Nå-,'IffiF

ÐEPËNDENAøHM
Ley

GCts{ERNO
ÐE ]AT-ISCO coMlslot{ES:
lgualdad Sustantiva y de Género, Puntos Constitucionales y
trOÐER Electorales, y de Estudios Legislativos y Reglamentos.
T-ECISLATIVO

SFCRE
ASLJNITO:
NGRE
m
ÉÍ rl Dictamen: INFOLEJ 27ílLKll| que reforma diversos artículos del
*# Código Civil, Ley del Registro Civil y Ley del lnstituto de Pensiones,
@ ì todas las leyes del Estado de Jalisco, en materia de Matrimonio
&, lgualitario.
6#
((i'.
M*
@F
6*
@ H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE.
8J s#s
'¡rQiiÉR SLATIVO DEL ESTADO
PROCESOS
A las Comisiones de lgualdad Sustantiva Y de Género, Puntos
Constitucionales y Electorales, y de Estudios Legislativos y
¡â
Reglamentos, con fundamento en los artículos 71.1,75,79 fracciones
lll y Xll, 86, 9',l, 96, 101,102, 145y 147 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco, emiten el presente Dictamen de Ley,
-rut(À que propone reformar diversos artículos del Código Civil, de la Ley del
Registro Civil, y de la Ley del lnstituto de Pensiones, todas leyes del
Estado de Jalisco, respecto al matrimonio igualitario, de conformidad
con lo siguiente:

>! :j¡l::.,.
:1.
ii fÍd"-*
!'lË:-.'

'._;r _iI I. PARTE EXPOSITIVA

ir.Ì ? ;:¿l

¿. 3 '")
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iiì n Ð
1. El presente dictamen resuelve Ia iniciativa de ley con el número de
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Þ Þ INFOLEJ z7ílLKll| presentada el día 27 de enero de 2022, por la
I
t =
z.
diputada Susana de la Rosa Hernández, como autora, y la adhesión de
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I
U
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las diputadas y diputado, Leticia Fabiola Cuan Ramírez, Mara
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1
 N[JMTR

NadiezhdaRoblesVillaseñor,MaríaDoloresLópëgEä{æ'WtarEnriwe---
Velázquez González y Claudia Gabriela Salas Da¡l¡ía,
r \vvr rYvv4
'n=

2. La presente iniciativa fue turnada en base a lo establecido en el

GCtsTER.I{C artículo 101 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
ÐE JALTSCO Jalisco, conforme se señala a continuación. En referencia y número de
INFOLEJ 27ãlLKlll, se turnó a las Comisiones Legislativas de lgualdad
Sustantiva y de Género, Puntos Constitucionales y Electorales, y de
PODER Estudios Legislativos y Reglamentos.
LEGISLATIVC
Por lo que se instruyó al Órgano Técnico Auxiliar de dictaminación,
SËCRETARiA concerniente a la Comisión de lgualdad Sustantiva y de Género, el
ÐE¡- CONGRESO
estudio, análisis y proyección del dictamen en cita.
3. La iniciativa puede consultarse integra en la dirección electrónica:
https üco n g resoweb. co n g resoj a I g o b. mx/i nfo lej/a
: . genda kios kos/d ocu m
e ntos/sistem ai nteg ra l/estadosi 1 2937 5 .pdf

La misma establece en su exposición de motivos lo siguiente:

EXPOyCIÓN DE MOTIVOS
Hoy en día, en la sociedad existen diferentes modelos de organización familiar que
adoptan las personas con el objetivo de, en palabras de Ia Cofte lnteramericana de
Derechos Humanos "... buscar realizar anhelos de seguridad, conexión y refugio que
expresan la mejor naturaleza del género humano". Si bien la conformación de
relaciones familiares no depende completamente del matrimonio civil, esta es una
figura de suma importancia para ta constitución de núcleos familiares, que en apego
a la protección y progresividad de los derechos humanos, el principio pro persona, así
como del derecho al libre desarrollo de la personalidad y de los tratados
internacionales suscrifos por México, es que el matrimonio debe de ser garantizado
para todas las personas sin ningun tipo de discriminacion por razón de género u
orientación sexual.

El estado de Jalisco presenta un caso singular en cuanto al acceso de personas del

mismo sexo al matrimonio civil. En el año 2015 la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos presento una Accion de lnconstitucionalidad ante la Suprema Cofte de
Justicia de la Nación identificada con el número 28/2015 en contra del arfículo 260 del
Civil del Estado de Jalisco en la porción normativa que establece "el hombre y la
muje/', ya que se consrderó que esta redaccion viola los siguientes precepfos
constitucionales e internacionales:

v '\':.;. '' Constitucion Política de /os Esfados Unidos Mexicanos

''

ìì ..- o Artículos 1o y 4o
iT
-::-. 11
o Convención Americana sobre Derechos Humanos
:i: l] o Arfículos 1, 11, 17 y 24
cc
j- ir:
o Pacto lnternacionalde Derechos Civles y Políticos:
'ä o Atfículos 2, 3 y 26
ç¡-
-é =
7_
()
o Pacto lnternacional de Derechos Economicos, Socra/es y Culturales
: o Artículo 10.1
i z.
I (]
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2
I
 NÚftmE

Asícomodeigualforma,estimalaviolaciónde/ossiguien@6REf@

. Derecho a la no discriminación.
. Derecho a la dignidad humana en su vertiente de libre desarrollo de la personalidad.
Derecho a Ia igualdad ante la ley.
GTB{ERNIC " Principio pro persona.
"
ÐE ïALTSCC
Así pues, la Suprema Cofte de Justicia de Ia Nación resolvio dicha accion de
inconstitucionalidad el26 de enero de 2016, con la siguiente argumentacion vertida por
POÐER el Ministro Ponente José Ramon Cossio Díaz.:
LEGTSLATTVO
"...Ia porción impugnada del añículo 260 del Código Civil del Estado de Jalisco
SECRETARiA es inconstitucional ya que atenta contra Ia autodeterminacion de las
ÐE[. CONGRESO personas y contra el derecho al libre desarrollo de la personalidad de
cada individuo y, de manera implícita genera una violación al principio de
igualdad, porque a partir de ese proposito se da un trato diferenciado a
parejas homoparenúales respecto de las parejas heterosexuales, al
excluir de Ia posibilidad de contraer matrimonio a personas del mismo sexo."
Enfasis añadido
Así, los efecfos de la Accion de Inconstitucionalidad señaladas por el Ministro Ponente
José Ramón Cossio Díaz señalan la instruccion al Poder Legislativo del Estado de
Jalisco de realizar las modificaciones correspondientes, tal como se transcribe a
continuacion:

"69. Por todo lo anterior, se declara la invalidez de la porción normativa que

indica "el hombre y la mujer" del aftículo 260 del Código Civil del Estado de
Jalisco; y por vía de consecuencia, se extiende dicha declaratoria de invalidez
a los arfículos 258, en la porción normativa que indica "un hombre y una
muje/'; y, 267 bis, en la porción normativa que señala "EI hombre y la mujer",
ambos del Código Civil del Estado de Jalisco.

70. De conformidad con los artículos 73 y 41 de la Ley Reglamentaria de |as

Fracciones I y ll del Añículo 105 de la Constitucion Federal, la invalidez
decretada suftirá sus efecúos a pariir de la legal notificacion de |os puntos
resolutivos de la presente ejecutoria al Congreso local"
A raíz de dicha resolución, algunos municipios comenzaron a llevar a cabo matrimonios
igualitarios en Ia entidad. No obstante, a pesar de que ya han transcurrido 6 años de la
resolución a la Acción de lnconstitucionalidad 28/2015, el Congreso de Jalisco aún no
modifica el Código Civil para modificar las porciones normativas invalidadas, y de esfa
manera asegurar el acceso al matrimonio igualitario en todo el estado de Jalisco.

