Boletin 2017-20180823

Análisis del desempeño
económico y social de
República Dominicana
2017
1
Unidad Asesora de Análisis Económico y Social (UAAES)
2
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Unidad Asesora de Analisis Economico y Social (UAAES)
Análisis del desempeño

económico y social de
República Dominicana
2017
Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo

Isidoro Santana
Coordinación Técnica
Alexis Cruz
Angeles Calzada
Juan Carlos Lopez
Equipo de trabajo
Yasiris Alcantara Rodrigo Jaque
Leopoldo Artiles María Mendoza
Yelida Blanco María Majluta
Rosalía Calvo Vickeisy Mercado
Ana Fernandez Antonio Morillo
Sarah Feliz Rafael Morla
Martín Francos Ilsa Nina
Maritza García Yaurimar Teran
Moises Guzman
3
Análisis del desempeño económico y social de
República Dominicana, 2017
Elaboración:
Ministerio de Economía, Planificacion y Desarrollo,

Unidad Asesora de Analisis Economico y Social (UAAES)
Tel. (809) 688-7000. Ext. 3011-3021
Oficinas Gubernamentales, Bloque B. Av. Mexico, Gazcue.
Santo Domingo, Republica Dominicana
www.economia.gob.do
4
TABLA DE CONTENIDO
Resumen ejecutivo .................................................................................................................................................................... 1
I. Desempeño económico ........................................................................................................................ 7

I.1. Desempeno de la actividad economica real ............................................................................................. 7
I.2. Situacion fiscal ..................................................................................................................................................15
Balance fiscal ....................................................................................................................................................................... 15
Comportamiento de los ingresos ................................................................................................................................ 15
Comportamiento del gasto del Gobierno Central ................................................................................................. 18
Evolucion de la deuda publica consolidada ............................................................................................................ 22
I.3. Dinero y mercado financiero .................................................................................................................................... 24
Política monetaria ............................................................................................................................................................. 24
Inflacion ................................................................................................................................................................................. 30
Tasa de interes ..................................................................................................................................................................... 33
Captaciones y prestamos de otras sociedades de deposito ............................................................................. 35
Evolucion del sistema financiero ................................................................................................................................. 39
Evaluacion de la banca multiple .................................................................................................................................. 40
Evolucion de los instrumentos del Banco Central ............................................................................................... 45
Mercado de valores ........................................................................................................................................................... 48
I.4. Comercio internacional y competitividad externa ...................................................................................... 55
Entorno internacional ..................................................................................................................................................... 55
Resultados del comercio internacional y la balanza de pagos ........................................................................ 56
Evolucion de las importaciones ................................................................................................................................... 59
Evolucion de las exportaciones ................................................................................................................................... 61
Competitividad internacional ....................................................................................................................................... 68
Factores de competitividad ........................................................................................................................................... 71
I.5. Mercado de trabajo ......................................................................................................................................................... 75

Crecimiento del empleo y productividad laboral ................................................................................................. 75
Dinamica de la oferta y la demanda laboral ........................................................................................................... 77
Características de la poblacion ocupada .................................................................................................................. 79
Características de la poblacion desocupada ........................................................................................................... 83
Evolucion del ingreso laboral y las horas trabajadas ......................................................................................... 84
II. Bienestar y condiciones de vida .................................................................................................... 86
II.1. Gasto social y asistencia social ............................................................................................................................... 86

II.2. Seguridad social .............................................................................................................................................. 90
Evolucion de la cobertura del Seguro Familiar de Salud .................................................................................. 90
Características de la poblacion protegida con algun seguro de salud .......................................................... 91
Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia .................................................................................................... 95
Patrimonio de los fondos de pensiones .................................................................................................................... 97
Seguro de Riesgos Laborales ........................................................................................................................................ 98
Financiamiento del Sistema Dominicano de Seguridad Social ........................................................................ 99
5
Tabla de contenido
II.3. Educacion ....................................................................................................................................................... 100

II.4. Situacion de salud ........................................................................................................................................ 105
Morbilidad ......................................................................................................................................................................... 105
Mortalidad ......................................................................................................................................................................... 108
II.5. Vivienda y servicios basicos ..................................................................................................................... 112

II.6. Seguridad ciudadana ................................................................................................................................................. 114
II.7. Pobreza y desigualdad................................................................................................................................ 116
Evolucion de la pobreza .............................................................................................................................................. 116
Diferenciales geograficos de la pobreza ............................................................................................................... 117
Evolucion del ingreso y de la desigualdad ........................................................................................................... 118
Determinantes del cambio en la pobreza 2017 .................................................................................................. 120
Indice de calidad de vida ............................................................................................................................................. 121
Anexos ...................................................................................................................................................................... 122
6
Tabla de contenido
GRÁFICOS
I.1.1. Tasa de crecimiento del PIB real, 2008-2017......................................................................................................................................................... 7
I.1.2. Contribucion de los componentes del gasto al crecimiento del PIB real, 2008-2017 ........................................................................ 7
I.1.3. Descomposicion de la formacion bruta de capital fijo por sector e indicadores relacionados, 2011-2017 ............................ 8
I.1.4. Tasa de crecimiento del valor agregado por actividad economica, 2016-2017 .................................................................................... 8
I.1.5 Participacion de los grandes sectores economicos en el crecimiento de VA real, 2016-2017 ....................................................... 9
I.1.6 Evolucion del IMAE (nivel y tasa de crecimiento), 2015-2017 ...................................................................................................................... 9
I.1.7 Indice Mensual de Actividad Manufacturera, 2015-2017 ................................................................................................................................ 9
I.1.8 IMAM por tamano de empresa, 2016-2017 ..........................................................................................................................................................10
I.1.9 Operaciones totales del ITBIS segun actividad economica, (millones RD$ deflactados), 2016-2017 ...................................... 10
I.1.10 Participacion en 2017 de los sectores en el valor agregado vs. las operaciones totales del ITBIS segun actividad
economica ............................................................................................................................................................................................................................. 11
I.1.11. Evolucion del ICC, may.2015– dic. 2017 ................................................................................................................................................................. 11
I.1.12. Consumo de combustibles (millones de barriles equivalentes de petroleo), 2016-2017 ............................................................. 12
I.2.1. Balance fiscal como % del PIB, 2010-2017............................................................................................................................................................ 15
I.2.2. Gasto primario y balance primario como % del PIB, 2015-2017 ............................................................................................................... 15
I.2.3. Ingresos fiscales como % PIB, 2008-2017 ............................................................................................................................................................. 16
I.2.4. Indicadores tributarios, 2010-2017.......................................................................................................................................................................... 16
I.2.5. Ingresos tributarios y PIB, 2006-2017 .................................................................................................................................................................... 16
I.2.6. Cumplimiento de metas de recaudacion, principales impuestos, 2012-2017...................................................................................... 17
I.2.7. Recaudaciones por impuestos a hidrocarburos, 2012-2017 ........................................................................................................................ 17
I.2.8. Recaudaciones por empresas mineras, 2014-2017 .......................................................................................................................................... 18
I.2.9. Principales impuestos como % de los ingresos fiscales, 2016-2017 ....................................................................................................... 18
I.2.10. Gasto publico ejecutado y presupuestado, 2014-2017 .................................................................................................................................... 19
I.2.11. Gasto del Gobierno Central como % del PIB, 2013-2017 ............................................................................................................................... 19
I.2.12. Gasto corriente y de capital como % del PIB, 2013-2017 .............................................................................................................................. 19
I.2.13. Transferencias al sector electrico, 2012-2017 ..................................................................................................................................................... 20
I.3.1. Tasas de interes de política monetaria y de mercado 2012-2017 ............................................................................................................. 24
I.3.2. Coeficientes de encaje requerido a los bancos multiples segun moneda de los depositos, 2009-2017 ................................. 26
I.3.3. Operaciones de contraccion monetaria: promedio diario por tipo de instrumento (millones RD$), 2011-2017 .............. 26
I.3.4. Operaciones de contraccion monetaria: evolucion de composicion y costo 2013-2017 ................................................................ 27
I.3.5. Tipo de cambio nominal de referencia (venta, fin de período) y tasas de depreciacion, 2012-2017 ....................................... 28
I.3.6. Resultados del Banco Central, 2008-2017 ............................................................................................................................................................. 29
I.3.7. Meta de inflacion, inflacion interanual efectiva y subyacente, 2013-2017 ........................................................................................... 30
I.3.8. Tasa anual de inflacion de bienes transables y bienes no transables, 2013-2017 ............................................................................. 31
I.3.9. Inflacion por regiones, 2015-2017 ............................................................................................................................................................................ 32
I.3.10. Inflacion por quintiles, 2015-2017 ............................................................................................................................................................................ 32
I.3.11. Costo mensual canasta familiar (RD$) por quintiles ...................................................................................................................................... 32
I.3.12. Tasas de interes nominales y margen de intermediacion de los bancos multiples (%), 2013-2017 ....................................... 33
I.3.13. Tasas de interes reales (%), en pesos, de la banca multiple, 2013-2017 ............................................................................................... 34
I.3.14. Depositos por destino de las OSD (millones RD$) y crecimiento interanual (%), 2013-2017 ..................................................... 35
I.3.15. Flujo anual de credito de las OSD al sector privado, 2007-2017 ................................................................................................................ 36
7
Tabla de contenido
I.3.16. Crecimiento interanual de los prestamos de las OSD, por sector y moneda, 2013-2017 .............................................................. 36
I.3.17. Posicion neta (millones RD$) del sector publico en el sistema financiero (OSD) 2013-2017 ..................................................... 38
I.3.18. Indice de solvencia del sistema financiero, 2013-2017 .................................................................................................................................. 39
I.3.19. Indice de morosidad del sistema financiero, 2013-2017 ............................................................................................................................... 39
I.3.20. ROA del sistema financiero, 2013-2017 ................................................................................................................................................................. 40
I.3.21. ROE del sistema financiero, 2013-2017 ................................................................................................................................................................. 40
I.3.22. Valores en circulacion del Banco Central por tipo de inversionista (miles de millones RD$), 2013-2017 .......................... 45
I.3.23. Valores en circulacion del Banco Central por tipo de instrumento (% del total), 2015-2017.................................................... 45
I.3.24. Subastas de letras 2017 .................................................................................................................................................................................................. 46
I.3.25. Rendimiento promedio de letras adjudicadas 2017, por período (mercado primario, por serie/subasta) ......................... 46
I.3.26. Valores de letras subastados por el Banco Central (montos y tasas ponderadas), 2013-2017 .................................................. 47
I.3.27. Valores de mediano plazo subastados por el Banco Central (montos y tasas ponderadas), 2013-2017 ............................... 47
I.3.28. Volumenes de operaciones, segun tipo de mercado y moneda, 2014-2017 ......................................................................................... 48
I.3.29. Cantidad de titulares y cuentas de corretaje registradas en CEVALDOM, 2016-2017 .................................................................... 48
I.3.30. Emisiones corporativas de renta fija vigentes al 31/12/2017, segun moneda de títulos ............................................................ 50
I.3.31. Montos transados (millones RD$) en el mercado secundario y plazo promedio de títulos de renta fija
denominados en pesos, 2017....................................................................................................................................................................................... 51
I.3.32. Distribuciones relativas de monto transados en el mercado secundario bursatil segun tipo de emisor y
moneda, 2013-2017 ......................................................................................................................................................................................................... 51
I.3.33. Montos transados de títulos BCRD en el mercado secundario, por tipo de instrumento, 2011-2017 ................................... 51
I.3.34. Montos transados por series de bonos publicos y rendimientos (YTM) promedios ponderados (%),
por subperíodos, 2017 .................................................................................................................................................................................................... 52
I.3.35. Evolucion mensual precios limpios y rendimientos (YTM) promedios segun tipo de emisor y moneda, 2017 ................. 52
I.3.36. Distribucion de volumenes en custodia de títulos estandarizados emitidos en pesos por emisores estatales,
segun clase de tenedor institucional ........................................................................................................................................................................ 54
I.4.1. Tasa de crecimiento (%) del PIB real en varias regiones, 2012-2017..................................................................................................... 55
I.4.2. Tasa de crecimiento (%) del volumen de comercio mundial, 2016-2017 ............................................................................................. 55
I.4.3. Exportaciones e importaciones totales de bienes y saldo de la balanza comercial (millones de US$), 2013-2017.......... 56
I.4.4. Componentes y saldo de la cuenta corriente (millones de US$), 2015-2017....................................................................................... 56
I.4.5. Deficit de la cuenta corriente (% del PIB), 2011-2017 ................................................................................................................................... 57
I.4.6. Destino sectorial de los flujos de IED, 2015-2017 ............................................................................................................................................. 57
I.4.7. IED total y por país de origen (millones US$), 2012-2017 ............................................................................................................................ 58
I.4.8. Resultados de la cuenta financiera (millones de US$), 2015-2017 ........................................................................................................... 58
I.4.9. Reservas internacionales netas (millones US$), 2012-2017 ........................................................................................................................ 59
I.4.10. Evolucion de las importaciones (millones US$), 2014-2017 ....................................................................................................................... 59
I.4.11. Procedencia de las importaciones nacionales (excluye combustibles) (%), 2015-2017 ............................................................... 60
I.4.12. Tasa de crecimiento de las exportaciones netas de las zonas francas, 2014-2017 ........................................................................... 61
I.4.13. Valor de las exportaciones de zonas francas por grupos de productos (millones US$), 2014-2017........................................ 61
I.4.14. Valor de las exportaciones nacionales por tipo de producto (millones US$), 2014-2017 ............................................................. 62
I.4.15. Evolucion del valor de las exportaciones nacionales tradicionales (millones US$), 2012-2017................................................ 62
I.4.16. Participacion de las exportaciones dominicanas en las exportaciones mundiales y en las importaciones
de EE.UU., 2009-2017 ...................................................................................................................................................................................................... 68
8
Tabla de contenido
I.4.17. Penetracion (%) de las exportaciones de confecciones y textiles de Centroamerica y RD en EE.UU., 2013-2017............. 69
I.4.18. Tipos de cambio reales: multilateral de bienes y servicios y bilateral EE.UU.,2010-2017 (2010=100).................................. 72
I.4.19. Indice de tipo de cambio efectivo real global de países centroamericanos, 2010-2017 ................................................................. 72
I.5.1. Crecimiento del PIB y del empleo (%), 2008-2017 ........................................................................................................................................... 75
I.5.2. Tasas de desempleo (%), segun encuestas de fuerza de trabajo, 2008-2017 ...................................................................................... 75
I.5.3. Evolucion de la productividad del trabajo (%), 2008-2017 .......................................................................................................................... 77
I.5.4. Distribucion porcentual de la poblacion ocupada segun nivel educativo alcanzado, 2000-2017 .............................................. 79
I.5.5. Distribucion porcentual de la poblacion ocupada masculina segun nivel educativo alcanzado, 2000-2017 ....................... 80
I.5.6. Distribucion porcentual de la poblacion ocupada femenina segun nivel educativo alcanzado, 2000-2017 ......................... 80
II.1.1. Evolucion del gasto social (millones RD$), 2015-2017 .................................................................................................................................. 86
II.1.2. Distribucion de los hogares beneficiarios del PROSOLI protegidos con seguro de salud (%), 2016-2017 ........................... 89
II.2.1. Poblacion total, poblacion con SFS y tasa de cobertura, 2009-2017 ....................................................................................................... 90
II.2.2. Numero de afiliados al Seguro Familiar de Salud por regimen de financiamiento (miles de personas),
2007-2017 ............................................................................................................................................................................................................................. 90
II.2.3. Poblacion afiliada a Seguro Familiar de Salud segun regimen de financiamiento por sexo (%) 2014-2017........................ 91
II.2.4. Porcentaje de ocupados de 15 anos y mas afiliados a algun seguro de salud, por categoría
ocupacional, 2016-2017 ................................................................................................................................................................................................. 91
II.2.5. Distribucion de la poblacion con algun seguro de salud, segun regimen de financiamiento y condicion
de pobreza, 2016-2017 ................................................................................................................................................................................................... 93
II.2.6. Porcentaje de la poblacion con seguro de salud segun quintil de ingresos. 2016-2017 ................................................................. 94
II.2.7. Poblacion con seguro de salud segun zona de residencia, 2016-2017 .................................................................................................... 94
II.2.8. Razon de los cotizantes al SVDS sobre los ocupados y ocupados formales mayores de 15 anos, 2016-2017...................... 95
II.2.9. Poblacion mayor de 60 anos pensionada 2000-2017 ...................................................................................................................................... 96
II.2.10. Distribucion de la poblacion mayor de 60 anos que recibe pension, segun monto mensual de
la pension, 2016-2017 ..................................................................................................................................................................................................... 96
II.2.11. Composicion de las inversiones de los fondos de pensiones por tipo de instrumento 2012-2017 .......................................... 97
II.2.12. Rentabilidad de los Fondos de Pensiones 2009-2017 ..................................................................................................................................... 98
II.2.13. Empresas afiliadas a Seguro de Riesgos Laborales segun nivel de riesgo ............................................................................................. 98
II.3.1. Anos de escolaridad de la poblacion de 15 y mas por sexo, 2008-2017 .............................................................................................. 100
II.3.2. Anos de escolaridad de la poblacion de 15 anos y mas por lugar de residencia, 2008-2017 ................................................... 100
II.3.3. Anos de escolaridad de la poblacion de 15 anos y mas por nivel de pobreza, 2008-2017 ......................................................... 100
II.3.4. Tasa neta de matrícula nivel inicial (%), 2016-2017 ..................................................................................................................................... 101
II.3.5. Tasa neta de matrícula nivel basico (%) 2008-2017 ..................................................................................................................................... 102
II.3.6. Tasa neta de matrícula nivel medio (%) 2008-2017 ..................................................................................................................................... 102
II.3.7. Tasa neta de matrícula nivel superior (%), 2008-2017 ............................................................................................................................... 102
II.3.8. Tasa neta de matrícula por nivel educativo y sexo (%), 2008-2017 ...................................................................................................... 103
II.4.1. Coberturas inmunitarias de las EPV, 2010-2017............................................................................................................................................. 107
II.4.2. Prevalencia del VIH en poblacion adulta 15-49 anos, por sexo, 2010-2017 ...................................................................................... 107
II.4.3. Estimacion de nuevas infecciones VIH en poblacion mayor 15 anos, por sexo, 2010-2017 ...................................................... 108
II.4.4. Cobertura % con TAR de personas viviendo con VIH, 2010-2017 ......................................................................................................... 108
II.4.5. Cantidad estimada de muertes por sida, en poblacion total, adulta y pediatrica, 2010-2017 .................................................. 109
II.4.6. Razon de Mortalidad Materna (RMM) por 100,000 nacidos vivos, 2010-2017 ............................................................................... 109
9
Tabla de contenido
II.4.7. Tasa de mortalidad infantil (TMI) notificada, por 1000 nacidos vivos, 2010-2017 ....................................................................... 111
II.4.8. Muertes infantiles por region de salud donde reside la madre, 2017 ................................................................................................... 111
II.5.1. Deficit habitacional total, 2015-2017 .................................................................................................................................................................... 112
II.5.2. Porcentaje total hogares que necesitan mejorar la calidad del piso, 2014-2017 ........................................................................... 112
II.5.3. Porcentaje de hogares que necesitan mejorar el acceso a agua potable y servicios sanitarios, 2014-2017 ...................... 112
II.5.4. Porcentaje de hogares con acceso a agua potable, por regiones de desarrollo, 2016-2017....................................................... 113
II.6.1. Numero de feminicidios no íntimos por region, 2015-2017 ...................................................................................................................... 115
II.6.2. Numero de homicidios de mujeres por region, 2015-2017........................................................................................................................ 115
II.7.1. Evolucion tasa de pobreza general, 2000-2017 ............................................................................................................................................... 116
II.7.2. Evolucion tasa de pobreza extrema, 2000-2017 .............................................................................................................................................. 116
II.7.3. Incidencia de la pobreza extrema oficial por zona de residencia. 2000-2017 .................................................................................. 117
II.7.4. Incidencia de la pobreza monetaria oficial por zona de residencia. 2000-2017 .............................................................................. 117
II.7.5. Tasa oficial de pobreza monetaria por regiones de desarrollo, 2016-2017...................................................................................... 117
II.7.6. Evolucion ingreso promedio mensual real per capita oficial (referencia 2017=1), 2000-2017............................................... 118
II.7.7. Evolucion ingreso promedio mensual nominal per capita oficial por tipo de ingreso, 2000-2017 ........................................ 118
II.7.8. Evolucion del índice de desigualdad de Gini (hogares), 2000-2017 ...................................................................................................... 118
II.7.9. Indice de desigualdad de Gini (hogares) por regiones de desarrollo, 2016-2017 ......................................................................... 119
II.7.10. Relacion entre pobreza monetaria oficial e índice de Gini (hogares) por regiones de desarrollo, 2017............................. 119
II.7.11. Descomposicion del cambio en pobreza general en crecimiento y distribucion, 2016-2017 ................................................... 120
II.7.12. Descomposicion del cambio en el ingreso real per capita en componentes, por quintiles, 2016-2017 .............................. 120
II.7.13. Descomposicion del cambio en el ingreso laboral per capita en componentes de mercado laboral,
por quintiles, 2016-2017 ........................................................................................................................................................................................... 120
II.7.14. Indice de calidad de vida (ICV) por zona de residencia, 2000-2017 ..................................................................................................... 121
TABLAS
I.1.1. Tasas de crecimiento del PIB real y sus componentes, 2008-2017 ............................................................................................................. 7
I.2.1. Clasificacion funcional del gasto como % del PIB, 2015-2017 .....................................................................................................................21
I.2.2. Evolucion de la deuda publica consolidada (millones US$), 2004-2017................................................................................................ 22
I.2.3. Servicio de la deuda en relacion con los ingresos corrientes del Gobierno Central (millones RD$), 2006-2017 ...............23
I.3.1. Operaciones de manejo de liquidez del Banco Central (millones RD$ y tasas), 2013-2017 .........................................................27
I.3.2. Indicadores y agregados monetarios, tasas de crecimiento interanual nominal (cierre diciembre) y
real (promedio), 2015-2017 .........................................................................................................................................................................................28
I.3.3. Inflacion acumulada por grupos, 2016-2017........................................................................................................................................................31
I.3.4. Distribucion de los prestamos de las OSD por sector, 2016-2017 .............................................................................................................37
I.3.5. Puntajes de los indicadores bancarios a diciembre 2017 ...............................................................................................................................41
I.3.6. Evolucion del puntaje bancario, diciembre 2006-2017...................................................................................................................................42
I.3.7. Cantidad de participantes en el Registro del Mercado de Valores y Productos, 2014-2017 .........................................................48
I.3.8. Volumen transado por moneda y tipo de mercado, 2015-2017 ..................................................................................................................49
I.3.9. Colocaciones de renta fija de empresas privadas en el mercado primario durante 2017, montos faciales
y plazos promedios, por mes y por moneda .........................................................................................................................................................49
I.3.10. Volumenes transados (millones RD$) en títulos de renta fija por puesto de bolsa segun mercado, 2017 ............................50
10
Tabla de contenido
I.3.11. Volumenes en custodia (millones) al cierre de ano por tipo de titular, 2016-2017 ......................................................................... 53
I.3.12. Volumenes en custodia (millones) de títulos estandarizados emitidos por emisores estatales diferenciados,
segun tipo de tenedor institucional, 2016-2017................................................................................................................................................. 54
I.4.1. Importaciones nacionales (sin combustibles) por grandes categorías economicas, 2015-2017 ............................................... 60
I.4.2. Valor y tasa de crecimiento de las exportaciones nacionales y de zonas francas, 2015-2017 ..................................................... 61
I.4.3. Composicion de las exportaciones no tradicionales con valor exportado superior a US$10 millones
(millones US$), 2016-2017 ........................................................................................................................................................................................... 64
I.4.4. Distribucion porcentual de las exportaciones nacionales segun nivel tecnologico, 2013-2017 ................................................. 65
I.4.5. Distribucion porcentual y tasa de crecimiento de los destinos de las exportaciones nacionales
(sin combustibles ni minerales), 2016 y 2017..................................................................................................................................................... 66
I.4.6. Composicion porcentual de las principales exportaciones nacionales a Estados Unidos, Haití, Europa
y resto del Caribe (excl. combustibles y minerales) y tasa de crecimiento, 2016 y 2017 .............................................................. 67
I.4.7. Principales capítulos exportados a Estados Unidos (millones U$) y penetracion (%) de las principales
partidas, 2013-2017 ......................................................................................................................................................................................................... 68
I.4.8. Participacion (%) en el mercado de EE.UU. de los principales países competidores de Republica
Dominicana, 2017 .............................................................................................................................................................................................................. 70
I.4.9. Posicion en Indice de Competitividad Global, 2015-2017 ............................................................................................................................. 71
I.4.10. Posicion en el Indice Doing Bussines, 2015-2017.............................................................................................................................................. 71
I.5.1. Crecimiento sectorial del empleo, 2016-2017 ..................................................................................................................................................... 76
I.5.2. Mejoras en la productividad del trabajo por actividades economicas, 2016-2017 ........................................................................... 76
I.5.3. Distribucion de indicadores de oferta y demanda laboral segun sexo y tramos de edad, 2016-2017 ..................................... 77
I.5.4. Tasas de actividad, ocupacion y desocupacion segun sexo y grupos de edad (%), 2015-2017 .................................................. 78
I.5.5. Tasas de actividad, ocupacion y desocupacion segun zona y region de residencia (%), 2015-2017 ....................................... 78
I.5.6. Ocupados por nivel educativo segun sexo, 2016-2017 ................................................................................................................................... 79
I.5.7. Evolucion del empleo segun modalidad de insercion laboral, 2016-2017 ............................................................................................ 80
I.5.8. Poblacion ocupada segun sectores del mercado de trabajo y sexo, 2016-2017 ................................................................................. 81
I.5.9. Tasa de crecimiento del empleo en sector formal por actividad economica, 2016-2017 .............................................................. 82
I.5.10. Ocupados formales, cantidad y variaciones, y tasa de formalidad por actividad economica, 2016-2017 ............................. 82
I.5.11. Variacion de la poblacion desocupada segun tipo de desocupacion, 2016-2017............................................................................... 83
I.5.12. Fuerza de trabajo cesante segun duracion y motivos de cesantía, 2016-2017 ................................................................................... 84
I.5.13. Evolucion del ingreso laboral promedio, nominal y real, en ocupacion principal, 2006-2017 ................................................... 84
I.5.14. Ingreso laboral por hora promedio real y horas trabajadas a la semana segun categoría ocupacional,
nivel educativo y sexo, 2016-2017 ............................................................................................................................................................................ 85
II.1.1. Evolucion de los componentes del gasto social, 2015-2017 ......................................................................................................................... 86
II.1.2. Participacion relativa de los componentes de la funcion Proteccion social, 2016-2017 ................................................................ 87
II.1.3. Componentes de la subfuncion Asistencia social, 2016-2017 ..................................................................................................................... 87
II.1.4. Hogares beneficiarios de Progresando con Solidaridad (PROSOLI) segun componentes y cobertura de los
hogares en condicion de pobreza (línea oficial), 2016-2017 ...................................................................................................................... 88
II.1.5. Poblacion de 60 anos y mas beneficiaria de PROSOLI, segun condicion de pobreza 2015-2017 (%) ..................................... 89
II.2.1. Numero de afiliados por regimen y condicion de afiliacion, 2015-2017 ................................................................................................ 90
II.2.2. Tasa de cobertura del SFS por sexo 2014-2017 .................................................................................................................................................. 91
II.2.3. Porcentaje de ocupados de 15 anos y mas afiliados a algun seguro de salud, por categoría ocupacional,
2016-2017 ............................................................................................................................................................................................................................. 92
11
Tabla de contenido
II.2.4. Poblacion mayor de 15 anos ocupada con seguro de salud, segun ARS por categoría ocupacional, 2017 ............................ 92
II.2.5. Distribucion de los ocupados mayor de 15 anos con seguro de salud, segun ARS por categoría
ocupacional, 2017 .............................................................................................................................................................................................................. 93
II.2.6. Numero de afiliados al SVDS por regimen de afiliacion .................................................................................................................................. 95
II.2.7. Patrimonio acumulado de los fondos de pensiones, diciembre 2012-2017 ......................................................................................... 97
II.2.8. Numero de afiliados al SRL por sector laboral, 2012-2017 .......................................................................................................................... 98
II.2.9. Ingresos del Sistema Dominicano de Seguridad Social (millones) 2012-2017 ................................................................................... 99
II.3.1. Porcentaje de poblacion de 15 a 19 anos con educacion primaria completa, segun sexo, zona de
residencia y nivel de pobreza, 2008-2017.......................................................................................................................................................... 101
II.3.2. Evolucion del gasto publico en educacion (millones RD$) segun sector educativo, 2016-2017 ............................................. 104
II.4.1. Causas de morbilidad en ENO seleccionadas. Casos y tasas por cada 100,000 habitantes 2010-2017 .............................. 106
II.4.2. Casos registrados de enfermedades prevenibles por vacunas (EPV), 2010-2017 ......................................................................... 106
II.4.3. Causas principales de mortalidad en ENO. Casos y tasas por 100,000 habitantes, 2010-2017 .............................................. 108
II.4.4. Muertes asociadas a EPV seleccionadas, 2010-2017 .................................................................................................................................... 109
II.4.5. Principales causas de muertes maternas (%), 2010-2017 ......................................................................................................................... 110
II.4.6. Provincias con los mas altos % de variacion de casos de MI entre 2016 y 2017 ............................................................................ 111
II.6.1. Indicadores de homicidios y feminicidios, 2011-2017 ................................................................................................................................ 114
II.6.2. Tasa de homicidios segun region, 2011-2017 .................................................................................................................................................. 114
II.7.1. Evolucion de la incidencia de la pobreza monetaria, 2000-2017 ........................................................................................................... 116
MAPAS
I.2.1. Distribucion territorial del gasto publico, 2017 ................................................................................................................................................. 22

II.7.1. Indice de desigualdad de Gini (hogares) por regiones de desarrollo, 2017 ....................................................................................... 119
RECUADROS
1. Efectos e impactos de los desastres naturales en Republica Dominicana entre 2016 y 2017 ............................................................... 13
2. Evolucion del sistema bancario y los medios de pago................................................................................................................................................ 43
3. Indicadores de comercio, Republica Dominicana y Centroamerica ................................................................................................................... 73
ANEXOS
1. Operaciones totales del ITBIS segun actividad economica, (millones RD$ deflactados), 2016-2017 ............................................. 123
2. Servicio deuda mas pago a factores como porcentaje de los ingresos de Balanza de Pagos (millones US$),
2006-2017.................................................................................................................................................................................................................................... 123
3. Evolucion mensual de montos, precios limpios, rendimientos (YTM) y plazos promedios segun tipo
de emisor y moneda, 2017 ................................................................................................................................................................................................... 124
4. Evolucion del salario mínimo real por sector empleador, 2005-2017 ........................................................................................................... 125
5. Tasa neta de matrícula por nivel educativo y zona (%), 2008-2017 ............................................................................................................... 126
6. Principales políticas educativas, 2016-2017 ............................................................................................................................................................... 126
7. Distribucion del ingreso familiar por quintiles de ingreso per capita e índice de Kutnez (%), 2005-2017 ................................. 127
12
Resumen ejecutivo
El PIB real de la economía dominicana registro una expansion de 4.6%, menor al crecimiento de 2016
(6.6%), en lo que incidio el negativo impacto las lluvias en la primera mitad del ano y de los huracanes
Irma y María durante el mes de septiembre (el crecimiento interanual del IMAE en ese mes, 0.4%, es el
segundo mas bajo en los ultimos 8 anos). A pesar de dicha ralentizacion, la tasa de crecimiento
continuo estando cercana al promedio del período 2000-2016 (4.9%) y experimento un crecimiento
interanual de 6.5% en el trimestre octubre-diciembre, tras las medidas de estímulo monetario
adoptadas a partir de agosto y un mayor relajamiento de la ejecucion del gasto publico en la segunda
mitad del ano. Con esto, la brecha del producto quedo cercana a cero, tras 3 anos de estar positiva.
Casi todas las actividades registraron tasas de crecimiento positivas, excepto Explotacion de minas y
canteras y Administracion publica y defensa, que sufrieron reducciones de 3.4% y 0.5%,
respectivamente. Las actividades del sector servicios fueron las que mas aportaron al crecimiento del
valor agregado, casi dos tercios (65.4%). Dentro de estas, las que mostraron mayor dinamismo fueron:
Hoteles, bares y restaurantes (6.7%), Transporte y almacenamiento (5.0%), Intermediacion financiera
(4.4%), Comunicaciones (3.9%), y Agua y energía (3.7%). El valor agregado del sector agropecuario
experimento un aumento de 5.8%, menor al 8.6% del ano anterior, pero su aporte relativo al
crecimiento del valor agregado total paso de 8.5% a 10.0%.
Desde la perspectiva del gasto, la evolucion positiva del consumo total (publico y privado) y las
exportaciones de bienes y servicios (ambos componentes crecieron un 4.7% en terminos reales)
compenso la desaceleracion en la inversion (0.5%, tras crecer 14.7% anual en 2014-2016) y el
decrecimiento en las importaciones totales (-2.5%, en volumenes).
Otras mediciones alternativas confirman la ralentizacion verificada en 2017. El índice de actividad
manufacturera (IMAM, AIRD) promedio casi el mismo nivel que en 2016, aunque aumento para las
empresas mas pequenas y disminuyo para las mas grandes. Las ventas registradas por la DGII
(deflactadas) crecieron un 3.7% en terminos reales (1.7% en el segundo y tercer trimestre), menor al
crecimiento real del PIB, con decrecimientos en los montos de las operaciones en actividades
agropecuarias e industriales, mientras que los servicios (que en conjunto representaron 72.6% de las
ventas) aumentaron en 5.1%. El índice de confianza (ICC, MEPYD) bajo de 72.9 en octubre 2016 a 69
puntos en diciembre 2017, explicado principalmente por la disminucion relativa en el componente de
expectativas (situacion futura). Por ultimo, el consumo registrado de hidrocarburos se redujo en 0.7%,
aunque esto se debido fundamentalmente al menor uso de gasoil y fuel oil en generacion electrica, los
cuales fueron sustituidos por gas natural, en tanto que los volumenes de gasolina premium y el gasoil
optimo se incrementaron 12.4% y 9.7% respectivamente.
El balance del Sector Publico No Financiero (gobierno central, instituciones descentralizadas y

autonomas y empresas publicas) cerro el ano 2017 con un deficit ascendente a RD$115,151.9 millones,
equivalente al 3.2% del PIB, superior en 0.4 puntos porcentuales al balance deficitario de 2016 (2.8%).
De ese balance, 3% correspondio al gobierno central y 0.2% al resto del SPNF. El balance primario, el
cual excluye del balance total el pago de intereses de la deuda, registro un deficit de 0.1% del PIB
(RD$2,946.3 millones), resultado que revierte el ligero superavit (0.04%) alcanzado en 2016. En ese
resultado presupuestario incidio el impacto de las lluvias que afectaron el país desde finales de 2016 y
1
Resumen ejecutivo
durante 2017, que implico un costo fiscal de 11,618 millones (0.32% del PIB). Si se descuenta el efecto
de las lluvias, el balance primario del SPNF resulta superavitario en 0.15% del PIB, mayor que el
obtenido en 2016. Ademas, en el segundo semestre la postura fiscal fue mas expansiva (contracíclica).
En el ano 2017, las condiciones monetarias y financieras tuvieron un devenir diferente a lo observado
en los dos anos previos, esto asociado con los cambios de postura del Banco Central (BCRD), producto
de variaciones en las perspectivas tanto internas como externas. Mientras que en el primer semestre la
inflacion interanual estuvo en la parte baja del rango meta, en los ultimos dos meses repunto como
consecuencia de los aumentos de los precios internacionales del petroleo, que impactaron en mayores
precios domesticos de los combustibles. La inflacion interanual en diciembre 2017 fue de 4.2%, dentro
del rango meta establecido en el Programa Monetario (4.0±1.0), mayor en 2.5 puntos porcentuales a la
inflacion registrada en el ano 2016 (1.7%). Tal incremento es explicado en un 72.5% por mayores
precios en Alimentos y bebidas no alcoholicas, Transporte y Vivienda.
Ademas, ante la ralentizacion de la actividad economica durante el primer semestre, el BCRD

implemento medidas de corte expansivo -la flexibilizacion del encaje bancario y el recorte de su tasa
de política monetaria (TPM)-, en busca de facilitar el flujo de credito en la economía e inducir un
mayor ritmo de crecimiento durante la ultima parte del ano. Tres fueron los principales efectos
directos de las medidas indicadas, efectivas a partir de agosto 2017: el pronunciado incremento de la
liquidez en la economía, la significativa reduccion en las tasas de interes del mercado financiero y la
importante expansion del credito domestico en moneda local por parte de las Otras Sociedades de
Depositos (OSD). Esto se conjugo con el cambio hacia una postura de política fiscal menos restrictiva.
Los valores emitidos por el Banco Central alcanzaron RD$480,617.3 millones en diciembre 2017, con
un crecimiento de 10.7% (RD$46,725 millones) respecto de diciembre 2016. Esta evolucion es el
resultado de vencimientos por RD$54.8 mil millones y colocaciones de instrumentos por RD$101 mil
millones, aproximadamente. La proporcion de los valores emitidos por el BCRD respecto al PIB fue de
13.3% para 2017, apenas superior al 13.0% del ano 2016. La madurez promedio fue 47.4 meses, 1.2
meses inferior al plazo promedio de vencimiento de las emisiones del ano 2016.
El sistema financiero dominicano fortalecio su posicion patrimonial a lo largo de 2017; su índice de

solvencia cerro en diciembre 2017 en 18.2%, muy superior al mínimo de 10% establecido en la Ley
Monetaria y Financiera. Con respecto al índice de morosidad, a diciembre 2017, el sistema financiero
tuvo un nivel de 1.9%, superior al nivel de diciembre anterior (1.7%), lo que implica un leve ascenso
en la demora de los clientes del sistema financiero dominicano en el cumplimiento de sus
compromisos bancarios.
El mercado local de valores ha continuado exhibiendo un buen dinamismo. Los valores de renta fija
transados en la Bolsa de Valores durante 2017 alcanzaron un monto total de RD$157,499.1 millones
de pesos, equivalentes a un 12.8% del M3 promedio y con un incremento de 4.3% respecto a 2016.
Como ha sido usual, mas del 90-95% de las operaciones en el mercado secundario correspondieron a
títulos denominados en pesos dominicanos, o instrumentos emitidos por el Estado (BC y Hacienda). La
distribucion de las operaciones en el mercado secundario de renta fija a lo largo de 2017 estuvo
condicionada por los cambios de política monetaria antes senalados, los cuales tuvieron efectos en los
precios y rendimientos de los títulos transados. Los mayores emisores privados en el mercado
primario fueron dos companías del sector electrico (DPP y EGE Haina). En relacion con el valor total de
2
Resumen ejecutivo
los títulos en custodia por parte de CEVALDOM, al cierre de 2017 el monto alcanzo un total de
RD$910,459.3 millones y US$1,733.2 millones. Los mayores inversionistas institucionales son los
fondos de pensiones, cuya participacion ha estado creciendo en los ultimos anos debido al aumento del
patrimonio administrado. Por ultimo, en el plano regulatorio es menester mencionar la puesta en
vigencia de las leyes 249-17 de diciembre y 155-17 de mayo, las cuales versan sobre el marco jurídico
general para el funcionamiento del mercado local de valores y la lucha contra el lavado de activos.
El valor total de las exportaciones (nacionales y zonas francas) fue de US$10,120.7 millones, con un
aumento de 2.9% respecto a 2016. Las exportaciones nacionales tuvieron un incremento de 2.1% y las
de zonas francas de 3.5%. En las exportaciones nacionales, las tradicionales sufrieron un notable
retroceso en el valor exportado (-15.1%) y las mineras una ligera disminucion (-2.3%), mientras que
los productos menores aumentaron en 2.5% y los bienes adquiridos en puerto registraron un notable
incremento de 34.5%.
Las importaciones totales de bienes aumentaron en apenas 1.7% en 2017, haladas por las destinadas a
las zonas francas (6.0%), pues las nacionales tan solo crecieron 0.7%. De estas ultimas, los
combustibles experimentaron un incremento en valor de 22.0%, mientras que el resto de las
importaciones nacionales disminuyeron en 3.7%. Resultado de esas evoluciones, la deficitaria balanza
de bienes (US$7,579.6 millones) apenas presento variacion en 2017 respecto al saldo de 2016
(incremento de 0.3%).
El superavit de la balanza de servicios aumento en US$342.8 millones (6.9%), para alcanzar

