Cultura de Paz y Seguridad Nacional

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

FACULTAD DE EDUCACIÓN
ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
SEGURIDAD NACIONAL
Docente:
Dr. Ramos Herrera, Roberto Virgilio
Asignatura:
Cultura de Paz y Seguridad Nacional
Estudiantes:
Mamani Palomino, Diana Sharoby
Laurente Mamani, Haridt Vianeth
Aguilar Silvano, Andrea Agripina
Merma Villalva, Josué Josías
Semestre:
Primero
Puerto Maldonado, 09 de junio de 2022

INDICE
1
Dedicatoria ……………………………………………………………………..Pag 3
Agradecimiento …………………………………………………………………Pag 3
Introducción ……………………………………………………………………..Pag 4
1. Etimología ……………………………………………………………….Pag 5
2. Doctrina …………………………………………………………………Pag 5
3. Definición ……………………………………………………………….Pag 6
4. El estado y su deber de brindar seguridad a los ciudadanos ……..Pag 8
5. Seguridad y tipos de seguridad …………………………………….….Pag 9
5.1. Seguridad colectiva …………………………………………………...Pag 9
5.2. Seguridad corporativa ………………………………………………...Pag 10
5.3. Seguridad Global …………………………………………………..….Pag 11
5.3.1. Seguridad económica ………………………………………………Pag 11
5.3.2. Seguridad ambiental ………………………………………………..Pag 12
5.4. Seguridad ciudadana …………………………………………………Pag 12
6. Amenazas de la seguridad nacional …………………………………..Pag 14
6.1. Los intereses de otros Estados contrarios a los nuestros………..Pag 14
6.2. Los intereses de Grupos de Poder que afectan a los del Estado...Pag 15
6.3. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrática...Pag 15
6.4. Trafico de drogas ……………………………………………………..Pag 15
6.4. Ruptura del Orden Social …………………………………………….Pag 16
6.5. El crimen de alta intensidad que incluye el contrabando y la corrupción. Pag 16
6.6. La destrucción del ambiente y los desastres naturales …………..Pag 17
6.7. El uso de la telemática contra los intereses del Estado ………….Pag 17
6.8. El terrorismo internacional …………………………………………...Pag 17
6.9. El Accionar de Fuerzas Irregulares Extranjeras …………………...Pag 18
7. Politica de Seguridad Nacional en el Perú …………………………… Pag 18
8. Aportes de la dignidad, los valores superiores y los derechos
humanos a la seguridad nacional ………………………………………Pag 19
9. Conclusion ………………………………………………………………….Pag 20
10. Bibliografía…………………………………………………………………Pag 21
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DEDICATORIA
Este presente trabajo va en primer lugar dedicado a Dios, seguidamente va

dedicado a nuestros hermanos compatriotas que viven la inseguridad a diario,
tambien para aquellas personas que a diario sirven en la labor de mantener una
seguridad estable en nuestro país. Como la labor ferviente de las fuerzas armadas,
policiales, gobernantes y la población que contribuye con pequeños actos en
nuestro país.
AGRADECIMIENTO
Agradecer al Dr. Roberto Virgilio Ramos Herrera por habernos dado la oportunidad
de investigar, analizar y conocer el tema de Seguridad Nacional.
A nuestros padres por darnos el apoyo moral de seguir adelante y estar presente
con su apoyo incondicional y sobre todo por enseñarnos a luchar para poder
conseguir nuestros sueños y objetivos en esta carrera que tanto nos apasiona.
Pág. 3
INTRODUCCIÓN
La globalización viene revolucionando aceleradamente todas las esferas del que

hacer nacional. Sin embargo, aunque la globalización presenta muchos aspectos
positivos, también presenta otros que no los son, como es el caso del surgimiento
de nuevos retos y amenazas a la seguridad tanto nacional como internacional. En la
actualidad, amenazas como el terrorismo internacional y el crimen organizado
transnacional son claros ejemplos de la mayor conectividad que existe en el mundo.
Asimismo, los desastres relacionados a eventos naturales, la delincuencia común, el
tráfico ilegal de armas, la trata de personas, las emergencias sanitarias, entre otros,
ponen en riesgo a una nación, afectando no solo el bienestar de los ciudadanos,
sino también el desarrollo del país.
Seguridad nacional es un concepto muy escabroso, pues no sólo se refiere al hecho

de estudiar los fenómenos, personas o instituciones que sustentan o atentan contra
la soberanía, sino de encararlos y a partir de ahí evaluar el problema, emitir
un diagnóstico y dar alternativas de solución con base en dichos criterios. Seguridad
nacional es, además, un concepto vago e impreciso, pues muy pocos investigadores
o personajes de la política se han atrevido a definirlo, y cuando así lo han hecho ha
podido notarse titubeo o ambigüedad en sus palabras. Por tanto, es un concepto
mal definido y peor entendido, obviamente mal aplicado y con resultados
desastrosos, que nos urge aclarar. Un periodista muy conocido escribió: "el de
seguridad nacional es un concepto nebuloso para la mayor parte de la gente y de
los propios políticos y casi siempre asociado con las acciones encubiertas de las
policías y el ejército; lo cual explica en buena medida, el porqué de tantos desatinos
en la materia". El término seguridad nacional se ha enfocado al aspecto bélico. Sin
embargo, también se refiere a otros ámbitos, entre ellos el económico". Con
fundamento en estas concepciones y en otras similares, es como determino que
para Perú, en este fin de siglo, la seguridad nacional no reside en el uso de la fuerza
pública sino en el desarrollo económico y democrático de su sociedad. Por esta
razón buscaremos la forma más sencilla y practica de explicar este tema tan
trascendental que es en la sociedad y estado de un país para su desarrollo.
Pág. 4
1. ETIMOLOGÍA
Seguridad: proviene del latín securitas, que a su vez deriva de securus (sin cuidado,