Por otra pafte, no sólo a nivel nacional existen precedentes jurídicos acerca de la
responsabilidad estatal de proteger el acceso al matrimonio civil para todas las
personas. En el año de 2018, la Cofte lnteramericana de Derechos Humanos emitió la
Opinión Consultiva 24/17, solicitada por Costa Rica en torno a diversas temáticas
relativas a los derechos de la poblacion de la diversidad sexualy de género, entre ellas
;- la protección internacional a los vínculos entre de las personas del mismo sexo, sobre
'.. i-)
..1,,
.]t;.
,J ìi_;, lo cual la Corte resolvió el día 09 de enero de 2018 por unanimidad del pleno, en el
)
'a,i
.ì,. siguiente sentido:
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í* 7*
l-11 "6. La Convención Americana, en virtud del derecho a la protección de la vida
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\i) L=i'
-[ ì\S:- privada yfamiliar (aftículo 11.2), así como del derecho a la protección de la
\./ > z familia (añículo 17), protege el vínculo familiar que puede derivar de una
4
= fl1 relación de una pareja delmismo sexo...
U)
3
 NT,J¡WER

7. Et Estado debe reconocer y garantizar todos /os derecÆËWÆGþnÈêf&an

de un vínculo familiar entre personas del mismo sexo de conformidad con lo
estabtecido en /os arLículos 11.2 y 17.1 de la ConvenciÓn Americana

Así como por sers votos a favor y uno en contra, que:

GOtsTERNÛ "8. De acuerdo a los artículos 1.1,2, 11.2, 17 y 24 de la Convención es
ÐE IALTSCC necesario que los Esfados garanticen el acceso a todas las figuras ya
exrsfenfes en los ordenamientos iurídicos internos, incluyendo el derecho al
matrimonio, para asegurar ta protección de todos los derechos de /as familias
POÐER conformadas por parejas del mismo sexo, sln discriminación con respecto a
T-ECISLATTVC las que estétn constituidas por pareias heterosexuales"

SFCRETARIA At ser México parte delsrsfema lnteramericano de Derechos Humanos, dicha Opinion
ÐE!- CONGRESO Consultiva marca un precedente de la incompatibilidad de /as /eyes nacionales, ya sea
a nivel federat o local, que de manera discriminatoria diferencien el acceso a la figura
det matrimonio en funcion de si la pareja está conformada por dos personas del mismo
sexo o por personas del sexo opuesto. Así mismo, cabe destacar que dicha Opinion
Consuttiva hace énfasis en la necesidad de garantizar el acceso a las figuras ya
exlsfenfes en la ley a las pareias del mismo sexo.

La legatización del matrimonio igualitario constituye un tema de derechos humanos que

tiene un factor sociat de suma impoftancia. En esfe sentido, un estudio publicado en el
2017 en la revista médica del JAMA Pediatrics por investigadores de la Escuela de
Satud Púbtica John Hopkins Bloomberg, de la Escuela de Salud Pública de Harvard
T.H. Chan, y et Boston Children's Hospital, recuperó información de /os intentos de
suicidio en estudianfes de preparatorias p(tblicas de 47 esfados de Es/ados Unidos
entre los años de 1991 y 2015. Se encontró que 8.6 % de los 762,678 estudiantes
habían intentado suicidarse; no obstante, al segregar /os casos en estudiantes parfe de
ta diversidad sexual, este porcentaje se disparaba hasta el 28.5 %. Se esfudlaron /os
cambios en /os patrones de suicidios en los 32 estados que aprobaron el matrimonio
igualitario en aquel periodo a Ia legalizacion a nivel federal en el año 2015-
-previo
esfados que no cambiaron su legislación, y se demostro
en comparacion con aquellos
que en /os esfados donde se legalizó hubo una reducción delT % deltotalde /os intentos
de suicrdlos de estudianfes de preparatoria, sin embargo, se desfaca que el porcentaie
en pobtación de estudianfes de la diversidad sexual disminuyo en un 14 %o.

Más recientemente, en un aftículo publicado en el Journal of Adolescent Health

pubticado por investigadores de ta Universidad de Otago, Nueva Zelanda, recupera los
datos sobre el n(tmero de suicidios en elgrupo poblacionalde 10 a 24 años de /os 36
paises miembros de Ia Organización para la Cooperacion y el Desarrollo Económico
desde 1991 hasta 2017. Se evaluo la evolucion en el número de casos de suicidio
registradosen las 36 naciones, comparando a los 18 que durante aquel periodo
legalizaron el matrimonio igualitario a nivel nacional. Los resultados fueron
contundentes, se defecf o una disminución del 17.90 % de la incidencia de suicidios en
ese grupo poblacional: específicamente e/ descenso fue de 19.98 % en la poblacion
,lj i ::
t:., .:. masculina y del 10.90 %io en Ia poblaciÓn femenina.
,.; . .:.
hT-
*¡& De acuerdo con datos del lnstituto Nacional de Estadística y Geografía de 2020, Jalisco
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"J fl
fue el tercer estado con mas casos de suicidio en México, y justamente Ia población de
entre 20 a 24 años es el grupo más vulnerable a nivel nacional. En ese sentido y con la
t'n
t3 n evidencia recabada en los casos de otros países, la legalizacion del matrimonio
m tj't
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a:
¿ igualitario sera una herramienta potencial para incidir de manera positiva en la salud
mental de las y los jaliscienses respecto de la prevención del suicidio en la entidad,
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-: fl-i
o 4
 NÚMF
especialmente en las y los iovenes, así como en las pers@rptrE¡rygÞR r¡døntifican como
miembros de la diversidad sexual y de género.

A nivet nacional son ya más 25 esfados donde se practican matrimonios entre personas
det mismo sexo, srn embargo, entre ellos aún existen algunos donde |as leyes locales
GOBiERNC aún no están armonizadas para plasmar este derecho; entre esfos esfados se encuentra
Jatisco, siendo la tercera entidad federativa más poblada y teniendo la segunda ciudad
DE TALTSCC más importante de México, por to que es impostergable que este rezago legislativo
continúe en detrimento de los derechos de la poblaciÓn de la diversidad.
PODER Actualmente, existen las condiciones socra/es para realizar las modificaciones a las
LEGISLATIVO
leyes en pro del reconocimiento del matrimonio igualitario, pues es una pluralidad de
voces la que pugna por las modificaciones legislativas en ese sentido.
SECRETARíA
DEL CONGRESO Las colectivas y organizaciones de la sociedad civil que han trabaiado el tema durante
años no son ias únicas yoces en favor del matrimonio igualitario, sino que también se
suman diferentes figuras de la política nacional.

De iguatforma, de un anátisis a Ia presente iniciativa no se identifica que de aprobarse

tenga repercusiones economicas o presupuestales.

Es momento de que tas teyes de Jalisco reconozcan el matrimonio igualitario, y que de

esta manera en ningún registro civil delesfado se le niegue o se /e ponga obstáculos a
ninguna pareja del mismo sexo para eiercer su derecho a la igualdad y no
discriminación, para con ello acceder al matrimonio civil.