US$5,282.3 millones. A este resultado contribuyo especialmente el incremento de los ingresos por
viajes (US$457.9 millones y 6.8%), que logro compensar ampliamente el aumento de los egresos por
concepto de otros servicios (US$201.2 millones y 9.2%).
En la cuenta de ingreso primario o balanza de rentas, con un saldo negativo de US$3,488.7 millones,
superior en 7.2% al de 2016, las salidas de recursos mas importantes corresponden a renta de la
inversion extranjera directa (US$2,632.2 millones y crecimiento de 7.9%) y a renta de la inversion de
cartera (US$906.9 y crecimiento de 16.0%). Los ingresos netos por remesas familiares, componente
estructural de la economía dominicana, crecieron 13.3%, lo que motivo que el saldo positivo de la
cuenta transferencias corrientes, o ingreso secundario, aumentase en US$637.9 millones.
La contencion del saldo negativo en la balanza de bienes (desde 2013 se mantiene en el rango de los
US$7,300-7600 millones) y el creciente saldo positivo de la cuenta de servicios (que aumento desde
US$3,633.6 millones en 2013 a US$5,282.3 en 2017) posibilitaron una importante reduccion del deficit
de la cuenta corriente, que en 2017 se situo en apenas US$165.1 millones, equivalente a 0.2% del PIB.
Es de destacar la sostenida disminucion de ese deficit desde inicios de la decada, pues en 2010-2011 se
encontraba por encima de los US$3,000 millones.
El tradicional resultado deficitario de la cuenta financiera fue de US$1,822.8 millones, inferior en

US$632.1 millones al de 2016. En tal resultado incidio el incremento en la entrada de recursos por
concepto de inversion extranjera directa. Tras permanecer cuatro anos estancada en un monto de
US$2,000-2,400 millones, brinco en 2017 a US$3,570 millones.
La acumulacion de reservas internacionales fue de 730.7 millones, con lo que el monto acumulado
alcanza US$6,780 millones, equivalente a 3.8 meses de importaciones de bienes y servicios.
3
Resumen ejecutivo
En el mercado de trabajo los resultados del ano fueron satisfactorios. Segun los datos que arroja la
Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT), la tasa de crecimiento del empleo en 2017
fue de 2.8%, ligeramente menor a la del ano anterior (3.6%). Esto resulto de la generacion de 120,237
puestos de trabajo adicionales, algo menos que lo verificado en 2016. Esta evolucion permitio que el
indicador de desocupacion abierta cayera 1.6 puntos porcentuales (p.p.) ubicandose en 5.5%
promedio (5.1% en el cuarto trimestre), el nivel mas bajo que se observa durante los ultimos 9 anos.
La dinamica del empleo esta relacionada al crecimiento registrado en nueve de las doce ramas de
actividad economica definidas en la ENCFT. La rama con mayor dinamismo fue Construccion (15.5%),
seguida de Agricultura y ganadería (10.3%) y Salud y asistencia social (8.5%). Con menor dinamismo
destaca el crecimiento de las ramas Ensenanza (6.2%), Hoteles, bares y restaurantes (4.2%),
Manufactura local (2.7%) y Comercio (1.4%). Se registro una disminucion en el volumen de empleo
generado en las ramas Electricidad, gas y agua (-9.2%), Intermediacion financiera y seguros (-5.5%) y
Administracion publica y defensa (-5.5%). La productividad laboral promedio, o valor agregado por
ocupado, crecio 1.6% en 2017, inferior al 3.0% en 2016.
La tasa de informalidad paso de 57.7% en 2016 a 58.5% en 2017, aunque este cambio tiene poca
significancia estadística y se explica porque los sectores de mayor crecimiento de empleo durante el
ano pasado se caracterizan por tener bajo grado de formalizacion de sus actividades.
Con respecto a las remuneraciones laborales, el ingreso monetario promedio mensual en la ocupacion
principal crecio apenas un 3% (8.4% en 2016). Ademas, durante 2017 se registraron cambios en los
salarios mínimos legales, con un incremento de 20% para el salario mínimo del sector privado no
sectorizado, implementado en aumentos parciales a partir de mayo y noviembre.
La favorable evolucion del ambito economico permitio que se siguiesen registrando progresos en las
condiciones de vida y bienestar de la poblacion. El programa Comer es primero llegaba en 2017 a
840,522 hogares, para un crecimiento de 7.0% con respecto a 2016. Igualmente, el acceso de la
poblacion a un plan basico de salud ha logrado avances significativos, dado que en 2017 el numero de
afiliados se elevaba a 7.5 millones de personas, es decir el 74.0% de la poblacion. La Superintendencia
de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) registra, para diciembre 2017, que, de los 7,521,606 de
personas afiliadas, 3,546,688 pertenecían al Regimen Subsidiado (RS), 3,902,592 al Contributivo (RC)
y 72,326 al Plan Especial para Pensionados. La tasa de cobertura del seguro de salud segun sexo
muestra una tendencia similar desde la puesta en marcha del SDSS, caracterizada por una mayor
cobertura de la poblacion femenina. En 2017, el 74.6% de las mujeres contaba con seguro de salud,
frente al 71.9% de los hombres. La prioridad que el SDSS dio a la afiliacion en el RS de mujeres jefes de
hogar y en condiciones de pobreza ha contribuido en gran medida a mantener dicha tendencia.
En el sistema de pensiones, el numero de afiliados al finalizar 2017 era de 3,703,355, mientras que los
cotizantes eran 1,837,104, esto es, 49.6% del total de los afiliados, relacion que se ha mantenido
estable a lo largo de la presente decada. El numero de cotizantes se incremento en 6.4% entre 2016 y
2017. El Sistema de Capitalizacion Individual es el que da cuenta de algo mas del 90% de los cotizantes
al Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia (SDSS).
El patrimonio del conjunto de los fondos de pensiones ascendía, al 31 de diciembre de 2017, a

RD$520,077.02 millones, monto equivalente a 14.39% del PIB. Los fondos mantienen una trayectoria
4
Resumen ejecutivo
de crecimiento significativo, que en el ultimo ano fue de 19.0%. Los instrumentos financieros
utilizados para la inversion de los fondos de pensiones se concentraban en valores emitidos por el
sector publico: Banco Central (46.0%), con la mayor ponderacion, y Ministerio de Hacienda, con
ponderacion creciente que ha pasado de 17.3% en 2012 a 28.0% en 2017. En lo que respecta a la
rentabilidad real de los fondos, desde 2014 se observa una tendencia a la reduccion. La tasa de
rentabilidad real paso de 10.7% en ese ano a 6.5% en 2017. No obstante la caída, el rendimiento
continua siendo alto.
En cuanto a los logros educativos, el nivel de escolaridad promedio de la poblacion de 15 anos y mas
evidencia una tendencia al crecimiento en el período analizado. Entre 2008 y 2017, para la poblacion
femenina el indicador mostro un incremento de 0.9 anos y para la masculina en 0.7 anos. Por zona de
residencia, se aprecia que la poblacion rural muestra un progreso continuo, que elevo, entre 2008 y
2017, de 6.24 a 7.21 los anos de escolaridad cursados, mientras que la poblacion urbana parece
haberse estancado desde 2013 en aproximadamente 9.5 anos de escolaridad. Resultado de esas
evoluciones, la brecha urbano-rural se ha reducido de 2.79 a 2.31 anos entre 2008 y 2017. Por nivel de
pobreza, la tendencia al aumento de la escolaridad que se observa en el largo plazo es evidente para
los indigentes y los pobres no indigentes, pero no resulta tan clara para el caso de los no pobres.
Tambien en el campo de la salud se aprecian progresos, si bien persisten algunos indicadores
negativos. Los vinculados con las enfermedades infecciosas de notificacion obligatoria (ENO)
seleccionadas experimentaron una mejoría en 2017. Ese progreso se atribuye al descenso en la
morbilidad asociada a dengue, colera, y malaria; a la disminucion de la mortalidad por dengue y colera;
al bajo perfil que continua mostrando el conjunto de enfermedades inmunoprevenibles y la continua
disminucion de las muertes por VIH y SIDA. Por el contrario, las tasas de mortalidad materna (RMM) e
infantil (TMI) muestran una fuerte resistencia a la disminucion.
Confirmando una tendencia sostenida del período 2011-2017, en el ultimo ano se registro un descenso
del total de homicidios con respecto a 2016. La tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes, que
era de 16.0 en 2016, descendio a 15.36 en 2017. La disminucion sistematica, ano por ano, de los
homicidios se cumple solo en el caso de la Zona Metropolitana, mientras que en las demas regiones se
registran descensos, pero alternados con algun incremento.
En los casos de los feminicidios y los homicidios de mujeres no se observa un patron de disminucion
progresiva, pues se registra la alternancia de incrementos y reducciones. Desafortunadamente, en
2017 ambos numeros son altos en relacion con las frecuencias historicas.
Como resultado de la favorable evolucion economica y de las políticas sociales impulsadas, en 2017 las
tasas de pobreza monetaria general y extrema mantuvieron la tendencia decreciente que se viene
observando en los ultimos anos, experimentando reducciones formidables. La pobreza general paso de
28.6% en 2016 a 25.5% en 2017, para una caída de 3.1 puntos porcentuales. Es decir, en terminos
absolutos, la poblacion en condicion de pobreza general disminuyo en mas 292 mil personas respecto
al ano anterior, para colocarse en 2.7 millones. La tasa de pobreza extrema ha llevado el mismo ritmo,
al pasar de 4.6% en 2016 a 3.8% en 2017, lo que significa que casi 75 mil personas salieron del estado
extremo de pobreza.
Por zona de residencia, la pobreza general tambien muestra importantes reducciones con relacion a
2016. En 2017, las tasas de pobreza general y extrema en la zona rural alcanzaron valores de 29.6% y
5
Resumen ejecutivo
5.5% respectivamente, con caídas de 2.5 y 1.4 puntos porcentuales con relacion al ano anterior. En la
zona urbana la pobreza general paso de 27.7% en 2016 a 24.5% en 2017, mientras que la pobreza
extrema cayo a 3.3%, para una reduccion de 0.6 puntos porcentuales.
A nivel regional, la pobreza general tambien mantuvo el ritmo decreciente que había mostrado en los
ultimos anos, con excepcion de la region Cibao Nordeste, que registro un incremento desde 14.8% a
15.4%. La region Enriquillo sigue manteniendo la tasa de incidencia mas alta (46.8%), a pesar de que
disminuyo en 1.7 puntos porcentuales con respecto al ano anterior, seguida del Cibao Noroeste con
una tasa de pobreza de 38.7%. Por el contrario, las menores tasas se registraron en el Cibao Nordeste
(15.4%) y el Cibao Sur (17.5%).
El ingreso promedio mensual real per capita ha mantenido una tendencia creciente. En 2017 registro
un aumento real de RD$339, equivalente a 3.2%. Las mediciones de desigualdad de ingreso familiar
indican que en 2017 se produjo un estancamiento en relacion con lo que se venía observando en otros
períodos. En terminos puntuales, el índice de Gini se establecio en 0.457, con un ligero incremento de
0.007 puntos respecto a 2016.
6
Desempeño económico Evolucion de la actividad economica real
I. Desempeño económico
I.1. Desempeño de la actividad económica real
El PIB real de la economía dominicana registro una expansion de 4.6%, menor al
crecimiento de 2016 (6.6%), en lo que incidio el negativo impacto de los huracanes Irma y
María (ver recuadro 1) durante el mes de septiembre. A pesar de dicha ralentizacion, la tasa
de crecimiento continua estando cercana al promedio del período 2000-2016 (4.9%) y
experimento un crecimiento interanual de 6.5% en el cuarto trimestre, asociado a un mayor
dinamismo del gasto publico y los efectos de las medidas de estímulo monetario adoptadas.
Desde la perspectiva del gasto, esa evolucion se explica por la expansion del consumo y las
exportaciones, de 4.7% para ambas variables. Las importaciones reales tuvieron una
disminucion de 2.5% (en 2016 habían crecido 4.6%), destacandose la significativa caída de
las importaciones de bienes de capital (ver seccion I.4 Comercio internacional).
Tabla I.1.1. Tasas de crecimiento del PIB real y sus componentes, 2008-2017
Crecimiento Promedio
Componentes del gasto
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2014-2017
Consumo Final 5.2 5.5 6.5 3.6 2.4 2.6 3.8 5.3 4.8 4.7 4.7
Consumo Privado 5.4 5.6 6.9 4.3 1.9 2.2 3.4 4.9 4.9 4.3 4.4
Consumo Público 2.7 4.7 4.9 -2.6 6.6 6.3 6.6 8.1 4.3 6.5 6.4
Formación Bruta de Capital Fijo 6.3 -14.6 17.3 -2.2 -0.5 -2.5 12.3 20.6 11.4 0.5 11.2
Exportaciones -4.6 -8.5 16.1 7.3 5.5 9.0 7.5 2.0 6.6 4.7 5.2
Importaciones 5.5 -10.5 18.7 0.1 1.5 -2.2 3.9 11.4 4.6 -2.5 4.3
Producto Interno Bruto 3.2 0.9 8.3 3.1 2.7 4.9 7.6 7.0 6.6 4.6 6.5
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD.
El consumo final, que tiene una ponderacion de 83.9% del PIB, se incremento, como ya se
senalo, en 4.7%. El sector publico tuvo un aumento en el gasto de consumo de 6.5%,
superior al de 2016, debido, entre otros factores, al incremento en las asignaciones
destinadas a educacion y salud. El consumo privado crecio un 4.3% (4.6% en el cuarto
trimestre), una respuesta consistente con la flexibilizacion de la política monetaria en
agosto de 2017, que impacto positivamente el credito privado en moneda nacional (11.9%).
Gráfico I.1.1. Tasa de crecimiento del PIB real, 2008-2017 Gráfico I.1.2. Contribución de los componentes del gasto al
crecimiento del PIB real, 2008-2017
15.0%
10.0%
8.3%
7.6% 10.0%
8.0% 7.0% 8.3% 7.0%
6.6% 6.5% 4.9% 4.6%
6.0% 4.9% 3.2% 3.1% 7.6% 6.6%
4.9% 4.6% 5.0% 2.7%
4.0% 3.2% 3.1% 2.7%
0.0%
2.0% 0.9% 0.9%
-5.0%
0.0%
-2.0% -10.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
-4.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Consumo Final Formación Bruta de Capital
Crecimiento PIB real Crecimiento promedio (4.9%) Exportaciones Importaciones
Crecimiento trimestre oct-dic Producto Interno Bruto
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD.
Un elemento importante en cuanto a la dinamica economica es la inversion fija, que en 2017

mostro un leve crecimiento real de 0.5% (frente a 11.4% en 2016 y 20.6% en 2015),
7
comportamiento que se vincula a la reduccion senalada de las importaciones de bienes de

capital. En terminos corrientes, la tasa de crecimiento de la inversion fue notablemente
superior en 2017 (10.8%) que en 2016 (1.0%). Gráfico I.1.3. Descomposición de la formación bruta de
La razon de estas dinamicas contrapuestas es capital fijo por sector e indicadores relacionados,
que en 2017 el deflactor de precios de la 2011-2017
inversion aumento un 10.3%, en tanto que
durante 2015 y 2016 había disminuido en
11.9% y 9.3%.
Este componente de la demanda interna se
estima que represento, en terminos nominales,
un 21.9% del PIB en 2017, mayor que en 2016
(21.4%) pero menor al promedio de 2011-2015
(23.4%). De la misma manera, la inversion
publica significo un 15% de la total (3.4% del
PIB), mayor que el 14.0% de 2016, pero menor *Cifras preliminares **Estimadas
al del período 2011-2015 (16.0%). Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD.
El valor agregado (VA) real generado por la economía dominicana se incremento en 4.5%.
Casi todas las actividades registraron tasas de crecimiento positivas, excepto Explotacion de
minas y canteras y Administracion publica y defensa, que sufrieron reducciones de 3.4% y
0.5%, respectivamente. Las actividades del sector servicios fueron las que mas aportaron al
crecimiento del valor agregado, casi dos tercios (65.4%). Dentro de estas, las que mostraron
mayor dinamismo fueron: Hoteles, bares y restaurantes (6.7%), Transporte y
almacenamiento (5.0%), Intermediacion financiera (4.4%), Comunicaciones (3.9%), y Agua
y energía (3.7%).
El valor agregado del sector agropecuario experimento un aumento de 5.8%, menor al 8.6%
del ano anterior, pero su aporte relativo al crecimiento del valor agregado total paso de
8.5% a 10.0%. Dentro de el, la agricultura exhibio un aumento de 6.2%, mientras que la
actividad de ganadería, silvicultura y pesca crecio a una tasa de 5.0%. El menor dinamismo
Gráfico I.1.4. Tasa de crecimiento del valor agregado por actividad económica, 2016-2017
2016 (6.6%) 2017 (4.6%)
Adm. púb. y defensa 2.9 -0.5
Otros serv. de mercado 7.4 3.1
Salud 7.3 1.3
Enseñanza 5.3 2.5
Inmobiliarias y de alquiler 4.1 3.7
Intermediación financiera 11.5 4.4
Comunicaciones 4.9 3.9
Transp. y almacenamiento 5.5 5.0
Hoteles,bares y restaurantes 6.4 6.7
Comercio 5.7 3.0
Energía y agua 3.5 3.7
Construcción 9.5 4.1
Manufactura ZF 2.5 4.6
Manufactura local 4.8 2.9
Minas y canteras 26.5 -3.4
Ganadería, silvicultura y pesca 5.4 5.0
Agrícola 10.1 6.2
8
de este sector respecto a 2016 en gran medida

Gráfico I.1.5. Participación de los grandes sectores
económicos en el crecimiento del VA real, 2016-2017 fue debido a los danos provocados en las
70.0% 65.4%
plantaciones agrícolas por el paso de los
60.0%
2016 2017
56.6%
huracanes Irma y María en el mes de septiembre
2017, que afectaron principalmente a cultivos
50.0%
como musaceas y arroz.
40.0% 35.0%
30.0%
Las mayores tasas de crecimiento en el sector
24.6%
agrícola correspondieron a tomates, cafe y cana
20.0%
10.0%
de azucar. El apoyo financiero del Banco Agrícola
8.5%
10.0%
aumento unos RD$3,057.4 millones adicionales
0.0%
Agropecuario Industrias Servicios
(18.6%) respecto a los niveles ejecutados el ano
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. anterior, lo que apoyo su satisfactorio
comportamiento.
El sector industrial tuvo un crecimiento de 3.1% y su aporte al crecimiento del valor
agregado disminuyo de 35.0% en 2016 a 24.6% en 2017. De sus componentes, la rama de
actividad que mostro mayor dinamismo fue manufactura zonas francas, la cual crecio un
4.6%. El peor desempeno le correspondio a explotacion de minas y canteras, con una caída
de 3.4%, explicada por el comportamiento negativo de la extraccion de oro, que significa el
grueso de la produccion minera nacional. Mientras que el valor agregado de las actividades
de construccion y de manufactura local registro tasas de crecimiento de 4.1% y 2.9%,
respectivamente.
El Banco Central publica un Indice Mensual de Actividad Economica (IMAE), que permite
tener un mayor detalle sobre la evolucion de la coyuntura domestica. Para 2017 el
indicador muestra que el crecimiento promedio de la produccion se ubico en 5.5% durante
el primer trimestre del ano, se desacelero en los dos siguientes (3.1%)-con lo que la brecha
de producto casi se cerro- y se acelero en el ultimo trimestre con un crecimiento de 6.5%.
Gráfico I.1.6. Evolución del IMAE (nivel y tasa de crecimiento), Gráfico I.1.7. Índice Mensual de Actividad Manufacturera,
2015-2017 2015-2017
70
180.0 172.5 14.0 66.3
65 62.6
160.0 61.7
12.0 59.7 59.8 59.9
140.0
60 57.6 57.6
10.0 58.5 54.8 55.0
55 54.1
120.0
53.8 52.9
100.0 7.4 8.0 50 52.1 52.4
50.4 50.2
80.0 49.0
6.5 6.0 45 47.1
60.0 45.0
4.9 4.0 40 43.3
40.0 40.2
38.3
IMAE Crecim. Interanual 2.0 35
20.0
feb
feb
sep
nov
sep
nov
sep
nov
abr
abr
dic
dic
dic
jun
jul
jun
jul
jul
jun
ene
ene
mar
may
mar
may
oct
ago
oct
oct
ago
ago
Crecim. Prom. 2008-2017 Crecimiento serie tendencia-ciclo

0.0 0.0
2015 2016 2017
nov
nov
nov
feb
feb
sep
feb
sep
sep
dic
dic
dic
abr
abr
abr
jul
jul
jul
jun
jun
jun
ene
ene
ene
mar
may
mar
may
mar
may
ago
oct
ago
oct
ago
oct
2015 2016 2017 IMAM Prom. 2015-2017 Prom. 2017
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la Asociación

de Industrias de la República Dominicana (AIRD).
La desaceleracion observa a mediados del ano puso fin a 15 trimestres consecutivos con
crecimiento superior al 5% (desde el segundo semestre de 2013). Fue esta evolucion la que
motivo las medidas de expansion monetaria que, junto con una política fiscal mas laxa,
permitieron recuperar el dinamismo de la economía en el cuarto trimestre.
El Indice Mensual de Actividad Manufacturera (IMAM), elaborado por la Asociacion de
Industrias de la Republica Dominicana, registro un aumento promedio de 0.2% con
9
respecto a 2016. Durante 2017, se mantuvo 9 meses por encima de la barrera de los 50
puntos y cerro el ano en 54.1; solo en los meses de enero, abril y septiembre, el índice
mostro un desempeno por debajo de los 50 puntos, lo cual indica un descenso de corto
plazo en la actividad manufacturera. Tal comportamiento fue explicado principalmente por
disminuciones en volumen de ventas, volumen de produccion y empleo, en 22.4, 20.0 y 4.4
puntos promedio, respectivamente. Estas variables representan el 80% del índice. En
contraste, los meses de marzo y mayo fueron los que exhibieron el mayor índice, 66.3 y 62.6
respectivamente; en particular el valor registrado en marzo fue el mas alto de todo el
período en que se ha publicado IMAM (desde junio 2015). Para estos meses, el índice se
incremento tanto en el volumen de ventas, como en el volumen de produccion, y
experimento una pequena reduccion
Gráfico I.1.8. IMAM por tamaño de empresa, 2016-2017
70 en el empleo durante el mes de mayo.
62.6
57.3
60
49.8 50.9 52.2 51.7 52.2 Por tamano de las empresas, se
48.4
50
observa que las mas pequenas (1-15
40
empleados) fueron las que mostraron
30
un mejor desempeno, con un
20
aumento promedio de 12.85 puntos.
10
En cambio, las grandes empresas
0
1 a 15 16 a 60 61 a 200 Más de 200 redujeron su nivel de actividad
2016 2017 manufacturera, sobre todo las mas
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la Asociación grandes (mas de 200 empleados), las
de Industrias de la República Dominicana (AIRD). cuales disminuyeron en promedio
5.16 puntos.
Otra aproximacion a la evolucion de la actividad economica se logra examinando las
operaciones reportadas mensualmente por los contribuyentes al ITBIS, deflactadas por el
IPC, las cuales aumentaron interanualmente en 3.6%. Por actividad economica, el conjunto
de los servicios presento un crecimiento
Gráfico I.1.9. Operaciones totales del ITBIS según actividad económica,
de 5.1% con respecto al ano anterior y (millones RD$ deflactados), 2016-2017
significo el 72.6% del total de las ventas. 900,000 7.0%
Dentro de ese gran sector, las actividades 800,000

6.2%
6.0%
5.1%
que mostraron un mayor dinamismo en
700,000
4.9% 5.0%
600,000 4.3%
sus operaciones fueron las correspon- 500,000 3.6% 4.0%
dientes a Electricidad, gas y agua (8.9%), 400,000 3.0%
Hoteles, bares y restaurantes (8.7%), 300,000 2.1%

1.6% 2.0%
Transporte y almacenamiento (7.7%), 200,000 1.3%
1.0%
Comercio (6.5%) e Intermediacion finan- 100,000
ciera (5.7%), las cuales acumularon el
0 0.0%
I trim II trim III trim IV trim I trim II trim III trim IV trim
81.8% del total de las ventas del sector 2016
Agropecuario Industrias Servicios

2017
Tasa de crecimiento interanual
servicios (ver anexo 1). Dentro de las

Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de DGII al 24 de abril de
actividades industriales, que en conjunto 2018.
registraron una disminucion de 0.1%, las
operaciones realizadas en Construccion y Explotacion de minas y canteras exhibieron
disminuciones de 10.3% y 5.3% respectivamente, mientras que la manufactura aumento en
3.3%. Por ultimo, las actividades agropecuarias decrecieron en 3.1%.
El menor crecimiento interanual real de las operaciones totales del ITBIS se registro en el
tercer trimestre, con una tasa de 1.3% con relacion al mismo trimestre del 2016. Este
10
comportamiento estuvo explicado por la disminucion de las ventas en el sector industrial

de 5.7%, en particular a las correspondientes a la actividad de explotacion de Minas y
canteras (-25.3%) y Construccion (-19.4%), las cuales, en conjunto, registraron una
disminucion de RD$9,904.4 millones respecto al mismo trimestre de 2016. En contraste, el
ultimo trimestre fue el que mostro un mejor desempeno, con una tasa de crecimiento
interanual de 4.9%, explicado por el buen resultado en las actividades de servicios, las
cuales aumentaron en 5.9%, equivalente a unos RD$26,449.2 millones adicionales. Dentro
de las actividades de servicios, las de Intermediacion financiera, Electricidad, gas y agua, y
Comercio exhibieron aumentos significativos de 12.1%, 10.5% y 5.1%, respectivamente, y
representaron el 86.4% del incremento registrado en las ventas por servicios en ese
trimestre.
Gráfica I.1.10. Participación en 2017 de los sectores en Al comparar la participacion de los grandes sectores
el valor agregado vs. las operaciones totales del ITBIS de la economía en las ventas totales declaradas para
según actividad económica
80.0% fines del ITBIS con su participacion en el valor
72.6%
70.0% 67.0% agregado, se observa que el sector servicios es el mas
60.0% importante, con una participacion del 72.6% vs. su
50.0% aporte de 67.0% al valor agregado de la economía. En
40.0% el caso del sector industrial, la participacion en las
30.0% 26.8% 25.1% ventas totales (25.1%) es ligeramente menor a la
20.0% correspondiente en el valor agregado (26.8%). El
10.0% 6.1% sector agropecuario sigue siendo el que menos aporta
2.3%
0.0% al valor agregado y menos aun a las operaciones
Agropecuario Industrias Servicios totales del ITBIS, dado que la exencion impositiva que
Participación en el VA Participación en las ventas ITBIS disfruta la mayoría de sus productos y el caracter
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de
informal de gran parte de la produccion motivan que
DGII y BCRD.
no se haga declaracion formal de las ventas.
Cabe senalar que las ventas reportadas por los contribuyentes incluyen solo las
transacciones de bienes y servicios realizadas en el sector formal, mientras que el valor
agregado incluye tambien las operaciones llevadas a cabo en el ambito informal.
La Encuesta de Indicadores de Confianza del Consumidor (ICC) aporta informacion sobre la
evolucion de la economía desde otro angulo: la percepcion de los consumidores. Los
resultados del ICC de diciembre 2017 apuntan a un declive de la confianza de los
consumidores con respecto a octubre de
Gráfica I.1.11. Evolución del ICC, may.2015 - dic. 2017
2016, con una variacion de 4 puntos,
Global Coyuntura Precios
desde 72.9 puntos a 69.0 en el índice 100.0 Mercado de trabajo Ahorro Consumo
global. 90.0
Dicho cambio del ICC global resulta de la 80.0
variacion negativa en los dos indicadores 70.0

73.3
69.0
parciales: el ICC coyuntural disminuyo
60.0
2.2 puntos y el que recoge las 58.7
expectativas sobre la situacion futura 50.0

47.1
cayo 5.7 puntos. Asimismo, se observa 40.0

42.5
una disminucion en el indicador 30.0
complementario sobre la evolucion de May. 2015 Oct. 2015 May. 2016 Oct. 2016 May. 2017 Dic. 2017
los precios (-0.6 puntos). En contraste, Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD.
11
para diciembre 2017 se presenta un aumento en la intencion de consumo (2.6 puntos), la

evolucion del ahorro (1.9 puntos), y la confianza en el mercado laboral (1.3 puntos), todos
con respecto a octubre 2016.
Un ultimo indicador que se utiliza para evaluar la dinamica del conjunto de la economía es
el consumo de hidrocarburos, que cerro 2017 en 49.1 millones de barriles equivalentes de
petroleo (sin incluir importaciones de crudo), con una disminucion de 0.7% (366.4 mil
barriles menos) respecto a 2016.
En el grafico I.1.12 se observa que esa reduccion en el consumo de combustibles se genero,
practicamente en su totalidad, en aquellos destinados a la generacion electrica: el gasoil
disminuyo en 63.5% y el fuel oil en 12.3%. Este comportamiento es atribuible a la
sustitucion de dichos combustibles por gas natural, el cual registro un aumento de 20%,
convirtiendose en el combustible líder de la matriz generacion electrica de la Republica
Dominicana (Asociacion Dominicana de la Industria Electrica, 2018). Por otro lado, el gasoil
regular (27.7%), la gasolina premium (12.4%), el gasoil optimo (9.7%), el avtur (4.8%) y el
GLP (0.7%) experimentaron aumentos en el consumo.
Gráfica I.1.12. Consumo de combustibles (millones de barriles equivalentes de
petróleo), 2016-2017
14.0
2016 2017 12.3
12.0 10.8
10.0
8.5
8.0 7.5 7.6 7.1
6.5
6.0 5.1
4.3 4.0
3.5 4.0 3.7 3.9
4.0 2.9
2.1 2.3
2.0 1.0 1.0 0.6
0.0
Gasoil óptimo
Gasolina premium
Avtur
Gasoil reg. para generación

Gasolina regular
Gas natural
Gasoil regular
Otros
Fuel Oil para generación
GLP
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del Ministerio de Hacienda.
Finalmente, en terminos de la remuneracion relativa a los factores de produccion, se

manifestaron cambios relevantes respecto a los anos previos. En primer lugar, las tasas de
interes real (ex ante) activa y pasiva del sistema bancario se redujeron, luego de venir al
alza desde el ano 2013. Por su lado, el ingreso laboral real promedio mensual en la
ocupacion principal, se mantuvo sin incrementos adicionales, tras crecer un 8.4% anual en
2015-2016. Para mas detalles, ver las secciones 3 y 5 sobre mercado monetario y mercado
de trabajo.
12
Recuadro 1. Efectos e impactos de los desastres naturales en República Dominicana

entre 2016 y 2017
Debido a su ubicacion geografica, la Republica Dominicana es un país con alto grado de
vulnerabilidad ante fenomenos climaticos, como anomalías en las precipitaciones (inundaciones y
sequías), aumento del nivel del mar o frecuentes fenomenos extremos (huracanes). De hecho, el
país ocupa el puesto numero diez en el Indice de Riesgo Climatico Global (IRC) a largo plazo (1997
-2016), donde el primer puesto corresponde al Porcentaje de pérdidas estimadas provocadas por las
país mas afectado1. lluvias de noviembre 2016 y abril 2017
2.7% 2.8%
Las lluvias de noviembre de 2016 y abril 2017
produjeron perdidas directas estimadas de 9.5%
RD$41,135.1 millones (US$862 millones),
Obras Públicas
equivalentes al 1.1% del PIB de 2017. Agua y alcantarillado
Del total de perdidas estimadas para dicho 22.2% Agricultura

Vivienda
período, el dano en obras publicas represento el 62.8%
Demás instituciones
62.8%, unos RD$25,836.6 millones. En segundo
lugar se ubico el sector agua y alcantarillado, con
22.2% del total. El sector agrícola sufrio el 9.5%,
mientras que a vivienda le correspondio el
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD.
2.7%.
Posteriormente, en septiembre de 2017, el país fue impactado por los huracanes Irma y María, los
cuales provocaron danos estimados en unos RD$8,702.4 millones (US$182.4 millones),
equivalentes al 0.2% del PIB de 2017.
Porcentaje de pérdidas estimadas provocadas por los En este caso, el sector agua y alcantarillado fue
huracanes Irma y María, septiembre 2017
el que acumulo un mayor nivel de afectacion,
0.5%
con perdidas ascendientes a RD$4,031.5
11.8% millones. Le siguieron en magnitud los danos
en obras publicas y agropecuaria, los cuales en
12.6%
Agua y alcantarillado
conjunto acumularon RD$3,604.6 millones, el
Obras públicas
46.3%
Agricultura
41.4% de las perdidas totales. El sector
Vivienda viviendas represento el 11.8% de las perdidas
Demás instituciones estimadas, con un valor de RD$1,025.8
28.8%
millones. En el caso de energía, los danos
sufridos por el sector ascendieron a RD$40.6
millones.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD. Del total de perdidas directas provocadas por
las lluvias de noviembre 2016 y abril 2017 y los
huracanes Irma y María, el 13.8% se registraron en la provincia de Puerto Plata, equivalentes a
unos RD$6,681.63 millones; a la provincia de Santiago le correspondio el 11.0% (unos
RD$5,341.53 millones). A estas provincias les siguen: Monte Cristi (10.2%), Valverde (9.9%),
María Trinidad Sanchez (7.9%), Espaillat (6.5%), Hato Mayor (5.3%), Duarte (5.2%) y La Vega
(5.0%).
1 GermanWatch. (2017, Noviembre 9). Global Climate Risk Index 2018. Retrieved from GermanWatch: https://germanwatch.org
13
Pérdidas directas estimadas por provincias (%), 2017 Por region, las perdidas directas
13.8 estimadas para ambos eventos
11.0
10.2 9.9
meteorologicos se concentraron en la
7.9 region Norte (32.1%), con un monto de
RD$15,883.51 millones.
6.5
5.3 5.2 5.0
3.6
3.1 2.8 2.8 2.6
1.9 1.7 1.7 1.4 La region con el segundo mayor nivel de
afectacion fue la Noroeste, con unos
El Seibo
Sámana
Espaillat
Santiago
Monseñor Nouel
Puerto Plata
María Trinidad Sánchez
La vega
La Atagracia
San Cristóbal
Hato Mayor
Duarte
Santo Domingo
Hermanas Mirabal
Valverde
Otras
Azua
Montecristi
RD$10,429.99 millones (21.1% de las

perdidas totales). En tercer y cuarto lugar
siguieron las regiones Nordeste (17.4%)
y Este (10.6%).
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD. De acuerdo con el Informe de Gastos por
Calamidad Publica 2018, elaborado por la
Direccion General de Presupuesto (DIGEPRES), durante 2017 se asigno un total de RD$12,000
millones, para cubrir gastos derivados de situaciones de emergencias. De este monto, se
ejecutaron RD$11,618.16 millones, equivalentes a 0.3% del PIB. Segun la clasificacion geografica,
la region que recibio una mayor ejecucion del gasto por calamidad publica fue la Cibao Norte,
donde se ejecuto 43.6% del monto asignado para esos fines; a Cibao Nordeste y Cibao Sur les
correspondio 15.2% y 13.7% del total ejecutado.
La provincia en la cual se ejecuto un mayor nivel de gasto por calamidades publicas fue Puerto
Plata (17.9%) con un desembolso ascendiente a RD$2,049.28 millones. En segundo y tercer lugar
le siguen Santiago (16.3%) y Espaillat (9.4%). Las provincias con menor participacion fueron El
Seibo (0.8%), Monsenor Nouel (1.4%) y Hermanas Mirabal (1.5%).
Participación provincial del gasto por calamidades (%), 2017

17.9
16.3
9.4 9.1 8.7

6.9
5.5
4.6 4.6
3.6 3.3 3.2 3.2
1.5 1.4 0.8
Espaillat
Santiago
Duarte
Montecristi
Multiprovincial
La Vega
Sámana
Hato Mayor
Valverde Mao
El Seibo
María Trinidad Sánchez
La Altagracia
Puerto Plata
Sanchéz Ramírez
Monseñor Nouel
Hermanas Mirabal
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de DIGEPRES.
14
Desempeño económico Situacion fiscal
I.2. Situación fiscal

Balance fiscal
El balance del Sector Publico No Financiero (gobierno central, instituciones
descentralizadas y autonomas y empresas publicas) cerro el ano 2017 con un deficit
ascendente a RD$115,151.9 millones, equivalente al 3.2% del PIB, superior en 0.4 puntos
II.2.1. Balance fiscal como % del PIB, 2010-2017 porcentuales al balance deficitario de 2016
0.5% 0.1% (2.8%). De ese balance, 3% correspondio al
-0.5%
-0.3% -0.3% -0.1% gobierno central y 0.2% al resto del SPNF. El
-0.5%
-1.5% -0.9% -1.0% balance primario, el cual excluye del balance
total el pago de intereses de la deuda, registro un
-2.5%
-3.5% -2.8%
-4.5%
-2.8% -3.1% -3.1% -3.3% -3.2%
deficit de 0.1% del PIB (RD$2,946.3 millones),
-4.0% -4.0%
-5.5%
resultado que revierte el ligero superavit
-6.5% (0.04%) alcanzado en 2016.
-7.5% -6.9%
2010 2011 2012 2013 2014 Uno de los eventos relevantes durante 2017 fue
2015* 2016 2017
Balance general Balance primario el impacto de las lluvias que afectaron el país
*En 2015 se excluyen las donaciones de capital generadas con la operación de
desde finales de 2016 y durante 2017, que
Petrocaribe. implico un costo fiscal de 11,618 millones
(0.32% del PIB). Si se descuenta el efecto de las
lluvias, el balance primario del SPNF resulta superavitario en 0.15% del PIB, mayor que el
obtenido en 2016. La asignacion de recursos para paliar los efectos de esos desastres
naturales fue congruente con la Ley de Presupuesto General del Estado para 2017, que
facultaba al poder ejecutivo a cubrir imprevistos hasta en un 0.5% del PIB nominal, siempre
que la situacion que originase el imprevisto fuese calificada como situacion de calamidad y/
o emergencia publica mediante decreto presidencial.
Una medida de política que influyo en la ejecucion del gasto publico durante el 2017 fue la
aprobacion e implementacion del Decreto 15-17, el cual establece procedimientos para
asegurar el control del gasto y el pago a proveedores. La implementacion de dicho decreto
introdujo demoras en la ejecucion del gasto, debido al establecimiento de nuevos requisitos
para las compras publicas. Asimismo, durante el ano se observaron efectos de la
normalizacion del gasto en relacion con el ciclo electoral del ano anterior.
II.2.2. Gasto primario y balance primario como % del PIB, El gasto primario como porcentaje del PIB
2015-2017 durante el primer semestre ascendio a 13.7% del
17.0% 0.9% 16.4% 1.0% PIB, lo que supuso una reduccion de 1.5% del PIB
16.0%
15.0% 15.1% 15.2% 0.5% respecto a igual periodo del ano anterior,
Balance primario
0.2%
mientras que en el segundo semestre dicho gasto
15.0%
Gasto primario
14.0% 0.0%
13.0%
-0.1% 14.0%
13.7%
se acelero hasta alcanzar el 16.4% del PIB, lo que
-0.2% -0.5%
12.0% -0.7%
implico un aumento de RD$63.5 mil millones en
11.0% -1.0%
-1.0%
comparacion con el primer semestre, la mayor
10.0% -1.5% parte destinado a gasto de capital.
I sem II sem I sem II sem I sem II sem
2015 2016 2017 El balance del Sector Publico Consolidado cerro
Gasto primario (% del PIB) Balance primario (% del PIB) el ano 2017 en 4.4% del PIB, ligeramente
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. superior al 4.2% de 2016, a pesar de la reduccion
del deficit cuasi fiscal, desde 1.3% del PIB en
2016 a 1.2% en 2017.
15
Comportamiento de los ingresos

El total de ingresos fiscales, excluyendo donaciones, ascendio en 2017 a RD$537,312.6
millones, lo que represento 14.9% del PIB y un II.2.3. Ingresos fiscales como % PIB, 2008-2017
incremento de RD$52,673.3 millones (10.9%) 16%
14.9% 14.9%
respecto al total percibido en 2016. El 15% 14.2%
14.6% 14.4% 14.5%
cumplimiento de los ingresos fiscales 14% 14.2% 13.0% 13.3%

12.8% 12.7% 13.7% 13.8% 13.9%
presupuestados fue de 99.9%, con una brecha de 13%
13.1%
13.5% 13.6%
RD$302.2 millones respecto al monto 12%

