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Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin Poltica Nacional facult a los Municipios para orientar el desarrollo de
sus territorios (art. 311) y regular los usos del suelo (art. 313). La Ley 152 de 1994 (art.
41), prev que adems del Plan de Desarrollo, los Municipios cuenten con un Esquema
de Ordenamiento Territorial (EOT), segn el caso. La Ley 99 de 1993 (art. 65) estableci
que los Municipios deban dictar sus propias normas sobre Ordenamiento Territorial (OT)
y reglamentar el uso del suelo, de conformidad con la Constitucin y la Ley. La Ley 388
de 1997 estableci la obligacin de los municipios de expedir el Esquema de
Ordenamiento Territorial (EOT) en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal
vigente.
En virtud de los mandamientos constitucionales anteriores y lo establecido en la
legislacin vigente, sobre Ordenamiento Territorial, el municipio de Barbosa realiz su
Esquema de Ordenamiento Territorial, para lo cual se acat los determinantes
establecidos en normas de superior jerarqua,
es especial aquellas que estn
relacionadas con:
a. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
b. Las polticas y normas sobre conservacin y uso de las reas e inmuebles que son
patrimonio cultural.
c. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras de la red vial nacional y regional,
los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energa y servicios de
saneamiento bsico.
d. El fomento de la concertacin entre los intereses sociales, econmicos y urbansticos
mediante la participacin de los ciudadanos y sus organizaciones (art. 4, Dec. 879 de
1998).
Igualmente es importante anotar que en correspondencia con lo ordenado por la Ley 388
de 1997 el EOT de Barbosa acogi como propios los siguientes principios: funcin social
y ecolgica de la propiedad, prevalencia del inters general sobre el particular y la
distribucin equitativa de las cargas y los beneficios, para tratar de lograr un desarrollo
integral bajo los criterios de equidad, sostenibilidad, competitividad, solidaridad y
participacin, de tal forma que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin; pues no hay que olvidar que de acuerdo al artculo 3 de la Ley 388 de 1997, el
OT constituye en su conjunto una funcin pblica, para el cumplimiento de los siguientes
fines:

Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de


transporte y dems espacios pblicos, y su destinacin al uso comn, y hacer
efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios pblicos
domiciliarios.

Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inters
comn, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social de la
propiedad a la cual le es inherente una funcin ecolgica, buscando el desarrollo
sostenible.

Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin


equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del
patrimonio cultural y natural.

Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.


El EOT de Barbosa, estableci una visin de futuro y acorde a ella un modelo territorial,
una zonificacin y reglamentacin de usos del suelo para las reas urbanas y rurales,

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una
normas urbansticas bsicas y propuso las bases de los Planes especficos
complementarios, como el Plan Vial, el Plan de Servicios Pblicos Domiciliarios, los
Planes Parciales complementarios y dems disposiciones y facultades especiales
necesarias para que la administracin Municipal fortalezca su capacidad de gestin para
ejecutar el EOT, dando prioridad a las actividades de planeacin y autonoma del
desarrollo del municipio, pero en concordancia con los dems entes territoriales y
normas de superior jerarqua. Se trat entonces de complementar la planificacin
econmica y social y darle una dimensin territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante la
definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en
funcin de los objetivos
econmicos, sociales, urbansticos y
ambientales; el diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y
actuacin que permitan ejecutar acciones urbanas integrales y articular las actuaciones
sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal; y definir los programas y
proyectos que concretan estos propsitos.
Para la realizacin del EOT de Barbosa se tom en consideracin las relaciones
intermunicipales, y regionales, se atendi las condiciones de diversidad cultural, se
reconoci el pluralismo y el respeto a la diferencia; y se incorporaron instrumentos que
permitirn regular las dinmicas de transformacin territorial, de manera que se
optimice la utilizacin de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones
de vida dignas para la poblacin actual y las generaciones futuras. Finalmente debo
anotar que este EOT expresa el espritu general de acatamiento a la normatividad legal
vigente, de incrementar la participacin y concertacin con la comunidad, pero sobre
todo un compromiso con el futuro, para que ste sea mejor tanto para la poblacin actual
como para las generaciones venideras.

CARLOS CORTS TORRES


ALCALDE MUNICIPAL

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Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

PROYECTO DE ACUERDO NO _____


( ______ de ____________ de 2002)
Por medio del cual se adopta el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE BARBOSA, se clasifica el territorio, se definen los usos del suelo, se
establecen las reas de expansin urbana, de suelo suburbano, de suelos de proteccin,
se establece la reglamentacin sobre el uso, ocupacin y manejo del suelo,
correspondientes y se plantean los programas, proyectos, y planes complementarios
para el futuro desarrollo territorial del Municipio dentro de la vigencia del Esquema de
Ordenamiento Territorial.
El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE BARBOSA SANTANDER
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en particular las conferidas por
los artculos 311 y 313 de la Constitucin Poltica y por las Leyes 546 de 1999, 388 de
1997, 152 de 1994, 136 de 1994, 99 de 1993, 9 de 1989 y el Decreto Ley 1333 de 1986.
ACUERDA:
Artculo 1Adopcin.
Adptese el Esquema de Ordenamiento Territorial, en adelante EOT, para el
municipio de Barbosa, consignado en las siguientes Partes, Ttulos, Captulos, Secciones
y Artculos en concordancia con el Documento Tcnico Soporte, el cual hace parte
integral, lo mismo que los mapas anexos.
PARTE I: DISPOSICIONES INICIALES
TTULO I: MBITO
Artculo 2mbito de aplicacin del Esquema de Ordenamiento territorial.
El desarrollo fsico y la utilizacin del suelo en el territorio del municipio de Barbosa se
regir por las disposiciones previstas en el EOT de que trata el presente Acuerdo y en los
instrumentos que lo desarrollan.
Artculo 3Documentos del EOT.
Hacen parte integral del EOT de que trata el presente Acuerdo, adems de las
disposiciones en l contenidas, los siguientes documentos:

a) El Documento Tcnico de Soporte, compuesto por la Sntesis del Diagnostico, el


Componente General, el Componente Urbano y el Componente Rural

b) El Programa de Gestin y Ejecucin, donde se define las actuaciones que se

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realizarn y ejecutarn sobre el territorio, durante cada una de las administraciones


subsiguientes del Municipio, segn la periodizacin de corto, mediano y largo plazo.
El Programa de Ejecucin formar parte del Plan de Inversiones del Plan de
Desarrollo Municipal y deber ser puesto a consideracin del Concejo conjuntamente
con el del Plan de Desarrollo.

c) El Documento Resumen. Contiene la sntesis y conclusiones generales del EOT


que se adopta por el presente Acuerdo. La Administracin Municipal ordenar la
edicin y publicacin del documento resumen con el fin de facilitar la divulgacin del
EOT

d) El Acuerdo Municipal que adopta el EOT

e) La Cartografa. Comprende los mapas que expresan grficamente las decisiones que
se han tomado sobre el territorio y aquellos de carcter normativo.
TTULO II: PRINCIPIOS
Artculo 4El Ordenamiento Territorial.
El OT es la poltica de Estado e instrumento de planificacin que permite orientar el
proceso de ocupacin y transformacin del territorio, mediante la localizacin adecuada
y racional de los asentamientos humanos, las actividades socioeconmicas, la
infraestructura fsica y los equipamientos colectivos, preservando los recursos naturales
y el ambiente, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 5El Esquema de Ordenamiento Territorial.
El EOT es el instrumento de gestin administrativa que racionaliza la toma de decisiones
sobre la asignacin y regulacin del uso del suelo urbano y rural, la adecuada
localizacin de los asentamientos humanos, de la infraestructura fsica y de los
equipamientos colectivos.
Artculo 6Principios bsicos del Esquema de Ordenamiento Territorial municipal.
Los principios bsicos que regirn el EOT del municipio de Barbosa, sern los siguientes:
a) Integralidad, que permite caracteriza las dinmicas y estructuras territoriales bajo
una aproximacin holstica al considerar las dimensiones biofsica, econmica,
sociocultural, poltico-administrativa y espacial, de forma interactuante en el
territorio.
b) Articulacin, para que exista armona y coherencia entre las polticas de desarrollo
sectorial y ambientales en todos los niveles territoriales.
c) Participacin, que aporta legitimidad y viabilidad al proceso. Garantiza la
participacin de los actores sociales y el control ciudadano sobre las decisiones del
Gobierno.
d) Prospeccin, que identifica las tendencias de uso y ocupacin del territorio y el
impacto que sobre l tienen las polticas sectoriales y macroeconmicas. El futuro de
los procesos de uso y ocupacin y las medidas previstas para la materializacin del
futuro deseado se apoyan en el diseo de escenarios, sobre los cuales se gestionar y
gerenciar el desarrollo territorial local.
e) Distribucin de competencias, para aplicar los principios de complementariedad,
subsidiariedad y concurrencia (Ley 152 de 1994). El OT incorporar los aspectos
relacionados con las funciones territoriales y competencias de las entidades

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Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

territoriales o administrativas.
Equilibrio territorial, para reducir los desequilibrios territoriales y mejorar las
condiciones de vida de su poblacin a travs de la adecuada distribucin de
actividades y servicios bsicos, la mejor organizacin funcional del territorio y las
posibilidades de su uso.
g) Sostenibilidad ambiental, para garantizar que el uso actual de los recursos naturales
no impida a las prximas generaciones su utilizacin y calidad adecuadas.
f)

Artculo 7Alcances del Esquema de Ordenamiento Territorial municipal.


Los alcances del EOT son:
a) Contribuir a la reorganizacin poltico - administrativa de la nacin dentro de un
rgimen unitario, como base para el logro de la autonoma de las entidades
territoriales, la descentralizacin y el fortalecimiento de la participacin democrtica
(art. 1, CPN).
b) Contribuir a la proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin (art. 7
CPN).
c) Proporcionar estrategias que propicien un desarrollo territorial equilibrado, que se
manifieste en una mejor distribucin espacial y estructural del bienestar social (art.
65 y 334 CPN).
d) Propiciar la asignacin eficiente de la inversin pblica y privada, la distribucin y
dotacin adecuada
de servicios pblicos y sociales, la implementacin de
infraestructura, la transferencia de tecnologa y la capacitacin de la comunidad.
e) Fortalecer la coordinacin administrativa e institucional para la planificacin
solidaria, coherente, eficiente y eficaz.
f) Propender por la distribucin y localizacin ordenada de las actividades y usos del
territorio, en armona con el medio ambiente (art. 79, 80 CPN; Ley 99 de 1993).
g) Orientar y regular los procesos de utilizacin y ocupacin del espacio (planificacin
del uso de la tierra). La definicin de formas alternativas de uso se basa en el
concepto de uso ptimo de la tierra (agrcola, forestal, pecuario, urbano, industrial,
conservacin, etc.), ecolgicamente sostenible, econmicamente viable, social,
cultural y polticamente aceptable.
Artculo 8-

Polticas de Ordenamiento Territorial municipal

El desarrollo territorial municipal se adelantar bajo los principios expuestos en el


artculo 6, propendr por lograr lo expuesto en el artculo 7 del presente Acuerdo y
contribuir al proceso de modernizacin del Estado, la descentralizacin y autonoma
territorial. Las polticas marco del EOT del municipio de Barbosa sern:
a) Mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin, atendiendo los principios y
preceptos constitucionales y legales y las polticas, objetivos y estrategias de
desarrollo de los niveles nacional, regional, departamental y municipal y
particularmente con lo establecido por la Ley 388 de 1997.
b) Preservar el patrimonio ecolgico y cultural del Municipio, representado por los
recursos naturales, el ambiente y la identidad cultural.
c) Buscar un desarrollo territorial armnico y equilibrado entre sector urbano y rural,
en su contexto regional.
Artculo 9Modificaciones y revisiones del Esquema de Ordenamiento Territorial.
El contenido estructural del Plan tendr una vigencia de largo plazo (9 aos), el
contenido urbano de mediano plazo tendr una vigencia mnima de (6 aos), los

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contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como mnimo
durante un periodo (3 aos). Las revisiones del EOT debern coincidir con el inicio de un
nuevo periodo administrativo y estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para
la aprobacin del EOT, sustentadas en estudios tcnicos que incluyan parmetros e
indicadores de soporte y seguimiento.
Pargrafo: Si al finalizar el plazo de vigencia del EOT, no se ha efectuado
modificaciones, revisiones o un nuevo EOT, seguir vigente el ya adoptado.
Artculo 10Condiciones que ameritan la revisin del Esquema de Ordenamiento Territorial.
Las condiciones que ameritan la revisin del EOT son las siguientes:
a) Cuando se cumplan el trmino de vigencia del presente EOT, segn lo establecido en
la Ley 388 de 1997.
b) Cuando ocurran cambios significativos en las previsiones demogrficas.
c) Cuando surga la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de gran impacto en
materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios pblicos o
equipamientos colectivos, no contemplados en el presente EOT.
d) Cuando se vayan a ejecutar macroproyectos de infraestructura regional que genere
impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal.
e) Cuando ocurran alteraciones naturales en las condiciones del suelo o del medio
ambiente que impliquen la necesidad o conveniencia de implementar los respectivos
ajustes.
f) Cuando sea necesario modificar y ajustar las previsiones del EOT a los nuevos
avances tecnolgicos.

g) Cuando, de acuerdo con la evaluacin correspondiente, sea necesario replantear los


objetivos y metas del presente EOT.
Artculo 11Procedimiento para la revisin del Esquema de Ordenamiento Territorial.
La revisin del EOT, de alguno de sus componentes o de cualquiera de las decisiones
contenidas en l, se sujetar al siguiente procedimiento:
a) Las revisiones al EOT originadas en la necesidad de ajustar sus normas a las polticas
o estrategias en l mismo contenidas, o para asegurar la aplicabilidad de sus normas
y determinaciones por vacos o falta de previsiones no subsanables por va de
interpretacin autntica o doctrinal, se podrn realizar en cualquier momento por
iniciativa del Alcalde. Las revisiones originadas en el cambio de polticas o
estrategias, slo podrn adoptarse al trmino de la vigencia del respectivo
componente conforme a lo establecido en el artculo 3 del presente Acuerdo y segn
los criterios definidos para tal efecto en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 28 de la
Ley 388 de 1997.
b) La formulacin de las respectivas modificaciones originadas en el cambio de polticas
o estrategias que justifiquen la revisin del Plan deber realizarse por la
administracin municipal con por lo menos seis (6) meses de anticipacin a la fecha
de expiracin de la vigencia del componente objeto de la revisin.
c) El Alcalde Municipal, a travs de la Secretara de Planeacin Municipal, ser
responsable de dirigir y coordinar la propuesta de revisin del EOT y de someterlo a
consideracin del Consejo de Gobierno.
d) El Proyecto de Revisin del Plan se someter a consideracin de la Corporacin

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Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (en adelante


CDMB), respecto de los asuntos exclusivamente ambientales relacionados con los
suelos rural, urbano y de expansin urbana. La mencionada autoridad ambiental
dentro de la rbita de sus respectivas competencias, dispondrn de treinta (30) das
hbiles para adelantar los procesos de concertacin pertinentes con el Municipio. Si
en el mencionado proceso de concertacin no se alcanzare a un acuerdo sobre uno o
ms temas de naturaleza exclusivamente ambiental, el proyecto de revisin ser
sometido a la consideracin del Ministerio del Medio Ambiente para que, dentro del
trmino a que se refiere el inciso 2 del Pargrafo 6 del artculo 1 de la Ley 507 de
1999, tome las decisiones a que haya lugar.
e) Una vez definido el proyecto de revisin del EOT con las autoridades ambientales
mencionadas en numeral anterior, se someter a consideracin del Consejo
Territorial de Planeacin, instancia que deber rendir concepto y formular
recomendaciones dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.
f) Durante el perodo de revisin del Plan por las autoridades ambientales y por el
Consejo Territorial de Planeacin, la Administracin Municipal solicitar opiniones a
los gremios econmicos y agremiaciones profesionales; realizar convocatorias
pblicas para la discusin del proyecto de revisin, incluyendo audiencias con las
juntas administradoras locales; expondr los documentos bsicos del mismo en sitios
accesibles a todos los interesados y recoger las recomendaciones y observaciones
formuladas por las distintas entidades gremiales, ecolgicas, cvicas y comunitarias
del Municipio; debiendo proceder a su evaluacin, de acuerdo con la factibilidad y
conveniencia. Igualmente pondrn en marcha los mecanismos de participacin
comunal previstos en el artculo 22 de la Ley 388 de 1997.
g) La Administracin Municipal establecer los mecanismos de publicidad y difusin del
proyecto de revisin del EOT de tal manera que se garantice su conocimiento masivo.
h) Una vez surtidas las instancias de participacin, consulta y concertacin
interinstitucional previstas en los literales anteriores, el proyecto de revisin del EOT
ser presentado por el Alcalde a consideracin del Concejo Municipal, dentro de los
treinta (30) das siguientes al recibo del concepto del Concejo Territorial de
Planeacin. Si el Concejo estuviere en receso, el Alcalde convocar a cesiones
extraordinarias. La revisin del EOT ser adoptada por acuerdo del Concejo
Municipal.
i) Sin perjuicio de los dems mecanismos de participacin contemplados en la Ley y en
el presente EOT, el Concejo Municipal celebrar un Cabildo Abierto previo al estudio
y anlisis de los proyectos de revisin que a su consideracin le someta la
Administracin, de conformidad con el artculo 2 de la Ley 507 de 1999 y con el
numeral 4 del artculo 28 de la Ley 388 de 1997.
j) Transcurridos sesenta (60) das desde la presentacin del proyecto de revisin del
EOT sin que el Concejo Municipal hubiere adoptado decisin alguna, el Alcalde
deber adoptarlo mediante Decreto.
PARTE II: CONTENIDO ESTRUCTURAL
TITULO I: COMPONENTE GENERAL
Captulo 1: Visin de Futuro
Artculo 12Definicin.
Adptese la siguiente Visin de Futuro para Barbosa:
BARBOSA tendr un modelo de desarrollo ambientalmente sostenible, basado
fundamentalmente en los sectores agroindustrial, servicios especializados (transporte,

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comercio y educacin) y propender por establecer un proceso de integracin


subregional para potenciar el desarrollo de los proyectos de turismo recreativo. Tendr
adems una calidad de vida ms alta, para lo cual ampliar y defender el espacio
pblico y profundizar en las prcticas polticas propias de una cultura.
Captulo 2: Objetivos y Estrategias
Artculo 13Objetivos y estrategia de largo plazo.
Adptese los siguientes objetivos y estrategias para el Modelo de Ocupamiento
Territorial del EOT de Barbosa:
a) Organizar el Municipio en un modelo de ordenamiento territorial (urbanorural) econmico y ambientalmente sostenible.
Este modelo debe racionalizar y optimizar el uso de los recursos naturales existentes
en el territorio, convalidar los conocimientos locales y fortalecer la identidad y
sentido de pertenencia de sus habitantes. Tambin debe otorgarle un mayor nivel de
competitividad al territorio municipal y optimizar las condiciones de calidad de vida
urbana y rural de los habitantes de Barbosa. Para el logro de este objetivo se definen
las acciones estratgicas:

Orientar el proceso de desarrollo urbanstico y regular la utilizacin y transformacin


del suelo.
Prever el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos en las reas que
ofrezcan las mejores condiciones integrales.
Garantizar la calidad y el disfrute de un ambiente sano y de las reas de uso pblico.
Velar por la calidad del espacio pblico definiendo su funcin y complementando los
espacios existentes y buscando un diseo armnico, agradable y amable para sus
usuarios.
Organizar un sistema vial jerarquizado, acorde con la ubicacin regional del
municipio de Barbosa, y con las necesidades propias de sus dinmicas internas,
urbanas y rurales, promoviendo la prelacin del peatn con respecto al vehculo
automotor, la racionalizacin de recorridos en los sistemas de transporte pblico y un
desarrollo vial armnico y respetuoso del paisaje.
Dotar al territorio municipal de los elementos de infraestructura y equipamiento
necesarios para el desarrollo econmico y social sostenible.

b) Reconocer las fortalezas y limitaciones del Municipio.


La aplicacin y ejecucin del EOT debe partir de las fortalezas y limitaciones existentes
en el territorio municipal, tanto en trminos de sus recursos humanos como naturales.
Las acciones estratgicas para alcanzar este objetivo son:

Gestionar la aplicacin, en forma participativa, del modelo de ordenamiento territorial


establecido, buscando salvaguardar los principios de integralidad, sostenibilidad y

carcter holstico que caracterizan al OT, y los objetivos del desarrollo: crecimiento,
equidad, justicia social, estabilidad poltica institucional, para que los sectores
urbano y rural puedan cumplir con los papeles estratgicos sealados y lograr as la
visin de futuro planteada para el Municipio.
Aplicar los lineamientos generales establecidos en las normas de superior jerarqua,
tales como los establecidos por la Corporacin Autnoma de Santander (CAS), el
Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Desarrollo Econmico, el Plan de
Desarrollo Departamental de Santander, el Plan de Desarrollo de Colombia, y dems
instituciones relacionadas directamente con el EOT; evaluando y acogiendo las
estrategias de descentralizacin del territorio.
Establecer un sistema de Proteccin Ambiental que permita la conservacin y la

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biodiversidad de las especies.


c)

Garantizar una estructura funcional moderna.


Para lograr este objetivo se proponen las siguientes acciones estratgicas:
Establecer las relaciones funcionales urbano rurales y urbano regionales que
garanticen la articulacin espacial del Municipio con su contexto regional.
Desarrollar armnicamente el EOT del municipio de Barbosa, de tal forme que se
incorpore en su estrucura la descentralizacin del territorio, la definicin de una
estructura urbana que articule los elementos del contexto existentes con las reas de
futuro desarrollo, tales como el Sistema de proteccin ambiental, el Plan Vial, el
Patrimonio Histrico Arquitectnico y Cultural, el Sistema Recreativo y de lugares de
encuentro, el Sistema de Equipamiento, y el establecimiento de la forma de
ocupacin del suelo con las reas funcionales.
Promover acciones conjuntas para el manejo de las problemticas comunes en los
campos ambiental, habitacional, vial y de transporte, dotacional, disposicin de
residuos slidos y lquidos y estrategias de desarrollo econmico.
Coordinar la actualizacin de las disposiciones pertinentes y facilitar la ejecucin de
actuaciones urbanas integrales, por medio de la interrelacin del EOT con los Planes
de Desarrollo Municipal, Departamental y Nacional, lo cual permitir articular los
distintos niveles de competencias entre ellos.

d)
Articular estrechamente la nocin de cultura y turismo con la de
conservacin histrica y la de desarrollo econmico.
En virtud de la visin establecida para Barbosa, es necesario reorientar su desarrollo
para conservar y aprovechar su patrimonio histrico, arquitectnico, paisajstico y
cultural. Para este objetivo se proponen las siguientes acciones estratgicas:

e)

El crecimiento econmico de Barbosa, debe tener una dimensin histrico cultural y ambiental,
partiendo de las formas culturales propias, lo que supone que su comunidad sea creadora de
cultura, y que conserve su patrimonio histrico-cultural, arquitectnico - ambiental, de tal
forma que le otorgue identidad al municipio. Este enfoque de desarrollo local debe traducirse
en estrategias, programas y proyectos especficos y determinantes sobre los dems.
Proteger, conservar, rehabilitar y divulgar el patrimonio histrico cultural con el propsito de
que ste sirva de testimonio de la identidad cultural municipal, regional y nacional, tanto en el
presente como en el futuro.
Identificar, valorar, restaurar, consolidar, proteger, preservar y conservar el patrimonio
histrico, arquitectnico y ambiental de Barbosa, como el principal componente del proceso de
desarrollo histrico y cultural del Municipio.
Apoyar y estimular el desarrollo de investigaciones sobre el patrimonio cultural de Barbosa, en
el campo del arte, la cultura popular, las reas histricas, para ampliar el conocimiento de su
historia Municipal y de su cultura local.
Fortalecer la cultura como base de la identidad, respetando la diversidad y pluralidad que la
integran.
Fomentar la participacin creativa de todos los sectores sociales en el desarrollo cultural,
facilitando el acceso de las mayoras al goce y conocimiento de la riqueza de su patrimonio.
Establecer convenios para la restauracin y conservacin de los inmuebles histricos y de
inters local del Municipio.
Utilizar los diversos medios de comunicacin para difundir el patrimonio cultural destacando
su importancia como parte de la cultura y el desarrollo local.
Integrar un Sistema Municipal de Informacin del Patrimonio Cultural Municipal.
Crear nuevos mecanismos de financiamiento para apoyar y desarrollar la conservacin,
proteccin, restauracin y difusin del patrimonio histrico cultural.
Establecer una mayor interaccin y coordinacin con el sector turismo en la promocin de la
cultura como parte de las estrategias para el desarrollo turstico.

Incorporar

los

aspectos

fisiogrficos

hdricos

como

elementos

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estructuradores del territorio

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municipal.

Implementar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable de los recursos


naturales renovables, lo que implica mantener la capacidad de regeneracin de estos
recursos y la integridad de los ecosistemas de los cuales dependen. La gestin debe
realizarse en forma integral, en reconocimiento del amplio espectro de sus usos y
valores, incluyendo no slo la produccin de bienes, sino tambin los servicios que
prestan como hbitat de especies, la preservacin de la biodiversidad y otros, adems
del uso eficiente desde el punto de vista econmico y social.
Aplicar los lineamientos y polticas de conservacin para los siguientes recursos
naturales patrimoniales: Bosques: regular la conservacin, uso y manejo sustentable
del recurso bosque, el fomento de prcticas adecuadas de manejo y el desarrollo de
programas de seguimiento del estado del recurso. Recurso hdrico: perfeccionar su
administracin mediante la formulacin de planes de manejo integral para la
utilizacin sustentable de ros y el anlisis de las modificaciones legales en cuanto a
su acceso. Suelos: regular la permanencia y el desarrollo de actividades que atenten
contra la sustentabilidad del recurso suelo, recuperar zonas degradadas.
Biodiversidad: velar por la conservacin, manejo y uso sustentable de la
biodiversidad y establecer sistemas de informacin sobre la biodiversidad.

f) Considerar el Espacio Pblico como ordenador del territorio.


El espacio pblico debe instituirse como primer ordenador del territorio y en l debe
posibilitarse las actividades de carcter social y comunitario que dan vida al concepto de
pueblo. Las actividades pertinentes al espacio social son tales, en la medida en que
manifiestan y expresan colectivos, sin subordinacin a intereses de mercado. En el
espacio pblico se materializa la funcin social de la propiedad, como primera y nica
determinante. Debe entenderse que el espacio pblico es un bien comn de las
generaciones presentes y futuras, y que su defensa y reconocimiento excede las
directrices del EOT,
pues su constitucin como tal debe ser irreversible e
imprescriptible. El espacio pblico se organiza de acuerdo a las siguientes variables.

Espacio que garantiza la permanencia, individual y colectiva; su modo de ser son los
lugares y su interpretacin en la formulacin es la de un modelo de escenarios para la
construccin de ciudad (sistema de espacios pblicos).
Espacio Publico que garantiza la movilidad individual y colectiva, su modo de ser son los
flujos y su interpretacin en la formulacin es la de un modelo de movilidad urbana
(sistema vial y de transportes, senderos peatonales).
Espacio de soporte ambiental que garantiza la conservacin de las condiciones de
habitabilidad del territorio en trminos de recursos hdricos, orogrficos, agrcolas,
paisajsticos, etc., su modo de ser son las reas de proteccin, conservacin y
restauracin ambiental en las que se restringe la permanencia y movilidad del hombre en
aras del bien comn (sistema de proteccin ambiental).

g) Definir y fortalecer la vocacin econmica del municipio.

Generar una cultura de identidad y compromiso institucional para realizar una gestin
eficiente y planificada, que lidere e impulse el desarrollo de las actividades productivas y del
sector servicios, a la vez que promocione el talento humano y el capital social local.
Generar alianzas estratgicas con los sectores pblico y privado, adems de la sociedad civil
organizada, para canalizar inversiones de inters general.
Crear Sistemas de Informacin actualizados y consolidar la oficina de Estadstico y Proyectos,
para facilitar la toma de decisiones.
Profundizar la descentralizacin mediante la modernizacin institucional.
Establecer una distribucin geogrfica de las actividades y de los usos del suelo de Barbosa,

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armonizada con el desarrollo econmico, las potencialidades existentes en el territorio y la


proteccin de la naturaleza y del
patrimonio histrico, todo ello con el fin de conseguir la
plena cohesin e integracin de un desarrollo equilibrado y en definitiva, el mejoramiento de
las condiciones de bienestar y calidad de vida de sus habitantes.
Reforzar la articulacin fsica del territorio, internamente y con el exterior, desarrollando un
sistema urbano bien estructurado y equilibrado en su distribucin espacial, que favorezca la
difusin de las actividades, y la cohesin econmica y social del territorio.

Los objetivos de largo plazo del EOT de Barbosa, son de obligatorio cumplimiento en la
vigencia del EOT y muestran las caractersticas de las acciones a realizar en el territorio
municipal.
Artculo 14Estrategias de largo plazo.
Son estrategias de largo plazo en el EOT de Barbosa:
a)
Promover la armoniosa concurrencia de la Nacin y dems entidades territoriales,
para coordinar la actualizacin de las disposiciones pertinentes y facilitar la ejecucin de
actuaciones urbanas integrales, por medio de la interrelacin del EOT con los dems planes
de orden territorial y sectorial.
b)
Establecer un modelo de desarrollo de carcter sostenible a partir del establecimiento
de relaciones armnicas entre el factor humano y los recursos naturales para orientar y
administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
c)
Incluir la dimensin ambiental en todos los estudios de planes, programas y proyectos
que afecten la vida municipal, para garantizar la funcionalidad de la base natural y permitir
un desarrollo econmico sostenido, socialmente comprometido y ecolgicamente sostenible.
d)
Definir la vocacin econmica del Municipio, sealando los sectores y reas
econmicas que tengan carcter estratgico y permitan aprovechar las ventajas comparativas
y mejoren la competitividad del territorio municipal, mediante la unin de esfuerzos gobierno
comunidad sector productivo.
e)
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos domiciliarios para elevar el
nivel de vida de los habitantes del municipio de Barbosa, mediante la canalizacin de
recursos econmicos y la modernizacin de las entidades prestadoras de servicios.
f)
Considerar el espacio pblico como ordenador del territorio y considerarlo como
requisito indispensable bsico e inalienable para mejorar las condiciones de habitabilidad,
movilidad y sustentabilidad en el Municipio, posibilitando a los habitantes el acceso fcil a las
vas pblicas y equipamientos.
g)
Generar una cultura de identidad y compromiso institucional para realizar una gestin
eficiente y planificada, que lidere e impulse el desarrollo de la actividad agroindustrial, de
servicios y turstica y que promocione el talento humano y el capital social local.
h)
Generar alianzas estratgicas con los sectores pblico, privado y la sociedad civil
organizada, para canalizar inversiones de inters general.
i)
Articular los distintos niveles de competencias de los planes, programas y proyectos
de las entidades territoriales, para desarrollar acciones integrales de gestin productiva,
asesoras y servicios.
j)
Crear sistemas de informacin actualizados y consolidar el Banco de Datos y
Proyectos, para facilitar la toma de decisiones.
k)
Profundizar la descentralizacin mediante la modernizacin institucional.

Artculo 15Polticas de largo plazo.


Son polticas de largo plazo en el EOT de Barbosa:
a)
El EOT Barbosa debe contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes, con la adopcin de una cultura de planeacin territorial que integre los
componentes fsico bitico, sociocultural, institucional, ambiental, econmico y fsico
espacial, mediante el fortalecimiento de los procesos de autonoma, descentralizacin y
participacin ciudadana.
b)
La implementacin del EOT Barbosa debe generar una estructura administrativa con
equipos de trabajo interdisciplinarios, que permitan gestionar el proceso con eficiencia,

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22

aplicando en el Municipio criterios empresariales y de cultura ciudadana con planeacin


participativa y calidad total.
c)
Proteger y conservar los recursos hdricos del Municipio, tal y como est planteado en
los trminos de la ley 373 de 1997 y sus decretos reglamentarios (Programa para el uso
eficiente y ahorro del agua) y en especial las zonas de recarga hdrica y de nacimientos de
agua y optimizacin de la potabilizacin de las aguas para el consumo humano, compatibles
con los lineamientos ambientales de la Corporacin Autnoma Regional de Santander, CAS.
d)
Incorporar las reas estratgicas de especial significacin ambiental y su
transformacin en zonas de proteccin del Municipio para conservar y proteger el medio
ambiente y los recursos naturales, en especial en todo lo que tiene que ver con la proteccin
y conservacin de las zonas donde hay bosque natural secundario y rastrojos altos,
disminucin gradual del uso de productos agroqumicos contaminantes y racionalizar la
ampliacin de la frontera agrcola.
e)
Caracterizar las reas de amenaza y riesgo del Municipio y aplicar las acciones
restrictivas a que ello diere lugar.
f)
Instaurar un Plan de tratamiento y manejo integral del espacio pblico y de
disposicin de los residuos slidos y lquidos.
g)
Impulsar programas y proyectos agroindustriales y tursticos que permitan fomentar
el desarrollo econmico y social, aprovechar las ventajas comparativas y mejoren la
competitividad del territorio municipal de Barbosa.
h)
Ampliar la cobertura y elevar la calidad de los servicios pblicos domiciliarios.
i)
Establecer un Plan de modernizacin institucional permanente fundado en las
siguientes premisas: ajuste institucional, austeridad en el gasto y racionalidad en la inversin
municipal, de tal que forma que propenda por el equilibrio territorial en las acciones e
inversiones del Municipio y genere una cultura de identidad y desarrollo sostenible.
j)
El EOT Barbosa como poltica de Estado e instrumento de planificacin debe
propender por una apropiada distribucin de competencias y recursos entre los diferentes
niveles de gobierno, para garantizar mayor responsabilidad poltica del Gobierno frente a la
sociedad civil, fortalecer la autonoma regional y local, con el apoyo del Departamento y la
Nacin.
k)
Impulsar la descentralizacin del territorio, mediante la conformacin de
centralidades regionales en la cabecera municipal de Barbosa y el corregimiento de Cite, que
permitan equilibrar funcionalmente el desarrollo integral del territorio urbano y rural, en el
nivel municipal y provincial, aplicando los principios de complementariedad, subsidiariedad y
concurrencia.
l)
Garantizar el acceso a los servicios pblicos domiciliarios, en trminos de calidad y
cobertura, para el conjunto de la poblacin urbana y rural de Barbosa.
m)
Garantizar la seguridad alimentaria regional a partir del mejoramiento de las formas
de explotacin agropecuaria en los corregimientos y veredas municipales.
n)
Establecer un Programa de manejo integral de los residuos slidos y lquidos del
Municipio.
o)
La habitabilidad tiene como principio fundamental la reduccin del dficit cualitativo y
cuantitativo de vivienda social en el Municipio, para ello se puede disear el Banco
Inmobiliario de tierras municipales de Barbosa.
p)
Garantizar una estructura general de equipamientos destinados a los servicios
fundamentales y asociados a la comercializacin, almacenaje, servicios de transporte de
carga y servicios especializados municipales.
q)
Elevar el nivel de productividad municipal mediante la consolidacin de la vocacin
econmica del territorio, impulso al sector agroindustrial, servicios y turismo, que permita
mejorar los niveles de competitividad municipal.
r)
Elevar los estndares de espacio pblico por habitante, en especial de parques y zonas
recreativas de uso pblico municipal.
s)
Acceder de una manera eficiente a la Troncal del Magdalena Medio, mejorando la
conexin vial actual, la comunicacin regional con un sistema de transporte pblico de buena
calidad, adecuando la articulacin de las zonas funcionales urbanas y rurales.

Captulo 3: Modelo de ocupacin territorial

23

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Artculo 16Definicin
El Modelo Territorial es la accin de planificacin que resulta de la Visin de Futuro. Su
materializacin la respresentan los sistemas estructurantes del territorio municipal que
aportan movilidad, sostenibilidad ambiental y econmica para el aprovechamiento del suelo.
Los componentes del Modelo Territorial son: Los Sistemas Estructurantes (Sistema de
Proteccin Ambiental, Sistema de Espacio Pblico y Sistema Vial), los Planes de Ocupacin
del Suelo y la Clasificacin del Territorio.
Seccin 1: Sistemas estructurantes
Artculo 17Definicin.
Los sistemas estructurantes del territorio municipal de Barbosa son los elementos constitutivos
naturales o
artificiales, presentes en el territorio, que condicionan la ocupacin del mismo.

Subseccin 1. Sistema de proteccin ambiental


Artculo 18Definicin.
El sistema de proteccin ambiental define las reas que pueden estar localizadas en los
suelos urbanos, suburbanos, de expansin urbana y en el sector rural y son declaradas
como tales en virtud de sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales o por
formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para
la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos humanos.
Artculo 19Componentes del sistema de proteccin ambiental.
Son componentes del sistema de proteccin ambiental: El Subsistema Hdrico y El
Subsistema Fisiogrfico.
Artculo 20Subsistema hdrico.
Son aguas corrientes de Barbosa los ros, quebradas, humedales y corrientes
superficiales de agua, ya sean de caudal permanente o estacionarios; la mayora se
origina en el sistema montaoso rural del Municipio y son tributarios de cauces mayores,
los cuales intervienen en el modelado del paisaje dando lugar a diversas formas del
terreno que caracterizan al municipio. El subsistema hdrico se constituye en elemento
de primer orden como elemento estructurante del territorio, en el rea urbana como
elemento articulador del espacio pblico y en la zona rural, como elemento estructurante
a travs de la cuencas y microcuencas; adems sus ros y caadas representan un alto
potencial ambiental por ser reducto de la flora y albergue de fauna.
Artculo 21Componentes del subsistema hdrico.
Son componentes del subsitema hdrico:
a)
El cauce: Es la zona ocupada por la corriente de agua, su playa y su planicie de
inundacin. El lmite de la planicie de inundacin es lo que denomina cota mxima de
inundacin.
b)
La ronda hdrica de proteccin: Es el espacio medido a partir de la cota mxima
de inundacin y est constituida por los elementos naturales que se requieren para su
proteccin y conservacin ambiental. Las rondas hdricas de proteccin son zonas
contiguas al cauce, que contribuyen al mantenimiento, proteccin y preservacin
ambiental del recurso hdrico, son reas no explotables con actividades extractivas,
agrcolas, urbanas o industriales; las que se encuentran dentro de las reas urbanas slo
podrn ser utilizadas para usos forestales y recreativos. Igualmente estas zonas no son
edificables, ni urbanizables, ni son susceptibles de ser rellenadas, modificadas o
trabajadas.

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24

Artculo 22Clasificacin del subsistema hdrico.


El sistema hdrico se clasifica en cuatro categoras de acuerdo con sus caractersticas,
as:
CATEGORA

DEFINICIN
SISTEMAS CONTENIDOS
Debido a su importancia en el mbito
Primera categora regional y por constituir el ms importante Ro Surez.
sistema hdrico del municipio.
Quebradas El Tabln,
La
Corresponde a las quebradas afluentes del
Segunda
Sierra, La Semiza, Manas,
ro Surez, que transcurren por el mbito
categora
Las Mochas, Seca, Cao Ro
municipal.
Negro
Corresponde
a
las
escorrentas
y Todas las dems corrientes
Tercera categora corrientes menores, que transcurren por no
contenidas
en
otra
el mbito municipal.
categora
Corresponde a los humedales que deben
Humedal
o Pantano La
Humedales
ser
reductos
ambientales
con
uso
Laguna.
restringido por su fragilidad.

Artculo 23Funciones del subsistema hdrico.


Dentro de las funciones que desempean estas reas se encuentran:
a)
Preservacin y conservacin de las fuentes hdricas. La masa vegetal localizada
en esta rea acta como regulador del sistema hdrico permitiendo mantener niveles
aceptables en pocas de verano disminuyendo la evatranspiracin de la corriente
producida por la radiacin solar y en pocas de aguas altas preservando los taludes de la
erosin lateral del cauce y convirtindose en barrera de proteccin contra las naturales y
peridicas avenidas de ros y quebradas regulando las inundaciones.
b)
Refugio y soporte de vida silvestre. Estas franjas de proteccin permiten la
localizacin, movilizacin y migracin de las especies ya sea entre ecosistemas
estratgicos rurales aislados o entre ecosistemas urbanos y rurales convirtindose de
esta forma en Corredores Biolgicos.
c)
Espacio pblico urbano. Estas reas dan soporte ambiental a la zona urbana a
travs de la malla verde, convirtindose en pulmones depuradores del aire y en elemento
embellecedor del paisaje urbano; parte de estas reas tambin ofrece la posibilidad de
transformarse en zonas de recreacin sin decremento de la funcin original para la cual
fueron creadas.
Artculo 24Recomendaciones de uso.
Entre las recomendaciones para su uso y manejo se encuentran:
a)
Las rondas son bienes de uso pblico destinadas a la conservacin y preservacin
de los recursos naturales. El uso que deben tener estas reas es el de atender el bien
colectivo, estar destinadas al beneficio comn y su fin principal es el de garantizar la
permanencia de las fuentes hdricas naturales, debidamente integradas a la estructura
urbana como elementos paisajsticos y recreativos de uso pblico. Las rondas no podrn
ser encerradas en forma tal que priven a la ciudadana de su uso, goce y disfrute visual y
fsico.
b)
Estas reas de proteccin deben ser rehabilitadas e integradas a la estructura
urbana y rural como elementos recreativos y paisajsticos, como parte de la Malla
Verde. La recuperacin de los cauces es un objetivo que se debe lograr de manera
gradual.