En ese sentido se propone la siguiente:

TABLA DE MODIFICACIONES

Ley vigente Propuesta de

reforma
Civil del Estado de Jalisco
Artículo 258. El matrimonio es una A¡fículo 258. EI matrimonio es una
institución de carácter p(tblico e interés institución de carácter publico e
social, por medio de la cual un hombre y interés social, por medio de la cual
una mujer deciden compañir un estado dos personas deciden compaftir
de vida para la búsqueda de su libremente un estado de vida para
realización personal y la fundación de la b(tsqueda de su realización
una familia. personal y la fundacion de una
familia con respeto, ayuda mutua
e igualdad de derechos y
obligaciones.

Artículo 259. En la relacion matrimonial, A¡tículo 259. En la relación

se deben considerar los siguientes fines; matrimonial, se deben considerar
Ì: los siguientes fines:

lll. Con el matrimonlo se

funda legalmente la familia, Ill. Con el matrimonio
que es Ia comunidad se funda legalmente la
'i:
;l r:'
.-: -1 establecida naturalmente familia, que es la
,i, para Ia diaria convivencia; comunidad establecida
-J. çafu¡¿ls¿eþ p¿¡¿ la
:'À ,: diaria convivencia;
i-:::
_tr, _-
<i¡
o 5
 NÚpdE
V En /as relaciones DEPFNDENC!A-
conyugales tiene Fn A c
manifestación la
conyugales tiene
complementariedad de /os
manifestación Ia
seres humanos en /os
complementariedad de
GOBTERNO aspecfos afectivo y /os seres humanos en
biológico, ning(tn cónyuge el aspecto afectivo-a
ÐE JALTSCC es superior al otro y con la
unión se hace posible el
øøøg¡€a, ning(tn
cónyuge es superior al
PODER desarrollo de la
otro y con la unión se
potencialidad humana;
T-EGTSLATIVO hace posible el
desarrollo de Ia
potencialidad humana;
SECRETARIA Los esposos tienen el
DEL CONGRESO derecho natural e
inalienable de fundar una Párrafo derogado
familia y decidir
responsablemente sobre el
intervalo entre /os
nacimientos y el número de
hijos a procrear.

Artículo 260. Para contraer matrimonio, Artículo 260. Para contraer

el hombre y la mujer necesitan contar
con cuando menos dieciocho años de
edad de conformidad a lo dispuesto por
el arlículo 45 de la Ley General de las
Nrños /Viños y Adolescentes.
matrimonio, /as dos personas
necesitan contar con cuando menos
dieciocho años de edad de
conformidad a Io dispuesto por el
artículo 45 de Ia Ley General de las
Niñas, Nrños y Adolescentes.

Artículo 267-Bis. Las dos

Atf,ículo 267-Bis. El hombre y la muier personas acreditarán ante el Oficial
acreditarán ante el Oficial del Registro del Registro Civil haber recibido el
Civil haber recibido el curso curso prematrimonial que no serét
prematrimonial que no será menor de
menor de dos horas, cuyo contenido
dos horas, cuyo contenido versará sobre
versará sobre /os derechos y
los derechos y obligaciones gue se obligaciones que se contraen con el
contraen con el vínculo del matrimonio vínculo del matrimonio de acuerdo a
de acuerdo a /os caPítulos
los capítulos correspondientes de
correspondientes de este código, el cual este codigo, el cual deberá contener
deberét contenerun apartado sobre la un apartado sobre la igualdad y la
igualdad y la equidad de género, así equidad de género, así como de
como de prevención, deteccion, prevención, detección, atencion,
atencion, sancion y erradicacion de sanción y erradicacion de violencia
violencia intrafamiliar. Dicho curso será familiar y de género. Dicho curso
diseñado e impaftido por el Srsfema será diseñado e impartido por el
Estatal para el Desarrollo Integral de la
Slsfema Estatal para el Desarrollo
Familia.
lntegralde la Familia.

A¡tículo 378. Exrsfe ineficacia en el Artículo 378. Existe ineficacia en el

,-
:: :'r t."")
matrimonio: matrimonio:
. :-)i
.,.-s

,.-|
..' i_,, .í_: l. Cuando su celebracion o l. Se deroga
iri i!) ,_.1
permanencia va contra Ia
2
a naturaleza y esencia de la
,ii. institucion;
-)"
Ð
it-!
6
 NÚnfiE
DEPËNÐENC8A-

A¡tículo 425. El parentesco de afinidad Artículo 425. El parentesco de

GOBIERT\TC es el que se contrae por el matrimonio afinidad es el que se contrae por el
ÐE JALTSCC entre elvarón y los parientes de la muier matrimonio entre los conyuges y
y entre la mujer y los parientes del varón. Ios parientes de Ia pareia.
PODER A¡'tículo 539.- La adoPcion Plena
LEGISI-ATIVO confiere al adoptado fodos /os efectos Artículo 539.- La adopción Plena
jurídicos, derechos y obligaciones que confiere al adoptado fodos /os
SECRETAR!A corresponden a la relación paterno filial efectos
jurídicos, derechos Y
DEI- CONGRESO consanguínea. obligaciones que corresponden a la
relación paterno filial consanguí nea.

/. Los adoptantes sean un

/. Los
hombre y una muier adoptantes
y que
casados entre sí y que vivan sean cónyuges
juntos; vivan juntos;

Los adoptantes sean

Vl. Vl. Derogado
personas de buenas
costumbres.

Artículo 578. Se entiende por patria

Artículo 578. Se entiende por patria
potestad la relacion de derechos Y
potestad la relación de derechos Y obligaciones que recíprocamente
obligaciones que recíprocamente tienen, tienen, por una pafte, las madres o
por una parte el padre y la madre, y por Ios padres, y por otra, los hiios
otra, los hijos menores de edad no menores de edad no emancipados
emancipados o mayores incaPaces,
o mayores incapaces, cuyo obieto
cuyo objeto es garantizar el eiercicio de es garantizar el eiercicio de los
los derechos de los niños, niñas y derechos de /os niños, niñas y
adolescentes, su guarda y custodia y adolescentes, su guarda y custodia
representación legal. y representacion legal.

A¡-tículo 641. Son tutores de su padre y Artículo 641. Son tutores de sus
de su madre libres de matrimonio que madres o padres libres de
estén incapacitados sus h4bs mayores m atri mon io qu e esté n i ncap acitados
de edad. sus h4os mayores de edad.

t,: ...

.-- .,t: Artículo 642. Cuando haya dos o

,
.l-)- . Artículo 642. Cuando haya dos o más más hijos, sera preferido el que viva
hijos, será preferido el que viva en en compañía de alguno de las
',-1.
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,11 compañía del padre o de la madre; y madres o /os padres; y siendo
a
:?: íl
a) ,c siendo varios los que estén en el mismo varios los que estén en el mismo
caso, el juez elegirá al que le parezca
î U1
= caso, el juez elegirá al que Ie
(!) i:l más apto. parezca más apto.
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 NL¡NÆE

BEPENDENC¡A
Artículo 778.
Artículo 778.

Para los efectos de esfe esfe aftículo, se

aftículo, se entiende por entiende por
concubinato el estado Por el concubinato el estado
GOtsTEI{.NO cual un hombre y una muier por el cual dos
DE JALISCO so/feros viven como si personas so/feras
fueran cónyuges, durante viven como si fueran
POÐER fres años o más. Se cónyuges, durante tres
considera también años o más. Se
LEGISLATIVO concubinato cuando considera también
hubieren procreado entre sí concubinato cuando
SËCRETARíA algún hijo. hubieren procreado
ÐEL CONGRESO entre sí algún hijo.