sin precaución, sin temor a preocuparse), que significa libre de cualquier peligro o
daño, y desde el punto de vista psicosocial se puede considerar como un estado
mental que produce en los individuos (personas y animales) un particular
sentimiento de que se está fuera o alejado de todo peligro ante cualquier
circunstancia.
Nacional: viene del latín “natio”, derivado de “nasci” que significa nacer. Primero se
aplicaba al lugar de nacimiento y después a una comunidad de personas de la
misma raza, lengua, instituciones y cultura que formaban un único pueblo y se
consideraba remotamente emparentadas, de un origen o nacimiento común.
2. DOCTRINA
Desde la conquista que hubo, la seguridad para los Incas había empezado a
perderse. ya que fue muy sangrienta, en ese entonces el Perú tenía
aproximadamente una población de doce millones y cuando termino el exterminio
por la conquista acabamos con un aproximado de un millón de habitantes. Desde
esos tiempos pasados, la seguridad que era muy débil para los ciudadanos. En
nuestra primera constitución se declaró una República democrática, nuestra historia
política y constitucional ha estado caracterizada por la presencia militar dando así
través de los gobiernos golpes de estado hasta el día de hoy. El Perú ha tenido
pocos gobiernos democráticos ya que, ha sufrido golpes militares. Provocando una
permanente inestabilidad jurídica y política. ¿CUAL ES LA PRUEBA DE ESTO?, En
el año 1999 hemos tenido 17 constituciones. No pudiendo olvidar la dictadura que
hubo en el año 1999 - 2000. Nuestra última constitución de 1993, estableció la
reelección del presidente de la Republica no menor de quince años, el verdadero
objetivo era claro ya que, había una alianza cívico - militar. En ese entonces Alberto
Fujimori, tenía que garantizar de lugar el verdadero objetivo; ya que tenía que
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garantizar las reformas del Estado y el modelo Neoliberal que había consolidado
con ellos.
En todo nuestro el periodo histórico (1821-2000) los gobernantes han incumplido
con la promesa que en aquel entonces nos hizo nuestro libertador, diciendo lo
siguiente: "...QUE LA GUERRA EMANCIPADORA ENVOLVÍA LA EMANCIPACIÓN
DE LOS INDÍGENAS Y SU ASIMILACIÓN E INTEGRACIÓN COMO CIUDADANOS
EN IGUALDAD DE CONDICIONES". Pero, al contrario, nuestros gobernantes a lo
largo de nuestra nos han ido despojando dejándonos sin seguridad propia,
despojando al indígena de sus tierras sin reconocerles nada, ellos que fueron
despojados que fueron los más desposeídos. Lamentablemente ésta es la realidad
del Perú, que sufre de despojos sociales. Debemos estudiar las leyes antiterroristas
ya que, esto fue un periodo muy crucial e histórico en nuestro país que a la par se
implementaba un programa económico neoliberal. ¿CUÁLES FUERON LOS
ANTECEDENTES DE ESTE TEMA? El 05 de abril del año 1992, Alberto Fujimori
da el AUTOGOLPE, realizando una serie de procesos judiciales y disposiciones
legales que violaban al Estado del DERECHO A UNA SOCIEDAD DEMOCRATICA.
La comunidad Latinoamérica había hecho un reclamo para que todo vuelva a la
legalidad del sistema democrático como se estipulaba en nuestra constitución.
Fujimori respondió llamando a una constituyente para tener una nueva constitución
que legitimaba sus actos dictatoriales antes y después del autogolpe, entre ellos la
promulgación y vigencia de los dispositivos legales de emergencia y lucha contra el
terrorismo.
3. DEFINICIÓN
La seguridad nacional es una responsabilidad de las instituciones civiles y militares

del Estado para que la nación pueda estar segura, y esta condición de seguridad
requiere leyes, instituciones, programas, políticas y recursos para materializarla,
esto es, para que sea una condición eficiente.
Perú, desde sus inicios, se ha enfrentado a una serie de amenazas tradicionales y a

otras nuevas que han surgido debido a los cambios ocurridos en el ámbito nacional,
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así como los que se han producido en el regional y global. Perú, también está
influenciado por una multiplicidad de factores internos y externos que pueden
convertirse en amenazas y que exigen al Estado mantenerse preparado para hacer
frente a todas aquellas que pretendan obstaculizar la consecución de sus objetivos y
vulnerar sus intereses afectando su Seguridad y Bienestar.
"La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de

la sociedad y del Estado", así consigna el artículo 1º de la constitución e
interpretamos que defensa y dignidad son fines inmanentes del Estado. De ello
podemos colegir que el Estado establece dos fines derivados, Bienestar (alcanzar
su dignidad) y Seguridad (alcanzar su tranquilidad); el primero -bienestar- lo logra
haciendo uso del instrumento el Desarrollo, y el segundo -seguridad- haciendo uso
del instrumento la Defensa.
Esta situación debe ser entendida e interiorizada por toda la población, de manera
que la percepción de seguridad se vea acompañada por una tranquilidad que
permita realizar las actividades necesarias para la gestión y eventual logro de los
objetivos trazados por el Gobierno.
Todos los campos de actividad: el social, el político, el económico y el militar, están