12.7%
12.3% 12.4%
presupuestado (RD$537,614.8 millones). 11%
Cuando se computan los RD$1,846.3 millones de 10%

ingresos percibidos por donaciones, el 9% Ingresos corrientes Ingresos tributarios
crecimiento de los ingresos fiscales resulta de 8%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
11.0% (RD$53,238.9 millones). Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF.
Los indicadores de eficiencia recaudadora mostraron una evolucion positiva en 2017. La

presion tributaria (ingresos tributarios/PIB nominal) aumento de 13.6% en 2016 a 13.9%
en 2017. Asimismo, los indicadores de boyanza tributaria (Δ% ingresos tributarios/Δ%
PIB) y flexibilidad tributaria (Δ ingresos tributarios/Δ PIB) registraron una notable mejoría.
El primero mostro un comportamiento elastico (1.22), mayor al del ano anterior (1.08), en
ambos anos con un incremento en las recaudaciones por concepto de impuestos
proporcionalmente mayor al incremento del producto. En el segundo indicador se observo
que, por cada peso de aumento en el producto, el gobierno capto RD$0.17, vs. RD$0.15 en
2016.
El conjunto de los ingresos tributarios, incluyendo las contribuciones sociales, experimento
un crecimiento de 10.5%, para colocarse en RD$500,572.6 millones. Como es usual, la
mayor parte de los ingresos tributarios (56.7%) provino de impuestos internos sobre
mercancías y servicios y el 31.0% de impuestos sobre los ingresos. Las figuras impositivas
con mayor participacion fueron: ITBIS (31.6%), ISR Empresas y Otras Corporaciones
(15.8%), Impuestos sobre Hidrocarburos (9.9%), ISR Personas Físicas (8.1%) y Aranceles
(5.1%); en conjunto, aportaron 70.4% de los ingresos fiscales.
II.2.4. Indicadores tributarios, 2010-2017 II.2.5. Ingresos tributarios y PIB, 2006-2017
2.00 0.25 25.0 22.8 10.0
0.22 0.21 19.5
20.0
1.60 1.67 0.20 8.0
14.2 13.9
1.53 0.17 15.0
12.1
0.15 10.7 10.7 10.5
1.20 0.15 0.15 8.3
9.4 6.0
1.05 0.13 1.22 10.0
1.09 1.08 5.4
0.78 5.0 4.6
0.80 0.09 0.10 4.0
0.10
0.69 0.0
2.0
0.40 0.05 -5.0
-6.6
-10.0 -
- -
2007/06
2009/08
2010/09
2012/11
2014/13
2017/16
2006/05
2008/07
2011/10
2013/12
2015/14
2016/15
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Boyanza tributaria (eje izquierdo) Flexibilidad tributaria (eje derecho)
Tasa de crecimiento ingresos tributarios (eje izquierdo)
Crecimiento real del PIB (eje derecho)
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF. Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF.
Las recaudaciones por ITBIS ascendieron a RD$169,627.8 millones, lo que representa un

crecimiento de 6.5% (RD$10,415.7 millones), que resulta modesto si se toma en cuenta que
el consumo privado aumento en 7.4% en terminos nominales. Las recaudaciones
correspondientes al ITBIS interno, que se incrementaron en 3.0%, ascendieron a
RD$94,770.5 millones; el 67.8% de ese monto se genero en el sector servicios. Las
16
recaudaciones por ITBIS externo fueron de RD$67,162.4 millones, con un incremento de

11.5%. Es oportuno senalar que durante 2017 se establecio el adelanto en aduanas del 50%
del ITBIS correspondiente a las importaciones de materias primas, maquinarias
industriales y bienes de capital realizadas por las empresas registradas en el regimen de
Proindustria.
El ISR Empresas y Otras Corporaciones fue el tributo de mayor crecimiento, 20.7% y
RD$14,522.4 millones, y logro un cumplimiento de 110.3% respecto del estimado. Aun si se
II.2.6. Cumplimiento de metas de recaudación, principales
excluyen las recaudaciones por concepto de
impuestos, 2012-2017 Participacion en las Utilidades Mineras (PUN) y el
120.0%
ISR que pagan esas empresas, las recaudaciones
100.0%
aumentaron un 20.8% (RD$12,288 millones),
80.0% esto es, mas de dos veces superior al crecimiento
nominal de la economía, lo cual es un indicio de
120.1%
110.3%
108.4%
60.0%
107.7%
105.1%
103.6%
99.3%
97.8%
97.4%
95.0%
94.8%
que la lucha contra el incumplimiento tributario
92.5%
92.3%
89.2%
88.0%
87.1%
84.5%
84.2%
40.0%
20.0%
estaría teniendo efectos positivos en la
recaudacion.
0.0%
2012 2013 2014 2015 2016 2017
ITBIS El ISR Personas Físicas crecio 8.3% y alcanzo un ISR empresas y otras corporaciones
Impuesto sobre hidrocarburos

total de RD$43,548.5 millones; el cumplimiento Cumplimiento
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF. de la recaudacion estimada fue de 103.2%.
Contrario a lo observado en el ano anterior, en 2017 el mayor dinamismo (11.3%)
correspondio a las personas físicas asalariadas, lo que llevo su aporte de 70.9% de las
recaudaciones del ISR Personas Físicas en 2016 a 72.8% en 2017. Las recaudaciones de ISR
Personas Físicas no asalariadas crecieron en 1.2%. Es preciso senalar que en 2017, al igual
que en 2016, se continuo la indexacion de los tramos de aplicacion de este impuesto por la
inflacion del ano anterior.
Por impuestos sobre los hidrocarburos se recaudaron RD$53,074.5 millones, para un
crecimiento de 16.1% y un cumplimiento de 105.1%. Esa evolucion fue determinada por el
incremento de 10.6% de las recaudaciones del impuesto específico (Ley No. 112-00) y de
II.2.7. Recaudaciones por impuestos a hidrocarburos, 30.2% en el impuesto selectivo ad valorem (Ley
40,000.0
2012-2017 No. 557-05); las recaudaciones de este ultimo
35,000.0
impuesto fueron influenciadas por el aumento
30,000.0
entre 20.5% y 46.7% de los precios de paridad
25,000.0 de importacion (PPI). Durante 2017 se inicio la
Millones de RD$
aplicacion del Reglamento para el sistema de

36,148.0
20,000.0
32,697.4
29,988.4
devolucion de los impuestos selectivos al

25,473.5
25,378.0
15,000.0
24,522.5
18,861.3
17,961.5
17,901.1
consumo de todos los combustibles fosiles y

16,926.6
10,000.0
13,326.7
13,000.3
5,000.0
derivados del petroleo, el cual crea un
mecanismo de reembolso del gravamen pagado
0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017
por los generadores, importadores, empresas de

Impuesto específico sobre los hidrocarburos, Ley No. 112-00
Impuesto selectivo ad valorem sobre los hidrocarburos, Ley No. 557-05
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de DGII. zonas francas y demas sectores beneficiarios de
exenciones. Este nuevo mecanismo permite una
mejor fiscalizacion de los impuestos a los combustibles, como parece indicar el que, con un
menor consumo nacional de combustibles, las recaudaciones del impuesto específico hayan
presentado tan notable dinamismo.
En cuanto a los impuestos selectivos a los alcoholes, con un monto recaudado de
17
RD$25,694.0 millones y una tasa de crecimiento de 8.8%, lograron un nivel de

cumplimiento de 112.3% de lo presupuestado. En el incremento observado incidio el
aumento en el impuesto específico de los alcoholes a lo largo del ano, entre 7% y 11%,
debido al incremento previsto en la ley 253-12 y a que comenzo a indexarse
trimestralmente, segun lo establecido en dicha ley. Las recaudaciones por impuestos
selectivos al tabaco aumentaron en un 24.4%, lo que permitio alcanzar un nivel de
cumplimiento de 117%. Por su parte, los impuestos arancelarios aportaron RD$27,276.4
millones, con 3.3% de incremento respecto a 2016.
El conjunto de los ingresos tributarios por actividades mineras ascendio a RD$15,485.2
millones, con un incremento de 16.1% (RD$2,152.8 millones) respecto al ano anterior y un
cumplimiento de 169.2% del monto estimado. Este sobrecumplimiento se explica por el
aumento en 133.8% de las recaudaciones del impuesto sobre la renta de esas empresas,
que alcanzaron RD$6,222.0 millones en 2017, debido a una deduccion de gastos menor a la
esperada. La composicion porcentual de los ingresos por los diversos impuestos se observa
en el grafico I.2.9.
II.2.8. Recaudaciones por empresas mineras, 2014-2017 II.2.9. Principales impuestos como % de los ingresos fiscales,
2016-2017
18,000
16,000 100.0% Resto

14,000 2,159
29.5% 29.6%
80.0% ISR personas físicas
12,000 2,240
Millones de RD$
10,000 2,037 1,879 7,104 8.3% 8.1%

60.0% 5.4% 5.1% Aranceles
8,000 873 1,433
9.4% 9.9%
8,431
6,000
4,792 Impuesto sobre
5,460
40.0% 14.5% 15.8%
4,000
hidrocarburos
6,222
2,000 ISR empresas y otras
3,172
2,005 2,661 20.0% corporaciones
32.9% 31.6%
0
2014 2015 2016 2017 ITBIS
Impuesto sobre la renta Impuesto sobre utilidades netas (PUN)
0.0%
2016 2017
Impuesto mínimo anual Retorno neto de fundición (RNF)
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del Ministerio Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF.
de Hacienda.
Los ingresos no tributarios ascendieron a RD$36,341.0 millones y registraron un

crecimiento de 16.1%. De ellos, RD$19,841.3 millones correspondieron a la venta de bienes
y servicios del Estado (expedicion de tarjetas de turismo, OMSA, Metro y expedicion y
renovacion de pasaportes); RD$14,899.3 millones a las rentas de propiedad (dividendos
BANRESERVAS y REFIDOMSA, entre otros); RD$1,057.0 millones a las transferencias y
donaciones corrientes; y otros RD$540.6 millones provinieron de multas, sanciones
pecuniarias y otros ingresos corrientes.
Por concepto de ingresos extraordinarios se recaudaron RD$12,839.4 millones, lo que
representa el 0.4% del PIB. De ese monto, RD$4,513.0 millones correspondieron a
ganancias por colocacion de bonos publicos, RD$4,170.0 millones a impuestos a la ganancia
de capital por la venta de empresas y RD$2,435.0 millones por fiscalizaciones de la DGII,
entre otros.
En terminos generales, la distribucion de los ingresos por oficina recaudadora, sin
donaciones, fue la siguiente: 71.9% la Direccion General de Impuestos Internos (DGII),
21.5% la Direccion General de Adunas (DGA) y 6.7% la Tesorería Nacional (TN).
18
Comportamiento del gasto del Gobierno Central

El gasto presupuestario del Gobierno Central se situo en RD$623,948.6 millones (17.3% del
PIB) con un crecimiento nominal de 11.0% y real de 7.5% respecto a 2016, e inferior en
RD$458.4 millones al programado en la Ley No. 690-16 de Presupuesto General del Estado
2017 (RD$624,407.0 millones), para una ejecucion del 99.9%. Si se incluyen las
aplicaciones financieras el gasto total ascendio a RD$710,515.7 millones. Es importante
senalar que durante el ano 2017 no se devengaron intereses por concepto de
recapitalizacion del Banco Central, equivalentes a 0.7% del PIB, segun lo establecido en la
Ley 247-17 de modificacion presupuestaria.
El gasto publico primario (excluido el pago de intereses) crecio en 14.3% y alcanzo
RD$537,481.7 millones. Como resultado de la disminucion en el pago de intereses, los
cuales se redujeron en RD$5,218.3 millones (-5.7%), el gasto publico primario aumento su
participacion en el gasto total (83.7% en 2016 y 86.1% en 2017) y su porcentaje del
producto interno bruto (14.1% en 2016 y 14.9% en 2017). El crecimiento en terminos
reales fue de 10.7%.
II.2.10. Gasto público ejecutado y presupuestado, 2014-2017 II.2.11. Gasto del Gobierno Central como % del PIB, 2013-2017
650,000.0 20%
620,000.0
16% 2.3% 2.5% 2.6% 2.4%
2.8%
590,000.0
Millones RD$
560,000.0 12%
624,407.0
623,948.6
530,000.0
8%
566,191.8
561,995.7
500,000.0 14.6% 14.8% 14.3% 14.1% 14.9%

529,316.1
517,765.2
501,584.6
470,000.0
491,911.1
4%
440,000.0
410,000.0 0%
2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
Gasto ejecutado Gasto presupuestado Gasto primario Intereses
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF. Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF.
El gasto corriente ascendio a RD$498,451.6 millones, lo que represento el 13.8% del PIB y
una tasa de crecimiento de 5.8%, mientras que el gasto de capital alcanzo los RD$125,497.0
millones, equivalente al 3.5% del PIB, para un crecimiento de 38.3% si se compara con el
ano anterior.
Entre los componentes del gasto corriente, las remuneraciones a empleados se
incrementaron en RD$15,016.5 millones. Ese aumento se genero principalmente en los
Ministerios de Educacion (RD$6,181.5 millones), Interior y Policía (RD$3,018.3 millones) y
II.2.12. Gasto corriente y de capital como % del PIB, 2013-2017 Defensa (RD$2,895.1 millones). Estos tres
20%
ministerios, dieron cuenta del 80.6% del
2.8%
incremento total en remuneraciones del
2.8% 2.7% 3.5%
gobierno central.
15% 3.4%
10% El gasto en compras de bienes y servicios tuvo

13.5%
14.5% 14.1% 14.1% 13.8%
un significativo crecimiento de RD$21,905.6
5% millones (47.0%), debido a la reorganizacion
financiera del Ministerio de Educacion. El
0%
2013 2014 2015 2016 2017
Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil
Gasto corriente Gasto de capital (INABIE), que maneja un monto importante de
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de DIGEPRES. recursos y tiene a su cargo el desayuno escolar,
19
compras de uniforme, libros, mochilas y utiles escolares, paso a ser una unidad ejecutora
dentro del ministerio. Previamente, los recursos manejados por el INABIE se contabilizaban
como una transferencia corriente. Si se excluye la ejecucion del INABIE, el gasto en bienes y
servicios resulta con un aumento de RD$4,197.8 millones o 9.0%, de los cuales RD$1,534.9
millones y RD$1,151.3 millones corresponden respectivamente a los Ministerios de
Educacion y de Salud Publica, que son los que explican la mayor parte de ese aumento.
Las prestaciones de la seguridad social registraron un monto de RD$32,200.6 millones, lo
que represento un 0.9% del PIB y un crecimiento de 16.6% respecto a 2016, debido
principalmente al aumento de las pensiones en RD$4,457.1 millones, para alcanzar un
monto RD$32,068.6 millones.
Las transferencias corrientes, afectadas, como ya se senalo, por la reorganizacion del
INABIE, disminuyeron en RD$8,860.7 millones (5.8%). Si se excluye en 2016 el gasto
ejecutado por el INABIE, las transferencias corrientes resultan con un aumento de tan solo
3.2%. Una de las explicaciones de este bajo crecimiento es que en 2017 no se realizaron
transferencias para la recapitalizacion del BCRD.
Las transferencias corrientes al sector electrico II.2.13. Transferencias al sector eléctrico, 2012-2017
aumentaron apenas en RD$777.9 millones (en 2.0% 120.0
Precios del petrólero(US$/barril)

1.8%
torno a US$16.4 millones), a pesar del 1.6% 0.3%
100.0
incremento de 17.2% en el precio internacional 1.4% 0.3%

0.2%
80.0
1.2%
% del PIB
del petroleo (US$43.3 el barril en 2016 y 1.0% 1.0% 60.0

0.3%
US$50.8 en 2017). En cambio, las transferencias 0.8%
1.4%
0.7%
40.0
0.6% 1.2% 1.2%
de capital tuvieron un aumento de 66% 0.4% 0.8% 20.0
(RD$14,665.6 millones) y alcanzaron un monto 0.2% 0.5% 0.5%
0.0% 0.0
de unos RD$36,808.22 millones (US$770 2012 2013 2014 2015 2016 2017
millones), fundamentalmente para la construc- Transferencias corrientes Transferencias de capital
cion de la Central Termoelectrica Punta

Precios petróleo (eje derecho)
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF.

Catalina.
El aumento de los gastos de capital, en RD$34,743.2 millones (38.3%), incluyo RD$11,342.9
millones para enfrentar las situaciones de emergencias causadas por las lluvias torrenciales
que tuvieron lugar entre octubre 2016 y abril de 2017. Otro componente importante del
aumento del gasto de capital, RD$21,339.9 millones, correspondio a transferencias de
capital, como ya se senalo, la mayor parte de ellas destinadas a la construccion Central
Termoelectrica Punta Catalina. El resto del gasto de capital crecio 26.4% (RD$13,439.1
millones), para situarse en RD$64,385.3, lo cual se explica por los siguientes componentes:
Construcciones en proceso (RD$6,271.7 millones); Activos fijos o formacion bruta de
capital fijo (RD$5,881.2 millones), especialmente en maquinaria y equipo (aumento de
RD$3,119.1) y en Viviendas, edificios y estructuras (incremento de RD$3,028.2 millones); y
Activos no producidos (aumento de RD$1,286.2 millones).
Los principales proyectos de inversion publica ejecutados por el Gobierno Central fueron:
Línea 2-B del Metro de Santo Domingo (desde el Puente de la 17 hasta Megacentro)
(RD$3,658.0 millones), Ciudad Sanitaria Dr. Luis E. Aybar (RD$3,000.0 millones), primera
línea del teleferico de Santo Domingo (RD$1,755.8 millones), planteles educativos
(RD$2,984.3 millones), corredor Duarte II (elevado Av. Charles de Gaulle–Carretera Mella y
paso inferior Av. 27 de Febrero–Av. Privada) (RD$1,921 millones) y apoyo a la Proteccion y
Promocion Social (PROSOLI) (RD$845.9 millones).
20
La distribucion funcional del gasto del Gobierno Central en 2017 fue la siguiente:
RD$302,436.6 millones en Servicios Sociales (48.5% del gasto); RD$119,176.0 millones en
Servicios Economicos (19.1%); RD$112,810.4 millones en Servicios Generales (18.1%);
RD$86,467.0 millones en Intereses de la Deuda Publica (13.9%); y RD$3,058.7 millones en
Proteccion al Medio Ambiente (0.5%).
Tabla I.2.1. Clasificación funcional del gasto como % del PIB, Los Servicios Sociales siguen figurando
2015-2017 como prioridad del gobierno: ademas de
2015 2016 2017 captar el 48.5% del gasto total, fueron los
Servicios Generales 3.2% 3.2% 3.1% que mostraron el mayor crecimiento
Administración general 1.7% 1.7% 1.5% absoluto (RD$38,236.4 millones) y un
Relaciones Internacionales 0.2% 0.2% 0.2% notable crecimiento relativo (14.5%). Este
Defensa nacional 0.5% 0.5% 0.6% incremento del gasto se concentro en los
Justicia, orden público y seguridad 0.7% 0.8% 0.8%
sectores Educacion (RD$14,797.7 millones y
Servicios Económicos 2.8% 2.7% 3.3%
Asuntos económicos y laborales 0.1% 0.1% 0.2%
11.0%), Salud (RD$12,232.7 millones y
Agropecuaria, caza, pesca y silvicultura 0.3% 0.3% 0.3% 22.0%) y Proteccion Social (RD$6,759.5
Riego 0.1% 0.1% 0.1% millones y 11.6%). La forma en que se
Energía y combustible 1.1% 1.2% 1.5% distribuyo el incremento en Servicios
Minería, manufactura y construcción 0.0% 0.0% 0.0% Sociales permite apreciar que, tras los
Transporte 1.0% 0.8% 1.0% grandes esfuerzos canalizados en anos
Comunicaciones 0.0% 0.0% 0.0%
anteriores hacia la educacion, la salud esta
Banca y seguros 0.0% 0.0% 0.0%
pasando a ser objeto de atencion prioritaria.
Otros servicios económicos 0.2% 0.1% 0.1%
Protección al Medio Ambiente 0.1% 0.1% 0.1% En la funcion Educacion, el incremento en
Protección del aire, agua y suelo 0.1% 0.1% 0.0% los recursos se dirigio prioritariamente a la
Protección de la biodiversidad y ordenación 0.0% 0.0% 0.0% planificacion, gestion y supervision de la
de desechos
educacion (RD$9,418.1 millones). Tambien
Servicios Sociales 8.1% 7.9% 8.4%
Vivienda y servicios comunitarios 0.3% 0.3% 0.4%
en Salud el incremento del gasto se
Salud 1.8% 1.7% 1.9% concentro en la planificacion, gestion y
Actividades deportivas, recreativas, cuturales supervision de la salud (RD$7,785.9
0.2% 0.2% 0.2%
y religiosas millones) y en los servicios de salud publica
Educación 4.0% 4.0% 4.1% (RD$4,352.4 millones). En Proteccion Social,
Protección social 1.8% 1.7% 1.8% el aumento del gasto se dirigio casi
Intereses de la Deuda Pública 2.7% 2.9% 2.4%
exclusivamente a las subfunciones Edad
Total 16.9% 16.9% 17.3%
avanzada-Pensiones (RD$4,441.7 millones)
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de DIGEPRES.
y Asistencia Social (RD$1,929.7 millones).
En los Servicios Economicos sigue incidiendo la Central Termoelectrica Punta Catalina,
dado que la subfuncion Energía y Combustible absorbio el 46.2% del gasto economico total
y mas de la mitad de su incremento (RD$15,492.1 millones y RD$29,034.1 millones
respectivamente). La funcion Transporte tambien dio cuenta de parte importante del
incremento en el gasto economico (RD$9,837.8 millones). La ejecucion presupuestaria de
estas dos funciones totalizo RD$91,374.7 millones (76.7% del gasto economico).
Las funciones Servicios Generales y Proteccion al Medio Ambiente crecieron en RD$5,891.9
millones (5.5%) y RD$143.5 millones (4.9%) respectivamente; mientras que los Intereses
de la Deuda Publica disminuyeron en RD$11,273.4 millones (-11.5%).
21
Mapa I.2.1. Distribución territorial del gasto público,

En terminos geograficos el gasto
2017
gubernamental se concentro en las
siguientes regiones de planificacion:
Ozama o Metropolitana (75.7%), Cibao
Norte (6.6%), Cibao Sur (3.0%),
Higuamo (2.8%), Yuma (2.4%),
Enriquillo (2.3%), Valdesia (2.3%), El
Valle (1.9%), Cibao Noroeste (1.6%) y
Cibao Nordeste (1.5%).
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de SIGEF.
Evolución de la deuda pública consolidada

Al cierre de 2017, la deuda publica consolidada ascendía a US$37,215.0 millones, superior
en US$3,112.4 millones (9.1%) respecto al cierre del ano anterior, y represento el 48.9%
del Producto Interno Bruto (PIB) expresado en dolares.
De ese total de la deuda consolidada, el 51.4% correspondio a la deuda externa, la cual
ascendio a US$19,124.4 millones, y mostro un aumento de 5.3% respecto al cierre del ano
anterior. Ese incremento se genero sobre todo en la colocacion de bonos con acreedores
privados externos por US$1,244.0 millones, los cuales alcanzaron un monto total de
US$11,564.1 millones. El 98.4% (US$18,815.3 millones) de la deuda externa correspondio
al endeudamiento del Gobierno Central.
La deuda contratada con acreedores oficiales represento el 37.5% de la deuda externa. El
24.8% correspondio a los organismos multilaterales y el 12.6% a los bilaterales. De su lado,
Tabla I.2.2. Evolución de la deuda pública consolidada (millones US$), 2004-2017
Tasas de crecimiento
2004 2014 2015 2016 2017 Promedio
2016-2017
2004-2017
Deuda pública total 10,874.9 29,328.6 30,643.3 34,102.6 37,215.0 10.0% 9.1%
Deuda externa 6,376.5 16,918.4 16,711.0 18,169.6 19,124.4 9.1% 5.3%
Oficial 4,120.0 10,688.4 7,077.9 7,211.9 7,166.8 5.4% -0.6%
Multilaterales 1,990.7 4,394.7 4,549.5 4,718.2 4,748.9 8.6% 0.7%
Bilaterales 2,129.3 6,293.7 2,528.5 2,493.7 2,417.9 4.1% -3.0%
Privada 2,256.5 6,230.0 9,633.1 10,957.7 11,957.5 16.4% 9.1%
Bancos comerciales 780.5 647.5 678.9 631.6 387.5 3.8% -38.7%
Bonos soberanos 1,100.0 5,576.5 8,948.2 10,320.1 11,564.1 23.6% 12.1%
Suplidores 376.0 6.0 6.0 6.0 6.0 -13.8% 0.0%
Deuda interna 4,498.4 12,410.2 13,932.3 15,933.0 18,090.6 11.6% 13.5%
Bancos comerciales 751.2 1,135.6 974.9 757.0 931.8 9.1% 23.1%
Bonos locales 289.7 3,552.0 4,238.9 5,594.0 6,911.1 49.2% 23.5%
Valores Banco Central 3,457.5 7,722.6 8,718.5 9,582.0 10,247.7 8.8% 6.9%
Deuda total (% PIB-2007) 46.90% 44.34% 44.48% 47.09% 48.94%
Deuda pública (% PIB-2007) sin valores BC 31.99% 32.66% 31.83% 33.86% 35.47%
Valores Banco Central (% PIB-2007) 14.91% 11.67% 12.66% 13.23% 13.48%
PIB-2007 (valor corriente US$) 23,186.6 66,150.9 68,889.6 72,418.4 76,038.1 10.2% 5.0%
Bonos Recapitalización Banco Central 0.0 3,047.0 2,911.0 2,839.7 2,879.5
Nota: De acuerdo a los manuales de estadística del Fondo Monetario Internacional, las emisiones de bonos destinados a la recapitalización no se registran
como deuda interna del Gobierno Central.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de la Dirección General de Crédito Público, Ministerio de Hacienda; Banco
Central y MEPyD.
22
la deuda con acreedores privados represento el 62.5% del total de deuda externa, 60.5% en
bonos y 2.0% con la banca comercial.
El 48.6% de la deuda publica consolidada correspondio a deuda interna. Su monto se elevo
a US$18,090.6 millones, con un aumento de 13.5% respecto al cierre del ano anterior, de los
cuales US$10,034.0 millones fueron endeudamiento del Gobierno Central. Dicho aumento
esta explicado por el incremento de 23.5% (US$1,317 millones) a traves de bonos locales
colocados mediante subastas (el 91.6% denominados en pesos). Los valores en circulacion
del Banco Central (certificados, notas y letras) aumentaron en 6.9%, para colocarse en
US$10,247.7 millones.
El servicio de la deuda publica (intereses y amortizaciones), que viene mostrando un
decrecimiento desde 2015, se redujo en 2017 en 9.0%. Como porcentaje de los ingresos
corrientes registro tambien una significativa reduccion desde 31.5% en 2016 a 25.8% en
2017.
Tabla I.2.3. Servicio de la deuda en relación con los ingresos corrientes del Gobierno Central
(millones RD$), 2006-2017
Ingresos Servicio de la deuda Servicio deuda/
Año corrientes ingresos [5]=[4]/
[1] Intereses [2] Amortización [3] Total [4]=[2]+[3] TC [1]
2006 188,949.2 13,508.6 31,066.2 44,574.8 36.9% 23.6%
2007 237,823.4 15,700.6 33,787.3 49,487.9 11.0% 20.8%
2008 249,837.6 21,631.0 29,435.5 51,066.5 3.2% 20.4%
2009 228,202.6 31,211.9 37,084.0 68,295.9 33.7% 29.9%
2010 256,512.0 37,775.9 52,246.0 90,021.9 31.8% 35.1%
2011 281,604.2 39,392.1 57,985.3 97,377.4 8.2% 34.6%
2012 320,819.8 45,616.8 50,928.0 96,544.8 -0.9% 30.1%
2013 371,200.3 59,733.5 64,459.0 124,192.5 28.6% 33.5%
2014 414,328.4 70,737.8 94,118.7 164,856.5 32.7% 39.8%
2015* 442,292.0 79,240.5 74,039.1 153,279.6 -7.0% 34.7%
2016 484,528.4 91,685.2 60,817.2 152,502.4 -0.5% 31.5%
2017 536,913.7 86,467.0 52,281.2 138,748.1 -9.0% 25.8%
Promedio anual 49,391.7 53,187.3 102,579.0 14.1% 30.0%
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de la Dirección General de Crédito Público, Ministerio de
Hacienda; Banco Central y MEPyD.
Un elemento importante para evaluar la sostenibilidad de la deuda de una economía es la

disponibilidad de moneda extranjera (flujos de ingresos por exportaciones y remesas) para
hacer frente a las obligaciones de pagos con el exterior, esto es, servicio de la deuda y
rentabilidad de la IED que es remesada a sus casas matrices o países de origen. En la tabla
del anexo 2 se observa que el espacio absorbido por los pasivos ha tendido a disminuir en
los anos recientes: de un promedio de 31.8% entre 2006-2011 paso a un promedio de
26.9% en el período 2013-2017. En vista de lo anterior, del lado de las cuentas externas, y a
pesar de que el servicio de la deuda crece, no llega a comprometer la disponibilidad de
divisas.
23
Desempeño económico Dinero y mercado financiero
I.3. Dinero y mercado financiero

Política monetaria
Entre octubre 2016 y agosto 2017 el Banco Central de la Republica Dominicana (BCRD)
vario en 3 ocasiones su tasa de interes de política monetaria (TPM), en las dos primeras al
alza (de 5 a 5.75%) y en la ultima un ajuste a la baja (redujo la TPM en 50 puntos base), esta
ultima acompanada de una reduccion de 2.2 puntos porcentuales en el coeficiente legal de
encaje requerido a las Otras Sociedades de Deposito sobre los depositos en pesos. La
explicacion o motivacion tras estos multiples cambios fue fundamentada por las
autoridades2 en los cambios en las condiciones locales e internacionales, las cuales había
ido evolucionando de una manera distinta a lo que se esperaba a inicios del ano.
Gráfico I.3.1. Tasas de interés de política monetaria3 y de mercado, 2012-2017

10%
8%
6%
4%
2%
0%
nov
nov
nov
nov
nov
nov
sep
sep
sep
sep
sep
sep
jul
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
ene
mar
mar
mar
may
mar
may
may
may
mar
may
mar
may
2012 2013 2014 2015 2016 2017
TPM Facilidad permanente de expansión (crédito)

Facilidad permanente de contracción (ventanilla directa) Tasa un día Depósito (Subasta+Ventanilla)
Interbancaria Pasiva promedio Bancos Múltiples en pesos (CF/DAP)
La disminucion del coeficiente de encaje, fijada por resolucion de la Junta Monetaria el 27

de julio de 2017, implico la liberacion de recursos por unos 20.4 mil millones de pesos
(RD$23,536.9 millones si se considera el remanente de diciembre 2016 para el sector
agropecuario y lo restante de otras resoluciones previas), dirigidos a distintos sectores de
la economía. Inicialmente se priorizo los sectores de exportacion (22%), industria
manufacturera (20%), financiamiento de vivienda (20%) y comercio y MIPYMES (18%); sin
embargo, a finales de octubre, cuando restaba casi la mitad de los fondos disponibles (unos
RD$11,515 millones), se autorizo a las distintas entidades de intermediacion financiera a
que colocasen los fondos en cualquiera de los sectores que lo demandaren, bajo las mismas
condiciones fijadas originalmente (tasas de 8%-9% y plazos mínimos de 5 anos).
Bajo el esquema de metas de inflacion, vigente desde el ano 2012, la variable objetivo del
Banco Central es la evolucion de la variacion general de precios (medida con el Indice de
Precios al Consumidor, IPC), procurando que esta sea estable y/o sin desvíos significativos
respecto al rango meta establecido en el Programa Monetario (4.0±1.0%). La inflacion
2 Ver documento https://www.bancentral.gov.do/noticias/pag_abierta/archivos/20170803.pdf
3 Desde febrero de 2013 se establecio un mecanismo operativo para la política monetaria, mediante el cual la TPM se con-
vierte en una tasa indicativa y las facilidades permanentes quedan definidas con un intervalo a partir de dicho valor. Desde
septiembre de 2013, las facilidades de prestamos y depositos (anteriormente ventanilla lombarda y overnight) tienen tasas
(por vía colocacion directa) correspondientes a la TPM +/- 150 puntos base. Ademas, parte de los depositos remunerados a
corto plazo tienen rendimientos determinados mediante el mecanismo de subastas a 1-3 días.
24
interanual en diciembre 2017 fue de 4.2%, dentro del rango meta de establecido, aunque el
valor mas alto en los ultimos 6 anos (en 2011 termino con 7.76%), debido a la aceleracion
en los dos ultimos meses del ano, que equivalio al 41% del incremento total del IPC.
La inflacion promedio anual cerro en 3.28%, mayor a la variacion acumulada en 2015 y
2016 (1.23% promedio en esos dos anos), aunque por debajo del promedio de la decada
anterior (entre 2005 y 2014 la inflacion promedio fue de 5.63%). Mientras que la inflacion
subyacente fue de 2.36% al cierre de 2017 (mayor que en los dos anos previos), la inflacion
de los bienes transables alcanzo un 5.5%, debido principalmente al efecto de los
combustibles.
La base monetaria restringida (BMR) experimento un descenso de 2.4%, debido a las
medidas asociadas con la liberacion de encaje legal, vigentes a partir del mes de agosto. Así,
al 31 de diciembre de 2017 el monto de los depositos de encaje legal y saldos de
compensacion en pesos de las OSD fue un 18.5% menor que el correspondiente al 31 de
julio; consecuentemente, los billetes y monedas emitidos aumentaron un 19.5% en ese
lapso, con lo cual la base monetaria restringida apenas vario en un 0.01% en los ultimos 5
meses del ano.
Sin embargo, en ese mismo período la base monetaria ampliada crecio un 11.8%, impulsada
por los importantes aumentos en los depositos remunerados de corto plazo y en otros
depositos de las OSD en el BCRD. Estas dos partidas, junto con la de valores de corto plazo
emitidos por el BCRD en manos de las OSD, aumentaron en RD$50,453.3 millones de pesos,
para un incremento relativo de 136%. El incremento interanual de estas partidas que
incluyen compromisos en dolares por parte del BCRD entre el cierre de 2016 y el de 2017
representa 1.3 veces el aumento de la base monetaria ampliada que crecio RD$43,217
millones (11.8%): mientras los valores de corto plazo se multiplicaron por 22.8 (debido,
como se explicara mas adelante, a las colocaciones de letras), los depositos “overnight” mas
que se duplicaron (un aumento de 124%) y los otros depositos de OSD en BCRD
aumentaron en 137%). En este ultimo componente se destaca el incremento de
RD$47,864.3 millones entre los meses de noviembre y diciembre.
En cuanto al encaje legal, la reduccion del coeficiente sobre depositos en moneda local a
partir de agosto 2017 constituyo el sexto movimiento durante la ultima decada, y el primer
descenso desde el establecido en mayo 2013 (en esa ocasion hasta enero 2015). Un
elemento que se destaca en relacion con el encaje bancario es que, en 2017, al igual que en
2016, los bancos mantuvieron un significativo sobre encaje (adicional al requerido 20% de
los depositos), que incluso llego a alcanzar el 10.1% en el mes de mayo (con un excedente
de US$669.1 millones). Mientras que el encaje voluntario en pesos ha promediado en torno
a 0.25% en la ultima decada, de manera bastante estable, la tendencia con el encaje efectivo
en dolares en anos recientes ha sido distinta: en el período 2005-2013 el encaje voluntario
promedio 0.9% de los depositos, en 2014-2015 subio a 1.9%, en 2016 ya se había
incrementado hasta 3.9% (US$240.8 millones) y en 2017 continuo su alza hasta alcanzar un
5.9% (US$384 millones).
25
Gráfico I.3.2. Coeficientes de encaje requerido a los bancos múltiples según moneda de los depósitos
2009-2017
35.0% 3.5%
30.0% 3.0%
25.0% 2.5%
20.0% 2.0%
15.0% 1.5%
10.0% 1.0%
5.0% 0.5%
0.0% 0.0%
Dec
Jun
Jun
Jun
Jun
Jun
Jun
Jun
Dic
Dic
Dic
Dic
Dic
Dic
Dic
Dic
Jun
Jun
Dic
Sep
Sep
Sep
Sep
Sep
Sep
Sep
Sep
Sep
Mar
Mar
Mar
Mar
Mar
Mar
Mar
Mar
Mar
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Encaje efectivo en pesos Tasa de encaje legal en pesos

Encaje efectivo en dólares Tasa de encaje legal en dólares
Excedentes de encaje (vol untario, % depósitos totales s ujetos - eje derecho)
Hay que senalar que estos montos elevados se registraron especialmente durante el primer
semestre, cuando los excedentes voluntarios de encaje (sobre los depositos totales, tanto en
pesos como en dolares) alcanzaron en promedio RD$24,799.4 millones (RD$29,813.9
millones entre marzo y mayo), ya que, en el segundo semestre, con las mejores condiciones
de financiamiento en la economía, se redujeron a RD$15,038.4 millones, una caída de
39.4% respecto a la primera mitad del ano. Con Gráfico I.3.3. Operaciones de contracción monetaria: promedio
esa disminucion, aunque los montos promedio diario por tipo de instrumento (millones RD$), 2011-2017
de exceso de encaje fueron 59.3% superiores a 25,000.00
los de 2016, para diciembre la variacion 20,000.00

interanual muestra una reduccion de 42.3% y la
15,000.00
tasa de sobre encaje total se redujo a la mitad
(de 1.8% en diciembre 2016 a 0.9% en 10,000.00
diciembre 2017).
5,000.00
En cuanto a las operaciones monetarias de

-
mercado abierto, el promedio en 2017 fue de 2011*-2012 2013* 2014 2015 2016 Ene-Jul Ago-Dic
2017 2017
RD$28,168 millones, un 85.5% mayor que en
Ventanilla directa de depósitos remunerados de corto plazo Subastas de letras de un día
2016. La mayor parte (55.6%) se realizo
*De enero a julio 2011 se calcula con datos disponibles parciales (interdiarios o cada
mediante el mecanismo de las subastas de letras 3 días). El mecanismo operativo de subastas de letras a un día se comenzó a utilizar
desde febrero 20134.
(a 1-3 días), siendo la primera vez que esto
ocurre desde la introduccion de dicho
instrumento a comienzos del ano 2013. Sin duda, buena parte de la liquidez liberada a
partir de las medidas tomadas en agosto se mantuvo de esta forma: el saldo promedio de
las operaciones de contraccion en los ultimos 5 meses fue un 75.1% mayor que el saldo
registrado en los primeros 7 meses, aun cuando ya este era 40.9% mayor al verificado
durante 2016. De hecho, mientras en julio el balance promedio fue de RD$23 mil millones,
entre agosto y noviembre se elevo hasta RD$40,218.4 millones y al cierre de ano culmino en
RD$27,076.1 millones (2.24 veces el monto al final de 2016).
4 Adicional a la modalidad tradicional por ventanilla (“overnight”) y a las facilidades permanentes de prestamos
(“redescuentos”), que inicialmente tuvieron como tasas directas la TPM+/-200 puntos base (pb), margen que se redujo en
septiembre 2013 a 150 pbs.
26
Con relacion a las magnitudes de las operaciones de contraccion y expansion monetaria, los
niveles verificados durante el ano pasado, especialmente en los ultimos 5 meses, fueron
significativamente mayores que los de 2015-2016, aunque tambien con un costo
ligeramente mayor, debido al aumento de la proporcion de colocaciones competitivas (no
directamente por ventanilla); esto ultimo a pesar de que en el ultimo cuatrimestre el
margen de tasas entre subasta y ventanilla se redujo de 1.4% a 0.85%, ya que las tasas
efectivas de las subastas de 1 día pasaron de 5.5% entre enero y agosto a 4.6% en el
período septiembre-diciembre.
Gráfico I.3.4. Operaciones de contracción monetaria: evolución de composición y costo, 2013-2017