Le del Civildel Estado de Jalisco

Attículo 42. El acta de nacimiento
Artículo 42. El aÇta de nacimiento contendrá: lugar y fecha de registro;
contendrá: lugar y fecha de registro; el el año, mes, día, hora Y lugar de
año, mes, día, hora Y lugar de nacimiento, sexo del registrado, el
nacimiento, sexo del registrado, el nombre que se le ponga Y los
nombre gue se le ponga y los apellidos apellidos que Ie correspondan; la
que le correspondan; la expresiÓn de si expresión de sl es presentado vivo
es presentado vivo o muefto; su o muerto; su impresión digital siestá
impresión digitalsl esfá vivo, así como la vivo, así como la Ctave Única det
Clave Única del Registro Nacional de Registro Nacional de Población
Población respectiva, y el nombre, edad, respectiva, y el nombre, edad,
domicilio, origen y nacionalidad de los domicilio, origen y nacionalidad de
padres, salvo lo dispuesfo en el artículo los padres, salvo Io dispuesto en el
siguiente; nombre, domicilio Y artículo siguiente; nombre, domicilio
nacionalidad de /os abuelos paternos y y de los abuelos de
nacionalidad
maternos; el nombre, edad, domicilio y ambos padres o madres; el
nacionalidad de /os fesfþos, que nombre, edad, domicilio y
deberán ser dos. nacionalidad de /os testigos, que
deberán ser dos.

del lnstituto de Pensiones del Estado de Jalisco

A¡fículo 107. Para los efectos del
a ftí c ulo a nte rio r so n be n efici arios:
Artículo 107. Para /os efectos del
artículo anterior son beneficiarios.
IV. Las madres o
padres del
lV. EI padre y la madre del pensionado, que vivan
pensionado, que vivan en el en el hogar de ésfe o
hogar de éste o dependan dependan
economicamente de é1, aún económicamente de
srn habitar en la misma é1,aún sin habitar en la
casa. misma casa.
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.J
:-, .r
.,

t.,.i
-l Derivado de lo expuesto anteriormente, pongo a Ia con sideración del Pleno la siguiente:

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 NL'roNER (-)

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO AU6Cffiffi{ô{P. D'YERSOS

ARTíCULOS DEL CODIGO CTVIL DEL ESTADO DE JALISCO, DE LA LEY DEL
REG/STRO CIVIL DEL ESTADO DE JALISCO, Y DE L
PENSIONES DEt ESTADO DE JALISCO.

GCtsTERI{C ARTíCULO qRIMERO. - Se REFORMAN los arfículos 258, 259 fracciones lll y V, 260,
267 bis, 425, 539 fracción I, 578, 641, 642 y 778; se DEROGAN los attículos 259 Último
DE TAT,ISCC párrafo, 378 fracción I y 539 fracción Vl del Código Civil del Estado de Jalisco para
quedar como sigue:
PODER Artículo 258. EI matrimonio es una institución de carácter público e interés social, por
LEGISLATiVO medio de ta cuat dos person as deciden comparfir libremente un estado de vida para
Ia búsqueda de su realizacion personal y la fundación de una familia con respeto,
SECRETAR!A ayuda mutua e igualdad de derechos y obligaciones.
ÐEL CONGRESO los siguientes fines:
Artículo 259. En Ia relación matrimonial, se deben considerar

ttl. Con el matrirnonio se funda legalmente la familia, que es la comunidad establecida

para la dÌaria convivencia;

V. En las relaciones conyugales tiene manifestación la complementariedad de /os seres

humanos en el aspecto afectivo, ningun cónyuge es superior al otro y con la unión se
hace posible el desarrollo de la potencialidad humana;

Párrafo derogado

Artículo 260. Para contraer matrimonio, las dos personas necesitan contar con
cuando menos dieciocho años de edad de conformidad a Io dispuesto por el arfículo 45
de la Ley General de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Artículo 267-Bis. Las dos personas acreditarán ante el Oficial del Registro Civil haber
recibido el curso prematrimonial que no será menor de dos horas, cuyo contenido
versará sobre /os derechos y obligaciones que se contraen con el vínculo del matrimonio
de acuerdo a los capítulos correspondientes de esfe código, el cual deberá contener un
apaftado sobre la igualdad y la equidad de género, así como de prevencion, deteccion,
atención, sanción y erradicacion de violencia familiar y de género. Dicho curso será
diseñado e impartido por elsrsfema Estatal para el Desarrollo lntegral de la Familia.
Artículo 378. Existe ineficacia en el matrimonio:
I. Derogado

Artículo 425. El parentesco de afinidad es el que se contrae por el matrimonio entre

los conyuges y /os parientes de la pareia.
Artículo 539.- La adopcion plena confiere al adoptado fodos /os efecfos iurídicos,
derechos y obligaciones que corresponden a Ia relación paterno filial consanguínea.
c ::l í)
l. Los adoptantes sean conyuges y que vivan iuntos;
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!-- Z Vl. Derogado
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 håÚn-48

Artículo 578. Se entiende por patria potestad Ia relaciónWþpqtrqg|nqeUAobliqaciones

que recíprocamente tienen, por una pafte, Ias madres o los padres, y por otra, Ios hiios
menores de edad no emancipados o mayores incapaces, cuyo obleto es garanilzar et
ejercicio de /os derechos de /os niños, niñas y adolescenfes, su guarda y custodia y
representacion legal.
GOtsXER.NT
ÐE JALTSCC A¡tículo 641. Son tutores de sus madres o padres libres de matrimonio que estén
incapacitados sus hiios mayores de edad-
POÐER Artículo 642. Cuando haya dos o más hijos, será preferido el que viva en compañía de
T-EGISLATIVO alguno de las madres o |os padres; y siendo varios los que estén en el mismo caso,
etjuez elegirá al que Ie parezca más apto-
SECRETARíA Artículo 778. ...
ÐEL CONGRESO para los efectos de esfe artícuto, se entiende por concubinato el estado por el cual dos
'considera so/feras viven como
personas si fueran cÓnyuges, durante tres años o más. Se
también concubinato cuando hubieren procreado entre sí algÚn hiio.
ART\CULO SEâUNDO. - Se REFORMA el artícuto 42 de la Ley del Registro Civil del
Estado de Jatisco para quedar como sigue:

Artícuto 42. Et acta de nacimiento contendrá: lugar y fecha de registro; el año, mes,
día, hora y tugar de nacimiento, sexo det registrado, el nombre que se Ie ponga y los
ape¡idos que te correspondan; la expresión de sl es presentado vivo o muerto; su
impresion digitat s¡ esi¿ vivo, así como la Ctave Única del Registro Nacional de
pobtación respectiva, y et nombre, edad, domicilio, origen y nacionalidad de los padres,
salvo lo disp'uesto en el añículo siguiente; nombre, domicilio y nacionalidad de los
abuelos de ambos padres o madres; el nombre, edad, domicilio y nacionalidad de /os
fesfþos, que deberán ser dos.
ART|CULOTERCERO. - Se REFORMA eta¡tículo 107 fracción lV de la Ley dellnstituto
de Pensiones det Estado de Jalisco para quedar como sigue:
A¡7ículo'107. Para /os efecfos del a¡tículo anterior son beneficiarios:

tV. Las madres o padres det pensionado, que vivan en el hogar de éste o dependan
económicamente de é1, aún sin habitar en Ia misma casa.

rRANS'TOR'O

UN1CO. -Et presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicacion en el

Periódico Oficial"EI Estado de Jalisco".

