EVALUACIÓN DE

PROYECTOS
SOCIALES

Preparado por:
Arturo R. Saenz Arteaga, Eng, PhD Semana XIV
asaenz@esan.edu.pe
TEMARIO

➢ Evaluación Social de Proyectos: Generalidades

➢ Metodologías de Evaluación de Proyectos
Precios Sociales

Los precios sociales son valores que reflejan

el verdadero costo para la sociedad de las
unidades adicionales de recursos utilizados
en la ejecución y operación de un proyecto
de inversión.
Precios Sociales
Hay algunos recursos que son utilizados en la mayoría de los
proyectos. Por esta razón, se ha estandarizado su precio
social, de tal manera de uniformar su aplicación. Ellos son:

 Precio Social Mano de Obra

 Precio Social de la Divisa
 Tasa Social de Descuento
 Valor Social del Tiempo
 Valor Social de los costos de operación vehicular
Valor Social del Tiempo de Viaje

▪ El Valor Social del Tiempo intenta determinar cuánto están dispuestos a

pagar los viajeros por ahorrarse una hora de viaje.

▪ ¿Cuál es el costo alternativo de gastar tiempo viajando?

 Tiempo de trabajo
 Tiempo de ocio (no trabajo)
Valor Social del Tiempo de Viaje

Valor social del tiempo se calcula como:

VST = a· VTT + b·VTO

a = % viajes realizados por motivo de trabajo

b = % viajes realizados por otros motivos
VTT= valor tiempo de trabajo (salario por hora)
VTO= valor tiempo de ocio (se calcula como % del VTT)
Otros Precios Sociales

Combustibles, Lubricantes, Neumáticos:

 Para obtener el precio social de estos bienes, al precio de mercado se

les descuenta aranceles, impuestos específicos y el IVA.
 En general, a todos los otros insumos se les descuentan los
impuestos, aranceles y el IVA
Cálculo VAN Social
 Una vez que se han calculado los Beneficios Sociales Netos y la
Inversión social, se deberá calcular el indicador del Valor Actual Neto
Social.

n
BSN t
VAN social = − IS + 
t =1 (1 + r )
s t

Donde:
IS: Inversión Social
BSN: Beneficios Sociales Netos
rs: Tasa social de descuento
Beneficios difíciles de cuantificar y/o
valorar

 Hay proyectos en los cuales es difícil cuantificar y valorar los

beneficios

 Proyectos de salud, educación, deportes, justicia, entre otros,

presentan dificultad para medir y valorar los beneficios generados
Beneficios difíciles de cuantificar y/o
valorar
 Para evaluar este tipo de proyectos se asume que los beneficios son
deseables por la sociedad.

 Por lo tanto, lo que importará es conseguir esos beneficios al mínimo

costo posible

 Los flujos del proyecto estarán dados sólo por los costos sociales y la
inversión social
Proyectos de Mínimo Costo

En estos proyectos, los flujos serán:

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Ano 4 ... Año n

IS CS1 CS2 CS3 CS4 ... CSn

IS inversión social valorada a precios sociales

CS1, CS2, ..., CSn son los costos sociales de cada año

11
 Proyectos de Mínimo Costo

En estos proyectos, los criterios de decisión utilizados serán el VAC o CAE

n
CS t
VAC social = IS + 
t =1 (1 + r s )

 r s  (1 + r s ) n 
CAE social = VAC social   
 (1 + r s n
) − 1 

IS inversión social valorada a precios sociales

CSt: son los costos sociales de cada año
rs : tasa social de descuento
Enfoques de Evaluación Social

ENFOQUE CARACTERÍSTICAS CRITERIOS DE

DECISIÓN
Se pueden identificar, VAN
Costo - Beneficio medir y valorar los BAE
costos y beneficios del TIR
proyecto

