, Zulay Los diseños de método mixto en la investigación en educación: Una

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Ramírez Cavassa, C. (2008). Seguridad Industrial: Un enfoque integral. Tercera edición. México:

Limusa, S.A.

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forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o

empleadores en el país. COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO, SEGURIDAD

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Revista Colombiana de Salud Ocupacional, 5(1), Mar 2015, pp 3-4 Derechos de copia©

Universidad Libre – Seccional Cali (Colombia)

Sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) guía técnica de

implementación para MIPYMES

Trabajo de Tesis, ERIKA LUCIA ITURREGUI AMAYA, Universidad Tecnológica de Pereira,

Facultad de Ingeniería Industrial, Pereira 2010.

Trabajo de Tesis, YUDY MILENA NUÑEZ DIAZ y HERMES LIZANDRO USECHE

GALINDO, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Facultad de Ingeniería,

Bogotá 2017 Universidad Nacional

(Identificación y control de los agentes de riesgo en el lugar de trabajo, modulo 3 año 2013,

Editorial ARL Sura Pag 5)

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