íntimamente vinculados con los valores esenciales del Estado y, más aun, con la
capacidad y el espacio que tenga éste para ejercitar su acción política. De ello se
desprende que la Seguridad no sólo está relacionada con la opción militar del
Estado, sino con todos los elementos del Poder Nacional con que éste cuenta.
Perú sostiene, como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional

a la igualdad jurídica y soberana de los Estados, al principio de la no injerencia y la
no intervención en los asuntos internos de otros Estados, a la libre determinación de
los pueblos, al respeto de los tratados, a la solución pacífica de conflictos, al
derecho soberano de cada Nación de construir y mantener libremente su sistema
socio-económico y sistema político que ellos mismos escojan. Al mismo tiempo,
Perú reafirma su soberanía e independencia nacionales, la existencia e integridad
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de su patrimonio, sus intereses y objetivos, actuando con plena autonomía y libre de

toda subordinación frente a cualquier amenaza. La Seguridad es aquella situación
en la que el Estado se encuentra libre de presiones y, por lo tanto, de amenazas
contra sus valores esenciales, como son, la libertad, la integridad y soberanía, en la
que pueda desarrollarse y ejercitar su acción política sin condicionamientos
diferentes a los que imponen su Constitución, sus Leyes, el sistema democrático, el
Derecho Internacional y la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Según el Artículo 163 de la constitución política del Perú dice sobre el Sistema de
Defensa Nacional que “El estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el
sistema de defensa nacional, La Defensa Nacional es integral y permanente. Se
desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está
obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley”.
4. EL ESTADO Y SU DEBER DE BRINDAR SEGURIDAD A LOS

CIUDADANOS
En una comunidad donde no haya un poder instituido que genere un orden en la

misma, conlleva a que cada persona tenga que cuidarse de la otra; con lo cual cada
una debe generar mecanismos de seguridad en relación con las demás, con lo que
se genera una ― “comunidad de la inseguridad” donde impera la desconfianza entre
sus miembros, donde éstos no se pueden brindar seguridad entre ellos mismos. Por
tanto, será una comunidad en la que continuamente se vulneran los derechos
fundamentales de las personas como el derecho a la vida, el derecho a la integridad
física, el derecho a la propiedad, entre otros. En este contexto, los miembros de las
comunidades optan por construir la institución del Estado, ceden en sus voluntades
para construir una entidad que tiene que generar un cierto orden en la sociedad, y al
haberse creado por decisión de los miembros de la comunidad, estos se
comprometen a respetar y cumplir las decisiones del Estado. Esta nueva institución
denominada Estado tiene como una de sus principales funciones brindar seguridad
a los ciudadanos de la comunidad, seguridad frente a las amenazas externas e
invasiones de otros Estados; frente a las amenazas al interior del Estado como
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delincuencia común y narcotráfico; y, en general, frente a cualquier peligro para la

comunidad. Con el propósito de efectuar este cumplimiento el Estado tiene el
monopolio de la fuerza y le corresponde generar la paz al interior de su comunidad y
en el espacio territorial que gobierna. En adición a lo antes mencionado, el Estado
tiene un conjunto de funciones que debe cumplir en favor de su comunidad como
legislar y abrogar las leyes que dirigirán los comportamientos de los miembros de la
sociedad, declarar la guerra y firmar la paz, juzgar los conflictos de los miembros de
la comunidad, brindar los servicios básicos de educación, salud, establecer un
sistema de infraestructura de comunicación (carreteras, puertos, aeropuertos),
sistema bancario y monetario, entre otros.
5. SEGURIDAD NACIONAL Y TIPOS DE SEGURIDAD
En este acápite se analizan diversos conceptos de seguridad con el propósito de

determinar el modo en que se vinculan con el concepto de seguridad nacional. En
este sentido, se desarrollan los conceptos de seguridad colectiva, seguridad
cooperativa, seguridad global y seguridad ciudadana.
5.1. Seguridad colectiva
La seguridad colectiva parte del concepto de que la inseguridad de cualquier