4. En consecuen cia, Y de los razonamientos vertidos por las y los

autores de esta iniciativa, presentada ante está H. Asamblea
Legislativa, se desprende que la pretensión eS que estas disposiciones,
ra -:-
de aprobarse, se incorporarían al derecho positivo del Estado, de
conformidad con los procedimientos y requisitos que establece la Ley
.l ;,'.
,J5 Orgánica del Poder Legislativo.
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n- 10
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 NÚME
II. PARTE CONSIDERATIUSpTNÐENCgA-

1. Las diputadas y él diputado, autora y adherentes de la iniciativa

GOBTERNC marcada con el número de INFOLEJ 271lLXlll, señalada en la Parte
ÐE JALISCO Expositiva, tienen facultad para presentar iniciativas de ley o decreto
ante el Congreso del Estado, de conformidad con el artículo 28,fracción
PODER. l, de Ia Constitución Política del Estado de Jalisco y 135, numeral 1,
LEGiSLATIVO fracción l, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco.
SECRET'AR!A
tlE[- coNGRESO 2, La iniciativa en estudio reúne los requisitos formales establecidos por
el artículo 142 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco, toda vez que de Su lectura se advierte la explicación de la
necesidad y fines perseguidos, el análisis de las repercusiones que
podría tener la reforma, la motivación, su contenido y la existencia de
d isposiciones transitorias.

3. El Congreso del Estado tiene competencia para legislar en la materia

de la iniciativa señalada en la Parte Expositiva, lo anterior de
conformidad con el artículo 35, fracción I de la Constitución Política del
Estado de Jalisco.

4. Las Comisiones de lgualdad Sustantiva y de Género, Puntos

Constitucionales y Electorales, y de Estudios Legislativos y
Reglamentos, son competentes para conocer y dictaminar la iniciativa
señalada en la Parte Expositiva, de conformidad a lo dispuesto con los
artículos 86, 91 y 96, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Jalisco, que a la letra señalan:

Artículo 86.
1. Corresponde a la Comisión de Estudios Legislativos y
Reglamentos, el estudio, el dictamen y conocimiento,
respectivamente, de /os asuntos relacionados con:
l. Las leyes reglamentarias u orgánicas de dispositivos de Ia
Constitucion Política del Estado y los que Ia Constitución Federal
le autorice reglamentar;

ll. Las leyes que la legislacion federal autoriza reglamentar a las

e ntid ade s fe de rativ a s ;

':a,'. ..-l
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lll. EI reglamento de esfa ley y demás disposiciones
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reglamentarias; y
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tV. EI análisis y la revision permanente dedar,fÐgbþ,$ón estatal
buscando su codificación y armonía

GOBTER.hJO
DE JALISCC Artículo 91
1. Corresponde a la Comision de lgualdad Sustantiva y de
PODER Género, el estudio y dictamen o el conocimiento,
LEGISLATIVO respectivamente, de /os asuntos relacionados con:

SEGRET'ARíA I. La promocion, respeto, proteccion, defensa y conservacion de

ÐE[. GONGRESCI Ios derechos humanos de las muieres, de conformidad a la
Constitucion Potítica de los Esfados Unidos mexicanos y tratados
internacionales en la materia, de los que elestado mexicano sea
parfe;

Il. La legislación en materia de igualdad de género;

tß. Los planes, programas ypolíticas pÚblicas para el
fortalecimiento de /os Derechos Humanos de las muieres;

tV. Las propuestas tendientes a fomentar la igualdad de

oportunidades entre muieres y hombres;
V. tmputsar políticas para una vida libre de violencia hacia |as
mujeres;

Vl. Solicitar informes respecto de /os diversos programas y

políticas tendientes al logro de la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres, así como para una vida libre de
violencia hacia las muieres;

Vtt. Coadyuvar con /as autoridades competentes en la

conformacion de informes internacionales;

Vtil. Promover Ia igualdad entre /as personas y la no

discriminacion; y
:,ll;-., ,
/:a. lX. Promover una cultura institucional al interior del Congreso del
Estado bajo los principios de igualdad y no discriminacion.
l--:., -.1.

1l Artículo 96.
,:)
*l 1. Corresponde a la Comision de Puntos Constitucionales y
rt !t
.al i-Ì: Ë Electorales, el conocimiento, estudio y en su caso dictamen de
los asuntos relacionados con:
z
O
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12
 r$LJMER

Las reformas a la Constitucion Polític&ede.offiMos Unidos

l.
Mexicanos o /a Constitucion Política del Fcferto dc.leliseo

ll. La presentacion de iniciativas de ley o decreto ante el

Congreso de la Union;
GOBTERhTT
ÐE IAT.TSCC lll. La legislacion en materia electoral;
lV. La legislacion civil, penal o administrativa, en su aspecto
PODER. sustantivo; y
LEGISLATIVO
V. Las competencias y controversias que se suscifen entre el
SECRETAR¡A Poder Ejecutivo del Estado y el Supremo Tribunal de Justicia,
DE¡- CONGRESO
salvo Io previsto en los arfículos 76 fracción Vl y 105 de la
Constitucion Política de los Esfados Unidos Mexicanos.

5. Una vez acreditada la procedencia formal y conocida la motivación

de la iniciativa y acreditada la competencia de los órganos legislativos
encargados de emitir y aprobar el presente dictamen, continuamos con
el proceso deliberativo describiendo elalcance de las pretensiones que,
a juicio de estas Comisiones, son las siguientes:

CONCLUSIONES

l. Una vez demostrada la procedencia formal y conocida la motivación

de la iniciativa y acreditada la competencia de los órganos legislativos
encargados de emitir y aprobar el presente dictamen, las y los
integrantes de esta Comisiones, consideramos como viable la iniciativa
propuesta, toda vez que la reforma planteada se inscribe dentro las
acciones legislativas tendientes a garantizar los derechos humanos de
todas las personas sin restricciones de ninguna índole, en este caso
para el reconocimiento como sujetas plenas de derechos a padir de las
disposiciones que rigen a la figura jurídica de matrimonio.

Antes que nada, hay que reconocer las históricas y grandes demandas
que el movimiento amplio de mujeres ha emprendido para que se
reconozcan estos derechos, y el trabajo que diversas diputadas y
diputados, que nos han antecedido, realizaron para hacer posible que
hoy este tema siguiera llegue a este dictamen y a discusión a las
comisiones legislativas.
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El matrimonio igualitario es la unión de dos personas que de manera
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ð. realización personal con respeto, ayuda mutua e igualdad de derechos
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7 y obligaciones.
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13
 NúruË
Sin embargo, esta figura jurídica ha corrido unæfrF!þËruøamplicación
legislativa,derivadodelapresióndecier-tosgHJpoS-Soei@
las reformas no vean la luz en las legislaciones de los códigos civiles de
las entidades federativas, no obstante que la Suprema Corte de Justicia
GOBTERNO de la Nación declaró como inconstitucional Ia ley de cualquier entidad
DE ]ALTSCC federativa que considere como finalidad del matrimonio la procreación
o que lo defina como aquel que se celebra entre un hombre y una mujer.
PODER
LEGISLATIVO Aun así, es un derecho que se debe reconocer en todo el país, aunque
los congresos locales se rehúsen a aprobarlo por la vía legislativa.
SECRETARIA
ÐEL CONIGRESO Si bien en varios estados el matrimonio igualitario es posible, en algunos
otros, como Jalisco, se ha tenido que pasar por un arduo proceso legal
para que ello sea posible(amparo) ya que no en todos es reconocido
por el Código Civil.