Se pueden identificar, VAC

medir y valorar los CAE
Costo - eficiencia costos; CAE / Usuarios
los beneficios pueden
identificarse, a veces
medirse, pero no pueden
ser valorados
Metodologías de Evaluación Social
Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN
➢ Agua Potable
➢ Telefonía Rural
➢ Electrificación Rural
➢ Telecentros
➢ Caletas Pesqueras
➢ Infraestruct. Aeroportuaria
➢ Riego
➢ Edificación Pública
➢ Vialidad Urbana
➢ Transporte Caminero
➢ Mantenimiento Vial Urbano
➢ Vialidad Intermedia (perfil)
➢ Caminos de Bajo Estándar
➢ Progr. Mejoramiento Barrios
➢ Defensas Fluviales
Metodologías de Evaluación Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE

➢ Atención Primaria de Salud

➢ Educación
➢ Deportes
➢ Informática
➢ Vigilancia Policial
➢ Reemplazo de Equipos
➢ Justicia
Metodologías de Evaluación Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: VAC

➢ Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables

➢ Pequeños Aeródromos
Proyectos de Servicios Básicos

➢ Agua Potable
➢ Telefonía Rural
➢ Electrificación Rural
➢ Telecentros

Estos proyectos benefician a familias que en la actualidad no

consumen el bien o servicio, o lo consumen en cantidades muy
reducidas, por el alto costo de adquirirlo.
Proyectos de Servicios Básicos

Los beneficios brutos provienen de:

 aumento del consumo: el proyecto les provee el servicio a un precio mucho

menor, por lo que las personas aumentan sustancialmente su consumo.

 liberaciónde recursos: las familias dejan de gastar en velas, baterías, etc; si

disponen de agua en su hogar liberan tiempo de ir a buscarla lejos; si
disponen de teléfono en su misma localidad, no tendrán que viajar a otros
lugares para realizar sus llamadas.
Proyectos de Servicios Básicos
Agua Potable
precio Inicialmente, la familia consume sólo q0
metros cúbicos de agua al mes, dado que
P0 el costo es P0
P0 incluye: pago de agua (camión cisterna);
más la estimación de todos los costos que
conlleva acarrear el agua hasta su hogar:
valor del tiempo, incomodidad, etc.

demanda

q0 M3/mes
Proyectos de Servicios Básicos
Agua Potable
precio
Con el proyecto, la familia aumenta su
consumo a q1 metros cúbicos de agua al
P0 mes, dado que el costo baja a P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia
por metro cúbico de agua consumido.

P1

demanda

q0 q1 M3/mes
Proyectos de Servicios Básicos
Agua Potable
precio

P0
Beneficio por Aumento
del Consumo: La familia
valora el mayor consumo de
Beneficio por
agua potable que logra con
Liberación de
el proyecto
Recursos: La
familia deja de P1
pagar por comprar
agua fuera de su
vivienda o ya no
demanda
debe acarrearla.

q0 q1 M3/mes
Proyectos de Servicios Básicos
Electrificación Rural

precio Inicialmente, la familia consume q0 kwh al mes,

dado su alto costo (P0)
P0 incluye el costo de baterías, pilas, velas,
P0
generadores, etc., que la familia utiliza para
proveerse electricidad.
Con el proyecto, la familia aumenta su consumo a q1
kwh al mes, dado que el costo baja a P1

P1 P1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada

kwh consumido en la situación con proyecto.

demanda

q0 q1 khw/mes
Proyectos de Servicios Básicos
Electrificación Rural
precio

P0 Beneficio por Aumento

del Consumo: La familia
valora el mayor consumo de
Beneficio por electricidad que logra con el
Liberación de proyecto
Recursos: La
familia deja de
pagar por comprar P1
baterías, pilas,
velas, diesel para el
generador, etc. demanda