50,000.0 9.0%
45,000.0 8.0%
40,000.0 7.0%
35,000.0
6.0%
Mi l l ones RD$
30,000.0
5.0%
25,000.0
4.0%
20,000.0
3.0%
15,000.0
10,000.0 2.0%
5,000.0 1.0%
- 0.0%
nov
nov
nov
nov
nov
sep
sep
sep
sep
sep
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
mar
mar
mar
mar
mar
may
may
may
may
may
2013 2014 2015 2016 2017
Saldo promedio diario (total) Colocac. directa (ventanilla) Ventanilla overnight (%) Rendimiento subasta a un día (%)
Dadas las condiciones de abundante liquidez, tanto los montos de las operaciones de
expansion monetaria por parte del BCRD como los de las operaciones interbancarias entre
las entidades de intermediacion financieras (OSD) se redujeron sustancialmente, un 81% y
un 69% respectivamente en los 5 meses finales del ano 2017. Tambien se observo un
cambio importante en la dinamica de colocacion de las letras, con montos en el ultimo
trimestre de RD$12,555 millones en valor nominal, solamente comparables desde 2009 con
los del segundo trimestre de 2014. En consecuencia, el monto promedio de las letras en
circulacion paso de RD$363 millones en el período enero-abril a RD$11,872.5 durante
noviembre y diciembre.
Tabla I.3.1. Operaciones de manejo de liquidez del Banco Central (millones RD$ y tasas), 2013-2017
Promedio diario Prom./de operaciones
Año/ Tasa efectiva Monto colocado Tasa rendimiento Tamaño promedio por
operaciones expansión monetaria
meses promedio subastas Letras adjudicación día con reporto
contracción (ventanilla reportos)
2013 25,484.21 3.95% 12,049.49 6.70% 51.62 314.8
2014 21,017.01 5.41% 15,977.25 8.46% 143.49 275.9
2015 13,739.66 4.41% 1,546.22 7.81% 532.24 536.5
2016 15,181.47 4.14% 2,667.22 8.81% 270.83 368.9
2017 28,168.01 4.55% 15,541.32 7.26% 294.43 523.7
Ene-Jul 21,394.95 4.89% 1,486.32 9.23% 447.82 776.9
Ago-Dic 37,456.76 4.29% 14,055.00 7.05% 84.06 154.9
27
Todos los agregados monetarios aumentaron por encima del crecimiento nominal del PIB
en terminos interanuales (diciembre 2017 versus diciembre 2016): el medio circulante
(M1), se incremento en 12.2%, la oferta monetaria ampliada (M2) en 10.3% y el dinero en
sentido amplio (M3) en 9.7%. Sin embargo, en terminos de promedio anual y deflactados
por el IPC, los tres agregados crecieron menos que la actividad economica en terminos
reales (2.8% el M1, 4.1% el M2 y 4.6% el M3), lo cual se debe fundamentalmente al menor
crecimiento de los indicadores durante el primer semestre del ano. Hasta el mes de junio, el
M1 exhibía una variacion interanual de apenas 0.04% y todavía en julio mostraba un
decrecimiento en terminos reales (-0.8%).
Por otro lado, los valores en circulacion del BCRD mostraron un incremento de RD$46,725
millones (4.5% menor que el aumento de 2016), para una variacion interanual de 10.8%
(1.9 puntos porcentuales menos que en 2016). Es importante recordar que estos títulos
valores no incluyen los depositos remunerados de corto plazo (overnight), los cuales se
incrementaron en casi 15 mil millones de pesos, ni tampoco consideran otras obligaciones
que ya estan comprendidas en la base monetaria ampliada.
Tabla I.3.2. Indicadores y agregados monetarios, tasas de crecimiento interanual nominal (cierre diciembre) y real (promedio),
2015-2017
2015 2016 2017

Indicadores y agregados
monetarios Variac. Variac. Variac. Variac. Variac. Variac. jul (real,
interanual prom. interanual prom. interanual prom. interanual)
Base Monetaria Restringida 19.3% 21.1% 6.9% 7.3% -2.4% -1.5% 2.1%
Base Monetaria Ampliada 4.4% 11.9% 14.7% 12.1% 12.3% 8.7% 8.1%
Medio Circulante (M1) 12.2% 11.9% 11.0% 12.1% 12.2% 2.8% -0.8%
Billetes/monedas en poder del público 8.3% 9.7% 5.7% 6.5% 8.4% 1.0% 1.2%
Oferta Monetaria Ampliada (M2) 11.6% 9.7% 10.0% 10.4% 10.3% 4.1% 5.8%
Dinero en Sentido Amplio (M3) 12.1% 10.0% 9.8% 9.7% 9.7% 4.6% 7.0%
Valores en Circulación del BCRD 17.8% 13.1% 12.7% 8.3% 10.8% 10.3% 12.5%
Préstamos EIF (OSD) al Sector Privado en
12.1% 11.9% 12.8% 10.8% 12.0% 7.9% 8.5%
MN
Total obligaciones (depósitos y valores) con
11.7% 11.0% 11.5% 9.3% 9.9% 7.3% 7.5%
el público de las OSD
En cuanto al mercado cambiario, en el ano 2017 la tasa de cambio promedio del mercado
spot para la compra del dolar estadounidense fue de 47.44 pesos por dolar, y para la venta
47.54, lo que equivale una depreciacion Gráfico I.3.5. Tipo de cambio nominal de referencia (venta, fin de
promedio de 3.2%, mayor a la verificada en período) y tasas de depreciación, 2012-2017
49.0 48.30 10%
2016 pero menor a la observada en 2015.
9.6%
47.0
El tipo de cambio nominal de referencia de 8%
45.0 43.76
fin de período alcanzo un valor de 48.2 6%
Depreciación
RD$/US$
42.97
43.0
pesos por dolar, 1.5 pesos mayor que al 41.0
3.4% 4%
1.9%
cierre del 2016. Aunque el ritmo de la 39.0 1.8%
2%
0.4%
depreciacion se acelero durante el ultimo 37.0 0%
trimestre (4.7% anualizado), la variacion 35.0 -2%

nov
sep
sep
nov
sep
nov
nov
sep
nov
sep
sep
nov
jul
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
ene
mar
may
mar
may
mar
mar
may
may
mar
may
mar
may
cambiaria fue menor a la contemplada en

los supuestos para el presupuesto del
2012 2013 2014 2015 2016 2017
gobierno, manteniendose la depreciacion Tipo de cambio de referencia (venta) Depreciación mensual Depreciación interanual
28
tambien en terminos reales (ver seccion I.4). El volumen bruto de operaciones en este
mercado se incremento 2.5% hasta alcanzar los US$37.9 mil millones, mientras que el
volumen neto fue de US$23.1 mil millones, 7% mas que el registrado en el ano anterior, tasa
de crecimiento significativamente mas elevada que la mostrada en 2016 (1.8%).
Las reservas internacionales netas (RIN) alcanzaron un saldo de US$6,780.4 millones a
diciembre 2017, superiores en US$733.7 millones (12.1%) con relacion al cierre del ano
2017 y equivalentes a aproximadamente 4.3 meses de importaciones. Desde julio 2016,
momento en que se saldo la deuda con el FMI (derivada del acuerdo Stand-By de 2009-
2011), los montos de las reservas internacionales brutas son casi exactamente iguales a los
de las reservas netas, con diferencias menores a los 1-2 millones de dolares. Por su lado, los
activos internacionales brutos crecieron 7.6%, menos de la mitad que en 2016 (17.7%).
Gráfico I.3.6. Resultados del Banco Central, 2008-2017 El deficit neto del BCRD en 2017 alcanzo los
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 RD$40,227 millones, con una reduccion de
0 1.6%
RD$778 millones (-1.9%) en comparacion a
-5 1.4% 2016 y equivalio a un 1.23% del PIB, una
-10
1.2% decima de punto porcentual menos que el ano
-15
1.0% anterior. Una parte de esta mejora esta asociada
-20
0.8% con los ingresos extraordinarios generados por
-25
0.6% la recompra de los bonos Brady efectuada en el
-30
0.4% mes de agosto5, con lo cual los ingresos
-35
-40 0.2% crecieron 29.4% (RD$7,713 millones), mucho

-45 0.0%
mas que el incremento en los gastos financieros,
Resultado neto (miles de millones RD$) Déficit cuasifiscal (%PIB) los cuales pasaron de RD$62,537.6 millones a
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. RD$69,187.4 millones para un aumento 10.6%.
Finalmente, el credito al sector privado en moneda nacional mostro un crecimiento de
RD$83,179.8 millones (11.9%). Los mayores aumentos se registraron en las actividades
Consumo (RD$26,735.8 millones/11.6%), Comercio (RD$18,841.1 millones/17.7%) y
Adquisicion de viviendas (RD$16,949.7 millones/11.4%). Estos tres destinos representaron
el 75.2% del aumento total de prestamos en pesos por parte de las entidades de
intermediacion financiera. Los prestamos en dolares se mantuvieron casi invariables (en
torno a US$4 mil millones), y los sectores Hoteles y restaurantes y Transporte,
almacenamiento y comunicaciones fueron los que mas fondos adicionales recibieron, con
US$109.8 y US$90.1 millones respectivamente (casi RD$11,040 millones de manera
combinada).
5 Para mas detalles ver https://www.bancentral.gov.do/noticias/avisos/archivos/20170901_Brady.pdf
29
Inflación
Como ya se senalo, la inflacion registrada en 2017 fue de 4.2%, mayor en 2.5 puntos
porcentuales registrada en el ano 2016, de apenas 1.7%, aumento explicado principalmente
por el comportamiento de los precios de algunos alimentos y de los combustibles.
Durante los ultimos cinco meses del ano, Gráfico I.3.7. Meta de inflación, inflación interanual efectiva y
la tasa de inflacion interanual se mantuvo 8% subyacente, 2013-2017
dentro del rango meta del BCRD y 7%
ademas fue la primera vez desde 6% 5.7%
noviembre 2013 que este indicador 5% 5.0%
4.2%
supera el 4%. Si bien la inflacion general 4% 3.7%

3.2% 3.0%
se acelero desde agosto (la tasa 3%
2.8%
3.0% 2.5%
2.3% 2.4%
1.9%
interanual subio 1.67 puntos
2%
1.8% 1.7%
1%
porcentuales) luego de las medidas 0.0%
0.9%
0%
expansivas de política monetaria -1%
nov
sep
nov
sep
sep
nov
nov
nov
sep
sep
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
may
mar
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
adoptadas en el mes de julio, la inflacion
2013 2014 2015 2016 2017
Inflación Inflación subyacente Rango meta
subyacente -que excluye bienes y Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD.
servicios con volatilidad de precios-
apenas experimento un leve incremento (0.13 puntos porcentuales) en los ultimos 5 meses.
La inflacion subyacente, la cual excluye del IPC general algunos bienes agropecuarios con
precios volatiles, bebidas alcoholicas, tabaco, combustibles y algunos servicios
administrados (como energía y transporte), fue de 2.36% al cierre de 2017, ligeramente
mayor que en 2015 y 2016, pero por debajo del límite inferior del rango meta fijado. Por
otro lado, los índices de precios al productor (IPP, elaborado por la ONE6) de manufactura y
de servicios experimentaron subidas de 3.22% y 2.55% respectivamente, mientras que el
deflactor del PIB tuvo una variacion anual de 3.67% (el triple de lo observado en 2014-
2016), lo que indica que no habría presiones inflacionarias de costos. De hecho, el aumento
del deflactor en 2017 estuvo impulsado por los deflactores de formacion bruta de capital
fijo e importaciones, los cuales se incrementaron por encima del 8%.
Al analizar el comportamiento desglosado por grupos de bienes y servicios, se observa que
72.5% de la inflacion interanual en 2017 se asocio a mayores precios en Alimentos y
bebidas no alcoholicas, Transporte y Vivienda, con incrementos de 5.5%, 5.25% y 5.8%,
respectivamente.
La incidencia mas significativa en la variacion interanual del IPC estuvo asociada con el
grupo de Alimentos y bebidas no alcoholicas, que aporto 1.51% a la tasa de inflacion. La
variacion interanual de este grupo, 5.52%, estuvo explicada en mayor medida (53.4%) por
el significativo aumento en el precio de los platanos verdes (67.1%), que adicional a los
factores estacionales que caracterizan este producto, se vio afectado por el paso de los
huracanes Irma y María en el mes de septiembre: solamente durante el ultimo trimestre del
ano, este producto incremento su precio en un 42.4%. El explico el 56.1% del incremento
total en el subgrupo alimentos (5.88%), por lo que el resto de los precios de los bienes
alimenticios crecieron un 2.45% entre diciembre 2016 y diciembre 2017.
6 Para detalles metodologicos, revisar los siguientes enlaces en la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE):
https://www.one.gob.do/Multimedia/Download?ObjId=42386;https://www.one.gob.do/Multimedia/Download?ObjId=5982
30
La inflacion registrada del grupo Transporte, 5.25%, es explicada por el incremento

verificado de los precios de las gasolinas (10.37% regular y 8.54% premium), gasoil
(12.23%) y gas licuado de petroleo (19.44%). En el grupo Vivienda, las variaciones
acumuladas mas significativas fueron las del GLP de uso domestico (19.44%) y el servicio
de alquiler de viviendas (2.33%). Adicionalmente, aunque con pequena incidencia en la
inflacion del ano, vale la pena destacar la variacion del grupo Comunicaciones en 6.07%, la
segunda mas alta, que se explica por el aumento en las tarifas del servicio telefonico fijo
(14.10%). En sentido contrario, Prendas de vestir y calzado, con una variacion acumulada
en su índice de -4.14%, fue el unico grupo que incidio hacia una menor magnitud en la
inflacion (-0.14%), explicada por la reduccion en los precios de las prendas de vestir para
mujer (-5.18%).
Tabla I.3.3. Inflación acumulada por grupos, 2016-2017
Ponderación Inflación Incidencia* Inflación Incidencia*
Grupo de bienes y servicios
(%) 2016 (%) 2017 (%)
Alimentos y bebidas no alcohólicas 25.10 -2.41 -0.69 5.52 1.51
Bebidas alcohólicas y tabaco 2.32 4.38 0.12 7.06 0.20
Prendas de vestir y calzado 4.56 -3.26 -0.12 -4.14 -0.14
Vivienda 11.6 4.97 0.52 5.85 0.64
Muebles 6.46 0.74 0.05 1.02 0.06
Salud 5.21 3.90 0.21 3.35 0.18
Transporte 17.95 5.43 0.90 5.25 0.91
Comunicaciones 2.96 2.93 0.07 6.07 0.15
Recreación y cultura 4.12 0.50 0.02 1.58 0.06
Educación 3.74 5.13 0.23 5.06 0.24
Restaurantes y hoteles 8.50 1.97 0.17 2.07 0.18
Bienes y servicios diversos 7.47 2.74 0.20 3.07 0.23
Inflación general 100.00 1.70 1.70 4.20 4.20
*Representa el aporte en puntos porcentuales de cada grupo en la variación del IPC.
Los bienes transables, aquellos que pueden exportarse o importarse libres de restricciones,
registraron en 2017 una variacion acumulada de 5.5%, superior en 4.13 puntos
porcentuales a la tasa registrada en igual fecha del ano 2016 y la mas alta desde el ano 2011
(8.2%). Aunque la ponderacion de los bienes transables en la canasta base es ligeramente
mayor a la mitad (51.65%), su incidencia en la inflacion interanual de 2017 fue de 67.4%, lo
Gráfico I.3.8. Tasa anual de inflación de bienes transables y
que contrasta con el impacto que ese grupo de
bienes no transables, 2013-2017 bienes había tenido en los tres anos previos (en
6.0%
Inflación Transables No transables 5.5%
el período 2014-2016 explico un 32.3%). Los
5.0%
4.4%
bienes y servicios no transables, aquellos que
por su naturaleza solo se comercializan dentro
4.2%
3.9%
4.0%
3.3%
3.0%
de la economía que los produce, mostraron una
2.8%
3.0%
2.3%
2.6% inflacion interanual de 2.8% en diciembre
2017, 0.80 puntos porcentuales por encima de
2.1% 2.0%
2.0% 1.6% 1.7%
1.4%
la registrada en diciembre 2016, rompiendo
1.0%
0.3%
con ello la tendencia continua a la baja
0.0% mostrada en los ultimos 5 anos.
2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. Por regiones, la tasa de inflacion mas alta en el
ano 2017 (4.77%) se registro en la region Norte
31
(o Cibao), influida posiblemente por el Gráfico I.3.9. Inflación por regiones, 2015-2017
incremento en los precios de los alimentos, 6.0% Nacional Ozama Norte o Cibao Este Sur
debido a los danos registrados en las
4.77%
4.34%
5.0%
4.20%
plantaciones agrícolas (platanos) de la Línea
4.10%
3.72%
3.8%
Noroeste por el paso de los huracanes Irma y 4.0%
María que afectaron fuertemente la region. Le
2.5%
2.5%
3.0%
2.3%
siguio la region Sur (4.34%) y las regiones Este
1.9%
1.7%
1.7%
1.7%
y Ozama (Distrito Nacional y Provincia Santo
1.5%
1.5%
2.0%
Domingo), con una inflacion de 4.10% y 3.72% 1.0%

respectivamente.
0.0%
Por estratos socioeconomicos, los precios de las 2015 2016 2017
cinco canastas de bienes y servicios por
quintiles de ingreso experimentaron mayores incrementos que en el ano 2016. Los
quintiles de menores ingresos experimentaron una inflacion mas alta (4.60% quintil 1;
4.34% quintil 2; 4.25% quintil 3) que los quintiles altos (4.20% quintil 4; 4.04% quintil 5),
lo que se explica fundamentalmente por el incremento en los precios de los bienes
alimenticios, que tienen un mayor peso relativo en las canastas de los quintiles de menos
ingresos.
Gráfico I.3.10. Inflación por quintiles, 2015-2017 Gráfico I.3.11. Costo mensual canasta familiar (RD$) por
quintiles 2017
4.6%
5.0%
4.3%
4.3%
4.3%
4.2%
4.2%
61,143.7
4.0%
4.5%
3.7%
4.0%
3.1%
3.5%
2.6%
3.0%
2.4%
2.3%
2.5% 31,295.8 29,982.9

1.7%
1.7%
2.0% 24,015.1
1.3%
19,583.6
1.0%
1.5%
13,724.4
0.8%
1.0%
0.2%
0.5%
0.0%
2015 2016 2017 Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Nacional
Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
32
Tasas de interés
El promedio ponderado de las tasas de interes nominales activas (prestamos u otros

financiamientos) y pasivas (certificados financieros o depositos a plazo), en pesos, de los
bancos multiples se ubicaron en 11.2% y 5.0%, respectivamente, lo que se traduce en una
disminucion respecto a los niveles de 2016 de 331 y 180 puntos basicos (pbs),
respectivamente. El margen de intermediacion, definido como la diferencia entre ambas
tasas, fue de 6.1%, una reduccion de 151 pbs respecto al cierre 2016.
Gráfico I.3.12. Tasas de interés nominales y margen de intermediación Cabe destacar que durante el ano 2017 la
de los bancos múltiples (%), 2013-2017 tasa de política monetaria (TPM)
17.0
experimento cambios opuestos, primero
16.0
una subida de 25 pbs efectiva a partir del
15.0
3 de abril (de 5.50% a 5.75% anual) y una
14.0
reduccion de 50 pbs (de 5.75% a 5.25%
anual) a partir de agosto. La medida
13.0
12.0
Activa RD$ tomada por la autoridad monetaria
11.0
Pasiva RD$
11.2
(BCRD) el primer semestre del ano formo
10.0
parte de un amplio analisis de los
Margen de intermediación
9.0
principales indicadores macroeconomicos,
8.0
que, unido a una política monetaria de
7.0
6.0 6.14 Estados Unidos mas restrictiva,

5.0 5.0 impulsaron la decision de incrementar la
4.0
tasa de interes de referencia (TPM). No
3.0
obstante, ante la ralentizacion de la
actividad economica, el BCRD decidio,
sep
nov
nov
nov
sep
sep
nov
sep
sep
nov
jul
jul
jul
jul
jul
ene
mar
may
ene
mar
may
ene
ene
mar
may
may
ene
mar
mar
may
2013 2014 2015 2016 2017

entre otras medidas, disminuir la TPM
para reactivar el crecimiento economico.
A lo largo del ano 2017, las tasas de interes reflejaron una tendencia decreciente, la cual se
acentuo sobre todo a partir de la ultima decision de política monetaria (31 de julio). Desde
entonces hasta el cierre de ano, conforme se hacía efectivo el mecanismo de transmision de
la política monetaria, la tasa de interes activa promedio ponderado en pesos, disminuyo
232 pbs, mientras que la pasiva lo hizo en 79 pbs.
Durante la primera mitad del ano, la tasa interes de las cuentas de ahorros se mantuvo
practicamente invariable, con un promedio de 1.6%, igual a la del ano 2016. Sin embargo, es
notable la reduccion en 25 pbs desde la implementacion de las medidas de política
monetaria efectivas a partir del 1ro de agosto, hasta cerrar en diciembre en 1.3% (30 pbs
menos que diciembre 2016).
La tasa interbancaria paso de 6.8% en diciembre 2016 a 5.8% en diciembre 2017,
conservando cierta estabilidad en el ano. Lo anterior pudo estar influenciado por los altos
niveles de liquidez observados durante el ano y los consecuentes montos bajos de
operaciones interbancarias. Sin embargo, el promedio del ano completo apenas se
incremento en 25 pbs respecto al promedio del ano anterior.
Dentro de las tasas de interes activas nominales (de la banca multiple), la aplicada a los
prestamos comerciales se redujo de 14.1% en diciembre 2016 a 10.6% en diciembre 2017,
33
al tiempo que las aplicadas a los prestamos personales o de consumo bajaron de 18.3% a
16.0% y los prestamos hipotecarios pasaron de 11.6% en diciembre 2016 a 9.5% en
diciembre 2017. En general, las caídas mas pronunciadas se evidenciaron luego de las
medidas monetarias del segundo semestre del ano: al comparar diciembre con julio, las
tasas de los prestamos comerciales disminuyeron en 227 pbs, las de los personales en 283
pbs y los hipotecarios en 143 pbs.
Durante 2017 se revirtio la tendencia al alza que venían registrando desde el ano 2013 las
tasas de interes real (ex ante) de los bancos multiples. La tasa real activa, que afecta las
decisiones de financiamiento e inversiones, promedio en 2017 un valor de 10.18%, con una
reduccion de 185 pbs respecto al promedio 2016, mientras que la tasa real pasiva
disminuyo en 137 pbs, al pasar de un promedio de 3.64% en 2016 a 2.27% en 2017. Este
comportamiento se relaciona con una tasa de inflacion que alcanza nuevamente los niveles
del rango meta del BCRD, lo cual no ocurría desde el ano 2013.
Gráfico I.3.13. Tasas de interés reales (%), en pesos, de la banca múltiple, 2013-2017
Inflación 13.4
14.0 13.1
Activas reales
12.0 Pasivas reales
10.9 11.9
10.0
9.2
8.0 7.7
7.0
6.0 5.67
3.88 4.2 4.1 4.3 4.20

4.0
2.0 1.70
2.0 1.58
0.4 0.9
0.0
-2.0 -1.7
-4.0
jul
jul
jul
jul
jul
mar
mar
mar
mar
may
may
may
mar
may
may
sep
sep
sep
sep
sep
nov
nov
nov
nov
nov
ene
ene
ene
ene
ene
2013 2014 2015 2016 2017
Las tasas pasiva y activa en dolares se ubicaron, a diciembre 2017, en 1.8% y 6.4%
respectivamente, para una disminucion de 34 y 59 pbs respecto a los niveles del mismo mes
del ano anterior. Al tomar el promedio del ano completo, la tasa pasiva en dolares de la
banca disminuyo 19 pbs (de 1.9% en 2016 a 1.7% en 2017), mientras que la activa
disminuyo en 12 pbs (de 6.0% a 5.9%). Al discriminar por destino de los prestamos, las
tasas de interes en dolares disminuyeron para los tipos preferencial, comercial e
hipotecario; solo en el caso del consumo aumentaron.
34
Captaciones y préstamos de Otras Sociedades de Depósitos (OSD)
Los depositos y valores distintos de acciones de las Otras Sociedades de Deposito (OSD) 7,
tanto en moneda nacional como en moneda extranjera, se situaron, al cierre de 2017, en
RD$1,370,181.7 millones, un incremento de 9.9% (RD$123,043 millones) con respecto a
diciembre 2016, 1.6 puntos porcentuales por debajo de la tasa de crecimiento registrada el
ano anterior (12.4%) y la segunda mas baja desde el ano 2012.
Por sector de origen, los depositos del sector privado abarcan el 83.9% de los depositos
totales, les siguen las sociedades financieras con el 11.2% y el sector publico con el 4.9%
restante. Despues de registrar un crecimiento promedio de 11.8% desde 2013 hasta 2016,
los depositos del sector privado experimentaron una ralentizacion en 2017, al crecer en
8.8%. La tasa de crecimiento de los depositos del sector publico se desacelero en mayor
proporcion; mientras que el cierre de 2016 mostraron un crecimiento de 24.6%,
culminaron 2017 con un incremento de 10.6%, explicado por el aumento de los depositos
en moneda extranjera en 97.9%. No obstante, se debe tomar en cuenta que el crecimiento
promedio del ano fue significativamente mayor al del ano anterior: en 2016 los depositos
del sector publico aumentaron en promedio un 7.8%, mientras que en 2017 lo hicieron en
34.2%. Esto significa que durante el ano el gobierno mantuvo una mayor posicion de
liquidez en el sistema financiero.
Gráfico I.3.14. Depósitos por destino de las OSD (millones RD$) y crecimiento interanual (%), 2013-2017
1,600,000 14.0% 30.0%
24.6%
12.1% 25.0%
1,400,000 11.7% 12.0%
11.5% 21.2%
153,841 19.7%
20.0% 18.0%
1,200,000 130,359 66,508 19.2%
10.5% 10.0%
60,144 9.9% 15.0% 13.2% 13.1%
136,184
1,000,000 12.1%
48,261 10.5% 10.6%
127,877
Mi l l ones RD$
8.0% 10.0% 11.7% 9.9%

105,526 48,484 10.6% 10.4% 11.5%
800,000 8.8%
53,824
5.0%
6.0%
600,000 1,149,833
1,056,636 0.0%
933,975 4.0% -0.5%
400,000 825,262
747,235 -5.0%
-4.3%
200,000 2.0% -10.0%
-9.9%
-15.0%
0 0.0%
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
Sector privado Sector público Sociedades financieras Crec. interanual (%) Sector público Sector privado Sociedades financieras Total depósitos
Por tipo de moneda, el 76% de esos depositos se registraron en moneda nacional y el

restante 24% en moneda extranjera. En moneda local, se produjo una desaceleracion en la
tasa de crecimiento (12.5% en 2016 a 9.6% en 2017) como consecuencia de la ralentizacion
en el crecimiento tanto de los depositos del sector privado, que paso de 15.1% en 2016 a
9.3% en 2017, como los del sector publico, que paso de 25.3% en 2016 a 1.4% en 2017.
Esto a pesar del crecimiento en los depositos en moneda local de las sociedades financieras
(15.8%), lo cual se relaciona con la mayor liquidez en el sistema, producto de las medidas
de política monetaria del segundo semestre del ano. En moneda extranjera, los depositos se
incrementaron en 10.8%, un aumento de 2.3 puntos porcentuales con respecto al ano
anterior, impulsado por el aumento de los depositos del sector publico (97.9%). Resulta
evidente el cambio en la composicion de los depositos del sector publico de moneda local a
extranjera, lo que puede estar relacionado con la decision de contar con una mayor
disponibilidad en dolares para hacer frente a sus obligaciones (por ejemplo, el servicio de la
deuda publica o transferencias al sector electrico).
7OSD: Bancos multiples, asociaciones de ahorro y prestamos, bancos de ahorro y credito, corporaciones de credito y entida-
des financieras publicas.
35
Por instrumentos, los depositos y valores distintos de acciones de las OSD estuvieron
compuestos en un 47.6% por los depositos de ahorro y a plazo, 33.0% por valores distintos
de acciones y el 19.5% restante por depositos transferibles. Los depositos de ahorro y a
plazo y los depositos transferibles experimentaron crecimientos al cierre 2017 con
respecto al cierre de 2016 de 14.3% y 9.7% respectivamente, tasas superiores a las del ano
anterior. Los valores distintos de acciones crecieron en 7.6%, inferior en 7.3 puntos
porcentuales a la tasa de crecimiento a diciembre 2016, por lo que mientras en dicho ano
los valores distintos de acciones explicaron el 42.3% del incremento de las captaciones
totales, en 2017 apenas explicaron el 26% del aumento.
Respecto a los prestamos de las OSD, estos se situaron en RD$1,045,154 millones a
diciembre 2017, para un aumento de RD$84,491 millones (8.8%) respecto al mismo mes
del ano anterior. Despues de crecer a una tasa promedio de 14.7% en el período 2013-
2015, la cartera de prestamos ha
Gráfico I.3.15. Flujo anual de crédito de las OSD al sector privado,
experimentado una ralentizacion en su 2007-2017
140,000.0 5.0%
crecimiento, producto de un menor 4.5%
4.5%
120,000.0
crecimiento en 2016 (10.1%) y en 2017 4.0%
100,000.0
(8.8%); este ultimo cambio relativo ha sido el 87,960.6 3.5%
3.0%
80,000.0
mas bajo desde el ano 2004 (-4.1%). Sin 2.5%
60,000.0 2.4% 2.0%
embargo, el flujo de prestamos al sector
40,000.0 1.5%
privado ha mantenido un buen ritmo en los 1.0%
20,000.0
ultimos 5 anos, al promediar un 3% del PIB, 0.5%
- 0.0%
mayor al 2.2% del período 2008-2012. De 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
hecho, el dinamismo en la cartera se verifica Cambio absoluto préstamos al sector privado, deflactado (precios 2017)
en que los niveles de credito entre 2013-2017 Variación absoluta de préstamos al sector privado (%PIB)
se incrementaron en un 73.3% respecto al Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD.
período precedente.
Es importante destacar que sin las medidas de expansion monetaria de finales de julio
2017, como la liberalizacion de encaje legal8 para ser canalizado hacia actividades
productivas, el crecimiento de los prestamos de las OSD hubiese resultado ser menor al
observado, ya que para el mes de julio solo habían crecido 1.1% al comparar con el cierre
2016 (aunque con una tasa interanual de 8.5% con respecto a julio 2016). Despues de las
medidas monetarias, hasta diciembre, el crecimiento fue de 7.6% en apenas 5 meses.
Gráfico I.3.16. Crecimiento interanual de los préstamos de las OSD, por sector y moneda, 2013-2017
Sector público 45.0% Sector privado
100.0% 39.9%
88.4% 86.9% 40.0%
80.0%
64.0% 35.0%
60.0%
37.5% 30.0%
40.5%
40.0% 31.9%
25.0%
20.0% 7.8% 20.1% 19.7%
20.0%
0.0% -5.9%
-17.5% 15.2% 15.1% 14.8%
-17.8% 15.0%
-20.0% -8.4% 12.8% 12.0%
14.2%
-40.0% -26.3% 10.0% 12.1%
-30.7% 10.0%
8.9%
-60.0% 5.0%
-60.1% 2.5%
-80.0% 0.0%
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
Moneda local Moneda extranjera Total Moneda local Moneda extranjera Total
8 El 27 de julio de 2017, el Banco Central decidio reducir en 2.2% el coeficiente de encaje legal requerido a las entidades de
intermediacion financiera, equivalente a una liberacion de recursos por RD$20,000 millones aproximadamente.
36
Por tipo de moneda, el 78.5% de estos prestamos se encontraba denominado en pesos y un

21.5% en dolares. Tal participacion ha venido creciendo en forma sostenida durante los
ultimos 5 anos, luego de pasar de 75.4% en 2013 a 78.0% en 2016.
Segun sector de destino, el 93.6% se dirigio al sector privado y un 6.4% al sector publico
(en 2015 y 2016 había sido 8.9% y 7.4%). El total de los prestamos de las OSD al gobierno
general se redujo en RD$4,193.4 millones (-5.9%), explicado por la caída en los prestamos
en moneda local en RD$12,726.5 millones (-26.3%), debido a un mayor financiamiento del
gobierno a traves de títulos valores (bonos) durante 2017.
Los prestamos de las OSD al sector privado cerraron 2017 con un saldo de RD$978,231
millones, un incremento de 10% (RD$88,685 millones) respecto a 2016 y de 6.9% desde
julio 2017 (RD$63,178 millones). Por finalidad y sector economico, los prestamos dirigidos
a consumo, comercio y adquisicion de viviendas representaron el 62.8% del total dirigido al
sector privado, con crecimientos respecto al cierre 2016 de 11.5%, 14.8% y 11.7%
respectivamente. Vale la pena destacar que los prestamos destinados a transporte, almacen
y comunicacion, a pesar de representar tan solo el 1.6% de los prestamos al sector privado,
fueron los que registraron el mayor crecimiento (41.7%), despues de crecer solo un 7.4%
en 2016. De igual forma, los creditos dirigidos hacia agricultura, silvicultura y pesca se
incrementaron en 17.5%, lo que evidencia que la liberacion de encaje dirigido hacia ese
sector productivo lo beneficio significativamente. En sentido contrario, se verifico una caída
en los prestamos a la construccion (-18.1%), lo que disminuyo su participacion en el total
de recursos dirigidos al sector privado de 9% en 2016 a 6.7% en 2017.
Tabla I.3.4. Distribución de los préstamos de las OSD por sector, 2016-2017
2016 2017 2016 2017 Variación
Sector económico
Millones RD$ Participación % Absoluta Relativa
Agricultura, silvicultura y pesca 30,242.9 35,539.2 3.4% 3.6% 5,296.4 17.5%
Explotación de minas y canteras 2,031.6 2,225.4 0.2% 0.2% 193.8 9.5%
Industrias manufactureras 55,463.1 57,833.5 6.2% 5.9% 2,370.4 4.3%
Electricidad, gas y agua 10,804.6 9,879.4 1.2% 1.0% (925.2) -8.6%
Construcción 80,401.5 65,813.3 9.0% 6.7% (14,588.2) -18.1%
Comercio al por mayor y al por menor 153,351.8 176,048.6 17.2% 18.0% 22,696.9 14.8%
Hoteles y restaurantes 39,756.0 46,025.8 4.5% 4.7% 6,269.8 15.8%
Transporte, almacén y comunicación 11,295.4 16,006.7 1.3% 1.6% 4,711.3 41.7%
Serv. inmobiliarios, empresariales y de alq. 24,825.4 30,228.7 2.8% 3.1% 5,403.3 21.8%
Adquisición de viviendas 153,430.9 171,388.0 17.2% 17.5% 17,957.2 11.7%
Serv. comunitarios, sociales y personales 22,116.4 25,774.7 2.5% 2.6% 3,658.3 16.5%
Microempresas 24,219.6 21,762.1 2.7% 2.2% (2,457.5) -10.1%
Préstamos de consumo 239,326.3 266,874.4 26.9% 27.3% 27,548.0 11.5%
Tarjetas de crédito 45,348.5 49,109.2 5.1% 5.0% 3,760.7 8.3%
Otros préstamos de consumo 193,977.8 217,765.1 21.8% 22.3% 23,787.3 12.3%
Resto de otras actividades 42,280.8 52,831.1 4.8% 5.4% 10,550.3 25.0%
Total 889,546.3 978,231.0 100.0% 100.0% 88,684.8 10.0%
37
Los depositos netos9 del sector publico en el sistema financiero (OSD) registraron un
importante cambio en 2017, cuando mostraron una amplia posicion de caja superavitaria,
que en junio alcanzo RD$46,452.8 millones. La acumulacion de depositos se produjo por un
menor ritmo en el crecimiento del gasto publico durante el primer semestre del ano,
simultaneo a un incremento en el financiamiento mediante colocacion de bonos (locales y
soberanos). Ya para el segundo semestre, el gasto publico se reactivo, lo que disminuyo esta
posicion superavitaria del gobierno, hasta culminar en diciembre con un deficit de RD$415
millones, aunque muy inferior al deficit con el que cerro el ano 2016 (RD$10,972 millones).
Si a los depositos netos se incorporan los valores distintos de acciones emitidos por el
gobierno en manos de las OSD, la posicion neta continua con la tendencia historica deudora,
a pesar de la mejoría temporal observada en el primer semestre de 2017, lo cual se
evidencia con un deterioro adicional en la posicion neta entre diciembre 2016 y diciembre
2017 de RD$8,528 millones.
Gráfico I.3.17. Posición neta (millones RD$) del sector público en el sistema financiero (OSD), 2013-2017
150,000
131,056
100,000
66,922
66,508
50,000
-50,000
-100,000
-150,000
nov
nov
nov
nov
nov
sep
sep
sep
sep
sep
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
2013 2014 2015 2016 2017
Posición neta Depósitos netos Préstamos sec. público
Depósitos sec. público Valores distintos de acciones
Dados los niveles de saldos presentados, la relacion credito/depositos de las OSD se redujo
de 0.77 en diciembre 2016 a 0.76 en diciembre 2017. Se debe resaltar que este indicador
aumento para el sector privado, producto del incremento en mayor proporcion de los
creditos que de los depositos, como consecuencia de las medidas de política monetaria
expansiva tomadas por el Banco Central en agosto 2017, que impulsaron los niveles de
prestamos hacia sectores productivos. Por su lado, el ratio disminuyo para el sector publico
por el efecto combinado de: i) una reduccion del credito al sector publico y ii) un aumento
en los niveles de depositos durante el ano.
9 Depositos del sector publico menos los prestamos, excluyendo los valores distintos de acciones emitidos por el gobierno
que mantienen en su tenencia las OSD.
38
Evolución del sistema financiero

Al cierre 2017 el sistema financiero dominicano quedo conformado por 58 entidades de
intermediacion financiera (EIF): 18 bancos multiples, 10 asociaciones de ahorros y
prestamos, 18 bancos de ahorro y credito, 11 corporaciones de credito y 1 entidad publica
(BANDEX). Los activos brutos del sistema cerraron el ano en RD$1,650,806.3 millones, de
los cuales los bancos multiples abarcaban el 86.5% de los activos brutos, las asociaciones de
ahorro y prestamos el 10.8% y el resto de las entidades el 2.7%.
La solidez del sistema financiero se evalua a traves de algunos de los indicadores
financieros mas relevantes: el índice de solvencia, los indicadores de rentabilidad ROA
(Rentabilidad de los Activos) y ROE (Rentabilidad del Patrimonio), y el índice de morosidad.
El sistema financiero dominicano
Gráfico I.3.18. Índice de solvencia del sistema financiero, 2013-2017
20.0% aumento su coeficiente de solvencia a
19.4%
19.1%
lo largo de 2017; en el mes de
19.0% 18.7% septiembre se alcanzo el valor mas alto
18.2%
18.0% 18.2% (18.7%). Desde un mínimo registrado
18.1%
17.5%
en diciembre 2015 (16.0%), el índice ha
17.0% tenido una recuperacion de 2.2 puntos
porcentuales hasta cerrar en diciembre
16.7%
16.5%
16.0%
16.0% 2017 en 18.2%, muy superior al
15.0% mínimo establecido (10%) en el
nov
nov
nov
nov
nov
sep
sep
sep
sep
sep
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
mar
may
mar
may
mar
mar
may
mar
may
may
Artículo 46 de la Ley Monetaria y

2013 2014 2015 2016 2017
Financiera. Esto implica que el sistema
Fuente: Superintendencia de Bancos de la República Dominicana.
financiero dominicano ha aumentado
su nivel de activos en comparacion con los pasivos adquiridos, lo que fortalece su posicion
patrimonial.
Dentro de la composicion del índice de solvencia, el capital requerido por riesgo de
mercado disminuyo en 46.3% con respecto al ano 2016, mientras que los activos y
contingentes ponderados por riesgo crediticio aumentaron en 11.5% y el patrimonio
tecnico ajustado aumento en 11.1%.
Con respecto al índice de morosidad
Gráfico I.3.19. Índice de morosidad del sistema financiero, 2013-2017
3.4% 3.4% 3.3%
(cartera de creditos vencida/total de
cartera de credito bruta), a diciembre
2.9%
2017, el sistema financiero tuvo un
nivel de 1.9%, superior al nivel de
2.4% diciembre anterior (1.7%), lo que
2.1% implica un leve aumento en la demora
1.9%
1.9% de los clientes en el cumplimiento de
1.7%
1.9%
sus compromisos bancarios. Cabe
1.4% 1.5% destacar el hecho de que luego de la
sep
nov
sep
nov
sep
nov
sep
nov
nov
sep
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
mar
ene
ene
may
mar
may
mar
mar
may
mar
may
may
crisis de 2003, cuando se alcanzo un

2013 2014 2015 2016 2017
maximo historico de 14.3%, el sistema
Fuente: Superintendencia de Bancos de la República Dominicana.
financiero logro reducir este indicador
significativamente hasta llegar a un valor de 1.5% en noviembre 2014; a partir de entonces
la morosidad se ha incrementado levemente hasta llegar a su nivel actual.
39
En los ultimos cinco anos se ha observado una tendencia negativa tanto en la rentabilidad
de los activos (ROA) como en la del patrimonio (ROE). En abril 2017 hubo un incremento
significativo en ambos indicadores, que llegaron a un ROA de 2.3% y un ROE de 20.0%, los
niveles mas altos alcanzados durante el ano. Posteriormente la rentabilidad del sistema
financiero fue decayendo hasta llegar, en el mes de diciembre, a un mínimo en los ultimos
cinco anos de 1.9% para el ROA y 16.7% para el ROE, disminuciones de 0.2 y 2.3 puntos
porcentuales respecto a los valores de diciembre 2016.
Gráfico I.3.20. ROA del sistema financiero, 2013-2017 Gráfico I.3.21. ROE del sistema financiero, 2013-2017
3.0% 24.0%
23.2%
2.9% 2.8% 23.0% 22.8%
2.7% 22.0% 21.8%