De esta manera es que se puede afirmar que aquellas legislaciones que

aún contemplan al matrimonio como la unión entre un hombre y una
mujer, resultan normas jurídicas totalmente discriminatorias, toda vez
que nuestra Constitución Federal, en su artículo 1o, establece que.
"En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en
los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, así como de las garantías para su protección, cuyo
ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos
y bajo las condiciones que esta Constitución establece. ...

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico

o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición
social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las
preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas."

Cabe recordar que la Ciudad de México, ha sido la primera en legislar

en la materia. Desde 2006 el Distrito Federal contaba ya con una Ley
de Sociedades de Convivencia. Para el 2009 la Asamblea Legislativa
aprobó el decreto por el que se reformaron diversas disposiciones del
Código Civil para el Distrito Federal y del Código Civil de
Procedimientos Civiles del Distrito Federal en el que se contempló la
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celebración de los matrimonios igualitarios, estableciendo un
precedente para todo el país.
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Si bien la Constitución Política de los Estadeprlelnhfæ¡A/exieanos

prohíbe toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones
de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales , el estado
GOBIERNO civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
DE JALISCO objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas,
ha sido a través de la hermeútica judicial como se ha podido avanzat
PODER. en el reconocimiento legal de la figura de matrimonio igualitario o
LEGISLATIVO
matrimonio entre las personas del mismo sexo, a través de diversos
SECRETARgA criterios judiciales y de la jurisprudencia ante la cantidad de casos en
DEL CONIGRESO toda la república, mismos y sobre los cuales mostramos algunos a
manera de ilustración:

Época. Décima Época

Registro: 2009406

lnstancia: Primera Sala

Tipo de Tesis: Jurisprudencia

Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación

Libro 19, junio de2015, Tomo I

Materia(s): Constitucional, Civil

Tesis: 1a.lJ. 4612015 (1 0a.)

Página: 534

Matrimonio entre personas del mismo sexo. No existe razón

de índole constitucional para no reconocerlo.

Las relaciones que entablan las parejas del mismo sexo pueden
adecuarse perfectamente a los fundamentos actuales de la
institución matrimonial y más ampliamente a los de la familia.
Para todos los efectos relevantes, las parejas homosexuales se
encuentran en una situación equivalente a las parejas
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heterosexuales, de tal manera que es totalmente injustificada su
exclusión del matrimonio. La razon por la cual las parejas del
mismo sexo no han gozado de la misma protección que las
parejas heterosexuales no es por descuido del órgano legislativo,
sino por el legado de severos prejuicios que han existido
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tradicionalmente en su contra y por la discriminación histórica. El
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los beneficios expresivos asociados al ntrËiË"wrii$cg'hfu
el derecho a los beneficios materiales q
la institución. En el orden jurídico mexicano existen una gran
cantidad de beneficios económicos y no económicos asociados
GCIBIERNC al matrimonio. Entre éstos destacan los siguientes. (1) beneficios
ÐE ]ALTSCO fiscales; (2) beneficios de solidaridad; (3) beneficios por causa de
muefte de uno de los cónyuges; (4) beneficios de propiedad; (5)
POÐER beneficios en la toma subrogada de decisiones médicas; y (6)
LEGISLATIVO beneficios migratorios para los cónyuges extranjeros. En este
SECRETAR¡A sentido, negar a las parejas homosexuales los beneficios
DEI- CONGRESO tangibles e intangibles que son accesibles a las personas
heterosexuales a través del matrimonio implica tratar a los
homosexuales como sifueran "ciudadanos de segunda clase", lo
cual esta Primera Sala no comparte. No existe ninguna
justificación racional para reconocer a los homosexuales todos
los derechos fundamentales que les corresponden como
individuos y, al mismo tiempo, reconocerles un conjunto
incompleto de derechos cuando se conducen siguiendo su
orientación sexualy se vinculan en relaciones estables de pareja.
Los modelos para el reconocimiento de las parejas del mismo
sexo, sin importar que su única diferencia con el matrimonio sea
la denominación que se da a ambos tipos de instituciones, son
inherentemente discriminatorios porque constituyen un régimen
de "separados pero iguales". La exclusión de las parejas del
mismo sexo de la institución matrimonial perpetúa la noción de
que las parejas del mismo sexo son menos merecedoras de
reconocimiento que las heterosexuales, ofendiendo con ello su
dignidad como personas y su integridad.
Época: Décima Época

Registro: 2010263

lnstancia: Primera Sala

Tipo de Tesis: Jurisprudencia

Fuente. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación

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Libro 23, octubre de 2015, Tomo ll
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= Materia(s): Constitucional, Civil

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Tesis: 1a.lJ. 67 12015 (1 0a.)
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Página: 1315 DEPENÐENCIA-

Exclusión de las parejas del mismo sexo del matrimonio. El
hecho de que exista un régimen similar pero distinto al
GOBIERNO matrimonio y que por ello se les impida el acceso a las
ÐE JAT.ISCO parejas del mismo sexo es discriminatorio.

Si se niega el acceso al matrimonio a las parejas homosexuales,

PODER. el hecho de que el legislador contemple un "régimen jurídico
LEGISLATIVC
diferenciado" o un "modelo alternativo" a dicha institución al cual
SECRETARíA puedan optar las parejas homosexuales en lugar de casarse es
DE¡- COf{GRESO discriminatorio, sin importar que ambos contemplen los mismos
derechos y que su única diferencia con el matrimonio sea la
denominación que se le da. Ello es así, toda vez que la exclusión
de las parejas homosexuales del acceso al matrimonio que el
legislador intenta remediar con modelos alternativos implica la
creación de un régimen de "separados pero iguales" que
perpetúa la noción de que las parejas del mismo sexo son menos
merecedoras de reconocimiento que las heterosexuales, lo que
ofende su dignidad como personas.

Época. Décima Época

Registro. 2009922

lnstancia: Primera Sala

Tipo de Tesis: Jurisprudencia

Fuente. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación

Libro 22, septiembre de 2015,

Tomo I

Materia(s): Constitucional, Civil

Tesis: 1a.lJ. 4612015 (1 0a.)