miembro de la comunidad de países afecta la seguridad de la comunidad. Por ello,
si un país ataca a otro se entiende que en el fondo ataca a toda la comunidad, por
tanto, la comunidad de países y no el país afectado debe repeler el ataque del país
agresor (la lógica de todos contra uno). Este tipo de seguridad tiene un efecto
disuasorio para el país que intente atacar a otro, ya que se abstendrá de ejecutar
dicho ataque porque se verá expuesto a que la comunidad de países realice
acciones contra él. Sin embargo, para que se produzca el adecuado funcionamiento
de la seguridad colectiva se necesitan condiciones que hagan viable este
mecanismo, entre estas que no haya un Estado que se sienta en capacidad de
enfrentar exitosamente a la comunidad de países, de suceder lo contrario se
rompería el efecto disuasorio de la seguridad colectiva; asimismo, que haya una real
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decisión de los Estados miembros de actuar en caso de que un Estado agreda a

otro, sin importar que sus relaciones con aquel se vean perjudicadas o que no se
tengan vinculaciones cercanas con el Estado agredido.
La institución que por excelencia representa la seguridad colectiva en el mundo es
la Organización de Naciones Unidas (ONU), la cual se ha convertido en la estructura
legal de los Estados que realizan acciones conjuntas para mantener la paz y la
seguridad internacional. El órgano más importante de la ONU es el Consejo de
Seguridad ya que determina la real existencia de una amenaza a la paz, de un
quebrantamiento de la paz y de un acto de agresión. En un caso afirmativo el
Consejo puede dictar un conjunto de medidas de conformidad con los artículos 41º y
42º de la Carta de Naciones Unidas con miras a restablecer la paz alterada.
Artículo 41
El Consejo de Seguridad podrá decidir qué medidas que no impliquen el uso de la
fuerza armada han de emplearse para hacer efectivas sus decisiones, y podrá instar
a los Miembros de las Naciones Unidas a que apliquen dichas medidas, que podrán
comprender la interrupción total o parcial de las relaciones económicas y de las
comunicaciones ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas,
radioeléctricas, y otros medios de comunicación, así como la ruptura de relaciones
diplomáticas.
Artículo 42
Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artículo 41
pueden ser inadecuadas o han demostrado serlo, podrá ejercer, por medio de
fuerzas aéreas, navales o terrestres, la acción que sea necesaria para mantener o
restablecer la paz y la seguridad internacionales. Tal acción podrá comprender
demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas aéreas,
navales o terrestres de Miembros de las Naciones Unidas.
5.2. Seguridad cooperativa
En primer lugar, es necesario precisar que se ha denominado de diversas maneras

a la seguridad cooperativa, algunos autores la denominan seguridad común y otros,
seguridad compartida. En segundo lugar, hay que entender que los expertos no han
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llegado a un consenso sobre el significado de seguridad cooperativa. Una primera

aproximación la hace Michael Moodie para quien es el proceso donde países con
intereses comunes trabajan juntos a través de mecanismos de acuerdo para reducir
tensiones y suspicacias, resolver o mitigar disputas, construir confianza, profundizar
prospectos de desarrollo económico y mantener la estabilidad en sus regiones.
Respecto a la seguridad cooperativa, Richard Cohen señala que la seguridad
cooperativa debe tener en su núcleo Estados liberales democráticos adherido a
valores comunes. Para este autor la seguridad cooperativa se compone de cuatro
anillos: un anillo nuclear formado por la seguridad individual o seguridad humana
(donde hay una preocupación por la promoción y protección de los derechos
humanos), seguido por otro anillo formado por la seguridad cooperativa (dado que
se vincula con el mantenimiento de la paz y la estabilidad de los espacios comunes
de los países), al que le sigue el anillo de la defensa colectiva (como esquema de
protección contra la agresión de terceros) y, por último, el anillo que encierra a los
anteriores, el de la promoción de la estabilidad.
5.3. Seguridad global
El concepto de seguridad global tiene sus inicios en la etapa posterior a la guerra

fría y tiene un enfoque distinto al tradicional, en donde el Estado es el centro de
análisis y hay una fuerte preocupación por la defensa militar del país. Por el
contrario, la seguridad global se preocuparse más por la comunidad, por ello busca
proteger la vida de las personas, pero no sólo de la típica amenaza militar sino
también de otros tipos de amenazas como la degradación ambiental, la hambruna o
la escasez de energía. Por ello, se señala que la seguridad global está compuesta
de tres componentes:
5.3.1. Seguridad económica
La economía cada vez tiene más importancia en los países, sobre todo en un
contexto de globalización donde las manufacturas, mercados e investigación y
desarrollo son temas transnacionales, y donde, en el ámbito personal, los
ciudadanos buscan lograr una mejor economía familiar. La seguridad global se
enmarca en un contexto de globalización donde hay una interdependencia de
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individuos, naciones y regiones; es decir, una integración global con un mercado

global que tiene que considerar a los Estados, pues éstos son proclives a los
riesgos económicos. De ahí que los estados también deban planificar sus políticas
económicas con una visión global.
5.3.2. Seguridad medio ambiental.
La degradación ambiental producida por el cambio climático puede traer consigo

