Lineamientos 

de política de uso de agua  
para actividades productivas de subsistencia  
en la zona rural andina 

Nota de Política 
   
 
Problema   
En Colombia, la ley establece que los usos del agua  políticas públicas y en sectores que influyen en la 
priorizan el abastecimiento doméstico y luego,  financiación, regulación y apoyo técnico a los  
otros específicos como el riego y la silvicultura  sistemas (Smits, 2012). Este concepto nace como 
(Decreto 1076 de 2015). Esta clasificación funciona  un cuestionamiento a políticas que promueven dar 
bien en las zonas urbanas donde el agua es usada  agua para usos limitados a un sólo sector, abre la 
en actividades como lavado de ropa, limpieza, riego  posibilidad de suministrar el líquido para la salud y 
de jardines y hasta lavado de vehículos, es decir,  también para mejorar el bienestar de las personas, 
los usos domésticos se diferencian notoriamente  sobre todo las más vulnerables, atendiendo todas 
de las actividades industriales y comerciales (RAS,  sus necesidades y mejorando sus medios de vida 
2000). No obstante, las condiciones en las zonas  (Moriarty et al., 2003). Los sistemas de usos 
rurales son evidentemente diferentes a las zonas  múltiples deberían planificarse considerando 
urbanas pues entre las actividades domésticas  tratamiento del agua separado según las 
tradicionales se incluyen la siembra de cultivos y  necesidades de las actividades a realizar, el uso de 
huertas en áreas pequeñas y la cría de pocos  diversas fuentes de agua y los principios de 
animales (Restrepo, 2010). Estas actividades  producción más limpia (Restrepo, 2010). 
productivas de subsistencia proporcionan  El concepto de usos múltiples del agua se enmarca 
seguridad y soberanía alimentaria a la nación, por  en la perspectiva de la Gestión Integrada del 
la diversidad de productos y sus bondades  Recurso Hídrico (GIRH), que promueve el manejo y 
nutricionales. Paradójicamente, estas actividades  desarrollo coordinado del agua, la tierra y los 
son prohibidas por la legislación que regula los  recursos relacionados, con el fin de maximizar el 
acueductos y, por ende, por las Organizaciones  bienestar social y económico de manera equitativa 
Prestadoras de Servicios Públicos (OPSP).  y sin comprometer la sustentabilidad de los 
  ecosistemas vitales (GWP, 2000). Adicionalmente, 
Marco conceptual  la GIRH promueve una nueva forma de concebir el 
El concepto de usos múltiples del agua pretende  ciclo del agua incorporando la interacción de los 
ser una aproximación al desarrollo y manejo de  humanos con el medio que lo rodea y todo lo que 
servicios de agua para satisfacer necesidades  en él habita. Desde esta perspectiva se entiende 
domésticas y productivas de subsistencia en las  que los usos múltiples del agua permiten reducir la 
zonas rurales. Al ser alusivo a la planificación y  pobreza, mejorar la calidad de vida y bienestar de 
manejo de los sistemas tiene implicaciones en   las personas, contribuir a la equidad y mitigar los 
  impactos del cambio climático. 

   
 Lineamientos de política pública para usos 
Actividades de las zonas rurales 
campesinas 
múltiples del agua  
Basándose en iniciativas de expertos, tanto 
De acuerdo con esta investigación doctoral una  profesionales como líderes comunitarios, que han 
familia rural campesina que, además de sus labores  trabajado en identificar las actividades de los 
domésticas, realiza actividades productivas de  habitantes rurales y sus necesidades, esta 
subsistencia se caracteriza por componerse de 3,73  investigación propone unos lineamientos 
personas, con cultivos en áreas que rondan aprox.  específicos de política pública. Se busca reivindicar 
1 ha.; 6 vacas, 20 pollos y 7 cerdos (o actividades  las actividades de los campesinos, ya que su 
equivalentes); y consume en promedio 18.8 m3 de  fortalecimiento y acceso al agua para la producción 
agua al mes, que incluyen el uso doméstico y el uso  de alimentos contribuye con nuestro bienestar, 
productivo de subsistencia, lo que les permiten  seguridad y soberanía alimentaria, factores que 
tener ingresos familiares de $1.1061.510  impulsan la paz (ONU, 2014). Los lineamientos se 
aproximadamente.   componen de siete principios (pilares 
  fundamentales de la política propuesta) y cuatro 
objetivos (metas a alcanzar) con sus respectivas 
líneas estratégicas (aspectos específicos a 
considerar para alcanzar los objetivos). 
Siete Principios 
Seguridad y soberanía alimentaria  