25

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

c)
Las rondas de proteccin debern ser delimitadas fsicamente por la
administracin municipal y entregadas a la autoridad ambiental para su manejo y
conservacin. Adems es prioritaria la intervencin en aquellos puntos en donde se
presentan conflictos, debido a la ocupacin por construcciones o al encerramiento
ejecutado por particulares. Tambin es esencial la demarcacin en zonas de riesgo.
d)
Los cauces y los cuerpos de agua, as como los elementos naturales que integran
las rondas, requieren un manejo integral de los recursos para su rehabilitacin,
proteccin y uso.
Artculo 25Dimensionamiento del subsistema hdrico.
El sistema hdrico de proteccin se dimensiona obedeciendo a las disposiciones dadas en
el decreto 1449 de 1997 que determina una ronda de proteccin no inferior a 30 metros
para ros, quebradas, arroyos y alrededor de los lagos o depsitos de agua. Todas las
categoras del subsitema hdrico de Barbosa tendrn la dimensin mnima equivalente a
30 metros.
Artculo 26Subsistema fisiogrfico.
La topografa expresa plsticamente la forma tridimensional del municipio. En ella se
define la particular geografa municipal, cruzada por las corrientes hdricas, obras de
infraestructura, cerros, laderas y escarpes que comprenden suelos de proteccin urbano
y rural y zonas de amenazas y riesgos naturales, sobre las cuales deben restringirse las
actuaciones municipales para la ubicacin de asentamientos poblacionales, redes,
infraestructuras, equipamientos comunales y sistemas de produccin.
Artculo 27Componentes del subsistema fisiogrfico.
Son componentes del sistema fisiogrfico:
a) reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales.
1. reas de conservacin: En el municipio de Barbosa se estableci como reas de
conservacin propiamente dicha, el rea correspondiente al humedal o pantano de
La Laguna, dada la importancia estratgica que tiene para la provisin de agua para
el municipio de Barbosa en el mediano y largo plazo.
LUGAR
Humedal o Pantano La Laguna

EXTENSIN AREA TOTAL


TIPO DE PROTECCIN
(Ha)
6,65
Proteccin total

2.- reas de proteccin: reas que por sus condiciones geogrficas, paisajsticas o
ambientales, o por formar parte del sistema de provisin de servicios pblicos
domiciliarios o de disposicin de desechos, o ser parte de las reas de amenaza y riesgo
no mitigables, tienen restriccin para urbanizar o desarrollar actividades productivas
tales como explotacin agrcola, ganadera, forestal.
VEREDAS

EXTENSIN
AREA
TOTAL (ha)

TIPO DE PROTECCIN

Buenavista, Centro, Cristales, Amarillo, Francisco


de Paula, La Palma, Pozo Negro, Santa Rosa

759,23 Forestal protectora.

Buenavista, Pozo Negro, La Palma

100,37

Casco Urbano de Barbosa, Buenavista, Centro,


Cite, Cristales, Amarillo,
Francisco de Paula
Santander, La Palma, Pozo Negro, Santa Rosa

Recarga hdrica abastecedora


de agua.
reas perifricas a nacimientos,
366,78 cauces de ros y quebradas,
arroyos y pantanos.

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26

3.- reas de Amenaza (Hectreas)


POR RIESGOS
SISMICOS
VEREDA

Buenavista
Cite
Cristales
El Amarillo
El Centro
Francisco
La Palma
Pozo Negro
Santa Rosa
Casco
Urbano

S.
MEDIA
18,31

405,63
9,76
286,59
176,32

S. BAJA
493,19
0,08
470,34
370,27
179,46
318,70
895,17
575,72
396,29
48,09

POR PROCESOS
DE
DEGRADACION
REMOCIN EN
MASA

POR EROSION
MEDIA
MEDIA

BAJA

POR
CONTAMINA
NTES

386,79
13,59
31,92
0,30

1,71

306,89
359,19
94,67
276,38
753,54
415,27
91,93

18,39
177,46
11,13
490,42
42,32
37,23
472,82
224,41

19,89
56,97
1,78

44,93

Amenazas por procesos de degradacin. Corresponde a los procesos de


remocin en masa y desgaste del suelo por erosin, dada la forma pendiente del
territorio del municipio de Barbosa, este fenmeno se detall para varios lugares.
Tambin hay remocin en masa cuando hay desprendimientos, derrumbes y desplomes,
lo que sucede cuando la pendiente de un terreno es superior al ngulo de reposo, tal
como se observa en el trayecto de la va que conduce de Barbosa a Vlez y en parte de
las veredas de Cristales, Francisco de Paula Santander, Amarillo y Centro. A nivel
Urbano, en el sector oriental del municipio, parte baja de la carrera 2 existe un problema
evidente de inestabilidad del suelo que se refleja en agrietamientos y desprendimientos
de las estructuras de las viviendas existentes en la zona. La segunda amenaza por
procesos de degradacin tiene que ver con la erosin del suelo a nivel baja y media
varias reas del municipio, sin poderlas ubicar puntualmente en el Mapa porque no son
cartografiables. Las reas identificadas con problemas de degradacin tienen una
dimensin de 47,52 ha.

Amenazas por contaminacin de aguas superficiales. Dado que en el ro


Surez, como drenaje regional en donde un sinnmero de municipios depositan
indiscriminadamente sus desechos slidos y lquidos (domsticos, industriales y agrcolas
entre otros), antes de llegar a Barbosa y que este ro tiene una alta sedimentacin, lo
cual hace que disminuya la capacidad de recuperacin e incremente los ndices de
contaminacin en pocas de verano, se clasifican las aguas del ro como contaminantes
y por lo tanto restringido su uso para consumo humano, hasta que con polticas y planes
inmediatos se disminuya el riesgo que representa para la comunidad del municipio. El
tramo de aguas contaminantes del ro Surez que hace parte del municipio es
aproximadamente de 1240 ha.
Amenazas por contaminacin de aire. Existen algunos problemas relacionados
con la contaminacin atmosfrica, sobre todo en el sector denominado "Las Graseras" y
por el trfico pesado del municipio.
Pargrafo1: La administracin municipal implementar las acciones necesarias para
realizar un estudio de microzonificacin ssmica, dado que el Municipio est influenciado
por una falla regional, as como los estudios de contaminacin atmosfrica.

27

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Subseccin 2: El sistema de espacio pblico.


Artculo 28Definicin.
El espacio pblico, tan escaso en el casco urbano, debe ser una de las reas de mayor
inters del gobierno local. La creacin de espacio pblico es una necesidad apremiante
dado que cada vez ms se vulneran los derechos del peatn concedindole al vehculo
todas las garantas de movilidad y jerarqua. El vehculo y no el peatn, ha sido el
ganador en la carrera por la apropiacin del espacio tanto para la movilidad como para
la contemplacin y la permanencia. Es necesario revertir esta tendencia e invertir los
valores aplicados al vehculo para rescatar los derechos del peatn.
Artculo 29Componentes del sistema de espacio pblico.
Son componentes del subsitema de espacio pblico:
a)
Subsistema de zonas recreativas. Las zonas recreativas son espacios de uso
colectivo existentes o proyectados que sirven como centros para la prctica de deportes
y para la recreacin activa. En este subsistema se incluye el Malecn y el Mirador
Turstico.
b)
Subsistema de plazas. Las plazas son espacios de uso colectivo que sirven como
elementos tanto para la permanencia y la reunin, como para el desarrollo de actividades
transitorias como los espectculos pblicos abiertos o el debate poltico.
c)
Subsistema de espacios pblicos verdes. Los espacios pblicos verdes de Barbosa
son: los Parques Naturales y los Parques Vecinales.
1. Parques Naturales. Son los que resultan a partir del sistema de proteccin ambiental.
2. Parques municipales: Son aquellos que pueden ser construidos mediante la Cesin
Pblica u otro mecanismo y que por su cobertura y dimensin benefician a toda la
comunidad del municipio de Barbosa.
3. Parques vecinales: Son los construidos mediante la Cesin Pblica y que benefician
prioritariamente a la comunidad asentada en una determinada porcin del territorio
municipal.
4. Senderos peatonales. Son los sistemas que hacen conjunto con los parques naturales
y las vas principales del municipio.
d)
Subsistema de ncleos de servicios. Son espacios en los que se realizan
actividades especializadas o de
servicios y funcionan como elementos dotacionales del municipio.
e)
Subsistema de sitios de inters local. Son los sitios que gozan de gran
representatividad en el municipio y que son potenciales sitios de visita para el disfrute
de turistas y lugareos.
Subseccin 3: El sistema vial.
Artculo 30Definicin.
El sistema vial de Barbosa contiene todas los tipos de vas municipales, as como las
principales acciones de movilidad sobre el territorio municipal.

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28

Artculo 31Tipos de Vas.


El Sistema Vial de Barbosa est compuesto por tres tipos de vas:
a)
Nacional. Es la va con funcin de conexin nacional sobre la que aparecen usos
urbanos o rurales con alto impacto, tales como servicios al viajero y al transporte de
carga. Hace parte del sistema nacional de vas y carreteras troncales.
b)
Regional. Es la va con funciones de conexin interregional sobre la que
aparecen usos urbanos o rurales. Hace parte del sistema regional de comunicacin
intermunicipal o departamental.
c)
Municipal. Es la va con funciones de conexin local sobre la que aparecen usos
urbanos o rurales de impacto local. La va local puede ser:
1.
Urbana primaria: es la va que se desarrolla en los cascos urbanos y suburbanos
del Municipio sobre la que aparecen usos urbanos; su funcin es conectar y organizar
sectores urbanos.
2.
Urbana secundaria: es la va que se desarrolla en los cascos urbanos y suburbano
del Municipio sobre la que aparecen usos urbanos; su funcin es consolidar y organizar
el barrio de los sectores urbanos.
3.
Rural: es la va que se desarrolla en el rea rural del Municipio sobre la que
aparecen usos suburbanos o rurales; su funcin es conectar o penetrar sectores
suburbanos o rurales.
Seccin 2: Planes de ocupacin del suelo
Artculo 32Definicin.
Los Planes de Ocupacin del Suelo definen la poltica general en materia de Espacio
Pblico, Vas, Servicios Pblicos, Equipamiento Bsico, Vivienda y Desarrollo Econmico.
Artculo 33Plan General de Espacio Pblico.
La estructura del espacio pblico de la ciudad, constituye la base que garantizar la
preservacin de las reas de gran significacin ambiental, la conservacin de reas de
inters ecolgico y la recuperacin de las reas degradadas por la accin del hombre. Tal
estructura debe garantizar la relacin fsica, visual y de accesibilidad de la ciudad, a
travs del manejo del espacio verde, pblico y privado, principalmente de las rondas de
ros y quebradas y de los parques y zonas recreativas de uso pblico. El sistema
topogrfico debe mantenerse como un sistema coherente, continuo e integral a todos los
dems sistemas urbanos; como tal, la visualidad y relacin fsica deben ser principios
primarios en las intervenciones de su espacio pblico.
Artculo 34Plan Vial General.
El plan vial define el tratamiento y las acciones prioritarias en materia de planeacin y
obras necesarias para la adecuacin y modernizacin de la red municipal de vas y
carreteras. Para el efecto es necesario aclarar que la va principal de Barbosa, la
carretera troncal central que penetra el casco urbano y recorre el territorio municipal, es
una va nacional y que por lo tanto el EOT no tiene competencia en la configuracin del
perfil vial. Sin embargo, s se propone un tratamiento para organizar el trnsito que
transcurre por ella y las actividades que se desarrollan alrededor del corredor que sta
crea. As pues, dicha
va adquiere un carcter tan importante
como definitivo en cuanto al modelo de organizacin de la estructura urbana, de ah la
urgencia de adoptar medidas para su consolidacin armnica dentro de la malla urbana.
Artculo 35Plan General de Servicios Pblicos domiciliarios.
Es necesario partir del reconocimiento de que un pilar bsico para el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes del municipio de Barbosa, est estrechamente
relacionado con el acceso a los servicios pblicos domiciliarios para el conjunto de la

29

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

poblacin; pues es un derecho constitucional y como tal ha de garantizarse la prestacin


oportuna y eficaz a todos los pobladores. En virtud de lo anterior el Programa tiene como
objetivo central elevar la calidad y ampliar la cobertura actual de los servicios pblicos
domiciliarios, a la vez que establecer un conjunto de programas, proyectos y acciones
que aseguran la prestacin de estos servicios en el futuro inmediato. Esto implica
garantizar la existencia del recurso agua, energa y gas, realizar labores de
mejoramiento integral y de expansin del sistema de redes y de la infraestructura de
comunicaciones, establecer un plan integral de manejo de los residuos slidos,
modernizar los aspectos relacionados con la administracin de las empresas encargadas
de la prestacin de los mencionados servicios, acorde a la ley 142 y sus decretos
reglamentarios, para alcanzar mayores niveles de eficiencia y eficacia.
Artculo 36Plan General de Equipamiento y Servicios Sociales Bsicos.
Dada la importancia que tienen los sectores de salud, educacin, recreacin, deporte,
cultura y turismo para mejorar la calidad de vida de los habitantes y potencializar la
competitividad del territorio en un marco de globalizacin y apertura, es necesario
mejorar y ampliar la cobertura de estos sectores, para lo cual es indispensable mejorar y
mantener la infraestructura fsica de las instituciones educativas, de salud, y los
escenarios deportivos - recreativos y culturales del Municipio, con el fin de garantizar el
acceso a los diferentes programas de educacin, salud, y recreacin y deporte y a las
actividades de turismo.
Artculo 37Plan General de Vivienda.
El Plan de Vivienda de Barbosa, busca devolverle la habitabilidad en condiciones
sostenibles a la ciudad mejorando la produccin de vivienda de inters social y
gestionando incentivos para fortalecer el sector de la construccin. El Plan General de
Vivienda debe tener una eficaz gestin de tierra para urbanizar, un sistema de suministro
de materiales de bajo costo y, en la medida de las posibilidades, subsidiado por el
Municipio y acogerse a un sistema de financiacin que garantice el acceso a la
comunidad en condiciones de equidad a programas de vivienda masivos.
Artculo 38Polticas de Vivienda.
Son polticas para implementar programas de vivienda de inters social en el territorio
municipal de Barbosa:
a)
Delimitar las reas de riesgo del casco urbano.
b)
Definir los sectores de poblacin y los asentamientos que requieren acciones
prioritarias en la adquisicin o mejoramiento de la vivienda.
c)
Buscar la concertacin con entidades del orden departamental y nacional para
satisfacer la demanda de vivienda.
d)
Elaborar planes de emergencia para prevencin de riesgos en asentamientos
subnormales.
e)
Implementar programas de mejoramiento integral y saneamiento bsico de
sectores con desarrollo incompleto.
f)
Fortalecer e incentivar la renovacin urbana con programas de gestin asociada
de vecinos.
g)
Mejorar las condiciones de empleo ofreciendo programas de vivienda con
componentes de produccin.
Artculo 39Plan general para el desarrollo de la productividad y la competitividad local.
En la medida en que el OT se entiende como una poltica de Estado que establece

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30

directrices de largo
plazo y a la vez como un instrumento de planificacin que
permite orientar la planeacin del desarrollo local y regional desde una perspectiva
holstica, prospectiva, democrtica y participativa, en la cual se involucra, dentro de una
perspectiva espacial, los aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales, y
acercar las polticas de desarrollo a la problemtica particular de un territorio; y que se
concibe el territorio como una construccin social, producto de las dinmicas
econmicas y sociales tanto internas como externas, de las relaciones y estructuras de
poder, las manifestaciones culturales de la poblacin, as como de las restricciones y
potencialidades de la oferta ambiental es necesario establecer un Plan que logre tal
propsito en un marco de desarrollo sostenible y de bsqueda de la productividad y
competitividad de la produccin regional, que d coherencia a los objetivos de desarrollo
propuestos por el Municipio y los procesos de uso y ocupacin del territorio.
De hecho, al entender lo ambiental como factor de desarrollo, se plantea la necesidad de
orientar los procesos de reconfiguracin territorial, en trminos de la localizacin y
delimitacin de reas o ecosistemas estratgicos, redefinicin de usos y localizacin de
actividades, manejo conjunto de ecosistemas compartidos, entre otros, bajo criterios de
sostenibilidad, competitividad y equidad; pues a partir del reconocimiento de la base
natural existente y de las potencialidades de la oferta ambiental del territorio de
Barbosa, hay necesidad de plantear acciones concretas que permitan mejorar la
capacidad para garantizar en el corto, mediano y largo plazo, el desarrollo sostenible de
las actividades econmicas y sociales, disminuir los impactos negativos que causan las
actividades socioeconmicas a la base natural e inducir alternativas sostenibles de uso
de la tierra para garantizar su sostenibilidad y compatibilidad ambiental.
Considerando la ubicacin estratgica del Municipio y la definicin de una vocacin
econmica apoyada en los sectores agroindustrial, turismo y de servicios, es necesario
establecer un Plan que impulse la competitividad y la calidad productiva y las
articulaciones intersectoriales. Para lograrlo, los sectores pblico y privado deben
concertar estratgicamente el establecimiento de actividades de formacin y
capacitacin del capital humano, de investigacin e innovacin en tecnologas
apropiadas, de desarrollo de una infraestructura de tecnologa, de comercializacin y
financiamiento, adems de la creacin de empresas con tecnologas limpias.
Seccin 3: Clasificacin del territorio.
Artculo 40Criterios para la clasificacin del suelo.
Los siguientes son los criterios de clasificacin del suelo:
a)
Definicin del Permetro urbano. El Permetro urbano es igual a permetro de
servicios.
b)
Definicin del suelo de expansin urbana. Estas reas se desarrollarn en forma
de anillos envolventes a partir del permetro urbano propuesto.
c)
Definicin de suelos suburbanos. En estos suelos se mezcla el campo con las
formas de vida de la ciudad.
d)
Definicin de suelos de produccin. En estos suelos se desarrollan las actividades
productivas del campo que hacen parte de la economa municipal.
e)
Definicin de suelos de proteccin ambiental. Rondas de ros y quebradas, laderas
y escarpes y reas declaradas de proteccin ambiental o zonas de riesgo.
Artculo 41Criterios para la clasificacin de los usos del suelo.
La clasificacin de los usos del suelo se realiza de acuerdo con los siguientes criterios:
a)
Visin de futuro, como elemento planificador y de gestin.
b)
Potencialidades y limitantes del Municipio.

31
c)
d)
e)
f)
g)

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Vocacin econmica del Municipio.


Determinantes ambientales, sistemas hdrico, fisiogrfico y de proteccin.
Equidad y bienestar social.
Reparto de cargas y beneficios.
Planificacin econmica del Municipio.

Artculo 42Clases de suelo.


En el municipio de Barbosa se definen las siguientes clases de suelo:

a) Suelo urbano. Son las reas que estn dentro del permetro de servicios o sanitario
y que por lo tanto posibilitan su urbanizacin y edificacin. Incluye las reas de
desarrollo incompleto dentro de reas consolidadas con edificacin y su extensin es
de 242,79 ha (2,43 km) (Ver Mapa 12. Sntesis de formulacin). Acorde con la Ley el
permetro urbano est definido por el permetro de servicios pblicos, el cual fue
establecido mediante el acuerdo 018 de 1999 y establecido en el Mapa 4 y en el mapa
Anexo J; de la misma manera, el permetro urbano del corregimiento de Cite, queda
establecido en el Mapa 12.

b) Suelo de expansin urbana. Corresponde a las reas destinadas a la expansin


urbana, pensando en la dinmica de crecimiento del Municipio y quedaron
establecidas as: rea de Expansin 1. Vocacin Residencial: 25,58 ha; rea de
Expansin 2. Vocacin Servicios Institucionales: 7,42 ha; rea de Expansin 3.
Vocacin Industrial: 60,41 ha; para un total de 93.41 ha (Ver Mapa 4. Definicin de
permetros).

c) Suelo rural. Son los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de

oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales y


explotacin de recursos naturales; su extensin es de 4305,87 ha. Dentro de este
suelo aparece la categora de suelos suburbanos, suelos de produccin, suelos de
proteccin y suelos de recreacin

Suelo suburbano. consistente en aquel suelo rural en el cual se mezclan los usos del
suelo y las formas de vida del campo y de la ciudad. Corresponde a las reas rurales
con usos urbanos como parcelaciones y condominios campestres, su extensin es de
273,91 ha (2,74 km) (Ver Mapa 4. Definicin de Permetros y Mapa 12. Sntesis de
formulacin).
Suelo de produccin. Corresponde a las reas rurales destinadas a la produccin
agropecuaria, su extensin es de 2717,93 ha 27,18 km (Ver Mapa 1. Clasificacin de
uso del suelo rural).
Suelo de proteccin. Corresponde a las reas rurales destinadas a la proteccin de
los recursos naturales, su extensin es de 1226,38 ha (12,26 km). (Ver Mapa 1.
Clasificacin de uso del suelo rural).
Suelos de Recreacin. Son aquellas reas donde el medio y sus recursos slo
pueden ser aprovechados con fines paisajsticos, de recreacin y/o turismo, su
extensin es de 16,71 ha (0,17 km2) (Ver mapa 1. Clasificacin de uso del suelo
rural).
TTULO II: COMPONENTE URBANO
Captulo 1: Estrategias y polticas del modelo territorial

Centro de Estudios Regionales- UIS

32

Artculo 43Definicin.
Las Estrategias y Polticas para el desarrollo urbano son las directrices que harn posible
el Modelo Territorial planteado. Estas estrategias y polticas son:
a)
Impulso y fortalecimiento de la reforma urbana. EL urbanismo de Barbosa debe
orientarse hacia su consolidacin como centro urbano de carcter regional; para ello es
importante gestionar un programa de reforma urbana que involucre a todos los sectores que
hacen presencia en el Municipio. El programa de reforma urbana se implementa a travs de
las siguientes polticas:
1.
Rescatar y reconstruir el espacio pblico. El espacio pblico de Barbosa est muy
deteriorado, para rescatarlo es necesario elaborar un plan de adquisiciones de terrenos y de
los bordes de vas a fin de crear espacio para el ciudadano, para el peatn.
2.
Construccin y mejoramiento integral de vivienda. Consiste en masificar los proyectos
de vivienda con altos contenidos de reutilizacin de estructuras obsoletas y de innovacin de
tcnicas y tecnologas aplicadas a la construccin y el saneamiento bsico.
b)
Reordenamiento y planificacin del desarrollo urbano. La accin gubernamental
no ha sido lo suficientemente incisiva y coherente en la planificacin del territorio urbano,
actitud que debe modificarse si se desea tener un paisaje urbano armnico y agradable. Para
lograr lo anterior hay que superar la concepcin que establece que el crecimiento y la
expansin del casco urbano slo se da en el plano horizontal; para plantear abiertamente la
necesidad de Potenciar el crecimiento y la expansin vertical. La estrategia se implementa a
travs de las siguientes polticas:
1.
Control del proceso de urbanizacin. La autoridad municipal debe vigilar la correcta
ejecucin de los proyectos de urbanizacin y construccin de obras pblicas y privadas
ejerciendo un control sobre densidades, alturas, cesiones e ndices de ocupacin y
construccin. Esto incluye la exigencia de estudios tcnicos de respaldo de los proyectos de
construccin.
2.
Gestin local de tierras. Esta poltica debe tratar de frenar la especulacin sobre la
tierra urbana y a localizar los mejores terrenos para el desarrollo de programas de vivienda.
c) Desarrollo de una estructura simblica de atractivo urbano. En la medida en que se
estableci una vocacin turstica para el Municipio, a la ciudad debe dotrsele de elementos
simblicos de alto reconocimiento popular que le permita tener hitos urbanos organizadores
del espacio pblico y que se conviertan en atractivos tursticos. Esta estrategia se implementa
a travs de las siguientes polticas:
1.
Involucrar a la comunidad en el manejo del espacio pblico. La gestin asociada de la
administracin pblica y la comunidad debe ser el paradigma que mueva el urbanismo en
Barbosa. Para ello se pueden realizar programas de manejo integral de zonas verdes y de
parques.
2.
Realizar concursos abiertos para el diseo de hitos urbanos. La participacin de los
arquitectos y los artistas es importante en la dotacin de proyectos que busquen mejorar el
espacio pblico de Barbosa.
d) Masificacin y ampliacin de coberturas de servicios pblicos domiciliarios y de
los servicios sociales. La estrategia busca tener una cobertura total de los servicios
pblicos domiciliarios y ampliar la base de prestacin de los servicios sociales en el municipio
de Barbosa, mediante la gestin local y regional de recursos para las obras de
infraestructura. La estrategia se implementa a travs de las siguientes polticas:
1.
Ampliar la participacin privada en las obras de infraestructura. El constructor privado
debe participar activamente en la construccin de obras de infraestructura entregando sus
proyectos de vivienda en condiciones de habitabilidad garantizada sin carencias de redes. Parte de
la Cesin Pblica puede ser canjeable para estas obras.

33

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

2.
Incentivar la legalizacin de bajo costo de las conexiones de servicios pblicos
domiciliarios. La poblacin debe acceder de manera gil y econmica a los servicios pblicos
domiciliarios como mecanismo para evitar la evasin en la facturacin y las conexiones
fraudulentas.
3.
No permitir el asentamiento de comunidades en condiciones de subnormalidad. La
subnormalidad es el problema que ms afecta la calidad de vida de las ciudades. Es necesario
reducir los ndices de necesidades bsicas insatisfechas, que hacen que la subnormalidad se
generalice.
4.
Ampliar la cobertura de prestacin de los servicios sociales y contribuir al mejoramiento de
la calidad de los mismos. La cobertura y calidad de los servicios sociales bsicos son la garanta de
bienestar de la comunidad. Por esta razn todo EOT debe incluir la efectiva prestacin y cobertura
de estos servicios.

e) Concentracin de actividades, servicios y equipamientos comunales. La estrategia


busca descongestionar y ahorrar recursos y espacio para la construccin de edificios de
equipamiento comunal y colectivo que presten eficientemente sus servicios de apoyo a la
infraestructura de servicios sociales del Municipio. La estrategia se implementa a travs de
las siguientes polticas:
1.
Promover la ejecucin de obras de equipamiento comunal en sectores estratgicos de
la ciudad. Es importante la planificacin juiciosa de los sitios donde se localizan los edificios
de equipamiento comunal. Esto implica la necesidad de exigir a los constructores la
justificacin mediante un estudio de impacto sobre la necesidad de determinada obra
producto de la Cesin Pblica obligatoria.
2.
Reducir los edificios de equipamiento comunal construidos en exceso. La poltica
busca racionalizar la construccin de edificios de equipamiento llegando a construir slo el
elemento bsico y dejando los complementos concentrados.
f) Estimular los sectores urbanos con infraestructuras completas. Las polticas a
manejar en estos sectores son las siguientes:
1. Preservar los usos actuales
2. Mejorar/aumentar la infraestructura vial y de servicios
3. Mejorar/aumentar la dotacin de espacio pblico
g) Potencializar las condiciones de transitabilidad, movilidad y habitabilidad. El
actual proceso de globalizacin y apertura en el cual se encuentra inscrito el pas, exige como
condicin sine cuanon la existencia de una excelente infraestructura fsica y de transportes,
como ingrediente fundamental de la bsqueda de la competitividad de la produccin regional
y de su insercin en los mercados internacionales, nacionales y regionales. De igual manera y
en un contexto local, es necesario realizar un conjunto de acciones que faciliten la
transitabilidad y movilidad para lograr generar ahorros en las economas de servicio, de tal
forma que la produccin local y regional accese en forma rpida al mercado urbano de
Barbosa y que los productos lleguen en buena calidad. Esta estratega es fundamental, si se
tiene en cuenta que buena parte de la economa local gira en torno al transporte y que por el
territorio transita buena parte del servicio de carga del pas. Por ello es necesario, actuar
tanto en el plano nacional y regional para lograr insertar al municipio de Barbosa dentro de
los macroproyectos, como en trminos locales para garantizar unas mejores condiciones de
habitabilidad.

Captulo 2: Modelo Territorial Urbano


Artculo 44Definicin.
El Modelo Territorial Urbano es la accin de planificacin y unidad de proyecto de
ciudad que resulta de la Visin de Futuro del Componente General y de la aplicacin de
sus sistemas estructurantes. Su materializacin es la estructura simblica de
representacin de imagen de ciudad. La imagen de ciudad es el proyecto de construccin

Centro de Estudios Regionales- UIS

34

de un entorno rico en espacio pblico que se representa por los ncleos institucionales y
los objetos de signifacin urbana o hitos urbanos que formarn la estructura simblica
de la ciudad. Los Ncleos Institucionales estn enlazados por recorridos peatonales y
vehiculares que no dejan sin conectar ningn sitio de la ciudad. El Modelo Territorial
(Esquema 2) define el tejido urbano en una variedad de hechos fsicos que enriquecen las
calles y los sitios de estar de la ciudad, organiza el espacio y discrimina las zonas, aporta
movilidad y da lectura a la ciudad.
Artculo 45-reas Morfolgicas Homogneas
Adptese para Barbosa las siguientes reas homogneas con su caracterizacin
respectiva.
REA HOMOGNEA
Centro
Martn Lux
Trapiche
Santander
El Tabln
Cite

EXTENSIN Ha
23,62
6,26
61,62
61,21
39,33
15,14

rea Homognea Centro.


a) Delimitacin. Es el sector comprendido entre las calles 6 y 13A, y entre las carreras
6 y 10 del centro de Barbosa, con una extensin de 23,62 ha.
b) Acciones. Las acciones principales estn contenidas dentro de la creacin de espacio
pblico y la reorganizacin del sistema urbano, pues el centro de Barbosa es un rea
que requiere acciones para desarrollar la Renovacin Urbana de manera que se
consolide este sector, es decir que libere los espacios constreidos para crear espacio
pblico a partir del cual se articule la vida social y cultural de la municipalidad y
fortalezca la memoria urbana sobre los smbolos de poder terrenal y presencia divina
propios de la disposicin espacial del municipio.
rea Homognea Martn Lux.
a) Delimitacin. Es el sector comprendido por la transversal 3 entre la carrera 6 y la
calle 10, con una extensin de 6,26 ha.
b) Acciones. Corresponde al sector de industria alimenticia del municipio de Barbosa
donde su producto tradicional es el Bocadillo, cuya accin principal es la
consolidacin del sector como zona de industria alimenticia, donde se requerir la
rigurosa implementacin de la normativa ambiental con el fin de disminuir el impacto
que genera la localizacin de un pequeo sector industrial dentro del permetro
urbano.
rea Homognea Trapiche.
a) Delimitacin. Corresponde al sector occidental de la diagonal 18, delimitada por el
oriente con la diagonal 18 y la carrera 3; por el sur por la calle 10 hasta la carrera 4,
por la calle 8 hasta la carrera 6, por la calle 13 hasta la carrera 8, por la calle 13A
hasta la carrera 10 y por la calle 6 hasta llegar al permetro urbano; por el occidente
limita con el permetro urbano; y por el norte con el permetro urbano hasta llegar al
sitio "La Ye" donde comienza la diagonal 18. Su extensin es de 61,62 ha.
b) Acciones. Esta rea homognea presenta dos subreas: la primera, de actividades de
vivienda y empleo-vivienda, y la segunda, de servicios. Las acciones principales a
desarrollar son la renovacin urbana y el desarrollo. En la subrea de vivienda, la
renovacin urbana es importante, pero adems existen espacios aptos para el
desarrollo residencial; en la segunda subrea, el tratamiento predominante es el de
desarrollo. A lo anterior se agrega que el sector posee grandes potencialidades en

35

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

espacio pblico pues aqu se proyectan la estructuracin de una malla verde


comprendida por el Parque del Cementerio y el Parque del Trapiche.
rea Homognea Santander.
a) Delimitacin. Corresponde al sector oriental de la diagonal 18 y limita por el norte y
el oriente, desde el sitio "La Ye", con el permetro urbano, y por el sur y el occidente
con la carrera 3 y la diagonal 18 hasta llegar nuevamente al sitio "La Ye". Su
extensin es de 61,21 ha.
b) Acciones. Las acciones principales a llevar a cabo en este sector son de desarrollo y
consolidacin de la actividad residencial, adems de la actividad recreativa,
indispensable para elevar la calidad de vida de los habitantes de la localidad.
rea Homognea Tabln.
a) Delimitacin. Corresponde al sector sur del Municipio y limita por el norte con la
calle 6 hasta llegar a la carrera 7, por la transversal 3 hasta la carrera 3 y,
finalmente, hasta el puente La Libertad. Por el oriente, sur y occidente, limita con
el permetro urbano. Su extensin es de 39,33 ha.
b) Acciones.
Esta rea homognea contiene dos subreas, una con vocacin
residencial y otra con vocacin de servicios. Las acciones importantes en esta rea
son el mejoramiento integral para los sectores que presentan deficiencia de servicios
pblicos domiciliarios o que estn localizados en zonas susceptibles a amenaza; y la
consolidacin de la actividad de servicios y recreativa de la subrea de servicios.
rea Homognea de Cite
a) Delimitacin. Es el sector que contiene el casco urbano del Corregimiento de Cite,
con una extensin de 15,14 ha.
b) Acciones. Las acciones principales estn contenidas dentro del Tratamiento de
Conservacin Arquitectnico Urbanstica. Hace parte del Programa Estructurante
de Mejoramiento Integral y Consolidacin de Cite, con acciones de rescate del
espacio pblico y mejoramiento integral de las viviendas con fines de dotar de
infraestructura adecuada para el turismo. La accin de adecuar las viviendas como
medida urbana de acoger al turismo busca revalorar la casa como lugar de reunin,
de comunin familiar. El rescate de las calles ancestrales dar la oportunidad de dar
un paseo por la historia de una raza hidalga y pujante.
Pargrafo 1. La administracin municipal adelantar estudios de delimitacin especfica
para cada una de las reas homogneas.
Seccin 1: Sistemas estructurantes urbanos
Subseccin 1: Sistema de proteccin ambiental urbano
Artculo 46Definicin.
Las rondas de ros y quebradas constituyen el elemento articulador del espacio urbano
de Barbosa y es el elemento estructurador del Modelo Territorial.
Artculo 47Subsistema hdrico urbano.
El Sistema Hdrico Urbano est formado por las corrientes hdricas que hacen presencia
en el territorio urbano. La corriente hdrica comprende el cauce, la planicie de
inundacin, la ronda hdrica de proteccin y el sendero o malecn. Hacen parte del
Sistema Hdrico Urbano los siguientes:

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CATEGORA
Primera categora
Segunda categora
Tercera categora

36
DEFINICIN

Debido a su importancia en el mbito regional y


por constituir el ms importante sistema hdrico
del municipio.
Corresponde a las quebradas afluentes del ro
Surez, que transcurren por el mbito
municipal.
Corresponde a las escorrentas y corrientes
menores, que transcurren por el mbito
municipal.

SISTEMAS
CONTENIDOS
Ro Surez.
Quebradas
el Tabln, la
Sierra y las Mochas (Cite)
Todas las dems corrientes
no contenidas en otra
categora

Subseccin 2: Sistema de espacio pblico


Artculo 48Definicin.
El Sistema de Espacio Pblico proporciona sitios para permanecer, para divertirse, para
moverse y acta como elemento organizador del entorno y creador de memoria urbana.
El Sistema de Espacio Pblico est formado por los subsistemas de Zonas Recreativas,
Plazas, Zonas verdes urbanas, Ncleos de Servicios y Sitios de Inters Local.
Artculo 49Subsistema de Zonas Recreativas.
Las zonas recreativas son espacios de uso colectivo existentes que sirven como centros
para la prctica de deportes y para la recreacin activa. Las Zonas Recreativas de
Barbosa son las siguientes:.
Zonas recreativas del municipio de Barbosa
SITIO
Gimnasio al aire libre Gaitn
CENESBA
Cancha de Voleibol Parque
Ulloa
Polideportivo Central
Cancha de ftbol
Polideportivo Jos A. Galn
Gimnasio
al
aire
libre

Cementerio
Cancha de Voleibol Arena
Gimnasio al aire libre Santa fe
Polideportivo Marsella
Villa Olmpica
Parque Infantil
Pista de Patinaje
Cancha de Tenis

Artculo 50-

LOCALIZACIN

USO

Barrio Gaitn; Calle 5 con Carrera 7.


Antiguo M.O.P.T.
Parque Ulloa; Carreras 7 y 8 con
Recreaci
Calles 9 y 10
n activa
Carrera 9 entre Calles 5 y 6
Carrera 9 entre Calles 5 y 6
Carrera 6 con Calle 5
Calle 14 con Carrera 5

TRATAMIENT
O

Consolidacin

Calle 14 con Carrera 5


Diagonal 18 con transversal 8
Barrio Marsella; Carrera 12 con Calles
14 y 15
Villa Olmpica
Parque Infantil; Diagonal 18
Sector Colegio Inscomercio
Sector Colegio Inscomercio

Criterios para nuevas zonas recreativas.

Los nuevos desarrollos de las reas de expansin tendrn tambin zonas recreativas de
uso colectivo que sern construidas y administradas por la Administracin Municipal o
por particulares con arreglo a los siguientes criterios:
a)
rea mnima. El rea mnima de una zona recreativa ser de 1 000 m.
b)
Cobertura. La zona recreativa tendr una cobertura mnima de 200 habitantes.
c)
Dotacin. Deber tener una dotacin de mobiliario urbano mnima consistente en: juegos
infantiles, tableros y porteras, luminarias, bancas, sealizacin y delimitacin de zonas de parada segn
el Plan General de Transporte.
d)
Norma. Se deben elaborar estudios especficos para la dotacin de zonas recreativas de ms de
1 000 m en zonas urbanas o de expansin.

37

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Artculo 51Subsistema de plazas.


Las plazas son espacios de uso colectivo que sirven como elementos tanto para la
permanencia y la reunin, como para el desarrollo de actividades transitorias como los
espectculos pblicos abiertos, el debate poltico o el mercado ocasional.
Plazas del municipio de Barbosa
SITIO
Parque
Emilio
Ulloa
Parque
del
Cementerio
Parque Jorge E.
Gaitn
Parque El Trapiche

LOCALIZACIN
Carreras 7 y 8 con Calles 9
y 10
Carreras 5 y 7 con Calles
13 y 13A
Carrera 9 con Calle 6

USO

TRATAMIENTO
Mejoramiento
integral

Institucional
Desarrollo

Carreras 6 y 7 con Calles


13A y 15

Artculo 52Criterios para nuevas plazas.


Tanto en las reas desarrolladas como los nuevos desarrollos de las reas de expansin,
desarrollarn plazas y sern construidas y administradas por la Administracin
Municipal o por particulares con arreglo a los siguientes criterios:
a)
rea mnima. El rea mnima de una plaza ser de 200 m.
b)
Cobertura. La plaza tendr una cobertura mnima de 100 habitantes.
c)
Dotacin. Deber tener una dotacin de mobiliario urbano mnima consistente en:
luminarias, bancas, sealizacin y delimitacin de zonas de parada de transporte
pblico.
d)
Norma. Se deben elaborar estudios especficos para la dotacin de plazas de ms
de 200 m que incluyan otros equipamientos colectivos bsicos.
Artculo 53Subsistema de espacios pblicos verdes.
Los espacios pblicos verdes de Barbosa son:
a)
Parques Naturales. Estos parques son de uso colectivo, actan como
reguladores del equilibrio ambiental, representan el patrimonio ambiental de la ciudad y
su cobertura es regional. Los Parques Naturales sern delimitados por la Administracin
Municipal y administrados por ella, por particulares o asociaciones comunales. En el
caso de las rondas hdricas de proteccin de las corrientes de primera y segunda
categora, estas sern entregadas a la autoridad ambiental para su manejo y
conservacin. Ningn
parque natural podr ser definido como resultado
de la Cesin Pblica que el urbanizador est obligado a dar en forma gratuita al
Municipio.
Parques Naturales del municipio de Barbosa.
SITIO
Ro Surez

LOCALIZACIN
USO
TRATAMIENTO
Franja de 30 m al lado del ro
Forestal
Franja de 30 m a cada lado de la
Quebrara El Tabln
protecto
quebrada
r
y Desarrollo
Franja de 30 m a cada lado de la
recreaci Plan parcial
Quebrara La Sierra
quebrada
n
Cerro contiguo al permetro urbano pasiva
Cerro de La Loma
costado occidental

Pargrafo 1: Su delimitacin, diseo y construccin se har con arreglo a los siguientes

Centro de Estudios Regionales- UIS

38

criterios:
1.
rea mnima. El rea mnima de un parque natural ser de 2 Ha.
2.
Cobertura. El parque natural tendr una cobertura mnima de 2 000 habitantes.
3.
Dotacin. Deber tener una dotacin de mobiliario urbano mnima consistente en:
luminarias, bancas, sealizacin y delimitacin de zonas de parada de transporte
pblico.
4.
Norma. Se debe elaborar estudio especfico para la delimitacin y diseo de los
parques naturales

c) Parques Municipales. Son aquellos parques que pueden ser construidos mediante
la cesin pblica o cualquier otro mecanismo y su cobertura corresponde a la
totalidad de los habitantes del municipio de Barbosa.
Parques Municipales del municipio de Barbosa
SITIO

LOCALIZACIN
USO
Carreras 7 y 8 con Calles 9 y
Parque Emilio Ulloa
10
Parque
del Carreras 5 y 7 con Calles 13 y
Cementerio
13
Parque
Jorge
E.
Carrera 9 con Calle 6
Gaitn
Recreacin
Carrera 5 entre Transv 6 y
Activa
Parque Santander
Calle 19
Parque
de
Los Desde el Cruce La Y 100 m y
Angeles
100 m al occidente
Entre Carrera 12 y Permetro
Parque Carrera 12
Urbano al Occidente del casco
urbano

TRATAMIENTO
Renovacin
Urbana
Desarrollo
Pasiva- Consolidacin

Desarrollo

Pargrafo 2: Su delimitacin, diseo y construccin se har con arreglo a los siguientes


criterios:

rea mnima. El rea mnima de un parque Municipal ser de 1000 m.