amenazas graves. Por ejemplo, la subida del nivel del mar pone en peligro la
continuidad de países constituidos por islas; asimismo, los efectos del cambio
climático pueden provocar la escasez de agua o la extinción de especies de flora y
fauna importantes para el consumo humano y ser la causa de futuros conflictos
armados. - Seguridad humana. Se refiere a la seguridad de individuos y
comunidades en relación con los genocidios, los desastres naturales o la falta de
alimentación. Término que se ha extendido incluso a los casos en que los
ciudadanos son víctimas de un conflicto estructural doméstico o de inequidades de
la sociedad como la limpieza étnica, el terrorismo o el crimen.
Se tiene que acotar, sin embargo, que estos dos últimos componentes también
estarían comprendidos dentro de una concepción amplia de seguridad nacional, que
además de centrarse en el control de las amenazas militares y otras que afecten la
soberanía y la integridad del territorio, velaría por el bienestar de la población en
general; bienestar dentro del cual se enmarcan varios de temas de la seguridad
medio ambiental y seguridad humana. De modo que, si se revisa las concepciones
de seguridad medio ambiental y seguridad humana éstas se centran en amenazas
como el cambio climático o el terrorismo, temas que son comprendidos también
como amenazas a la seguridad nacional.
5.4. Seguridad ciudadana
No compartimos el concepto amplio de seguridad ciudadana debido a que es muy

general; tan amplio que no permite diferenciar la seguridad ciudadana de otros tipos
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de seguridad –por ejemplo, la seguridad nacional–, pues se refiere a una situación

en que no hay riesgos o peligros para el ciudadano. Además, no indica los tipos de
riesgos o peligros, sólo se usan de manera genérica (―no existen riesgos o peligros
para los ciudadanos‖); tampoco se hace mención alguna a la función del Estado en
brindar la seguridad a los ciudadanos. Por ello, en el presente trabajo seguiremos el
concepto restringido de seguridad ciudadana, según el cual, la protección de las
personas debe brindarla el Estado por medio de sus fuerzas de seguridad con
respecto de acciones violentas y agresiones o calamidades públicas, que pueden
ser acciones de terceras personas o acciones de la naturaleza (sismo, tsunami,
etc.). Al vincular la seguridad ciudadana con la seguridad nacional veremos que en
ambos casos le corresponde al Estado brindar estos tipos de seguridad mediante
sus cuerpos de seguridad. Lo que varía es el tipo de amenaza. En el caso de
seguridad nacional serán amenazas que pueden afectar la soberanía o la estructura
del Estado (o el territorio o la nación) y son provocadas por la agresión de otro país,
el terrorismo, el cambio climático, etc. En el caso de la seguridad ciudadana
hablamos de amenazas que afectan a la seguridad propia de las personas o de los
bienes, por ejemplo, el hurto, el robo, la estafa, un sismo o un tsunami. En este
punto debemos indicar que varios autores remarcan que la seguridad ciudadana
nace como un concepto que incide propiamente en la seguridad de las personas y
no de la seguridad del Estado y que por ello es necesario diferenciarlo de conceptos
como seguridad pública y seguridad nacional. Sin embargo, no se tiene que olvidar
que entre las funciones básicas del Estado se encuentra la de brindar seguridad,
función de la cual no se puede desligar. Inclusive, como se señaló anteriormente, la
seguridad nacional busca controlar las amenazas contra la soberanía del Estado, la
integridad del territorio, la estructura del Estado y la población; por ello, la seguridad
nacional se enfoca en la protección de las personas algo en que también se enfoca
la seguridad ciudadana. En este sentido, la seguridad ciudadana no es un concepto
solitario sino uno vinculado y complementado con otros tipos de seguridad, entre
ellos el de seguridad nacional. Lo que es necesario hacer es un análisis para
determinar las amenazas que deben ser abordadas bien por la seguridad nacional o
bien por la seguridad ciudadana. Esta situación se presenta por las dimensiones
que pueden alcanzar algunas amenazas; así por ejemplo, el narcotráfico, en países
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como Colombia o Perú se ha convertido en un aliado importante del terrorismo, que

le proporciona armamento y recursos económicos a cambio de protección, de ahí
que se le considere una amenaza a la seguridad nacional. Igualmente, algunos
problemas del medio ambiente como deslizamientos de tierra o inundaciones, que
pueden ser abordados como un problema de seguridad ciudadana, al final pueden
ser una manifestación del cambio climático, tema que sí es considerado como
amenaza a la seguridad nacional. Recordemos, por ejemplo, que entre los efectos
del cambio climático tenemos las inundaciones y éstas sí pueden poner en riesgo la
existencia de los Estados
6. AMENASAS A LA SEGURIDAD NACIONAL
Se conceptualiza como amenaza a toda acción, hecho o circunstancia, externa o

interna, con capacidad suficiente para obstaculizar el logro de los Intereses
Nacionales y de los Objetivos Nacionales.
Podemos clasificar a las amenazas en: tradicionales y no tradicionales. Las

primeras son aquellas que tienen presencia histórica y que, pese a no mantener la
intensidad del pasado, se encuentran presentes en la agenda de seguridad. Los
temas de fronteras y los diferendos limítrofes pendientes encajan dentro de esta
categoría. Las segundas son aquellas que, teniendo una connotación histórica,
pueden reactualizarse bajo nuevos perfiles. Por ejemplo, el viejo equilibrio de
poderes entre naciones hoy se recicla en función de la pugna por espacios
económicos. Los antagonistas tradicionales se transforman en adversarios
económicos. De igual forma es aplicable a una situación de conflicto convencional,
tensión bilateral y competencia en un escenario donde los acuerdos definitivos
pueden constituir, en un plazo previsible, una amenaza para los intereses de
seguridad.
Existen otras amenazas, las derivadas de un nuevo escenario internacional. Éstas