1 
La suma de la producción de alimentos en el territorio nacional debe ser en 
cantidad y variedad suficiente para satisfacer las necesidades alimenticias y 
nutricionales de la población, sin depender de actividades comerciales 
internacionales. 
 
 
Usos del agua en zona rural  

2 
Las actividades domésticas y productivas de subsistencia deben ser abastecidas en 
su totalidad desde los sistemas colectivos. Los usos del agua aceptados en la zona 
rural deben ser: uso humano, uso doméstico y uso para actividades agrícolas y 
pecuarias de subsistencia. Estos usos no deben ser considerados como usos   
comerciales o industriales. 
 

3 
Gestión de servicios de usos múltiples del agua  
La prestación de servicios de agua para usos múltiples debe ser respaldada por 
una organización con capacidad instalada para atender las necesidades de la 
 
población, tanto domésticas como productivas de subsistencia. 
 

4 
Acceso equitativo 
Toda la población rural del país debe tener la posibilidad de acceder a sistemas de 
agua para usos múltiples de acuerdo con sus necesidades y actividades domésticas 
y de subsistencia, con enfoque de género.   
 
Innovación 

 
5  Los servicios de usos múltiples del agua deben promover permanentemente 
mayor eficiencia en la prestación de los servicios, desde los aspectos técnicos, 
organizativos, productivos, sociales y su relación con los demás recursos 
naturales. 

Fortalecimiento rural 
Las comunidades rurales deben estar en capacidad de entender el manejo de los 
sistemas de usos múltiples que los sirven, tanto desde el punto de vista técnico 
como organizativo, como su relación e influencia en los recursos naturales. 
6   
Productividad social justa 

7 
Promover un mejor rendimiento de los sistemas productivos de subsistencia 
comunitarios, mediante mejores prácticas agropecuarias, pero a su vez, 
promoviendo las prácticas campesinas relacionadas con los multicultivos y la 
  soberanía y seguridad alimentaria. 
 

   
 Objetivos de los lineamientos de política 
Objetivo general: promover el bienestar de las familias campesinas mediante la reivindicación de su derecho de realizar actividades productivas de subsistencia, a través del uso 
de sistemas de abastecimiento de agua domésticos. 
 
 Objetivos  Definir la magnitud de las  Definir las fuentes de agua y  
Promover la renovación institucional  Fortalecer el manejo de los sistemas 
específicos  actividades de subsistencia   sistemas de abastecimiento 
Cantidad de agua disponible 
Normatividad diferenciada  Organizaciones competentes 
Hacer análisis de disponibilidad de las fuentes aprovechables 
Las normas relacionadas con  Las OPSP deben fortalecerse (técnica, 
para el abastecimiento de sistemas de usos múltiples de agua en 
abastecimiento de agua para consumo  operativa, administrativa, legislativa, 
zonas rurales. Se estima que la dotación solo debe superar por 
humano, doméstico y productivo de  organizativamente, entre otras) para 
1.8 m3 a la dotación para consumo doméstico. 
subsistencia deben reformarse acorde  atender las necesidades de las comunidades 
 