Cobertura. Habitantes del municipio de Barbosa.

Dotacin. Deber tener una dotacin de mobiliario urbano mnima consistente en:
luminarias, bancas, juegos infantiles, sealizacin y delimitacin de zonas de parada
de transporte pblico.

Norma. Se debe elaborar estudio de diseo especfico.


c) Parques vecinales. Los parques vecinales son el primer producto de la Cesin
Pblica de Equipamiento y Espacio Pblico y deben preverse en el proceso de
urbanizacin. No obstante, para los sectores con baja dotacin de parques vecinales es
necesario incluir en los planes parciales que se establecen los acciones a desarrollar
para su implementacin, as como su cantidad y usos principales con arreglo a la
siguiente norma:
Pargrafo 3: Su delimitacin, diseo y construccin se har con arreglo a los siguientes
criterios:
1.
rea mnima. El rea mnima de un parque vecinal ser de 500 m.
2.
Cobertura. El parque vecinal tendr una cobertura mnima de 300 habitantes.
3.
Dotacin. Deber tener una dotacin de mobiliario urbano mnima consistente
en: luminarias, bancas, sealizacin y delimitacin de zonas de parada de
transporte pblico.
4.
Norma. Se debe elaborar estudio especfico para la delimitacin, el diseo,
construccin de un parque vecinal.

39

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

d) Senderos peatonales, mirador y malecn turstico.


El sendero peatonal es la zona de circulacin peatonal contigua a la ronda hdrica de
proteccin, en las corrientes de primera y segunda categora, y de las establecidas a lo
largo y en forma contigua, en los principales ejes viales del municipio, en algunos de sus
trayectos, para facilitar la movilidad y la permanencia de los ciudadanos, as como la
contemplacin del paisaje y la construccin de memoria urbana. En el caso del ro
Surez, el sendero peatonal estar conformado por el rea existente entre la ronda de
proteccin hasta el permetro urbano y ser destinada a usos recreativos pasivos, a
excepcin del espacio asignado al desarrollo de infraestructura para el Malecn Turstico
que potencializar el proyecto de desarrollo turstico del municipio.
Pargrafo 4: En el caso de los senderos peatonales establecidos a lo largo de las
corrientes hdricas, su delimitacin, diseo y construccin se har con arreglo a los
siguientes criterios:

rea mnima. En el caso del ro Surez, el rea es la comprendida entre la ronda de


proteccin hasta el permetro urbano. En las dems corrientes hdricas de primera
categora, es la franja de 10 metros a partir de la ronda hdrica de proteccin y, de 5
metros a uno de los lados, a partir de la ronda hdrica de proteccin de las corrientes
hdricas de segunda categora.
Pargrafo 5: En el caso de los senderos peatonales establecidos a lo largo de las vas,
para el caso urbano y de las reas de expansin urbana, su delimitacin, diseo y
construccin se har con arreglo a los siguientes criterios:

rea Mnima: Corresponde a la franja de terreno de 5 m, formados bien a lado y


lado de la va, o a un lado, segn el proyecto de diseo urbanstico especfico.

Cobertura. El sendero peatonal y el malecn tendrn una cobertura mnima de 500


habitantes.

Dotacin. Deber tener una dotacin de mobiliario urbano mnima consistente en:
luminarias, bancas, sealizacin y en los casos necesarios la delimitacin de zonas de
parada de transporte pblico.

Norma. Se debe elaborar estudio de diseo especfico para las reas urbanas y en las
reas de expansin urbana, el diseo deber estar incorporado dentro del Plan
Parcial.
Senderos peatonales, mirador y malecn del municipio de Barbosa
CATEGOR
A

Primera
categora

LOCALIZACIN
MALECO
SENDEROS PEATONALES
N
rea
destinada
En las corrientes hdricas de
a
la
primera categora, es la franja
localizaci
de 10 m a partir de la ronda
n
de
hdrica de proteccin. En el
infraestru
caso del ro Surez, es el rea
ctura para
comprendida ente la ronda de
el
apoyo
proteccin hasta el permetro
del
urbano
proyecto
tutstico.
Franja de 5 m a un lado de la No tiene
ronda hdrica de la quebrada

Segunda
categora
Tercera
No tiene
categora
Ejes viales Franja de 5 m paralela al eje
primarios
vial

MIRADO
R
Sector
localizado
sobre
el
cerro
de
La Loma
como
mirador
turstico
No tiene

USO

TRATAMIENT
O

Dotacion Desarrollo del


al
y espacio pblico.
Recreati
vo

Centro de Estudios Regionales- UIS

40

Artculo 54-Subsistema de ncleos de servicios.


Los ncleos de servicios son espacios de uso colectivo que sirven para la localizacin de
elementos de equipamientos colectivos bsicos como escuelas, puestos de salud, centros
de atencin inmediata o gobierno local. Los ncleos de servicios albergan los elementos
dotacionales que requieren los sectores homogneos para su consolidacin urbana.
Constituyen equipamiento bsico de la ciudad y son regulados
por el
Plan General de Espacio Pblico.
Ncleos de servicios del municipio de Barbosa
SITIO

LOCALIZACIN
Manzana Norte del Parque Emilio
Ulloa

Ncleo de Gobierno
Ncleo
INSCOMERCIO
Ncleo Santa Fe
Ncleo
San
Gonzaga
Ncleo de la UIS

del

USO

TRATAMIENTO

Colegio INSCOMERCIO

Manzana de Escuela Santa Fe


Institucional
Luis Manzana del Colegio San Luis
Gonzaga
Manzana de la UIS
rea contigua a la estacin del
Ncleo de la Estacin
Ferrocarril
Ncleo del CENESBA
CENESBA
Ncleo
del rea
contigua
al
colegio
del
INSCOMERCIO
Inscomercio
Recreativo
Ncleo
del
parque
Parque Infantil la Y
Infantil
Ncleo del Aeropuerto
Extremo sur del Aeropuerto
Manzanas alrededor del Parque
Ncleo del Centro
Emilio Ulloa
Servicios
Ncleo del Hospital
Manzana del Hospital San Bernardo
Sector sur del municipio en lmites
Ncleo del Matadero
con Puente Nacional

Desarrollo

Artculo 55Criterios para nuevos ncleos de servicios.


Los Ncleos de Servicios hacen parte del Plan de Equipamientos Bsicos de los servicios
sociales bsicos. Tanto en los sitios definidos anteriormente, como los nuevos desarrollos
de las reas de expansin, desarrollarn ncleos y sern construidos por la
Administracin Municipal o por particulares con arreglo a los siguientes criterios:

rea mnima. El rea mnima de un ncleo de servicios ser de 2 000 m.

Cobertura. La plaza tendr una cobertura mnima de 5 000 habitantes.

Dotacin. Deber tener equipamiento colectivo bsico segn el Plan de


Equipamientos.

Norma. Se debe elaborar estudios especficos para la delimitacin, diseo y


construccin de un ncleo de servicios.
Artculo 56Subsistema de sitios de inters local.
Estos sitios son de uso colectivo, actan como generadores de identidad y representan el
patrimonio histrico y cultural de la ciudad. Los sitios de inters local sern definidos
por la Administracin Municipal y administrados por ella o por particulares. Las
actividades que se realizan en estos sitios tambin son protegidas como patrimonio
cultural de la ciudad y deben ser Potenciadas con programas permanentes que generen
afluencia de pblico y conduzcan al fortalecimiento de la cultura propia de Barbosa. Los
sitios de inters local en el Municipio son:

41

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Sitios de inters histrico y arquitectnico


SITIO
Estacin del Ferrocarril
Casco Histrico de Cite
Cementerio de Cite

LOCALIZACIN
Avenida del ferrocarril
Corregimiento de Cite
Corregimiento de Cite

TRATAMIENTO
Conservacin

Pargrafo: Su definicin se har con arreglo a los siguientes criterios:

Administracin. La Administracin Municipal definir el sistema y el encargado de


administrar el sitio.

Norma. Se debe elaborar plan parcial para la definicin de un sitio de inters local
patrimonial o histrico.
Subseccin 3: Sistema vial urbano.
Artculo 57-Definicin.
El sistema vial de Barbosa estar formado por las siguientes vas:
Sistema vial de Barbosa
VAS
DESDE
HASTA
Carretera Troncal Oriental (Barbosa y Cite)
Carretera a Puente Nacional
Va Nacional
Variante Puente Nacional Barbosa por la antigua va del ferrocarril hasta carrera 3
(Proyecto)
Va Regional
Carretera a Vlez
Carrera 7
Va Regional a Vlez
Depsito de Postobn
Proyecto
Va Antigua del Ferrocarril
Va Regional a Vlez
Carrera 8
Va Regional a Vlez
Calle 22
Carrera 9
Calle 2
Diagonal 18
Proyecto
Va Antigua del Ferrocarril
Calle 2
Va
Urbana
Calle 11
Proyecto Carrera 12
Carrera 3
Primaria
Proyecto
Permetro Urbano (Va antigua a
Carrera 3
Cite)
Transversal 2
Diagonal 18
Proyecto Transversal 2
Proy Cra. 3B
Calle 6
Urbanizacin Caaveral
Proy Cra. 12
Carrera 2 (Cite) Calle 1A
Carretera Troncal Oriental
Va
Urbana Carrera 4
Transversal 3
Calle 14
Secundaria
Proyecto
Calle 14
Diagonal 18
Carrera 4
Diagonal 18
Calle 22
Proyecto
Calle 22
Calle 23 (Permetro Urbano)
Carrera 5
Calle 10
Diagonal 18
Carrera 6
Transversal 3
Diagonal 18
Carrera 9
Proyecto Calle 22
Calle 24 (Permetro Urbano)
Proyecto
Diagonal 18
Proyecto Calle 22
Carrera 11
Calle 6
Calle 20
Proyecto
Calle 20
Calle 24
Calle 6
Carrera 10
Proyecto Carrera 12
Calle 10
Transversal 3
Carrera 11
Proyecto Retcula Urbana para el sector comprendido entre la Va Antigua del
Ferrocarril y la Va a Puente Nacional, y entre el permetro urbano en su parte sur y la
zona de proteccin de la quebrada El Tabln.
Proy
Calle1B
Va a Puente Nacional
Carrera 10 Sur
Sur
Proy Cra 10 Sur Calle 1A Sur
Calle 1 Sur
Permetro Urbano Oriental
Va Antigua del Ferrocarril
Proy Calle 2
Proy Calle 7
Carrera 9
Carrera 10
Transversal 3
Carrera 6
Proy Calle 8
Carrera 11
Proyecto Carrera 12
Proy Calle 9
Carrera 4
Carrera 5
Carrera 11
Proyecto Carrera 12

Centro de Estudios Regionales- UIS


VAS
Proy
Proy
Proy
Proy
Proy

42
DESDE

Carrera 11
Carrera 11
Carrera 11
Carrera 11
Carrera 11
Va Antigua
Proy Calle 14
Carrera 6
Va Antigua
Proy Calle 14A
Va Antigua
Proy Calle 15
Carrera 5
Va Antigua
Proy Calle 15A
Carrera 5
Proy Calle 16
Va Antigua
Carrera 2C
Proy Calle 16A
Proy Calle17
Va Antigua
Va Antigua
Proy Calle 18
Calle 2A
Proy Calle 19A
Carrera 3
Carrera 3
Proy Calle 20
Proy Calle 21
Carrera 10
Carrera 7
Proy Calle 22
Proy Calle 23
Carrera 10
Carrera 10
Proy Calle 24
Proy Carrera 2A Calle 18
Proy Carrera 2B Calle 18
Proy Carrera 2C Calle 13A
Proy Carrera 2D Calle 14A
Proy Carrera 3A Calle 18
Calle 16
Proy Carrera 3B
Carrera 4
Proy Carrera 4
Calle 22
Proy Carrera 5A Calle 14
Para Cite
Carrera 2
Calle 1
Carrera 3
Calle 2
Calle
Calle
Calle
Calle
Calle

11
11A
12
13
13A

Proyecto
Carrera 4
Proyectos
Proy Calle 1
Proy Calle 1B
Calle 1C
Proyecto
Calle 2
Proyecto
Calle 3
Calle 4
Calle 5
Proyecto

Va Rural

Artculo 58-

Calle 1
Calle 3
Calle 2
Calle 4
Carrera 2
Carretera
Carrera 2
Carretera
Carretera
Carrera 3
Carretera
Carretera
Carrera 2
Carretera
Carrera 3
Carretera
Carretera

Proy Calle 6
Calle 7
Va Antigua a Cite
Va Antigua del Ferrocarril
Va al Mirador de La Loma
Todas las vas veredales

del Ferrocarril
del Ferrocarril
del Ferrocarril
del Ferrocarril
del Ferrocarril
del Ferrocarril
del Ferrocarril

Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central

Programas y proyectos del plan vial:

HASTA
Proyecto Carrera 12
Proyecto Carrera 12
Proyecto Carrera 12
Proyecto Carrera 12
Proyecto Carrera 12
Diagonal 18
Carrera 8
Carrera 3B
Diagonal 18
Carrera 8
Diagonal 18
Carrera 8
Carrera 3B
Carrera 3B
Carrera 3
Carrera 3
Calle 2C
Carrera 3A
Carrera 3A
Proyecto Carrera 12
Proyecto Carrera 12
Proyecto Carrera 12
Proyecto Carrera 12
Calle 20
Calle 19
Calle 20
Calle 15
Calle 22
Calle 17
Calle 20
Calle 23
Diagonal 18
Calle 1A
Area de Proteccin Q. Las
Mochas (Permetro Urbano)
Calle 2
Calle 4
Calle 3
Calle 7
Permetro Urbano al occidente
Permetro Urbano al occidente
Permetro Urbano al occidente
Carrera 2
Carrera 3
Permetro Urbano al occidente
Carrera 4
Permetro Urbano al occidente
Carrera 3
Carrera 2
Carrera 4
Carrera 4
Carrera 3

43

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Adptese los siguientes programas para el Plan Vial

CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

Mejoramiento y mantenimiento malla vial cuyo objetivo ser realizar un agresivo


plan de pavimentacin, mejoramiento y mantenimiento de la malla vial, as:

PROYECTOS DEL AREA URBANA


VAS
DESDE
Carrera 7
Va Regional a Vlez
Carrera 8
Va Regional a Vlez
Va
Carrera 9
Calle 2
Urbana
Calle 11
Proyecto Carrera 12
Primaria
Carrera
2
Calle 1
(Cite)
Transversal 3
Carrera 4
Diagonal 18
Carrera 5
Calle 10
Carrera 6
Transversal 3

Va
Urbana
Secundari
a

Carrera 9

Proyecto Calle 22

Carrera 11
Calle 6
Calle 10
Para Cite
Carrera 2

Calle 6
Carrera 10
Transversal 3

Carrera 3
Carrera 4
Calle 1C
Calle 2
Calle 3
Calle 4
Calle 5
Calle 7
Calle 10 Sur

Calle 1

HASTA
Depsito de Postobn
Calle 22
Diagonal 18
Carrera 3
Carretera
Troncal
Oriental
Calle 14
Calle 22
Diagonal 18
Diagonal 18
Calle
24
(Permetro
Urbano)
Calle 20
Proyecto Carrera 12
Carrera 11

Calle 1A
Area de Proteccin Q.
Calle 2
Las Mochas (Permetro
Urbano)
Calle 3
Calle 4
Permetro
Urbano
al
Carrera 2
occidente
Carretera Troncal Central
Carrera 3
Carretera Troncal Central
Carrera 4
Permetro
Urbano
al
Carretera Troncal Central
occidente
Carrera 2
Carrera 3
Carretera Troncal Central
Carrera 3
Acceso Urbanizacin Plan de los 33

PROYECTOS DEL SECTOR RURAL

PLAZOMEDIANO Y LARGO

Centro de Estudios Regionales- UIS

Va Rural

44

Va Antigua a Cite
Va Antigua del Ferrocarril
Va al Mirador de La Loma
Vas rurales que comunican las veredas con la carretera troncal central
Rehabilitacin puente Quebrada Las Quinchas
Obras de arte para las vas del sector rural

Replanteo y estructuracin de vas, con el objetivo de reestructurar la carretera


troncal central y las carreras 8 y 9, otorgndoles las dimensiones que requieren y
devolvindole el espacio pblico al peatn, reestructurar y construir las vas veredales
del Municipio y completar el trazado de los ejes viales para desarrollar la trama urbana
municipal

Nuevas vas para el sector urbano de Barbosa


VAS

DESDE
HASTA
Va Antigua del Ferrocarril
Va Regional a Vlez
Va Antigua del Ferrocarril
Calle 2
Va Urbana Primaria
Carrera 3
Permetro Urbano (Va antigua a Cite)
Diagonal 18
Proyecto Transversal 2
Calle 6
Urbanizacin Caaveral
Calle 14
Diagonal 18
Carrera 4
Calle 22
Calle 23 (Permetro Urbano)
Carrera 9
Diagonal 18
Proyecto Calle 22
Carrera 11
Calle 20
Calle 24
Va
Urbana Retcula Urbana para el sector comprendido entre la Va Antigua del Ferrocarril y la Va a Puente
Secundaria
Nacional, y entre el permetro urbano en su parte sur y la zona de proteccin de la quebrada El
Tabln.
Calle1B Sur
Va a Puente Nacional
Carrera 10 Sur
Cra 10 Sur
Calle 1A Sur
Calle 1 Sur
Calle 2
Permetro Urbano Oriental
Va Antigua del Ferrocarril
Carrera 7
Carrera 9
Transversal 2
Cra. 3B
Cra. 12

Calle 7
Calle 8
Calle 9
Calle
Calle
Calle
Calle
Calle

11
11A
12
13
13A

Calle 14
Calle 14A
Calle 15
Calle 15A
Calle 16
Calle 16A
Calle17
Calle 18
Calle 19A
Calle 20
Calle 21
Calle 22
Calle 23
Calle 24
Carrera 2A

Carrera 9
Transversal 3
Carrera 11
Carrera 4
Carrera 11
Carrera 11
Carrera 11
Carrera 11
Carrera 11
Carrera 11
Va Antigua del
Carrera 6
Va Antigua del
Va Antigua del
Carrera 5
Va Antigua del
Carrera 5
Va Antigua del
Carrera 2C
Va Antigua del
Va Antigua del
Calle 2
Carrera 3
Carrera 3
Carrera 10
Carrera 7
Carrera 10
Carrera 10
Calle 18

Ferrocarril
Ferrocarril
Ferrocarril
Ferrocarril
Ferrocarril
Ferrocarril
Ferrocarril

Carrera 10
Carrera 6
Proyecto Carrera
Carrera 5
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Diagonal 18
Carrera 8
Carrera 3B
Diagonal 18
Carrera 8
Diagonal 18
Carrera 8
Carrera 3B
Carrera 3B
Carrera 3
Carrera 3
Calle 2C
Carrera 3
Carrera 3
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Proyecto Carrera
Calle 20

12
12
12
12
12
12
12

12
12
12
12

45

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009


VAS

DESDE
Carrera
Carrera
Carrera
Carrera

2B
2C
2D
3A

Carrera 3B
Carrera 4
Carrera 5A
Para Cite
Carrera 3
Carrera 4
Calle
Calle
Calle
Calle

1A
1B
1C
2

Calle 5
Calle 6

HASTA

Calle 18
Calle 13
Calle 14
Calle 18
Calle 16
Carrera 4
Calle 22
Calle 14

Calle 19
Calle 20
Calle 15
Calle 22
Calle 17
Calle 20
Calle 23
Diagonal 18

Calle 1
Calle 2
Calle 4
Carrera 2
Carretera
Carretera
Carrera 3
Carretera
Carrera 3
Carretera

Calle 2
Calle 3
Calle 7
Permetro Urbano al occidente
Permetro Urbano al occidente
Carrera 2
Permetro Urbano al occidente
Carrera 2
Carrera 4
Carrera 4

Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central
Troncal Central

Vinculacin a macroproyectos de carcter regional y nacional, con el objetivo de


lograr que se gestionen y realicen macroproyectos de infraestructura vial que sean de
inters para el municipio, tanto en trminos de transporte terrestre como areo.
CORTO MEDIANO Y LARGO PLAZO

MEGAPROYECTOS A GESTIONAR

1. Gestionar la culminacin del proyecto vial que empalma la transversal de Chiquinquir con
Barbosa
2. Realizar gestiones para la habilitacin de la va frrea Barbosa Chiquinquir
3. Mejoramiento y pavimentacin de la Transversal del Carare (Vlez, Landzuri, Cimitarra, Puerto
Araujo)
4. Apoyar la realizacin de estudios de preinversin para la realizacin del proyecto de construccin
del Ferrocarril del Carare
5. Realizar gestin para ejecutar el mantenimiento de la Carretera Troncal Central y de la Va a
Puente Nacional
6. Gestionar la ejecucin del Proyecto Variante Puente Nacional Barbosa

Pargrafo: Las acciones para desarrollar los proyectos del programa de replanteo y
estructuracin de vas se realizarn de acuerdo al siguiente cronograma:

PLAZOCORTO

PROYECTOS DEL REA URBANA


1.
2.
3.

Elaboracin de los estudios de preinversin para el trazado de las nuevas vas del municipio de
Barbosa
Elaboracin de un plan de acciones viales de trazado de nuevas vas a fin de priorizar las
principales acciones sobre el territorio municipal
Elaboracin de un plan de gestin vial a fin de asegurar los recursos para la ejecucin de los
proyectos viales

PLAZOMEDIANO Y LARGO

Centro de Estudios Regionales- UIS

46

1. Diseo y construccin de las nuevas vas de Barbosa de acuerdo al plan de accin elaborado

Artculo 59Programas y proyectos para el desarrollo de los servicios pblicos:


Adptese los siguientes programas y proyectos para el desarrollo de los servicios
pblicos, con sus acciones respectivas:
a) Programa: Ampliacin de coberturas de servicios pblicos domiciliarios
(agua, alcantarillado, energa elctrica, telefona y gas) para atender a la poblacin
urbana y rural del Municipio

CORTO PLAZO

PROYECTOS

Acciones generales
1. Levantamiento de las redes actuales de servicios pblicos
2. Elaboracin de un plan de accin para priorizar y atender las necesidades de ampliacin de las
redes
3. Desarrollar campaas de estmulo al buen uso y manejo racional del agua
4. Determinar las zonas de descarga a cada uno de los afluentes y realizar su canalizacin a un solo
punto
5. Establecer actividades para la reutilizacin y reciclaje de aguas vertidas
6. Promover el uso de tecnologas limpias en la industria para disminuir emisiones liquidas y
slidas
7. Establecer estmulos tributarios para empresas que ejecuten la gasificacin
Proyectos de acueducto
1. Implementacin del Plan Maestro de Acueducto de Barbosa y Cite, lo que implica: - Realizar
estudio de factibilidad para la construccin de un acueducto regional que capte el agua del ro
Ubaza, ampliacin y optimizacin de la planta de tratamiento de agua potable y sus tanques de
reserva, construccin de nuevas redes de distribucin, de acuerdo a las necesidades de
expansin urbana, reposicin de redes en asbesto cemento, ampliacin y el mejoramiento de la
Planta de Tratamiento de agua del Centro Poblado de Cite y la construccin y ampliacin de
las redes de agua potable del mimo Corregimiento.
2. Construccin, adecuacin, mejoramiento y ampliacin acueducto
3. Construccin, acueducto II etapa
Proyectos de alcantarillado
1. Construccin Planta de Tratamiento de aguas residuales. Sector Eje Central Norte
2. Construccin Planta de Tratamiento de aguas residuales Sector Centro Villa paz
3. Construccin Alcantarillado pluvial Sector las Caitas.
4. Construccin Alcantarillado Sanitario Sector las Caitas.
5. Construccin de alcantarillado pluvial y sanitario calle 10, Parque Emilio Ulloa, Transversal 3
6. Construccin de alcantarillado y sistemas de agua residual, Bario Luis Carlos Galn.
7. Construccin del alcantarillado pluvial del Centro Poblado de Cite.
8. Ampliacin y construccin del alcantarillado Sanitario del Centro Poblado de Cite.
9. Construccin de la Planta de Tratamiento de aguas residuales para el Centro Poblado de Cite.
Proyectos de gas
1.
Organizacin tcnica de la prestacin del servicio de gas domiciliario en Barbosa.

47

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

MEDIANO Y LARGO PLAZO

PROYECTOS

Proyectos de acueducto
1. Construccin de nuevas plantas de almacenamiento de agua tratada para los barrios ubicados
en la parte alta del municipio, en las inmediaciones del aeropuerto
2. Construccin del sistema de captacin, conduccin y tratamiento de aguas producto de fuentes
subterrneas
3. Construccin de una red de almacenamiento, recoleccin, tratamiento y distribucin de aguas
provenientes de fuentes subterrneas (Vereda de Pozo Negro)
4. Mantenimiento y limpieza de los diques, plantas de almacenamiento, filtros y redes de
conduccin
Proyectos de alcantarillado
1. Canalizacin de las aguas negras y servidas del matadero municipal
Proyectos de gas
1. Realizar convenios con las empresas prestadoras de este servicio para iniciar la construccin
de redes y lograr la masificacin del servicio de gas en Barbosa
Proyectos de energa elctrica
1. Dotacin de energa elctrica Urbanizacin Caaveral (ASOVIVIR)
3. Electrificacin rural, Vereda Pozo negro
4. Construccin y ampliacin de redes elctricas urbanas de media y baja tensin
Proyectos de telefona y telecomunicaciones
1. Ampliar redes de telefona rural
2. Fortalecer, dotar y consolidar el canal local de televisin como medio de difusin

b) Programa: Manejo de los residuos slidos, con los objetivos de reducir la


cantidad de desechos que genera el Municipio y concientizar a la comunidad sobre la
responsabilidad social de tener un ambiente libre de contaminantes y darle un
tratamiento integral al manejo de dichos residuos
PROYECTOS

PLAZOMEDIANO Y LARGO

CORTO PLAZO

1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.

Acciones generales
Apoyar la formacin de asociaciones o cooperativas para que trabajen en recoleccin y venta
de productos reciclables
Concientizar por medio de la educacin formal y no formal sobre la importancia de minimizar
los residuos slidos
Elaboracin de cartillas, plegables, folletos, afiches, carteles, de carcter didctico para
alcanzar el objetivo planteado
Proyectos especficos
Diseo de una poltica de educacin ambiental
Adquisicin vehculo compactador de residuos slidos. Empresa de servicios pblicos
Adquisicin de un horno para la incineracin de los residuos hospitalarios del municipio
Realizacin de un estudio tcnico sobre el sistema ms adecuado de disposicin final de los
residuos slidos

1. Instalacin y dotacin de la planta de compostaje y creacin de una fbrica artesanal de abono


orgnico

c) Programa: Proteccin y conservacin de los recursos hdricos. El objetivo


estratgico de este Programa es lograr la restauracin ecolgica de las fuentes hdricas y
los ecosistemas del Municipio, para proteger y fortalecer las zonas de recarga hidrca,
las reas de nacimientos y caudales superficiales
PROYECTOS
PROYECTOS

PLAZOMEDIANO Y LARGO CORTO PLAZO

Centro de Estudios Regionales- UIS

48

1.- Recuperacin, conservacin y proteccin quebrada Semiza, municipio de Puente


Nacional y Barbosa
2.- Estudio de caracterizacin fsico - bitica de los componentes del agua del ro
Surez
3.- Adquisicin de predios de las zonas de recarga hdrica (nacimientos de ros y
quebradas)

1.- Estudio de factibilidad para la construccin de un acueducto regional que capte


agua del ro Ubaza.
2.- Reforestacin con especies nativas en las riberas del ro Surez y sus afluentes
3.Conservacin y recuperacin de las microcuencas abastecedoras de los
acueductos urbano y rurales
4. Adquisicin de predios de las zonas de recarga hdrica (nacimientos de ros y
quebradas)

Artculo 60Programas y proyectos de equipamiento bsico


Adptese los siguientes programas y proyectos de equipamiento bsico, con sus acciones
respectivas:
a) Programa sector educativo: Construccin, adecuacin y mantenimiento de
establecimientos educativos en el rea urbana. Dotar a la ciudad de planteles
educativos con mantenimiento adecuado y completo a fin de mejorar la cobertura y la
calidad educativa.
PLAZOMEDIANO Y LARGO PLAZOCORTO

PROYECTOS
1.
2.
3.
4.
5.

Construccin aula mltiple Instituto Integrado de Comercio


Remodelacin y ampliacin de escuelas
Remodelacin, ampliacin, mantenimiento Escuela urbana Santa Fe
Remodelacin, ampliacin, mantenimiento Escuela urbana Gaitn.
Remodelacin y ampliacin Escuela Marsella

1. Establecimiento de ciudadela educativa en el sector del Inscomercio, con la


construccin de un mnimo de 40 aulas
2. Construccin y/o adecuacin de centros educativos para nios especiales

b) Programa sector salud: Construccin, ampliacin, remodelacin y dotacin


para establecimientos de servicios de salud del municipio, para mejorar la
cobertura y la calidad de los servicios ofrecidos a la poblacin.
PROYECTOS

49

PLAZOMEDIANO Y LARGO

CORTO PLAZO

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009


1.

Ampliacin ESE Hospital Integrado San Bernardo (Remodelacin, ampliacin y


dotacin para consulta externa, construccin rea administrativa)
2. Dotacin e instalacin de horno incinerador ESE Hospital Integrado San Bernardo
2. Reparaciones locativas de los centros de salud del Municipio
3. Estudio tcnico y econmico para el levantamiento del sistema de seleccin de
beneficiarios para programas sociales Sisben
5. Instalacin red de gases medicinales ESE Hospital integrado San Bernardo

1. Implementacin, adecuacin y mantenimiento de un centro de atencin y


tratamiento para el drogadicto y alcohlico
2. Dotacin de la Unidad mdico-odontolgica para su funcionamiento en zonas
subnormales
3. Dotacin de un vehculo para la unidad mdico-odontolgica

c) Programa de escenarios para la recreacin y el deporte, para proporcionar


escenarios suficientes para brindar oportunidades de esparcimiento sano a la comunidad
Barbosea y cultivar una cultura del deporte.
PROYECTOS
Remodelacin, ampliacin y dotacin del Parque Emilio Ulloa y el Parque Jorge
Elicer Gaitn.
2. Desarrollo de la segunda fase del parque del Poblado de Cite.
3. Construccin de Pista de Patinaje y Cancha de Tenis en el sector del Colegio
Inscomercio.
4. Construccin y adecuacin de polideportivos comunales
5.Construccin y adecuacin del polideportivo central
6.Construccin y dotacin de un parque recreacional

PLAZOMEDIANO Y LARGO

CORTO PLAZO

1.

1. Construccin de un parque recreacional turstico


2. Mejoramiento de la Villa olmpica

PLAZOCORTO

d)Programa de Cultura y turismo: Adecuacin y mantenimiento de la infraestructura


fsica de los centros culturales, para mejorar el acceso a toda la sociedad Barbosea a los
servicios culturales y fortalecer la cultura propia de la regin a travs de programas
permanentes de promocin de actividades ldicas autctonas.
PROYECTOS
1.- Remodelacin, ampliacin y dotacin de la casa de la Cultura.
2.- Restauracin de la antigua estacin del Ferrocarril
3.- Mantenimiento y dotacin de la Casa de la Mujer
4.- Elaborar un inventario de prctica y actividades culturales propias de Barbosa
5. Fomentar el apoyo a actividades artsticas de promocin de los valores culturales
de la regin

PLAZOMEDIANO Y LARGO

Centro de Estudios Regionales- UIS

e)

50

1. Construccin, adecuacin del CREM

Programa de equipamientos colectivos: Construccin, adecuacin,


mantenimiento y dotacin de los elementos de equipamiento colectivo de
Barbosa, para dotar al municipio de equipamientos colectivos modernos y bien
localizados para mejorar la eficiencia en la prestacin de los servicios y disminuir
los impactos ambientales.

PLAZOLARGO PLAZOMEDIANO PLAZOCORTO

PROYECTOS
1.
2.
3.
4.

Construccin de la infraestructura fsica de la Plaza de mercado municipal


Reubicacin y construccin del matadero municipal
Diseo y construccin del Parque Cementerio municipal.
Diseo del Terminal de Transportes

1.
2.

Construccin de un terminal de transporte terrestre


Construccin de caballerizas, en el sector de la Villa Olmpica

1. Adecuacin del aeropuerto la Esperanza


2. Construccin de un centro de convenciones en CITE

Captulo 3: Programas estructurantes


Seccin 1: La renovacin urbana
Artculo 61Definicin.
El programa de renovacin urbana busca realizar las acciones necesarias para
adecuar las estructuras construidas a los requerimientos de espacio pblico y al
mejoramiento arquitectnico del municipio.
Artculo 62Acciones de renovacin urbana.
Son acciones del programa estructurante de renovacin urbana:
a)
Rescate y reconstruccin del espacio pblico: Remodelacin,
mejoramiento y mantenimiento de parques, plazas pblicas, zonas verdes,
con el objetivo de crear un sistema de espacio pblico compuesto de vas
peatonales, plazas, parques y sitios para la contemplacin y el esparcimiento.

PLAZOLARGO PLAZOMEDIANO

CORTO PLAZO

51

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

PROYECTOS
Acciones generales
1. Establecimiento de las reas seleccionadas como parte del sistema de espacio
pblico.
2. Diseo de objetos arquitectnicos y urbansticos de espacio pblico
3. Elaboracin del plan de gestin del espacio pblico
Proyectos
1. Delimitacin de las reas seleccionadas como parte del espacio pblico
2. Construccin de los senderos peatonales y redesarrollar el sector antiguo del
municipio de Barbosa.
3. Realizacin proyecto El Malecn Ro Surez.
4. Construccin del Parque El Trapiche.
5. Adecuacin y embellecimiento del parque Emilio Ulloa.
6. Construccin de un parque en la zona donde se localiza el Cementerio
7. Reforestacin y trazados de caminos ecolgicos en el mirador de la Loma

1. Embellecimiento de los parques Santander y Jorge Elicer Gaitn


2. Concurso abierto para el diseo de una estructura simblica de imagen municipal
3. Elaboracin de proyectos de redesarrollo urbano de sectores deteriorados

1. Construccin de hitos urbanos de acceso al municipio

PLAZOMEDIANO

CORTO PLAZO

b)

Mejoramiento integral de las construcciones y de la infraestructura de


servicios, para reducir reducir el ndice de Necesidades Bsicas
Insatisfechas en vivienda y para lograr una mejor habitabilidad tanto urbana
como rural en el Municipio.

PROYECTOS
Acciones generales
1. Construccin de vivienda de inters social
2. Apoyar la construccin de vivienda en el sector rural
1.
2.
3.

Proyectos
Plan de vivienda de inters social para familias del municipio de Barbosa.
Creacin del Banco de Tierras municipales de Barbosa.
Evaluacin de las reas y poblacin en riesgo para disear el plan de relocalizacin
de asentamientos y reubicacin de barrios o unidades poblacionales.

1. Mejoramiento de vivienda y entorno sector San Marcos, Villas del Llano y Callejuela
2 Mejoramiento de vivienda urbana de estratos 1 y 2

LARGO PLAZO

Centro de Estudios Regionales- UIS

52

1. Construccin de vivienda nueva para familias campesinas de estrato 1 y 2


2. Construccin y mejoramiento de vivienda para madres cabeza de familias y madres
solteras de estratos 1 y 2
3. Reubicacin y construccin de vivienda para familias desplazadas localizadas en
lugares de alto riesgo del permetro urbano

Seccin 2: El mejoramiento integral y la consolidacin de Cite


Artculo 63Definicin
El programa de mejoramiento integral y consolidacin busca realizar las acciones
necesarias para adecuar las estructuras construidas a los requerimientos de espacio
pblico, construir los elementos dotacionales necesarios para atender las demandas de
la poblacin y consolidar a Cite como centro turstico del
municipio, mediante los
siguientes programas:

PLAZOLARGO PLAZOMEDIANO

CORTO PLAZO

a)
Rescate y reconstruccin del espacio pblico, para fortalecer el sistema de
espacio pblico compuesto de vas con componentes peatonales, plazas, parques y sitios
para la contemplacin y el esparcimiento.
PROYECTOS
Acciones generales
1. Diseo de objetos arquitectnicos y urbansticos de espacio pblico e inters turstico
de atractivo regional
2. Elaboracin del plan de gestin de sitios de inters para realizar una estrategia de
promocin del corregimiento como centro turstico y vacacional
Proyectos
1. Adecuacin de la malla vial del corregimiento con acabados que fortalezcan la
imagen de pueblo colonial
4. Terminacin del parque principal.

1. Programa de embellecimiento de las fachadas del corregimiento

1. Construccin de un centro turstico, vacacional y de convenciones

c)

Mejoramiento integral de las condiciones higinicas de las viviendas


del corregimiento de Cite, para dotar de los servicios pblicos bsicos y
mejorar la accesibilidad y habitabilidad de las viviendas localizadas en el
casco urbano de Cite

53

PLAZOMEDIANO Y LARGO

CORTO PLAZO

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009


Acciones generales
1. Construccin de vivienda de inters social
2. Elaborar un programa de adecuacin de la infraestructura de vivienda para
generar oferta hotelera en el corregimiento
3. Constitucin de una sociedad de mejoras pblicas para realizar proyectos
permanentes de adecuacin y mejoramiento de la habitabilidad de Cite.
Proyectos
1. Inventario de viviendas con potencialidades de servir como hoteles
2. Mejoramiento integral y saneamiento bsico de viviendas localizadas en el casco
urbano de Cite

1. Mejoramiento del Parque Principal de Cite


2. Restauracin y reconstruccin edificios representativos de Cite.

Seccin 3: La conservacin y restauracin de sitios de inters


Artculo 64Definicin.
El programa de conservacin y restauracin de sitios de inters busca realizar las
acciones necesarias para adecuar los edificios histricos y patrimoniales de valor para
realizar un uso fecundo y enriquecer el espacio de uso pblico.