Página. 253

-.''.., Matrimonio entre personas del mismo sexo. No existe razón

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de índole constitucional para no reconocerlo.
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Las relaciones que entablan las parejas del mismo sexo pueden
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Para todos los efectos relevantes, las pa¡ejas homosexuales se
encuentran en una situación equivalente a
las parejas
heterosexuales, de tal manera que es totalmente injustificada su
GOBIERNO exclusión del matrimonio. La razon por la cual las parejas del
DE JALISCC mismo sexo no han gozado de la misma protección que las
parejas heterosexuales no es por descuido del órgano legislativo,
PODER sino por el legado de severos prejuicios que han existido
LEGISLATIVO
tradicionalmente en su contra y por la discriminación histórica. El
SECRETARIA derecho a casarse no sólo comporta el derecho a tener acceso a
DEL CONGRESO los beneficios expresivos asociados al matrimonio, sino también
el derecho a los beneficios materiales que las leyes adscriben a
la institución. En el orden jurídico mexicano existen una gran
cantidad de beneficios económicos y no económicos asociados
al matrimonio. Entre éstos destacan los siguientes: (1) beneficios
fiscales; (2) beneficios de solidaridad; (3) beneficios por causa de
muefte de uno de los cónyuges; (4) beneficios de propiedad; (5)
beneficios en la toma subrogada de decisiones médicas; y (6)
beneficios migratorios para los cónyuges extranjeros. En este
sentido, negar a las parejas homosexuales los beneficios
tangibles e intangibles que son accesibles a las personas
heterosexuales a través del matrimonio implica tratar a los
homosexuales como sifueran "ciudadanos de segunda clase", lo
cual esta Primera Sala no comparte. No existe ninguna
justificación racional para reconocer a los homosexuales todos
los derechos fundamentales que les corresponden como
individuos y, al mismo tiempo, reconocerles un conjunto
incompleto de derechos cuando se conducen siguiendo su
orientación sexualy se vinculan en relaciones estables de pareja.
Los modelos para el reconocimiento de las parejas del mismo
sexo, sin importar que su única diferencia con el matrimonio sea
la denominación que se da a ambos tipos de instituciones, son
inherentemente discriminatorios porque constituyen un régimen
de "separados pero iguales". La exclusión de las parejas del
mismo sexo de la institución matrimonial perpetúa la noción de
que las parejas del mismo sexo son menos merecedoras de
::.,
reconocimiento que las heterosexuales, ofendiendo con ello su
>
dignidad como personas y su integridad.
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Por otra parte, y en cuanto al reconocimiento del derecho a la igualdad
.a:

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:- y a la no discriminación, existe un manto robusto que protege estos
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 N{_'nfrE

derechosdesdelostratadosyacuerdosinternÆffiffile€VEs@
nacional. De las cuales podemos, al menos, menei@-

GCts{ERNC LEGISLACION INTERNACIONAL

ÐE IALTSCC
n Pacto lnternacional sobre los Derechos Civiles y Políticos (Artículos
POÐER. 16, 17 , 18, 19 y 26)
LEGiSLATIVC
. Convenciónsobre los Derechos del Niño (Artículos 8, 12, 14 y 16, 17,
SFCRFTARiA 19,28,29 y 3a)
ÐF[- COTVGRESO
.Convención Americana sobre Derechos Humanos (Artículos 5,7, 11,
12, 13, 15,22 y 23)
. Pacto lnternacional sobre los Derechos Civiles y Políticos (Artículos 6,
7 , 8, 12, 14, 16, 17 , 18, 19, 21 , 22, y 26).

. Pacto lnternacional sobre Derechos Económicos, Sociales y

Culturales (Artículos 6,7 , 8, 9, 11 , 12, 13, 1 5, 1 I y 19).

LEGISLACIÓN NACIONAL

. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículos '1o;

30 en su fracción ll, inciso "c"y 4o).

o Ley General para la lgualdad entre Hombres y Mujeres.

. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (Artículo 30 y

50).

o Ley Federal de Protección al Consumidor (Adiculo 58).

o Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (Artículo 40 y

90).

. Ley de la Policía Federal Preventiva (Artículo 12,fraccion lll).

o Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema

Nacional de Seguridad Pública (Artículo 22,fraccion lll).

o Ley Orgánica de la Procuraduría Generalde la República (Artículo 54,

fracción lll).
c Ley Federal de Transparencia y Acceso a la lnformación Pública
:: ,.,,t

Gubernamental (Artículo 3, fracción ll).

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 NÚM

Cabe advertir que en Jalisco, el 08 de marzoÞëëEz€ÞËüqèfl#

Latinoamérica y el Caribe para la Defensa de I

CLADEM-JALISCO, presentó la solicitud de matrimonio para dos

personas del mismo Sexo, de conformidad con la resolución ante la
GCtsTENi.NT code del amparo en revision 58112012, mismo que fue resuelto vía juicio
ÐE ÏALISCO de garantías el 09 de septiembre de 2013, a través del expediente
370t2013, y en el cual se declara inconstitucional el artículo 258 del
PODER Código Civil de la entidad y ordena al oficial del registro civil rcalizar el
LEGISLATIVO
acio civil para contraer matrimonio entre las recurrentes.
SECRËTARiA Aunado a lo anterior, en enero de 20'16, la SCJN consideró que los
DEL CONGRESO
artículos 258,260 y 267bis de dicha legislación eran discriminatorios.

A raíz de una interpretacion conforme y derivado de una larga lucha y

de múltiples demandas de organizaciones de la sociedad civil en
Jalisco, defensoras de derechos humanos y de la agenda de la
comunidad LGBTTIQA (Lésbico, Gay, Transgénero, Transexual,
Trasvesti, Queer, lntersexual y Asexuales), la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos publicó el24 de diciembre de 2015 en el Diario
Oficial de la Federación, la Recomendación General No.2312015,
dirigida a los titulares de los poderes ejecutivos y órganos legislativos
de todas las entidades federativas de los Estados Unidos Mexicanos,
en relación con la figura jurídica de matrimonio igualitario a fin de que:

"Se adecuen los correspondientes ordenamientos en materia

civil y/o familiar con el fin de permitir el acceso al matrimonio a
todas las personas y en condiciones tales que se impida
cualquier tipo de discriminación, en términos del quinto párrafo
del artículo primero de la Constitución General de la República'.1

A mayor abundamiento, la Suprema Corte de Justicia de la Nación

(SCJN) resolvió el21 de abril de 2016,|a Acción de inconstitucionalidad
2812015, promovida por la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, en contra del artículo 260 del Código Civil del Estado de
Jalisco, en la porción normativa que establece: "el hombre y la mujer".
El día 23 del mismo mes y año, se publicó en el Periódico Oficial del
Estado de Jalisco, la Acción de lnconstitucionalidad de mérito, medianie
i.
la cual:

í-t i:: :'.i

,,3
ïl
g en: https://www.cndh.org.mxisites/default/files/doc/Recomendaciones/Generales/RecGral-023.pdf
O-

Ð 20
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CN
 ¡lunfiç
"Se declara la invalidez de la porción Ñd[ffi:å{qäüq@
hombre y la mujer, del artículo 260 del C
Jalisco; y por vía de consecuencia se extiende dicha declaratoria
de invalidez a los artículos 258, en la porción normativa que
GCIBTERNT
indica "un hombre y una mujer, y 267 bis en la porción normativa
ÐE jALrSCr
que señala "El hombre y la mujer'; también del Código Civil del
Estado de Jalisco".2
PODER
LEGISN,ATIVO Además de lo anterior, la SCJN señaló que con
SECRETARiÅ
ÐF!- C@NGRESÕ
"La porción normativa del artículo impugnado al excluir
injustificadamente del acceso al matrimonio a las parejas del
mismo sexo, que están situadas en condiciones similares a las
parejas heterosexuales, se contrapone a la dignidad humana, en
su vertiente de libre desarrollo de la personalidad y contraviene
los aftículos 1o y 4o constitucionales. Cita en apoyo a sus
argumentaciones la tesis de rubro: "MATRIMONIO. LA LEY
QUE, POR UN LADO, CONSIDERA QUE LA FINALIDAD DE
AOUÉL ES LA PROCREACIÓN Y/O QUE LO DEFINE COMO
EL QUE SE CELEBRA ENTRE UN HOMBRE Y UNA MUJER,
ES INCONSTITUCIONAL".3

De la misma forma, para estas comisiones que hoy esto resuelven,

existe un hecho incontrovertible relacionado con la parte axiomática de
la presente propuesta, y que tiene que ver con la resolución del pleno
de SCJN, y es que las relaciones que entablan las parejas del mismo
sexo pueden adecuarse perfectamente a los fundamentos actuales de
la institución matrimonial y más ampliamente a los de la familia. Para
todos los efectos relevantes, las parejas homosexuales se encuentran
en una situación equivalente a las parejas heterosexuales, de tal
ll
manera que es totalmente injustificada su exclusión del matrimonio.
.:

Reconocer este derecho de las personas para acceder a la figura de

a) .':
:" .) matrimonio tiene un gran significado para toda la comunidad y sociedad
;..1)
en general, pues afirma el compromiso del estado por tutelar y proteger
íi
i¡i :J) J los derechos humanos contemplados en la constitución y los tratados
¿
ì-il
íi internacionales de los que nuestro país es parte.
Z
iì
r¡t

en: https://www.cndh.org,mx/documento/accion-de-inconstitucionalidad-28-2015
3 tbid.