q0 q1
kwh/mes
Proyectos de Servicios Básicos
Telefonía Rural
precio Inicialmente, la familia realiza P0 llamadas
telefónicas al mes, dado su alto costo (P0)
P0 incluye el costo de trasladarse a la localidad más
P0
próxima que tenga servicio telefónico, tanto el valor
del pasaje como el tiempo de viaje; y además, P0
incluye el valor mismo de la llamada.
Con el proyecto, la familia aumenta sus llamadas
telefónicas a q1 al mes, dado que el costo baja a P1
P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada
llamada realizada en la situación con proyecto.
demanda

q0 q1 llamadas/mes
Proyectos de Servicios Básicos
Telefonía Rural
precio

P0
Beneficio por Aumento
del Consumo: La familia
valora poder realizar más
Beneficio por P1 llamadas telefónicas cada
Liberación de
mes.
Recursos: La
familia se ahorra el
viaje a la localidad
vecina y lo que
debía pagar en
llamadas realizadas
demanda
allí.

q0 q1 llamadas/mes
 Precios sociales

 Ej: el rubro maquinaria y equipo tiene un precio de $5.000, de los

cuales $1.000 corresponden a impuestos. El precio de mercado para el
empresario es $5.000 pues ese valor debe desembolsarlo
efectivamente para adquirir el recurso
 ¿Cúal es el precio para la economía y para la sociedad en su conjunto?
 Primero aclaramos que el empresario y el estado forman parte del
mismo conjunto o sistema y cuando se hace transferencia financiera
entre agentes de un mismo sistema sin adicionar nuevo valor a la
economía esas tranferencias se anulan y su efecto global en el sistema
es cero
Ejemplo
 Calcular la razón precio de cuenta o factor precio social de la anterior
maquinaria
 Rpc = precio social
 Precio de mercado
 Rpc = $ 4.000 = 0.80
 $5.000
 La rpc (razón precio de cuenta ) es un factor que se utiliza para
convertir valores expresados en precios de mercado en valores
expresados en precios de cuenta, precios sociales o precios económicos
 A su vez el precio cuenta representa un precio en el cual se limpian los
efectos de distorsiones del mercado y de externalidades con el fin de
reflejar fielmente el valor social y económico
 El proyecto reduce significativamente el costo del servicio.
Beneficio privado del proyecto: Pcp*Qcp
P Beneficio social por liberación de recursos:
Area 0-Psp-A-Qsp
Psp A Beneficio social por mayor consumo:
Area Qsp-A-B-Qcp

El beneficio privado
subestima fuertemente
n
el beneficio social.
Pcp
B
D

0 Qsp EAR - ILPES Qcp Q

 Valor social de la producción
Proyecto aumenta la oferta de Ssp a Scp

Temario

•Intro-
ducción Beneficio social por mayor
consumo: Area Q0-A-B- Q1
•Costos y P
Ssp Beneficio social por liberación de
Beneficios
recursos: Area Q2-C-A- Q0
•Indica- A Scp
dores P0
Beneficio privado del proyecto:
C B Area Q2-C-B-Q1
•Evaluació P1
n
Social
D
•Riesgo
Q2 Q0 Q1 Q
BS > BP

EAR - ILPES
Proyecto aumenta la demanda del
insumo de Dsp a Dcp

Costo social de la mayor producción del

insumo: Area Q0-A-C-Q1

Costo social del menor uso del insumo

P por otros productores: Area Q 0-A-B- Q 2
S
C
B
P1 Costo privado del insumo:
A Area Q2-B-C-Q1
P0
n

Dcp CS < CP
Dsp
Q Q0 Q 1 EAR -
ILPES Q
 Existen importantes efectos indirectos

Temario

•Intro- • Sobre el medio ambiente

ducción
• Sobre otros usuarios
•Costos y • En mercados relacionados
Beneficios

•Indica-
dores

•Evaluació
n
Social

•Riesgo

EAR - ILPES
 Evaluación Privada => Evaluación Social

Temario
En proyectos “pequeños”:
•Intro- •Eliminar transferencias (impuestos, subsidios) cuando
ducción corresponda.
•Costos y •Corregir costo de los trabajadores
Beneficios •Corregir precio de los bienes transables
•Considerar beneficios sociales, tales como:
•Indica-
dores – Aumento del excedente de los consumidores
– Ahorros de tiempo
•Evaluació – Ambientales
Social n
•Considerar costos sociales, tales como:
•Riesgo – Tiempo, congestión
– Ambientales
•Usar tasa social de descuento
EAR - ILPES
 VAN Privado vs. VAN Social
Temario
VAN PRIVADO VAN SOCIAL ACCION
• Intro-
ducción