PLAZOCORTO

Artculo 65Acciones de conservacin y restauracin de sitios de inters


Rescatar y reconstruccin de la estacin del ferrocarril, reconocida como monumento
nacional y como tal hace parte de los inventarios de bienes histricos de la nacin.
Rescatar el cementerio histrico, como parte del patrimonio histrico y arquitectnico
local
PROYECTOS
Acciones generales
1.- Elaboracin de la investigacin y del plan de gestin de los recursos para la
reconstruccin de la Estacin del Ferrocarril
Proyectos
1.- Reconstruccin de la Estacin del Ferrocarril
2.- Cementerio de Cite

Captulo 4: reas de expansin


Artculo 66Definicin.
Las reas de expansin son los terrenos que el municipio de Barbosa reserva para el
crecimiento urbano, en trminos de vivienda, sector productivo y para la provisin y
servicios pblicos y sociales.
Artculo 67Localizacin.
Se han establecido tres reas de expansin urbana, con Vocacin Residencial, de
Servicios Institucionales e industrial, tal y como est sealado en el Mapa 4. Definicin
de permetros, de acuerdo con la delimitacin hecha en el Componente General. Las

Centro de Estudios Regionales- UIS

54

reas de expansin urbana junto con los vacos urbanos existentes dentro del actual
permetro urbano deben cubrir las demandas de espacio urbano.
Artculo 68Servicios pblicos para el rea de expansin.
Los servicios pblicos en las reas de expansin sern prestados por las empresas que
actualmente lo estn haciendo, o por nuevas empresas, de acuerdo a lo establecido en el
Ley General sobre Servicios Pblicos, de acuerdo con las siguientes proyecciones
poblacionales establecidas y los diseos urbansticos establecidos en los respectivos
Planes Parciales
Captulo 5: Norma urbanstica para Barbosa
Seccin 1: Usos del suelo urbano
Artculo 69Definicin.
Los Usos del Suelo Urbano son la destinacin asignada al suelo urbano de acuerdo con la
actividad o actividades que se pueden desarrollar en l y que requieren de una
infraestructura urbana definida.
Artculo 70Clasificacin de las actividades del suelo urbano.
Las actividades se clasifican segn el desempeo en la vida urbana de la siguiente
manera:
a)
Residencial: Comprende las diferentes formas de vivienda y corresponde a las
construcciones y espacios definidos para ser habitados por personas o familias.
b)
Comercial: Comprende las actividades de intercambio, compra y venta de bienes;
pueden ser actividades comerciales de pequea o Tipo A y de gran escala o Tipo B.
Comercio de pequea escala es el que se realiza en la modalidad de predio a predio en
pequeos locales individuales como extensin de los usos de vivienda o institucionales.
Comercio de gran escala es el que se realiza en centros comerciales como urbanizacin
comercial o centro de mercadeo.
c)
Recreacin: Comprende las actividades de esparcimiento, turismo y recreacin
pasiva y activa abiertos al pblico. Recreacin activa es la que se realiza en escenarios
deportivos o al aire libre en extensiones de terreno que hacen parte del medio ambiente
y el patrimonio verde del municipio. Recreacin pasiva es la que se realiza en
establecimientos comerciales como locales comerciales o en salas especialmente
dispuestas para espectculos audiovisuales y de entretenimiento.
d)
Servicios: Actividades correspondientes a la prestacin de servicios en general
(sociales, domiciliarios, complementarios, profesionales y dems actividades
institucionales y sus instalaciones o infraestructura) se encuentra aqu los servicios de
gobierno. Servicios Sociales son los que prestan los establecimientos institucionales del
equipamiento bsico como colegios, centros de salud, plaza de mercado, matadero,
cementerio, plaza de ferias o bomberos y los que prestan el equipamiento
complementario como las iglesias. Servicios Pblicos son los establecimientos que
ocupan las entidades encargadas de la prestacin de servicios pblicos domiciliarios.
Infraestructura es la actividad de generacin, almacenamiento, conduccin o tratamiento
de los servicios de energa, acueducto, alcantarillado o aseo pblicos.
e)
Industrial: Comprende las actividades de manufactura y transformacin de
materias primas. Industria es la actividad de transformacin de materias primas no
agrcolas que se realiza en establecimientos urbanos. Agroindustria es la actividad que
de transformacin de productos agrcolas que se realiza en establecimientos urbanos o
rurales.

55

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Artculo 71Clasificacin de los establecimientos del suelo urbano.


Los establecimientos se clasifican en: establecimientos comerciales, establecimientos
institucionales, establecimientos recreativos y establecimientos industriales.
a)
Establecimientos comerciales. Los establecimientos comerciales se clasifican en
dos categoras: de acuerdo con el tipo de bienes o servicios y de acuerdo con la forma en
que se desarrolla ese comercio.
b)
Establecimientos institucionales. Zonas o edificaciones institucionales, son
aquellas destinadas a la prestacin de servicios sociales, asistenciales y administrativos
c)
Establecimientos recreativos. Son aquellos establecimientos destinados al
esparcimiento y recreacin, de acuerdo con el impacto ambiental, social y urbanstico
que generan.
d)
Establecimientos industriales. Para efectos de la reglamentacin de las
actividades industriales stas se clasificarn segn el proceso industrial que se adelante
y segn el tamao e impacto de la industria.
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
TIPO A: Los establecimientos que se desarrollan Son
establecimientos
en modalidad de predio a predio.
que
requieren
especiales
TIPO B: Los establecimientos que se desarrollan estructuras
en centros o ciudadelas comerciales con unidad tanto para la exhibicin
como para la proteccin.
arquitectnica y urbanstica.
DEFINICION
Son establecimientos Son
establecimientos
que ofrecen atencin que
requieren
al pblico con poco estructuras
adecuadas
grado de permanencia para recibir pblico con
alto
grado
de
permanencia.
Tienda,
fuentes
de Almacenes
Estaciones de servicio.
VENTA
DE soda y minimercados.
especializados.
Centros de mercadeo
Almacenes
de Almacenes de cadena.
mayoristas.
BIENES
variedades.
Supermercados
Servicios
personales Servicios institucionales Talleres
mecnicos,
VENTA
DE locales.
y profesionales.
elctricos y metalisteros.
Centros nocturnos
SERVICIOS

DEFINICION

TIPO

DEFINICION
TIPO

DEFINICION
PEQUEA
MEDIANA
GRANDE

GRUPO 4
Son establecimientos de
alto
impacto
social
negativo.

No aplica

Griles, bares, whiskeras,


discotecas.
Moteles, residencias y
amoblados.

ESTABLECIMIENTOS INSTITUCIONALES
GRUPO 1
GRUPO 2
Son establecimientos que hacen parte del Son establecimientos que hacen parte del
equipamiento bsico que no requieren medidas equipamiento colectivo que requieren medidas
especiales de proteccin
especiales de proteccin.
Instituciones educativas y de salud del sector.
Instituciones gubernamentales.
Iglesias y centros de culto.
Hospitales y centros de salud regionales.
Mataderos, plazas de ferias y cementerios.
ESTABLECIMIENTOS RECREATIVOS
GRUPO 1
GRUPO 2
Son establecimientos y zonas de recreacin pasiva Son establecimientos y zonas de recreacin pasiva y
y activa de equipamiento bsico
activa de equipamiento colectivoParques y Zonas verdes
Clubes, centros de espectculos y parques
Polideportivos
ecolgicos.
Estadios y centros masivos de recreacin.
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
GRUPO 1
GRUPO 2
Es la que su actividad principal es la exploracin, Es la que su actividad principal es la transformacin
explotacin y tratamiento de materiales de los manual, mecnica o qumica de materias primas en
recursos naturales.
bienes de consumo
Industrias con menos de 100 metros cuadrados de construccin que emplean entre 1 y 10 trabajadores y
funcionan en edificaciones no especializadas.
Industrias entre 100 y 1000 metros cuadrados de construccin que emplean entre 11 y 100 trabajadores
y funcionan en edificaciones especializadas.
Industrias con ms de 1000 metros cuadrados de construccin que emplean ms de 100 trabajadores y
funcionan en edificaciones especializadas.

Artculo 72Clasificacin de los usos del suelo urbano.


Con el propsito de asignar los usos del suelo autorizados para los sectores, sus zonas
delimitadas; los usos del suelo se clasifican como principal, complementarios,
condicionados y prohibidos. (ver mapa 6. Usos del suelo urbano)

Centro de Estudios Regionales- UIS

56

a)
Uso principal. Comprende la actividad o actividades ms aptas de acuerdo con la
potencialidad y dems caractersticas de productividad y sostenibilidad de la zona.
b)
Uso complementario. Comprende las actividades complementarias al uso principal
que corresponde a la aptitud, potencialidad y dems caractersticas de productividad y
sostenibilidad.
c)
Uso condicionado. Comprende las actividades que no corresponden
completamente con la aptitud de la zona y son relativamente compatibles con las
actividades de los usos principal y complementario. Estas actividades slo se pueden
establecer bajo condiciones rigurosas de control y mitigacin de impactos. Deben contar
con la viabilidad y requisitos ambientales exigidos por las autoridades competentes y
adems deben ser aprobados por la Junta de Planeacin Municipal, con la debida
divulgacin a la comunidad.
d)
Uso prohibido. Comprende las dems actividades para las cuales la zona no
presenta aptitud y / o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.
Artculo 73-Definicin de las reas de actividad del suelo urbano.
Las reas de actividad se definen como reas de Actividad Intensiva porque delimitan
sectores urbanos homogneos con nfasis en un uso y aceptando otros que le son
complementarios, condicionados o prohibidos. Las reas de actividad hacen referencia a
un sector o divisin superficiaria del territorio urbano y en tanto que intensivas, denotan
sus usos principales, es decir, aquellos sealados como uso predominante para un
determinado sector con miras a estructurar y consolidar el carcter y funcin asignados
al sector dentro de la estructura urbana, sin menoscabo de los usos complementarios y
condicionados correspondientes. Cada rea de actividad tendr, entonces, un conjunto
de usos de acuerdo con lo expresado arriba.
a)
reas intensivas en vivienda AIV (112,31 ha). Se delimitan reas para el uso de
vivienda exclusivamente en sectores netamente residenciales o con el objeto de
proveer al Municipio de zonas para programas de vivienda y densificacin del
casco urbano.
1. USO PRINCIPAL

Vivienda

2. USOS
COMPATIBLES
Comercio, Grupo 1,
Tipo A
Comercio, Grupo 2,
Tipo B
Institucional, Grupo 1
Recreativo, Grupo 1

3. USOS
CONDICIONADOS

4. USOS
PROHIBIDOS

Comercio, Grupo 3
Pequea
Industria,
Grupo 1 y 2
Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2

Comercio, Grupo 4
Mediana
Industria,
Grupo 1 y 2
Gran Industria, Grupo
1y2

b)
reas de empleo y vivienda AEV (31,64 ha). Son aquellas que por su localizacin
en sectores de ejes viales importantes y por la funcin urbana all desarrollada tienen
mayor tendencia a admitir mezclas de usos. Estas mezclas sern armonizadas para la
consolidacin del sector de acuerdo con el modelo territorial urbano y a la
compatibilidad de usos definida para cada caso.
1. USO PRINCIPAL
Comercio, Grupo 2
Tipo B
Comercio, Grupo 1
Tipo A
Pequea
Industria,
Grupo 1 y 2

2. USOS
COMPATIBLES
Vivienda
Institucional, Grupo 1
Recreativo, Grupo 1
Comercio, Grupo 3

3. USOS
CONDICIONADOS

4. USOS
PROHIBIDOS

Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2
Gran Industria, Grupo
Mediana Industria, Grupo
1y2
1y2
Comercio, Grupo 4

57

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

c)
reas de actividad especializada AAE. Son reas que desarrollan usos de
equipamiento comunitario y espacio pblico y actividades especializadas de industria y
servicios municipales. Se distinguen dos tipos de zonas en estas reas de actividad:
1. Zonas de actividad industrial ZAI (4,67 ha). Son zonas previstas para la localizacin
de actividades de transformacin y procesos industrializados intensivos.
1.USO PRINCIPAL

2. USOS
COMPATIBLES
Comercio, Grupo 2,
Mediana Industria Grupo
Tipo B
1y2
Comercio,
Grupo
1
Gran Industria, Grupo 1 y
Tipo A
2
Institucional, Grupo 2
Comercio, Grupo 3
Recreativo, Grupo 1

3. USOS
CONDICIONADOS

4. USOS
PROHIBIDOS

Pequea
Industria,
Grupo 1 y 2
Comercio, Grupo 4
Institucional, Grupo 1 Vivienda
Recreativo, Grupo 2

2.
Zonas de reserva de servicios ZAS (19,86 ha). Se localizan en estas zonas los
servicios de abastecimiento, transporte, servicios pblicos, carcelarios, recreativos e
institucionales.
1. USO PRINCIPAL

2. USOS COMPATIBLES

3. USOS
CONDICIONADOS

4. USOS
PROHIBIDOS

Institucional, Grupo 1 y
2
Recreativo, Grupo 1 y 2 Comercio, Grupo 3
Vivienda
Comercio, Grupo 4
Comercio, Grupo 2, Pequea industria, Grupo Mediana
Industria, Gran Industria, Grupo
Tipo B
1y2
Grupo 1 y 2
1y2
Comercio,
Grupo
1
Tipo A

3.
Zonas de proteccin ambiental ZPA (11,20 ha). Son reas localizadas en los
ecosistemas estratgicos y las zonas verdes de la ciudad formados por el sistema
ambiental y debe restringirse su desarrollo en usos urbanos distintos de la recreacin.
1. USO
PRINCIPAL

2. USOS
COMPATIBLES

Recreativo, Grupo 1 Comercio,


y2
Tipo A

Grupo

3. USOS
CONDICIONADOS
1, Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2

4. USOS
PROHIBIDOS
Vivienda
Comercio, Grupo 3
Comercio, Grupo 4
Industria

4. Zonas Verdes Urbanas ZVU (20,42 ha). Son zonas de la ciudad formados reas
libres que sirven como zonas de descanso, esparcimiento o para realizar actividades
ecolgicas en las cuales debe restringirse el desarrollo de usos urbanos distintos de
la recreacin, con los siguientes usos:
USO PRINCIPAL
Recreativo, grupo 1

USOS
COMPATIBLES
Comercio,
tipo A

grupo

USOS
USOS PROHIBIDOS
CONDICIONADOS
Institucional, grupo 1 Vivienda
1,
y2
Comercio, grupo 3 y 4
Recreativo, grupo 2
Industria

5. Zonas recreativas Urbanas ZRU (7,93 ha). Son zonas de la ciudad formadas por
reas libres que sirven como zonas de descanso, espacimiento o para realizar
actividades ecolgicas en las cuales debe restringuirse el desarrollo de usos urbanos

Centro de Estudios Regionales- UIS

58

distintos de la recreacin, con los siguientes usos:

USO PRINCIPAL

USOS COMPATIBLES

USOS
CONDICIONADOS

USOS PROHIBIDOS

Vivienda
Recreativo, grupo 1 Comercio, grupo 1 y 2, tipo A Comercio, grupo 1 y
Comercio, grupo 3 y 4
y2
institucional, grupo 1 y 2
2, tipo B
Industria

d)
reas de riesgo. El municipio de Barbosa est atravezado en su parte terminal por
la falla Bucaramanga - Santa Marta y existen evidencias de cierta actividad ssmica de
esta falla en trazo muy locales fuera de los lmites municipales. Dado que en el casco
urbano del municipio no hay evidencias fsicas de inestabilidad por cuanto ste est
localizado sobre depsitos inconsolidados y que a escala de trabajo 1:5000 se
enmascararon estas evidencias y que INGEOMINAS clasifica al territorio de Barbosa
como de sismicidad baja, el EOT, basado en el principio de la precaucin, establece que
el casco urbano de Barbosa se clasifica como amenaza media baja. Sin embargo se
menciona la necesidad de realizar un estudio de microzonificacin ssmica, para
especificar el nivel de riesgo del municipio y para tal efecto se ha dejado planteado como
proyecto.
Seccin 2: Tratamientos del suelo urbano
Artculo 74Definicin.
Los tratamientos urbanos, Mapa 7, son las actuaciones urbanas que orientan las
intervenciones que se pueden realizar en el territorio, el espacio pblico y las
edificaciones, mediante respuestas diferenciadas para cada condicin existente.
Artculo 75Tipos de tratamientos urbanos.
Los tratamientos reglamentan los aspectos de ordenamiento y ocupacin fsica del
territorio.
a)
Tratamiento de desarrollo (87,88 ha). Garantiza la incorporacin del Municipio al
proceso de urbanizacin completa del casco urbano, de los predios sin desarrollar y de
aquellos de desarrollo incompleto. Para efectos de la aplicacin del Tratamiento de
Desarrollo se tendr en cuenta si se trata de sectores sin desarrollo urbano, es decir;
aquellas reas que no han adelantado obras de urbanizacin y saneamiento ni han
realizado las cesiones correspondientes. Para efectos del presente Ordenamiento, se
entiende como urbanizacin el resultado del proceso mediante el cual un terreno es
dotado de servicios de infraestructura, dividido en reas destinadas al uso privado y
comunal y a los dems servicios bsicos inherentes a la actividad que se va a desarrollar
y apto para su construccin de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la
materia, o sectores en proceso de consolidacin, es decir, aquellas reas que ya han
adelantado obras de urbanizacin y saneamiento, han realizado las cesiones
correspondientes y existe un asentamiento. Estas reas requieren acciones que
complementen el desarrollo iniciado a fin de concluir el proceso de urbanizacin
iniciado.
b)
Tratamiento de mejoramiento integral (21,62 ha). Permite la adecuacin y
reutilizacin de estructuras o edificaciones localizadas en sectores urbanos cuyo uso
original ha venido perdiendo vigencia a causa de su nueva localizacin o debido a
amenazas que impiden implementar ciertos usos. El tratamiento de mejoramiento
integral es aquel a ser aplicado en sectores desarrollados, en proceso de deterioro, que
requieren de acciones tendientes a recuperar la accesibilidad, la dotacin de servicios y

59

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

la construccin de espacio pblico.


c) Tratamiento de renovacin urbana (45,84 ha). A diferencia del anterior, que se aplica
predio a predio, est previsto para la renovacin de sectores enteros del casco urbano,
cuyo deterioro es irreversible debido a fenmenos de plusvala o cambio de uso del suelo
urbano. El tratamiento de renovacin urbana es aquel a ser aplicado en sectores
desarrollados y en proceso de fuerte deterioro, que requieren de normas tendientes a
promover acciones integrales sobre el espacio urbano, de uso pblico y privado que
permitan su recuperacin y adecuacin a la forma y estructura urbana propuestas. La
recuperacin y adecuacin de los sectores deteriorados buscarn su incorporacin a la
estructura urbana propuesta a travs del diseo urbano y de acciones sobre el espacio
que
tengan
en
cuenta,
no
slo
el
eficiente
aprovechamiento
del
espacio privado, en cuanto a su uso e intensidad, sino la revitalizacin del espacio
pblico como elemento de jerarquizacin de actividades.
d) Tratamiento de conservacin TCO (0,04 ha). Busca que los procesos de desarrollo,
rehabilitacin y redesarrollo se adelanten con total respeto de los valores histricos,
ambientales y arquitectnicos. El tratamiento de conservacin es aquel a ser aplicado en
predios o en sectores desarrollados que requieran de normas tendientes a mantener el
espacio urbano, en los usos y estructuras actuales, por estar de acuerdo con la forma y
estructura urbana propuestas. Dependiendo de los valores a preservar se subdivide en:
e) Tratamiento de conservacin histrica y del patrimonio (CHP): es el tratamiento
orientado a mantener invariables las caractersticas fsicas de aquellas estructuras y / o
zonas de la ciudad que sirvieron de escenario a hechos de importancia histrica. La
aplicacin del tratamiento de conservacin implica la gestin del trmite ante el
Ministerio de Cultura para que el bien inmueble (predio o sector) sea declarado, en
primera instancia, de valor histrico y finalmente, monumento nacional. Dicha
declaratoria, exige la realizacin previa de los estudios correspondientes y se realiza a
travs del Consejo Nacional de Monumentos Nacionales.
f) Tratamiento de conservacin arquitectnico urbanstica (CAU): es el tratamiento
orientado a la conservacin de las caractersticas volumtricas y ambientales de aquellos
edificios donde se considera existen valores arquitectnicos, urbansticos y ambientales
que deben preservarse como testimonio de un momento especfico del desarrollo urbano
de la ciudad.
g) Tratamiento de conservacin ambiental y paisajstica (CAP): es el tratamiento
orientado a mantener las caractersticas de uso y estructura en zonas de desarrollo
reciente que presenten un alto grado de homogeneidad y / o consolidacin y que estn
cumpliendo una funcin adecuada dentro de la estructura urbana propuesta, requiriendo
nicamente un tratamiento de rehabilitacin leve sobre sus ejes viales que les permita
actualizar sus estructuras, en uso e intensidad.
h) Tratamiento de Consolidacin TCS (48,37 ha). Busca garantizar la coherencia entre
el objeto construido y el modelo territorial con acciones tendientes a dotar los elementos,
equipamientos y servicios necesarios para completar el desarrollo de los sectores. La
consolidacin es una accin que busca completar los sectores con desarrollo continuando
el proceso de urbanizacin y confirmando los usos, actividades y estructura urbana.
i) Tratamiento de Proteccin TPA (10,46 ha). Este tratamiento permite dirigir acciones
restrictivas sobre el uso y aprovechamiento del suelo de tal forma que permita el
mantenimiento de la diversidad biolgica a perpetuidad, as como de los recursos
naturales y culturales asociados a reas de especial significacin ambiental para el
municipio. El Tratamiento de Proteccin se aplica en las reas demarcadas como
pertenecientes al Sistema de Proteccin Ambiental definidas en el Mapa 7. Tratamientos
urbanos.
Seccin 3: Construccin

Centro de Estudios Regionales- UIS

60

Subseccin 1: Conceptos bsicos


Artculo 76Definiciones.
Las reas de construccin se definen a partir de las afectaciones viales y ambientales
que inciden en los terrenos urbanizables de la siguiente manera:
a.
rea bruta urbanizable. Es el rea total del terreno por urbanizar sin restar
afectaciones ni cesiones.
b.
rea neta urbanizable. Es la resultante de restar las afectaciones viales y
ambientales al rea bruta del terreno por urbanizar.
c.
rea til urbanizable. Es la resultante de restar las reas de cesin (pblica y
privada) al rea neta urbanizable del terreno por urbanizar.
d.
Densidad bruta. Es la cantidad de unidades de vivienda que se pueden edificar
por hectrea bruta urbanizable.
e.
Densidad neta. Es la cantidad de unidades de vivienda que se pueden edificar por
hectrea neta urbanizable.
f.
Afectacin. Es el rea descontable del terreno por urbanizar para uso del plan vial
y del sistema de proteccin ambiental.
g.
Cesin. Es el rea que el constructor est obligado a ceder en forma gratuita al
Municipio y a ttulo de copropiedad a los desarrollos urbansticos cerrados.
Artculo 77Afectaciones.
Las afectaciones son reas que se definen a partir de los ejes viales y los elementos
constitutivos naturales y artificiales del sistema de proteccin ambiental. Las
afectaciones constituyen franjas de terreno no urbanizable que deben ser respetadas a
fin de complementar el plan vial y de proteger el medio ambiente y los recursos
naturales. Las afectaciones son la base de clculo para hallar el rea Neta Urbanizable
en el proceso de liquidacin de las cesiones.
Artculo 78Clases de afectaciones.
Se definen dos tipos de afectaciones:
a)
Afectaciones viales. Son aquellas que producen los ejes viales y se definen como la
calzada (incluido el separador segn el tipo de va), la zona verde de aislamiento vial, el
andn y el retiro anterior a cada lado del eje de la va. Esta afectacin se determina
segn el tipo de va que influye en el predio por urbanizar y debe ser respetada an no
existiendo ms que el proyecto vial, de lo cual dar cuenta el respectivo estudio
especfico.
b)
Afectaciones ambientales. Son aquellas que producen los elementos constitutivos
naturales y artificiales del sistema de proteccin ambiental del Municipio. Esta
afectacin se determina segn el tipo elemento constitutivo natural o artificial del
sistema de proteccin ambiental que influye en el predio por urbanizar.
Artculo 79Dimensiones de las afectaciones.
Las dimensiones de las afectaciones se aplican a cada lado del eje vial o del elemento
constitutivo natural o artificial del sistema de proteccin ambiental.
a)
Dimensiones en afectaciones viales. Las dimensiones han sido tomadas a partir
del eje de la va y corresponde al Plan Vial Municipal.
TIPO DE VA

DIMENSIN DE CADA EJE VIAL

DIMENSI

61

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

SEPARADOR
Nacional
Regional

1,00 m
0,50 m
0,50 metros
(opcin)

Urbana Primaria
Urbana Secundaria
Peatonales
Senderos

No tiene

7,00 m
7,00 m

ZONA
VERDE
2,00 m
1,00 m

7,00 m

1,00 m

1,50 m

1,00 m

3,00 m
0,75 m
1,50 m

1,00 m

1,50 m

1,00 m
2,00 m
1,00 m

CALZADA

AND
RETIRO
N
1,50 m
2,50 m
1,50 m
2,00 m

No tiene

N TOTAL
DE LA VA
28,00 m
24,00 m
21, 00
22,00 m
13,00 m
5,50 m
5,00 m

b)
Dimensiones en afectaciones ambientales. Las dimensiones han sido tomadas a
partir del borde del cauce de las corrientes hdricas o alrededor del elemento artificial
segn lo dispuesto para el Sistema de Proteccin Ambiental Urbano. Es de anotar que las
PTAR son consideradas en este ordenamiento como afectaciones ambientales artificiales.

CATEGORA O
ELEMENTO
Primera
categora
Segunda
categora
Tercera
categora
Humedales
PTAR

DIMENSIN DE LA AFECTACIN
RONDA HDRICA
SENDEROS
MALECONES
DE PROTECCIN
PEATONALES
Franja resultante desde el
30,00 m
10,00 m
sendero hasta el
permetro urbano
30,00 m

5,00 m

30,00 m

No tiene

30,00 m

10,00 m

No tiene

100,00 m alrededor del elemento

DIMENSIN
TOTAL DEL
ELEMENTO
40,00 m +
malecn +
cauce
65,00 m +
cauce
60,00 m +
cauce
80,00 m +
elemento
200,00 m +
elemento

Artculo 80Tratamientos en las afectaciones.


Las afectaciones sufren unos tratamientos que le dan carcter y viabilidad y definen de
manera obligatoria las acciones a realizar para la conformacin del perfil, tanto de las
vas como del sistema de proteccin ambiental.
Estos tratamientos no son modificables ni canjeables, se consideran como componentes
intrnsecos del perfil vial o del desarrollo de las rondas de proteccin de ros y
quebradas. Los tratamientos estn definidos de la siguiente manera:
a)
Tratamientos en afectaciones viales. Son las acciones necesarias para la
conformacin de los ejes viales. Hacen parte de los tratamientos el tipo de acabados de
la superficie del perfil vial.
b)
Tratamientos en afectaciones ambientales. Son las acciones necesarias para la
proteccin, conservacin o aislamiento de los elementos del sistema de proteccin
ambiental.
TIPO DE VA
Nacional
Regional
Urbana Primaria

TRATAMIENTO DE LA AFECTACIN
SEPARADO
ZONA
AND
CALZADA
R
VERDE
N
Empradizad
Pavimento
Empradiza Pavime
o
do con
nto
arborizaci

RETIRO
Zona
verde

OBSERVACIO
NES
Los
tratamientos
definidos son

Centro de Estudios Regionales- UIS

62

Urbana Secundaria
Peatonales

No tiene

Senderos
CATEGORA
Primera categora
Segunda categora
Tercera categora
Humedales
PTAR

n de
Pavimento o
adoquinado

No tiene

Vegetaci
n baja

TRATAMIENTO DE LA AFECTACIN
RONDA
SENDEROS
HDRICA DE
MALECONES
PEATONALES
PROTECCIN
Desarrollo
Proteccin

Desarrollo

No tiene

Aislamiento con restriccin de usos de vivienda

de
conformacin
de la superficie
DIMENSIN
TOTAL DEL
ELEMENTO
Los
tratamientos
ambientales no
otorgan
derechos
transferibles
de
construccin

Subseccin 2: reas de Cesin


Artculo 81Definicin.
Las cesiones se clasifican en rea de Cesin Pblica y rea de Cesin Privada y definen
con carcter obligatorio las porciones de terreno que el urbanizador est obligado a dar
a ttulo gratuito al municipio y a ttulo de propiedad colectiva a los copropietarios de
desarrollos residenciales cerrados. Las cesiones, pblicas y privadas, aplican para
proyectos ubicados en terrenos con rea bruta de 2 500 m en adelante.
Artculo 82reas de cesin pblica.
El rea de Cesin Pblica se define como el terreno entregado para uso pblico por
parte del urbanizador, a fin de conformar las zonas recreativas, de equipamiento
comunal, y zonas complementarias a los sistemas viales. Esta rea de cesin debe ser de
entrega obligatoria en todos los desarrollos urbansticos que se
ejecuten en zonas de
desarrollo, reas suburbanas y reas de expansin; no podr ser negociable, ni estar
ubicada sobre zonas de riesgo o reas de proteccin urbana o ambiental constituyendo
para Barbosa el principal generador de nuevos espacios pblicos y debern ser
entregadas al municipio para su escrituracin. Las construcciones que se realicen al
interior de las reas de Cesin Pblica, para equipamiento de uso pblico, sern
autorizadas nicamente por el sistema de planeacin municipal solo si estn de acuerdo
al EOT.
Artculo 83-Distribucin de la cesin pblica.
La cesin pblica se distribuye de la siguiente manera:
a)
Cesin de Equipamiento y Espacio Pblico. Corresponde a la porcin del rea
bruta del lote por urbanizar que se entregar al municipio de acuerdo con los siguientes
criterios:
1.
Una parte deber entregarse en un solo lote preferiblemente ubicado contra
zonas de manejo ambiental, de manera que se respalde su conservacin o sobre vas
primarias para garantizar la facilidad de acceso al mismo preservando los valores
paisajsticos preexistentes. Este terreno se destinar para formas recreativas de uso
pblico.
2.
Otra parte deber entregarse con destino a equipamiento comunal.
3.
Una ltima parte podr darse en alamedas paralelas o ciclovas paralelas a ejes
vehiculares equivalentes a por lo menos la mitad del ancho de la calzada total.
DESCRIPCION DE LA CESIN

% DE
CESIN

63

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009


Formas recreativas de uso pblico (% Area
Neta)
Equipamiento y Espacio Equipamiento Comunal publico (%Area
Neta)
pblico
Espacio pblico y reas verdes locales
(%Area Neta)
Total Cesiones Pblicas (%rea Neta)

15
10
20
45

Artculo 84Aspectos reglamentarios de la Cesin Pblica.


Las reas de Cesin Pblica estarn sometidas a las disposiciones de uso colectivo y bien
pblico de acuerdo con el rea de Actividad donde se desarrollen, as:
a)
reas intensivas en vivienda. Se utilizarn en formas complementarias para la
actividad residencial que ayuden a fortalecer el uso de vivienda.
DESCRIPCION DE LA CESION
Formas recreativas de uso
pblico
Equipamient
Equipamiento
comunal
o y Espacio
pblico
Pblico
Espacio pblico y reas
verdes
Vial
Eje vial y andenes

b)

reas de empleo y vivienda. Se utilizarn para definir el tejido urbano principal y


definir zonas urbanas especiales o aspectos dotacionales de sectores
homogneos.

DESCRIPCION DE LA CESION
Formas recreativas de
uso pblico
Equipamient
Equipamiento comunal
o y Espacio
pblico
Pblico
Espacio pblico y reas
verdes
Vial

c)

Eje vial y andenes

FORMAS DE UTILIZACION
Parque Urbano, Plaza Cvica
Servicios culturales, Centros de Salud, CAI, Ncleos
de servicios
Alamedas, Ciclovas
Transporte
pblico
pesado,
Estacionamiento
Pblico,
Sobreanchos
para
mejorar
vas,
Sobreanchos en andenes para mobiliario urbano,
Conformacin de ejes viales, parqueo lateral

reas de actividad especializada. Se utilizarn para cubrir las dotaciones de


equipamiento y espacio pblico a las Zonas de Actividad Industrial y las Zonas de
Reserva de Servicios.

DESCRIPCION DE LA CESION
Formas recreativas de uso
pblico
Equipamient
Equipamiento
comunal
o y Espacio
pblico
Pblico
Espacio pblico y reas
verdes
Vial

d)

FORMAS DE UTILIZACION
Parque Vecinal, Plazoleta; Dura o Arborizada, Plaza
Parque
Centro Comunal, Guarderas, Escenarios Deportivos
Locales, Sitios de Culto, Centros Culturales, Centros
de Atencin inmediata-CAI
Paseos Ciclo Peatonales, Alamedas, Sobreanchos
de calzada, Sobreancho de andn
Conformacin de ejes viales, parque lateral

Eje vial y andenes

FORMAS DE UTILIZACION
Parque Urbano, Plaza Cvica
Servicios Culturales, Centros de Salud, CAI, Sitios
de Culto, Escenarios Deportivos Locales
Alamedas, Ciclovas
Transporte
pblico
pesado,
Estacionamiento
Pblico,
Sobreanchos
para
mejorar
vas,
Sobreanchos en andenes para mobiliario urbano

Zonas de proteccin ambiental. Se utilizarn para complementar el sistema

Centro de Estudios Regionales- UIS

64

ambiental (sin que sea producto de la cesin) y definir actividades de esparcimiento con
programas permanentes de recreacin y educacin ambiental.
DESCRIPCION DE LA CESION
Formas recreativas de uso
pblico
Equipamient
Equipamiento
comunal
o y Espacio
pblico
Pblico
Espacio pblico y reas
verdes
Eje vial y andenes
Vial

FORMAS DE UTILIZACION
Parque Ecolgico, Plazoleta, Dura o Arborizada
Servicios Culturales, CAI, Escenarios Deportivos
Locales
Alamedas, Ciclovas
Estacionamiento pblico

Artculo 85-reas de cesin privada.


El rea de Cesin Privada se define como el terreno entregado para uso colectivo a ttulo
de copropiedad dentro del desarrollo urbanstico, no importando de qu tipo de
urbanizacin se trate, por parte del urbanizador a fin de conformar las zonas recreativas,
de equipamiento comunal, y zonas complementarias a los sistemas viales internos del
conjunto. Esta rea de cesin debe ser de entrega obligatoria en todos los desarrollos
urbansticos que se ejecuten en zonas de desarrollo, reas suburbanas y reas de
expansin; no podr ser negociable, ni estar ubicada sobre zonas de riesgo o reas de
proteccin urbana o ambiental. Las construcciones que se realicen al interior de las
reas de Cesin Privada sern ejecutadas en su totalidad por el urbanizador.
Artculo 86Distribucin de la cesin privada.
La cesin privada se distribuye de la siguiente manera:
a)
Cesin de Equipamiento y reas Verdes Comunales. Corresponde a la porcin del
rea neta del lote por urbanizar que se entregar a los propietarios del conjunto cerrado
de acuerdo con los siguientes criterios:
1.
Una parte deber entregarse en un elemento de equipamiento comunal privado
completamente terminado.
2.
Otra parte deber entregarse con destino a zonas verdes comunales.
3.
Una ltima parte podr darse en el sistema peatonal interno del conjunto cerrado.
b)Cesin Vial y de Parqueaderos. Corresponde a la porcin del rea neta del lote por
urbanizar que ser usada para las vas internas y el sistema de parqueaderos privados y
para visitantes.
DESCRIPCION DE LA CESIN
Equipamiento comunal privado (%rea
reas Neta)
Zonas verdes comunales (%rea Neta)
Zonas peatonales (%rea Neta)
Vial y de Parqueaderos
Vas y parqueaderos (%Area Neta)
Total Cesiones privadas (%rea Neta)
Equipamiento y
verdes comunales

% DE
CESIN
5
5
5
10
25

Artculo 87Aspectos reglamentarios de la Cesin Privada.


Las reas de Cesin Privada estarn sometidas a las disposiciones de uso colectivo y
copropiedad segn el reglamento de propiedad horizontal y de acuerdo con el rea de
Actividad donde se desarrollen, as:
a)
reas intensivas en vivienda. Conjuntos residenciales cerrados.
DESCRIPCION DE LA CESION

FORMAS DE UTILIZACION

65

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Equipamient
o
y
Areas
verdes
comunales
Vial
y
de
Parqueadero
s

b)

Equipamiento
comunal
Saln mltiple, piscina, cancha mltiple
privado
Zonas verdes comunales
Jardines, parque vecinal, juegos infantiles
Zonas peatonales
Paseos Peatonales, Alamedas
Vas y parqueaderos

reas de empleo y vivienda. Centros comerciales y conjuntos comerciales.

DESCRIPCION DE LA CESION
comunal
Equipamient Equipamiento
o
y
Areas privado
Zonas verdes comunales
verdes
comunales
Zonas peatonales
Vial
y
de
Parqueadero Vas y parqueaderos
s

c)

Vas internas, playas de parqueo

FORMAS DE UTILIZACION
Auditorios, Servicios de seguridad y vigilancia
comunal, Depsitos comunales
Jardines, Aislamientos
Paseos Peatonales, Alamedas
Vas internas, playa de parqueo

reas de actividad especializada. Urbanizaciones industriales.

DESCRIPCION DE LA CESION
comunal
Equipamient Equipamiento
o
y
Areas privado
Zonas verdes comunales
verdes
comunales
Zonas peatonales
Vial
y
de
Parqueadero Vas y parqueaderos
s

FORMAS DE UTILIZACION
Bodegas comunales, Servicios de seguridad
vigilancia comunal
Jardines, Aislamientos
Paseos Peatonales, Alamedas

Vas internas, playas de parqueo

d)
Zonas de proteccin ambiental. Se utilizarn para complementar el sistema
ambiental (sin que sea producto de la cesin) y definir actividades de esparcimiento con
programas permanentes de recreacin y educacin ambiental.
DESCRIPCION DE LA CESION
comunal
Equipamient Equipamiento
o
y
Areas privado
Zonas verdes comunales
Verdes
comunales
Zonas peatonales
Vial
y
de
Parqueadero Vas y parqueaderos
s

FORMAS DE UTILIZACION
Servicio de seguridad y vigilancia privada
Jardines
Paseos Peatonales, Alamedas
Vas internas, playas de parqueo

Seccin 4: Normas para la actuacin urbanstica


Artculo 88Definicin.
Las normas bsicas, garantizan las condiciones esenciales que los desarrollos
urbansticos y constructivos en suelo urbano deben cumplir en su diseo y ejecucin y
como tales, constituyen un soporte importante para la calidad de vida y la seguridad de
los habitantes.
Artculo 89Actuaciones urbansticas.
Son actuaciones urbansticas en suelo urbano y de expansin la urbanizacin y la
edificacin de inmuebles. Estas actuaciones podrn ser desarrolladas por propietarios

Centro de Estudios Regionales- UIS

66

individuales en forma aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de


manera obligatoria a travs de unidades de actuacin urbanstica; directamente por
entidades pblicas o mediante formas mixtas de asociacin entre los sectores pblico o
privado. El desarrollo de las actuaciones urbansticas deber ajustarse a los objetivos
generales del EOT o a las normas complementarias que se establezcan. Estos procesos
debern seguir los lineamientos estructurantes del EOT en cuanto a los aspectos
ambientales, de espacio pblico, patrimonio y la infraestructura vial y de servicios
pblicos, as como lo planteado en las normas bsicas y en las zonas de tratamiento.
Subseccin 1: Aspectos bsicos para los procesos de urbanizacin en reas
urbanas, suburbanas y de expansin
Artculo 90Definicin.
Urbanizacin es el proceso mediante el cual un terreno de cualquier extensin queda
plenamente vinculado a la malla urbana a travs de la dotacin de servicios bsicos, de
infraestructura vial y de reas libres, comunales y recreativas y habilitado para los
desarrollos urbansticos y constructivos. Todo desarrollo urbanstico deber ejecutar o
complementar las redes y vas principales necesarias para su adecuada vinculacin,
cuando las reas por desarrollar no estn dentro de terrenos ya urbanizados y las redes
de servicio pblico y vas de acceso a la urbanizacin no estn construidas o no tengan la
capacidad suficiente para soportar el desarrollo.
Artculo 91Proceso de urbanizacin.
Debern adelantar procesos de urbanizacin los siguientes casos:
a)
Todos los terrenos de ms de 2 000 m que provengan o no del simple
fraccionamiento o integracin de terrenos de mayor o menor extensin, hayan stos
realizado o no el trmite urbanizacin; o exista un cambio en la tipologa que incremente
la densidad inicialmente aprobada.
b)
Terrenos que se pretendan subdividir en cinco (5) o ms lotes individuales,
siempre y cuando deban realizar obras para su vinculacin a la malla urbana.
c)
Predios que tengan obligaciones de cesiones de zonas verdes al Municipio.
d)
Predios que sin tener exigencia de cesiones deban ejecutar total o parcialmente
una va obligada o redes de servicios pblicos para lo cual harn un trmite parcial de
urbanizacin.
e)
En las unidades de actuacin urbanstica de que tratan los artculos 36 y
siguientes de la ley 388 de 1997.
Los programas de carcter institucional como educativos, religiosos, de salud y
recreativos que deban iniciar un proceso de urbanizacin, tendrn su reglamentacin
especial dependiendo de la zona de tratamiento, del uso y de los requerimientos
especficos para su adecuado funcionamiento. Las normas que regulan el proceso de
desarrollo por urbanizacin sern aplicables a las urbanizaciones en zona urbana,
suburbana, centros poblados, corregimientos y en las reas de expansin.
Artculo 92Modalidades de urbanizacin.
Para regular la forma de realizacin y las obligaciones urbansticas exigibles a los
proyectos de urbanizacin, se establecen las siguientes modalidades:
a)
Modalidades segn la forma de realizacin del proceso de construccin de las
obras:
1.
Urbanizacin de loteo. Proceso mediante el cual en un lote de mayor extensin se
adelantan obras de urbanismo y se subdivide en lotes independientes aptos para ser

67

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

habilitados con miras a la posterior construccin de edificaciones.