2.6%
2.6% 21.0%
20.1% 20.0%
2.4% 20.0%
2.2% 2.3%
2.3% 19.0%
2.3%
2.1% 18.0%
2.1% 17.8% 17.8%
2.0% 2.0% 17.0%
1.9%
1.8% 16.7%
16.0%
abr
abr
abr
abr
abr
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
oct
oct
oct
oct
oct
abr
abr
abr
abr
abr
jul
jul
jul
jul
jul
ene
ene
ene
ene
ene
oct
oct
oct
oct
oct
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Superintendencia de Bancos de la República Dominicana. Fuente: Superintendencia de Bancos de la República Dominicana.
Evaluación de la banca múltiple

Dado el alto grado de representacion que tienen los bancos multiples dentro del sistema
financiero dominicano, se analiza a continuacion de forma detallada el comportamiento y
evolucion de este subsistema.
Con base en los indicadores financieros de la banca multiple nacional publicados por la
Superintendencia de Bancos en su pagina web, se elaboro un metodo de clasificacion o
ranking de estas entidades, consistente en asignarle un puntaje de 1 a 5 a cada uno de los
25 indicadores publicados, lo que genera un total maximo de 125 puntos10, Para simplificar
el estudio, el subsistema bancario se dividio en dos grandes grupos: i) los tres bancos mas
grandes del mercado y ii) el resto de los bancos multiples, lo cual se justifica no solo por su
tamano, sino tambien por el hecho de que varios de los bancos de menor escala estan
orientados a segmentos específicos del mercado.
En la tabla I.3.5 se muestra el resultado obtenido al aplicar esa clasificacion o ranking. El
BHD Leon mantiene el primer lugar, un punto por delante del Banco Popular y 14 puntos
por encima de Banreservas, el cual se ubica en el tercer lugar en este primer grupo de los
bancos multiples mas grandes. Los otros bancos quedan encabezados por el Citibank y el
Scotiabank, al igual que ocurriera en los anos 2015 y 2016.
Es preciso senalar que el indicador Cartera de credito vencida/Patrimonio neto disminuyo
para la mayoría de los bancos del subsistema; de hecho, el promedio ponderado del mismo
paso de 9.4% en 2016 a 5.9% en 2017. Las disminuciones mas significativas de este
indicador la experimentaron los bancos Ademi, Las Americas y Promerica, dado que
tuvieron los valores mas altos el ano anterior. Este indicador resulta relevante, aunque la
10 VerTexto de Discusion No. 10 “Evaluacion del subsistema financiero Bancos Multiples”. UAAES, pagina web del Ministerio
de Economía, Planificacion y Desarrollo.
40
provision para cubrir la cartera de credito vencida sea normalmente alta, debido que esta
suele estar constituida mayormente por títulos inmobiliarios, cuyo valor de mercado se
deprime significativamente cuando ocurre una crisis financiera, como sucedio tras las
quiebras bancarias del ano 2003.
Tabla I.3.5. Puntajes de los indicadores bancarios a diciembre 2017
De Las Américas
Lopez de Haro
Banco Ademi
Scotiabank
BHD- Leon
Promerica
Santa Cruz
Promedio
Indicadores
Vimenca
Progreso
Reservas
BellBank
Citibank
Banesco
Popular
Activo
Caribe
Lafise
BDI
1. SOLVENCIA (Ratio %) 4.0 4.0 3.0 5.0 4.5 5.0 5.0 4.5 4.5 4.0 4.5 3.0 4.0 3.5 3.5 3.0 2.5 3.0 3.9
1.1 Indice Solvencia-Riesgo Crediticio 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.0 4.0 5.0 4.8
1.2 Patrimonio Neto/Activos excluyendo
3.0 3.0 1.0 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 4.0 3.0 5.0 1.0 3.0 2.0 2.0 2.0 1.0 1.0 3.0
Disponibilidades
2. RENTABILIDAD (Ratio %) 3.7 3.7 3.3 4.7 3.0 3.0 2.3 4.7 2.7 3.0 2.0 2.3 2.7 3.3 3.0 3.0 2.7 1.7 3.0
2.1 ROE (Rentabilidad del patrimonio) 4.0 4.0 4.0 5.0 3.0 3.0 2.0 4.0 2.0 3.0 1.0 3.0 2.0 4.0 3.0 3.0 3.0 1.0 3.0
2.2 ROA (Rentabilidad de los activos promedios) 4.0 4.0 3.0 5.0 3.0 3.0 2.0 5.0 2.0 3.0 1.0 2.0 2.0 3.0 3.0 3.0 2.0 1.0 2.8
2.3 Margen de intermediación neta/Activos
3.0 3.0 3.0 4.0 3.0 3.0 3.0 5.0 4.0 3.0 4.0 2.0 4.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.3
productivos
3. CALIDAD DE LOS ACTIVOS (Ratio %) 4.5 5.0 4.5 5.0 4.0 4.0 4.5 3.0 3.5 4.5 4.0 5.0 3.5 4.5 5.0 5.0 4.0 2.0 4.2
3.1 Cartera de crédito vencida/Total cartera de crédito
4.0 5.0 4.0 5.0 3.0 3.0 4.0 1.0 2.0 4.0 3.0 5.0 2.0 4.0 5.0 5.0 3.0 1.0 3.5
bruta
3.2 Provisión cartera crédito vencida/Cartera vencida 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 3.0 4.9
4. ADECUACION DEL CAPITAL (Ratio %) 3.0 2.8 1.0 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 3.8 3.0 5.0 2.0 2.5 2.0 1.8 2.0 1.0 1.3 3.0
4.1 Cartera de crédito vencida/Patrimonio neto 3.0 2.0 1.0 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 3.0 3.0 5.0 4.0 1.0 3.0 1.0 2.0 1.0 2.0 3.0
4.2 Patrimonio neto/Total de activos netos 3.0 3.0 1.0 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 4.0 3.0 5.0 1.0 3.0 2.0 2.0 2.0 1.0 1.0 3.0
4.3 Patrimonio neto/Total de pasivos 3.0 3.0 1.0 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 4.0 3.0 5.0 1.0 3.0 2.0 2.0 2.0 1.0 1.0 3.0
4.4 Patrimonio neto/Total de captaciones 3.0 3.0 1.0 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 4.0 3.0 5.0 2.0 3.0 1.0 2.0 2.0 1.0 1.0 3.0
5. ESTRUCTURA DE ACTIVOS (Ratio %) 4.3 4.0 4.0 4.0 4.0 4.3 4.0 3.8 4.0 4.0 1.8 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 3.9
5.1 Disponibilidades/Activos netos 2.0 2.0 1.0 4.0 1.0 5.0 1.0 1.0 3.0 3.0 4.0 5.0 5.0 3.0 2.0 3.0 4.0 5.0 3.0
5.2 Cartera de crédito vigente más inversiones/Activos
5.0 4.0 5.0 2.0 5.0 2.0 5.0 4.0 3.0 3.0 1.0 1.0 1.0 3.0 4.0 3.0 2.0 1.0 3.0
netos
5.3 Activos fijos/Activos netos 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 1.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.8
5.4 Activos fijos/Patrimonio técnico 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 1.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.8
6. ESTRUCTURA DE PASIVOS (Ratio %) 3.3 2.7 2.7 5.0 2.7 3.3 2.7 3.3 2.7 3.3 4.3 3.7 3.0 3.0 1.7 2.0 2.7 2.0 3.0
6.1 Total de pasivos/Total de activos netos 3.0 3.0 1.0 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 4.0 3.0 5.0 1.0 3.0 2.0 2.0 2.0 1.0 1.0 3.0
6.2 Total de captaciones/Total pasivos 4.0 4.0 5.0 5.0 3.0 2.0 2.0 5.0 1.0 3.0 3.0 5.0 4.0 2.0 1.0 1.0 3.0 1.0 3.0
6.3 Total de cartera de crédito/Total de captaciones 3.0 1.0 2.0 5.0 1.0 3.0 1.0 1.0 3.0 4.0 5.0 5.0 2.0 5.0 2.0 3.0 4.0 4.0 3.0
7. MANEJO DE LIQUIDEZ (Ratio %) 4.0 4.0 5.0 2.0 4.0 1.7 3.7 3.0 3.3 3.0 1.0 1.3 2.7 2.3 3.7 3.3 3.7 2.0 3.0
7.1 Disponibilidades/Total de captaciones 4.0 4.0 5.0 1.0 4.0 1.0 5.0 3.0 3.0 2.0 1.0 1.0 2.0 3.0 5.0 5.0 3.0 2.0 3.0
7.2 Disponibilidades/Total captaciones + obligaciones
5.0 4.0 5.0 2.0 4.0 1.0 5.0 5.0 2.0 3.0 1.0 1.0 2.0 3.0 4.0 3.0 3.0 1.0 3.0
de corto plazo
7.3 Disponibilidades/Total de depósitos 3.0 4.0 5.0 3.0 4.0 3.0 1.0 1.0 5.0 4.0 1.0 2.0 4.0 1.0 2.0 2.0 5.0 3.0 2.9
8. INDICADORES DE GESTION (Ratio %) 3.5 4.0 2.8 5.0 4.3 3.3 2.3 2.0 3.3 3.0 3.8 4.0 2.5 2.3 2.5 2.5 2.0 1.3 3.0
8.1 Gastos de explotación/Margen operacional bruto 5.0 3.0 2.0 5.0 4.0 3.0 1.0 5.0 5.0 2.0 1.0 1.0 3.0 4.0 2.0 3.0 4.0 1.0 3.0
8.2 Gastos financieros/Activos productivos 3.0 5.0 4.0 5.0 5.0 3.0 4.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 1.0 2.0 3.0 2.0 1.0 1.0 3.0
8.3 Gastos financieros/Activos financieros 3.0 5.0 4.0 5.0 4.0 4.0 3.0 1.0 2.0 3.0 5.0 5.0 1.0 2.0 3.0 2.0 1.0 1.0 3.0
8.4 Gastos de personal/Gastos de explotación 3.0 3.0 1.0 5.0 4.0 3.0 1.0 1.0 4.0 4.0 5.0 5.0 5.0 1.0 2.0 3.0 2.0 2.0 3.0
Evaluación global 3.8 3.8 3.3 4.5 3.8 3.7 3.7 3.5 3.5 3.5 3.3 3.2 3.1 3.1 3.1 3.1 2.8 2.1 3.4
Total puntaje 93 92 79 111 95 92 90 87 86 85 81 78 76 75 75 75 68 53 83
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la Superintendencia de Bancos.
Con relacion a la calidad del portafolio crediticio del subsistema al cierre de 2017, el índice
de morosidad fue de 1.7%, mientras que la cobertura o reserva para creditos vencidos y en
cobranza se redujo en 6.7 puntos porcentuales con respecto al cierre 2016 para ubicarse en
160.3%. Por otra parte, el patrimonio neto de los bancos multiples aumento en 12%,
equivalente a RD$ 15,788.6 millones.
Los prestamos otorgados por la banca multiple al cierre 2017 ascendieron a un monto de
RD$863,924.3 millones, un aumento de 8.3% con relacion al monto concedido en el ano
anterior, lo que implica una expansion de RD$66,426.7 millones. En terminos relativos, los
prestamos de la banca multiple representaron el 86.4% de los prestamos otorgados por el
sistema financiero. Aunque el Banreservas posee el 33.8% de la cartera de prestamos de los
41
bancos multiples, los bancos Popular y BHD Leon, con el 28.9% y 17.2% de la cartera total,
explicaron el 71.7% del incremento absoluto de los prestamos del subsistema.
Con respecto a los demas indicadores, al comparar el cierre 2017 respecto a 2016 se
verifica: i) disminucion de la rentabilidad (9 entidades tuvieron menor ROA y/o ROE que
ano anterior), ii) incremento leve de la morosidad (en 7 entidades), iii) mejora en la
adecuacion de capital, debido a una reduccion en el indicador relativo a cartera de credito
vencida/patrimonio neto, iv) menores niveles de liquidez relativa, reflejado en los
indicadores de disponibilidades respecto a activos netos y en relacion a las captaciones.
Finalmente, considerando que la Superintendencia de Bancos publica estos indicadores
financieros desde septiembre de 2005, resulta posible comparar la tendencia que surge de
la aplicacion de esta metodología desde el balance auditado de la banca multiple en
diciembre 2006 a la fecha. En la tabla I.3.6 se puede percibir que, con respecto al ano
anterior, el subsistema disminuyo su puntuacion en 0.7 puntos, explicado por las
disminuciones en 9 entidades, principalmente las de Scotiabank (-12 puntos), BHD Leon (-
4), Lafise (-6) y Banco de Las Americas (-6), que fueron compensadas por los aumentos en 7
de las entidades, destacandose Vimenca (+9 puntos), BDI (+5), Activo (+3) y Bell Bank (+3).
Solo dos instituciones mantuvieron su puntaje: Banreservas y Banco del Caribe.
Tabla I.3.6. Evolución del puntaje bancario, diciembre 2006-2017
Banca múltiple Promedio dic. 06 dic. 07 dic. 08 dic. 09 dic. 10 dic. 11 dic. 12 dic. 13 dic. 14 dic. 15 dic. 16 dic. 17
BHD León 90.9 85 90 85 96 88 88 90 88 97 94 97 93

Popul a r 87.6 85 89 87 91 85 84 81 84 90 89 94 92
Ba nres erva s 72.1 70 76 68 62 73 71 53 71 83 80 79 79
Ci tiba nk 106.8 108 114 99 113 105 107 109 102 103 101 109 111
Scotia ba nk 93.4 81 90 83 97 91 101 93 84 98 101 107 95
Ba nes co 89.3 - - - - - 96 82 94 93 87 87 86
Ademi 89.0 - - - - - - - 84 94 94 86 87
Sa nta Cruz 86.5 98 94 88 93 96 93 88 78 80 79 76 75
Bel l Ba nk 86.2 - - - - - - - 85 87 82 87 90
Vi menca 86.0 95 91 91 80 90 81 80 77 86 86 83 92
La fi s e 83.4 - - - - - - - 77 88 90 84 78
Promeri ca 79.6 - - - - 84 84 65 81 83 85 79 76
Activo 79.5 - - - - - - - - - - 78 81
Lopez de Ha ro 76.2 - 80 80 83 78 76 72 67 80 73 74 75
BDI 74.2 68 76 67 85 88 81 64 56 78 82 70 75
Progres o 73.5 - 62 62 64 70 69 73 74 75 88 86 85
Ca ri be 71.9 77 74 62 74 80 78 76 68 71 67 68 68
De La s Améri ca s 64.8 - - - - 75 72 64 57 77 61 59 53
Total banca múltiple 82.8 85.2 85.1 79.3 85.3 84.8 84.4 77.9 78.1 86.1 84.6 83.5 82.8
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la Superintendencia de Bancos.
42
Recuadro 2. Evolución del sistema bancario y los medios de pago
Incrementar la participacion de la sociedad en los servicios financieros formales se ha convertido
en un objetivo social importante: en la medida en que la poblacion tiene un mayor acceso a
medios que le permitan canalizar su ahorro o adquirir financiamiento, se incrementan sus
capacidades productivas y mejoran sus niveles de ingresos, lo que redunda en la reduccion de la
pobreza y el crecimiento economico.
En Republica Dominicana los niveles de bancarizacion11 formal vienen creciendo
considerablemente durante los ultimos anos. Segun cifras del Banco Mundial, el porcentaje de la
poblacion bancarizada12 se incremento desde un 38.2% en 2011 hasta un 54.8% en 2017. Esto
significa que actualmente mas de la mitad de la poblacion mayor de 15 anos tiene por lo menos
una cuenta bancaria. Ese incremento de 16.6 puntos porcentuales en la tasa de bancarizacion fue
mayor al promedio de 14.9 puntos porcentuales observado la region Latinoamerica y El Caribe
para el mismo período (de 39.4% en 2011 a 54.2% en 2017).
En este sentido, resulta interesante evaluar la evolucion reciente de los diferentes instrumentos
que ofrece el sistema bancario del país. El comportamiento en el volumen de transacciones
realizadas a traves de los diversos medios de pago ilustra la tendencia a la modernizacion que se
esta registrando en el sistema financiero.
El crecimiento de los canales Evolución de los canales de acceso para transacciones financieras,
mas tradicionales ha sido tímido variaciones acumuladas por períodos
frente al gran crecimiento que 70.3% 71.8%
69.7%
han experimentado los canales 60.2%
mas modernos; de hecho, el

41.5% 41.9%
crecimiento de los primeros
desde 2008 hasta 2017 ha sido
similar al crecimiento en solo
dos anos de los usuarios que
10.9%
6.3%
3.4%
usan canales tecnologicos y de la

Cajeros Oficinas Empleados Usuarios pagos Usuarios internet Subagentes
figura de los subagentes móviles banking bancarios
bancarios. Entre 2015 y 2017 Crecimiento 2008-2017 Crecimiento 2015-2017
Nota: En algunas categorías se excluyen, por falta de estadísticas disponibles, a los bancos de
mientras que las oficinas ahorro y crédito y a las corporaciones de crédito.
crecieron a una tasa de 3.4% y Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de Sistema de Pagos del BCRD
y la Superintendencia de Bancos.
los empleados de la banca lo
hicieron en 6.3%, los usuarios de internet banking y pagos moviles lo hicieron en 69.7% y 41.9%
respectivamente. Adicionalmente cabe destacar la figura de los subagentes bancarios que, desde
su incorporacion en el ano 2015, han crecido hasta el cierre 2017 en 71.8%.
Por otro lado, resulta mas significativo el comportamiento en el volumen de transacciones
realizadas a traves de los medios de pago. El numero de operaciones realizadas con cheques, el
medio mas tradicional, disminuyo un 5.9% entre 2015 y 2017, mientras que las operaciones
electronicas mostraron crecimientos mucho mas significativos: pagos de bienes y servicios por
internet 263.4%; pagos moviles 42.0% y transferencias electronicas 28.8%. No obstante, la
11 Grado de participacion que tienen las personas y las empresas en los servicios financieros formales que ofrece un país.
12 El porcentaje de encuestados (mayores de 15 anos) que declaran tener una cuenta (solos o junto con otra persona) en un banco u otro
tipo de institucion financiera. Los datos son tomados del Global Findex del Banco Mundial, basados en una encuesta levantada en asocia-
cion con Gallup World Poll y financiado por la Fundacion Bill y Melinda Gates, la cual se basa en entrevistas con mas de 150,000 adultos
representativos y seleccionados al azar (mayores de 15 anos) en mas de 140 países.
43
disminucion en el numero de operaciones realizadas con cheque y su valor global, es por esta vía
que se efectuan los pagos mas importantes, como ilustra el valor promedio de sus transacciones.
Operaciones del sistema bancario por canal de acceso, 2015-2017

Valor por transacción
Cambio de volumen Cambio de valor
Operaciones por canal (2017)
Var. relativa Var. absoluta Var. real en millones RD$ en RD$ (promedio)
Cheques pagados -5.9% (1,469,826) -7.8% (66,532.1) 85,625.7
Cajeros automáticos 20.9% 18,203,482 24.8% 91,707.4 3,690.8
Transferencias electrónicas 28.8% 57,175,360 42.8% 2,886,566.1 33,944.0
Puntos de venta 20.8% 26,885,318 14.2% 54,919.4 2,131.2
Pagos móviles 42.0% 2,917,452 111.3% 5,052.1 932.6
Pagos de bienes y servicios 263.4% 22,288,414 125.6% 40,225.8 2,264.7
por internet
Subagentes bancarios 410.4% 1,087,906 386.4% 3,661.0 3,146.7
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de Sistema de Pagos del BCRD y la Superintendencia de Bancos.
Otro desarrollo reciente que es importante destacar es la aparicion de la figura del subagente
bancario, incorporado al sistema bancario en 2015, aunque su aprobacion por la Junta Monetaria
se realizo en el ano 2013. Es importante resaltar que los subagentes bancarios estan
contribuyendo a la inclusion financiera de las personas de bajos recursos, puesto que permiten
ofrecer algunos productos y servicios financieros a segmentos de la poblacion ubicados
geograficamente en lugares donde no hay presencia de entidades de intermediacion financiera. En
la tabla anterior se observa que, en dos anos de funcionamiento, a traves de ellos se ha realizado
mas de un millon de operaciones.
Los subagentes bancarios funcionan a traves de la infraestructura física y recursos humanos de
negocios como ferreterías, farmacias, supermercados, colmados, en toda la geografía nacional.
Estas MIPYMES, al constituirse en subagentes bancarios, se benefician tanto por el pago que
reciben por los servicios que ofrecen en nombre del banco contratante como por el mayor flujo de
clientes que acuden a sus negocios para realizar transacciones financieras. La poblacion se
beneficia de menores costos de transporte y de tiempo. Las entidades de intermediacion
financiera se benefician al expandir su volumen de negocios con menor costo que si tuvieran
presencia con su propia infraestructura. El resultado de este proceso es que se esta generando una
mayor inclusion financiera en la Republica Dominicana.
A diciembre 2017, la cantidad de subagentes bancarios registrados fue de 4,787, con un
crecimiento de 71.8% en los ultimos dos anos. El 21% de los subagentes bancarios se encuentran
localizados en la provincia de Santo Domingo; un 20% en el Distrito Nacional; seguido por la
provincia de Santiago con un 10% y las provincias de San Cristobal y La Vega con un 5% y 4%,
respectivamente.
44
Evolución de los instrumentos del Banco Central

Los valores emitidos por el Banco Central de la Republica Dominicana (BCRD) alcanzaron
RD$480,617.3 millones en diciembre 2017, con un crecimiento de 10.7% (RD$46,725
millones) respecto de diciembre 2016, menor al incremento de 12.7% del ano anterior. Esta
evolucion es el resultado de vencimientos por RD$54.8 mil millones y colocaciones de
instrumentos por RD$101 mil millones, aproximadamente. La proporcion de los valores
emitidos por el BCRD respecto al PIB fue de 13.3% para 2017, apenas superior al 13.0% del
ano 2016. La madurez promedio fue 47.4 meses, 1.2 meses inferior al plazo promedio de
vencimiento de los instrumentos del ano 2016.
Gráfico I.3.22. Valores en circulación del Banco Central por tipo Los fondos de pensiones lideran la tenencia de
de inversionista (millones RD$), 2013-2017 los valores emitidos por el BCRD con una
600,000.0
Bancos múltiples AAyP Resto Público en general Fondos de pensiones Total participacion de 51.9% al finalizar 2017,
500,000.0 480,617.3
seguidos por el publico en general (30.7%) y
433,892.2
400,000.0
384,942.0 los bancos multiples (14.4%). Vale destacar el
326,742.5
207,989.0
249,463.4 creciente peso de los fondos de pensiones,
292,295.5
300,000.0
147,659.8
176,830.2
desde un promedio de 44.2% en 2013-2015 y
47.9% en 2016, mientras que el publico en
121,621.2
200,000.0
93,642.7 114,360.5
135,784.4
138,911.5 147,723.2
general ha disminuido su participacion desde el
34.1% promedio en 2013-2015 a 32.0% en
100,000.0
74,633.4
2016, al igual que los bancos multiples, que han
69,675.6 54,509.1 66,776.0 69,428.2
0.0
2013 2014 2015 2016 2017
disminuido desde un promedio de 19.3% en

-100,000.0
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. 2013-2015 a 17.2% en 2016.
El aumento de las inversiones en valores de los fondos de pensiones al cierre 2017
(RD$41,474 millones) explico el 89% del incremento total de los valores en circulacion del
Banco Central. Por su lado, las inversiones en valores de los bancos multiples disminuyeron
en RD$5,205 millones, contrarrestado por el incremento de los valores del publico en
general -que incluye empresas no financieras y personas físicas- en RD$8,812 millones.
En cuanto a la composicion por instrumentos, los certificados de inversion especial (CIE)
representaron el 65.1% del total en circulacion, las notas de renta fija un 31.9% y el
restante 3.0% correspondio a letras de corto plazo (2.5%) y otros certificados. A partir de
los ultimos meses del ano 2017, la colocacion de letras de corto plazo conllevo un aumento
de la participacion de este instrumento y,
Gráfico I.3.23. Valores en circulación del Banco Central por tipo de
instrumento (% del total), 2015-2017 aunque la misma es pequena, el incremento
resulto significativo al comparar con los anos
2.5%
previos, cuando dicha participacion había
sido practicamente nula.
2016
2017
31.9%
Letras del Banco Central En terminos netos, los CIE, que habían
27.5%
2015
25.7%
Notas de renta fija del Banco Central
aumentado 10% (RD$28,334.1 millones) en
2017
2016
2016, lo hicieron solo en 0.5% (RD$1,602.9
65.1% 2015
71.7% 73.5% Certificados de inversión especial
millones) en 2017, mientras que las notas lo
Certificados de inv. y otros certificados hicieron en un 28.3% (RD$33,866.8)
millones. Las letras, por su parte,
incrementaron en 203 veces la variacion
absoluta experimentada en 2016, por lo que
su saldo se multiplico por 33.3 veces.
45
Discriminando por tipo de instrumento, el Banco Central adjudico letras por un monto
nominal de RD$15,541 millones (5.8 veces mayor que el monto de 2016), concentrandose
el 81% en el cuarto trimestre (octubre-diciembre), con una tasa de rendimiento promedio
ponderada de 7.24%, inferior en 1.56 puntos porcentuales a la tasa promedio de las
adjudicaciones de letras de 2016 y un plazo promedio de 7.4 meses.
Gráfico I.3.24. Subastas de letras 2017
14,000 14.3
Monto adjudicado
14.0
13,572
Monto demandado
12,000
Demanda/Oferta
12.1 12.0
Plazo prom. adjudicado (meses)
10,000 10.2
10.0
9.0
Millones RD$
8,000 8.0 8.6

8.0
10,260
6.8
6,000
6.0
6,000
4,000
5,005
4,300 4.0
3,637
2,000 2.4
2,593
2.0
750
300
300
0.5
- 0.0
13-sep
27-sep
feb
6-dic
abr
jul
jun
2-ago
30-ago
11-oct
ene
may
15-ago
25-oct
mar
8-nov
22-nov
El elevado nivel de depositos remunerados en posesion de las entidades de intermediacion

financiera durante el segundo semestre del ano se reflejo en una alta demanda de letras del
Banco Central, tanto así, que en las subastas del mes agosto, la demanda supero en 11.7
veces el monto ofertado. La colocacion de letras durante el ano 2017 fue diversificada, tanto
en los montos subastados como en los plazos al vencimiento y las tasas de rendimiento. De
hecho, se pueden identificar tres
Gráfico I.3.25. Rendimiento promedio de letras adjudicadas 2017, por período
períodos: i) enero-julio, con (Mercado primario, por serie/subasta)
montos adjudicados pequenos 10.0%
(RD$135 millones en promedio),
9.0%
a un rendimiento promedio de
9.18%; ii) agosto-septiembre, 8.0%
período que inicio con políticas 7.0%
monetarias expansivas, se
incremento el monto promedio 6.0%
adjudicado (RD$300 millones) 5.0%
con vencimientos de corto plazo Ene-Jul Ago-Sep Oct-Dic
4.0%
(hasta 3 meses en promedio) y 0 30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390
una reduccion de la tasa de

rendimiento promedio a 7.99%;
y iii) octubre-diciembre, con montos promedio adjudicados 12 veces superiores al período
anterior, una tasa de rendimiento promedio menor (6.64%) y vencimiento promedio mayor
(de 6 meses).
Este dinamismo en el mercado de letras de corto plazo tambien se evidencio en 2013 y
2014, con montos adjudicados de RD$12,049 millones y RD$15,977 millones
46
respectivamente y tasas de rendimientos promedio de 6.7% y 8.5%. Al comparar la tasa de

rendimiento de las letras con la tasa efectiva de operaciones de contraccion monetaria
(depositos remunerados), es evidente que la brecha entre ambas siempre ha sido cercana al
4%, excepto cuando la oferta de letras se incrementa, que entonces tiende a reducirse la
tasa de letras y acercarse a la tasa de las operaciones de contraccion (la brecha se reduce al
Gráfico I.3.26. Valores de letras subastados por el Banco Central
3% en promedio). Este compor-
(montos y tasas ponderadas), 2013-2017 tamiento puede indicar la
8,000 Monto colocado de Letras 12.0% preferencia de las entidades de
intermediacion financiera por
Tasa de rendimiento promedio adjudicación Letras
7,000
Tasa efectiva operaciones de contracción monetaria
10.0%
6,000 mantener letras de corto plazo en

8.0%
su cartera de inversiones cuando
Millones RD$
5,000
4,000 6.0% las condiciones del mercado se los

3,000
4.0%
permiten, mientras que cuando las
2,000
subastas no presentan tanta
2.0%
1,000
actividad, los excedentes de
- 0.0%
liquidez se mantienen bajo la
feb
feb
sep
sep
feb
feb
sep
nov
sep
nov
abr
abr
abr
abr
abr
dic
jun
jul
jun
jul
jun
jul
jun
jul
jun
jul
ene
ene
ene
mar
may
may
mar
may
ene
oct
mar
may
oct
mar
may
oct
oct
ago
ago
ago
ago
ago
2013 2014 2015 2017 forma de depositos remunerados
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. dentro del Banco Central.
Con relacion a otros títulos valores (notas de renta fija y certificados de inversion especial),
se subastaron RD$93,646.4 millones en valor nominal, con una tasa de adjudicacion
promedio ponderada de 12.2% (rendimiento mercado primario), inferior en 23 puntos
basicos a la tasa promedio de las subastas de 2016. Ahora bien, al considerar los
vencimientos del ano de estos instrumentos por un valor nominal de RD$50,627.1 millones,
se obtiene que el financiamiento
Gráfico I.3.27. Valores de mediano plazo subastados por el Banco Central
(montos y tasas ponderadas), 2013-2017
neto ascendio a los RD$43,019.3
40,000 16.00% millones aproximadamente. No
35,000 13.62%
13.85%
13.10%
12.50%
14.00% obstante, en febrero 2017 el Banco
30,000 12.00%
Central realizo recompras de notas
y CIE por un monto nominal de
Millones RD$
25,000 10.00%
20,000 8.00%
RD$11,656 millones aproximada-
15,000 6.00%
mente, de los cuales el 50%
correspondían a vencimientos en
10,000 4.00%
5,000 2.00%
2022; al incorporarse a los
- 0.00%
instrumentos vencidos durante
nov
sep
sep
nov
sep
nov
nov
sep
nov
sep
jul
jul
jul
jul
jul
ene
may
ene
ene
mar
mar
may
mar
ene
may
mar
ene
may
may
mar
2013 2014 2015 2016 2017

2017, el nivel de aumento de la
Monto colocado Tasa adjudicación prom.
deuda se reduce a RD$31,363.3
millones.
Finalmente, debido a las menores tasas marginales obtenidas en las colocaciones primarias,
la tasa de interes promedio ponderada del portafolio de valores en circulacion continuo
disminuyendo y se coloco por debajo del 14%. La tasa de interes promedio de los CIE al
cierre 2017 fue 14.4%, la de las notas de renta fija fue de 11.1% y la de las letras se ubico en
7.2%. Esto se traduce en menores gastos financieros por intereses para el Banco Central, lo
que se refleja en un mejor resultado cuasifiscal y, adicionalmente, facilita en cierta medida
un control mas efectivo de la liquidez en la economía.
47
Mercado de valores
El mercado local de valores ha continuado exhibiendo un buen dinamismo y desarrollo. En
terminos de operaciones, la mayor parte son extrabursatiles (OTC), las cuales se llevan a
cabo de forma directa entre las partes. Segun datos de la Superintendencia de Valores (SIV),
durante 2017 las operaciones de tipo extrabursatil fueron 12 veces el movimiento
registrado en la Bolsa de Valores. Ademas, la gran mayoría de las operaciones (91% de los
montos transados13) se realizan en pesos dominicanos.
Gráfico I.3.28. Volúmenes de operaciones, según tipo de mercado y moneda, 2014-2017
RD$ US$
2,000 1,897.64 180 169.00
1,800 160
1,544.39 139.38
Miles de millones
Miles de millones
1,600 140
1,400 120
1,179.89
1,200 95.51
100
1,000 862.39 71.40
80
800
600 60
400 40 29.34
91.56 113.52 145.51 142.87 9.15 14.54 10.82
200 20
0 0
2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017
Bursátil Extrabursátil Bursátil Extrabursátil

Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la SIV. Todos los montos son equivalentes en pesos.
En cuanto a los actores participantes, el numero de titulares y de cuentas de valores

registradas en el deposito centralizado de valores (CEVALDOM) aumento 25% y 26%
respectivamente durante 2017, mientras que los corredores se incrementaron un 15%-
16% y los emisores en 30% (8 nuevos emisores) (tabla I.3.7).
Los valores de renta fija transados en la Bolsa de Valores durante 2017 alcanzaron un
monto total de RD$157,499.1 millones de pesos, equivalentes a un 12.8% del M3 promedio
y con un incremento de 4.3% respecto a 2016. Casi todas esas operaciones en el mercado
secundario (95.6%) correspondieron a títulos denominados en pesos dominicanos, o
emitidos por el Estado (96.3% de los volumenes en renta fija y 90.9% del volumen global
Tabla I.3.7. Cantidad de participantes en el Registro del Gráfico I.3.29. Cantidad de titulares y cuentas de corretaje
Mercado de Valores y Productos, 2014-2017 registradas en CEVALDOM, 2016-2017
2014 2015 2016 2017 75,000 73,220
Emisores de Valores 27 26 27 35
59,953 57,917
Puestos de Bolsa 18 21 22 20
Sociedades Administradoras
de Fondos de Inversión 8 10 11 10
Fiduciarias de Oferta Pública 2 4 6 4
Corredores de Valores 134 131 243 279
Corredores activos 105 101 92 107
1,380 1,573 2,740 3,121
Promotores de Inversión 0 0 20 27
Promotores activos Fisicas Juridicas Fisicas Fisicas
0 0 18 18
Titulares (personas) Cuentas de valores
Auditores Externos 23 22 23 25
2016 2017
Otros 7 9 10 8
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la SIV. Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de CEVALDOM.
13 En el analisis a continuacion se utilizan los montos registrados de las transacciones, los cuales incluyen el valor nominal
(facial multiplicado por precio limpio) mas el componente de los intereses corridos (que son generados desde el ultimo pago
de cupon hasta la fecha valor en que se liquida la operacion). Durante los ultimos 3 anos (entre 2014 y 2017), el incremento
medio (CAGR) fue de un 31%, con lo que el volumen global se multiplico por 2.3 veces.
48
transado en bolsa mediante mercado secundario). Sin embargo, a diferencia de otros anos,
la mayoría de las nuevas emisiones de renta fija se realizo en dolares, con un 57.5% del
total, significativamente mayor que en 2016 (10.3%). En cuanto a los valores de renta
variable, el aumento fue mas acelerado (124%), explicado en buena medida porque los
volumenes en el mercado primario se multiplicaron por 3.5 veces; en este tipo de
instrumento, las transacciones en dolares fueron superiores a las realizadas en pesos, con
un 58.7% del total (mercado primario y secundario).
Tabla I.3.8. Volumen transado por moneda y tipo de mercado, 2015-2017
2015 2016 2017
RD$ US$ Total RD$ US$ TOTAL RD$ US$ Total
Mercado
3,507.2 5,705.9 9,213.1 20,653.6 2,377.8 23,031.4 10,009.1 13,559.8 23,568.9
Primario (MP)
Renta Mercado
Fija 114,053.5 7,417.5 121,471.0 123,916.7 4,048.7 127,965.4 128,086.4 5,843.8 133,930.2
Secundario (MS)
MP+MS 117,560.6 13,123.4 130,684.1 144,570.3 6,426.5 150,996.8 138,095.5 19,403.6 157,499.1
Mercado
1,882.1 2,460.7 3,200.3 5,376.7 8,577.0
Renta Primario
Variable Mercado
1,473.8 4,881.0 3,586.5 4,288.3 7,874.7
Secundario
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la Bolsa de Valores de la República Dominicana (BVRD).
En el mercado primario bursatil de renta fija (que no incluye las colocaciones del sector
publico), durante 2017 se emitieron RD$23,568.9 millones, para un aumento de apenas
2.3% respecto a 2016. Un total de 14 empresas privadas hicieron emisiones (3 de ellas con
instrumentos denominados dolares), con lo que a cierre de ano se habían acumulado 21
Tabla I.3.9. Colocaciones de renta fija de empresas emisiones con títulos vigentes en el mercado local (6
privadas en el mercado primario durante 2017, tienen instrumentos de renta fija con tasas de interes
montos faciales y plazos promedios, variables). El plazo promedio de las nuevas emisiones
por mes y por moneda
RD$ US$
corporativas fue de 9.15 anos, incluyendo 4 que fueron a
Mes Monto Plazo Monto Plazo 10 anos (2 en pesos y 2 en dolares).
(millones) (años) (millones) (años)
2 2,100.0 9.7 50 10.0
El mayor emisor del ano fue Dominican Power Partners
3 - - 52 9.7 (DPP), que coloco multiples series (entre febrero y
4 200.0 3.0 - - noviembre) de bonos corporativos por un monto total de
5 500.0 4.0 50 10.0
6 933.2 10.0 50 10.0 US$260 millones, con plazos de vencimiento a 10 anos,
7 - - - - frecuencia de pago de cupon trimestral y tasas de interes
8 2,433.0 9.7 35 10.0 entre 5.9% y 6.25% (promedio ponderado 6.183%). Esta
9 1,000.0 7.0 - -
10 1,629.8 9.4 - - es la primera emision en el mercado local de esta
11 - - 48 10.0 companía. Otra empresa del sector electrico, EGE Haina,
12 1,200.0 3.0 3 4.0 que fue el mayor emisor en moneda local, coloco
Total 9,996.0 8.2 288 9.9
multiples series (entre junio y octubre) de bonos
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de
la BVRD. corporativos por un monto total de RD$ 4,665.96
millones, con plazos tambien a 10 anos, frecuencia de
pago de intereses mensual y tasas de interes entre 11% y 11.5% (promedio ponderado
11.225%). Con estas emisiones, EGE Haina se coloco, al cierre de 2017, como la empresa
con mas títulos valores emitidos en el mercado local, unos 18,866.1 millones de pesos
aproximadamente (incluye emisiones por US$200 millones realizadas en 2014-2015),
seguida del Banco Popular Dominicano, que tiene RD$15,000 millones en bonos de deuda
subordinada (emitidos en 2012, 2016 y 2017). Estos 3 emisores (EGE Haina, Banco Popular
49
y DPP) junto con el Banco de Reservas, la Asociacion Popular (APAP) y el Consorcio

Energetico Punta Cana-Macao (CEPM) son las empresas que tienen mayores montos en
circulacion y ademas todas tienen AA o AAA en su calificacion local de riesgo crediticio (hay
9 emisores calificados BBB).
Gráfico I.3.30. Emisiones corporativas de renta fija vigentes al 31/12/2017, según moneda de títulos
RD$ US$
Asoc. La Nacional de AyP Otros (2)
United Capital 1,000.0 9.5
1,000.0
Alpha valores Otros (9)
1,000.0 3,080.0
Parval, puesto de bolsa CEPM
1,700.0 Banco Popular 123.0
Fideicomiso RD Vial 15,000.0
2,500.0
DPP
260.0
Asoc. Popular de AyP
4,500.0
EGE Haina BanReservas EGE Haina

9,216.9 10,000.0 200.0
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la BVRD.
En cuanto al mercado secundario de renta fija, a traves de la Bolsa de Valores se transaron