•Costos y
+ +
Beneficios

•Indica-
- +
dores

•Evaluación
+ -
Social

•Riesgo - -
 El riesgo en los proyectos

Temario
• Al preparar y evaluar un proyecto se recurre a
•Intro- supuestos, por ejemplo:
ducción – respecto al crecimiento poblacional,
– respecto a la demanda,
•Costos y – respecto a la oferta,
Beneficios – relacionados con la tecnología,
– relacionados con usos y costumbres,
•Indica- – acerca de la disponibilidad de insumos,
dores – acerca del impacto ambiental
– en la estimación de los costos,
•Evaluació – en la estimación de los beneficios,
Social n – sobre el plazo de construcción,
– etc, etc, etc.

•Riesgo • Pero …..

Cuando hay supuestos hay riesgos.
 Clasificación de riesgos en proyectos

Temario • Riesgo de terminación

•Intro- • Riesgo tecnológico
ducción
• Riesgo en suministros
•Costos y
Beneficios
• Riesgo político y social

•Indica- dores
• Riesgo económico
• Riesgo financiero
•Evaluación
Social • Riesgo de fuerza mayor
•Riesgo • Riesgo causado por el proyecto

EAR - ILPES
 Aversión al riesgo

Temario

•Intro- • Las personas pueden ser:

ducción – Aversas al riesgo
– Propensas al riesgo
•Costos y
– Neutras al riesgo
Beneficios
• Aversión al riesgo depende de:
•Indica- – Preferencias personales
dores
– Circunstancias
•Evaluació – Impacto (+ o -)
Social n

•Riesgo
 ¿Como podemos incorporar el
Alternativas:
riesgo en nuestro análisis?
Temario

•Intro-
ducción
• Realizamos un análisis de sensibilidad.
•Costos y
Beneficios • Analizamos escenarios
• Utilizamos una tasa de descuento más alta.
•Indica-
dores • Estimamos un valor esperado del VAN
•Evaluació – Árbol de decisiones
n
Social
– Simulación de Monte-Carlo
•Riesgo
 Análisis de sensibilidad

Temario

•Intro-
• Estudiar el impacto en los indicadores del
ducción proyecto cuando cambia el valor de distintas
variables.
•Costos y
Beneficios • Considerar especialmente aquellas con mayor
incertidumbre.
•Indica-
dores • Analizar las variables individualmente.
•Evaluació
• Utilizar rangos razonables.
Social n • Preferentemente hacia valores pesimistas.

•Riesgo
 Análisis de escenarios

Temario

•Intro- • Considerar un cambio simultáneo de varias

ducción
variables
•Costos y • Seleccionar las de mayor impacto en el VAN
Beneficios
y/o con mayor incertidumbre.
•Indica-
dores
• Construir escenarios definidos por un conjunto
de valores de dichas variables y recalcular los
•Evaluació indicadores del proyecto.
Social n
• Escenarios deben ser “razonablemente”
•Riesgo pesimistas u optimistas.
 Mayor tasa de descuento

Temario
• Riesgo y rentabilidad están relacionados
•Intro- • A mayor riesgo esperamos (exigimos) mayor
ducción
rentabilidad.
•Costos y • ¿Como determinamos la tasa a utilizar?
Beneficios • La relación tasa de retorno - riesgo de la cartera se
•Indica-
desarrolla en el CAPM.
dores