2.
Por construccin simultnea. Mediante un programa paralelo en el tiempo de
obras de urbanismo y construccin de edificaciones, el cual podr desarrollarse tambin
bajo la modalidad de etapas, siempre y cuando stas sean autosuficientes en todas sus
variables.
3.
Urbanizacin y construccin por etapas. Proceso en el cual el proyecto total se
subdivide para
efectos constructivos, caso en el cual cada una de las diferentes
etapas debe ser autosuficiente en todas sus variables.
b)
Modalidades por el uso predominante:
1.
Urbanizacin residencial. Corresponde a la modalidad de loteo o a la construccin
de edificaciones destinadas al uso residencial y sus usos complementarios; dependiendo
de la tipologa de la vivienda, se clasifica en urbanizacin residencial unifamiliar,
bifamiliar, trifamiliar y multifamiliar. Cuando se presenta la combinacin de varias
tipologas de vivienda, se denomina urbanizacin residencial mixta.
2.
Urbanizacin comercial y de servicios mercantiles. Comprende la modalidad
destinada a la construccin de edificaciones propias para la actividad comercial y
mercantil y sus usos complementarios.
3.
Urbanizacin industrial. Corresponde a los proyectos que se destinan a la
construccin de edificaciones para los procesos de transformacin de materias primas,
ensamblaje de productos y sus usos complementarios.
4.
Urbanizacin institucional o de servicios a la comunidad. Son aquellas que
desarrollan lotes con destinacin a equipamiento colectivo o la construccin de obras
que satisfacen necesidades sociales de la comunidad, tales como salud, educacin,
recreacin, administracin pblica, etc.
5.
Urbanizacin de uso mixto. Son aquellas destinadas a la construccin de
edificaciones para dos o ms tipologas de uso compatibles.
Artculo 93Licencias.
Todo desarrollo urbanstico a realizar en el municipio de Barbosa requiere de la
respectiva licencia de urbanizacin para el inicio de obras. La Curadura Urbana o en su
defecto la Oficina de Planeacin Municipal, podrn conceder autorizacin para urbanizar
y construir en forma simultnea una vez el proyecto haya obtenido la aprobacin de los
respectivos planos urbansticos y constructivos. Los desarrollos por loteo o aquellos en
los cuales las construcciones sean ejecutadas por personas o entidades diferentes a las
que ejecuten las obras de urbanismo, no podrn tener construccin simultnea; la
obtencin de la licencia de construccin estar supeditada al recibo de la urbanizacin.
Si se opta por la modalidad de construccin por etapas, stas debern ser
autosuficientes en todos sus servicios bsicos: acueducto, alcantarillado, energa,
canalizaciones de telecomunicaciones, y aseo, as como en las obras de urbanizacin
necesarias para su adecuado funcionamiento: accesos, reas libres, parqueaderos para
visitantes y privados, etc. Igualmente, los equipamientos colectivos y las reas verdes
cuando se permitan al interior del proyecto se debern entregar en forma proporcional
en cada etapa del mismo.
Artculo 94Elementos bsicos de regulacin y obligaciones.
Los siguientes son los aspectos bsicos de regulacin y las obligaciones inherentes:
a)
Para el proceso de urbanizacin se regularn los aspectos relativos a la
preservacin del ambiente, a las condiciones fsicas de infraestructura vial, de servicios
pblicos bsicos, de espacio pblico, equipamiento y la intensidad en el aprovechamiento
del suelo requerido para el funcionamiento de los usos del suelo.
b)
De acuerdo con las caractersticas especficas del lote a desarrollar y del sector
donde se localiza, la Administracin Municipal exigir a los responsables del proceso de

Centro de Estudios Regionales- UIS

68

urbanizacin la ejecucin de obras especiales como rellenos, explanaciones, puentes


peatonales, estaciones de bombeo, instalaciones para la disposicin y tratamiento de
residuos slidos entre otras.
c)
dems de las condiciones generales establecidas para todo proceso de
urbanizacin, se tendrn en cuenta las exigencias de acuerdo con los parmetros
normativos para las zonas: las reas y frentes mnimos, el control de densidades
mximas o mnimas, la accesibilidad, la disponibilidad de servicios pblicos, el respeto a
los elementos ambientales tales como retiros a corrientes de agua, la cobertura vegetal y
obligaciones especficas referidas a reas por ceder, las zonas verdes privadas, el suelo
para equipamientos y las reas de parqueo entre otros.
d)
Todo proyecto de urbanizacin localizado en zonas a urbanizar y los que no estn
vinculados directamente a la malla vial urbana, en zonas ya urbanizadas, requieren el
anlisis previo del terreno seleccionado, en los aspectos relacionados con higiene,
salubridad, estabilidad del terreno, accesibilidad, cobertura de los servicios pblicos,
cumplimiento de las obligaciones urbansticas, retiros a corrientes de agua y zonas de
reforestacin de acuerdo con los lineamientos estructurantes establecidos en el presente
EOT.
e)
De acuerdo con las caractersticas especficas del lote por desarrollar y del sector
donde se localiza, se podr exigir a los responsables del proceso de urbanizacin la
ejecucin de obras especiales como rellenos, explanaciones, puentes peatonales,
estaciones de bombeo, instalaciones locales para la disposicin y tratamiento de residuos
slidos, entre otras.
Artculo 95Criterios ambientales para los desarrollos urbansticos.
Los principales controles asociados con las reas de reserva para la preservacin y
conservacin del medio natural y del espacio pblico, son:
a)
Respetar las rondas hdricas y dems cuerpos de agua donde se consideran las
reas inundables por el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para la
rectificacin, amortiguacin, proteccin y equilibrio ecolgico. En este caso debern
restituirse a la ronda hdrica las porciones de terreno que hayan sido invadidas por el
proceso de construccin una vez su uso urbano pierda vigencia, a fin de conservar la
franja de ronda uniforme.
b)
Considerar las condiciones de saneamiento hdrico, atmosfrico, de manejo de
slidos y de control de ruidos que permitan establecer un equilibrio en el funcionamiento
de la actividad frente a su entorno.
c)
Determinar las situaciones de riesgo, sobre las cuales se controlarn las
intervenciones de acuerdo con el nivel de vulnerabilidad de los terrenos.
d)
Respetar la cobertura vegetal de importancia ambiental; sobre estas reas de
valor paisajstico y ambiental ser necesario proteger y conservar los elementos
naturales con mrito especial para el paisaje, el ambiente y el espacio pblico y a ello se
supeditar la intervencin urbanstica o constructiva.
e)
Relacionar las reas o zonas destinadas al uso pblico generadas en cumplimiento
de la obligacin urbanstica del terreno a urbanizar con la estructura existente de
espacio pblico en su rea de influencia.
Artculo 96Tratamientos de aguas crudas, residuales o servidas.
Lo relacionado con la localizacin y construccin de plantas de tratamiento para aguas
crudas, residuales o servidas se regir por los lineamientos generales y las normas
establecidas por las autoridades ambientales competentes.
Artculo 97Estudios geotcnicos.
De acuerdo con las normas colombianas de diseo y construccin sismo resistente NSR98, ley 400 de 1997 y su decreto reglamentario 33 de 1998, se debe dar cumplimiento a

69

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

lo estipulado en el Ttulo H del mencionado Decreto o en su defecto a la reglamentacin


vigente en el momento de la aprobacin del proyecto.
Artculo 98Vas en los desarrollos urbansticos.
Se regirn por las normas generales contenidas en la presente reglamentacin y en las
especficas que se desprendan de sta.
Artculo 99-Vinculacin a la malla urbana.
Los siguientes son los criterios bsicos para la vinculacin a la malla urbana de los
nuevos desarrollos:
a)
Cuando las reas por desarrollar no estn dentro de terrenos urbanizados y las
redes de servicio pblico tales como alcantarillados de aguas lluvias y aguas residuales,
acueducto, telecomunicaciones, energa y alumbrado pblico y las vas de acceso a la
urbanizacin no estn construidas o no tengan la capacidad suficiente para soportar el
desarrollo, el interesado deber ejecutar o complementar las redes y vas principales
necesarias para su adecuada vinculacin.
b)
Ningn lote de un desarrollo urbanstico podr estar ubicado a una distancia,
medida sobre va pblica o privada, superior a 500 metros de una va vehicular con
especificaciones aptas para soportar el transporte pblico colectivo.
c)
Todos los lotes o edificaciones del proyecto a desarrollar debern prever el acceso
directo desde una va pblica o privada, ya sea sta vehicular o peatonal, cumpliendo con
las especificaciones establecidas en la reglamentacin especfica.
d)
Si el lote a desarrollar o construir no se encuentra vinculado a la malla urbana
mediante una va construida con la seccin mnima establecida, el urbanizador deber
garantizar su ejecucin previa a la iniciacin de las obras de urbanismo.
Artculo 100Redes de servicios pblicos.
Las redes que deben construirse en los proyectos de desarrollos urbansticos se
extendern en lo posible por rea pblica y se harn a cargo del urbanizador; sin
embargo, cuando se proyecten por reas privadas o comunes deben ser libres de
construccin, en cuyo caso el mantenimiento corresponder a los particulares. Las redes
de servicio pblico respetarn los diferentes aspectos establecidos en materia del
espacio pblico y el medio ambiente.
Artculo 101Vas obligadas.
Las vas se regirn por las siguientes disposiciones:
a)
Toda va consignada en el presente EOT, tendr el carcter de va obligada y la
Secretara de Planeacin Municipal estar en el deber de suministrar la informacin
tcnica necesaria al interesado para la planificacin de su proyecto urbanstico.
b)
El interesado podr proponer variaciones al alineamiento dentro de su terreno
ante esta dependencia. La exigencia de vas obligadas deber ser cumplida por todo lote
mayor a 2 000 m que sea objeto de urbanizacin o particin.
c)
Cuando las vas obligadas correspondan a los sistemas nacional y regional, y sta
no ha sido ejecutada ni su proceso de ejecucin est dispuesto a corto plazo, el
interesado construir el tramo correspondiente a su terreno acogindose a las
especificaciones del proyecto, si lo requiere para el funcionamiento de su desarrollo
urbanstico.
d)
De no necesitar el interesado la construccin del tramo respectivo para el
funcionamiento del desarrollo urbanstico, el interesado respetar el alineamiento del
proyecto vial y dejar libre de construccin la faja real requerida, efectuando el

Centro de Estudios Regionales- UIS

70

movimiento de tierra a nivel de rasante.


e)
En caso de estar construida y tenerse proyectada su ampliacin, sta ser
ejecutada por el interesado en el tramo que le incida en el lote.
f)
Las vas de menor jerarqua, es decir, las de los sistemas colector y de servicio
que afecten un lote debern ser construidas por el interesado, con acabado en pavimento
y dotadas con las redes para servicios pblicos, de acuerdo con las exigencias de la
Secretara de Obras Pblicas y las Empresas Pblicas de Barbosa. Las vas de acceso
debern construirse con una calzada mnima de siete (7) metros.
g)
En todos estos eventos el interesado ceder la va o la faja real de terreno a ttulo
gratuito a favor del municipio de Barbosa. Entindase por faja real de un proyecto vial la
seccin total de la faja de terreno que garantice el alineamiento horizontal y vertical del
proyecto.
Artculo 102Construccin parcial de vas.
Se podr dar bajo las siguientes modalidades:
a)
Construccin de un tramo de va obligada. Cuando un desarrollo urbanstico
tenga un requerimiento de va obligada y sta corresponda a un tramo de una va de
mayor longitud correspondiente al Plan Vial Municipal; el interesado deber construir la
totalidad de la va dentro de su proyecto, bajo las condiciones de diseo que determine la
oficina de Planeacin Municipal, garantizando la continuidad vial en el sector.
b)
Construccin parcial de la seccin transversal de va obligada. Podr autorizarse
si el urbanizador no es propietario del total del rea comprometida con el proyecto vial, o
si siendo dueo de sta, la va sea limtrofe y con su construccin total se beneficie al
propietario colindante, casos en los cuales tambin tendr la obligacin de ceder la
totalidad de aquella rea de su propiedad a favor del municipio de Barbosa. La
construccin parcial ser posible siempre que la va no constituya el acceso principal al
proyecto, que las
redes de servicio pblico no sean necesarias para atender las
edificaciones por construir y que la va quede con una seccin mnima que permita su
adecuado funcionamiento.
Artculo 103Vas de servicio paralelas.
Se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a)
Cuando una va correspondiente a los sistemas arterial, regional o urbano
atraviese o limite un desarrollo urbanstico, se deben disear y construir, por parte del
interesado, vas de servicio paralelas con sus respectivas zonas de transicin en los
empalmes con la troncal, regional o arterial respectiva.
b)
Cuando por condiciones topogrficas no sea posible la construccin de las vas de
servicio paralelas, o cuando por conformacin del sector no se justifique, se podr
adoptar otra alternativa viable para dar seguridad al acceso y salida del desarrollo
urbanstico hacia la va arterial, regional o urbana que se relacione con el terreno.
Artculo 104Longitud mxima de vas o senderos peatonales.
Con el objeto de no generar extra recorridos en los desarrollos urbansticos, as como
por razones de seguridad, se determinar una longitud mxima de las vas o senderos
peatonales; as mismo, para garantizar su funcionalidad, las pendientes de las vas y de
los senderos debern cumplir con la reglamentacin especfica. La longitud mxima de
los senderos peatonales ser de 150 metros y su pendiente no debe exceder el 9%, se
deben disponer descansos intermedios cada 10 peldaos como mximo. Los senderos
deben ubicarse entre vas vehiculares por ambos extremos o va vehicular por uno de sus
extremos y rea libre por el otro.
Artculo 105Vas vehiculares sin continuidad.
Cuando en un desarrollo urbanstico se proyecten vas vehiculares sin continuidad, se
debe contemplar la construccin de volteaderos que garanticen el orden de la circulacin

71

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

vehicular.
Artculo 106Vas en desarrollos urbansticos residenciales.
Todos los desarrollos urbansticos residenciales deben estar vinculados a la malla urbana
mediante una va amarilla. La seccin mnima de las vas vehiculares internas (pblicas o
privadas) ser de 6,00 metros de calzada y andenes laterales de 1,50 m; las vas
peatonales, tendrn seccin mnima de 6,00 m, distribuidas as: zona verde central de
2,00 metros y andenes laterales de 2,00 m. Sobre estas vas siempre ser exigible un
retiro adicional dependiendo del tipo de fachada.
Artculo 107Construccin de equipamiento colectivo en desarrollos urbansticos residenciales.
Los siguientes son los criterios para equipamiento colectivo en desarrollos urbansticos
residenciales:
a)
Cuando se trate de desarrollos urbansticos de 100 o ms unidades de vivienda,
las reas construidas para equipamiento colectivo se podrn disponer al interior del
desarrollo pudiendo a juicio de Planeacin Municipal, compensar en otras zonas de la
ciudad o pagar en dinero su equivalente, considerando las caractersticas y dotacin del
sector donde se ubique.
b)
En las modalidades de construccin simultanea o de urbanizacin y construccin
por etapas, cuando las reas para equipamiento colectivo se dispongan al interior del
desarrollo urbanstico, la edificacin para estos equipamientos se ubicar sobre las dos
primeras etapas y no podr fraccionarse con reas inferiores a 100 m.
c)
La obligacin para la construccin de equipamiento colectivo se podr cumplir
como construccin nueva, reforma y adicin, de acuerdo con el procedimiento que para
el efecto se establezca y ser de un (1) metro cuadrado por vivienda en todas las
tipologas.

5,0
mt

1X
100
m2

1X
300
m2

3,0
mt
(**)

3,0 mt
X lado
de
fachada
4,0 mt
X lado
de
fachada

1,5 mt
X lado
de
fachada
1,5 mt
X lado
de
fachada

1,5 mt
X lado
de
fachada
2,5 mt
X lado
de
fachada

10% del
rea
neta del
lote
5% del
rea
neta del
lote

NDICE DE CONSTRUCCIN

1X5
viv.

CESIN
PBLIC
A
MNIM
A

NDICE DE OCUPACIN

1X
viv.

ANDENES

3,0
mt

ZONAS VERDES

EJE VIAL

VIAS

RUE

PBLICOS

MIE

5
Actu
al
5
7
Actu
al
7

PRIVADOS

RUV
DEV

2
Actu
al
2
3
Actu
al
3

PARQUEOS

POSTERIOR

AEV

DIV

RETIROS

LATERAL

MIV

MXIMA

ZONA DE TRATAMIENTO

AIV

ALTURAS
(*)

MNIMA

ACTIVIDADAREAS DE

Artculo 108-Parmetros generales para la construccin urbana.


La determinacin de las siguientes exigencias se hace en procura del desarrollo
armnico de la zona urbana. Se tendr en cuenta la legislacin urbana y ambiental y
como principio fundamental se propender por la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales, para los procesos de construccin en
cualquier modalidad
de urbanizacin. Los parmetros de construccin se definen de acuerdo con la siguiente
tabla:

0,7

3,5

0,7
0,7

3,5
4,9

0,7

4,9

RUI
DIS
ZRS

MIS
RUS

(*) En pisos.

RETIROS
-

5,0
mt

PARQUEOS

5,0
mt

1X
50
m2

1X
200
m2

5,0
mt

1X
25
m2

1X
50
m2

CESIN
PBLIC

EJE VIAL
6,0 mt
X lado
de
fachada
6,0 mt
X lado
de
fachada

2,0 mt
X lado
de
fachada
2,0 mt
X lado
de
fachada

3,0 mt
X lado
de
fachada
3,0 mt
X lado
de
fachada

0,7

1,4

0,7
0,7
-

0,7

(**) Sobre plataforma de dos pisos.

NDICE DE CONSTRUCCIN

DII
MII

ALTURAS
(*)
2
Actu Actu
al
al
2
2
5
Actu Actu
al
al
2
5

72
NDICE DE OCUPACIN

ZAI

ZONA DE TRATAMIENTO

AREAS DE

Centro de Estudios Regionales- UIS

Captulo 6: Norma urbanstica para Cite

1,4
3,5
-

3,5

Seccin 1: Usos del suelo de Cite


Artculo 109-Definicin de las reas de actividad de Cite.
Adptese el siguiente rgimen de usos del suelo para Cite:
a)
reas intensivas en vivienda AIV (10,15 ha). Son las de uso residencial.
1. USO PRINCIPAL

Vivienda

b)

2. USOS
COMPATIBLES

3. USOS
CONDICIONADOS
Comercio, Grupo 3
Comercio, Grupo 2, Tipo
Comercio, Grupo 1,
B
Tipo A
Pequea
Industria,
Institucional, Grupo 1
Grupo 1 y 2
Recreativo, Grupo 1
Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2

4. USOS
PROHIBIDOS
Comercio, Grupo 4
Mediana
Industria,
Grupo 1 y 2
Gran Industria, Grupo
1y2

reas de empleo y vivienda AEV (2,32 ha). Son aquellas que mezclan los usos de
vivienda y la generacin de empleo.

1. USO PRINCIPAL

Comercio, Grupo 1,
Tipo A
Pequea
Industria,
Grupo 1 y 2

2. USOS
COMPATIBLES
Vivienda
Institucional, Grupo 1
Recreativo, Grupo 1
Comercio, Grupo 3

3. USOS
4. USOS
CONDICIONADOS
PROHIBIDOS
Comercio, Grupo 2, Tipo
B
Institucional, Grupo 2
Gran Industria, Grupo
Recreativo, Grupo 2
1y2
Mediana Industria, Grupo
1y2
Comercio, Grupo 4

c)
reas de actividad especializada AAE. Son reas que desarrollan usos de
equipamiento comunitario y espacio pblico y actividades especializadas de
industria y servicios municipales. Se distinguen dos tipos de zonas en estas reas
de actividad:
Zonas de reserva de servicios ZAS (1,39 ha). Se localizan en estas zonas los servicios de
abastecimiento, transporte, servicios pblicos, carcelarios, recreativos e institucionales.
1. USO PRINCIPAL

2. USOS COMPATIBLES

3. USOS
4. USOS
CONDICIONADOS
PROHIBIDOS
Institucional, Grupo 1 Comercio, Grupo 3
Vivienda
Comercio, Grupo 4
y2
Pequea Industria, Grupo Comercio,
Grupo
2, Gran Industria, Grupo
Recreativo, Grupo 1 y 1 y 2
Tipo B
1y2
2
Mediana
Industria,
Comercio, Grupo 1,
Grupo 1 y 2

73

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Tipo A

d)

Zona de Proteccin Ambiental ZPA (2,89 ha). Son reas localizadas en los
ecosistemas estratgicos y las zonas verdes de la ciudad formados por el sistema
ambiental y debe restringirse su desarrollo en usos urbanos distintos de la
recreacin.

1. USO PRINCIPAL

2. USOS
COMPATIBLES

Recreativo, Grupo 1 y Comercio,


2
Tipo A

Grupo

3. USOS
CONDICIONADOS
1, Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2

4. USOS
PROHIBIDOS
Vivienda
Comercio, Grupo 3
Comercio, Grupo 4
Industria

Seccin 2: Definicin de los Tratamientos urbanos de Cite.


Artculo 110-Tratamientos para Cite.
Los tratamientos asignados para Cite son:
a)
Tratamiento de desarrollo TDE (4,58 ha). El Tratamiento de Desarrollo para Cite
se aplicar en las siguientes modalidades de acuerdo con el rea de Actividad:
Tratamiento de desarrollo intensivo en vivienda subsidiada (DIVs): se aplicar a
sectores sin desarrollo urbano cuyo uso sea de rea intensiva en vivienda inscrita
en programas sociales del Estado y por lo tanto pertenece al rgimen de
subsidios.
Tratamiento de desarrollo intensivo en servicios (DIS): se aplicar a sectores sin
desarrollo urbano cuyo uso sea de rea de actividad especializada y los predios
ubicados en zona de reserva de servicios.
b)
Tratamiento de mejoramiento integral TMI (5,61 ha). Se aplicar en las
siguientes modalidades:
Tratamiento de mejoramiento integral en vivienda (MIV): se aplicar a sectores
desarrollados en proceso de deterioro para estimular el uso en vivienda.
c)
Tratamiento de conservacin TCO (1,40 ha). Se aplicar en las siguientes
modalidades:
Tratamiento de conservacin arquitectnico urbanstica (CAU): Est referido a
las reas de conservacin histrica del parque principal y del trazado del damero
original.
Tratamiento de conservacin ambiental y paisajstica (CAP): Ser plicado a los
componentes ambientales que hacen parte del entorno urbano de Cite.
Tratamiento de consolidacin TCS (2,30 ha)
Tratamiento de renovacin urbana TRU (1,20 ha)
Tratamiento de proteccin ambiental TPA (1,66 ha)
Seccin 3: Construccin en Cite
Artculo 111reas de Cesin para Cite.
A Cite tambin se le aplica la normativa de reas de Cesin obligatoria para los
desarrollos urbanos que se efecten como producto de la vinculacin al proceso de
urbanizacin o a los tratamientos de mejoramiento integral y conservacin ambiental y
del paisaje.
Artculo 112reas de cesin pblica.
Son reas de Cesin Pblica:

Centro de Estudios Regionales- UIS

74

a)
Cesin de Equipamiento y Espacio Pblico. Se entregar de acuerdo a los
siguientes criterios:
1.
Deber entregarse en globos de terreno til para la construccin de obras
de equipamiento bsico y comunal.
2.
No ser canjeable por dinero.
3.
Deber entregarse anticipadamente a la obtencin de la licencia de
construccin o urbanismo para su escrituracin al municipio.
c)
Cesin Vial Pblica. Las reas de Cesin para vas debern entregarse
completamente conformadas, es decir; los andenes, los sardineles y las esquinas
debern estar construidas.
DESCRIPCION DE LA CESIN
Formas recreativas de uso pblico (%Area Bruta)
Equipamiento y Espacio Equipamiento comunal pblico (%Area Bruta)
Pblico
Espacio pblico y reas verdes locales (%Area
Bruta)
Eje vial y andenes (%Area Bruta)
Vial
Total Cesiones Pblicas (%Area Bruta)
Area Neta Urbanizable (%Area Bruta)

% DE
CESIN
5
5
10
10
30
70

Artculo 113Aspectos reglamentarios de la Cesin Pblica.


Las caractersticas de las reas de Cesin Pblica son las mismas que las definidas para
la cabecera municipal en el Artculo 82 de este acuerdo.
Artculo 114reas de cesin privada. Son reas de Cesin Privada:
Son reas de cesin privada:
a)
Cesin de Equipamiento y reas Verdes Comunales. Se entregar de acuerdo con
los siguientes criterios:
1.
Deber entregarse en un elemento de equipamiento comunal privado
completamente terminado.
2.
Otra parte deber entregarse con destino a zonas verdes comunales.
3.
Una ltima parte podr darse en el sistema peatonal interno del conjunto
cerrado.
b)
Cesin Vial y de Parqueaderos. Corresponde a la porcin del rea neta del lote
por urbanizar que ser usada para las vas internas y el sistema de parqueaderos
privados y para visitantes.
DESCRIPCION DE LA CESIN
Equipamiento comunal privado (%Area Bruta)
Zonas verdes comunales (%Area Bruta)
Zonas peatonales (%Area Bruta)
Vial y de Parqueaderos
Vial y parqueaderos(%Area Bruta)
Total Cesiones Pblicas (%Area Bruta)
Area Neta Urbanizable (%Area Bruta)
Area Util Urbanizable (%Area Bruta)
Equipamiento y
verdes Comunales

Areas

% DE
CESIN
5
5
10
10
30
70
49

Aspectos reglamentarios de la Cesin Privada.


Las caractersticas de las reas de Cesin Privada son las mismas que las definidas para
la cabecera municipal en el artculo 85 de este acuerdo.
Artculo 115Parmetros generales para la construccin en Cite.
La determinacin de las siguientes exigencias se hace en procura del desarrollo
armnico de la zona urbana de Cite. Se tendr en cuenta la legislacin urbana y
ambiental y como principio fundamental se propender por la proteccin del medio

75

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

MIS

Actu
al

Actu
al

5,0
mt

5,0
mt

1X
25
m2

1X
50
m2

NDICE DE CONSTRUCCIN

DIS

NDICE DE OCUPACIN

Actu
al

ANDENES

Actu
al

1X5
viv.

ZONAS VERDES

MIV

1X
viv.

10% del
rea
neta del
lote

0,7

2,1

5% del
rea
neta del
lote

0,7

2,1

EJE VIAL

VIAS

1,5
mt
Volad
1,0
mt

PBLICOS

PRIVADOS

PARQUEO
S

POSTERIOR

ZRS

LATERAL

AIV

RETIROS

MXIMA

DIV

ALTURAS
(*)

MNIMA

ZONA DE TRATAMIENTO

ACTIVIDADAREAS DE

ambiente y los recursos naturales, para los procesos de construccin en


cualquier modalidad de urbanizacin. Los parmetros de construccin para Cite se
definen de acuerdo con la siguiente tabla:

3,0 mt
X lado
de
fachad
a
6,0 mt
X lado
de
fachad
a

1,5 mt
X lado
de
fachad
a
2,0 mt
X lado
de
fachad
a

1,5 mt
X lado
de
fachad
a
3,0 mt
X lado
de
fachad
a

CESI
N
PBLIC
A
MNIM
A

(*) En pisos.

TTULO III: COMPONENTE RURAL


Captulo 1: Polticas de sostenibilidad ambiental y desarrollo rural
Artculo 116Polticas de corto plazo.
Son polticas de sostenibilidad ambiental y desarrollo rural en el corto plazo las
siguientes:
a)
Garantizar la conveniente utilizacin del suelo rural, respetando las reas de
proteccin, los ecosistemas estratgicos municipales, el suelo suburbano y las
reas de expansin definidas. Para ello, es importante la participacin ciudadana
y las orientaciones funcionales espaciales relacionadas con los usos del suelo,
normas de parcelacin, de produccin y ocupacin.
b)
La poltica general es Potenciar el desarrollo productivo del sector rural del
municipio de Barbosa, organizando y aprovechando sosteniblemente los atributos
del suelo e integrando los asentamientos rurales y la cabecera municipal, para
mediante la interaccin de la participacin comunitaria y las actuaciones pblicas,
orientar el suministro de infraestructura y equipamiento bsico para mejorar la
competitividad y la calidad de vida de la poblacin.
c)
El modelo est orientado a que el Municipio como principal ente territorial, sea
dirigido con criterios empresariales y de cultura ciudadana, hacia un proceso de
unin y concertacin de la sociedad civil que contribuya a la construccin y
consolidacin de una democracia participativa, de mayor planeacin territorial
que permita fortalecer los procesos de autonoma, descentralizacin y
participacin ciudadana de la poblacin urbana y rural.
d)
Teniendo en cuenta el crecimiento de la poblacin del municipio de Barbosa, las
necesidades crecientes de agua Potable, aire, empleo y alimentos, se debe
adoptar una poltica gubernamental de control y tratamiento social a la migracin

Centro de Estudios Regionales- UIS

76

campo-ciudad, y de las condiciones y circunstancias que generan desplazamiento


y los asentamientos subnormales, para ello es factible el estudio tcnico que
determine la redistribucin de la poblacin hacia lugares adecuados para
satisfacer sus demandas.
Artculo 117Polticas de mediano y largo plazo.
Son polticas de sostenibilidad ambiental y desarrollo rural en el mediano y el largo plazo
las siguientes:
a)
Generar un modelo de produccin econmica rural sustentable que mediante las
inversiones pblicas y privadas, la produccin agropecuaria y agroalimentaria,
pueda corresponder satisfactoriamente a las demandas de la economa interna
regional y ser competitivo agroindustrialmente en el mercado nacional e
internacional.
b)
En correspondencia con el proceso aperturista y de globalizacin econmica, el
sector rural de Barbosa debe buscar la especializacin econmica y la
reconversin industrial, para lo cual es necesario mejorar su infraestructura y
equipamiento y as generar sistemas de produccin sostenibles, agricultura
biolgica, preservacin de la biodiversidad, el desarrollo de la biotecnologa, y en
general, el uso de la investigacin aplicada y el uso de tecnologas limpias que
adems de incrementar la productividad, permitan eliminar socioculturalmente
procesos contaminantes y degradantes, buscando preservar el medio ambiente
para beneficio de las presentes y futuras generaciones.
Captulo 2: Acciones y estrategias
Artculo 118Acciones de corto plazo.
Son acciones en el corto plazo del EOT de Barbosa:
a)
Dar a la planeacin econmica, social y ambiental su dimensin territorial,
definiendo los usos adecuados del suelo rural, sus permetros y racionalizando la
participacin y la intervencin sobre el territorio, para propiciar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible.
b)
Fortalecer las relaciones intermunicipales, provinciales y regionales del sector
rural del Municipio, debidamente integrado al desarrollo urbano que permita
orientar e impulsar el proceso de desarrollo territorial de la totalidad del
Municipio, regulando su utilizacin y transformacin y previendo el crecimiento
equilibrado y ordenado de los asentamientos.
c)
Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales que
garanticen la articulacin espacial del municipio de Barbosa con su contexto
regional, tanto dentro del departamento de Santander, como con la articulacin
de vnculos con otras regiones, fortaleciendo los mecanismos de participacin
ciudadana y las veeduras populares.
d)
Armonizar el EOT con el Plan de Desarrollo Municipal, acogiendo sus
lineamientos estratgicos y de acciones complementarias para promover la
descentralizacin del territorio con la implementacin del sistema verde
ambiental, sistema vial, sistemas de transporte, comunicaciones y equipamiento
social; desarrollando efectivamente las determinantes ambientales de la autoridad
competente, relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente,
los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales, para el
mejoramiento del bienestar integral y de las condiciones de calidad de vida.

77

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Artculo 119Acciones de mediano y largo plazo.


Son acciones en el mediano y el largo plazo del EOT de Barbosa:
a)
Garantizar la calidad y el disfrute de un ambiente sano y la conservacin y
desarrollo de las reas de uso pblico, as como las necesidades de
infraestructura y equipamiento social requerido para el aprovechamiento
sostenible de las ventajas comparativas, y elevar la productividad y
competitividad con proyectos agroindustriales, ecotursticos y de servicios.
b)
Garantizar la seguridad alimentaria regional, a partir del suministro adecuado de
agua potable y dems servicios fundamentales para el conjunto de la poblacin
urbana y rural, la interconexin vial con la Troncal del Magdalena Medio, las
polticas de sostenibilidad y el mejoramiento de las formas de explotacin
agropecuaria en los sectores municipales.
Artculo 120-Estrategias de corto plazo.
Son estrategias en el corto plazo del EOT de Barbosa:
a)
Propender por el desarrollo ambiental sostenible, estableciendo un
aprovechamiento racional del territorio y una relacin armnica hombre naturaleza, mediante la consolidacin de la vocacin econmica agroindustrial, de
prestacin de servicios y ecoturismo, y el fortalecimiento de las relaciones
gobierno- comunidad-sector productivo.
b)
En el nivel poltico administrativo es prioritario ampliar los mecanismos y canales
de participacin ciudadana, profundizacin de la descentralizacin, para
fortalecer las relaciones locales con mayores inversiones y presencia institucional
en la totalidad de sectores, que proyecte a la administracin municipal como un
cuerpo operativo de alto impacto en las relaciones con sus gobernados, siendo
importante articular los niveles y acciones de competencia territorial y el apoyo
ciudadano con identidad cultural y reales espacios de participacin y decisin
para la reconstruccin del tejido social y la paz.
c)
Promocionar alianzas estratgicas con los sectores pblico, privado y la sociedad
civil con el fin de canalizar equitativamente crditos blandos, asistencia tcnica y
el fondo mixto de inversin municipal, para superar con planes parciales los
problemas relacionados con la infraestructura y el equipamiento social, el acopio
y la comercializacin, adoptando las tecnologas apropiadas para una produccin
rural sostenible, racionalizando las prcticas culturales en la utilizacin de los
suelos, adecuando las tierras con riegos y drenajes para una mayor fertilidad y
produccin competitiva agropecuaria, forestal y extractiva.
d)
Armonizar las polticas y acciones interinstitucionales de los Planes de Desarrollo
Nacional, Departamental y Municipal, con los objetivos del EOT, para promover la
planificacin ecolgica del territorio, implementar el manejo tcnico de las
basuras, desarrollar empresas productivas, eficientes y ambientalmente sanas,
manejar de forma adecuada los recursos hdricos, garantizar aire limpio para los
ciudadanos, reducir los niveles de ruido y consolidar una gestin ambiental
participativa.
Artculo 121Estrategias de mediano y largo plazo.
Son estrategias en el mediano y el largo plazo del EOT de Barbosa:
a)
Incorporar el componente ambiental en los planes, programas y proyectos de
todas las entidades y niveles de planificacin, fomentando un desarrollo urbano rural con criterios ambientales, garantizando la proteccin de reas de manejo
especial, previniendo y capacitando a la comunidad sobre la ocurrencia de
desastres naturales e inducidos.
b)
Adoptar las medidas e incentivos requeridos para fomentar la creacin de nuevas
empresas, fortalecer los mecanismos de crdito y garantas, promover la

Centro de Estudios Regionales- UIS

c)

d)

e)

78

modernizacin y el ajuste institucional, promocionar un proyecto educativo


institucional que ofrezca formacin integral con nfasis en carreras tcnicas
afines con el desarrollo agroindustrial.
Promocionar institucionalmente en las instancias de poder y de decisin
respectivas, la conveniencia y necesidad de crear el rea Metropolitana de
Barbosa como entidad administrativa encargada de programar y coordinar el
desarrollo armnico e integrado del territorio urbano y rural, colocado bajo su
autoridad jurisdiccional, para racionalizar la prestacin de servicios pblicos y
ejecutar alianzas regionales y obras de inters metropolitano.
Modernizar con calidad, ampliar la cobertura y hacer eficiente la prestacin de
servicios pblicos municipales, para dinamizar la produccin agropecuaria,
mediante una estrategia institucional de superacin paulatina de los
desequilibrios urbanos - rurales de Barbosa, estmulo al sector agroindustrial,
ampliacin de la frontera agrcola y promocin cultural.
Estimular la ocupacin ordenada del territorio por medio de corredores viales y
agroalimentarios que regulen la parcelacin de las reas de conservacin y
proteccin, y optimicen la utilizacin de los recursos existentes y de servicios
pblicos, para densificar las reas urbanizables sin afectar las reas productivas
rurales; propendiendo por una integracin racional entre las demandas
ambientales urbanas y la oferta ambiental rural.

Captulo 3: El suelo rural


Seccin 1: Usos del suelo rural
Artculo 122Clasificacin del suelo rural.
El Suelo Rural se divide en varias clases, a saber: El suelo suburbano, el suelo de
produccin, suelo de proteccin y el suelo de recreacin. Cada uno de estos suelos tiene
su propio rgimen de usos y tratamientos segn las actividades en l realizadas.
a) Suelo de proteccin: Son suelos rurales de proteccin las zonas y reas del
terreno que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas, ambientales, o de
inters pblico, demandan prioridad para su conservacin y proteccin, o por
estar en zonas de amenaza y riesgo no mitigable para la localizacin de
asentamientos humanos, tienen restringidas las posibilidades de usos y
ocupacin, son suelos de proteccin las reas perifricas a nacimientos y
afloramientos de agua, rondas de cauces, cinagas y humedales, zonas de
amortiguacin y reas protegidas y las reas forestales protectoras.
b) Suelo de produccin. Son los que teniendo en cuenta los criterios de cuencas
hidrogrficas, geomorfologa, pendientes, suelo y usos actuales agropecuarios,
presencia de recursos forestales y mineros son aptos para la produccin
agropecuaria, forestal o minera.
c) Suelo suburbano. Son los suelos en los que se mezclan los usos y las formas de
vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin

79

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de


intensidad y de densidad. Para lograr la ocupacin armnica en la zona rural se
tendr en cuenta la legislacin agraria y ambiental, aplicando como principio
fundamental la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales,
especialmente para los procesos de construccin, particin y parcelacin, con la
diferencia de que la exigencia de cesiones slo es aplicable a estos ltimos.
d) reas de Recreacin. Son aquellas reas donde el medio y sus recursos slo
pueden ser aprovechados con fines paisajsticos, de recreacin y/o turismo.
Artculo 123Clasificacin de las actividades del suelo rural.
Las actividades del Suelo Rural se dividen en:
a)
Actividades en suelos de proteccin. Son aquellas actividades que se realizan
en los suelos de proteccin definidos en el EOT.
1.
Forestal. Comprende el conjunto de actividades de mantenimiento de la
cobertura vegetal del suelo rural en reas que poseen bosques o que deberan
poseerlos. Dentro de este uso podemos tener las siguientes categoras:

Bosque Protector. rea de aptitud forestal en la que se debe


mantener la cobertura de bosque natural. Slo se permite el
aprovechamiento de los frutos secundarios del bosque.

Bosque Productor. rea de aptitud forestal en la que se debe


mantener la cobertura de bosque natural o plantado. El bosque
puede ser aprovechado de manera sostenible para obtener
productos forestales maderables que se comercialicen o consuman.

Bosque Protector - Productor. Area de aptitud forestal en la que se


debe mantener la cobertura de bosque natural o plantado. Se
permite el aprovechamiento del bosque siempre y cuando se
mantenga su funcin protectora.
2.
Recreacin. Actividad con fines de recreacin contemplativa pasiva
desarrollada en reas naturales de gran importancia ambiental con riqueza
paisajstica y/o importancia ambiental en la cual slo se observan los escenarios
sin generar conflictos con su utilizacin.
b)
Actividades en suelos de produccin. Son aquellas actividades que se realizan
en los suelos de produccin definidos en el EOT.
1.
Agroforestal. La agroforestera es un uso agropecuario ambientalmente
sostenible, el cual se convierte en una alternativa para lograr una produccin
mejorada y sostenida. Se constituye en soporte de la economa campesina y
promueve la reconversin de reas agrcolas y ganaderas que presenten
problemas de sostenibilidad y productividad.
2.
Silvoagrcola. Son los que combinan la agricultura y los bosques, permitiendo la
siembra, la labranza y la recoleccin de la cosecha junto con la renovacin
frecuente y continua del suelo, dejndolo desprovisto de una cobertura vegetal
permanente en algunas reas, pero dejando el resto cubierto por rboles en forma
continua y permanente.
3.
Silvopastoril. Uso de la tierra que apoya el desarrollo sostenible de la ganadera
a travs de arreglos armnicos donde simultneamente en un espacio
determinado los rboles crecen asociados con ganado, en distribuciones
espaciales o secuenciales en el tiempo.
4.
Agropecuario Tradicional. Actividades desarrolladas en los cultivos agrcolas y
explotaciones pecuarias con poca rentabilidad, sin tecnologa adecuada y bajas
condiciones sociales.
5.
Agropecuario Intensivo. Comprende actividades agrcolas y pecuarias de alto
grado de tecnificacin, manejo y comercializacin de la produccin. Contempla

Centro de Estudios Regionales- UIS

6.

c)
1.

2.

3.

4.

d)
1.
2.

80

cultivos semestrales limpios y densos mecanizados.