son de corte trasversal (comunes a varios países) y trasnacional, como son: el
narcotráfico y terrorismo internacional, la depredación de recursos naturales
agotables, la contaminación y agotamiento de las fuentes de agua y la
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desertificación de las selvas tropicales, entre otras. Dentro de este conjunto,

podemos establecer como principales amenazas a la Seguridad del Estado Peruano
a las siguientes:
6.1. Los intereses de otros Estados contrarios a los nuestros
En el marco de la globalización y en el ámbito regional, los Estados manifiestan

intereses de diversos tipos siendo los más resaltantes aquellos vinculados a los
aspectos políticos, económicos, sicosociales y territoriales: los obstáculos que se
presentan en la realización de estos intereses configuran amenazas en esto
campos.
6.2. Los intereses de Grupos de Poder que afectan a los del Estado
Los grupos de poder -Lobbies- influyen en los lineamientos y políticas de los

Estados originando problemas de desequilibrios políticos, económicos, sicosociales,
en defensa de sus intereses. Sus efectos, dificultan la realización de los intereses
del Estado constituyéndose así en amenazas en estos campos.
6.3. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrática
La nación ha vivido un largo período de lucha contra grupos terroristas que

pretendieron imponer sus ideologías apoyándose en la falta de integración nacional,
la poca presencia del gobierno en algunos lugares, la desigualdad social, la pobreza
crítica y otras contradicciones; sin embargo, habiendo sido neutralizados y
encarcelados sus militantes y principales líderes, aún subsisten las causas que
generaron su aparición, por lo que continúan sus actividades mediante la infiltración
en las organizaciones laborales y sociales, realizando actos de terrorismo, buscando
obtener el apoyo de la población, aliarse con el narcotráfico u otras organizaciones
delincuenciales. Estas organizaciones terroristas tienen capacidad de conexión con
el terrorismo internacional; relación que, de intensificarse, podría generar acciones
en mayor escala que amenacen al estado de derecho, eviten la consolidación del
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régimen democrático y afecten la gobernabilidad del Estado.

Asimismo, el surgimiento de ideologías que incitan a la insurrección podría generar
acciones violentas que amenacen al estado de derecho.
6.4. El tráfico de drogas
La falta de apoyo internacional para combatir a las organizaciones dedicadas al

tráfico de drogas, desarrollar programas eficientes de cultivos alternativos rentables,
erradicar los cultivos de hoja de coca y otros, así como, el incremento de la
demanda de droga en los mercados nacionales e internacionales, promueve la
corrupción de funcionarios y afecta social y económicamente al Estado, lo que
sumado a la capacidad de aliarse con las organizaciones terroristas amenazan su
estructura y la salud mental de sus miembros.
6.5. Ruptura del Orden Social
El incremento del nivel de pobreza extrema, particularmente en algunas Regiones,

debido a la limitada inversión y a los fenómenos naturales, el descontento que
puede ocasionar la activación de los Centros de Libre Comercio y Navegación en la
Cuenca Amazónica, así como la existencia de contradicciones económicas,
exclusiones sociales y políticas, pueden dar lugar a demandas y desórdenes
públicos y ocasionar desbordes populares de gravedad que alteren y dificulten la
ejecución de los programas de desarrollo amenazando la estabilidad del régimen
democrático.
6.6. El crimen de alta intensidad que incluye el contrabando y la corrupción
El hacinamiento poblacional y el incremento de la pobreza crítica en las ciudades

han determinado que se acreciente la delincuencia común, en sus diferentes
modalidades, que incluye el lavado de dinero, el tráfico de armas y la conexión entre
ellos. Si a ello se agrega la falta de leyes adecuadas, de un sistema judicial idóneo y
de un sistema penitenciario eficiente que rehabilite a los delincuentes, pueden dar
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lugar a la creación de bandas organizadas, que de no ser neutralizadas

oportunamente, proliferarán amenazando la seguridad de la población y generarán
el caos social.
El contrabando, particularmente en las zonas fronterizas, ocasiona el detrimento de

la industria y comercio nacionales constituyéndose en una amenaza a la economía
del Estado.
La corrupción, particularmente de funcionarios públicos y sus empresas, genera

atraso económico, desconfianza en el ámbito internacional para las inversiones y el
descrédito del gobierno.
6.7. La destrucción del ambiente y los desastres naturales
La explotación descontrolada de la flora y fauna, la tala ilegal de madera,

particularmente en la amazonia, así como la explotación de nuestros recursos
minerales con su consecuente eliminación de residuos nocivos a través de relaves,
ocasionan la desaparición de todo vestigio de vida. Asimismo, el incremento de la
actividad industrial, del parque automotor y otros tipos de maquinarias generan
contaminación de la atmósfera.
La periodicidad y las características de ocurrencia de los fenómenos naturales