•Evaluació
Rentabilidad

Social n

•Riesgo

Desviación estandar
 Arbol de decisiones
Temario VAN
Hacer el proyecto
P=0.6 Exitoso +1.000
• Intro- VE = 400
ducción
Fracasa -500
P=0.4
•Costos y
+900
Beneficios Hacer Hacer el
proyecto P=0.9 Exitoso
proyecto Exitoso
•Indica- piloto P=0.6 VE = 750 Fracasa -600
dores VE = 394 P=0.1
P=0.4 No hacer el proyecto +150
•Evaluación -140
Fracasa el proyecto piloto
Social
No hacer el proyecto +150
•Riesgo
 Arbol de decisiones

VAN
Hacer el proyecto Exitoso +1.000
P=0.6
VE =
Fracasa -500
P=0.4
Hacer Hacer el P=0.9 Exitoso +900
proyecto Exitoso proyecto
piloto P=0.6
Fracasa -600
VE = P=0.1
No hacer el proyecto +150
P=0.4
Fracasa el proyecto piloto -140

No hacer el proyecto +150

 Valor esperado del VAN

Temario
• Valor esperado es el promedio de los valores que
•Intro- toma una variable aleatoria si se la genera infinitas veces
ducción
– E[x] =  (xi . Pxi)
•Costos y • Riesgo de la variable aleatoria puede estimarse por:
Beneficios
– Varianza:  2 =  (x – E[X])2 Px
X i i
•Indica- – Desviación estándar: X = [X2]1/2
dores
• VAN depende de múltiples variables =>
•Evaluació
n – E[VAN] = ?
Social
– VAN 2 = ?
•Riesgo
 Simulación de Montecarlo

Temario
• Construir un modelo
•Intro- • Seleccionar variables a
ducción incluir en el análisis
• Determinar
•Costos y distribuciones de
Beneficios
probabilidad para las
•Indica- variables seleccionadas
dores • Estudiar covarianzas
• Generar valores
•Evaluació aleatorios para cada
Social n
variable
• Calcular el VAN
•Riesgo
• Repetir “n” veces
2 para
obtener

– E[VAN]
Tipos de evaluación de proyectos

Económica

Privada

Financiera

Evaluación

Costo Beneficio

Social

Costo Efectividad
Evaluación privada económica
Perspectiva del inversionista o dueño del proyecto

1 Estime ingresos totales IT (ventas = P * Q, valor residual)

2 Estime los costos totales CT (inversión, producción, O&M)

3 Determine el flujo de caja económico (IT – CT)

4 Estime y compare indicadores de rentabilidad (VAN, TIR, B/C)

5 Seleccione la alternativa de mayor VAN, según sea el caso

6 Efectúe análisis de riesgo de la mejor alternativa

Evaluación privada financiera
Perspectiva del banco o del financista

1 Estime ingresos totales IT (ventas = P * Q, préstamo, valor residual)

2 Estime los costos totales CT (inversión, producción, O&M, capital e

intereses)

3 Determine el flujo de caja financiero (IT – CT)

4 Estime y compare indicadores de rentabilidad (VAN, TIR, B/C)

5 Seleccione la alternativa de mayor VAN, según sea el caso

6 Efectúe análisis de riesgo de la mejor alternativa

Evaluación social – Enfoque Costo
Beneficio
1 Identifique beneficios y costos sociales (Arbol de Medios-Fines)

2 Mida beneficios y costos sociales a través de indicadores

3 Valore beneficios y costos sociales usando precios sociales

4 Estime el flujo neto de beneficios y costos a precios sociales

5 Calcule y compare indicadores de rentabilidad social

6 Seleccione la alternativa de mayor VANS

7 Efectúe análisis de riesgo de la alternativa recomendada

¿A qué se llama Beneficios Sociales de
un Proyecto?
Son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el proyecto
incrementar su nivel de bienestar producto de la implementación del
mismo. Se podría decir que son los beneficios que se observan de
manera indirecta.
No confundir estos beneficios con los ingresos monetarios del proyecto.
Algunos ejemplos a entender esta diferencia:

INGRESOS MONETARIOS BENEFICIOS SOCIALES

Ahorro tiempo de viaje Ahorro de

PROYECTO DE TRANSPORTE Ingreso por pago de peaje
costo de operación vehicular

Incremento de la producción agrícola

PROYECTO DE AGUA PARA Pago por uso del agua
RIEGO Disminución de los costos de producción
para riego
Mejora en la calidad de los productos
El Flujo de Beneficios Sociales Totales y
su Valor Actual (VABST)

 Para estimar el flujo de beneficios sociales se requiere de mucha

habilidad técnica y conocimiento sólido de la teoría microeconómica, por
lo que se recomienda revisar las guías metodológicas del sector
específico que se esté evaluando.
 El VABST representa el valor, en soles de hoy, del conjunto de beneficios
sociales que involucra cada una de las alternativas definidas a lo largo de
su horizonte de ejecución, considerando el valor del dinero en el tiempo,
expresado a través de la tasa de descuento.
El Flujo de Costos Sociales Totales y su
Valor Actual (VACST)

 Se construye corrigiendo el flujo de costos a precios de mercado para

que reflejen sus valores sociales, utilizando para ello los factores de
corrección.
 Sobre la base de este flujo, se estima el valor actual de los costos
sociales totales, que representa el valor en soles de hoy del conjunto de
costos sociales totales que involucra cada una de las alternativas
definidas a lo largo de su horizonte de ejecución, considerando el valor
social del dinero en el tiempo, expresado a través del costo de
oportunidad social del capital.
METODOLOGÍA COSTO - BENEFICIO

La metodología consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto a

partir de la comparación de los beneficios sociales contra los costos sociales.
El análisis se hace a nivel de cada Alternativa de Solución. Para estimar
dicha rentabilidad social se recurre al VALOR ACTUAL NETO SOCIAL
(VANS), y según lo establecido por el SNIP, se usa una Tasa Social de
Descuento (TSD) del 11% Esta es la misma metodología utilizada en la
evaluación económica a precios privados.

FLUJO DE BENEFICIOS
SOCIALES - FLUJO DE COSTOS
SOCIALES = FLUJO DE
BENEFICIOS NETOS
SOCIALES (FBNS)

N VALOR ACTUAL
FBNSt
VANS =  NETO SOCIAL

t =0 (1 + TSD) t
Evaluación social – Enfoque Costo
Efectividad
Asegúrese que no es posible valorar beneficios sociales atribuibles al proyecto
1

2 Estime costos sociales a lo largo del horizonte de evaluación

3 Calcule el valor actual de los costos sociales neto (VACSN)

4 Defina el indicador de efectividad (IE)

5 Calcule el ratio costo efectividad (CE)

6 Seleccione la alternativa de menor CE, comparándola con línea de

corte

7 Efectúe análisis de riesgo de la alternativa recomendada

METODOLOGÍA COSTO - EFECTIVIDAD

Para utilizar esta metodología, se define un indicador que exprese los objetivos y
metas del proyecto, al cual se le conoce como INDICADOR DE IMPACTO. Sin
embargo, no siempre se puede encontrar indicadores de impacto, por lo cual
alternativamente se utiliza como medida de aproximación indicadores basados en
resultados inmediatos, INDICADOR DE EFECTIVIDAD.