Recreacin Activa. Actividades recreativas y deportivas desarrolladas de manera
controlada en reas de riqueza paisajstica y lugares creados para tal fin que no
generan conflicto con los usos circundantes.
Actividades en suelos suburbanos. Son aquellas actividades que se realizan en
los suelos suburbanos definidos en el EOT:
Residencial. Comprende las diferentes formas de vivienda campestre recreativa
y corresponde a las construcciones y espacios definidos para ser habitados por
personas o familias y los servicios pblicos y sociales requeridos para su
desarrollo.
Recreativo. Recreacin son las actividades de esparcimiento, turismo y
recreacin pasiva y activa abiertos al pblico o pertenecientes a determinada
zona del suelo suburbano. Recreacin activa es la que se realiza en escenarios
deportivos o al aire libre en extensiones de terreno que hacen parte del medio
ambiente y el patrimonio verde del Municipio. Recreacin pasiva es la que se
realiza con fines educativos o de contemplacin.
Dotacional. Actividades correspondientes a la prestacin de servicios en general
(sociales, domiciliarios, complementarios y dems actividades institucionales y
sus instalaciones o infraestructura). Servicios Sociales son los que prestan los
establecimientos institucionales del equipamiento bsico como colegios, centros
de salud, centros recreativos, centros de mercado y ferias o bomberos y los que
prestan el equipamiento complementario como las iglesias. Servicios Pblicos son
los establecimientos que ocupan las entidades encargadas de la prestacin de
servicios pblicos domiciliarios. Infraestructura es la actividad de generacin,
almacenamiento, conduccin o tratamiento de los servicios de energa, acueducto,
alcantarillado o aseo pblicos. No se permiten mataderos, ni sitios de disposicin
final de residuos slidos.
Comercial y de servicios. Comprende las actividades de intercambio, compra y
venta de bienes; pueden ser actividades comerciales de pequea escala y
servicios especializados. Estas actividades se realizan para el suministro y
abastecimiento menor de los usos residenciales.
Actividades en reas de Recreacin. Son aquellas actividades que se realizan
en las reas de recreacin definidas en el EOT.
Recreacin pasiva. Recreacin contemplativa, restauracin ecolgica,
investigacin.
Recreacin activa. Recreacin masiva, cultural, centros vacacionales, turismo,
con la infraestructura vial y de servicios necesaria para este uso.

Artculo 124Clasificacin de los Usos del suelo rural.


Los Usos del Suelo Rural son la destinacin asignada al suelo rural de acuerdo con la
actividad o
actividades que se pueden desarrollar en l y que requieren de una
infraestructura definida. Los usos del suelo representan las actividades que se realizan
en el campo. El Modelo Territorial fortalece la apropiacin sana del suelo para el
desarrollo de actividades que conduzcan a crear un medio ambiente rural rico y variado
dentro del marco de la libertad para crear condiciones de base econmica sostenible. Los
Usos del Suelo Rural se clasifican de la siguiente manera:
a)

b)

Uso principal: Comprende la actividad o actividades ms aptas de acuerdo con la


potencialidad y ofrece las mejores ventajas o la mayor eficiencia desde los puntos
de vista ecolgico, econmico, social, as como las mejores caractersticas
productividad y sostenibilidad de la zona.
Uso compatible: Comprende las actividades complementarias que no se oponen

81

c)

d)

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

al uso principal y que concuerdan con su potencialidad, productividad y


proteccin del suelo y de los recursos naturales conexos, los cuales no requieren
permiso previo para su establecimiento o prctica.
Uso condicionado: Comprende las actividades que no corresponden
completamente con la aptitud de la zona y que presentan cierto riesgo ambiental
previsible y controlable para la proteccin de los suelos y los recursos naturales
conexos, estn supeditados a permisos o autorizacin previa y condicionamiento
especfico de manejo por parte de la CAS y la Administracin Municipal, bajo
condiciones rigurosas de control y mitigacin de impactos y la debida divulgacin
a la comunidad.
Uso prohibido: Comprende las actividades incompatibles con el uso principal de
una zona, con los propsitos de preservacin ambiental o de planificacin, lo cual
entraa un grave riesgo para la seguridad de la poblacin, conservacin ecolgica
o para la salubridad pblica, por lo cual estn prohibidos y no tienen autorizacin
por parte de la CAS y la Administracin Municipal para su establecimiento o
prctica.

Artculo 125Definicin de las reas de actividad del suelo rural.


Las reas de actividad delimitan sectores rurales homogneos con nfasis en un uso y
aceptando otros que le son complementarios, condicionados o prohibidos. Las reas de
actividad hacen referencia a un sector o divisin superficiaria del territorio rural,
denotan sus usos principales, es decir, aquellos sealados como uso predominante para
un determinado sector con miras a estructurar y consolidar el carcter y funcin
asignados al sector dentro de la estructura general del municipio, sin menoscabo de los
usos complementarios y condicionados correspondientes. Cada rea de actividad tendr,
entonces, un conjunto de usos, as:

a) reas en suelos de proteccin.


VEREDAS

EXTENSIN
AREA
TOTAL (ha)

TIPO DE PROTECCIN

Buenavista, Centro, Cristales, Amarillo,


Francisco de Paula, La Palma, Pozo Negro,
Santa Rosa

759,23 Forestal protectora.

Buenavista, Pozo Negro, La Palma

100,37

Casco Urbano de Barbosa, Buenavista,


Centro, Cite, Cristales, Amarillo, Francisco
de Paula Santander, La Palma, Pozo Negro,
Santa Rosa

reas perifricas a nacimientos,


366,78 cauces de ros y quebradas,
arroyos y pantanos.

Recarga hdrica abastecedora


de agua.

1.
reas para el sistema de aprovisionamiento de los servicios pblicos.
Constituyen reas para el sistema de aprovisionamiento de los servicios pblicos en
suelos de proteccin:

reas de recarga hdrica y abastecedoras - B (100,37 ha). Son reas de


retencin hdrica, de acumulacin de agua que sirven como abastecedoras de
nacimientos de agua y de las principales fuentes que abastecen al Municipio como son
las quebradas La Sierra, Cao Negro, El Tabln, Manas, Las Mochas y los nacimientos de
humedales como El Pantano. Los usos sern los siguientes:

Usos en las reas de recarga hdrica

Centro de Estudios Regionales- UIS

USOS
PRINCIPA
LES
Forestal
protector
con
especies
nativas

82

USOS
CONDICIONA
DOS

USOS COMPATIBLES

Actividades
agroforestales,
silvopastoriles
y de recreacin
Equipamiento
contemplativa
y
vivienda
comunitario
campesina como mximo de
ocupacin del 5% por hectrea

USOS PROHIBIDOS
Plantaciones con especies forneas,
explotaciones
agropecuarias,
parcelaciones con fines de construccin
de viviendas, aprovechamiento de
recursos
naturales
renovables
y
disposicin para residuos slidos

reas perifricas a nacimientos, cauces de ros, quebradas, arroyos,


lagunas y humedales - C (366,78 ha). Son franjas de suelo que en los
nacimientos de fuentes de aguas corresponden a una extensin por lo menos de
100 metros a la redonda medidos a partir de la periferia y una franja no inferior
de 30 metros de ancho, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de
los ros, quebradas y caos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos y
depsitos de agua. En el Municipio los siguientes drenajes deben protegerse por
ser fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano: las quebradas
Cemiza, La Sierra, El Tabln; humedal El Pantano, ubicado en la vereda La Palma;
y el ro Surez, por ser el drenaje principal.

Usos en reas perifricas a fuentes hdricas


USOS PRINCIPALES

USOS
COMPATIBLE
S

Conservacin de suelos
y restauracin de la Recreacin
vegetacin
adecuada pasiva
para la proteccin de contemplativa
los mismos

USOS
CONDICIONADOS

USOS PROHIBIDOS

Captacin de aguas
por
medio
de
infraestructura
de
tanque
para
acueductos

Usos
agropecuarios,
industriales,
urbanos
y
suburbanos,
loteo,
parcelaciones
y
construccin
de
viviendas, minera, disposicin de
residuos slidos, tala y rocera de la
vegetacin y caza de la fauna silvestre

reas Forestales. Es importante tener en cuenta que la presencia de vegetacin


no nativa crea problemas que van desde simples incompatibilidades con los
ecosistemas locales, hasta generacin de procesos de degradacin agudos en el
medio ambiente y de transformacin de todo el paisaje. Por ello y para disminuir
el proceso erosivo y evitar amenazas naturales (como fenmenos de
deslizamientos, flujos, carcavamientos, entre otros) es necesario realizar acciones
de reforestacin con especies nativas e implementacin de sistemas asociativos
de cultivos.
- reas forestales protectoras - A (759,23 ha). Correspondientes a el escarpe
occidental que sirve de lmite con el municipio de Vlez, en jurisdiccin de las
veredas de Buenavista, Pozo Negro y La Palma, al escarpe "Cerro de La Loma"
ubicado al occidente del casco urbano sobre la va a Vlez., y el escarpe occidental
de la va a Puente Nacional
Usos en las reas forestales protectoras.

USOS
USOS COMPATIBLES
PRINCIPALES
Conservacin
y Recreacin contemplativa,
establecimiento
rehabilitacin
e
forestal,
con investigacin controlada
especies nativas

USOS CONDICIONADOS
Para el escarpe occidental, puede
hacerse o habilitarse un camino de
herradura protegiendo los bordes
con vegetacin de especies nativas;
el trazado del camino se debe

USOS
PROHIBIDOS
Agropecuarios,
minera,
industria,
urbanizacin

83

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009


realizar por las reas de menos
pendiente para disminuir procesos
de erosin. Este camino comunicara
el casco urbano con la vereda
Amarillo y parte alta del municipio

2.
reas de amenazas y riesgos. En trminos rurales, las reas de amenazas ya
fueron identificadas en el Componente General, por lo que no se incluyen aqu (Ver
mapa 2. Amenazas naturales).
b)
reas en suelos de produccin. Los suelos de produccin se han definido como
de produccin agropecuaria y de produccin minera.
1. reas agropecuarias. Para definir estas reas se debe tener en cuenta las
restricciones ambientales que tenga un territorio para producir un equilibrio
armnico en bsqueda de la sostenibilidad, se definieron dos reas, a cada una de
ellas se ledio el respectivo uso y reglamentacin (Ver mapa 1. Clasificacin de uso del
suelo rural)

Suelos de desarrollo agropecuario tradicional - E1 (1151,41 ha). Comprende


suelos en los cuales se puede implantar sistemas de riego y drenaje, caracterizados
por el relieve semiplano, sin peligro de inundacin.

Reglamentacin de uso
USOS
PRINCIPALES

Agropecuaria
intensiva
mecanizada

USOS COMPATIBLES

Agricultura tradicional y
biolgica
Agroforestales
o Forestal productor
Recreacin pasiva y activa
Infraestructura bsica para
el uso principal

USOS
CONDICIONADOS
Granjas
Agroindustrias
Vertimientos
Vas
Minera

USOS
PROHIBIDO
S

Urbanos

Pargrafo 1. Las directrices de manejo que se plantean para estas reas son:
.
Promocionar en forma concertada con los actores del desarrollo local, el uso de
prcticas culturales ambientalmente sostenibles en la actividad agropecuaria,
implementando la agricultura biolgica, como estrategia de cambio y sistema de
produccin asociado a la sostenibilidad ambiental
.
Fomentar y desarrollar actividades de conservacin y manejo de suelos: 1)
Terraceos, utilizando gramneas con sistemas radiculares profundos y altamente
densos; 2) Rotacin de cultivos, que permitan incorporar nutrientes orgnicos
para la restauracin de su productividad.
.
Propiciar mecanismos para ajustar investigaciones de CORPOICA en el cultivo de
la caa panelera principalmente que conlleve prcticas de agricultura biolgica y
conservacin de suelos, asociadas a la sostenibilidad ambiental.

reas de actividad agroforestal E2 (1566,52 ha). Son aquellas reas con suelos
poco profundos, con relieve quebrado susceptibles a los procesos erosivos y de
mediana a baja capacidad agrolgica. Generalmente se ubican en las laderas de las
formaciones montaosas.
Usos en las reas de actividad agroforestal

Centro de Estudios Regionales- UIS


USOS PRINCIPALES

Agroforestal

USOS
COMPATIBLES
Cultivos permanentes
con manejo
Forestal productor
Investigacin
en
manejo
y
conservacin
de
suelos,
e
infraestructura
de
servicios

84
USOS
CONDICIONADOS

USOS
PROHIBIDOS

Agricultura tradicional y
biolgica
Agroindustria
Urbanos
Centros vacacionales
Vas
Minera.

Pargrafo 2: Las directrices de manejo para estas reas son:


.

.
.
.
.
2.

Promocionar en forma concertada con los actores del desarrollo local el uso de
tecnologas y sistemas de produccin alternativos asociados a la sostenibilidad
ambiental de las corrientes hdricas y humedales, en los que los cultivos agrcolas
y el pastoreo se encuentren relacionados directamente con una densificacin de la
cobertura arbrea y arbustiva, empleando sistemas multiestratos: sistemas
silvoagrcolas y sistemas silvopastoriles.
En coordinacin con la CAS, la UMATA del municipio debern impulsar sistemas
de produccin arbolados en el cultivo, asociados a la sostenibilidad ambiental del
territorio.
Fomento e implementacin de cultivos y forrajes permanentes asociados a
prcticas culturales de conservacin de suelos como los terraceos y la agricultura
biolgica.
Fomento e implementacin de la silvicultura como actividad altamente productiva.
Promover a que se deje como mnimo el 15% del predio para uso forestal
protector- productor de agua.
reas mineras. En Barbosa la actividad minera es muy incipiente solo se extrae
material del lecho y no es significativo como rengln comercial, pues la mayora
se importa de municipios vecinos como Mogotes y del sitio del Pescadero, en el ro
Chicamocha. El material de arrastre que se extrae espordicamente es del ro
Surez, esta actividad es realizada por el municipio para utilizarla como recebo en
las carreteras y su extraccin se debe realizar artesanalmente. Dado este carcter
no se presenta ninguna reglamentacin porque no se clasifica este uso en el
territorio, aunque se encuentra contemplado como parte de la reglamentacin
(Uso condicionado o prohibido) en los otros usos. Se considero pertinente no
incluir reas de extraccin por cuanto:

El ro Surez es angosto presenta muy pocas zonas de emplayamiento y


poco extensas para ser propicias para extraccin de material de arrastre.

Es un ro muy sedimentado con poca proteccin vegetal en sus bordes, lo


cual este tipo de extraccin traera ms impactos negativos a este
ecosistema.

c)
reas en suelos suburbanos (273,91 ha). Los usos en el suelo suburbano se
asignan de acuerdo con el rea o zona donde se realiza la actividad. De esta forma, los
tipos de usos tambin definen reas o zonas asimilables a las reas homogneas urbanas
en las que es posible la mezcla armnica de usos con fines de consolidar la actividad
principal. Por definicin, los usos suburbanos excluyen las actividades de la produccin
agropecuaria por cuanto exigen calidades de suelo de condiciones diferentes. El uso
comercial est tipificado dentro de este suelo como actividades de servicios personales o
comerciales de abastecimiento menor como complemento y dotacin de los sectores
constituidos, en todo caso; el comercio ser puntual y de distribucin al detalle.

85

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Usos en los suelos suburbanos


TIPO DE
REA

Residencial

Recreativa

Dotacional

USOS
PRINCIPALES
Vivienda
recreativa
Vivienda
campestre
Club recreativo
reas deportivas
Equipamiento
bsico pblico
privado

USOS
COMPATIBLES
Recreacin
Comercial
servicios
Usos
Proteccin
Dotacin
Comercial
servicios
Usos
Proteccin
o Recreacin

USOS
CONDICIONADO
S

USOS
PROHIBIDOS

y
Dotacin
de
y
Vivienda
de

Produccin
agropecuaria
Industria
Agroindustria

Vivienda

d) reas en suelos recreativos (16,71 ha). El modelo de desarrollo de Barbosa y su


visin de futuro contemplan el desarrollo de las actividades tursticas, razn por lo que
se ha considerados dos reas para desarrollar los proyectos del Mirador Turstico de la
Loma y el Malecn Turstico del Ro Surez.

Usos en las reas de actividad recreativa


USOS PRINCIPALES
USOS
USOS
COMPATIBLES
CONDICIONADOS
Restauracin
Agropecuaria
Recreacin
masiva,
ecolgica, vas de tradicional
y
cultural,
centros
comuniccin
y mecanizado,
vacacionales, turismo y
servicios
pblicos parcelaciones
similares
necesarios para los vacacionales
y
usos principales.
condominios

USOS
PROHIBIDOS
Agricultura
mecanizada,
minera, industria
y usos urbanos y
suburbanos

Artculo 126De la clasificacin del suelo rural


Considerando los usos del suelo rural, la definicin y
declaracin de reas de
conservacin, proteccin y amenaza, adptese la siguiente clasificacin del suelo rural
para el municipio de Barbosa.
Clasificacin de uso rural (hectreas)

153,39
65,17

53,60

214,05

El
Amarillo
El Centro

26,83

27,67

163,23

50,53

41,99

147,74

La Palma

108,62

83,52

89,93

Pozo
Negro
Santa
Rosa
Francisco

212,04

Total

759,24

39,1
7
22,4
4

30,68

140,58

49,63

401,36

2,07

13,14

135,49

350,8
9

1151,8

100,
37

250,3
8
111,1 2,78
7,58
8
152,5
3
13,9 187,02
4
564,9
15,05
9
310,5
7
8,90
64,26
167,9
8
1566, 16,7 273,91
53
2

INFRAESTRUCTAISLAMIENTO POR

INFRAESTRUCT DE SERVICIOS

SUELO SUBURBANO

ACTIVIDAD RECREATIVA

50,67

Buenavist
a
Cristales

ACTIVIDAD AGROFORESTAL

38,7
6

DLLO AGROPEC TRADICIONAL


CON RESTRICCIONES

PERIFERICAS A NACIMIENTOS,
CAUCES DE RIOS

86

RECARGA HIDRICA Y
ABASTECEDORAS

FORESTALES PROTECTORAS

VEREDA / AREAS

Centro de Estudios Regionales- UIS

8,55

1,33

58,3
7

18,1
4
0,02
1,33

85,0
8

Seccin 2: Tratamientos rurales


Artculo 127-

Definicin.

Los tratamientos rurales, son las actuaciones que orientan las intervenciones que se
pueden realizar en el territorio, el espacio pblico y las actividades y usos rurales,
mediante respuestas diferenciadas para cada condicin existente. Los tratamientos
reglamentan los aspectos de ordenamiento y ocupacin fsica del territorio. Los
tratamientos definen la manera como se construye el Modelo Territorial, la sostenibilidad
del modelo est, precisamente, definida en las respuestas que dan los tratamientos y los
programas estructurantes al espacio rural.
a)
Tratamientos en suelos suburbanos. Los suelos suburbanos tienen diferentes
categoras de usos y tratamientos de acuerdo a la importancia y sostenibilidad de
las actividades y a sus condiciones actuales; dentro de los tratamientos aplicados
en estos suelos tenemos: Desarrollo y Consolidacin.
1.
Desarrollo: El Tratamiento de Desarrollo garantiza la incorporacin al
proceso de urbanizacin del suelo suburbano de los predios sin desarrollar. Se
consideran sectores sin desarrollar aquellas reas que no han adelantado obras
de urbanizacin y saneamiento ni han realizado las cesiones correspondientes.

87

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

2.
Consolidacin: Busca garantizar la coherencia entre el objeto construido y
el modelo territorial con acciones tendientes a dotar los elementos, equipamientos
y servicios necesarios para completar el desarrollo de los sectores. La
consolidacin es una accin que busca completar los sectores con desarrollo
continuando el proceso de urbanizacin y confirmando los usos, actividades y
estructura suburbana.
Captulo 4: Norma urbanstica para el suelo rural
Seccin 1: Norma urbanstica
Artculo 128Definicin.
La norma urbanstica para el suelo rural contempla tres aspectos: en primer lugar, los
procesos de particin y parcelacin del suelo rural, en segundo lugar, los aspectos de
construccin del suelo rural y en tercer lugar, las exigencias adicionales para el suelo
suburbano que tal como lo define la Ley 388 de 1997, hace parte del suelo rural.
Artculo 129Aspectos bsicos para los procesos de particin y parcelacin del suelo rural.
La determinacin de las siguientes exigencias se hace en procura del desarrollo
armnico de la zona rural. Se tendr en cuenta la legislacin agraria y ambiental y como
principio fundamental se propender por la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales, para los procesos de construccin, particin y parcelacin, con la diferencia
de que la exigencia de cesiones slo es aplicable a estos ltimos. La reglamentacin
especfica definir los aprovechamientos, las cesiones gratuitas para vas locales, espacio
pblico, afectaciones de vas pblicas, las redes de infraestructura de servicios pblicos,
las zonas de proteccin y los equipamientos comunitarios.
a)
Licencias de construccin y de parcelacin. Toda subdivisin o loteo en suelo
suburbano para el otorgamiento de su respectiva licencia (artculo 99 de la ley
388 de 1997) deber ajustarse a la normativa vigente para su desarrollo.
b)
Vivienda campesina. Corresponde a la edificacin destinada al uso residencial
localizada en zona rural, en lotes donde predominan los usos propios del rea
rural. Estos inmuebles se consideran de apoyo a la produccin primaria o a la
preservacin de las reas clasificadas como suelos de proteccin.
c)
Vivienda campestre. Corresponde a la edificacin destinada al uso residencial que
se localiza en suelo suburbano, en lotes que no cuentan con predominio en los
usos propios del rea rural. Los inmuebles destinados a vivienda campestre no se
clasifican como edificaciones de apoyo a la produccin primaria, sino que son
producto de la demanda urbana de los servicios ambientales y paisajsticos del
rea rural, o alternativa de alojamiento para la poblacin del campo que labora en
reas productivas prximas a sus viviendas. Se consideran desarrollos con
caractersticas asimilables a lo urbano y se imputarn las cargas propias de los
inmuebles urbanos.
d)
Proteccin de los recursos naturales. Cuando se dispone de recursos naturales se
debe tener en cuenta que el inters general prima sobre el inters particular y
que las actividades que tienen que ver con la satisfaccin de necesidades bsicas
priman sobre las consideradas como complementarias o recreativas; por lo tanto
la parcelacin recreativa no es un uso prioritario para otorgar la utilizacin de
recursos naturales. Se debe buscar la proteccin de los recursos naturales tales
como: el agua, el paisaje, la cobertura forestal, la flora, la fauna y la conformacin
natural del terreno, entre otros, teniendo en cuenta los retiros de proteccin a
nacimientos, quebradas, caos, etc.; as mismo se debe considerar la
geomorfologa, las caractersticas del paisaje, la topografa, la vegetacin y los
efectos que se puedan generar con los movimientos de tierra.

Centro de Estudios Regionales- UIS

88

e)

rea mnima del lote/parcela. Busca controlar una subdivisin exagerada de los
lotes con el fin de que no se afecten los usos del suelo ni se aumente la
densificacin de las zonas rurales ni la saturacin de los acueductos y las
soluciones al saneamiento de las aguas servidas. El rea mnima de los lotes para
el suelo rural no debe ser inferior al tamao de la UAF (Unidad Agrcola Familiar)
que para el municipio de Barbosa es equivalente a 9,4 Hectreas.

f)

Subdivisin predial mediante el proceso de particin. Es el proceso por el cual un


lote matriz se subdivide hasta en un mximo de cuatro predios. Al adelantar
procesos de particin, los lotes resultantes individualmente cumplirn con el
tamao mnimo de lote que se establece en este Plan, segn la localizacin y la
zona para el desarrollo de una vivienda. En caso de resultar de la particin uno o
ms lotes con un rea igual o mayor al doble del rea mnima requerida, no ser
posible su aprobacin y ser necesario optar por el proceso de parcelacin con
todas las exigencias que de l se derivan. En el caso de los suelos suburbanos se
establecern los tamaos mnimos de los predios en concordancia con las
densidades que se establezcan para cada una de las zonas homogneas.
Subdivisin predial mediante el proceso de parcelacin. Entindase por
parcelacin toda divisin o subdivisin en cinco o ms predios de un globo de
terreno, ubicado en la zona suburbana. Toda parcelacin deber tener
accesibilidad vial de tal forma que quede claramente vinculada al sistema vial
existente, respetando los planes viales y contribuyendo a la red vial rural,
cumpliendo con la debida dotacin de servicios pblicos bsicos y con las
exigencias sealadas en las normas de superior jerarqua, en cuanto a la
preservacin de la cobertura forestal, rondas de fuentes hdricas y dems
disposiciones relacionadas con la proteccin del espacio pblico y del medio
ambiente.
Localizacin de las parcelaciones/lotes. Se desarrollan en suelo suburbano y con
altas restricciones en el suelo de proteccin. Las parcelaciones para vivienda
campestre se desarrollarn con restricciones de uso, de intensidad y de densidad,
garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios. En suelo
de proteccin la parcelacin se considera como uso restringido pudiendo en
algunos casos llegar a ser un uso prohibido. Si el suelo es de proteccin por
razones de riesgo no recuperable se prohibe todo tipo de construccin y el
desarrollo de cierto tipo de infraestructuras, especialmente la vial. En suelos de
proteccin destinados a reas forestales protectoras productoras y productoras,
se establecern densidades de ocupacin, con el fin de preservar el uso asignado.
Aspectos viales. Los aspectos viales se regularn considerando lo definido en el
plan vial, teniendo en cuenta las jerarquas de vas que interconectan las veredas
y ncleos veredales, acorde con la vocacin y uso de las diferentes zonas de
tratamiento. El interesado deber presentar el esquema vial de acceso al lote, as
como el planteamiento interno proponiendo claramente el tratamiento de la
superficie de rodadura que est de acuerdo con el tipo de suelo, a la pendiente, al
rgimen de pluviosidad de la zona y dems variables que incidan en la estabilidad
de la banca. Adems tendr en cuenta que:
1.
La seccin mnima de la va deber estar conformada por: superficie de
rodadura, zonas laterales para adecuar cunetas, andenes o zonas verdes.
2.
El cerramiento de cada uno de los lotes se deber ubicar a la distancia
mnima que se determine en la reglamentacin especfica a partir del eje de la va,
y ser un elemento artificial transparente con restriccin de altura o seto vivo con
una altura que permita la visual.
3.
La construccin deber respetar los retiros mnimos frontales a eje de va,
dependiendo de la jerarqua de la misma, en concordancia con lo que se
determina en el plan vial.

g)

h)

i)

89

j)

k)

l)

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

4.
Todas las vas principales de acceso a los lotes pertenecientes a una
parcelacin sern de dominio pblico. Las vas al interior de la misma que no
formen parte del plan vial y que no den continuidad vial, sern de dominio y
mantenimiento privado.
Vinculacin al sistema vial existente o proyectado. Todo desarrollo por
parcelacin o construccin deber quedar vinculado al sistema vial pblico
cumpliendo con la seccin mnima estipulada en el plan vial. Los lotes cuyos
accesos sean a travs de servidumbre se debern vincular al sistema vial
existente, conformando la seccin mnima establecida para las vas dependiendo
del carcter de la misma; de acuerdo con la longitud de la va y la capacidad de
drenaje del terreno, se podrn exigir cunetas de mayor seccin. Para vas
obligadas puede exigirse una seccin mayor a la aqu establecida, segn las
exigencias que determine el plan vial. En aquellos casos en que la construccin de
la va comprometa la estabilidad de los terrenos o atente contra los suelos de
proteccin, su posibilidad de desarrollo deber estar certificada por la autoridad
competente. En caso de que la va no se autorice podrn conformarse senderos
peatonales con la seccin mnima que se establezca, sin ir en detrimento de los
retiros establecidos. En suelos de proteccin en las reas forestales protectoras productoras y productoras, las intervenciones que originen subdivisin de predios
tendrn restringida la posibilidad de acceso a travs de vas vehiculares. En
suelos de proteccin en las reas forestales protectoras no se admitirn nuevos
fraccionamientos, as mismo no se permitirn desarrollos constructivos ni nuevas
aperturas viales a partir de la vigencia de la presente normatividad.
Infraestructura de servicios pblicos. El diseo de la infraestructura debe
permitir la posibilidad de conexin a los sistemas de acueducto, energa y
disposicin de aguas residuales. En caso de parcelaciones destinadas a vivienda
campestre se deber garantizar el autoabastecimiento y la disposicin de las
aguas servidas.
Disposicin de aguas residuales. Todo desarrollo debe presentar a la entidad
competente el proyecto de disposicin de aguas residuales, con los estudios de
suelos y de permeabilidad correspondientes, entre otros, que respalden la
alternativa propuesta, ya sea para el caso de soluciones individuales o para
proyectos con red de alcantarillado con tratamiento de afluente final. En
asentamientos concentrados se dispondr de un sistema de tratamiento colectivo
que incluya redes de coleccin y transporte y el tratamiento final.

Artculo 130Parmetros generales para la construccin del suelo rural.


Los parmetros para la construccin rural son:
a)
Parmetros de construccin. Las exigencias relacionadas con altura mxima,
retiros en general e ndices mximos de ocupacin, propendern por minimizar
los impactos que las edificaciones puedan generar en el paisaje. Las edificaciones
dentro de una parcelacin o cualquier desarrollo constructivo se regirn por los
siguientes lineamientos generales; de acuerdo con la zona de localizacin y su
actividad se establecern reas mximas edificables e ndices de ocupacin:
1.
En reas de Reserva Agrcola y de Aptitud Forestal Productora la norma
propender por lograr una ocupacin mnima de la parcela con
edificaciones, con el fin de que exista una mayor potencialidad del lote
para el uso agrcola o de produccin al cual se debe destinar.
2.
En zonas mixtas se permitir una mayor rea construida, con el fin de
lograr un mejor aprovechamiento, una mezcla de actividades agrcolas,
pecuarias, reas de esparcimiento, vivienda campesina y campestre, donde
debe prevalecer el mantenimiento de un paisaje caracterizado por bajas
densidades e ndices de ocupacin, y actividades de produccin primaria.
3.
En reas de produccin mixta, para especies menores se establecern

Centro de Estudios Regionales- UIS

4.
b)

c)

90

retiros entre las edificaciones con este uso y otras tales como las de
vivienda, educativas, de salud, de investigacin cientfica y otras a las que
pueda generar impacto.
As mismo, se deber efectuar manejo y control de vertimientos y olores.

Usos diferentes al residencial. Para actividades diferentes al uso residencial, tales


como las de servicio vinculadas funcionalmente al servicio de las carreteras,
tursticas, recreativas, deportivas, de ocio y esparcimiento, culturales, benfico
asistenciales, religiosas, centros cientficos y terciarias en general, se definir una
reglamentacin especfica que contemple la proteccin de los suelos de la zona,
que la construccin de la edificacin no genere impactos en el medio en que se
emplaza y que est determinada por un ndice mximo de ocupacin y rea
mxima edificable, que se cuente con el rea de lote necesaria para el adecuado
funcionamiento de la actividad y con los requerimientos especficos al interior de
la misma. En el caso de la proximidad entre usos no compatibles o que estando en
colindancia requieran aislamientos, se regirn por los retiros que para el efecto se
determinen.
Altura mxima y de la habitabilidad. En las reas rurales la altura mxima de toda
edificacin ser de 2 pisos y podr tener mansarda integrada a la vivienda y los
niveles de stanos o semistanos que requiera. Se estudiarn como casos
especiales las edificaciones que superen la altura mxima permitida en razn de
la topografa, dando prevalencia a las condicionantes del paisaje. Las
edificaciones nuevas de vivienda, as como las reformas y adiciones a la misma,
debern cumplir con los paramentos y retiros mnimos establecidos y garantizar
condiciones de iluminacin y ventilacin natural para todos los espacios. La
parcela podr tener edificaciones adicionales a la vivienda, tales como establos,
galpones, secaderos y dems construcciones indispensables para cumplir con el
objetivo establecido para la zona de intervencin, independientes de la vivienda,
cumpliendo con los parmetros sobre construccin. En las zonas de intervencin
que lo permitan, se podr desarrollar una habitacin adicional por parcela
destinada a la habitacin del mayordomo.
1.
Para el rea construida. Las exigencias relacionadas con altura mxima,
retiros en general e ndices mximos de ocupacin, propendern por minimizar
los impactos que las edificaciones puedan generar en el paisaje. Las edificaciones
dentro de una parcelacin o cualquier desarrollo constructivo se regirn por los
siguientes lineamientos generales; de acuerdo con la zona de localizacin y su
actividad se establecern reas mximas edificables e ndices de ocupacin:
En reas de reserva agrcola y de aptitud forestal productora, la norma
propender por lograr una ocupacin mnima de la parcela con
edificaciones, con el fin de que exista una mayor potencialidad del lote
para el uso agrcola o de produccin al cual se debe destinar.
En zonas mixtas se permitir una mayor rea construida, con el fin de
lograr un mejor aprovechamiento, una mezcla de actividades agrcolas,
pecuarias, reas de esparcimiento, vivienda campesina y campestre, donde
debe prevalecer el mantenimiento de un paisaje caracterizado por bajas
densidades e ndices de ocupacin, y actividades de produccin primaria.
En reas de produccin mixta, para especies menores se establecern
retiros entre las edificaciones con este uso y otras tales como las de
vivienda, educativas, de salud, de investigacin cientfica y otras a las que
pueda generar impacto. As mismo, se deber efectuar manejo y control de
vertimientos y olores.
Para actividades diferentes al uso residencial, tales como las de servicio
vinculadas funcionalmente al servicio de las carreteras, tursticas,

91

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

recreativas, deportivas, de ocio y esparcimiento, culturales, benfico


asistenciales, religiosas, centros cientficos, funerarias, cementerios, de
acopio y terciarias en general, se definir una reglamentacin especfica
que contemple la proteccin de los suelos de la zona, que la construccin
de la edificacin no genere impactos en el medio en que se emplaza y que
est determinada por un ndice mximo de ocupacin y rea mxima
edificable, que se cuente con el rea de lote necesaria para el adecuado
funcionamiento de la actividad y con los requerimientos especficos al
interior de la misma. En el caso de la proximidad entre usos no
compatibles o que estando en colindancia requieran aislamientos, se
regirn por los retiros que para el efecto se determinen.
Por fuera de las reas urbanas de los corregimientos la altura mxima de
toda edificacin ser de 2 pisos y podr tener mansarda integrada a la
vivienda y los niveles de stanos o semistanos que requiera. Se estudiarn
como casos especiales las edificaciones que superen la altura mxima
permitida en razn de la topografa, dando prevalencia a las
condicionantes del paisaje.
Las edificaciones nuevas de vivienda, as como las reformas y adiciones a
la misma, debern cumplir con los paramentos y retiros mnimos
establecidos y garantizar condiciones de iluminacin y ventilacin natural
para todos los espacios.
La parcela podr tener edificaciones adicionales a la vivienda, tales como
establos, galpones, secaderos y dems construcciones indispensables para
cumplir con el objetivo establecido para la zona de intervencin,
independientes de la vivienda, cumpliendo con los parmetros sobre
construccin.
En las zonas de intervencin que lo permitan, se podr desarrollar una
habitacin adicional por parcela destinada a la habitacin del mayordomo.
Las edificaciones deben contemplar los retiros que se establecen en las
normas estructurales y particularmente a linderos por todos los costados
del lote o parcela.
Para todo proyecto de magnitud considerable o plan especial, a juicio de la
Secretara de Planeacin Municipal, se podr hacer exigencias adicionales
en lo relacionado con las necesidades de los sistemas viales, estudios de
trnsito, cesin de reas y equipamientos colectivos, entre otros.

Artculo 131-

Exigencias adicionales para el suelo suburbano

Las exigencias adicionales para la construccin en suelo suburbano son:


a) rea mnima del lote para subdivisin de parcelas en suelos suburbanos . El
rea mnima de los lotes para parcelaciones en el suelo suburbano se define de la
siguiente manera:
USO DEL LOTE
Vivienda Campestre
Dotacional, Comercial y servicios
Recreacional

REA MNIMA DE
LOTE

FRENTE
MNIMO

10.000 m2

50 80 m

15.000 m2

100 150 m

b) Sostenibilidad. El suelo suburbano debe guardar unas proporciones de densidad,


ocupacin y reas de reforestacin tales que garanticen su sostenibilidad ambiental, as:

Centro de Estudios Regionales- UIS

DESCRIPCI
N
Suelo
Suburbano

c)

No. Mx. de
Viviendas
Dispers Agrupa
a
da
5
10

92
NDICES
Ocupacin mxima
del predio

rea a reforestar con


especies nativas

Dispersa

Agrupada

Dispersa

Agrupada

15%

30%

85%

70%

Altura mxima y de la Habitabilidad para suelos suburbanos. En los suelos


suburbanos, la altura mxima permitida de toda edificacin ser de 3 pisos
incluida la mansarda. Se permitir un nivel de semistano si requiere. Cada
unidad de parcela slo podr albergar, como mximo, una unidad de vivienda de
tipo unifamiliar. Las edificaciones nuevas de vivienda, as como las reformas y
adiciones a la misma, debern cumplir con los paramentos y retiros mnimos
establecidos y garantizar condiciones de iluminacin y ventilacin natural para
todos los espacios. Igualmente las edificaciones deben contemplar los retiros que
se establecen en las normas estructurales y particularmente a linderos por todos
los costados del lote o parcela.

c) Aislamientos para construcciones en suelos suburbanos. Los aislamientos para


construcciones en suelos suburbanos se determinarn de la siguiente manera:
- Aislamiento Anterior: 5.00 mt.
- Aislamiento Posterior: 15 mt.
- Lado menor de Patios. 3.00 mt.
- Contra predios vecinos: 3.50 mt.
d)
-

Parqueaderos en suelos suburbanos. Los cupos de parqueaderos para suelos


suburbanos se liquidaran de la siguiente manera:
Residencial: 2 cupos por vivienda.
Comercial: 1 cupo por cada 180 mt cuadrados construidos.
Institucional: 1 cupo por cada 200 mt cuadrados construidos.
Recreacional: 1 cupo por cada 120 metros cuadrados construidos.

e) Cerramientos en suelos suburbanos. Los cerramientos de los predios ubicados en


los suelos suburbanos debern ser con elementos naturales. De no ser posible el
cerramiento sern transparente con una altura mxima de 2.50 mt distribuidos en
0.80 mt de zcalo y 1.70 mt de transparencia en reja o malla.
f) reas de Cesin para suelos suburbanos. Las obligaciones de cesin de reas y de
dotacin de equipamientos comunitarios se exigirn a las parcelaciones con el fin de
conformar nuevas reas, habilitar o consolidar las existentes, con destinacin a
servicios comunitarios o institucionales, de acuerdo con las necesidades de la
comunidad del sector o vereda. Dichas exigencias se podrn desarrollar al interior del
proyecto o por fuera de ste en la zona rural, acorde con las polticas de
centralidades, espacio pblico y, equipamiento contempladas en el presente Plan,
consecuentemente con lo que determine la Secretara de Planeacin Municipal.
- Las parcelaciones deben cumplir con las exigencias sobre cobertura forestal,
retiros a los nacimientos y corrientes de agua, con el objeto de proteger el
ambiente. En el caso de las reas a reservar para cobertura boscosa son exigibles
para los procesos de particin o desarrollos constructivos por parcelacin, se
calcularn con base en un porcentaje del rea bruta del lote, segn la
reglamentacin especfica que se determine para tal efecto, y se podrn
contabilizar como cumplimiento del porcentaje de rea libre a conservar.
- Toda parcelacin deber ceder obligatoriamente al Municipio, por escritura

93

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

pblica debidamente registrada, las zonas correspondientes a vas de acceso que


no sean privadas, adems del rea libre para equipamiento comunitario en funcin
del rea bruta del lote.
Cuando el corregimiento no requiera de reas para equipamiento comunitario en
la zona donde se localice la parcelacin, se podr efectuar la compensacin
respectiva, de acuerdo con el procedimiento establecido para tal efecto.

% DE CESIN POR USO


Dotacional,
DESCRIPCIN DE LA CESIN
Residencia
Recreativ
Comercial y de
l
o
servicios
Equipamiento ( %/rea
4%
5%
Equipamiento
Neta)
Zonas verdes l( %/rea
3%
5%
5%
Espacio
Neta)
Pblico
Total Cesiones Pblicas (%/rea Neta)
7%
10%
5%

g) Edificabilidad. Los ndices de ocupacin y construccin para el suelo suburbano


buscan garantizar las condiciones de sostenibilidad ambiental y viabilidad de la
construccin de parcelaciones.
NDICES POR USO
DESCRIPCIN
ndice
Ocupacin
ndice
I,C,
Construccin

I,O,

Residencial
Agrupa
dispersa
da
de
0,15
0,30
de

0,30

0,60

Dotacional, Comercial y de
servicios

Recreativ
o

0,09 0,30

0,02
0,10
0,05
0,15

0,15 0,60

Captulo 5: Sistemas de servicios pblicos del sector rural


Artculo 132Saneamiento Bsico Rural.
a)
Residuos Slidos. Se actuar en tres dimensiones: en primer lugar disminuir la
cantidad de residuos mediante una poltica de educacin ambiental que facilite la labor
de diferenciacin y seleccin de los residuos; en segundo lugar el establecimiento de una
planta de biocompost que recupere la materia orgnica y la transforme en nuevos
insumos para la agricultura, junto con procesos de reciclaje. Para el efecto se
establecer en la vereda Pozonegro, en la finca de propiedad municipal una planta de
incineracin, en conjunto con la planta de biocompost, las cuales debern estar
protegidas por un anillo ecolgico que mitigue los posibles impactos ambientales (ver
mapa 9).
b)
Residuos Lquidos. En el programa de ejecucin se han incluido los proyectos
para la localizacin y construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR
en los sectores del Eje Central Norte, Centro-Villa Paz y Uribe-Uribe (ver Mapa 9).
Artculo 133-

Programas y proyectos para el sector rural

a) Equipamiento de salud y educacin.