ocasionan graves daños a la población, la infraestructura y la producción. Todos
estos factores constituyen amenazas permanentes que afectan el bienestar y el
desarrollo.
6.8. El uso de la telemática contra los intereses del Estado
Los programas informáticos y los medios de información permiten, a las

organizaciones o personas, introducirse en los sistemas informáticos y realizar
actividades de espionaje y sabotaje; procedimientos que pueden ser utilizados para
amenazar el Desarrollo y la Seguridad del Estado.
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6.9. El terrorismo internacional
Es un medio de lucha dirigido contra las potencias mundiales y grupos religiosos

opuestos a su causa. Tiene carácter trasnacional, con presencia en todos los
continentes, que de actuar en nuestro territorio atentando contra intereses
extranjeros, afectaría las relaciones internacionales y constituiría una amenaza a la
seguridad del Estado.
6.9. El Accionar de Fuerzas Irregulares Extranjeras
El accionar de las Fuerzas Militares de Colombia para combatir a los grupos

terroristas que actúan en su territorio, puede dar lugar a que estos grupos ingresen
en nuestro territorio, perturbando el libre tránsito fluvial, vulnerando nuestra
soberanía y dando lugar a enfrentamientos con nuestras fuerzas armadas.
Alcance, nivel e Intensidad de las Amenazas Modernamente, existe una marcada
tendencia por encuadrar las amenazas dentro de una perspectiva trasnacional que
considera que todas ellas tienen un nivel de gravedad e inmediatez, así como
connotaciones tanto internas como externas. Esto no es otra cosa que considerar
que toda amenaza puede tener un grado de intensidad, pero que a su vez tiene una
connotación simultáneamente interna y externa. Para Perú las amenazas
tradicionales trasformadas y las nuevas amenazas serán las que dominen la agenda
de su seguridad actual y futura.
7. POLITÍCA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL PERÚ
Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que garantice

la
independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses
nacionales. Consideramos que ésta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas
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Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes. En tal sentido, nos

comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que
ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
POLITÍCAS ESPECÍFICAS
¿CÓMO SE LOGRARÁ? INSTRUMENTOS
a) Fomentara la participación activa A) Garantizará la plena operatividad
de toda la sociedad en su de las Fuerzas Armadas
conjunto, en el logro de objetivos orientadas a la disuasión,
de la política de seguridad. defensa y prevención de
b) Fomentará la participación activa conflictos, asi como al
en la protección de la Antártida, mantenimiento de la paz.
el medio ambiente, el desarrollo B) Impulsara la enseñanza de los
de la amazonia y la integración conceptos básicos de la
nacional. seguridad nacional en todos los
c) Mantendrá una estrecha niveles del sistema educativo
coordinación entre el sistema de nacional.
defensa nacional y la política
exterior para la definición y
defensa de los intereses
permanentes del Estado.
8. APORTES DE LA DIGNIDAD, LOS VALORES SUPERIORES Y LOS

DERECHOS HUMANOS A LA SEGURIDAD NACIONAL
Pág. 19
En este acápite se desarrollará el valor supremo dignidad, los valores superiores

que se reconocen como lineamientos para el desarrollo de las normas, estos valores
son: libertad, igualdad, solidaridad y seguridad jurídica; así como los derechos
humanos. Se relacionan estos puntos con la seguridad nacional, de manera que nos
ayude a demarcarla.
9. CONCLUSIÓN
Primera.- La seguridad nacional es un concepto que presenta dificultades en su

definición y de esta situación muchas veces los gobiernos se aprovechan para
elaborar conceptos sobredimensionados sobre la misma, y esto cobra más
importancia porque la seguridad nacional actúa muchas veces como límites de
derechos fundamentales, bajo el argumento de haber amenazas a la seguridad
nacional del Estado estos dictan estados de excepción en que se suspenden ciertos
derechos fundamentales y los Estados dictan medias extraordinarias bajo el
argumento de protección de la seguridad nacional, por ello, la necesidad de
establecer criterios, pautas que nos permitan delimitar este concepto.
Segunda. - En la presente investigación se ha constatado que el aporte de la

doctrina brinda en relación a la seguridad nacional no radica en establecer un
concepto uniforme sobre este tema ni sus amenazas sino en establecer los temas
que busca protegerse con la seguridad nacional como son la soberanía, población e
integridad territorial. A mi criterio, considerando como razones que la seguridad
nacional actúa como un límite de los derechos fundamentales y es una de las
razones para que los Estados declaren estados de excepción en que se suspenden
derecho fundamentales y a la vez sirve como sustento para que los Estados dicten
normas para combatir las amenazas a la seguridad nacional y permitir que los
operadores de derecho entiendan correctamente que es seguridad nacional, es
necesario tener un concepto mínimo de seguridad nacional, la cual será una
Pág. 20
situación en que el Estado se protegerá de las amenazas que tengan como finalidad
una afectación directa a la población, territorio y soberanía de un país. Asimismo, si
bien las amenazas pueden variar con el tiempo dependiendo de las circunstancias
que afecten a un determinado país, un Estado tiene generalmente como amenazas
mínimas: amenaza militar entre Estados, amenaza política (terrorismo interno e
internacional) y amenaza ecológica (cambio climático).
10. BIBLIOGRAFÍA
FREDDY YVAN SAGASTEGUI CRUZ. (2015). TESIS. GETAFE: Universidad Carlos