MEDICIÓN DE CORTO MEDICIÓN DE LARGO PLAZO

PLAZO

INDICADOR DE EFECTIVIDAD INDICADOR DE IMPACTO

PROYECTO DE 1. Número de ambientes físicos 1. aumento de la población
MEJORA AL beneficiados atendida
ACCESO DE
SERVICIOS DE 2. Número de servicios de 2. aumento de la capacidad de
SALUD salud beneficiados atención en los ambientes de
salud
3. Número de personas
atendidas 3. aumento del número de
consultas realizadas.
El Flujo de Costos Sociales Netos y su
Valor Actual (VACSN)
 Se construye deduciendo del flujo de costos sociales totales, el valor social
de los ingresos recibidos por el pago de los usuarios.
 Los ingresos calculados en el flujo de costos y beneficios a precios de
mercado también deberían ser corregidos para reflejar los valores sociales.
 Sobre la base de dicho flujo se estima el vacsn.
 El vacsn representa el valor en soles de hoy del conjunto de costos sociales
netos que involucra cada una de las alternativas definidas a lo largo de su
horizonte de ejecución, considerando el valor social del dinero en el tiempo,
expresado a través del costo de oportunidad social del capital.
Conocidos los indicadores, se calcula el RATIO COSTO EFECTIVIDAD, el cual se
estima dividiendo el VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES NETOS (VACSN), y
el INDICADOR DE EFECTIVIDAD.

VACSN
CE =
INDICADOR DE EFECTIVIDAD

En nuestro ejemplo, los indicadores son:

ALT. 1 ALT. 1
POSTAS VACSN CE
CONSTRUCCIÓN DE
UNA NUEVA POSTA DE I. NÚMERO DE ATENCIONES 283,000 1.091.115 3. 85

SALUD a) Medicina General 232,000

b) Primeros Auxilios 51,000

ALT. 2 ALT. 2
BRIGADAS VACSN CE
IMPLEMENTACIÓN DE I. NÚMERO DE ATENCIONES 269000 1.093.543 3.86
BRIGADAS MÓVILES a) Medicina General 232,000
DE SALUD b) Primeros Auxilios 51,000
¿Qué se busca con esta metodología?

Se busca elegir la alternativa con la que se puede alcanzar los indicadores

de efectividad planteados al menor costo posible. En ese Caso se
seleccionaría Alternativa 1 y se compararía con el respectivo Indicador de
Costo Efectividad de Línea de Corte.
 IMPORTANTE

 La valoración social no es igual a la valoración de mercado debido a una

serie de elementos asociados a las distorsiones del mercado (impuestos,
subsidios, organización de los mercados, entre otros).
 Para valorizar los precios sociales se deberán considerar los factores de
corrección (fc).

VALOR VALOR FACTOR DE

= X
SOCIAL PRIVADO CORRECCIÓN

 Los fc son aquellos que permiten ajustar los valores privados para
estimar valores sociales.
¿Cuáles son los Factores de
Corrección?
Con la finalidad de expresar los costos a precios sociales, el Ministerio de
Economía y Finanzas ha calculado FACTORES DE CORRECCIÓN para los
costos (ANEXO SNIP 09).
1. Factor de Corrección para Bienes de Origen Nacional

2. Factor de Corrección para Bienes de Origen Importado

3. Factor de Corrección para Combustibles

4. Factor de Corrección para Mano de Obra Calificada

5. Factor de Corrección para Mano de Obra No Calificada

ANEXO SNIP 09:
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

Horizonte de evaluación del Proyecto

El período de evaluación de un PIP no será mayor de diez (10) años.

Dicho período deberá definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases
del Ciclo del Proyecto.

La DGPM (Dirección General de Programación Multianual del Sector Publico) podrá

aceptar otro horizonte de evaluación cuando éste sea técnicamente sustentado y
cuente con la opinión favorable de la OPI responsable de la evaluación del PIP
(Proyecto de Inversión Pública).
ANEXO SNIP 09:
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

Valor de recuperación de la inversión

En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso específico no se

hayan terminado de depreciar al final del horizonte de evaluación del PIP, sin que
tengan un uso alternativo, el valor de recuperación de dicha inversión será cero
(0).
ANEXO SNIP 09:
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

Precios sociales

Los precios sociales que deben tenerse en cuenta para la elaboración de los
estudios de pre inversión son:

1. Precios sociales de Bienes Transables: Es transable cuando un incremento en la

producción que no puede ser absorbido por la demanda interna es exportado, o cuando un
incremento en la demanda interna que no puede ser abastecido por la producción interna es
importado
2. Precios sociales de Bienes No Transables: Un bien o servicio es no transable cuando su
precio interno se determina por la demanda y oferta internas. Para el cálculo del precio social de
los bienes no transables se debe utilizarlos precios de mercado excluyendo todos los impuestos y
subsidios.
3. Valor social del tiempo
4. Precio social de los combustibles
5. Precio social de la mano de obra No Calificada
ANEXO SNIP 09:
Precios sociales de Bienes Transables
a. Precio Social de Bienes Importables = Precio CIF * PSD + MC + GF
Donde:
MC: Margen comercial del importador por manejo, distribución y
almacenamiento.
GF: Gastos de flete nacional neto de impuestos.
PSD: Precio Social de la Divisa

b. Precio Social de Bienes Exportables = Precio FOB * PSD - GM - GF + GT

Donde:
GM: Gastos de manejo neto de impuestos
GF: Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de
impuestos
GT: Gastos de transporte nacional al proyecto neto de impuestos
PSD: Precio Social de la Divisa

c. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.08 * Tipo de cambio nominal (nuevos

soles por US$ dólar).
Es la valoración de una divisa adicional en términos de recursos productivos nacionales.
Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de distorsiones en la economía, tales
como aranceles y subsidios
ANEXO SNIP 09:
Precios sociales Valor Social del Tiempo

a. En la evaluación social de proyectos en los que se considere como

parte de los beneficios del proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deberá
de calcularse dichos beneficios considerando los siguientes valores de
tiempo, según propósito y ámbito geográfico:

i) Propósito Laboral
AREA Valor del tiempo(S/. Hora)
Urbana 4.96
Rural 3.32

ii) Propósito no laboral.

En este caso se deberá utilizar un factor de corrección a los valores
indicados en la tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios adultos y
0.15 para usuarios menores.
ANEXO SNIP 09:
Precios sociales Valor Social del Tiempo
b. Valor social del tiempo - Usuarios de transporte
Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la
evaluación social de proyectos de transporte, deberá de considerarse los
siguientes valores de tiempo, según modo de transporte. Dichos valores
consideran ya la composición por motivos de viaje por cada modo de transporte.

Modo de Transporte (soles/hora pasajero) Valor del Tiempo

Aéreo Nacional 4.25

Interurbano auto 3.21
Interurbano transporte público 1.67
Urbano auto 2.80
Urbano transporte público 1.08

En caso de que se tenga evidencia de que la valoración del Valor del Tiempo de los
usuarios difiera de los valores indicados, se podrá estimar valores específicos para
cada caso, mediante la realización de encuestas a pasajeros.
ANEXO SNIP 09:
Precios sociales de los combustibles

Para el cálculo del precio social de los combustibles, se aplicará una corrección
al precio de mercado, incluyendo impuestos, de 0.66
ANEXO SNIP 09:
Precios sociales de MO No calificada
Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos trabajadores que
desempeñan actividades cuya ejecución no requiere de estudios ni experiencia
previa, por ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre otros.
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de
corrección o de ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo para el empleador
de la mano de obra (costo privado).
TASA SOCIAL DE DESCUENTO

La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en que incurre la sociedad

cuando el sector público extrae recursos de la economía para financiar sus
proyectos.
Se utiliza para transformar a valor actual los flujos futuros de beneficios y costos de
un proyecto en particular. La utilización de una única tasa de descuento permite la
comparación del valor actual neto de los proyectos de inversión pública.

La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la

inflación.

La Tasa Social de Descuento es equivalente a 11% y la Tasa Social de

Descuento Nominal es 14%.

Si la evaluación del proyecto se realiza a precios reales o constantes se debe utilizar

la Tasa Social de Descuento. Si la evaluación se realiza a precios nominales o
corrientes se debe utilizar la Tasa Social de Descuento Nominal
FIN DE CURSO