1. Sector educacin.
Construccin, adecuacin y mantenimiento de los establecimientos educativos del
rea rural especialmente lo que tiene que ver con adecuacin y obras
complementarias del Colegio Agropecuario Trinidad Camacho Pinzn del centro

Centro de Estudios Regionales- UIS

94

poblado de Cite y la remodelacin y adecuacin de la escuela del Corregimiento de


Cite.
2. Sector salud.
Construccin y mantenimiento Puestos de Salud veredales
b) Sector recreacin y el deporte.
Construccin y adecuacin de escenarios deportivos en las escuelas y colegios
veredales del municipio.

TTULO IV: GESTIN, FINANCIACIN Y EVALUACIN DEL ESQUEMA DE


ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Captulo 1: La Gestin del Desarrollo Territorial
Seccin 1: Organizacin Poltica del Territorio
Subseccin 1: Participacin y concertacin
Artculo 134Definicin.
La participacin y concertacin es la accin de planificar y ordenar el territorio en
atencin a su viabilidad, ligado a unos instrumentos que posibiliten su real ejecucin;
precisando que la Ley hace un especial nfasis en la gestin territorial urbana,
particularmente asociada a la gestin del suelo
Artculo 135Objetivos.
Son objetivos dimensionales de la participacin y concertacin:
a)
La gestin para organizar polticamente el territorio, hacer ms eficientes y
eficaces las polticas pblicas y elevar el nivel de participacin y concertacin.
b)
La gestin para modernizar la estructura poltico - administrativa local y
adecuarla a las exigencias que plantea la ejecucin del EOT.
c)
Establecer mecanismos de evaluacin y seguimiento para dinamizar
permanentemente el proceso de gestin del EOT.
d)
La gestin para conseguir los recursos que permitan financiar los programas y
proyectos consignados y aprobados en el EOT. La consecucin de los recursos
implica actuar en varios sentidos:
1.

2.

3.

4.

Aplicar los mecanismos e instrumentos definidos en la Ley 388, tanto a nivel de


gestin (configuracin de unidades de actuacin urbanstica, mecanismos de
adquisicin del suelo y reparto de cargas y beneficios), como de financiacin
(participacin en la plusvala, expedicin de bonos y pagares de Reforma Urbana
y definicin de las contribuciones por valorizacin).
Concertar y articular el EOT municipal con las instancias de superior jerarqua, en
especial con el Plan de Desarrollo Departamental, con el Plan Nacional de
Desarrollo, para lograr la financiacin de aquellos proyectos donde concurren
intereses de orden departamental y nacional.
Elevar el nivel de generacin de recursos propios mediante la aplicacin de la
normatividad fiscal vigente para hacer ms eficiente la recoleccin de los
impuestos establecidos, as como de aquellos que se establezcan y se logre
concertar en desarrollo del ordenamiento territorial.
Liberalizar el mximo posible de los recursos presupuestales que hoy estn

95

5.

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

destinados al funcionamiento de la administracin para destinarlos a financiar los


proyectos de inversin. Esto implica profundizar la reestructuracin
administrativa y modernizar la administracin.
Generar una cultura de diseo y presentacin de proyectos, tanto en la
administracin municipal como entre las organizaciones sociales de base y en las
organizaciones no gubernamentales, para poder acceder a los recursos
financieros nuevos y frescos, en las instancias departamentales y nacionales y
ante organismos y fondos de cofinanciacin.

Subseccin 2: Participacin y control social


Artculo 136Definicin.
Es el sistema por medio del cual se garantizar la transparencia y la participacin en la
ejecucin del EOT.
Artculo 137Objetivos.
Son objetivos de la participacin y el control social:
a)
Brindar mecanismos y espacios de participacin y representacin directa para la
vigilancia de las acciones de ejecucin del EOT.
b)
Garantizar la transparencia en la gestin y ejecucin del EOT potenciando los
mecanismos de control social establecidos en la Constitucin y la Ley.
Artculo 138Consejo Territorial de Planeacin.
El Alcalde Municipal conforme lo establecido en la ley 152 de 1994, el Acuerdo
Reglamentario que determina su constitucin y por la ley de Desarrollo Territorial 388 de
1997, garantizar la intervencin en la ejecucin del EOT del Consejo Territorial de
Planeacin como ente de participacin y vigilancia de las acciones de planificacin del
municipio.
Artculo 139Consejo Consultivo de Ordenamiento.
El Alcalde Municipal, en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 29 de la Ley 388
de 1997, conformar un organismo colegiado asesor de la Administracin Municipal, sin
personera jurdica, denominado Consejo Consultivo de Ordenamiento de Barbosa y
reglamentar su composicin y las normas de funcionamiento del mismo. A dicho
organismo le corresponder hacerle seguimiento a este EOT y proponerle a la Alcalda
Municipal las iniciativas que tenga sobre ajustes o revisiones cuando sea del caso.
Artculo 140Comit de Veedura y Control Ciudadano.
El Alcalde Municipal conformar un Comit de Veedura y Control Ciudadano para el
seguimiento de la gestin del EOT. Estar integrado por el Personero Municipal, un
representante del Concejo Municipal, un representante del Consejo Municipal de
Planeacin, un representante del Consejo Consultivo de Ordenamiento, un representante
del sector urbano y un representante del sector rural, dos representantes de las
asociaciones comunales, bajo la coordinacin del Secretario de Planeacin Municipal o
de quien delegue el Alcalde.
Artculo 141Otros mecanismos de participacin.
Para garantizar el normal desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial y para la
defensa de los intereses generales y particulares se ejercern los dems mecanismos
constitucionales e instrumentos de participacin en especial la veedura ciudadana. Con
ella, la ciudadana posee el control del funcionamiento del Estado y del gasto pblico. La
participacin en los Cabildos Abiertos, en juntas directivas de empresas de servicios
pblicos, en los Consejos Municipales de Planeacin, son otras instancias que tiene la
sociedad civil para el control y la evaluacin de la gestin pblica, pero tambin para

Centro de Estudios Regionales- UIS

96

comprometerse y realizar aportes, para la implementacin de los programas y proyectos.


Seccin 2: Gestin institucional
Subseccin 1: Reestructuracin y modernizacin de la estructura poltico
administrativa
Artculo 142Definicin.
Es el mecanismo de gestin mediante el cual se efectan modificaciones importantes a
nivel de Gestin Territorial, en el sentido de que a este se le debe dotar de mayores
niveles de autonoma, independencia financiera y discrecionalidad en la toma de
decisiones, permitiendo as asumir un papel dinamizador, diferenciado radicalmente de
concepciones de administracin basados solamente en el control de la ocupacin y
transformacin del espacio urbano y de la provisin de algunos servicios pblicos.
Artculo 143Objetivos.
Son objetivos para lograr la reestructuracin y modernizacin de la estructura poltico administrativa local:
a)
Fortalecer el Sistema de Planeacin y reestructurar la Secretara de Planeacin.
b)
Fortalecer la capacidad de coordinacin y promocin de acciones con entidades
de otros niveles territoriales y con el sector privado.
c)
Fortalecer la capacidad de seguimiento y control, tanto de los Programas y
Proyectos, como de los procesos urbansticos.
d)
Fortalecer la capacidad de desarrollo institucional del Municipio y fortalecer la
capacidad financiera del Municipio
Artculo 144Proceso de reforma y reestructuracin.
Para realizar el proceso de reestructuracin y modernizacin administrativa se requiere
de un estudio tcnico que adecu el funcionamiento de la administracin pblica local a
los requerimientos de la descentralizacin, al ajuste institucional nacional y a los
objetivos del desarrollo local expresado en el EOT, buscando elevar el nivel tcnico de
gestin administrativa de las dependencias y funcionarios, mediante la reestructuracin
orgnica y funcional del Municipio, que viabilice la optimizacin de los recursos y
acciones en la ejecucin de proyectos y en la calidad de prestacin del servicio pblico,
con una visin integral que articule al sector urbano y rural, y los recursos de los
sectores pblicos y privados. Este proceso deber ser permanente y continuo, para que
permita la organizacin y redistribucin de funciones y el desarrollo de los procesos de
planeacin participativa.
Artculo 145Nuevas dependencias Municipales
Cranse las siguientes dependencias adscritas a la Secretara de Planeacin Municipal:
DEPENDENCIAS

Oficina de Estadstica
y Proyectos

Inspeccin de Ornato

FUNCIONES
Creacin e implementacin del Sistema de Informacin Municipal
Diseo, implementacin y manejo del Sistema de Informacin Georeferenciado de carcter
municapl (SIG)
Creacin y manejo del Banco de Datos y proyectos municipales
Creacin y direccn del Banco Inmobiliario de Tierras municipales de Barbosa
Creacin y direcccin del Fondo de Compensacin
Coordinacin general del sistema de evaluacin del EOT
Asesora en la elaboracin de proyectos municipales
Cumplimiento de la norma urbanstica

Captulo 2: Instrumentos de gestin

97

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Seccin 1: La Planeacin Complementaria


Subseccin 1: Los planes parciales
Artculo 146Definicin.
Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para reas determinadas
del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de
las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica,
macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las
autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los trminos previstos
en la presente ley
Artculo 147Objetivos.
Los objetivos de los planes parciales son:
a)
La definicin de acciones urbansticas, actuaciones, instrumentos de financiacin
y otros procedimientos aplicables.
b)
La incorporacin de terrenos al proceso de urbanizacin.
c)
La adopcin de la norma especfica para la construccin, la gestin y la
financiacin del sector que se va a desarrollar.
Artculo 148Normas.
Podrn ser formulados y aprobados Planes Parciales en cualquier porcin del suelo
urbano, suburbano, de expansin o rural del municipio de Barbosa, y en cualquier
momento durante la vigencia del presente EOT, para lo cual se observarn las
disposiciones reglamentarias de la ley 388 de 1997 al respecto y las siguientes normas:
a)
Los planes parciales que sean formulados y puestos en consideracin para su
aprobacin a la administracin municipal en suelos de expansin y en zonas con
tratamiento Renovacin Urbana, debern contemplar como rea mnima a
planificar mediante este instrumento, el rea del correspondiente polgono.
b)
De igual forma, los planes parciales propuestos en suelos urbanos con
tratamientos de Mejoramiento integral, Consolidacin y Conservacin poseern
como reas mnimas a contemplar, una manzana de las existentes al interior del
polgono en particular.
c)
Las zonas con tratamiento de Redesarrollo debern proponer el plan parcial para
toda la zona de tratamiento.
d)
La Oficina de Planeacin Municipal ser la encargada de recibir, analizar y
conceptuar positiva o negativamente sobre la pertinencia del proyecto de plan
parcial, de acuerdo con los objetivos, estrategias, polticas y normas del presente
EOT para la posterior aprobacin del Alcalde.
e)
Sin perjuicio de lo anterior, la administracin municipal, a travs de la Oficina de
Planeacin, podr hacer sugerencias adicionales a cada caso presentado para su
revisin y posterior aprobacin mediante Decreto del Alcalde. Igualmente ser
sta la encargada de conceptuar y justificar si se requiere o no a partir de la
naturaleza e implicaciones de la propuesta, o si es requerido expresamente por
las normas vigentes, la aprobacin en los asuntos estrictamente ambientales, por
parte de la correspondiente autoridad ambiental, para lo cual ser esta Oficina la
encargada de presentarlo.
f)
La Oficina de Planeacin ser la encargada de presentar al Consejo Consultivo de
Ordenamiento y de recoger las recomendaciones y consideraciones que all se
expresen sobre el proyecto de plan parcial.
g)
La propuesta de plan parcial podr hacer uso para su formulacin de los
incentivos propuestos en cada polgono en cuanto a mayor aprovechamiento en
ndices, alturas y otras condiciones de desarrollo que hayan sido expresamente

Centro de Estudios Regionales- UIS

h)

98

mencionadas en el caso que se proponga un plan parcial para el polgono.


De igual manera, la propuesta deber incorporar las determinantes de carcter
vinculante definidas por el presente EOT, como sistemas estructurantes y dems
normativas de carcter estructural y general, presentes en el correspondiente
polgono.

Artculo 149Reparto de cargas y beneficios.


Teniendo en cuenta que el objetivo del presente EOT es generar incentivos para la
formulacin y realizacin de planes parciales, va la flexibilidad que ofrecen las normas
complementarias previstas por la Ley para estos casos y las condiciones de mayor
aprovechamiento habilitadas por este instrumento, ser condicin principal para su
aprobacin el cumplimiento del principio de reparto de cargas y beneficios, en el
conjunto del rea cobijada por el plan parcial, a travs de los instrumentos
complementarios previstos por la Ley, como las Unidades de Actuacin Urbanstica,
cooperaciones entre partcipes, transferencias de derechos de construccin y desarrollo
al interior del plan parcial y otros que aseguren que el mayor aprovechamiento
propuesto, estar soportado al interior de su mbito por el cumplimiento de los
estndares urbansticos exigidos por el presente EOT.
Artculo 150rea de estudio de los planes parciales.
Los planes parciales podrn cobijar ms de un polgono de tratamiento de manera que su
rea y delimitacin sirva a los fines del reparto equitativo de cargas y beneficios, estando
sujetas sus propuestas al cumplimiento de las normas estructurales y generales
particulares de cada polgono o tratamiento.
Artculo 151Contenido de los planes parciales.
Conforme a lo establecido en la Ley 388 de 1997 y en sus decretos reglamentarios, la
propuesta de plan parcial deber contener todos los soportes tcnicos y financieros
necesarios para su realizacin y estar desarrollada de forma tal que habilitar la
utilizacin de una normativa complementaria, que podr utilizar los incentivos
planteados por el presente EOT y otras disposiciones posteriores de desarrollo
urbanstico, las cuales poseern carcter vinculante para todos los predios al interior de
su delimitacin.
Artculo 152Unidades de Actuacin Urbanstica.
Los planes parciales sern el instrumento nico a travs del cual se definirn Unidades
de Actuacin Urbanstica, como instrumento al interior de stos que permiten o facilitan
el reparto de cargas y beneficios, la rentabilidad de la operacin en su conjunto y el
logro de los objetivos del plan parcial y por ende del presente EOT.
Artculo 153Usos complementarios en los planes parciales.
De acuerdo con lo establecido por la ley 388 de 1997, los planes parciales adoptados
podrn establecer reglamentaciones sobre usos complementarios, condicionados y
prohibidos a los usos principales establecidos por el presente EOT, entendindose que
adoptado el plan parcial en adelante stas sern las normativas sobre usos definitivas,
siempre y cuando no contrarien los principios generales y especficos del EOT. En las
zonas que no se adopten planes parciales continuaran aplicndose las definiciones tanto
generales como especficas sobre usos.
Artculo 154Planes parciales propuestos.
Defnase los siguientes planes parciales para el EOT de Barbo
Planes Parciales de Barbosa

99
TIPO DE PLAN
PARCIAL

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

OBJETIVOS
-

Conse
rvaci
n

Patrimonio
ambiental

Delimitar
la
ronda
hdrica
proteccin
Delimitar el rea de proteccin del

de -

Delimitar la Unidad de Actuacin


Urbanstica respectiva y definir las
acciones tendientes a la recuperacin
o adecuacin de ellas
- Definir y delimitar la Unidad de
Actuacin Urbanstica respectivas
- Definir las acciones tendientes a la
recuperacin o adecuacin de los
espacios de renovacin urbana para
reorganizar
el
transporte
y
la
movilidad, redefinir las intensidades
Renovacin urbana
de uso en comercio, la composicin del
espacio pblico, mejorar el aspecto
urbano del sector proporcionando un
modelo habitacional ms complejo y
localizar
los
elementos
de
equipamiento bsico y de servicios
institucionales
Conservaci
n
Histrica

Mejoramiento y
Construccin del
Espacio Pblico

Delimitar las Unidades de Actuacin


Urbanstica y definir los usos y
actividades que se pueden realizar en
cada una de ellas.
Definir las acciones tendientes a la
recuperacin, adecuacin o
consolidacin del espacio pblico.
Definir la norma urbanstica por medio
de la cual se construir el espacio
pblico del Modelo Territorial.

Mejoramiento
integral

- Delimitar el rea de intervencin del


Plan Parcial.
- Adecuar la estructura urbana acorde
con el Modelo Territorial Urbano.
- Definir las acciones tendientes a la
recuperacin o adecuacin de los
espacios de renovacin urbana para
proveer de equipamientos, espacio
pblico y mejorar el aspecto urbano
del sector proporcionando un modelo
habitacional ms complejo.

Expansin urbana

- Incorporar al proceso de
urbanizacin los predios localizados en
reas de expansin urbana.
- Definir los usos y actividades que se
pueden realizar dentro del rea
delimitada.
- Definir la norma urbanstica por
medio de la cual se consolidar el rea
desde el Modelo Territorial.

UNIDADES DE ACTUACIN
URBANSTICA
Ronda del ro Suarez
Ronda de la quebrada El
Tabln
Ronda de la quebrada La
Sierra
Ronda de proteccin del Aljibe
Urbano
Delimitacin y diseo del
Parque ecolgico de la Loma

Estacin del Ferrocarril


Casco Histrico de Cite
Cementerio de Cite
Cada Plan Parcial de renovacin
urbana definir las Unidades de
Actuacin Urbanstica que sean
necesarias para la gestin y
ejecucin del mismo. En Barbosa se
definirn como mnimo tres Planes
Parciales: el primero para el sector
centro y eje vial de la carrera 10;
el segundo el sector del Puente de
La Libertad, el tercero, eje vial de
la diagonal 18; tal y tal y como est
sealado en el Mapa de
Tratamientos Urbanos

EJECUCI
N

I.G

CP

M, EG, CAS

CP, MP y LP

M, EG, BI,
MC, CO,
TDCD.

MP y LP

- Zonas peatonales localizadas al


margen del ro Surez y de las
quebradas el Tabln y la Sierra
- Zonas peatonales paralelas a las
vas Antigua a Cite, a Puente
Nacional, Carrera 9 y Mirador de la
Loma
- Adecuacin y embellecimiento del
parque Emilio Ulloa, el parque
CP, MP
Santander y Jorge Eliecer Gaitn
- Delimitacin y diseo del Parque
del Trapiche y Parque del
Cementerio
- Diseo y construccin de las
zonas recreativas Mirador de La
Loma y Malecn del Ro Surez
- Ncleos de Servicios.
Cada Plan Parcial Mejoramiento
Integral definir las Unidades de
Actuacin Urbanstica que sean
necesarias para la gestin y
ejecucin del mismo. En Barbosa se
definirn como mnimo cuatro
CP y MP
Planes Parciales, sector de San
Marcos, sector Villa Paz, sector
Centro Oriental, y Cite, como se
muestra
en
el
Mapa
de
Tratamientos Urbanos
Cada Plan Parcial de expansin
urbana definir las Unidades de
Actuacin Urbanstica que sean
necesarias para la gestin y
ejecucin del mismo, cumpliendo
con la extensin mnima de 5 Ha
CP, MP, LP
por Plan Parcial. En Barbosa se
realizarn como mnimos tres
planes parciales: Area Noroccidental (Industria), Area Nororiental (Vivienda) y Area Sur
(Servicios)

M, EG, BI,
PL, BP,
TDCD

M, EG, BI,,
CAS, CO,
TDCD, BP

M, EG, BI,
PL, BP,
TDCD

M, EG, BI,
CO, TDCD,
BP, PL

Centro de Estudios Regionales- UIS


TIPO DE PLAN
PARCIAL

OBJETIVOS

Norma Urbanstica

100
UNIDADES DE ACTUACIN
URBANSTICA

EJECUCI
N

I.G

Establecer la norma urbanstica general para el municipio de Barbosa, que complemente y


desarrolle la normatividad general establecida en el EOT
Orientar la intervencin e inversin pblica en el territorio municipal.
Controlar y regular la intervencin privada en el territorio municipal.
Permitir el aprvechamiento y uso del suelo urbano y de expansin, as como el suelo suburbano y
rural en los procesos de subdivisin de predios y de urbanizacin
Construir ciudad, acorde al Modelo Territorial establecido para el municipio

IG= Instituciones de gestin: M= Municipio; MC = Ministerio de Cultura; EG= Entidades Gestoras; BI= Banco
Inmobiliario; CAS = Corporacin Autnoma de Santander; CO = Compensaciones; TDCD = Transferencia de
Derechos de Construccin y Desarrollo; BP = Bonos y Pagars de Reforma Urbana; PL = Plusvala.

Seccin 2: Instrumentos para la Gestin Asociada


Artculo 155Definicin.
Son aquellos que permiten la planificacin y gestin asociada de una determinada zona
del suelo urbano o de expansin, asegurando el reparto equitativo de cargas y beneficios.
En este grupo se cuenta la asociacin voluntaria y las unidades de actuacin urbanstica
las cuales permiten imponer la actuacin asociada a un grupo de propietarios. Estos
instrumentos son: la asociacin voluntaria, las Unidades de Actuacin Urbanstica y los
mecanismos operativos de ellas.
Artculo 156Objetivos.
Son objetivos de estos instrumentos:
a)
Garantizar la ejecucin de la s acciones del EOT.
b)
Involucrar a los particulares en la gestin y ejecucin del EOT.
c)
Crear mecanismos de gestin idneos para la ejecucin del EOT.
Artculo 157La Asociacin Voluntaria.
Es aquella iniciativa particular o pblica, o establecida por consenso general e integral,
para desarrollar los Planes Parciales y las Unidades de Actuacin Urbanstica, o para
proponer y desarrollar Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica especficos,
siempre y cuando se acojan a los lineamientos generales establecidos en la Ley 388 de
1997, en los decretos reglamentarios y a los lineamientos generales establecidos en el
EOT.
Artculo 158Las Unidades de Actuacin Urbanstica.
Como Unidad de Actuacin Urbanstica se entiende la unidad de planeamiento, o el rea
conformada por uno o varios inmuebles, de tamao menor o igual al del Plan Parcial,
establecida con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el
cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus
propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios
y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.
Artculo 159Los mecanismos operativos de las unidades de actuacin urbanstica.
Son mecanismos operativos de las unidades de actuacin urbanstica:
a)
Las unidades de planeamiento con redefinicin de la estructura predial. El
objetivo de la redefinicin de la estructura predial es lograr una mejor
configuracin del globo de terreno que conforma la unidad de actuacin, para
garantizar una justa distribucin de las cargas y los beneficios, segn se trate de
urbanizacin en suelo de expansin, de renovacin o redesarrollo en suelo urbano
respectivamente.
b)
El reajuste de suelos. El mecanismo de reajuste de suelos, se trata de englobar
un conjunto de lotes para obtener una mejor configuracin del terreno que

101

c)
d)

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

permita dotarlo de la infraestructura urbana y del espacio pblico adecuado. Se


aplica en suelos de expansin urbana o suelos de desarrollo.
La integracin inmobiliaria. Consiste en reunir o englobar varios inmuebles para
desarrollarlos (renovarlos, construirlos, etc.), adecuando la infraestructura y el
espacio pblico para luego desarrollarlos individual o en conjunto.
La entidad gestora. Se encarga de elaborar el proyecto urbanstico
correspondiente que forma parte del Plan Parcial, aprobado previamente.

Artculo 160-Aplicacin de los mecanismos operativos.


Aplquese los siguientes mecanismos operativos de las unidades de actuacin urbanstica
definidas en los planes parciales:
Mecanismos operativos de gestin en las Unidades de Actuacin Urbanstica.
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA
Los Planes Parciales que se establezcan para las
Areas de Expansin definirn las Unidades de
Actuacin Urbanstica que sean necesarias para
la gestin y ejecucin del mismo. Como mnimo
se ha establecido la necesidad de realizar tres
planes parciales de expansin
Los Planes Parciales que se establezcan para las
Areas de Desarrollo, sealadas en el Mapa de
Tratamientos Urbanos, definirn las Unidades de
Actuacin Urbanstica que sean necesarias para
la gestin y ejecucin del mismo.
Los Planes Parciales que se establezcan para el
Area de Renovacin Urbana, sealadas en el
Mapa de Tratamientos Urbanos, definirn las
Unidades de Actuacin Urbanstica que sean
necesarias para la gestin y ejecucin del mismo.
Como mnimo se ha establecido la necesidad de
ejecucin de dos planes parciales
Los Planes Parciales que se establezcan para las
Areas de Mejoramiento Integral, sealadas en el
Mapa de Tratamientos Urbanos, definirn las
Unidades de Actuacin Urbanstica que sean
necesarias para la gestin y ejecucin del mismo.

SUELOS

MECANISMOS OPERATIVOS
DE GESTIN

De
Expansin

Plan Parcial
Reajuste de suelos y aplicacin de
los mecanismos operativos a que
diere lugar

De
Desarrollo

Reajuste de suelos y aplicacin de


los mecanismos operativos, que
diere lugar

De
Renovacin
Urbana

Plan Parcial
Integracin Inmobiliaria y
aplicacin de los mecanismos
operativos a que diere lugar

De
Mejoramient
o Integral

Plan Parcial
Integracin Inmobiliaria y
aplicacin de los mecanismos
operativos a que diere lugar

Seccin 3: Instrumentos para aumentar o movilizar la oferta de suelo


Subseccin 1: Identificacin y declaratoria de reas de utilidad pblica o inters
social
Artculo 161Definicin.
Es el mecanismo mediante el cual se pueden declarar de utilidad pblica o inters social
la adquisicin de inmuebles para destinarlos a los siguientes fines:
a)
b)

c)

Ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura social en los sectores


de la salud, educacin, recreacin, centrales de abasto y seguridad ciudadana.
Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, incluyendo los de
legalizacin de ttulos en urbanizaciones de hecho o ilegales diferentes a las
contempladas en el artculo 53 de la Ley 9a. 1989, la rehabilitacin de inquilinatos
y la reubicacin de asentamientos humanos ubicados en sectores de alto riesgo.
Ejecucin de programas y proyectos de renovacin urbana y provisin de espacios
pblicos urbanos; Ejecucin de proyectos de produccin, ampliacin,

Centro de Estudios Regionales- UIS

102

abastecimiento y distribucin de servicios pblicos domiciliarios.


d)
Ejecucin de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de
transporte masivo.
e)
Ejecucin de proyectos de ornato, turismo y deportes.
f)
Funcionamiento de las sedes administrativas de las entidades pblicas, con
excepcin de las empresas industriales y comerciales del Estado y las de las
sociedades de economa mixta, siempre y cuando su localizacin y la
consideracin de utilidad pblica estn claramente determinados en los Planes de
Ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen.
g)
Preservacin del patrimonio cultural y natural de inters nacional, regional y
local, incluidos el paisajstico, ambiental, histrico y arquitectnico.
h)
Constitucin de zonas de reserva para la expansin futura de las ciudades.
i)
Constitucin de zonas de reserva para la proteccin del medio ambiente y los
recursos hdricos.
j)
Ejecucin de proyectos de urbanizacin y de construccin prioritarios.
k)
Ejecucin de proyectos de urbanizacin, redesarrollo y renovacin urbana a
travs de la modalidad de unidades de actuacin, mediante los instrumentos de reajuste
de tierras, integracin inmobiliaria, cooperacin o los dems sistemas previstos en la ley,
el traslado de poblaciones por riesgos fsicos inminente.
Artculo 162Objetivos.
Son objetivos de la declaratoria de reas de utilidad pblica o inters social los
siguientes:
a)
Vincular a los agentes privados en la gestin y desarrollo de proyectos de vivienda
de inters social
b)
Agilizar los procesos y procedimientos que permitan incorporar los inmuebles
inactivos a la economa urbana
c)
Definir reas especficas donde se puede aplicar los instrumentos jurdicos
establecidos en la Ley 388 de 1997, una vez vencidos los trminos de tiempo
asignados para el desarrollo de estas reas.
d)
Contribuir a la solucin de la problemtica de la escasez de suelos para la
generacin de vivienda de inters social y para la generacin de espacio publico

reas declaradas como de utilidad pblica o inters social


AREA DE
UTILIDAD PBLICA
E INTERES SOCIAL
rea 1: Sector suroccidental
Area 2: Remansos del
Ro
Area 3: Sector
Libertad
Area 4: Sector Norte
rea 5: Sector Centro

LOCALIZACIN

DESTINACI
N

I.G

Contigua al Polideportivo CENESBA, ente las carreras 9 y 10


y entre calles 4 y 5
Lado derecho de la va del Ferrocarril, en el sector de la
Estacin del Ferrocarril
Lado derecho de la carrera 3, contigua al Puente de la
Libertad
Al norte de la calle 22, hasta el permetro urbano y entre el
Proyecto vial de la carrera 12 hasta la va al Ferrocarril
Carrera 6 y proyecto de la carrera 5 y entre la calle 14 y
proyecto de calle 15.

VIS

PP, RS,
Aplicaci
n de los
mecanis
mos
operativo
s a que
diere
lugar

103
AREA DE
UTILIDAD PBLICA
E INTERES SOCIAL
rea 6: Hospital
rea 7: Ciudadela
educativa
rea 8: Malecn
turstico
Area 9: Mirador de la
Loma
rea 10: Plaza de
mercado
rea 11: Terminal de
Transporte
Area 12: Matadero
Area 13: Centro
administrativo
municipal
Area 14: Estacin de
Bomberos
Area 15: Para
proteccin y
produccin de
servicios pblicos
Area 16: Plan Vial

rea 17: Senderos


Peatonales

Area 18: Patrimonial

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009


LOCALIZACIN

DESTINACI
N

I.G

Manzana del Hospital.


rea contigua al actual colegio Inscomercio
Sector oriental de la va Ferrocarril, a la altura del colegio
Inscomercio
Parte alta del cerro de la Loma, contigua a la va

Servicios

Cruce de la carrera 7 con transversal 2


Cabecera sur del Aeropuerto, urbanizacin la Fuente y
diagonal a la urbanizacin Caaveral
Va Puente Nacional
Manzana entre la carrera 7 y 8 y las calles 10y 11

Dotacional

rea 1 de expansin urbana


a.- Rondas de nacimientos de ros y quebradas, aljibes y
humedales.
b.- reas de localizacin de las PTARs
c.- Areas de ejes viales propuestos, indicados en el Plan Vial
y mapa respectivo
a.- Paralelo al eje vial de la carrera 9, desde el parque Jorge
Eliecer Gaitn, hasta la UIS.
b.- Calle 9, entre carreras 8 y 9.
c.- Paralelo al eje vial, de la va a Puente Nacional hasta la
ciudadela Educativa.
d.- Polideportivo-calle 22, va antigua a Cite (paralelo al eje
vial.
e.- Mirador turistco de la Loma. Sector Occidental de la va,
entre los cruces de la va Vlez y la va al Amarillo
a.- Estacin del Ferrocarril
b.- Casco Histrico de Cite
c.- Cementerio de Cite

a.- Escarpe del cerro de la Loma


b.- Sector entre el Proyecto eje vial carrera 12- y el
Permetro urbano, en el sector occidental
c.- Sector Occidental de la va a Vlez, desde la calle 6
rea 19: Parque
d) Parque el Trapiche: Entre carreras 6 y 7 y entre la calle
Ecolgico de la Loma
14a y proyeccin de la calle 15.
y zona verde urbana
e.- Parque el Cementerio: Manzana del actual cementerio
f.- Parque Santander: Transversal 6, carrera 5, y calle 19
g.- Sector entre el punto de la Y, hasta 100 metros por la va
a Bucaramanga, y hasta el proyecto vial carrera 12.
PP= Plan Parcial; RS= Reajuste de suelos. VIS: Vivienda de inters social

Servicios
Pblicos
Infraestructu
ra

Espacio
pblico

Patrimonio
Cultural e
inters
histrico

Patrimonio
ambiental

Pargrafo 1. Acorde a la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, con las reas
de inters pblico se podr iniciar los siguientes procedimientos jurdicos de
enajenacin voluntaria (art. 59 y 61 de la Ley 388 de 1997), expropiacin forzosa, bien
por va judicial o administrativa, segn sea el caso.
Subseccin 3: Instrumentos para desarrollar proyectos estratgicos
Artculo 163Definicin.
Son los instrumentos para desarrollar proyectos estratgicos que viabilizan la
implementacin de los proyectos de inters estratgico y son liderados por la
administracin municipal. Entre los instrumentos que permiten darle cumplimiento al
principio de reparto de cargas y beneficios estn: La Compensacin, los derechos de
preferencia y la transferencia de derechos de construccin y desarrollo. Es de anotar

Centro de Estudios Regionales- UIS

104

que el EOT de Barbosa tiene como principio general el reparto de cargas y beneficios
que se derivan del proceso de ordenamiento urbano entre los afectados, para lo cual
establece una serie de instrumentos y procedimientos tanto con la gestin urbanstica
como en la financiacin propiamente dicha, pues tal y como se establece en el artculo 39
de la Ley 388, las cargas correspondientes al costo de infraestructura vial principal y
redes matrices de servicios pblicos se distribuirn entre los propietarios de toda el rea
beneficiaria de las mismas y debern ser recuperadas mediante tarifas, contribucin de
valorizacin, participacin en plusvala, impuesto predial, etc. al igual que las
inversiones que se ejecuten para dotar de infraestructuras a las reas de expansin (art.
51). La misma ley tambin es clara cuando establece que la distribucin equitativa de las
cargas y beneficios se podr realizar mediante compensaciones en dinero, intensidades
de uso en proporcin a las cesiones y participacin en las dems cargas o transferencias
de derechos de desarrollo y construccin, y beneficios y estmulos tributarios.
Artculo 164Objetivos.
Son objetivos de estos instrumentos:
a)
Contribuir a desarrollar y alcanzar la visin planteada para el municipio de
Barbosa
b)
Crear mecanismos que faciliten el desarrollo de las objetivos, polticas y
estrategias planteadas en el EOT de Barbosa
c)
Consolidar el principio de equidad del EOT de Barbosa mediante la aplicacin del
sistema o reparto de cargas y beneficios
Artculo 165La Compensacin.
La compensacin es el mecanismo que permite redistribuir de manera equitativa los
costos y beneficios derivados de la aplicacin del tratamiento de conservacin c
histrica, arquitectnica o ambiental. En Barbosa se declararon varios inmuebles
recibieron el tratamiento de conservacin por su naturaleza histrica y calidad
arquitectnica y patrimonio ambiental y en funcin de tal hecho habr acciones de
compensacin:
Compensacin por conservacin histrica,arquitectnica y ambiental
UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA
Centro Histrico de Cite
Estacin del Ferrocarril
Cementerio de Cite

a.- Parque Ecolgico de la Loma (Escarpe del


cerro de la Loma)
b.- Zona verde urbana (sectores entre el proyecto
eje vial carrera 12- y el Permetro urbano, en el
sector occidental, sector Occidental de la va a
Vlez, desde la calle 6; Parque el Trapiche, entre
carreras 6 y 7 y entre la calle 14 y proyeccin de
la calle 15, Parque el Cementerio: Manzana del
actual cementerio, Parque Santander
(Transversal 6, carrera 5, y calle 19)
g.- Sector entre el punto de la Y, hasta 100
metros por la va a Bucaramanga, y hasta el
proyecto vial carrera 12.

INSTRUMENT TRATAMIENT
FORMA DE
O DE GESTIN
O
COMPENSACIN
Declaratoria de
utilidad pblica e
Conservacin en
inters social con
Sitios de Inters
la aplicacin de los
Local
mecanismos a que
ello diere lugar.

Econmica
Estmulos tributarios:
Ttulos valores,
derechos de
construccin y
desarrollo. Pagars
de reforma urbana

Declaratoria de
utilidad pblica e
inters social con
la aplicacin de los
mecanismos a que
ello diere lugar.

Econmica
Estmulos tributarios:
Ttulos valores,
derechos de
construccin y
desarrollo. Pagars
de reforma urbana

Proteccin y
conservacin
como Patrimonio
ambiental

Pargrafo 1: Acorde a la Ley la compensacin puede ser econmica (dinero en


efectivo), ttulos valores de derechos de construccin y desarrollo, en pagars de
reforma urbana, beneficios y estmulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten.

105

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

La administracin municipal realizar los estudios para establecer estmulos tributarios,


tales como la disminucin de la tarifa de impuesto predial, o reclasificar estos inmuebles
como de estratos 1 y 2, estableciendo condiciones sobre el manejo y ocupacin de los
mismos. Tambin pueden otorgar derechos de edificacin y de desarrollo que son ttulos
que pueden utilizar los propietarios y otros urbanizadores para pagar el impuesto de
construccin u otros impuestos en otras zonas de la ciudad.
Artculo 166Derechos transferibles de construccin y desarrollo.
Son aquellos que en casos particulares y concretos regulan el aprovechamiento del
suelo, el subsuelo y el espacio areo de un predio, de conformidad con la licencia que
concede la autoridad competente, con sujecin a las normas urbansticas contenidas en
los EOT, establecidos en la Ley 388 de 1997 y los instrumentos que los desarrollen. Se
adquieren por medio de licencias y son: a) Derechos de urbanizacin, construccin o
parcelacin o sus modalidades, que concretan normas generales fijadas para zonas o
subzonas geoeconmicas homogneas, planes parciales, o unidades de actuacin
urbanstica, contenidos dentro del EOT y los instrumentos que lo desarrollen; b)
Derechos transferibles de construccin y desarrollo que permiten trasladar el potencial
de construccin de un predio o inmueble con tratamiento de conservacin urbanstica a
un predio definido como receptor de los mismos dentro del EOT y los instrumentos que
lo desarrollen. En Barbosa se declararon como zonas generadoras de derechos
transferibles de construccin y desarrollo las siguientes: Centro Histrico de Cite,
Cementerio de Cite, la Estacin del Ferrocarril, la zona verde urbana comprendida entre
el proyecto vial de la carrera 12 y el permetro urbano, en el sector occidental; el Parque
el Trapiche (entre carreras 6 y 7 y entre la calle 14 y proyeccin de la calle 15), y el
Parque el Cementerio, (Mazana del actual cementerio)
Pargrafo 1: Los derechos transferibles de construccin y desarrollo sern otorgados
mediante el incremento en los ndices de edificabilidad o potencial de desarrollo,
representado en el aumento de cualquiera de las siguientes formas de medicin: de la
densidad o del nmero de unidades construbles, de los metros cuadrados edificables; de
los ndices de ocupacin y construccin.
Pargrafo 2: En la medida en que los derechos transferibles de construccin y
desarrollo son emitidos por el municipio con la indicacin de la zona o subzona
geoeconmica homognea receptora, donde es permitida su utilizacin y la clase y
magnitud adicional permitida y que para su emisin correspondiente, la administracin
deber realizar y publicar previamente un estudio de factibilidad que permita establecer
la demanda de ellos y su concordancia con las pautas generales de uso, tratamiento y
aprovechamiento previstas en el EOT.
Artculo 167Derecho de preferencia.
En los casos en que es necesario aplicar los mecanismos de enajenacin voluntaria o
expropiacin para programas de renovacin urbana, el precio indemnizatorio deber
pagarse mediante permuta con inmuebles resultantes del proyecto o derechos de
edificabilidad, participando como socio del mismo. Cuando se opte por recibir el dinero,
podr ejercer un derecho de preferencia para la adquisicin de inmuebles resultantes del
proyecto, en proporcin al valor de aquellos.
Artculo 168Proyectos estratgicos.
Adptense los siguientes proyectos como estratgicos para el municipio de Barbosa:

Centro de Estudios Regionales- UIS

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107

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Centro de Estudios Regionales- UIS

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109

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

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111

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Centro de Estudios Regionales- UIS

112

Captulo 3: Instrumentos para financiar el desarrollo territorial


Seccin 1: Las finanzas municipales
Artculo 169Definicin.
La gestin financiera del EOT est asociada con un conjunto de decisiones, orientadoras

113

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

y de carcter general, tendientes a prever, programar y comprometer los recursos


financiero, para lo cual necesariamente hay que entender el EOT como un instrumento
de promocin econmica y social, dinamizar la economa privada para potencializar la
participacin y el aporte de este sector, mejorar las finanzas municipales y establecer al
municipio un papel claro para facilitar y promover el desarrollo de acciones y proyectos
establecidos en el EOT, a la vez que es un agente cofinanciador y garante del
cumplimiento de unas reglas de juego claras para todos los actores y para la inversin
social y econmica.
Artculo 170Objetivos.
La gestin financiera del EOT se fundamenta en la combinacin de los siguientes
objetivos estratgicos:
a)
Elevacin del nivel de generacin de recursos propios, mediante la liberalizacin
de los recursos propios (ahorros en funcionamiento y aumento en inversiones) y la
puesta en marcha de los mecanismos de gestin del suelo contemplados en la Ley
388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, para financiar los proyectos
estratgicos.
b)
Establecimiento de una poltica fiscal de carcter municipal, mediante el manejo
de mecanismos de estmulos y exenciones tales que faciliten el logro de los
objetivos del EOT, sobre todo en aquellos aspectos relacionados con el
fortalecimiento de la base productiva, generacin de espacio pblico y defensa y
conservacin del medio ambiente.
c)
Intensificar la bsqueda de mecanismos de financiacin y cofinanciacin, para
ejecutar los proyectos estratgicos a travs de la vinculacin de otras fuentes de
recursos pblicos del orden departamental, regional, nacional e internacional, lo
cual se puede lograr mediante una poltica clara de gestin y cabildeo y el
afianzamiento de una cultura de diseo y presentacin de proyectos.
d)
Establecimiento de una poltica de integracin y asociacin, tanto con otros
municipios, como con el sector privado y comunitario, para gestionar y desarrollar
proyectos estratgicos especficos, incluidos en el EOT. Esto implica mejorar tanto
los mecanismos de transparencia del manejo de los recursos, como facilitar los
procesos de participacin y evaluacin, lo que permitir cambiar la imagen del
municipio y hacer de su territorio un terreno propicio para la inversin y la
gestin de proyectos.
Seccin 2: Instrumentos financieros de gestin del desarrollo urbano
Artculo 171Definicin.
Son instrumentos de financiacin del ordenamiento territorial todos los medios que le
permitan al municipio de Barbosa obtener los recursos necesarios para ejecutar las
actuaciones urbansticas y los planes, programas y proyectos del programa de ejecucin.
Artculo 172Objetivos.
Son objetivos de estos instrumentos:
a)
Dotar al municipio de herramientas financieras eficaces para impulsar y ejecutar
el desarrollo urbano.
b)
Involucrar al sector privado en la financiacin de las iniciativas de desarrollo
urbano ofreciendo instrumentos atractivos que generen expectativa en la
inversin.
c)
Garantizar los recursos para financiar la ejecucin del EOT.
Artculo 173Estrategias.
Son estrategias de los instrumentos financieros de gestin y desarrollo urbano:
a)
Elevacin del nivel de generacin de recursos propios, mediante la liberalizacin

Centro de Estudios Regionales- UIS

b)

c)

d)

114

de los recursos propios (ahorros en funcionamiento y aumento en inversiones) y la


puesta en marcha de los mecanismos de gestin del suelo contemplados en la Ley
388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, para financiar los proyectos
estratgicos.
Establecimiento de una poltica fiscal de carcter municipal, mediante el manejo
de mecanismos de estmulos y exenciones tales que faciliten el logro de los
objetivos del EOT, sobre todo en aquellos aspectos relacionados con el
fortalecimiento de la base productiva, generacin de espacio pblico y defensa y
conservacin del medio ambiente.
Intensificar la bsqueda de mecanismos de financiacin y cofinanciacin, para
ejecutar los proyectos estratgicos a travs de la vinculacin de otras fuentes de
recursos pblicos del orden departamental, regional, nacional e internacional, lo
cual se puede lograr mediante una poltica clara de gestin y cabildeo y el
afianzamiento de una cultura de diseo y presentacin de proyectos.
Establecimiento de una poltica de integracin y asociacin, tanto con otros
municipios, como con el sector privado y comunitario, para gestionar y desarrollar
proyectos estratgicos especficos, incluidos en el EOT. Esto implica mejorar tanto
los mecanismos de transparencia del manejo de los recursos, como facilitar los
procesos de participacin y evaluacin, lo que permitir cambiar la imagen del
municipio y hacer de su territorio un terreno propicio para la inversin y la
gestin de proyectos.