2',J.
 [du],rrË

Nosetratadeunaconcesiónsinodeunrecoñ68ifii{Ëñtrsiflæ
derecho,añosantesexigidoporlostribunalesde-ese-ri+
Por último, cabe señalar que se realizaron algunas propuestas de
GCBTEF{T{C modificación para incluir lenguaje incluyente en los artículos a refonmar.
ÐE JALÍSCO
ll. Por las consideraciones anteriores, y con la finalidad de dictaminar
PODER. en sentido positivo la presente iniciativa, se proyecta la redacción dentro
T-EGISLATTVC del cuerpo normativo en cuestión, haciendo la aclaración que ahora se
muestra eltexto de ley con las modificaciones propuestas a la iniciativa
SECRET,ARíA original, en los términos siguientes:
Ð88- CONGREST

.> i.)
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 ruúmcn n

GCBTERNIC
DE JALISCC
Artículo 258. El matrimonio es una Artículo 258. El matrimonio es una
institución de carácter público e interés
institución de carácter público e interés
PODER social, por medio de la cual un hombre y social, por medio de la cual dos personas
LECISLATIVO una mujer deciden compartir un estado deciden la unión libre para realizar la
de vida para la búsqueda de su comunidad de vida, para la búsqueda de
sEcRernnia realización personal y la fundación de su realización personal y la fundación de
DEL CONGRESCI una familia.
una familia con respeto, ayuda mutua e
igualdad de derechos y obligaciones.

Artículo 260. Para contraer matrimonio,
el hombre y la mujer necesitan contar
con cuando menos dieciocho años de
edad de conformidad a lo dispuesto por
el artículo 45 de la Ley General de las
Niños Níños y Adolescentes.
Artículo 260. Para contraer matrimonio,
las dos personas necesitan contar con
cuando menos dieciocho años de edad de
conformidad a lo dispuesto por el artículo
45 de la Ley General de las Niñas, Niños
y Adolescentes.

Artículo 267-Bis. El hombre y la mujer Artículo 267-Bis. Las personas

acreditarán ante el Oficial del Registrocontrayentes acreditarán ante la o el
Civil haber recibido el curso Oficial del Registro Civil haber recibido el
prematrimonial que no será menor de curso prematrimonial que no será menor
dos horas, cuyo contenido versará sobre de dos horas, cuyo contenido versará
los derechos y obligaciones que se sobre los derechos y obligaciones que se
contraen con el vínculo del matrimonio
contraen con vínculo
el del matrimonio de
de acuerdo a los capítulos
acuerdo a los capítulos correspondientes
correspondientes de este código, el cual
de este código, el cual deberá contener un
deberá contener un apartado sobre la
igualdad y la equidad de género, así apartado sobre la igualdad y la equidad de
como de prevención, detección, género, así como de prevención,
atención, sanción y erradicación de detección, atención, sanción y
violencia intrafamiliar. Dicho curso será erradicación de violencia farniliar y de
diseñado e impartido por el Sistema género. Dicho curso será diseñado e
Estatal para el Desarrollo lntegral de la impartido por el Sistema Estatal para el
Familia Desarrollo lntegralde la Familia
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1t. pARTE RESOLUT¡yfrËFËruæËiverA

Por lo anterior, proponemos a la Asamblea del Congreso del Estado el

GCETER}üO
ÐE ïAL{SCÛ siguiente proyecto de:

DEGRETO
IrrìÌìtrT? LA\

LEGISLATIVC

SECRETARiA QUE REFORMA LOS ARTICULOS 258,260 Y 2678IS DE¡-

DEL CONGRESO
CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE JALISCO, RESPECTO
DE LA FIGURA JURíDICA DEL MATRIMONIO
IGUALITARIO.

ÚttlCO. Se reforman los artículos 258,260 y 267 Bis; todos del Código
Civil del Estado de Jalisco, para quedar como siguen:
Artículo 258.- El matrimonio es una institución de carácter público e interés social, por
medio de la cual dos personas deciden la unión libre para realizar la comunidad
de vida, para la búsqueda de su realización personal y la fundación de una familia con
respeto, ayuda mutua e igualdad de derechos y obligaciones.

Articulo 260.- Para contraer matrimonio, las dos personas necesitan contar con
cuando menos dieciocho años de edad de conformidad a lo dispuesto por el artículo
45 de la Ley General de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Artículo 267-Bis. Las personas contrayentes acreditarán ante la o el Oficial del

Registro Civil haber recibido el curso prematrimonial que no será menor de dos horas,
cuyo contenido versará sobre los derechos y obligaciones que se contraen con el
vínculo del matrimonio de acuerdo a los capítulos correspondientes de este código, el
cual deberá contener un apartado sobre la igualdad y la equidad de género, asícomo
de prevención, deteccion, atención, sanción y erradicación de violencia familiar y de
género. Dicho curso será diseñado e impartido por el Sistema Estatal para el
Desarrollo lntegralde la Familia.

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iJr :)' UNIGO. El presente decreto entrará en vigor a partir del s día
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GOBTERNT
ÐE IAL{SCC ATENTAMENTE
Guadalajara, Jalisco; a la fecha de su aprobación
PCÐER.
LEGtrSLATTVO

SECRETAR.iA POR LA COMISION DE IGUALDAD S ANTIVA Y DE CÉruCNO

ÐFL COfr!GRËST

Dip. na López Jara

Presid

Dip. Claudia Murguía Torres Dip. Ana Angelita Degollado

Secretaria González

Dip. Leticia o n Dip Rodríguez

Ramírez cal
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Dip. Claudia García Hernández Dip. E írez
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POR LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y

GOBTET{hJO ELECTORALES
ÐE ïArrscr

POÐER
i-EGISLATIVO

SECRET'ARiA
DEL CONGRESO Dip. Jorge Antonio Chávez Ambriz
Presidente

Dip. Ve tGa ne Dip. Leticia Fabiola Cuan

Pérez Ramírez
Vocal \ .. ,(--.--
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Dip. Laura Gabriel cárdenas D¡ to ejeda

Rodríguez ocal
Vocal

Dip. María Jesús Padilla Dip. Priscila Franco Barba

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GCtsTER.I{T POR LA COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y

ÐE ÍALíSCO REGLAMENTOS

POÐER
X-EGISLATIVO

sEcRrrami,q
DE[- CONGRËSO
Dip. María de ús Padilla Romo
P denta

rnan Martínez Dip. Laura Gabriel cárdenas

G Rodríguez
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Dip. Verónica Gabriela Flores ar Hurtado Luna
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Dip. María Dolores López Jara D¡ Ma a b es

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