RD$133,930.2 millones, siendo el Banco Central (BCRD) el emisor de mayor participacion,
con un 56.3%, seguido del Ministerio de Hacienda14, con un 40% y luego EGE Haina (1.9%)
y DPP (1.1%). A diferencia de los tres anos previos, los montos involucrados en
transacciones de instrumentos privados (de 13 emisores distintos) en el mercado
secundario se redujeron en 10.4%. Los puestos de bolsa con mayores montos transados
fueron United Capital, PARVAL, Inversiones Reservas, Inversiones Santa Cruz y Alpha
Valores.
Tabla I.3.10. Volúmenes transados (millones RD$) en títulos de renta fija por puesto de
bolsa según mercado, 2017
Puesto de Bolsa Mercado Primario % Mercado Secundario %
Alpha Valores 4,575.53 19.4% 10,790.96 8.1%
BHD Valores 1,289.15 5.5% 9,059.75 6.8%
Excel 234.17 1.0% 7,749.06 5.8%
Primma Valores 628.76 2.7% 6,841.46 5.1%
Inversiones & Reservas 542.95 2.3% 13,646.83 10.2%
Inversiones Popular 9,211.11 39.1% 8,735.23 6.5%
Inversiones Santa Cruz 620.95 2.6% 13,542.25 10.1%
JMMB 769.95 3.3% 3,621.14 2.7%
Parallax Valores 2,357.29 10.0% 13,888.24 10.4%
United Capital 2,946.73 12.5% 41,138.21 30.7%
Otros (6) 392.29 1.7% 4,917.11 3.7%
Total 23,568.86 133,930.23
14 Aquí no se incluyen las transacciones del programa Creadores de Mercado (CM), las cuales totalizaron RD$256,191
millones durante todo el ano, lo cual equivale a 1.9 veces el monto total reportado de transacciones en el mercado
secundario (4.8 veces el monto correspondiente a valores transados del MH). Este programa de CM se inicio en el ano 2011 y
lo que busca es incentivar (con algunos beneficios como por ejemplo acceso a segunda ronda en subastas no competitivas) a
los intermediarios financieros y de valores a que tengan una participacion activa y comprometida tanto en el mercado
primario como en el secundario, de tal manera que se pueda mejorar el desarrollo del mercado de valores, aumentando la
liquidez (volumen y operaciones) de los títulos y que haya transparencia y disponibilidad de precios de referencia.
50
Gráfico I.3.31. Montos transados (millones RD$) en el mercado Con respecto a la distribucion por monedas, la
secundario y plazo promedio de títulos de renta fija
denominados en pesos, 2017 proporcion de volumen transado en el mercado
20,000.0
17,901.7
8.4 9.0 secundario de títulos-valores en moneda
extranjera aumento de 3.2% en 2016 a 4.4% en
18,000.0 8.0
7.2 7.4
16,000.0 7.0
6.4
14,000.0
6.0 2017, debido al incremento en 44.4% de los
12,000.0
montos transados en dolares. Ademas, se
10,639.3
5.4 5.0
10,000.0
observa una mayor madurez residual promedio

4.0
8,000.0
3.0
6,000.0
4,000.0 2.0 de los títulos transados, 6.4 anos, superior a la
2,000.0 1.0
registrada en 2016 (5.9) y 2015 (5.5). Estos
- -
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic plazos mayores se deben principalmente al
Montos transados alargamiento de plazos de la curva soberana (el
Plazo (residual) promedio-en años
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la BVRD. Gobierno Central esta emitiendo títulos de 10-
15 anos), lo cual es positivo porque redunda en
un menor riesgo de refinanciamiento para la deuda publica, la cual tambien ha reducido su
exposicion al riesgo cambiario.
Gráfico I.3.32. Distribuciones relativas de monto transados en el mercado secundario bursátil según tipo de emisor y moneda,
2013-2017
898 1,211 3,270 5,553 4,974
100% 100% 2,919 4,049 5,845
9,800 7,418
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 109,893 89,177 118,201 122,412 128,958 50% 87,470 123,917 128,086
100,991 114,053
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
Público Privado RD$ US$
Los títulos de gobierno fueron los mas transados en el mercado secundario (70.6% de las
operaciones bursatiles de renta fija, en 65 series distintas). De los RD$75,418.5 millones de
títulos del Banco Central, 68.4% correspondio a certificados de inversion especial (CIE) y
31.6% a notas de renta fija. En el ano 2016, se habían transado títulos del Banco Central por
un monto de RD$68,115.4 millones, correspondiendo 79.1% a CIE y 20.9% a notas. Por otro
lado, los instrumentos de deuda
Gráfico I.3.33. Montos transados de títulos BCRD en el mercado
del Gobierno Central tuvieron secundario, por tipo de instrumento, 2011-2017
volumenes transados en bolsa de 80.00
RD$53,530.8 millones, 1.4% 70.00
menos que en 2016, a diferencia 60.00

Miles de millones RD$
de los títulos del BCRD que

50.00 51.60
58.76 42.81
40.00 53.90
experimentaron un aumento del 51.04
67.45
30.00
10.7% (este comportamiento 20.00
inverso en los ultimos 3 anos 10.00
27.56
20.43 23.81
14.25 14.22
puede ser debido en parte al 0.00
5.49 2.78
desarrollo del canal de los 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Notas Rta.Fij CIE Letras

Creadores de Mercado). Los Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de la BVRD y
rendimientos promedios para de la ONE.
51
ambos emisores estatales (que se consideran diferenciados por su naturaleza) fueron

similares (en torno a 9.9%), aunque la madurez residual promedio es mayor en los títulos
de Hacienda (8.4 anos frente a 4.6 del Banco Central).
Las series mas transadas en 2017 de títulos publicos fueron: la de febrero 2024 (BC) con
RD$15,943.1 millones, marzo 2032 (MH) con RD$9,037.4 millones, julio 2029 (MH),
octubre 2022 (BC), septiembre 2023 (BC), febrero 2027 (MH), enero 2024 (BC), abril 2023
(MH), febrero 2023 (BC), junio 2023 (BC) y marzo 2027 (MH, en dolares). En el caso de los
dos primeros títulos (BC feb. 2024 y MH mar. 2032), luego de las medidas de política
monetaria implementadas a partir de agosto, los rendimientos efectivos (yield to maturity,
YTM) se redujeron en 79 y 123 puntos base (pbs) respectivamente, al comparar los
períodos de enero-julio y agosto diciembre.
Gráfico I.3.34. Montos transados por series de bonos públicos y rendimientos (YTM) promedios ponderados (%),
16,000.0
por subperíodos, 2017 12.00
14,000.0 11.00
12,000.0 10.00
Mi l l ones RD$
10,000.0 9.00
8,000.0 8.00
6,000.0 7.00
4,000.0 6.00
2,000.0 5.00
- 4.00
feb
feb
feb
feb
feb
feb
feb
feb
may
mar
may
mar
mar
mar
may
mar
mar
may
mar
abr
abr
abr
ene
ene
ene
ene
ene
ene
dic
dic
oct
ago
jun
oct
oct
jun
oct
jun
oct
jul
jul
jul
jul
jul
jul
jul
jul
jul
nov
nov
sep
sep
sep
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2026 2027 2028 2029 2032
Monto transado acumulado YTM promed ponder 2017 YTM Ene-Jul YTM Ago-Dic
Nota: Para los títulos en dólares de 2023 y 2027, el monto se transformó con el tipo de cambio promedio anual y se le añadió al retorno promedio un 3.25% por la
depreciación media del peso.
La distribucion de las operaciones en el mercado secundario de renta fija a lo largo de 2017

estuvo condicionada por los cambios de política monetaria antes senalados, los cuales
tuvieron efectos en los precios y rendimientos de los títulos transados. Así, tanto los títulos
publicos como privados aumentaron sus precios y disminuyeron las tasas de interes
efectivas en el mercado, aunque los volumenes transados tuvieron comportamientos
diferenciados (ver anexo 3). Al comparar enero-julio con agosto-diciembre, los
rendimientos en valores del BC disminuyeron 65 pbs, mientras que los del MH en pesos se
redujeron en 79 pbs (15 pbs los denominados en dolares), al tiempo que para los títulos
Gráfico I.3.35. Evolución mensual precios limpios y rendimientos (YTM) promedios según tipo de emisor y moneda, 2017
Precios Rendimientos (YTM)
120.00 12.00% 6.50%
115.00 11.00% 6.00%
10.00% 5.50%
110.00
9.00% 5.00%
105.00
8.00% 4.50%
100.00
7.00% 4.00%
95.00 6.00% 3.50%
90.00 5.00% 3.00%

ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
BCRD MH-RD$ Empresas-RD$ MH-US$ Empresas-US$ BCRD MH-RD$ Empresas-RD$ MH-US$ Empresas-US$
Nota: El eje secundario corresponde a los rendimientos en dólares (US$).

52
corporativos emitidos por empresas privadas las tasas de rendimiento en el mercado

secundario bajaron en 62 pbs en pesos y 80 pbs en dolares. En terminos de volumenes de
operaciones (montos promedios mensuales), los títulos del BC se recortaron en 29%
mientras que los del MH aumentaron un 16.5%; sin embargo, fueron los títulos del sector
privado los que tuvieron un incremento sustancial de actividad en transacciones, ya que los
denominados en pesos multiplicaron por 16 veces su monto mensual (sobre todo en
septiembre con los títulos de EGE Haina) y los emitidos en dolares aumentaron en 50.4%
(simultaneamente los bonos de Hacienda en dolares caían un 69.7%).
Por el lado de las colocaciones en el mercado primario de títulos de renta variable, en 2017
destacaron Inversiones Popular, United Capital y Alpha Valores, mientras que en el
mercado secundario los mayores montos transados correspondieron a Excel, Inversiones
Popular, United Capital y Parval. En el mercado primario el Fondo Cerrado de Desarrollo de
Sociedad Advanced, de GAM Capital, fue el de mayores montos transados (con el 47.4% del
total), mientras que en el mercado secundario los fondos mas transados 15 fueron el Fondo
de Inversion Cerrado Renta Fija Capitalizable Popular y Pioneer Investment Funds.
En relacion con el valor total de los títulos en custodia por parte de CEVALDOM, al cierre de
2017 el monto alcanzo un total de RD$910,459.3 millones y US$1,733.2 millones,
correspondientes a 32 emisores diferentes (incluyendo fondos cerrados y fideicomisos y
excluyendo Banco Central y Ministerio de Hacienda). Los mayores tenedores de estos
valores eran las personas jurídicas, con una ponderacion en los títulos denominados en
pesos de un 81.8% (76.3% en dolares).
Tabla I.3.11. Volúmenes en custodia (millones) al cierre de año por tipo de titular, 2016-2017
En RD$ En US$
Variación Proporción
2016 2017 2016 2017
2017/16 2017
Personas Físicas 93,737.1 113,333.1 20.9% 12.4% 330.8 407.7
Personas Jurídicas 618,215.4 744,867.9 20.5% 81.8% 858.4 1,323.2
Títulos no estandarizados* 45,873.5 52,258.3 13.9% 5.7% 44.3 2.3
Totales 757,826.0 910,459.3 20.1% 100.0% 1,233.5 1,733.2
*Se refiere mayormente a títulos de renta variable.
Los mayores inversionistas institucionales son los fondos de pensiones y las entidades de
intermediacion financiera. La participacion de los fondos de pensiones en el mercado de
valores ha estado creciendo en los ultimos anos, al igual que se había senalado
anteriormente con la tenencia de valores en circulacion del Banco Central, debido al
aumento del patrimonio administrado, que ya alcanza un 14.4% del PIB al cierre de 2017
segun la SIPEN (ver seccion II.2). De acuerdo al boletín de estadísticas previsionales, de la
cartera total de fondos administrados (tanto en CCI de las AFP, fondos de reparto y el fondo
de solidaridad social, pero excluyendo lo correspondiente a INABIMA) -ascendente a unos
RD$471,6 mil millones; el 46% se invierte en Banco Central y el 28% en el Ministerio de
Hacienda, mientras que en bancos multiples y empresas privadas se invierte un 17.3% y
4.9% de dichos fondos respectivamente. De hecho, en 2017 (al igual que en 2016) la mayor
parte del cambio en el stock de valores en circulacion del BC fue a parar a manos de los
fondos de pensiones. En cuanto al MH, practicamente una tercera parte de la tenencia de los
títulos valores emitidos corresponde a las AFP.
15 Aquí solamente se consideran fondos cerrados o fideicomisos de oferta publica que se transan en bolsa. Por tanto, en el
analisis no se incluyen los fondos abiertos administrados por las Administradoras de Fondos de Inversion.
53
Tabla I.3.12. Volúmenes en custodia (millones) de títulos estandarizados emitidos por emisores estatales diferenciados,
según tipo de tenedor institucional, 2016-2017
Ministerio de Hacienda
BCRD RD$ US$
2016 2017 cambio 2016 2017 cambio 2016 2017 cambio
Administradoras de Fondos
165,146.5 198,299.1 33,152.7 82,424.7 98,845.5 16,420.8 284.9 359.3 74.4
de Pensiones (AFP)
Titulares Físicos y Hogares
90,893.4 99,375.0 8,481.6 20,647.9 11,948.4 15.6
(resto de hogares) 8,699.5 232.0 247.6
Bancos Múltiples 74,509.8 74,043.1 (466.7) 55,961.4 61,308.6 5,347.2 177.4 86.1 (91.3)
Gobierno General* 42,847.7 56,963.3 14,115.6 1,198.5 5,935.5 4,737.0 - - -
Empresas Privadas/Sector
29,280.8 32,157.6 2,876.8 13,436.2 12,375.4 (1,060.8) (17.2)
Privado No Financiero 88.2 71.0
Asociaciones de Ahorros y
15,268.9 18,989.0 3,720.1 18,276.0 20,448.7 2,172.7 - - -
Préstamos
Puestos de Bolsa de Valores 6,611.8 4,613.7 (1,998.1) 5,768.5 10,477.5 4,709.0 12.9 53.0 40.1
Compañías de Seguro 3,987.8 2,444.8 (1,543.1) 8,021.5 12,812.3 4,790.8 4.6 6.5 1.9
Administradoras de Fondos
591.6 3,581.9 2,990.3 277.0 1,300.3 1,023.3 0.3 0.8 0.5
Mutuos y de Inversión
Resto Sociedades
227.6 395.0 167.4 365.5 668.5 303.0 0.6 0.4 (0.2)
Financieras**
Titulares con Residencia
- - - 38,590.6 65,941.8 27,351.2 3.2 16.4 13.2
Extranjera (Sector Financiero)
Total montos en custodia 429,365.9 490,862.5 61,496.6 233,019.4 310,762.0 77,742.6 804.1 841.0 36.9
Sector Financiero** 101,197.5 104,067.4 2,869.9 127,260.5 172,957.7 45,697.2 199.0 163.2 (35.9)
Proporción entidades
23.6% 21.2% 4.7% 54.6% 55.7% 58.8% 24.8% 19.4% -
financieras
Proporción de las AFPs 38.5% 40.4% 53.9% 35.4% 31.8% 21.1% 35.4% 42.7% 201.4%
Proporción de las familias y
28.0% 26.8% 18.5% 9.5% 10.6% 14.0% 39.8% 37.9% -
empresas
Nota: Los valores aquí presentados vienen de los registros asentados en la BVRD y por tanto difieren de los publicados por el BC y el MH (DGCP) en sus páginas web.
*En gobierno general se incluyen las siguientes categorías: Instituciones públicas Descentralizadas o Autónomas, Empresas Públicas No Financieras, Administración
Central, Sector Público No Financiero, Entidades Públicas de Intermediación Financiera. Además, incluye algunos fondos de reparto y una parte del INABIMA.
**Sector financiero incluye bancos múltiples, asociaciones de ahorros, puestos de bolsa, compañías de seguro, administradoras de fondos de inversión y resto de
sociedades financieras (bancos de ahorro, corporaciones de crédito, financieras y de menor cuantía, cooperativas). En el caso de los títulos del MH, también incluye
tendedores extranjeros.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de CEVALDOM.
En el plano regulatorio, durante los ultimos dos anos Gráfico I.3.36. Distribución de volúmenes en custodia
de títulos estandarizados emitidos en pesos por emiso-
se han incorporado multiples cambios a la legislacion res estatales, según clase de tenedor institucional
vigente: el decreto 119-16 (de marzo 2016) modifico
varios artículos de la ley 664-12 en cuanto al tema de
valores de participacion emitidos por fideicomisos de
oferta publica; en mayo 2017 se aprobo la ley 155-17
contra el lavado de activos y el financiamiento del
terrorismo; pero el cambio mas notorio se registro en
diciembre 2017, con la ley 249-17, que sustituye la ley
19-00 sobre Mercado de Valores de la Republica
Dominicana. Esta nueva normativa actualiza el marco
jurídico precedente y servira para la regulacion del
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de
funcionamiento del mercado de valores nacional. CEVALDOM.
54
Desempeño económico Comercio internacional y competitividad externa
I.4. Comercio internacional y competitividad externa

Entorno internacional
Los flujos comerciales y financieros del país durante 2017 presentaron un comportamiento
condicionado por el crecimiento de la demanda mundial, con especial importancia de la
demanda del principal socio comercial, Estados Unidos. La recuperacion mundial que
comenzo a mediados de 2016 parece haberse afianzado.
En Estados Unidos se observan varios elementos positivos, entre los cuales destacan el
incremento de la actividad en 2017, el aumento de las proyecciones de la demanda externa
y el positivo impacto macroeconomico de la reforma tributaria, en especial el recorte de las
tasas impositivas a las empresas y la autorizacion temporal de contabilizar la inversion
integralmente como gasto. Las tasas de crecimiento de varias economías de la zona del euro
han sido revisadas al alza, gracias al repunte de la demanda interna y externa. Las
economías avanzadas de Asia, especialmente sensibles a las perspectivas de inversion y
comercio internacional, tambien muestran una evolucion favorable. El conjunto de la region
latinoamericana mejora debido al desempeno de la economía mexicana (beneficiada por el
fortalecimiento de la demanda estadounidense), la recuperacion de Brasil, el alza de precios
de las materias primas y la consecuente mejoría en las condiciones financieras de los países
exportadores.
El grafico I.4.1 muestra las ultimas tasas del crecimiento mundial ofrecidas por el FMI 16. Se
aprecia que America Latina registro durante 2017 una reducida tasa de crecimiento (1.3%),
inferior a la del conjunto de las economías emergentes y en desarrollo (4.8%), así como a la
de economía mundial (3.8%) y de las economías avanzadas (2.3%).
El mismo FMI indica que la tasa de crecimiento del volumen comerciado de bienes y
servicios a nivel internacional fue en 2017 mayor a la registrada el ano anterior (grafico
I.4.2).
Gráfico I.4.1. Tasa de crecimiento (%) del PIB real Gráfico I.4.2. Tasa de crecimiento (%) del volumen de comercio
en varias regiones, 2012-2017 mundial, 2016-2017
2012 6.4 6.4
4.9
5
4
3.2
3
2.9 4.2
5.0 4.0
2017 4.8 2 2013
1.5
3.8 3.4
1 2.9
2.6 2.7
2.3 1.4
1.3 0
2.0
1.8
-1 -0.7
1.3
1.7 0.1 1.9
3.4
3.2 4.6
2.1
2016 4.4 2014 2016 2017
3.2 Volumen de exportaciones de economías avanzadas
Mundo Volumen de exportaciones de economías de mercados emergentes y en desarrollo
Economías avanzadas 4.1
Economías emergentes y en desarrollo Volumen de importaciones de economías avanzadas
América Latina Volumen de importaciones de economías de mercados emergentes y en desarrollo
2015
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones del WEO, abril2018.
del WEO, abril2018.
16 Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la economía mundial, abril de 2018.
55
Resultados del comercio internacional y la balanza de pagos

La deficitaria balanza de bienes (US$7,579.6 millones) apenas presento variacion en 2017
respecto al saldo de 2016 (incremento de 0.3%). Las exportaciones mostraron escaso
dinamismo (2.9%), pero las importaciones crecieron menos (1.7%), lo que permitio
contener el saldo.
El superavit de la balanza de servicios Gráfico I.4.3. Exportaciones e importaciones totales de bienes
aumento en US$342.8 millones (6.9%), y saldo de la balanza comercial (millones de US$), 2013-2017
para alcanzar US$5,282.3 millones. A este 16,801.2 17,273.1 16,906.5 17,398.6 17,700.3
resultado contribuyo especialmente el

incremento de los ingresos por viajes 9,424.4 9,898.9 9,441.8 9,839.6 10,120.7
(US$457.9 millones y 6.8%), que logro

compensar ampliamente el aumento de
los egresos por concepto de otros
servicios (US$201.2 millones y 9.2%).
El dinamismo de los ingresos por -7,376.8 -7,374.2 -7,464.7 -7,559.0 -7,579.6
concepto de viajes (turismo) se explica 2013 2014 2015 2016 2017
por el incremento de 3.8% en el numero Balanza comercial Exportaciones totales Importaciones totales
de turistas, acompanado por un mayor Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al 13/04/2018.
gasto promedio (2.2%). Los turistas procedentes de America del Norte siguen teniendo la
mayor participacion (54.9%); no obstante, su dinamismo continua decayendo (1.7% en
2017 vs. 4.0% en 2016). Los provenientes de Europa, que presentan una importante
participacion (26.7%), registraron un mayor crecimiento (13.5%). En este conglomerado
llama la atencion aumento experimentado por los turistas rusos. Con un incremento en
2017 de 80.1%, su numero absoluto, 245,346, se aproxima ya al país europeo mas
importante, Alemania, con 265,709 personas. En general, los turistas de todos los países
antes “socialistas” (Polonia, Bulgaria, Hungría, Republica Checa, Rumanía y Ucrania)
muestran un aumento importante, de 67.9% en conjunto, si bien todavía forman un
conglomerado poco numeroso, 68,877 personas. Tambien se advierte un fuerte dinamismo
de los viajeros provenientes de Asia (71.9%), pero estos presentan muy escasa ponderacion
en el total, apenas 0.52%.
En la cuenta de ingreso primario o Gráfico I.4.4. Componentes y saldo de la cuenta corriente (millones de
balanza de rentas, con un saldo negativo US$), 2015-2017
de US$3,488.7 millones, superior en 7.2% 4,367.8 4,753.0 4,939.6 5,057.8 5,282.3 5,620.9
al de 2016, las salidas de recursos mas

importantes corresponden a renta de la
inversion extranjera directa (US$2,632.2 -814.7
-165.1
-1,280.3
millones y crecimiento de 7.9%) y a renta
-2,936.4 -3,253.1
de la inversion de cartera (US$906.9 y -3,488.7
crecimiento de 16.0%).
-7,464.7 -7,559.0 -7,579.6
Los ingresos netos por remesas
2015 2016 2017
familiares, componente estructural de la Balanza comercial
economía dominicana, crecieron 13.3%, lo Balanza de servicios

Renta de inversión y remuneración empleados (Ingreso primario)
que motivo que el saldo positivo de la Transferencias corrientes netas (Ingreso secundario)
cuenta transferencias corrientes, o Cuenta corriente
ingreso secundario, aumentase en Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al 13/04/2018.
56
US$637.9 millones. Segun estimaciones del Banco Central, la cuota de participacion de las
remesas procedentes de los Estados Unidos fue de 73.9%, lo cual supuso un incremento de
la participacion respecto a 2016 (3.5 pp). Esta evolucion es explicada en parte por el
crecimiento de los salarios reales y del producto interno bruto real per capita en ese país
durante 2017 en comparacion con 201617.
Gráfico I.4.5. Déficit de la cuenta corriente (% del PIB), 2011-2017 La contencion del saldo negativo en la
balanza de bienes (desde 2013 se mantiene
8.0 7.5
en el rango de US$7,300-7600 millones) y el
7.0 6.4
creciente saldo positivo de la cuenta de
6.0
servicios (que aumento desde US$3,633.6
5.0
4.1 millones en 2013 a US$5,282.3 en 2017)
posibilitaron una importante reduccion del
4.0
3.3
deficit de la cuenta corriente, que en 2017 se

3.0
1.9
2.0
1.1 situo en apenas US$165.1 millones,
1.0
0.2 equivalente a 0.2% del PIB. Es de destacar la
-
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 sostenida disminucion de ese deficit desde
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al inicios de la decada, pues en 2010-2011 se
13/04/2018. encontraba por encima de los US$3,000
millones.
En la cuenta financiera destaca el incremento en la entrada de recursos por concepto de
inversion extranjera directa. Tras permanecer cuatro anos estancada en un monto de
US$2,000-2,400 millones, brinco en 2017 a US$3,570 millones, en buena medida como
producto de la compra de acciones de la Cervecería Nacional Dominicana por el grupo
AmBev. Así, el flujo de IED hacia el sector industria y comercio aumento de US$413.2
millones en 2016 a US$1,365.2 millones en 2017. Los otros sectores receptores de flujos
importantes de IED fueron turismo (US$704.0 millones), inmobiliario (US$545.9 millones)
y minería (US$409.6 millones). Si bien algo inferiores a los registrados en 2016, su
magnitud evidencia la fortaleza de las inversiones en esas actividades. En el sector zonas
francas, la IED registrada en 2017 (US$263.2 millones y un incremento de 17.6% respecto a
2016) fue la mas alta de toda la decada.
Gráfico I.4.6. Destino sectorial de los flujos de IED, 2015-2017
1,500
1,300
1,100
900
Mi l l ones US$
700
500
300
100
-100
2015
2017
2015
2017
2015
2017
2015
2017
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2016
2016
2016
2016
2015
2016
2015
2015
2015
2015
2017
Turismo Comercio Telecom. Electricidad Financiero Z. Francas Minero Inmob. Transporte

/Industria
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al 13/04/2018.
17 Oficinade Estadísticas Laborales de los Estados Unidos (disponible en: https://data.bls.gov/pdq/SurveyOutputServlet) y

Banco de la Reserva Federal de San Luis, Estados Unidos, disponible en: https://fred.stlouisfed.org/graph/?g=f3v.
57
Por país de origen, Estados Unidos resulto el mayor inversor en 2017, con US$732.1
millones, valor muy superior a los registrados desde 2011 y que duplica el de 2016. Canada
(US$473.4 millones) y Espana (US$205.9 millones) mantienen un peso destacado en el
conjunto de países inversores. Las
Gráfico I.4.7. IED total y por país de origen (millones US$), 2012-2017
inversiones agrupadas en resto de países
4,000.0
(US$2,096.0) registraron un espectacular 3,570.0
3,500.0
incremento de 66.6%. Este grupo no 3,142.4
3,000.0
individualizado viene aportando los 2,406.7
2,500.0 2,096.0
mayores montos de IED en los ultimos 1,907.8 1,990.5
2,208.5 2,204.9
2,000.0
anos. 1,258.1
1,500.0
1,723.4 1,673.1 205.9
Entre los otros componentes de la cuenta
1,440.5
1,000.0 281.4 473.4
financiera, destacan tambien los flujos 500.0

851.2
143.2
479.5
157.5 732.1
relacionados con endeudamiento (publico -
251.6 373.5 321.0 405.1 355.8
y privado) y los cambios en la posicion de 2012 2013

Resto
2014
Dinamarca
2015
España
2016 2017
caja (moneda y depositos). Las transac- Canadá EE.UU. Total IED

ciones bajo el concepto de “Moneda y
Depositos”, fundamentalmente depositos en el exterior, alcanzaron un monto de
US$1,288.8 millones, con un aumento de US$677.6 millones respecto al incremento
observado en 2016. Dicha variacion se explica por el incremento exhibido por las
sociedades no financieras, hogares e instituciones sin fines de lucro, quienes aumentaron
sus activos internacionales bajo esta modalidad en US$1,332.1 millones (25%), segun las
informaciones que se reflejan en las estadísticas de la posicion internacional de inversion.
Este monto representa el 97% del cambio total en los activos internacionales de los
residentes (excluyendo los activos de reserva del BCRD).
En cuanto a los pasivos con extranjeros, Gráfico I.4.8. Resultados de la cuenta financiera (millones de US$),
aparte de la IED, las inversiones de cartera 3,894.7
2015-2017
aumento en US$1917.2 millones, como
resultado, fundamentalmente, de la 1,836.9
emision de nuevas colocaciones de bonos 630.8 439.1 538.7

soberanos por US$1,700 millones
369.3
Por otra parte, si se incluyen los

-1,512.9
prestamos tomados (netos de las -2,204.9
-1,729.3
-1,917.2 -1,822.8
-2,406.7 -2,454.9
amortizaciones pagadas), el incremento en -3,457.7 -3,570.0
los pasivos con acreedores externos por 2015 2016 2017
parte del Estado dominicano (gobierno Deuda pública y privada, todos los plazos Inversión extranjera directa
general y BCRD) supero los US$1,000 Inversión de cartera

Cuenta financiera
Otros
millones (incluyendo la operacion de Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al 13/04/2018.
cancelacion de los bonos Brady), mientras
que las otras sociedades de deposito redujeron sus deudas (prestamos, títulos-valores y
creditos y anticipos comerciales) en unos US$600 millones y el resto del sector privado
redujo las suyas en unos U$1,100 millones. En conjunto, los recursos correspondientes al
total del endeudamiento publico y privado supusieron la salida de US$1,206.1 millones.
58
Por ultimo, en la cuenta de “Errores y Omisiones” se registraron salidas por US$928.5

millones, con un incremento de US$180.2 millones respecto a 2016. Dadas esas
evoluciones, el tradicional resultado deficitario de la cuenta financiera fue de US$1,822.8
millones, inferior en US$632.1 millones al de 2016.
Gráfico I.4.9. Reservas internacionales netas (millones La acumulacion de reservas internacionales fue de
US$), 2012-2017 730.7 millones, con lo que el monto acumulado
6,780 alcanza US$6,780 millones, equivalente a 3.8 meses
6,047 de importaciones de bienes y servicios. Ademas del
4,650
5,195
aumento de nivel, tambien es importante resaltar el
4,387
cambio de composicion en los activos que integran
3,210
las reservas internacionales. El BCRD redujo su
posicion en monedas y depositos por US$754
millones (24% de caída), al tiempo que aumento su
tenencia de títulos-valores en US$1,406.5 millones
2012 2013 2014 2015 2016 2017 (64% de aumento), con lo cual mas de la mitad
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD (53%) de las reservas estan invertidas en este tipo
al 13/04/2018. de instrumento financiero.
Evolución de las importaciones18

Las importaciones totales de bienes aumentaron en apenas 1.7% en 2017, haladas por las
destinadas a las zonas francas (6.0%), pues las nacionales tan solo crecieron 0.7%. De estas
ultimas, los combustibles experimentaron un incremento en valor de 22.0%, mientras que
el resto de las importaciones nacionales disminuyeron en 3.7%.
El incremento de las importaciones de crudo y
Gráfico I.4.10. Evolución de las importaciones (millones US$),
2014-2017 derivados obedecio a alzas en los precios
20,000.0 3.4% 4.0% promedio (25.4%), ya que los volumenes
18,000.0
16,000.0 3,423.8
3.0%
disminuyeron (2.3%). Los incrementos de
3,498.0 3,534.1 3,744.6
precios mas importantes se dieron en GLP
2.0%
14,000.0 1.2%
0.7%
1.0%
12,000.0
10,000.0
11,539.1
0.0% (55.1%) y gas natural (31.5%). Los principales
9,971.9 11,108.8
8,000.0
6,000.0
10,864.6
-1.0%
países de origen de esas importaciones fueron:
Estados Unidos, que suministro mas de la mitad
-2.0%
4,000.0
-3.2%
3,877.4 -3.0%
de los combustibles, (53.5%); Países Bajos,

2,000.0
2,543.9 2,325.4 2,846.9
0.0 -4.0%
Trinidad y Tobago, Mexico y Nigeria.

2014 2015 2016 2017
Importaciones de zonas francas Resto de importaciones nacionales
Practicamente en todas las grandes categorías

Importaciones de combustibles Crecimiento importaciones nacionales
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al economicas (que excluyen los combustibles) se
13/04/2018.
observo una disminucion en el valor de las
importaciones nacionales, aguda en el caso de los bienes de capital (-15.2%) y ligera en los
suministros industriales (-1.0) y bienes de consumo (-0.9%). La reduccion en las
importaciones de bienes de consumo se corresponde con la experimentada en los vehículos
automotores.
18 Estaseccion se basa en informaciones del Banco Central (BCRD) para los grandes agregados (total importaciones
nacionales y de zonas francas e importaciones de combustibles), y de la Direccion General de Aduanas (DGA) para las
desagregaciones.
59
Tabla I.4.1. Importaciones nacionales (sin combustibles) por grandes categorías económicas
2015-2017
2015 2016 2017 T.C. 17/16
Bienes destinados a la producción y el consumo
(MM US$) (MM US$) (MM US$) (%)
Suministros Industriales 4,320.0 4,197.7 4,157.3 (1.0)
Alimentos y bebidas básicos 212.1 157.3 164.4 4.5
Alimentos y bebidas elaborados 303.8 354.8 370.5 4.4
Otros suministros industriales básicos 327.5 339.9 339.2 (0.2)
Otros suministros industriales elaborados 3,476.6 3,345.7 3,283.2 (1.9)
Bienes de Capital 2,410.6 2,907.7 2,465.6 (15.2)
Bienes de capital 1,408.0 1,609.6 1,405.9 (12.7)
Teléfonos y similares 164.1 127.7 121.7 (4.6)
Piezas y accesorios de bienes de capital 552.4 765.0 569.1 (25.6)
Equipo de transporte para uso industrial 280.5 299.0 286.1 (4.3)
Vehículos para el transporte de mercancías 109.2 105.7 98.5 (6.9)
Piezas y accesorios de equipo de transporte 169.7 234.2 204.5 (12.7)
Bienes de Consumo 4,161.1 4,506.3 4,465.1 (0.9)
Vehículos, motores y repuestos 988.8 1,189.9 1,061.3 (10.8)
Resto bienes de consumo 3,172.3 3,316.4 3,403.8 2.6
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de ONE y DGA.
Respecto al origen de las importaciones nacionales (sin combustibles) se mantiene la

preponderancia relativa de Estados Unidos (30.3%), aunque con una tendencia decreciente.
El segundo país de origen importante es China (19.0%), y muy de lejos, con participaciones
similares, de alrededor de 5%, se ubican Mexico, Brasil y Espana. Se mantiene una
diversificacion importante en la canasta de proveedores de las importaciones, lo que se
refleja en la participacion del resto de países, con 23.7% (grafico I.4.11).
Los principales productos que se importaron desde Estados Unidos en 2017 fueron
vehículos, aceite de soya y maíz; desde China telefonos, maquinas para procesamiento de
datos y calzados, y desde Mexico medicamentos, preparaciones alimenticias y monitores y
proyectores.
Gráfico I.4.11. Procedencia de las importaciones nacionales (excluye combustibles) (%),
2015-2017
35.9
30.9
30.3
2015 2016 2017

27.0
23.7
22.5
19.9
19.0
17.4
5.6
5.3
5.1
5.1
5.0
4.7
4.5
4.1
3.2
3.1
2.9
2.8
2.4
2.4
2.3
2.3
2.2
2.1
2.1
1.8
1.5
1.4
1.4
-
Corea del
China
Brasil
Resto países
España
Estados
Alemania
Japón
México
Italia
Colombia
Unidos
Sur
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de ONE y DGA.
60
Evolución de las exportaciones

El valor total de las exportaciones (nacionales y zonas francas) fue de US$10,120.7 millones,
con un aumento de 2.9% respecto a 2016. Las exportaciones nacionales tuvieron un
incremento de 2.1% y las de zonas francas de 3.5%. En las exportaciones nacionales, las
tradicionales sufrieron un notable retroceso en el valor exportado (-15.1%) y las mineras
una ligera disminucion (-2.3%), mientras que los productos menores aumentaron en 2.5%
y los bienes adquiridos en puerto registraron un notable incremento de 34.5%, generado en
gran parte por el incremento en los precios de los combustibles.
Tabla I.4.2. Valor y tasa de crecimiento de las exportaciones nacionales y de zonas francas,
2015-2017
Millones US$ Tasa de crecimiento
Exportaciones
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Total general 9,441.8 9,839.6 10,120.7 -4.6% 4.2% 2.9%
Zonas francas 5,423.6 5,503.9 5,694.7 3.1% 1.5% 3.5%
Nacionales 4,018.2 4,335.7 4,426.0 -13.3% 7.9% 2.1%
Minerales 1,358.6 1,807.2 1,766.1 -21.8% 33.0% -2.3%
Tradicionales 267.4 274.4 232.9 11.1% 2.6% -15.1%
Productos menores 1,980.5 1,886.8 1,933.4 -5.1% -4.7% 2.5%
Bienes adquiridos en puerto 411.7 367.3 493.6 -28.0% -10.8% 34.4%
Exportaciones de zonas francas