Artculo 174De la generacin de recursos tradicionales


Para efectos de gestionar los recursos y asegurar la financiacin EOT, con recursos de
carcter tradicional, la administracin municipal deber elaborar un plan financiero
municipal con el objetivo de aumentar los ingresos bien sea a travs de los Ingresos
Corrientes o de Recursos de Capital, y aumentar la eficiencia en la asignacin de
dichos recursos. Adems deber desarrollar los instrumentos de gestin y financiacin
establecidos en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
Artculo 175De Los instrumentos desarrollados por la ley 388 de 1997.
Dada la importancia para asegurar los recursos financieros necesarios para implementar
los Proyectos Estratgicos, la administracin municipal aplicar los mecanismos de
financiacin establecidos en la Ley tales como: valorizacin por beneficio general y local,
la participacin en plusvalas, los derechos transferibles de construccin y desarrollo y
los Pagares y Bonos de Reforma Urbana
Artculo 176Valorizacin.
Es un gravamen real de carcter directo que se impone para recuperar el costo real de
la construccin de obras de inters pblico. Recaer sobre todos los predios en sectores
beneficiados por las obras de inters pblico local y en su establecimiento debe haber
una relacin directa entre el costo y el beneficio producido. Su liquidacin y recaudo
pueden hacerse antes, durante o despus de la ejecucin de una obra.
Artculo 177La Plusvala.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 82 de la Constitucin Poltica, las
acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano
incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades
pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones.
Artculo 178Hechos generadores de plusvala.
Son hechos generadores de plusvala:
a)
La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de
parte del suelo rural como suburbano.

115
b)
c)

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo.


La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, bien sea
elevando el ndice de ocupacin o el ndice de construccin, o ambos a la vez.

Artculo 179Participacin en la plusvala.


De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 82 de la Constitucin poltica, las
acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano
incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho al Municipio a
participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones. los ingresos provenientes de
esa participacin se destinar a la defensa y fomento del inters comn a travs de
acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos
del desarrollo urbano en el Municipio, as como al mejoramiento del espacio pblico y en
general de la calidad urbanstica del territorio municipal.
a)

Normas para la aplicacin de la participacin en plusvala. La aplicacin de la


plusvala se sujetar a las normas legales que regulan la materia y en especial a
las previsiones de la ley 388 de 1 997, a las de sus decretos reglamentarios y a las
del Estatuto General de Participacin en Plusvala que mediante Acuerdo de
carcter general adoptar el Concejo de Barbosa por iniciativa del Alcalde.
Mientras no se haya adoptado el Estatuto General de Participacin en Plusvala,
no se causar participacin alguna a favor del Municipio.

b)

Exoneracin de la participacin en plusvala. No se causar gravamen de


plusvala cualquiera que sea el hecho generador de la misma, a cargo de los
propietarios de inmuebles localizados en Barbosa susceptibles de urbanizarse, en
proceso de urbanizacin o resultantes de los procesos de urbanizacin, que
conforme a las normas urbansticas respectivas deban ser destinados
exclusivamente a la construccin de Viviendas de Inters Social definidas en este
EOT. De la misma manera no se causar participacin en Plusvala por ninguno de
los hechos generadores contemplados en la Ley, a cargo de las viviendas de
inters social, cualquiera que haya sido el precio de adquisicin de las mismas,
construidas o que se construyan hacia el futuro en el territorio municipal, durante
el perodo de los cinco (5) aos siguientes a la fecha de otorgamiento de la
escritura pblica mediante la cual se haya transferido la propiedad a su primer
beneficiario y siempre que este no haya incurrido o no incurra en incumplimiento
alguno de los condicionamientos que la Ley establece para la adquisicin de este
tipo de viviendas o para haber accedido el respectivo subsidio familiar de
vivienda.

c)

Inversin de la participacin en Plusvala. De conformidad con lo previsto en el


pargrafo del Artculo 85 de la ley 388 de 1 997, la Administracin Municipal, los
Planes Parciales y los dems instrumentos que desarrollen este EOT, debern
establecer la inversin de la participacin en las plusvalas que se generen en
concreto por las acciones urbansticas contempladas en ellos, para los siguientes
fines y segn el orden de prioridades que aqu se establece:
1.
Para la adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria o por
expropiacin, destinados a desarrollar proyectos urbansticos que generen
reas tiles destinadas a la construccin de viviendas de inters social
prioritarias y para la ejecucin de las obras de urbanismo de esos mismos
proyectos.
2.
Para hacer aportes en asociaciones o en entidades gestoras de cualquier
naturaleza, cuyo objeto sea el de ejecutar proyectos urbansticos que
generen reas tiles destinadas a la construccin de viviendas de inters
social.

Centro de Estudios Regionales- UIS


3.

4.

5.
6.
7.
8.

9.
del EOT.
d)

116

Para la adquisicin de inmuebles para programas de Vivienda de Inters


Social que, dentro de la vigencia de largo plazo de este EOT, deban ser
destinados por esa empresa o por la entidad o entidades gestoras que se
constituyan para tal efecto, a la ejecucin de proyectos urbansticos que
generen suelo para la construccin de viviendas de inters social.
Para la construccin o mejoramiento de infraestructuras viales y de
servicios pblicos domiciliarios, para proveer reas de recreacin y de
equipamientos sociales, para la adecuacin de los asentamientos urbanos
en condiciones de desarrollo incompleto o inadecuado y para la ejecucin
de programas de mejoramiento integral.
Para la ejecucin de obras y de proyectos relacionados con equipamientos
colectivos y con el espacio pblico incluido el amoblamiento urbano.
Para financiar obras de infraestructura vial y de sistemas de transporte
masivo de inters general.
Para financiar la ejecucin de actuaciones urbansticas en proyectos que se
desarrollen a travs de unidades de actuacin urbanstica, macroproyectos
u otras operaciones urbanas especiales.
Para el pago de precio de adquisicin de inmuebles por el sistema de
enajenacin voluntaria y para el pago de indemnizaciones por la
expropiacin de los mismos, cuando deban ser destinados a programas de
renovacin urbana.
Para el manejo del medio ambiente representado en el Sistema Ambiental

Monto de la participacin en la plusvala. El monto de la participacin municipal


en la plusvala ser del 50% del incremento o plusvalor en el precio de los bienes
inmuebles afectados.

.
Pargrafo: En ningn caso se podr aplicar simultaneamente sobre un mismo predio y
para financiar una misma intervencin, los instrumentos de la Plusvala y la Valorizacin.
Artculo 180Derechos transferibles de Construccin y Desarrollo.
El Municipio emitir los ttulos valor de que trata el Artculo 10 del Decreto 151 de 1.998
y definir las caractersticas y dems disposiciones de acuerdo con los siguientes
criterios:
a)

Autorizacin para emitir ttulos. De conformidad con el Artculo 88 de la Ley 388


de 1997, se autoriza a la Administracin Municipal para emitir y colocar en el
mercado, ttulos valores representativos de derechos adicionales de construccin
y desarrollo para determinadas zonas con caractersticas homogneas,
beneficiadas por una o ms acciones urbansticas de las previstas en el Artculo
74 de la ley 388 de 1 997. La unidad de medida de los derechos transferibles de
construccin y desarrollo es el metro cuadrado de construccin o de destinacin a
un nuevo uso para la zona o proyecto especfico, de acuerdo con el hecho
generador correspondiente segn el plan parcial o el decreto reglamentario
respectivo.

b)

Caractersticas especiales. Los ttulos descritos anteriormente sern negociables


en el mercado de valores y su emisin y circulacin estarn sometidas a la
vigilancia de la Superintendencia de Valores. A efectos de darles conveniente
utilizacin, desde la emisin se establecer una tabla de equivalencias entre el
valor incorporado en el ttulo por cada metro cuadrado de construccin adicional
o del nuevo uso segn el caso teniendo en cuanta las caractersticas especficas
de la zona para la cual se aplica, y la cantidad de derechos adicionales que

117

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

representa cada ttulo. Dicha tabla de equivalencias deben estar claramente


referenciada e incorporada en el contenido del ttulo junto con las dems
condiciones y obligaciones que le sean propias. A la unidad de equivalencia se le
denominar Derecho Adicional Bsico.
c)

d)

Exigibilidad de los ttulos. Los Ttulos de Derechos Transferibles de Construccin


y Desarrollo a cargo de cada inmueble beneficiario de la accin generadora de
plusvala en el Municipio, se harn exigibles en el momento del cambio efectivo
de uso o en el de la solicitud de licencia de urbanizacin o construccin. En el
curso del primer ao, los derechos adicionales se pagarn a su precio nominal
inicial; a partir del inicio del segundo ao, su precio nominal se reajustar de
acuerdo con la variacin acumulada del ndice de precios al consumidor. Si por
cualquier razn no se cancela el valor de los derechos adicionales en el momento
de hacerse exigibles, se causarn a cargo del deudor intereses de mora a la tasa
mxima legal.
Reglamentacin de los ttulos. En todo caso el Municipio reglamentar la emisin
y caractersticas de los Ttulos de Derechos Transferibles de Construccin y
Desarrollo en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la sancin del
acuerdo que adopta el EOT.

Pargrafo: En Barbosa recibieron el tratamiento de conservacin y por lo tanto se


convirtieron generadoras de derechos transferibles de construccin y desarrollo el
Centro Histrico de Cite, Cementerio de Cite, la Estacin del Ferrocarril, la zona verde
urbana comprendida entre el proyecto vial de la carrera 12 y el permetro urbano, en el
sector occidental; el Parque el Trapiche (entre carreras 6 y 7 y entre la calle 14 y
proyeccin de la calle 15), y el Parque el Cementerio, (Mazana del actual cementerio).
Artculo 181Pagars de Reforma Urbana.
Los pagars de reforma urbana de que tratan los artculos 99 y siguientes de la ley 9 de
1 989, as como otros ttulos valores a los que se hace referencia en los artculos 61 y 67
de la ley 388 de 1 997, son instrumentos de deuda pblica cuyo objeto especfico es
financiar la adquisicin de inmuebles por parte de entidades pblicas del orden
municipal, que los requieran para destinarlos a una cualquiera de las finalidades el
Artculo 10 de la ley 9 de 1 989, modificado por el Artculo 58 de la ley 388 de 1 997.
El municipio de Barbosa y sus entidades descentralizadas podrn pagar el precio de
adquisicin de los inmuebles que adquieran por el sistema de enajenacin voluntaria
previo acuerdo sobre el particular con los propietarios enajenantes, o el precio
indemnizatorio en todo o en parte cuando la adquisicin se realiza por expropiacin,
mediante la emisin y entrega de Pagars de reforma urbana.
a)

Autorizacin del monto de la emisin. El monto de cada emisin de esos ttulos


por parte del Municipio deber contar con la previa aprobacin por parte del
Concejo Municipal. Si la emisin es realizada por una entidad descentralizada del
orden municipal, la autorizacin deber expedirla en cada caso la Secretara de
Hacienda, previa la verificacin del nivel de endeudamiento y de la capacidad de
pago de la entidad.

b)

Remisin legal. El registro previo, la expedicin, la negociabilidad, la exigibilidad,


los rendimientos y en general todos los aspectos relativos a las condiciones de
forma y de fondo de los pagars de reforma urbana que se expidan en el
Municipio, se regirn por las normas vigentes de la ley 9 de 1 989.

c)

Reglamentacin de los pagars. En todo caso el Municipio reglamentar la

Centro de Estudios Regionales- UIS

118

emisin y caractersticas de los Pagars de Reforma Urbana en un plazo de seis


(6) meses contados a partir de la sancin del acuerdo que adopta el EOT.
Artculo 182Bonos de Reforma Urbana.
Los bonos de reforma urbana de que tratan los artculos 103 y siguientes de la ley 9 de 1
989, son instrumentos de deuda pblica cuyo objeto especfico es financiar la ejecucin
de obras de urbanismo en proyectos que se desarrollen a travs de unidades de
actuacin urbanstica, o el mejoramiento y rehabilitacin de viviendas de inters social,
construccin, ampliacin, reposicin y mejoramiento de redes de acueducto y
alcantarillado, infraestructura urbana, planteles educativos y puestos de salud, centros
de acopio, plazas de mercado y ferias, mataderos, instalaciones recreativas y deportivas,
tratamiento de basuras y saneamiento ambiental. El municipio de Barbosa y sus
entidades descentralizadas podrn pagar el valor pecuniario de las obligaciones que
adquieran para el cumplimiento de los mencionados propsitos previo acuerdo sobre el
particular con los respectivos acreedores o contratistas, mediante la emisin y entrega
de Bonos de reforma urbana.
a)

Autorizacin del monto de la emisin. El monto de cada emisin de esos ttulos


por parte del Municipio deber contar con la previa aprobacin por parte del
Concejo Municipal. Si la emisin es realizada por una entidad descentralizada del
orden municipal, la autorizacin deber expedirla en cada caso la Secretara de
Hacienda, previa la verificacin del nivel de endeudamiento y de la capacidad de
pago de la entidad.

b)

Reglamentacin de los bonos. En todo caso el Municipio reglamentar la emisin


y caractersticas de los Bonos de Reforma Urbana en un plazo de seis (6) meses
contados a partir de la sancin del acuerdo que adopta el EOT.
Seccin 3: Instrumentos financieros de gestin ambiental

Artculo 183Definicin.
Son los instrumentos y mecanismos cemplementarios, destinados a gestionar y financiar
el desarrollo y la sostenibilidad ambiental y el sector rural del municipio.
Artculo 184Objetivos.
a)
Contribuir a desarrollar y alcanzar la visin planteada para el municipio de
Barbosa
b)
Aplicar mecanismos que faciliten el desarrollo de las objetivos, polticas y
estrategias planteadas en el EOT de Barbosa
c)
Consolidar el principio de sostenibilidad del EOT de Barbosa
Artculo 185Mecanismos financieros para la proteccin del medio ambiente.
El municipio de Barbosa implementar las siguientes fuentes de financiacin para la
proteccin del medio ambiente, as:
a)

b)

Porcentaje del Impuesto del IVA. El municipio de Barbosa dedicar el 1% de las


transferencias que reciba por el concepto de IVA a financiar acciones y proyectos
cuyo fin sea la proteccin del medio ambiente. Es importante establecer prioridad
en la inversin de dichos recursos y ellos deben estar asignados a financiar y
adelantar acciones relacionadas con los proyectos estratgicos de carcter
ambiental, establecidos en el EOT de Barbosa.
Un porcentaje de sus ingresos. Acorde con el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, el
municipio de Barbosa dedicar un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos

119

c)

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

con el fin de adquirir las reas de importancia estratgica para la conservacin


del recurso hdrico que surten de agua al municipio.
Un porcentaje del impuesto Predial. El municipio de Barbosa dedicar el 2.5% de
los ingresos que reciba por concepto de impuesto predial, para financiar el
conjunto de Programas y Proyectos que forman parte del Sistema de Proteccin
Ambiental y de Generacin del Espacio Pblico

Artculo 186Otros mecanismos financieros para la proteccin del medio ambiente.


En la medida en que existe otro conjunto de instrumentos tales como el Impuesto de
Timbre de vehculos, las transferencias del sector elctrico, la tasa de aprovechamiento
forestal, la tasa de uso del agua y las tasas retributivas y compensaciones, as como la
posibilidad de establecer incentivos fiscales (deducciones de impuestos, deducciones
sobre gravmenes, y exenciones, el certificado de incentivo forestal, programas de
tratamiento de aguas residuales) y de imponer sanciones econmicas, el Municipio de
Barbosa concertar con las entidades encargadas de su recaudo y manejo, la inversin
de parte de dichos recaudos en el conjunto de Programas y Proyectos que forman parte
del Sistema de Proteccin Ambiental.
Pargrafo: En caso que estos instrumentos no se estn implementando, la
administracin municipal considerar la posibilidad de establecer y reglamentar algunos
de ellos.

Seccin 4: Generacin de alianzas estratgicas


Artculo 187Definicin.
La administracin municipal y las organizaciones de base del municipio de Barbosa,
debern estar comprometidas en la bsqueda de financiacin, a travs de la gestin que
tenga como objetivo bsico la generacin de Alianzas Estratgicas, bien sea mediante
mecanismos de concertacin o a travs de estrategias de asociacin e integracin a nivel
regional.
Artculo 188Objetivos.
Son objetivos de las alianzas estratgicas:
a)
Contribuir a desarrollar y alcanzar la visin planteada para el municipio de
Barbosa
b)
Reconocer y hacer explcitos los niveles de complementariedad y subsidariedad,
que debe existir en el ordenamiento territorial y de armonizacin de objetivos,
estrategias, polticas, programas y proyectos para una mayor coordinacin
interinstitucional
c)
Consolidar los mecanismos de gestin y financiacin planteadas en el EOT de
Barbosa
d)
Desarrollar el conjunto de programas y proyectos estratgicos establecidos en el
EOT y que tienen que ver con entidades territoriales de mayor jerarqua y con
otras instancias e instituciones.
Artculo 189Coordinacin interinstitucional con el Departamento y la Nacin.
Establzcase una estrecha coordinacin interinstitucional con la administracin
departamental y el Gobierno Nacional para desarrollar como mnimo los siguientes
proyectos, e incluir nuevos proyectos que beneficien y contribuyan a alcanzar el conjunto
de objetivos, polticas y estrategias establecidas en el EOT de Barbosa.
AREA

PROYECTOS

Centro de Estudios Regionales- UIS

Infraestructura Val

Infraestructura de
Servicios

Desarrollo educativo
y cientficotecnolgico

120

Empalme de la Transversal de Chiquinquir con Barbosa


Habilitacin de la va frrea Barbosa- Chiquinquir
Mejoramiento y pavimentacin de la transversal del Carare (Vlez, Landzuri, Cimitarra,
Puerto Araujo).
Realizacin de estudios de preinversin para la realizacin del proyecto de construccin
del Ferrocarril del Carare
Mantenimiento de la Carretera Troncal Central y de la va a Puente Nacional
Proyecto variante Puente Nacional-Barbosa
Acueducto:
Implementacin del Plan Maestro de Acueducto de Barbosa y el corregimiento de Cite
Construccin del sistema de captacin, conduccin y tratamiento de aguas producto de
fuentes subterrneas
Construccin de una red de almacenamiento, recoleccin, tratamiento y distribucin de
aguas provenientes de fuentes subterrneas (Vereda Pozo Negro)
Alcantarillado:
Construccin, adecuacin, mejoramiento y ampliacin del alcantarillado en el casco
urbano del municipio
Construccin Planta de Tratamiento de aguas residuales en los siguientes sectores: Eje
Central Norte, Centro-Villapaz, Las Caitas y de los barrios ubicados en la parte alta del
municipio
Construccin de alcantarillado pluvial y sanitario Calle 10, Parque Emilio Ulloa,
Transversal 3
Construccin de alcantarillado y sistemas de agua residuales, Barrio Luis Carlos Galn
Canalizacin de las aguas negras y servidas del matadero municipal
Gas:
Construccin de redes y masificacin del servicio de gas
Energa elctrica:
Dotacin de energa elctrica Urbanizacin Caaveral (Asovivir)
Electrificacin rural para 150 familias del municipio y de la vereda Pozo Negro
Construccin y ampliacin de redes elctricas urbanas de media y baja tensin.
Telefona y telecomunicaciones:
Ampliar redes de telefona rural.
Residuos slidos
Instalacin y puesta en funcionamiento de la Planta Procesadora de Residuos Slidos
Instalacin y dotacin de la planta de compostaje y creacin de una fbrica artesanal de
abono orgnico.
Construccin de una ciudadela educativa, con un mnimo de 40 aulas

Plan de vivienda de inters social para 109 familias urbanizacin


Plan de reubicacin y construccin de vivienda para familias desplazadas y asentadas en
lugares de alto riesgo del permetro urbano
Mejoramiento de vivienda y entorno sector San Marcos, Villas del Llano y Callejuela
Creacin del
El malecn sobre el ro Surez en Barbos
complejo turstico y
Cite: Construccin de un centro turstico, vacacional y de convenciones, Adecuacin de la
conservacin
malla vial del corregimiento con acabados que fortalezcan la imagen del pueblo colonial,
histrica
Restauracin y reconstruccin edificios represenativos de Cite.
Conservacin
Reconstruccin de la Estacin del Ferrocarril
histrica
Cementerio de Cite
PROGRAMA DE INVESTIGACION E INNOVACION
Desarrollo agroindustrial
Aprovechamiento de los subproductos de la industria panelera en la produccin de
Programa de fomento
alimentos para las especies pecuarias
de la integracin
Mejoramiento tecnolgico dirigido a la infraestructura de los trapiches
intersectorial
Mejoramiento del proceso agroindustrial de la guayaba
Mejoramiento tecnolgico dirigido a las fbricas de bocadillo
Vivienda de inters
social

Artculo 190Coordinacin interinstitucional con la CAS.


Establzcase una estrecha coordinacin interinstitucional con la CAS, para desarrollar
como mnimo los siguientes proyectos, en la medida en que hace parte de sus objetivos:
Proyectos ambientales que requieren el apoyo de la CAS
Programa
Proyecto

121

Proteccin de
recurso hdrico

Proteccin de
ecosistemas
estratgicos

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Diseo tcnico y construccin de los acueductos para ncleos de


poblacin rural.
Diseo tcnico y construccin de sistemas de tratamientos de agua
residuales para ncleos de poblacin rural.
Construccin de las plantas de tratamiento municipales
Diseo y construccin de Planta Procesadora de Residuos Slidos
Descontaminacin de Ro Surez y de sus afluentes
Seleccin y evaluacin de predios en ecosistemas estratgicos para
ser adquiridos, tales como zonas de recargas hdricas, escarpes y
laderas y reas de nacimientos de ros, quebradas y aljibes
Recuperacin y ampliacin de la ronda de proteccin de los ros y
quebradas
Diseo y construccin del Parque Ecolgico de la Loma.

Artculo 191Sistema de administracin y cultura de proyectos.


Para efectos de facilitar el diseo y la presentacin de proyectos a nivel departamental y
nacional, la administracin municipal adoptar, para le ejecucin del EOT, un sistema de
administracin por objetivos y consolidar, entre su equipo administrativos, una cultura
de generacin de proyectos. Estas prcticas se extendern a la sociedad a travs de las
ONGS y de las organizaciones de base, mediante programas intensivos de capacitacin.
Artculo 192Acciones para promover la asociacin de sectores.
La administracin municipal establecer acciones y promover los mecanismos de
asociacin entre los sectores pblico-privada y una poltica de estmulos y
compensaciones que contribuyan a impulsar la iniciativa privada y de la comunidad.
Artculo 193Empresas o Unidades Gestoras.
La administracin municipal apoyar y promover la creacin de Empresas o Unidades
Gestoras por Unidad de Actuacin Urbanstica (UAU).
Pargrafo: Una misma empresa puede englobar y ejecutar varias unidades de actuacin
urbanstica.
Artculo 194Funcin de las Empresas o Unidades Gestoras.
Las Empresas o Unidades Gestoras sern las encargadas de:
a)
Elaborar los Plan Parciales y presentar el proyecto de reajuste de tierras o
integracin de inmuebles o cooperacin entre participes, segn sea el caso.
b)
Establecer en forma equitativa el sistema de cargas y beneficios.
c)
Establecer el mecanismo ms idneo para compensar cada caso en particular.
d)
Aplicar los derechos de preferencia para la adquisicin de inmuebles.
Realizar las ofertas de compra de suelos e inmuebles, segn el tipo y naturaleza
de la unidad de actuacin urbanstica.
Artculo 195Constitucin del Bancos Inmobiliaria de tierras municipales de Barbosa.
Segn el artculo 118 de la ley 388 de 1997, los Bancos de Tierras a los que se refieren
los artculos 70 y siguientes de la ley 9 de 1989 podrn optar por la denominacin de
Bancos Inmobiliarios y constituirse como establecimientos pblicos, empresas
comerciales e industriales del Estado o sociedades de economa mixta. Adems de las
funciones previstas en las referidas normas, podrn adicionalmente, administrar los
inmuebles fiscales del correspondiente municipio. En virtud de lo anterior el Municipio
crear un Banco Inmobiliario de tierra municipales encargado de administrar tanto los
terrenos ejidales y los recursos que se obtengan por el arrendamiento o venta de los
mismos, as como el manejo de todas las reas de las Cesiones Pblicas que se obtengan
como parte del proceso de desarrollo urbanstico del Municipio.

Centro de Estudios Regionales- UIS

122

Pargrafo: Cuando ingresen al patrimonio de estos Bancos terrenos ejidales, stos


debern destinarse en forma prioritaria a programas de vivienda de inters social, ya sea
utilizndolos de manera directa, o mediante la inversin en dichos programas, de los
recursos financieros obtenidos con otro tipo de operaciones sobre los mismos.
Seccin 5: Fondos Especiales
Artculo 196Definicin.
Los Fondos Especiales son los mecanismos financieros que le permiten al municipio
administrar recursos para realizar los planes, programas y proyectos definidos en el EOT.
Artculo 197Objetivos.
Son objetivos de estos fondos:
a)
Asegurar la ejecucin de las acciones del EOT.
b)
Garantizar el pago de incentivos, compensaciones o gastos en que incurrir el
municipio por la ejecucin del EOT.
c)
Elaborar planes especficos de ejecucin y financiacin de acciones enmarcadas
dentro de los criterios de inversin del EOT.
Artculo 198El Fondo de Compensacin
Debidamente autorizado por el artculo 49 de la Ley 388 de 1997, establcese el Fondo
de Compensacin Municipal, con los siguientes objetivos:
a)
Asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generadas en el
ordenamiento urbano
b)
Garantizar el pago de compensaciones en razn de las cargas urbansticas por el
tratamiento de Conservacin.
c)
Contribuir a la generacin de espacio pblico y a la conservacin y generacin del
sistema de proteccin ambiental del municipio.
e)
Los dems que le asigne la Ley.
Artculo 199El Fondo de vivienda de inters social y reforma urbana.
Establzcase el Fondo de vivienda de inters social y reforma urbana con los siguientes
objetivos:
a) Asegurar la implementacin de los instrumentos y estrategias para movilizar la oferta
de suelo
b) Dinamizar la construccin de proyectos de vivienda de inters social.
c) Recaudar, administrar e invertir los recursos que se obtengan y generen
d) Los dems que le asigne la Ley.
FONDO

LINEA DE
INVERSION

OBJETO

ORIGEN DE LOS RECURSOS

1% de los ingresos que reciba el municipio


Recaudar,
Conservacin
por concepto de
administrar e
Fondo
de histrica,
Impuesto Predial
invertir
los
Compensacin
patrimonial y
Mecanismos de Compensacin
recursos
que
arquitectnica
Valorizacin Local
se obtengan
Transferencia de Derechos

123

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009


LINEA DE
INVERSION

FONDO

Fondo
de
Vivienda
de
Inters Social y
de
Reforma
urbana

OBJETO

ORIGEN DE LOS RECURSOS

CAS
2.5% de los ingresos que recibe el
municipio por concepto de Impuesto
Predial.
1% de los ingresos que reciba el municipio
por concepto de IVA
1% de los ingresos globales que reciba el
municipio
1% de la invesin de los proyectos
productivos
Bonos y Pagars
Transferencia de derecho de construccin y
Conservacin y
desarrollo
generacin del
Compensaciones
sistema
de
Banco Inmobiliario de tierras municipales
proteccin
de Barbosa
ambiental
Recursos Provenientes de los instrumentos
especficos que coadyuvan a financiar la
gestin ambiental, tales como: Timbre de
vehculos,
tasa
de
aprovechamiento
forestal,
tasa
retributivas
y
compensaciones, Certificado de incentivo
forestal, Sanciones econmicas impuestas,
ecoturismo.
Recursos Provenientes de la Financiacin
de Proyectos especficos por parte de
entidades
como:
ECOFONDO,
Fondo
Nacional Ambiental, entre otros.
Plusvala
Rentas propias
Banco Inmobiliario de tierras municipales
Recaudar, administrar e invertir de Barbosa
los recursos que se obtengan
Compensaciones
Transferencia de derechos de construccin
y desarrollo
Bonos y pagars,

Captulo 4: Mecanismos de Evaluacin y Seguimiento


Artculo 200Definicin.
El sistema de evaluacin y seguimiento es un conjunto jerarquizado de variables e
indicadores que permiten evaluar las acciones del EOT para plantear los correctivos que
se estimen necesario para garantizar el logro de la visin y el cumplimiento de los
objetivos, polticas y estrategias planteadas en el EOT. La evaluacin participativa dentro
del EOT de Barbosa, tiene por objeto medir los resultados de la accin en funcin del
desarrollo alcanzado, con el fin de retroalimentar el proceso de gestin y ejecucin del
EOT. La evaluacin es un proceso que debe ser realizado por todos los actores sociales
comprometidos, teniendo en cuenta los intereses que les competen y los roles culturales,
sociales, laborales e institucionales que cada uno de ellos representan.
Artculo 201Objetivos.
Son objetivos de estos mecanismos:
a)

Medir, en el tiempo, el cumplimiento de las metas y objetivos del EOT en sus

Centro de Estudios Regionales- UIS

124

diferentes niveles.
b)
Direccionar el proceso de implementacin del EOT.
c)
Facilitar la toma de decisiones administrativas para el cumplimiento de las metas
del Plan, mediante la Planeacin Participativa y la Evaluacin Prospectiva.
d)
Servir de base para el proceso de informacin ciudadana.
Artculo 202Objetivos sectoriales.
Se consideran objetivos sectoriales de estos mecanismos los siguientes:
b) Reordenar las finanzas del Municipio y establecer mecanismos eficientes de control
para elevar el nivel de recaudo y fiscalizacin y erradicar la corrupcin a todo nivel,
por medio de la sistematizacin administrativa, financiera y contable, y el manejo
transparente de los recursos y canalizacin de transferencias del orden nacional,
departamental y recursos del sector privado.
c) Consolidar concertadamente la reestructuracin administrativa como estrategia
principal para el financiamiento del Plan de Desarrollo del Municipio y el EOT, a fin
de poder liberar recursos propios y as poder dar cumplimiento a las metas
propuestas.
Artculo 203Estrategias generales.
Mediante la metodologa de planeacin participativa, articular los esfuerzos de las
organizaciones sociales con la Administracin Municipal, Departamental, Nacional e
Internacional, por medio de convenios y gestin de recursos de las fuentes de
financiacin, cofinanciacin, aportes sociales e ingresos corrientes de la Nacin y el
Municipio. Establecer una alianza estratgica entre los principales actores del desarrollo
municipal: sectores pblico y privado, gobierno y sociedad civil del nivel urbano y rural,
que permita liderar un equilibrio de desarrollo socioeconmico con inversin productiva
integral.
Artculo 204Proceso de seguimiento y de evaluacin de sus avances y logros.
El proceso de seguimiento deber estar orientado a evaluar los avances y logros propios
de la ejecucin del EOT y se aplicar a:
a)
b)
c)

A los planes de ejecucin y planes parciales.


A la gestin financiera y presupuestal.
A los proyectos.

Artculo 205Insumo para la elaboracin de los planes de accin.


Todas las dependencias del sector centralizado y descentralizado deben constituirse en
Unidades Ejecutoras, con responsabilidades definidas, as:
a)

b)
c)
d)
e)

Los planes de accin deben identificar y relacionar todos los proyectos en el


proceso de programacin presupuestal para que los recursos necesarios sean
efectivamente apropiados en el presupuesto de vigencia (de acuerdo a
disponibilidades).
Determinacin de responsabilidades por dependencia
Reconocimiento de la misin de la entidad y una evaluacin de esta a la luz de las
competencias de la identidad territorial
Conocimiento de los fundamentos, principios estructuradores, estrategias,
programas, subprogramas, y lneas de accin del EOT, as como de sus objetivos y
metas.
Clara delimitacin de competencia y definicin de complementariedades para la
ejecucin de los programas y proyectos del EOT.

125
f)
g)

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Conocimiento de los recursos disponibles y de las estrategias a desarrollar para


aumentar y optimizar el ingreso de los mismos
Evaluacin de la capacidad institucional requerida.

Artculo 206Evaluacin y seguimiento.


El Municipio de Barbosa vigilar las acciones del EOT mediante las siguientes tcnicas
de evaluacin:
a) Evaluacin diagnstica, mediante la aplicacin de indicadores de tipo cualitativo
los cuales permiten evidenciar la calidad del proceso de concertacin frente a una
toma de decisiones de los habitantes del municipio, con el fin de determinar la
eficacia de convocatoria y la representatividad de los actores, las tcnicas
utilizadas y las actitudes de los actores frente al proceso.
d) Evaluacin de procesos, con el fin de determinar el tipo de participacin de los
actores sociales en el proceso de implementacin del Plan y el grado de
compromiso que se genera. La evaluacin se realiza mediante indicadores
cualitativos que determinen los medios utilizados en la convocatoria, el tipo de
actores comprometidos, el tipo de tcnicas pedaggicas y formativas utilizadas, y
las tcnicas de implementacin de las mesas de concertacin para la discusin y
construccin de acciones concertadas.
e) Evaluacin de resultados, utilizada en la formulacin prospectiva y proceso de
implementacin y seguimiento del Plan; se busca evaluar resultados, es decir se
realiza mediante indicadores cuantitativos que permitan medir y establecer el
nmero de acciones realizadas para lograr los objetivos y los propsitos trazados
en el Plan. La vigilancia de la gestin fiscal y de resultados del Municipio
corresponde a la Contralora Municipal y se ejercer en forma posterior y
selectiva de conformidad a la ley y al artculo 272 de la CPN.
e) Evaluacin de impacto, utilizada en el momento de la implementacin
propiamente dicha, tiene como objetivo primordial el fortalecimiento de la
sociedad civil con respecto a la transformacin de pobladores de la municipalidad
en ciudadanos conocedores de sus deberes y derechos frente a su municipio.
Captulo 5: Programa de Ejecucin
Artculo 207Matriz de ejecucin.
Adptese la siguiente matriz de ejecucin del EOT

Centro de Estudios Regionales- UIS

126

PARTE III: DISPOSICIONES FINALES


TTULO I: TRANSITORIEDAD, DEROGACIONES Y VIGENCIAS
Artculo 208Rgimen de transitoriedad.
Facltese al Alcalde Municipal para que, en el trmino de tres meses a partir de la
sancin del presente acuerdo, expida un reglamento de transitoriedad de las normas
adoptadas aqu a fin de garantizar el normal desempeo de la funcin pblica del
urbanismo y la ejecucin del EOT.
Artculo 209Derogaciones.
El presente acuerdo deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Artculo 210Vigencias.
El EOT para su ejecucin adoptar tres periodos legislativos as: Corto Plazo, con
una vigencia mnima de un periodo constitucional de la administracin municipal (3
aos) considerando el tiempo restante de la actual administracin sumado a la
siguiente como incluidos en este; Mediano Plazo, con una vigencia mnima de dos
periodos constitucionales de la administracin municipal (6 aos); Largo Plazo, con
una vigencia mnima de tres periodos constitucionales de la administracin
municipal (9 aos). El contenido de los planes de ordenamiento tendr las vigencias
que a continuacin se sealan de conformidad con la ley 388 de 1997:
a.
Componente general de largo plazo: Estar vigente hasta el ao 2009.
b.
Componente general y urbano de mediano plazo: Estar vigente hasta el ao
2006.

127

c.

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 200-2009

Componente urbano y rural de corto plazo: Estar vigente hasta el ao 2003.

El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin.


COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Barbosa a
PRESIDENTE DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIO
EL SUSCRITO SECRETARIO DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE
BARBOSA, CERTIFICA QUE EL PRESENTE ACUERDO Nro.
DE FECHA
,
SUFRI LOS DOS (2) DEBATES REGLAMENTARIOS COMO ESTIPULA LA LEY 136
DE 1.994 EN FECHAS DIFERENTES AS:
PRIMER DEBATE:
SEGUNDO DEBATE:
EN CONSTANCIA DE LO ANTERIOR SE FIRMA A
SECRETARIO
NOTA DE PRESENTACIN
Hoy, de
de 2002, siendo las
recib por parte del Secretario del Honorable
Concejo Municipal de Barbosa,
, el Acuerdo Nro. del de
de 2002 Por medio
del cual se adopta el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BARBOSA,
se definen los usos del suelo urbano, de expansin urbana, suburbano, rural y suelo
de proteccin, se establece la reglamentacin sobre el uso, ocupacin y manejo del
suelo, correspondiente y se plantean los programas, proyectos, y planes
complementarios para el futuro desarrollo territorial del Municipio dentro de la
vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial.
SECRETARIA DE LA ALCALDA
SECRETARA DE LA ALCALDA MUNICIPAL
de de 2002 se pasa al despacho del seor Alcalde Municipal el Acuerdo Nro.
del de de 2001 para su sancin o lo que el seor Alcalde estime conveniente. ORDENE.SECRETARIA DE LA ALCALDA
ALCALDA MUNICIPAL DE BARBOSA.

Centro de Estudios Regionales- UIS

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SANCIN
de de 2002, se sanciona el presente Acuerdo Nro._____ del_____ de_____ de
2002, por medio del cual se adopta el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE BARBOSA, se definen los usos del suelo urbano,
de expansin urbana, suburbano, rural y suelo de proteccin, se establecen la
reglamentacin sobre el uso, ocupacin y manejo del suelo, correspondientes y se
plantean los programas, proyectos, y planes complementarios para el futuro
desarrollo territorial del Municipio dentro de la vigencia del Esquema de
Ordenamiento Territorial, que fue presentado a consideracin del Honorable
Concejo Municipal por ser constitucional y conveniente a los intereses del municipio.
COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE

CARLOS CORTS TORRES


Alcalde Municipal