III de Madrid.
NACIONES UNIDAS. (2021). Carta de las Naciones Unidas. 2022, de Organización

de las Naciones Unidas (ONU) Sitio web: https://www.un.org/es/about-us/un-
charter/chapter-7#:~:text=El%20Consejo%20de%20Seguridad%20determinar
%C3%A1,paz%20y%20la%20seguridad%20internacionales.
UNAM. (2019). Cultura Doctrina. Instituto de Investigaciones Jurídicas: UNAM.
RESDAL . (2001). Perú, Propuesta de libro blanco de la Defensa Nacional. Página

web RESDAL.org: RESDAL.
Ministerio de Defensa del Perú. Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú. Lima:
Ediciones Culturales e Impresiones Lecting SAC, 2005, 140 p.
Constitución Política del Perú. En: http://www4.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/

Constitu/Cons/1993.pdf. Obtenido el 09 de junio de 2022.
Pág. 21

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“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

Puerto Maldonado, 09 de junio de 2022

Este presente trabajo va en primer lugar dedicado a Dios, seguidamente va

La globalización viene revolucionando aceleradamente todas las esferas del que

Seguridad nacional es un concepto muy escabroso, pues no sólo se refiere al hecho

Seguridad: proviene del latín securitas, que a su vez deriva de securus (sin cuidado,

La seguridad nacional es una responsabilidad de las instituciones civiles y militares

Perú, desde sus inicios, se ha enfrentado a una serie de amenazas tradicionales y a

"La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de

Todos los campos de actividad: el social, el político, el económico y el militar, están

Perú sostiene, como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional

de su patrimonio, sus intereses y objetivos, actuando con plena autonomía y libre de

4. EL ESTADO Y SU DEBER DE BRINDAR SEGURIDAD A LOS

En una comunidad donde no haya un poder instituido que genere un orden en la

delincuencia común y narcotráfico; y, en general, frente a cualquier peligro para la

5. SEGURIDAD NACIONAL Y TIPOS DE SEGURIDAD

En este acápite se analizan diversos conceptos de seguridad con el propósito de

5.1. Seguridad colectiva

La seguridad colectiva parte del concepto de que la inseguridad de cualquier

decisión de los Estados miembros de actuar en caso de que un Estado agreda a

5.2. Seguridad cooperativa

En primer lugar, es necesario precisar que se ha denominado de diversas maneras

llegado a un consenso sobre el significado de seguridad cooperativa. Una primera

5.3. Seguridad global

El concepto de seguridad global tiene sus inicios en la etapa posterior a la guerra

individuos, naciones y regiones; es decir, una integración global con un mercado

5.3.2. Seguridad medio ambiental.

La degradación ambiental producida por el cambio climático puede traer consigo

5.4. Seguridad ciudadana

No compartimos el concepto amplio de seguridad ciudadana debido a que es muy

de seguridad –por ejemplo, la seguridad nacional–, pues se refiere a una situación

como Colombia o Perú se ha convertido en un aliado importante del terrorismo, que

6. AMENASAS A LA SEGURIDAD NACIONAL

Se conceptualiza como amenaza a toda acción, hecho o circunstancia, externa o

Podemos clasificar a las amenazas en: tradicionales y no tradicionales. Las

Existen otras amenazas, las derivadas de un nuevo escenario internacional. Éstas

desertificación de las selvas tropicales, entre otras. Dentro de este conjunto,

6.1. Los intereses de otros Estados contrarios a los nuestros

En el marco de la globalización y en el ámbito regional, los Estados manifiestan

Los grupos de poder -Lobbies- influyen en los lineamientos y políticas de los

6.3. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrática

La nación ha vivido un largo período de lucha contra grupos terroristas que

régimen democrático y afecten la gobernabilidad del Estado.

6.4. El tráfico de drogas

La falta de apoyo internacional para combatir a las organizaciones dedicadas al

6.5. Ruptura del Orden Social

El incremento del nivel de pobreza extrema, particularmente en algunas Regiones,

6.6. El crimen de alta intensidad que incluye el contrabando y la corrupción

El hacinamiento poblacional y el incremento de la pobreza crítica en las ciudades

lugar a la creación de bandas organizadas, que de no ser neutralizadas

El contrabando, particularmente en las zonas fronterizas, ocasiona el detrimento de

La corrupción, particularmente de funcionarios públicos y sus empresas, genera

6.7. La destrucción del ambiente y los desastres naturales

La explotación descontrolada de la flora y fauna, la tala ilegal de madera,

La periodicidad y las características de ocurrencia de los fenómenos naturales

6.8. El uso de la telemática contra los intereses del Estado

Los programas informáticos y los medios de información permiten, a las

6.9. El terrorismo internacional

Es un medio de lucha dirigido contra las potencias mundiales y grupos religiosos

6.9. El Accionar de Fuerzas Irregulares Extranjeras

El accionar de las Fuerzas Militares de Colombia para combatir a los grupos

7. POLITÍCA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL PERÚ