Como ya se senalo, las exportaciones de las zonas francas experimentaron un aumento de
3.5% en 2017; sin embargo, las exportaciones netas de estos parques industriales
mostraron una disminucion (1.0%).
Por grupos de productos, las exportaciones de las zonas francas mostraron
comportamientos disímiles. Se registro un importante dinamismo en los productos
farmaceuticos (26.1%), productos electricos (17.7%) y manufacturas de tabaco (14.4%),
mientras que confecciones, equipos medicos y calzados resultaron con ligeras
disminuciones en el valor exportado. Los equipos medicos y quirurgicos representan 22.7%
del valor total de las exportaciones de zonas francas, confecciones 18.8%, productos
electricos 15.5%; tabacos 13.9%.
Gráfico I.4.12. Tasa de crecimiento de las exportaciones netas Gráfico I.4.13. Valor de las exportaciones de zonas francas por
de las zonas francas, 2014-2017 grupos de productos (millones US$), 2014-2017
12.0 651.3
634.1 625.9
10.1 672.7 391.3
10.0 443.0 424.7
449.5
1,292.9
1,247.9 1,344.3
8.0 1,168.9
6.0
6.0 5.7 793.6
586.9 660.3 695.9
4.8 422.2
283.7 369.9 407.0
4.0 3.1 752.8 707.3
2.3 3.5 750.6 883.1
2.0 1.5
2.2 1,241.9 1,247.9 1,102.8 1,067.8
1.0
0.0
2014 2015 2016 2017
-2.0 -1.0
-1.5 Confecciones textiles Productos eléctricos
-4.0 Artículos de joyería y conexos Manufacturas de tabaco
2014 2015 2016 2017 Productos farmacéuticos Equipos Médicos y Quirúrgicos
Manufacturas de calzados Otros
Exp. Netas Exportaciones Importaciones
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al
13/04/2018. 13/04/2018.
61
Exportaciones nacionales19
El conjunto de las exportaciones de los productos tradicionales experimento un deterioro
de 15.1%. En el caso del azucar, el valor exportado se incremento en 7.7% como resultado
de una ligera reduccion del volumen (2.0%) y un aumento de 9.9% en el precio. El furfural y
las melazas registraron tambien incrementos en Gráfico I.4.14. Valor de las exportaciones nacionales por tipo
valor, de 43.9% y 24.7% respectivamente. En de producto (millones US$), 2014-2017
conjunto, el azucar y otros derivados de la cana
2,087.2
1,980.5
1,933.4
1,886.8
resultaron con un valor absoluto de US$141.9
1,807.2
1,766.1
1,737.1
millones, 14.4% superior al de 2016.
1,358.6
Las exportaciones de cafe en grano, como
resultado de la incidencia de la roya, han pasado a
572.2
493.6
411.7
ser insignificantes, apenas US$4.0 millones en
367.3
274.4
267.4
232.9
240.7
2017, lo que contrasta con importaciones por un
valor muy superior de US$38.5 millones, Tradicionales No tradicionales Minerales Bienes adq. en puerto
principalmente procedentes de Peru, Brasil y 2014 2015 2016 2017
Vietnam. Sus manufacturas, que en 2017 Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD al
13/04/2018.
superaron el valor del producto en grano (US$4.9
millones) mostraron un importante dinamismo, con un incremento de 48.5% en el valor
exportado respecto al ano anterior
En el caso del cacao en grano, tanto el precio como el volumen exportado sufrieron fuertes
disminuciones (25.3% y 34.5%), lo que resulto en un derrumbe del valor exportado
(US$57.1 millones) a algo menos de la mitad del registrado el ano anterior. Las
exportaciones de este producto realizadas desde las zonas francas tambien sufrieron una
fuerte disminucion, desde US$113.4millones en 2016 a US$78.6 millones en 2017. A pesar
de ese desplome, si se suman las exportaciones nacionales de cacao en grano y sus
manufacturas y las de zona franca, el valor resultante es US$141.3 millones, similar al del
azucar y derivados de la cana.
Gráfico I.4.15. Evolución del valor de las exportaciones nacionales tradicionales (millones US$), 2012-2017
210 200.6 326.4 350
274.8 300
160 267.4
141.9
131.3 240.7 232.9
224.3 125.2 126.0 124.0 250
117.8 120.3
110
88.7 200
79.7
68.8
62.7
150
60
34.5
23.1 19.4 100
11.6 15.0 16.5 16.1
9.2 10.3 7.5 7.4 8.9
10
50
2012 2013 2014 2015 2016 2017
(40) 0
Azúcar y derivados Café y sus manufacturas Cacao y sus manufacturas
Tabaco y sus manufacturas Exportaciones tradicionales totales
19 Estaseccion se basa en informaciones del BCRD para los grandes agregados. Para el analisis mas detallado de los produc-
tos menores, dado que no se disponía de las informaciones consolidadas procedentes de ONE, se tuvo que trabajar con infor-
maciones de la DGA. Dada la disparidad que normalmente se registra entre ambas bases, se ha evitado la comparacion con
anos anteriores de fuente ONE, por lo que utilizan las informaciones de la DGA para 2016 y 2017.
62
Las exportaciones nacionales de tabaco en rama practicamente han desaparecido,

sustituidas por las de sus manufacturas. En 2017 las ultimas fueron de US$18.7 millones,
inferiores en 11.4% a las registradas en el ano anterior. El tabaco en rama apenas reporto
exportaciones por US$0.7 millones. Evidentemente, la produccion de derivados del tabaco
se ha desplazado a las zonas francas, desde donde se exportaron cigarros, como ya se vio,
por US$793.6 millones.
Las exportaciones de minerales, en conjunto, tuvieron un pobre comportamiento. El valor
exportado de oro, que explica lo fundamental de este grupo de productos, disminuyo 7.5%,
por lo que los incrementos observados en las exportaciones de ferroníquel (68.0%) y plata
(20.9%) no alcanzaron a compensar el retroceso del oro y las exportaciones del conjunto de
minerales retrocedieron en 2.5% respecto a 2016.
En cuanto a los productos no tradicionales, en 2017 su valor (US$1,933.4 millones)
aumento en 2.5%. Por ultimo, los bienes adquiridos en puerto registraron un incremento de
34.5% debido especialmente al incremento de los combustibles para aeronaves (US$456.7
millones).
Estas evoluciones apenas significaron variaciones en la ponderacion de cada categoría de
productos, por lo que se mantiene el papel protagonico de las exportaciones no
tradicionales (43.7%). Les siguen en importancia las exportaciones mineras (39.9%) y
despues bienes adquiridos en puerto (11.2%) y exportaciones tradicionales (5.3%).
A continuacion, se procede a realizar una revision mas detallada de las exportaciones de los
productos no tradicionales. Para tener una panoramica de la composicion de esa canasta
exportadora, se selecciona una muestra, conformada por aquellas partidas arancelarias (4
dígitos) que presentaron un valor de exportacion superior a US$10 millones en alguno de
los anos observados. Tan solo en el caso de guineos, aguacates y pimientos se tomaron los
valores a ocho dígitos, ya que estos productos explican el monto fundamental de sus
correspondientes partidas.
Se debe senalar que en ocasiones se presentan diferencias en los reportes de los valores
exportados entre DGA y ONE y, mas importantes aun, con las estadísticas consolidadas que
luego procesa un equipo tecnico interinstitucional. Tales diferencias se generan, en el caso
de ONE, en una depuracion de la informacion recibida de la DGA, y el caso de las
consolidadas, en que estas ultimas incorporan estimaciones del comercio informal con Haití
y utilizan estadísticas espejo para corregir posibles sub declaraciones de los valores
exportados. Como ejemplo de las disparidades, la mas aguda que se ha constatado se refiere
a los guineos: la DGA reporta exportaciones por US$71.4 millones, mientras que el BCRD
reporta US$277.6 millones. Afortunadamente, en el valor las otras exportaciones no
tradicionales que el BCRD muestra a nivel de productos, las diferencias no son, ni de lejos,
tan significativas. En consecuencia, los datos que se presentan a continuacion sobre
productos específicos deben ser considerados como indicadores de tendencia.
Segun las informaciones de la DGA, el valor de las exportaciones de productos no
tradicionales20 aumento de US$1,178.9 millones en 2016 a US$1,248.2 en 2017, para una
tasa de crecimiento de 6.0%. Los rubros que registraron valor exportado superior a diez
millones de dolares sumaron en 2017 US$666.6 millones, es decir 53.4% del total de
20 Elvalor de los productos no tradicionales se estima aislando los capítulos arancelarios 9 (cafe, te, etc.), 17 (azucares y
artículos de confitería), 18 (cacao y sus preparaciones), 24 (tabacos) ademas de los minerales y los combustibles.
63
Tabla I.4.3. Composición de las exportaciones no tradicionales con valor exportado superior
a US$10 millones (millones US$), 2016-2017
Código Productos 2016 2017 Tasa crec. (%)
arancelario Productos agropecuarios 109.1 102.7 -5.92
0803.00.11 Guineos 86.7 71.4 -17.7
0804.40.00 Aguacates 11.5 19.5 69.6
0709.60.00 Pimientos y ajíes 10.9 11.8 7.9
% del total 18.5 15.4
Productos agroindustriales 146.8 150.8 2.7
Preparaciones para salsas, salsas y con-
2103 42.5 46.6 9.6
dimentos
1101 Harina de trigo 24.9 23.0 -7.4
1905 Productos de panadería 19.1 21.8 14.0
Las demás hortalizas preparadas o con-
2005 servadas 14.8 16.0 8.1
1515 Las demás grasas y aceites vegetales 14.9 15.0 0.7
2008 Otras frutas preparadas 9.5 11.3 19.7
Grañones, sémola y “pellets”, de cerea-
1103 10.8 10.1 -6.4
les
2009 Jugos de frutas 10.3 6.9 -33.5
% del total 24.9 22.6
Insumos para construccción 119.0 151.1 26.9
2523 Cementos hidráulicos 63.1 67.8 7.6
7214 Barras de hierro o acero sin alear 36.4 65.9 81.0
Tubos y accesorios de tuberías de plásti-
3917 9.5 10.6 10.9
cos
Piedras de talla o de construcción traba-
6802 10.0 6.8 -31.9
jadas
% del total 20.2 22.7
Otros productos industriales 215.4 262.1 21.7
Artículos para el transporte o envasado,
3923 55.8 60.9 9.2
de plástico
Vajilla y demás art. de uso doméstico,
3924 51.7 50.4 -2.5
de plástico
Las demás placas, láminas y similares de
3920 29.4 28.5 -3.1
plástico no celular
4819 Papel y cartón 23.0 26.4 14.8
2202 Aguas 11.6 24.5 110.7
3004 Medicamentos 6.0 23.5 288.4
Abonos minerales o químicos de nitro-
3105 20.2 20.2 0.4
geno, fosforo y potasio
Desperdicios y desechos de fundición
7204 10.8 19.2 78.2
de hierro o acero
Las demás placas, láminas, hojas y tiras,
3921 14.2 17.9 26.0
de plásticos
3305 Preparaciones capilares 15.1 16.7 10.1
4707 Papel o cartón para reciclar 10.3 13.9 34.7
3402 Detergentes 12.9 11.5 -11.5
2309 Preparaciones para animales 10.2 9.6 -5.6
% del total 36.5 39.3
Total mayores US$10 millones 590.4 666.6 12.9
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la DGA.
64
exportaciones no tradicionales, y registraron un incremento de 12.9% en relacion con el

ano anterior. La diferencia entre las tasas de crecimiento del total de los productos no
tradicionales y de la muestra de los mas importantes parece indicar que se esta dando un
proceso de expansion de los ultimos.
De los cuatro grupos en los que se clasifican las exportaciones no tradicionales, unicamente
los agropecuarios presentaron una evolucion negativa (-18.8%), la cual se genera en las
exportaciones de guineos, sobre las cuales ya se ha senalado la disparidad entre las dos
fuentes de informacion disponibles. Los demas rubros agrícolas con un valor superior a
US$10 millones muestran muy favorables tasas de crecimiento; destaca el 69.6% de
incremento en los aguacates, que por primera vez se acercan a los US$20 millones (segun el
BCRD fueron de US$23.4 millones). Los bienes agropecuarios significaron, siempre segun
los datos de la DGA, el 15.4% de las exportaciones con valor superior a US$10 millones.
Estas informaciones evidencian las dificultades del sector agrícola domestico para
desarrollar nuevos rubros agrícolas de exportacion en magnitudes importantes.
En el conjunto de los principales productos agroindustriales, se observa una evolucion
ligeramente positiva (2.7%). Salvo la harina de trigo (disminucion de 7.4% en 2017) y los
jugos de frutas (-33.5%), los demas bienes registraron un incremento en el valor exportado.
Los rubros agroindustriales dieron cuenta del 22.6% del total de la muestra.
El grupo de los “materiales para la construccion” tambien registro un importante
crecimiento de 26.9%. Tal evolucion se genero fundamentalmente en las varillas, con un
crecimiento de 81%, explicado por el incremento de las exportaciones hacia Haití y Puerto
Rico. Su participacion relativa en el conjunto de las exportaciones mas importantes, 22.7%,
indica que el país ha logrado una cierta especializacion en esos materiales.
El ultimo grupo, “Principales otras exportaciones industriales”, experimento un crecimiento
conjunto de 21.7%. En este grupo destaca el dinamismo de los medicamentos (crecimiento
de 288.4% y valor exportado de 23.5 millones), las aguas (110.7% para alcanzar US$24.5
millones) y los desechos de hierro o acero (78.2%). Tambien es notorio que el conjunto de
partidas pertenecientes al capítulo 39 (plasticos) suma exportaciones por US$17.6 millones,
practicamente el 30% del total de grupo. Este conjunto de “principales otras exportaciones
industriales” dio cuenta del 39.3% del total de las exportaciones no tradicionales mas
importantes.
Se puede resumir de lo anterior, que las exportaciones no tradicionales se componen
principalmente de productos industriales y con poca vinculacion con el sector
agropecuario.
La estructura tecnologica del conjunto de las exportaciones nacionales (tabla I.4.4) apenas
Tabla I.4.4. Distribución porcentual de las exportaciones nacionales ha variado en los ultimos anos y
según nivel tecnológico, 2013-2017
predominan las manufacturas
Descripción 2013 2014 2015 2016 2017 basadas en recursos naturales, los
Bienes primarios 28.56 29.10 24.17 28.65 22.03 bienes primarios y las
Manufactura basadas en RN 42.57 40.78 32.39 34.88 37.49 manufacturas de baja tecnología
Manufactura de baja tecnología 16.25 16.96 28.71 19.67 21.43 (80.9%). El 18.7% corresponde a
Manufactura de tecnología media 9.57 11.49 12.79 15.03 15.70 tecnologías principalmente medias
Manufactura de alta tecnología 1.12 1.37 1.62 1.46 3.03 y altas. En el grupo de las
Otros 1.93 0.29 0.31 0.30 0.33 manufacturas de alta tecnología, el
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de la ONE y la DGA.
65
85.9% de los productos exportados se fabrican en industrias pertenecientes a la seccion de

maquinaria y equipo de transporte.
Destinos de las exportaciones nacionales

Los datos provenientes de la DGA colocan a Estados Unidos como el principal mercado para
las exportaciones nacionales y a Haití y Europa en segunda y tercera posicion.
Las exportaciones hacia el mercado de Estados Tabla I.4.5. Distribución porcentual y tasa de crecimiento de los
Unidos crecieron en 4.2%. Destacan las destinos de las exportaciones nacionales (sin combustibles ni
exportaciones de azucar y melaza y los minerales), 2016 y 2017
2016 2017 Tasa de
artículos plasticos. Los diez principales Países
MM US$ % MM US$ % crec. (%)
productos dan cuenta del 52.4% del valor Estados Unidos 447.1 30.9 465.9 31.8 4.2
exportado, lo que implica una composicion Haití 426.5 29.5 464.9 31.7 9.0
bastante diversificada de la canasta Europa 243.4 16.8 185.7 12.7 (23.7)
Caribe sin Haití 170.3 11.8 164.2 11.2 (3.6)
exportadora hacia ese país.
Jamaica 46.9 27.5 49.7 30.3 6.1
Las dirigidas a Haití aumentaron en 9.0%. Cuba 55.6 32.7 42.3 25.8 (23.9)
Trinidad y Tobago 17.8 10.5 20.6 12.6 15.6
Respecto a estas ultimas, se debe recordar que
Bahamas 5.1 3.0 8.0 4.8 56.9
la DGA tan solo registra las exportaciones Barbados 7.5 4.4 6.9 4.2 (7.8)
formales, por lo que es de suponer que el Resto 37.4 22.0 36.7 22.3 (2.0)
monto total fuese sustancialmente superior. Centroamérica 51.3 3.5 55.4 3.8 7.9
Gran parte del crecimiento registrado Sudamérica y México 50.3 3.5 63.8 4.4 26.7
Asia 41.8 2.9 45.4 3.1 8.6
corresponde a las exportaciones de varillas, Resto del mundo 17.6 1.2 19.1 1.3 8.5
que mas que duplicaron su valor, al pasar de Total 1,448.4 100.0 1,464.2 100.0 1.1
U$16.1 millones en 2016 a U$33.6 millones en Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la DGA.
2017.
El mercado europeo sufrio un sustancial retroceso de 23.7%, a causa de la fuerte
disminucion en los dos productos mas importantes, guineos y cacao, los cuales dan cuenta
de casi el 70% de las exportaciones hacia ese destino.
El mercado definido por el Caribe sin Haití tambien experimento un ligero retroceso de
3.6%, explicado por una notable caída en las exportaciones hacia Cuba (23.1%). Por ultimo,
las exportaciones hacia Sudamerica y Mexico y Asia mostraron un importante dinamismo
(incrementos de 26.7% y 8.6% respectivamente), mientras que las dirigidas al resto del
mundo permanecieron fundamentalmente estancadas.
Los productos generados en las zonas francas siguen dirigiendose prioritariamente a
Estados Unidos (76.5%). Les siguen las exportaciones dirigidas a Europa y Haití con
participaciones de 7.3% y 6.3%, respectivamente. Hacia Europa los capítulos con mayor
ponderacion en las exportaciones de las zonas francas son productos farmaceuticos, tabaco
e instrumentos y aparatos opticos. En el caso de Haití, dichas exportaciones son
principalmente productos textiles, algodon y plasticos. Asia mostro una modesta pero
creciente participacion en los destinos de las manufacturas procedentes de esos parques
industriales (4.0%).
66
Tabla I.4.6. Composición porcentual de las principales exportaciones nacionales a Estados Unidos,
Haití, Europa y resto del Caribe (excl. combustibles y minerales) y tasa de crecimiento, 2016 y 2017
2016 2017 Tasa de
Países/Productos
MM US$ % MM US$ % crec. (%)
Estados Unidos 447.1 30.9 465.9 31.8 4.2
Azúcar de caña 91.6 20.5 98.8 21.2 7.9
Vajilla y similares de plástico 21.1 4.7 24.2 5.2 14.7
Melaza de caña 14.3 3.2 18.3 3.9 27.7
Los demás artículos plásticos 14.5 3.2 17.1 3.7 18.3
Barras de hierro o acero sin alear 9.1 2.0 16.2 3.5 77.4
Aguacates y demás frutos tropicales 9.3 2.1 15.3 3.3 65.2
Tabaco 14.6 3.3 14.2 3.0 (2.8)
Cacao en grano 19.5 4.4 13.7 2.9 (29.8)
Ajíes y pimientos y demás hortalizas 12.3 2.7 13.3 2.9 8.4
Aguas 8.2 1.8 13.3 2.9 62.1
Resto 232.7 52.0 221.6 47.6 (4.8)
Haití 426.5 29.5 464.9 31.7 9.0
Cementos hidráulicos 47.7 11.2 51.1 11.0 7.1
Preparaciones para salsas 25.2 5.9 28.0 6.0 11.1
Envases de plástico 25.0 5.9 27.9 6.0 11.7
Harina de trigo 24.7 5.8 22.6 4.9 (8.4)
Vajilla y similares de plástico 18.3 4.3 13.9 3.0 (23.9)
Varillas de hierro o acero sin alear 16.1 3.8 33.6 7.2 109.1
Las demás grasas y aceites vegetales 14.4 3.4 15.0 3.2 3.5
Cajas y sacos de papel 13.3 3.1 15.2 3.3 14.7
Productos de panadería o pastelería 12.9 3.0 12.8 2.8 (0.5)
Abonos minerales o químicos 11.4 2.7 9.4 2.0 (17.1)
Resto 217.6 51.0 235.3 50.6 8.1
Europa 243.4 16.8 185.7 12.7 -23.7
Guineos y plátanos 115.1 47.3 88.8 47.8 (22.9)
Cacao en grano 65.1 26.7 37.2 20.1 (42.8)
Aguacates y demás frutas tropicales 10.0 4.1 8.0 4.3 (20.1)
Manteca y aceite de cacao 3.8 1.6 3.9 2.1 1.4
Ajíes y pimientos y demás hortalizas 3.3 1.4 3.2 1.7 (2.4)
Café, tostado o descafeinado 3.1 1.3 2.9 1.5 (7.2)
Tomates 2.7 1.1 2.8 1.5 6.6
Aguas 0.4 0.2 2.4 1.3 491.7
Ron y demás aguardientes 1.7 0.7 2.0 1.1 23.8
Las demás máquinas y aparatos para pasta de papel 0.0 0.0 1.6 0.8 -
Resto 38.2 15.7 32.8 17.7 (14.1)
Caribe sin Haití 170.3 11.8 164.2 11.2 -3.6
Preparaciones y condimentos 12.6 7.4 13.1 8.0 4.1
Las demás placas de plástico 18.2 10.7 11.5 7.0 (36.7)
Envases de plástico 10.0 5.9 10.8 6.6 8.1
Varillas de hierro o acero sin alear 9.2 5.4 9.8 6.0 6.2
Cementos hidráulicos 7.7 4.5 9.3 5.7 20.0
Alimentos para animales 8.7 5.1 7.6 4.6 (12.6)
Vajilla y similares de plástico 6.9 4.0 7.5 4.6 8.7
Cajas y sacos de papel 6.6 3.9 7.2 4.4 9.0
Patatas y demás hortalizas preparadas sin congelar 6.3 3.7 6.5 3.9 2.2
Las demás placas, hojas y tiras, de plástico 4.2 2.5 6.3 3.8 48.8
Resto 79.8 46.9 74.6 45.5 (6.5)
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la DGA.
67
Competitividad internacional
Segun las estadísticas de la Organizacion Mundial del Comercio (OMC), la penetracion de las
exportaciones dominicanas en los mercados internacionales viene presentando a lo largo
de la decada un ligero pero sostenido crecimiento. En 2010 las exportaciones dominicanas
significaron el 0.044% de las mundiales, y Gráfico I.4.16. Participación de las exportaciones dominicanas en las
para 2016 ese coeficiente se había elevado exportaciones mundiales y en las importaciones de EE.UU., 2009-2017
a 0.062%. 0.25%
0.213% 0.214% 0.208%
0.202%
Dado que Estados Unidos es el principal 0.20%
0.191%
0.190% 0.193%
0.188% 0.192%
destino para los productos dominicanos 0.15%

(absorbe 53.3% de las exportaciones
totales en 2017), la penetracion de ese 0.10% 0.062%
0.057%
mercado en particular es un indicador 0.05% 0.044% 0.044% 0.046% 0.049% 0.051% 0.052%
adicional sobre la competitividad
internacional del aparato productivo 0.00% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
nacional. Lo que el grafico I.4.16 evidencia % Imp. de EE.UU. procedentes de RD % de las Exp. dominicanas en las Exp. mundiales
es un estancamiento el grado de Nota: Para el año 2017 no está disponible el porcentaje de las exportaciones dominicanas
penetracion de ese mercado: desde 2009 respecto a las mundiales.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la OMC.
el valor de las exportaciones dominicanas
como porcentaje de las importaciones estadounidenses se ha mantenido en valores muy
cercanos, por arriba y por abajo, al 0.02%.
Otro acercamiento al nivel de competitividad de los productos nacionales se obtiene por el
grado de penetracion relativa que logran los productos dominicanos que presentan los
mayores valores de importacion en las estadísticas de EE.UU.21, Lo que se observa es un
comportamiento similar al que resulta para la totalidad de las exportaciones, como se
aprecia en la tabla I.4.7.
Tabla I.4.7. Principales capítulos exportados a Estados Unidos (millones U$) y penetración (%) de las principales partidas,
2013-2017
Variación
Capítulo Producto 2013 2014 2015 2016 2017
(2017/2016)
90 Art. Médicos 719.5 813.0 859.9 944.0 899.3 -4.7%
Instrumentos y aparatos de medicina (SA 901890) 16.7% 17.8% 18.0% 20.8% 18.6%
61, 62 y 63 Textiles y confecciones 763.9 839.1 897.3 868.4 824.6 -5.0%
Penetración 0.82% 0.88% 0.90% 0.92% 0.87%
24 Cigarros 495.6 530.0 611.1 651.2 712.5 9.4%
Cigarros (SA240210) 66.4% 67.8% 70.1% 69.1% 70.1%
85 Art. Eléctricos 464.4 459.2 475.7 471.1 500.7 6.3%
Disyuntores (SA 853620) 30.6% 29.6% 29.9% 28.8% 30.0%
71 Joyas de oro 361.8 337.3 348.4 320.6 275.1 -14.2%
Joyas de oro (SA 711319) 3.2% 3.5% 4.0% 3.1% 2.5%
64 Calzados 269.7 296.8 326.6 319.0 258.7 -18.9%
Calzados que cubren el tobillo (SA640391) 2.3% 2.3% 2.6% 3.0% 2.3%
Calzados con suela de caucho, plástico, cuero natural o 1.4% 1.5% 1.5% 1.5% 1.2%
regenerado (SA640399)
Partes superiores de calzado y sus partes (SA640610) 20.9% 25.9% 28.1% 29.1% 34.7%
39 Plásticos 154.2 169.5 144.0 126.5 143.3 13.3%
Penetración 0.4% 0.4% 0.3% 0.3% 0.3%
17 Azucar de caña 65.3 64.3 111.1 111.7 116.1 3.9%
Penetración 1.7% 1.6% 2.8% 2.6% 2.8%
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la USITC.
21 Paralograr un analisis mas detallado de la penetracion de los productos dominicanos en el exterior se acude a
informaciones suministradas por la United States International Trade Commission (USITC).
68
Una primera constatacion es que el conjunto del capítulo 90 presenta el mayor valor de
exportacion (US$899.3 millones). Dentro de el, se destacan las exportaciones de los “demas
instrumentos y aparatos de medicina, cirugía y similares” (901890) que en 2017
registraron exportaciones a Estados Unidos por valor de US$674.4 millones, con un
coeficiente de penetracion de 18.6%, inferior al 20.8% logrado en 2016.
Gráfico I.4.17. Penetración (%) de las exportaciones de confecciones y El conjunto de las confecciones (capítulos
textiles de Centroamérica y RD en EE.UU., 2013-2017
61 a 63) continua siendo un importante
3.00 2.73 2.73 2.74 2.75
grupo de exportaciones hacia ese país
2.71
(US$824.6 millones en 2017) aunque su

2.50
2.02 2.00 1.97 2.05 2.04
2.00 valor ha disminuido respecto a 2016. Su
1.56 1.52 1.57
coeficiente de penetracion se mantiene
1.48 1.48
1.50
1.00
1.43 1.42 1.45 1.48 1.42
estable alrededor de 0.9% desde 2014. En
0.82 0.88 0.90 0.92 0.87 el grafico I.4.17 se aprecia que un
0.50
0.12 0.09 0.04 0.04 0.04 estancamiento similar se ha registrado en
0.00
2013 2014 2015 2016 2017
las exportaciones de confecciones de los
Honduras Costa Rica demas miembros del DR-CAFTA, salvo en
Guatemala El Salvador
Nicaragua República Dominicana el caso de Costa Rica, donde lucen en clara
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la USITC. decadencia.
La tercera posicion es ocupada por el capítulo del Tabaco, en concreto los cigarros
(240210), que, con un valor de US$673.5, continuan manteniendo una alta participacion de
70.1%, lo que los convierte en el producto dominicano de mayor penetracion en el mercado
norteamericano. El capítulo en su conjunto arrojo un valor de US$712.5 millones en 2017.
El cuatro grupo de productos en orden de importancia por valor exportado es el capítulo 85
“Materiales y equipos electricos”, que comprende una amplia diversidad de productos. El
conjunto del capítulo registra un valor de exportaciones hacia ese mercado de U$500.7
millones y practicamente el mismo coeficiente de penetracion desde el ano 2010, 0.14%.
Pero en la subpartida de los disyuntores (853620), el país tiene una importante
participacion en ese mercado, de 30.0% en 2017 (US$314.1 millones), que se ha mantenido
fundamentalmente estable en los cinco anos observados.
Las exportaciones de joyas de oro (SA711319), con un valor de US$182.8 millones en 2017,
vienen mostrando una participacion decreciente en el mercado desde 2015: 4.0%, 3.1% y
2.5%.
Las exportaciones del capítulo de los calzados alcanzaron de US$258.7 millones. Las
subpartidas mas importantes en valor son las SA640391, Calzados que cubren el tobillo
(US$83.9 millones) y la SA640399, Calzados con suela de caucho, plastico, cuero natural o
regenerado (US$59.6 millones); ambas partidas presentan un estancamiento en su
coeficiente de penetracion del mercado estadounidense. No obstante, en cuanto a
penetracion es mas relevante la partida SA640610, Partes superiores de calzado y sus
partes (US$41.3 millones), con un coeficiente que se ha elevado de 20.9% en 2013 a 34.7%
en 2017.
Los capítulos de Plasticos y Azucar de cana tienen importancia relativa por sus valores
absolutos, con penetraciones en 2017 de 0.28 y 2.82%, respectivamente. El primero ha
venido disminuyendo su cuota de penetracion en el mercado estadounidense, y el segundo
la aumento en 2014, para estancarse en el nuevo valor.
69
Estas evoluciones particulares confirman la tendencia general: los productos dominicanos

lograron ganar determinados espacios en el mercado estadounidense, pero no parecen en
capacidad de expandir su peso relativo. Salvo en pocos casos, lo que se observa es
estancamiento o retroceso.
La tabla I.4.8 muestra el posicionamiento de los principales productos dominicanos y sus
principales competidores en el mercado estadounidense para el ano 2017. Lo mas
destacado es el liderazgo de los cigarros dominicanos en ese mercado (70.1%), seguidos
muy de lejos por los provenientes de Nicaragua y mas lejos aun por Honduras.
En los tres productos medicos y en los aparatos electricos, el gran competidor es Mexico,
seguido por Alemania en el caso de aparatos medicos. Tambien se observa una presencia
significativa de Irlanda y Costa Rica. Este ultimo es el unico otro país del DR-CAFTA que ha
incursionado en esas líneas de produccion.
En aquellos productos típicamente de maquila, calzados y confecciones, el predominio
absoluto en las importaciones estadounidenses lo tiene China, salvo en las camisetas de
algodon, en las cuales las provenientes El Salvador, Haití, Honduras y Nicaragua presentan
participaciones superiores. Tambien Mexico tiene importante participacion en algunos
rubros textiles.
Por ultimo, el mayor proveedor de joyas para el mercado norteamericano es India, seguido
de China, Francia e Italia, los tres ultimos con participaciones muy similares. Las joyas
elaboradas en Republica Dominicana tienen escasa presencia.
Tabla I.4.8. Participación (%) en el mercado de EE.UU. de los principales países competidores de República Dominicana, 2017
Instrumentos y
Aparatos de Jeringas y Aparatos Calzados que Artículos Camisetas de
aparatos Cigarros Joyas de oro Sostenes
Países electrodiagnóstico similares eléctricos cubren el tobillo confeccionados algodón
médicos (SA 240210) (SA 711319) (SA 621210)
(SA 901819) (SA 901839) (SA 853620) (SA 640391) (SA 630790) (SA 610910)
(SA 901890)
Costa Rica 6.89 1.97 11.62 0.05 - 0.11 0.00 0.03 0.01 0.19
El Salvador - 0.00 - - - - 0.03 0.04 9.59 3.07
Haití - - - - - - - 0.00 6.82 0.00
Honduras 0.00 - - 8.79 - 0.00 0.00 0.20 13.66 4.58
Nicaragua 0.00 0.00 0.06 18.50 - 0.01 0.02 0.00 9.99 0.00
Rep. Dominicana 6.65 2.77 1.80 70.08 29.97 2.51 2.32 2.09 7.68 3.63
México 33.97 13.36 36.17 0.02 44.18 2.29 2.43 11.47 7.54 0.40
Alemania 11.74 16.80 1.12 0.03 2.91 0.52 0.16 0.61 0.01 0.02
Francia 1.36 1.14 0.30 - 2.00 11.19 0.02 0.19 0.08 0.05
Irlanda 7.57 1.02 17.17 0.06 - 0.01 0.00 0.01 0.00 -
Italia 1.38 0.45 0.27 0.02 3.91 11.08 3.37 0.19 0.61 0.14
Suiza 5.09 1.50 2.23 0.04 0.02 3.17 0.02 0.02 0.01 0.00
Bangladesh 0.00 - - 0.22 - 0.00 1.73 0.05 4.81 3.47
China 5.70 12.21 4.95 0.01 5.68 11.45 54.64 73.17 8.72 42.13
Hong Kong 0.07 0.04 0.00 0.00 0.03 6.80 0.09 0.28 0.08 0.15
India 0.24 2.11 0.57 - 0.07 19.17 2.89 2.18 5.40 4.21
Indonesia 0.40 0.39 0.03 1.59 0.39 2.24 4.66 0.06 1.64 6.80
Japón 2.93 24.18 8.34 - 0.74 0.30 0.00 0.48 0.18 0.02
Sri Lanka - - - 0.01 - 0.11 0.00 0.15 0.44 11.06
Vietnam 0.87 0.30 0.31 - 0.00 0.38 20.28 1.26 5.88 12.38
Subtotal 84.85 78.25 84.95 99.42 89.89 71.33 92.67 92.49 83.11 92.30
Resto países 15.15 21.75 15.05 0.58 10.11 28.67 7.33 7.51 16.89 7.70
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Nota: Se considera todos los regímenes.

Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la USITC.
70
Factores de competitividad
En 2017 el país empeoro en su posicionamiento en el Indice de Competitividad Global
(ICG), publicado por el Foro Economico Mundial. Como se observa en la tabla I.4.9, en el
Indice global, el país retrocedio desde la posicion 92 en 2016/17 a la posicion 104 en
2017/2018. Este retroceso se ha fundamentado sobre todo en la evolucion de los
“Requerimientos basicos”, en particular el sub indicador correspondiente a “Entorno
macroeconomico”, que retrocedio de la connotada posicion 26 lograda en 2016/17 a la
posicion 49. Con todo, este es el subindicador en el que el país queda mejor posicionado.
Entre los “Potenciadores de eficiencia” se experimento un marcado retroceso en el
desarrollo del mercado financiero (de la posicion 87 a la 99), en el mercado de bienes (de la
posicion 106 a la 115), en el mercado de trabajo (de 109 a 117) y en la preparacion
tecnologica (de 79 a 87). El tercer subíndice, “Innovacion y factores de sofisticacion”,
experimento tambien un retroceso (de la posicion 99 a la 105) originado en el deterioro de
sus dos componentes. Se debe recordar que estos retrocesos no implican que haya
producido un deterioro en las condiciones internas, sino que otras economías avanzaron
mas. Tabla I.4.9. Posición en Índice de Competitividad Global, 2015-2017
Año Año Año
2015/2016 2016/2017 2017/2018
(140 países) (138 países) (137 países)
Índice Global (Posición) 98 92 104
Subíndices
I. Requerimientos básicos 100 95 98
1. Instituciones 118 123 129
2. Infraestructura 100 101 101
3. Entorno macroeconómico 57 26 49
4. Salud y educación primaria 104 108 105
II. Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5. Alto nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6. Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7. Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8. Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9. Preparación tecnológica 84 79 87
10. Tamaño de mercado 70 67 68
III. Innovación y factores de sofisticación 97 99 105
11. Sofisticación de los negocios 76 77 85
12. Innovación 112 114 120
Fuente: Foro Económico Global.
Tabla I.4.10. Posición en el Índice Doing Bussines, 2015-2017 En cambio, en el Doing Bussines -índice
Año 2015 Año 2016 Año 2017 que permite tambien tener informacion
(189 países) (190 países) (190 países)
comparada de algunos indicadores de
Índice General 93 103 99
Iniciar un negocio 110 115 116 competitividad- se reporta un ascenso
Conseguir permisos de construcción 44 45 62 de cuatro posiciones, para quedar
Obtención de electricidad 149 148 108 colocado en el lugar 99. Se observan
Registro de propiedad 82 82 79
Obtención de crédito 97 101 105
importantes avances en la obtencion de
Protección de inversionistas 81 87 96 electricidad (de la posicion 148 a la
Pago de impuestos 77 129 149 108) y en la resolucion de insolvencias
Comercio transfronterizo 57 58 59 (de la posicion 160 a la 121), entre otros
Cumplimiento de contratos 115 131 136
Resolver insolvencia 159 160 121
(tabla I.4.10).
Fuente: Banco Mundial.
71
Uno de los factores determinantes en la competitividad de las exportaciones es el tipo de

cambio. Durante el ultimo ano se observa que los tres tipos de cambio reales calculados
(bilateral USA, multilateral comercio de bienes y multilateral turismo)22 experimentaron
una devaluacion superior a la que se había experimentado en los anos inmediatamente
anteriores. Lo que sí se destaca en el grafico I.4.18 es un fuerte cambio de tendencia desde
2012, hacia tipos de cambio reales mas competitivos.
Gráfico I.4.18. Tipos de cambio reales: multilateral de bienes y servicios y bilateral EE.UU.,
115
2010-2017 (2010=100)
Zona de Subvaluación
113
112.45
111 111.25
109
107
105
103.90
103
101
99
97
Zona de Sobrevaluación
95
ene
ene
ene
ene
ene
ene
ene
ene
sep
sep
sep
sep
sep
sep
sep
sep
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
mar
may
nov
nov
nov
nov
jul
nov
jul
jul
nov
jul
jul
jul
nov
jul
jul
nov
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Comercio bienes Turismo Bilateral USA
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones del BCRD y Banco Mundial.
En los países centroamericanos pertenecientes al DR-CAFTA, (competidores de RD en el

mercado de EE.UU.) los tipos de cambio reales indican una depreciacion en los casos de El
Salvador y Nicaragua, y una apreciacion en los restantes países, mas aguda en Guatemala.
Gráfico I.4.19. Índice de tipo de cambio efectivo real global de países centroamericanos,
2010-2017
120
110
100
90
80
70
60
50
IV trim
IV trim
IV trim
IV trim
IV trim
IV trim
IV trim
IV trim
I trim
I trim
I trim
I trim
I trim
I trim
II trim
I trim
II trim
I trim
II trim
II trim
III trim
II trim
III trim
II trim
III trim
II trim
III trim
II trim
III trim
III trim
III trim
III trim
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
Nota: Cálculos de la Secretaría Ejecutiva con año de referencia 2000=100. Valores sobre 100 significan una depreciación
real de la moneda.
Fuente: Secretaria Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano.
22 TCR bilateral: relaciona los niveles de precios y tipo de cambio de ambos países. TCR multilateral comercio de bienes: Los
TCR bilaterales de cada país son ponderados por su participacion en el comercio exterior (exportaciones bienes + importa-
ciones bienes, excluyendo minería); TCR multilateral Turismo: Los TCR bilaterales de cada país son ponderados por su parti-
cipacion en los ingresos por turismo.
72
Recuadro 3. Indicadores de comercio, República Dominicana y Centroamérica
Concentración y diversificación de las exportaciones de la República Dominicana
Durante el período 2009-2016, la Republica Dominicana presenta un incremento interesante del
numero de productos exportados (23), obtenidos de la clasificacion uniforme para el comercio
internacional (CUCI), a tres dígitos), tan solo superado por Honduras (26 productos). El nivel de
concentracion de las exportaciones dominicanas, medido a traves de un índice de Herfindahl-
Hirschmann, experimenta un aumento en la concentracion mayor que los demas países del DR-
CAFTA, lo que se produce a partir de 2013, debido a la aparicion de las importantes exportaciones
de oro.
Para todos los países observados, la proximidad del valor de cero indica una concentracion
relativamente escasa. La excepcion sería Costa Rica, que hasta 2014 (cuando se retiro INTEL de
ese país), mostraba una importante concentracion de sus exportaciones en los productos de esa
empresa. Con excepcion de Nicaragua, Republica Dominicana presenta la mayor diversificacion
promedio.
Otro indicador frecuentemente utilizado sobre las características del comercio exterior de los
países es el índice de diversificacion de las exportaciones, que mide la desviacion absoluta del
patron de comercio de un país respecto al patron de comercio mundial. Del conjunto de países
analizados, Nicaragua es el de mayor diversificacion, mientras que Republica Dominicana y los
demas países muestran valores bastante en poco mas o menos de 0.7.
Lo que ambos indicadores muestran es la similitud de los sectores externos de la Republica
Dominicana con los de los demas países centroamericanos.
Índices de concentración y diversificación de las exportaciones
de República Dominicana y varios países centroamericanos, 2009-2016
Índice de Índice de Índice de Índice de
Número de concentración (Indice diversificación Número de concentración (Indice diversificación
Año Año
productos Herfindahl- respecto al patrón productos Herfindahl- respecto al patrón
Hirschmann ) mundial Hirschmann ) mundial
República Dominicana Guatemala

2009 203 0.1510 0.6919 2009 218 0.1444 0.6746
2010 213 0.1448 0.6823 2010 218 0.1417 0.6754
2011 223 0.1320 0.6691 2011 223 0.1455 0.6890
2012 221 0.1358 0.6506 2012 225 0.1449 0.6723
2013 215 0.1701 0.6429 2013 222 0.1390 0.6660
2014 224 0.1913 0.7047 2014 224 0.1352 0.6826
2015 222 0.1893 0.6912 2015 228 0.1390 0.6820
2016 226 0.2165 0.6981 2016 228 0.1332 0.6631
Costa Rica Honduras
2009 211 0.3100 0.6923 2009 193 0.2099 0.7178
2010 209 0.3539 0.6800 2010 190 0.2207 0.7149
2011 212 0.4208 0.7308 2011 198 0.2514 0.7255
2012 215 0.4553 0.7329 2012 207 0.2335 0.7433
2013 204 0.4667 0.7421 2013 213 0.2243 0.7458
2014 207 0.4363 0.7362 2014 201 0.2035 0.6865
2015 217 0.2279 0.6471 2015 219 0.2135 0.7377
2016 217 0.2583 0.6800 2016 219 0.2117 0.7315
El Salvador Nicaragua
2009 198 0.2080 0.6239 2009 165 0.2028 0.8041
2010 195 0.2157 0.6805 2010 166 0.2143 0.8308
2011 203 0.1958 0.6682 2011 159 0.2183 0.7983
2012 206 0.1942 0.6500 2012 166 0.1992 0.8023
2013 205 0.2025 0.6988 2013 163 0.2057 0.7930
2014 206 0.2099 0.6611 2014 168 0.2186 0.8199
2015 203 0.2119 0.6620 2015 157 0.2266 0.8182
2016 196 0.2206 0.6995 2016 182 0.2187 0.8052
Fuente: UNCTADstat.
73
Índices de valor y volumen de comercio
Los índices de valor y volumen han estado aumentando desde 2009 (Tabla 2), lo cual evidencia la
recuperacion del comercio de la Republica Dominicana tras el deterioro de los ritmos de
crecimiento del comercio y la produccion mundiales vividos en 2008 y 2009, a consecuencia de la
crisis economica.
Si bien el volumen de comercio se ha recuperado, una mirada de largo plazo muestra una
evolucion no tan satisfactoria para el comercio exterior. Todos los índices relativos a las
importaciones han mostrado mayor crecimiento que los relativos a las exportaciones. Tan solo el
índice de valor unitario de las importaciones muestra en los ultimos anos una reduccion, debido a
la caída de precios de los combustibles, pero antes de esa coyuntura, en 2011, ya habían
experimentado un crecimiento mucho mayor que el registrado en el valor unitario de las
exportaciones.
Índices de las exportaciones e importaciones de República Dominicana, 2005-2016

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Índice de valor de las exportaciones 107.11 115.21 124.81 117.61 95.57 117.72 148.02 158.08 168.23 172.54 164.58 171.87
Índice de valor de las importaciones 104.11 128.43 143.44 168.72 129.72 163.40 183.65 187.14 178.00 182.23 178.36 184.44
Índice de volumen de las exportaciones 99.99 103.42 103.25 91.79 80.20 94.96 107.86 116.43 128.45 130.28 133.91 142.84
Índice de volumen de las importaciones 93.11 109.38 116.35 123.29 110.22 125.09 124.81 127.34 123.68 131.08 149.19 157.43
Índice de valor unitario de las exportaciones 107.13 111.40 120.88 128.13 119.16 123.97 137.23 135.78 130.97 132.44 122.90 120.32
Índice de valor unitario de las importaciones 111.82 117.41 123.28 136.85 117.69 130.63 147.14 146.96 143.93 139.02 119.55 117.16
Fuente: UNCTADstat.
Los terminos de intercambio, si bien experimentaron una disminucion durante la crisis

economica, en los anos recientes (2013-2015) se han recuperado; tambien se evidencia un
continuo incremento en el poder adquisitivo de las exportaciones.
Términos de intercambio y poder adquisitivo de las exportaciones
de República Dominicana, 2005-2016
160.00
140.00
120.00
101.25 102.80 102.70
95.80 94.88 98.05 94.90 95.27
93.63 92.39 90.99
100.00 93.26
80.00
60.00
40.00
20.00
-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Índice del poder adquisitivo de las exportaciones Índice de los términos de intercambio
Fuente: UNCTADstat.
74
Desempeño económico Mercado de trabajo
I.5. Mercado de trabajo23