Área de siembra  con las necesidades de usos múltiples del  rurales.  
Calidad de agua disponible 
El tamaño del área aceptable  agua.   
Estudiar la calidad de agua para determinar la disponibilidad, 
para la siembra de cultivos    Asistencia técnica productiva 
según las especificaciones de calidad para cada uso. Se sugiere 
como actividad productiva de  Articulación de instituciones  La realización de actividades productivas de 
tratamiento in situ según el uso.  
subsistencia es de  Es indispensable el trabajo articulado  subsistencia requiere el acompañamiento 
 
aproximadamente 10.000 m2  entre las instituciones y sus funcionarios,  técnico de expertos en actividades 
Complemento de fuentes 
(1 ha.)   y con las comunidades.   agropecuarias.  
Adición de diversas fuentes disponibles y uso de cada una 
     
conforme a la calidad que requiera cada actividad, incluyendo 
Líneas    Fortalecimiento de capacidades  Tarifas equitativas 
incluso aguas lluvias, aguas de niebla, aguas residuales tratadas, 
estratégicas  Cantidad de animales  Es necesario fortalecer las capacidades  La metodología tarifaria de sistemas de 
además, reuso del agua dentro del ciclo de su uso en la vivienda.  
Es aceptable cualquier  (técnicas, operativas, administrativas,  abastecimiento debe considerar los usos 
 
cantidad de animales  legislativas, organizacionales, entre  múltiples del agua e incluir un esquema 
Planificación de sistemas multipropósito 
equivalente a la combinación  otras) de los actores que tienen relación  diferencial para las condiciones de las zonas 
Los sistemas de abastecimiento de usos múltiples del agua 
de 6 vacas, 20 pollos, y 7  con los sistemas de usos múltiples.   rurales.  
deben ser planificados atendiendo las demandas de agua para 
cerdos; o cualquier cantidad     
usos domésticos y usos productivos de subsistencia, 
que no supere las necesidades    Operación y mantenimiento 
considerando la cantidad y calidad de agua que se requiere para 
de agua de dicha combinación.  Fortalecimiento de la cultura campesina  Los sistemas de usos múltiples tienen 
cada uso.  
  Las tradiciones culturales de la población  requerimientos de manejo técnico 
 
beneficiaria se deben considerar en los  específicos, ya que incluyen elementos para 
Sostenibilidad ambiental 
diseños, de tal forma que las  el abastecimiento de agua para consumo 
Un sistema de abastecimiento no debe generar detrimento del 
comunidades campesinas vean  humano y doméstico, pero también para 
ambiente, por lo que el uso del agua, la cantidad utilizada y la 
fortalecidos su forma y estilo de vida.   actividades productivas de subsistencia.  
calidad que se regrese al ambiente deben conservar los 
   
ecosistemas que lo rodean. 
 

   
 Referencias 

MADS (2015). Decreto 1076 de 2015. Serie Compilación Decretos Reglamentarios Únicos. Ministerio de 
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Colombia. 

Moriarty, Patrick y Butterworth, John (2003). The Productive use of domestic water supplies. How water 
supplies can play a wider role in livelihood improvement and poverty reduction. Thematic Overview Paper. 
IRC International Water and Sanitation Centre. GWP (2000). Manejo integrado de recursos hídrico. TAC 
Background papers No. 4. Global Water Partnership. Suecia. 

ONU (2014). Consideraciones ambientales para la construcción de una paz territorial estable, duradera y 
sostenible en Colombia”. Naciones Unidas Colombia. Cooperación Alemana. 

República de Colombia (2000). Resolución 1096 de 2000. Reglamento técnico para el sector de agua potable y 
saneamiento básico – RAS 2000. Ministerio de Desarrollo Económico. Colombia. 

Restrepo Tarquino, Inés (2010). Usos múltiples del agua como una estrategia para la reducción de la pobreza. 
Programa editorial Universidad del Valle. Cali. 232 p.  

Smits, Stef (2012). Key Concepts Multiple Use Water Services (MUS). Disponible en www.musgruop.org.co 

 
 
   

 
Información de contacto 
Silvia Milena Corrales Marín. Email: silvia.milena@correounivalle.edu.co 

Inés Restrepo Tarquino. Email:  ines.restrepo@correounivalle.edu.co 

De la tesis doctoral: “Lineamientos de política de uso de agua para las actividades productivas de 
subsistencia en la zona rural andina”, por Silvia Milena Corrales Marín y dirigida por Inés Restrepo 
Tarquino. Doctorado en Ciencias Ambientales. Universidad del Valle (Cali, Colombia). 2018