Crecimiento del empleo y productividad laboral
Segun los datos que arroja la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT), la
tasa de crecimiento del empleo en 2017 fue 2.8%, ligeramente menor a la del ano anterior
(3.6%) aunque el doble del incremento de la PET (1.4%). Esto resulto de la generacion de
120,237 puestos de trabajo adicionales, algo menos que lo verificado en 2016.
Esta evolucion permitio que el indicador de desocupacion ampliada cayera 1.4 puntos
porcentuales (p.p.) para ubicarse en 12.7% promedio, el nivel mas bajo que se observa
durante los ultimos 10 anos. La tasa de desempleo abierto o proporcion de la poblacion que
no esta laborando, pero que busco activamente un trabajo en el período de referencia y esta
disponible para ocuparse, disminuyo de 7.1% en 2016 a 5.5% en 2017.
Gráfico I.5.1. Crecimiento del PIB y del empleo (%), 2008-2017 Gráfico I.5.2. Tasas de desempleo (%), según encuestas de
fuerza de trabajo, 2008-2017
16.0 15.2
15.2 14.1
14.0 15.0 14.9 14.8
14.3 14.6 14.6 14.2
13.4 12.7
12.0
8.3
7.6 7.0 10.0
6.6
4.9 4.6
4.1 3.8 8.0 7.4 7.3
3.2 2.7 3.1 3.7 2.7 2.2 2.8
3.6
2.8 6.7 6.7
7.1
0.9 6.1
0.7 6.0 5.5 5.5
4.8 5.2 6.3
5.8
-2.0 4.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017* Tasa de desocupación ampliada Tasa de desocupación ampliada (SU3)
Crecimiento del PIB real (base 2007) Crecimiento del empleo Tasa de desocupación abierta Tasa de desocupación abierta (SU1)
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. Nota: Para la ENCFT, la tasa ampliada se corresponde a la medida SU3, la cual
considera la fuerza de trabajo potencial.
La dinamica del empleo esta relacionada al crecimiento registrado en nueve de las doce
ramas de actividad economica definidas en la ENCFT. La rama con mayor dinamismo fue
Construccion (15.5%), seguida de Agricultura y ganadería (10.3%) y Salud y asistencia
social (8.5%). Con menor dinamismo destaca el crecimiento de las ramas Ensenanza
(6.2%), Hoteles, bares y restaurantes (4.2%), Manufactura local (2.7%) y Comercio (1.4%).
Se registro una disminucion en el volumen de empleo generado en las ramas Electricidad,
gas y agua (-9.2%), Intermediacion financiera y seguros (-5.5%) y Administracion publica y
defensa (-5.5%).
En terminos sectoriales, los tres sectores muestran un incremento en el numero de
ocupados, siendo el sector Agropecuario el de mayor dinamismo, con un crecimiento de
10.3%, que implica una fuerte recuperacion de la caída en el empleo que había registrado el
ano anterior (-4.8%). El sector industrial incremento su ritmo de creacion de trabajo
gracias casi exclusivamente a la construccion, mientras que el sector servicios disminuyo su
tasa de crecimiento de 4.3% en 2016 a 1.1% en 2017.
Las ramas de actividad economica que realizaron mayores contribuciones al crecimiento
absoluto del empleo fueron Construccion (37.7%) y Agropecuaria (32.6%), las cuales
absorbieron el 70% del total de nuevos empleos. Este aporte se vio contrarrestado por las
contribuciones negativas de Administracion publica y defensa (-10.4%), Electricidad, gas y
23 Losdatos desde 2016 utilizados en este informe se derivan de la ENCFT del Banco Central de la Republica Dominicana. La
frecuencia de esta encuesta es trimestral, pero para este analisis se utiliza el promedio simple anual.
75
agua (-5.6%) e Intermediacion financiera y seguros (-4.7%), las cuales perdieron un total de
24,781 empleos respecto al ano anterior. Las variaciones acumuladas en 2016 y 2017
arrojan que la creacion neta de empleo ha estado distribuida entre agropecuaria (7.5%),
industrias (35.5%) y servicios (57%).
Tabla I.5.1. Crecimiento sectorial del empleo, 2016-2017
Aporte al
Total Ocupados Crecimiento del empleo crecimiento
Actividad económica absoluto del empleo
2016 2017 2016 2017 2016 2017
Miles % Miles % Variac. TC % Variac. TC % % %
Agropecuario 380.5 8.9 419.7 9.6 -19,170 -4.8 39,225 10.3 -12.9 32.6
Industria 736.5 17.3 784.3 17.9 36,894 5.3 47,741 6.5 24.8 39.7
Industrias 444.3 10.4 446.7 10.2 27,724 6.7 2,429 0.5 18.7 2.0
De los cuales: Minas y canteras 10.1 0.2 8.0 0.2 -759 -7.0 -2,135 -21.1 -0.5 -1.8
Manufactura zonas francas 118.4 2.8 114.3 2.6 8,407 7.6 -4,107 -3.5 5.7 -3.4
Manufactura local 315.7 7.4 324.4 7.4 20,076 6.8 8,671 2.7 13.5 7.2
Construcción 292.3 6.9 337.6 7.7 9,169 3.2 45,314 15.5 6.2 37.7
Servicios 3,145.4 73.8 3,178.6 72.5 130,809 4.3 33,269 1.1 88.1 27.7
Electricidad, gas y agua 73.8 1.7 67.0 1.5 17,877 32.0 -6,781 -9.2 12.0 -5.6
Comercio 846.5 19.9 858.6 19.6 24,249 2.9 12,130 1.4 16.3 10.1
Hoteles, bares y restaurantes 319.6 7.5 333.2 7.6 -5,646 -1.7 13,565 4.2 -3.8 11.3
Transporte 274.1 6.4 288.1 6.6 13,711 5.3 13,994 5.1 9.2 11.6
Comunicaciones 58.5 1.4 45.2 1.0 5,141 9.6 -13,235 -22.6 3.5 -11.0
Intermediación financiera y
seguros 102.7 2.4 97.0 2.2 13,475 15.1 -5,659 -5.5 9.1 -4.7
Admin. pública y defensa 226.8 5.3 214.3 4.9 1,688 0.7 -12,448 -5.5 1.1 -10.4
Enseñanza 256.0 6.0 271.8 6.2 10,395 4.2 15,835 6.2 7.0 13.2
Salud y asistencia social 153.8 3.6 166.9 3.8 10,953 7.7 13,054 8.5 7.4 10.9
Otros servicios 833.7 19.6 836.5 19.1 38,967 4.9 2,813 0.3 26.2 2.3
De los cuales: Servicio doméstico 247.9 5.8 258.3 5.9 9,610 4.0 10,359 4.2 6.5 8.6
Total 4,262.4 100.0 4,382.7 100.0 148,533 3.6 120,235 2.8 100.0 100.0
Bienes 1,117.1 26.2 1,204.0 27.5 17,724 1.6 86,966 7.8 11.9 72.3
Servicios 3,145.4 73.8 3,178.6 72.5 130,809 4.3 33,269 1.1 88.1 27.7
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir del procesamiento de la base de datos de la ENCFT-BCRD.
Tabla I.5.2. Mejoras en la productividad del trabajo
por actividades económicas, 2016-2017
La productividad laboral promedio, o valor agregado
por ocupado, crecio 1.6% en 2017, inferior al 3.0% en Variación %
Actividad económica
2016. Las ramas de actividad economica que 2016 2017
Agropecuario 13.4 -4.5
experimentaron los mayores incrementos en su Industria 2.4 -3.4
productividad fueron Comunicaciones (26.5%), la de Minas y canteras 33.5 17.7
mayor desempeno este ano; le siguen Minas y Canteras Manufactura zonas francas -5.1 8.1
Manufactura local -2.0 0.2
con 17.7%; Electricidad, gas y agua, cuya productividad Construcción 6.3 -11.4
paso de decrecer 28.5% en 2016 a incrementarse en Servicios 1.8 3.1
Electricidad, gas y agua -28.5 12.9
12.9% en 2017; Intermediacion financiera y seguros,
Comercio 2.7 1.5
con una variacion de 10.0%; Administracion publica y Hoteles, bares y restaurantes 8.1 2.5
defensa, con 5%; y Hoteles, bares y restaurantes con Transporte 0.2 -0.1
Comunicaciones -4.7 26.5
2.5%. En sentido contrario, el sector Agropecuario paso Intermediac. financiera y seguros -3.6 10.0
de un aumento de 13.4% en su productividad el ano Admin. pública y defensa 2.2 5.0
anterior a disminuir 4.5% este ano. Enseñanza 1.1 -3.7
Salud y Asistencia Social -0.3 -7.1
Otros servicios 2.5 2.8
Total 3.0 1.6
Nota: Calculada como la diferencia de las variaciones en el valor
agregado y en el empleo.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del
BCRD.
76
Gráfico I.5.3. Evolución de la productividad del trabajo (%) El valor agregado por trabajador del conjunto
2008-2017
del sector Servicios experimento un
8.3 8.3
6.6
incremento de 3.1%, por encima del ano
2016, cuando había crecido un 1.8%. Una
7.0 6.2
5.1
4.4 4.5
3.5 4.0
3.2
4.3 3.8 3.3
3.6
evolucion inversa se observa en el conjunto
2.6 4.1 2.6
2.0 2.7 3.7 2.2

3.0 2.8 de las industrias, que en 2016 había ganado
2.8
0.7 0.6
0.4
0.7
1.6
un 2.4% en su productividad y en 2017
retrocedio 3.4%, al igual que en el sector
-2.0 -0.5
agropecuario.
-3.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017*
TC del empleo total TC del valor agregado TC de la productividad por ocupado
*Datos ENCFT
Dinámica de la oferta y la demanda laboral

En 2017 se adicionaron 100,995 personas a la PET (poblacion en edad de trabajar:
personas con 15 anos en adelante). De este total, 51,043 personas pasaron a formar parte
de la poblacion economicamente activa (PEA), aquellos que laboral o buscan activamente
trabajo. Las 49,952 personas restantes pasaron a ser inactivos, es decir, la poblacion que no
pertenece ni a la categoría de ocupados, porque no trabaja, ni a la de desocupados, porque
no esta buscando trabajo.
Tabla I.5.3. Distribución de indicadores de oferta y demanda laboral según sexo y tramos de edad, 2016-2017
PET PEA Ocupados Desocupados Inactivos Desalentados*
2017
7,462,365 4,656,769 4,401,325 255,444 3,719,310 382,737
Hombres 3,615,066 2,763,517 2,654,833 108,684 1,316,128 133,018
Mujeres 3,847,299 1,893,252 1,746,493 146,760 2,403,182 249,718
Tramos de edad
15-24 1,895,982 820,531 715,134 105,397 1,075,451 251,766
25-39 2,147,339 1,718,191 1,609,094 109,097 429,148 244,151
40-59 2,180,489 1,654,693 1,615,999 38,694 525,796 122,203
60 y más 1,238,554 444,686 442,431 2,255 793,868 17,731
2016
7,361,370 4,606,292 4,281,244 325,048 3,680,249 377,284
Hombres 3,564,894 2,743,538 2,612,584 130,955 1,300,177 123,423
Mujeres 3,796,475 1,862,754 1,668,660 194,094 2,380,072 253,861
Tramos de edad
15-24 1,895,982 820,531 715,134 105,397 1,075,451 251,766
25-39 2,147,339 1,718,191 1,609,094 109,097 429,148 244,151
40-59 2,180,489 1,654,693 1,615,999 38,694 525,796 122,203
60 y más 1,238,554 444,686 442,431 2,255 793,868 17,731
*Se refiere a las personas que no buscaron trabajo en el período, pero están disponibles si les ofrecen trabajo, o que buscaron
pero no están disponibles.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir del procesamiento de la base de datos de ENCFT-BCRD.
La poblacion femenina dio cuenta del 58.6% de la variacion en la PEA. La tasa de actividad
de las mujeres, o proporcion de la PET femenina que paso a formar parte de la PEA, se elevo
de 48.9% en 2016 a 49.0% en 2017; la tasa de actividad masculina disminuyo 0.5 p.p. y se
coloco en 76.1%. La brecha de actividad por genero se contrajo ligeramente, para situarse
en 27.1 puntos porcentuales.
Por grupos de edad, solo el que comprende a la poblacion de 15-24 anos mostro una
reduccion en la tasa de actividad; el grupo de 25-39 anos no ha variado en los ultimos tres
anos y los restantes experimentaron aumentos en la tasa de actividad.
77
La tasa de ocupacion aumento 0.8 p.p. en terminos globales; ambos sexos mostraron un
incremento con relacion al ano anterior, mas significativo para las mujeres (1.4) que para
los hombres (0.2). Todos los grupos de edad experimentaron incremento en la tasa de
ocupacion: de 37.2% a 37.7% en la poblacion entre 15-24 anos, de 73.9% a 74.9% para el
grupo de 25-39 anos, de 73.1% a 74.1% para el de 40-59 anos, de 35.0% a 35.7% para los
de 60 anos y mas.
La tasa de desocupacion, que incluye aquellos que estuvieron buscando trabajo activamente
en el período de referencia, registro una disminucion de 1.6 puntos porcentuales y se
coloco en 5.5%. La brecha de desocupacion por genero, que favorece a los hombres, se situo
en 3.8 p.p. El grupo etario que experimento la mayor reduccion en la tasa de desocupacion
fue el de 15-24 anos (-3.6 p.p.). Las disminuciones en las tasas de desempleo los restantes
grupos disminuyeron en proporcion inversa a la edad: -9.9 los de 40-59 anos y -0.7 los de
64 y mas anos.
Tabla I.5.4. Tasas de actividad, ocupación y desocupación según sexo y grupos de edad (%),
2015-2017
Tasa de actividad
Tasa de ocupación Tasa de desocupación
(participación)
2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Hombres (H) 76.3 76.6 76.1 72.3 72.9 73.1 5.2 4.8 4.0
Mujeres (M) 48.1 48.9 49.0 43.1 43.8 45.2 10.5 10.5 7.8
Brecha de género (H-M) 28.1 27.7 27.1 29.2 29.1 27.9 -5.3 -5.7 -3.8
15-24 43.8 44.6 43.3 36.8 37.2 37.7 16.0 16.4 12.8
25-39 80.0 80.0 80.0 73.7 73.9 74.9 7.9 7.6 6.3
40-59 74.9 75.5 75.9 72.1 73.1 74.1 3.7 3.2 2.3
60 y más 34.9 35.4 35.9 34.5 35.0 35.7 1.3 1.2 0.5
Total población 61.8 62.3 62.2 57.3 57.9 58.7 7.3 7.1 5.5
Por zona de residencia, la tasa de ocupacion aumento mas en la zona urbana que en la rural
(0.9 vs. 0.4 p.p.). En terminos regionales, la tasa de ocupacion ha continuado creciendo en
casi todas las regiones, con un incremento importante en Cibao Sur (3.2 p.p.) y Enriquillo
(3.0 p.p.). En cambio, la ocupacion registro una caída en las regiones Cibao Noroeste e
Higuamo, de 2.5 y 0.4 p.p. respectivamente.
Tabla I.5.5. Tasas de actividad, ocupación y desocupación según zona y región de residencia (%), 2015-2017
Zona y Región de Tasa de desocupación Desocupación amplia
Tasa de actividad Tasa de ocupación
Planificación (SU1) (SU3)
(Decreto 710-04) 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Zona Urbana 62.1 62.9 62.6 57.2 57.9 58.8 7.9 7.9 6.1 15.8 14.8 13.2
Zona Rural 60.5 60.4 60.3 57.5 58.0 58.4 5.0 4.0 3.1 12.8 11.3 10.2
Cibao Norte 60.0 60.1 60.4 58.2 59.0 59.6 3.0 1.9 1.4 7.9 7.4 7.3
Cibao Sur 56.6 55.1 57.7 54.8 53.9 57.1 3.1 2.1 1.0 11.9 9.8 8.8
Cibao Nordeste 61.9 61.0 61.0 60.1 60.6 60.6 2.9 0.7 0.6 12.6 9.3 7.1
Cibao Noroeste 58.7 61.0 56.8 55.9 57.6 55.1 4.7 5.5 3.0 12.9 13.1 11.5
Valdesia 61.5 61.3 61.8 55.5 54.5 56.9 9.7 11.1 7.9 19.0 19.3 14.3
Enriquillo 58.3 58.7 60.7 54.6 54.1 57.1 6.3 7.9 6.0 13.1 13.4 11.6
El Valle 61.3 62.8 62.5 57.6 60.7 61.5 6.0 3.3 1.6 18.4 17.9 17.8
Yuma 70.0 70.9 69.5 62.2 63.2 64.1 11.1 10.9 7.8 15.4 13.9 10.7
Higuamo 61.1 60.5 61.2 55.5 56.3 55.9 9.2 6.9 8.7 12.8 10.4 11.8
Ozama o Metropolitana 63.2 64.4 63.7 57.2 58.1 58.7 9.5 9.8 7.8 18.5 17.3 16.3
Total País 61.8 62.3 62.1 57.3 57.9 58.7 7.3 7.1 5.5 15.2 14.1 12.7
78
Características de la población ocupada

En el ano 2017, el mercado laboral dominicano se estructuraba de la siguiente manera: la
mayor proporcion de los ocupados contaba con estudios primarios (36.9%), en un cercano
segundo lugar estan aquellos con estudios secundarios (36.0%), seguido de nivel
universitario (22.8%) y ningun nivel de estudios (4.3%).
La poblacion ocupada con ningun nivel de estudios se incremento en7.7%, luego de haber
decrecido bastante en 2016 (-11.4%). Para los ocupados con estudios universitarios,
secundarios y primarios se observa un crecimiento significativamente menor al exhibido el
ano anterior (diferencias en las variaciones de -3.9, -1.7 y -0.7 p.p. respectivamente).
Tabla I.5.6. Ocupados por nivel educativo según sexo, 2016-2017
Aporte al crecimiento
Total Ocupados Variación del empleo
absoluto del empleo
Nivel educativo
2016 2017 2016 2017 2016 2017
Miles % Miles % Nº TC % Nº TC% % %
Total 4,262.4 100.0 4,382.7 100.0 148,532 3.6 120,237 2.8 100.0 100.0
Ninguno 175.1 4.1 188.6 4.3 -22,583 -11.4 13,497 7.7 -15.2 11.2
Primario 1,614.6 37.9 1,617.5 36.9 15,128 0.9 2,836 0.2 10.2 2.4
Secundario 1,490.3 35.0 1,577.3 36.0 103,463 7.5 86,907 5.8 69.7 72.3
Universitario 982.4 23.0 999.4 22.8 52,524 5.6 16,997 1.7 35.4 14.1
Hombres 2,599.4 100.0 2,642.4 100.0 75,806 3.0 42,969 1.7 100.0 100.0
Ninguno 122.7 4.7 132.4 5.0 -19,488 -13.7 9,751 7.9 -25.7 22.7
Primario 1,118.8 43.0 1,118.9 42.3 3,223 0.3 111 0.0 4.3 0.3
Secundario 939.4 36.1 981.4 37.1 74,496 8.6 42,032 4.5 98.3 97.8
Universitario 418.6 16.1 409.6 15.5 17,576 4.4 -8,925 -2.1 23.2 -20.8
Mujeres 1,663.0 100.0 1,740.3 100.0 72,725 4.6 77,268 4.6 100.0 100.0
Ninguno 52.4 3.1 56.1 3.2 -3,095 -5.6 3,746 7.1 -4.3 4.8
Primario 495.9 29.8 498.6 28.7 11,905 2.5 2,725 0.5 16.4 3.5
Secundario 550.9 33.1 595.8 34.2 28,967 5.5 44,875 8.1 39.8 58.1
Universitario 563.8 33.9 589.7 33.9 34,948 6.6 25,923 4.6 48.1 33.5
Desde la perspectiva de genero, la poblacion ocupada sin estudios mostro crecimiento

positivo en ambos sexos, con incrementos de 7.9% y 7.1% para hombres y mujeres,
mientras que para el nivel secundario la tasa de crecimiento de mujeres ocupadas (8.1%)
duplico la de los hombres (4.5%).
En los hombres ocupados con estudios
Gráfico I.5.4. Distribución porcentual de la población ocupada
según nivel educativo alcanzado, 2000-2017 universitarios se observa una contraccion de
60.0 2.1%, lo que se traduce en una menor
50.0
48.2 importancia relativa de ese nivel educativo en
40.0 36.9 la ocupacion masculina total (16.1% en 2016 vs.
26.6
36.0 15.5% en 2017). En el total de ocupados de sexo
30.0
22.8
femenino, este nivel educativo es el que
20.0 16.4
presenta la segunda mayor participacion
8.8
10.0 4.3
relativa (33.9%), aunque su tasa de crecimiento
0.0
fue menor que la de 2016 (de 6.6% a 4.6% en
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015*
2016*
2017*
2017). Es de destacar que la proporcion de la

Primario/Preescolar Secundario Universitario Ninguno
poblacion ocupada con nivel universitario en el
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD. sexo femenino duplica a la del sexo masculino.
Una vision de mas largo plazo, 2000-2017, evidencia que la participacion relativa de los
ocupados con estudios primarios ha disminuido 11.3 p.p. y se coloco en 36.9% en el ultimo
79
ano. El grupo de ocupados con bajo o ningun nivel de estudios ha mostrado un

comportamiento similar, al pasar de 8.8% en 2000 a 4.3% en 2017. Logicamente, esas
perdidas de participacion relativa son compensadas con las ganancias de los otros niveles
educativos: los ocupados con un nivel secundario pasaron de ser el 26.6% al 36.0% de los
ocupados y los del nivel universitario 16.4% a 22.8%.
Gráfico I.5.5. Distribución porcentual de la población ocupada Gráfico I.5.6. Distribución porcentual de la población ocupada
masculina según nivel educativo alcanzado, 2000-2017 femenina según nivel educativo alcanzado, 2000-2017
60.0 45.0
52.2 40.4
40.0
50.0 34.2
42.3 35.0
30.5 33.9
40.0 30.0
37.1 28.7
25.0
30.0
24.7 20.0 23.6
20.0 15.5 15.0
12.7
10.0 5.6
10.0 3.2
10.4 5.0
0.0 5.0 0.0
2015*
2016*
2017*
2015*
2016*
2017*
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Primario/Preescolar Secundario Universitario Ninguno Primario/Preescolar Secundario Universitario Ninguno
Por categoría ocupacional, se observa un crecimiento en los trabajadores independientes

(5.5%), servicio domestico (4.2%) y asalariados (1.2%). Tanto los asalariados como los
trabajadores independientes mostraron en 2017 una evolucion muy distinta a la de 2016,
cuando los primeros habían crecido tan solo 0.9% y los asalariados lo habían hecho en
6.1%. Es decir, los asalariados pasaron de ser el grupo mas dinamico en 2016 a ocupar el
tercer lugar en el ano siguiente. Su escaso dinamismo se genero sobre todo en el sector
publico24 (16,102 puestos de trabajo que implicaron un crecimiento de 2.8%), pues el
sector privado apenas aumento el numero de asalariados en 2,935 personas, un 0.2%.
Tabla I.5.7. Evolución del empleo según modalidad de inserción laboral, 2016-2017
Ocupados Crecimiento del empleo
absoluto del empleo
Categoría ocupacional
2016 2017 2016 2017 2016 2017
Miles % Miles % Nº TC % Nº TC % % %
Asalariado Total 2,178.5 51.1 2,197.5 50.1 129,502 6.1 19,037 1.2 87.2 15.8
Sector público 580.5 13.6 596.6 13.6 31,527 5.7 16,102 2.8 21.2 13.4
Sector privado 1,598.0 37.5 1,600.9 36.5 97,974 6.5 2,935 0.2 66.0 2.4
Independiente Total 1,749.1 41.0 1,844.7 42.1 14,860 0.9 95,564 5.5 10.0 79.5
Patrón/socio activo 144.3 3.4 150.1 3.4 11,784 8.9 5,776 4.0 7.9 4.8
Cuenta propia: 1,604.8 37.7 1,694.6 38.7 3,075 0.2 89,788 5.6 2.1 74.7
Trabajador no remunerado 86.9 2.0 82.2 1.9 -5,336 -5.8 -4,723 -5.4 -3.6 -3.9
Servicio doméstico 247.9 5.8 258.3 5.9 9,507 4.0 10,359 4.2 6.4 8.6
Total 4,262.4 100.0 4,382.7 100.0 148,532 3.6 120,237 2.8 100.0 100.0
En cuanto al grupo de independientes, su evolucion es principalmente explicada por los

trabajadores por cuenta propia, quienes mostraron una tasa de crecimiento de 5.6%, en
24 Conviene distinguir entre la categoría de empleados publicos que se utiliza en esta seccion, de los empleados en la rama
de Administracion publica y defensa que aparecen en la tabla 1. En esta ultima categoría no estan incluidos los empleados
del Estado que se desempenan en las ramas de actividad de servicios como salud, ensenanza, etc., lo que explica la diferencia
en la evolucion de los dos grupos. Esto es, disminuyeron los empleados publicos en administracion general y aumentaron los
vinculados a los servicios publicos.
80
contraste con 0.2% el ano anterior. En 2017, la participacion relativa de los independientes
en el empleo total aumento de 41.0% a 42.1%.
El grupo de trabajadores domesticos mantuvo una tasa de crecimiento de 4.2%, muy
similar a la del ano anterior (4.0%) y mayor a la de la ocupacion total, por lo que aumento
ligeramente su participacion relativa (hasta un 5.9%).
El sector informal fue el mas dinamico en 2017, con una tasa de crecimiento de 4.3%, muy
por encima de la mostrada en 2016 (1.1%), mientras que los ocupados en el sector formal
apenas crecieron en 1.2% vs. 6.2% en 2016.
Contrario a lo observado el ano anterior, en 2017 el incremento en el empleo del sector
informal se asocia a la poblacion masculina (5.0%), mientras que en el sector formal se
debe a las mujeres (6.6%), incluso con una disminucion de la ocupacion formal de los
hombres (-2.9%). Como consecuencia de esto, la importancia relativa de las feminas en el
empleo formal aumento en 2.3 p.p.
En la desagregacion por sexo, el servicio domestico mostro un comportamiento muy
distinto al de 2016: la tasa de crecimiento del empleo masculino en este sector vario de un
decrecimiento de 9.9% en 2016 a un incremento de 23.5% en el ano siguiente. En el caso de
las mujeres, el crecimiento en empleo domestico manifesto una desaceleracion entre ambos
anos, al pasar su tasa de incremento de 5.2% a 2.8%. Cabe destacar que la presencia
femenina en el servicio domestico es marcadamente mayoritaria (92%).
Tabla I.5.8. Población ocupada según sectores del mercado de trabajo y sexo, 2016-2017
Total ocupados Crecimiento del empleo
absoluto del empleo
2016 2017 2016 2017 2016 2017
Miles % Miles % Nº TC % Nº TC % % %
Sector Formal 2,007.1 47.1 2,030.9 46.3 117,584 6.2 23,736 1.2 79.2 19.7
Hombres 1,144 26.8 1,110.7 25.3 71,109.1 6.6 -33,082 -2.9 47.9 -27.5
Mujeres 863 20.3 920.2 21.0 46,475.3 5.7 56,818 6.6 31.3 47.3
Sector Informal 2,007.4 47.1 2,093.5 47.8 21,441 1.1 86,142 4.3 14.4 71.6
Hombres 1,439 33.8 1,510.8 34.5 6,561 0.5 72,082 5.0 4.4 59.9
Mujeres 568.6 13.3 582.7 13.3 14,879 2.7 14,060 2.5 10.0 11.7
Servicio doméstico 247.9 5.8 258.3 5.9 9,507 4.0 10,359 4.2 6.4 8.6
Hombres 16.9 0.4 20.9 0.5 -1,864 -9.9 3,970 23.5 -1.3 3.3
Mujeres 231.0 5.4 237.4 5.4 11,371 5.2 6,389 2.8 7.7 5.3
Total 4,262.4 100.0 4,382.7 100.0 148,532 3.6 120,237 2.8 100.0 100.0
Hombres: % empleo formal 57.0 54.7
Mujeres: % empleo formal 43.0 45.3
Las ramas de actividad economica que experimentaron mayor crecimiento del empleo en
negocios formales fueron Construccion (40.5%), Agricultura y ganadería (13.6%),
Ensenanza (8.5%) y Salud y asistencia social (8.1%). Este comportamiento difiere del
observado en 2016, cuando Construccion había mostrado un crecimiento negativo de
-11.0% y las ramas mas dinamicas habían sido Electricidad, gas y agua (31.4%),
Intermediacion financiera y seguros (12.4%) y Salud y asistencia social (8.8%). Ademas,
durante 2017 en las actividades Comercio, Transporte y comunicaciones e Industrias
manufactureras hubo una sustitucion de trabajo formal por trabajo informal (ver tabla
I.5.9).
81
Tabla I.5.9. Tasa de crecimiento del empleo en sector formal por actividad económica, 2016-2017
Aporte al
crecimiento
Total ocupados Variación del empleo
absoluto del
Actividad económica
empleo
2016 2017 2016 2017 2016 2017
Miles % Miles % Nº TC % Nº TC% % %
Agricultura y ganadería 51.9 2.6 59.0 2.9 1,839.7 3.7 7,037.1 13.6 1.6 29.6
Industrias 311.3 15.5 306.1 15.1 23,079.2 8.0 -5,206.9 -1.7 19.6 -21.9
Construcción 35.8 1.8 50.2 2.5 -4,437.9 -11.0 14,481.4 40.5 -3.8 61.0
Electricidad, Gas y Agua 73.2 3.6 66.8 3.3 17,477.8 31.4 -6,395.2 -8.7 14.9 -26.9
Comercio 319.5 15.9 309.7 15.2 24,479.2 8.3 -9,762.0 -3.1 20.8 -41.1
Hoteles, Bares y Restaurantes 140.3 7.0 152.8 7.5 3,754.0 2.7 12,510.7 8.9 3.2 52.7
Transporte y Comunicaciones 98.6 4.9 91.9 4.5 5,793.3 6.2 -6,784.7 -6.9 4.9 -28.6
Intermediación Financiera y Seguros 83.8 4.2 77.9 3.8 9,263.9 12.4 -5,970.6 -7.1 7.9 -25.2
Administración Pública y Defensa 226.8 11.3 214.3 10.6 1,687.2 0.7 -12,447.8 -5.5 1.4 -52.4
Enseñanza 239.2 11.9 258.6 12.7 8,427.6 3.7 19,396.9 8.1 7.2 81.7
Salud y Asistencia Social 150.4 7.5 163.3 8.0 12,153.3 8.8 12,837.0 8.5 10.3 54.1
Otros Servicios 276.3 13.8 280.3 13.8 14,067.0 5.4 4,040.6 1.5 12.0 17.0
Total 2,007.1 100.0 2,030.9 100.0 117,584.4 6.2 23,736.4 1.2 100.0 100.0
Ahora bien, la condicion de formalidad de una empresa no garantiza que cada uno de los
puestos de trabajo que ella genera se pueda considerar empleo formal, puesto que
empresas formales pueden contratar trabajadores en condiciones de informalidad
(ausencia de afiliacion a la Seguridad Social y otras prestaciones). Al tomar en cuenta si los
trabajadores poseen seguro medico o cotizan en el sistema de pensiones (tabla I.5.10), los
resultados en cuanto a formalidad son ligeramente distintos a los que define la condicion de
formalidad o informalidad de la empresa.
Tabla I.5.10. Ocupados formales, cantidad y variaciones, y tasa de formalidad por actividad económica, 2016-2017
Variaciones Tasa de formalidad
2016 2017
Actividad económica 2017-2016 laboral
Miles % Miles % Nº TC% 2016 2017
Agropecuario 44.5 2.5% 49.7 2.7% 5,226 11.7% 11.7 11.8
Industrial 322.7 17.9% 331.2 18.2% 8,517 2.6% 43.8 42.2
Industrias 292.0 16.2% 283.9 15.6% (8,090) -2.8% 65.7 63.6
De los cuales: Minas y canteras 8.2 0.5% 6.6 0.4% (1,595) -19.4% 81.6 83.1
Manufactura zonas francas 118.0 6.5% 113.3 6.2% (4,612) -3.9% 99.6 99.2
Manufactura local 165.8 9.2% 163.9 9.0% (1,883) -1.1% 52.5 50.5
Construcción 30.7 1.7% 47.3 2.6% 16,607 54.2% 10.5 14.0
Servicios 1,436.4 79.6% 1,435.8 79.0% (552) 0.0% 45.7 45.2
Electricidad, gas y agua 67.3 3.7% 61.1 3.4% (6,153) -9.1% 91.1 91.2
Comercio 264.8 14.7% 254.6 14.0% (10,171) -3.8% 31.3 29.7
Hoteles, bares y restaurantes 123.4 6.8% 135.6 7.5% 12,173 9.9% 38.6 40.7
Transporte 44.1 2.4% 49.2 2.7% 5,095 11.5% 16.1 17.1
Comunicaciones 44.6 2.5% 33.5 1.8% (11,097) -24.9% 76.3 74.2
Intermediac. financiera y seguros 80.5 4.5% 75.4 4.2% (5,087) -6.3% 78.4 77.7
Admin. pública y defensa 219.8 12.2% 207.5 11.4% (12,348) -5.6% 96.9 96.8
Enseñanza 220.2 12.2% 237.5 13.1% 17,299 7.9% 86.0 87.4
Salud y asistencia social 142.7 7.9% 152.6 8.4% 9,925 7.0% 92.8 91.4
Otros servicios 228.9 12.7% 228.7 12.6% (188) -0.1% 27.5 27.3
De los cuales: Servicio doméstico 7.4 0.4% 10.1 0.6% 2,690 36.3% 3.0 3.9
Total 1,803.5 100.0% 1,816.7 100.0% 13,191 0.7% 42.3 41.5
Las actividades economicas con mayor nivel de informalidad son el sector agropecuario
(88.2%), construccion (86%) y transporte (82.9%), y en las tres se incrementaron los
82
niveles absolutos (11.7%, 54.2% y 11.5% respectivamente) y relativos (la tasa de

formalidad laboral aumento 3.5 p.p. en Construccion) de ocupacion formal. Tambien
experimentaron incrementos en el empleo formal las actividades de Ensenanza (7.9%) y
Hoteles, bares y restaurantes (9.9%). Por el contrario, Comunicaciones, Comercio e
Industrias manufactureras disminuyeron sus niveles de empleo formal.
En terminos agregados, la tasa de informalidad paso de 57.7% en 2016 a 58.5% en 2017,
aunque este cambio tiene poca significancia estadística y se explica porque los sectores de
mayor crecimiento de empleo durante el ano pasado se caracterizan por tener bajo grado
de formalizacion de sus actividades.
Características de la población desocupada

Un total de 69,194 personas abandonaron la situacion de desempleo en 2017, lo que se
tradujo en una variacion de la desocupacion igual a -21.3%. La composicion de la poblacion
desocupada no mostro mucha variacion en el bienio analizado, los cesantes pasaron de
representar el 84.6% del total de desocupados en 2016 al 84.4% en 2017, mientras que los
nuevos pasaron de 15.4% a 15.6%.
Los cesantes o desocupados con experiencia laboral registraron una reduccion (-21.5%),
mas pronunciada para las mujeres (-25.2%), que para los hombres (-16.2%). Esta dinamica
es diferente a la de 2016, cuando las mujeres cesantes habían crecido en 6.1%. La evolucion
de la cesantía se traduce en una disminucion del peso relativo de las mujeres cesantes en el
desempleo total, que pasaron de representar el 49.3% en el ano anterior a 46.9% en este
ano, mientras que los hombres cesantes experimentaron un aumento de su peso relativo de
2.3 p.p.
El grupo que busca trabajo por primera vez disminuyo en 10 mil personas, lo que significo
una reduccion de -20.6%, similar para las mujeres (-20.6%) y para los hombres (-20.5%).
Se observa que las desempleadas nuevas representan el doble de desempleados nuevos
(10.6% vs. 5.0%).
Tabla I.5.11. Variación de la población desocupada según tipo de desocupación, 2016-2017

Total desocupados Variación
Tipo de desocupación 2016 2017 2016 2017
Miles % Miles % No. TC % No. TC %
Cesante (Ha trabajado antes) 274.6 84.6 215.7 84.4 1,989 0.7 -58,909 -21.5
Hombres 114.5 35.3 96.0 37.6 -7,204 -5.9 -18,572 -16.2
Mujeres 160.1 49.3 119.7 46.9 9,193 6.1 -40,337 -25.2
Busca trabajo por 1º vez 50.0 15.4 39.7 15.6 -2,562 -4.9 -10,285 -20.6
Hombres 16.0 4.9 12.7 5.0 -1,155 -6.7 -3,288 -20.5
Mujeres 34.0 10.5 27.0 10.6 -1,407 -4.0 -6,997 -20.6
Total desocupados 324.6 100.0 255.4 100.0 -573 -0.2 -69,194 -21.3
En cuanto al tiempo de cesantía, los cesantes de largo plazo, aquellos que han estado
desocupados por mas de un ano, experimentaron un aumento de 0.3 p.p. en su peso relativo
dentro del desempleo abierto y llegaron a significar el 24.2% del total. En sentido contrario,
los desocupados de corto plazo disminuyeron su peso relativo a 75.7% de la desocupacion
abierta.
83
Los principales motivos de cesantía fueron renuncia (33.4%) y despido (28.1%). En

comparacion con 2016, se muestra un aumento en la proporcion de desocupados por
despido y una disminucion en aquellos por renuncia. En tercer lugar, se encuentra la
cesantía por otros motivos (21.1%), que incluye responsabilidades familiares, motivos de
salud, estudios y falta de materia prima. A este grupo le sigue la desvinculacion por
vencimiento del contrato (13.5%) y cierre de la empresa (3.8%). La ultima posicion fue
ocupada por el motivo de jubilacion o pension, que represento solo el 0.1% del total.
Tabla I.5.12. Fuerza de trabajo cesante según duración y motivos de cesantía, 2016-2017
Desocupados abiertos Desocupados ampliados
2016 2017 2016 2017
Cesantes según tiempo de cesantía (%)
1 año o menos. Total 76 75.7 70.4 72.2
- Con menos de 6 meses 56.3 53.1 51 49.1
1 a 3 años 17.1 18 17.2 17.6
Más de 3 años 6.9 6.2 12.4 10.2
Principales motivos de cesantía (%)
Venció el contrato 12.9 13.5 14.8 16.1
Cerró la empresa 5.4 3.8 5 3.5
Lo despidieron 27.6 28.1 22.2 20.3
Renunció 34.2 33.4 33.1 33.6
Se jubiló o pensionó 0.2 0.1 0.5 0.2
Otros motivos* 19.7 21.1 24.4 26.3
Total Desocupados (Miles) 274.7 215.7 577.3 517.8
% Cesantes (Han trabajado antes) 84.6 84.4 82.2 81.2
% Buscan trabajo por 1º vez 15.4 15.6 17.8 18.8
*Se refiere a responsabilidades familiares, motivos de salud, estudios, falta de materia prima o problemas con la
maquinaria, entre otros.
Evolución del ingreso laboral y las horas trabajadas

El ingreso laboral promedio Tabla I.5.13. Evolución del ingreso laboral promedio, nominal y real, en ocupación
mensual (ILPM) de la principal, 2006-2017
ocupacion principal registro
en el ano 2017 una tasa de Ingreso laboral Ingreso laboral Ingreso
Horas
laboral
crecimiento de 3.0% en Año promedio/Mes Nominal promedio/Mes Real
prom/Hora
trabajadas/
semana
terminos nominales, 5.3 (RD$) real
puntos porcentuales menos RD$ Crec% RD$ Crec%
2006 10,166 9.0 13,229 1.4 74.1 41.5
que la registrada en 2016; en 2007 10,919 7.4 13,387 1.2 74.6 41.7
terminos reales se mantuvo 2008 11,889 8.9 13,173 -1.6 73.7 41.6
practicamente invariado, tal 2009 12,962 9.0 14,158 7.5 79.2 41.6
2010 13,382 3.2 13,747 -2.9 77.5 41.2
como sucedio con las horas 2011 14,117 5.5 13,370 -2.7 75.8 41.0
trabajadas promedio a la 2012 14,488 2.6 13,232 -1.0 74.6 41.2
semana. Sin embargo, en los 2013 15,400 6.3 13,417 1.4 75.5 41.4
2014 15,784 2.5 13,352 -0.5 74.7 41.6
ultimos 5 anos (desde 2013) 2015 17,485 10.8 14,667 9.9 81.2 42.0
el ILPM real ha crecido en 2016 18,973 8.5 15,663 6.8 87.4 41.7
promedio a un ritmo de 3.4%. 2016* 16,547 8.3 13,676 6.5 77.3 41.1
2017* 17,044 3.0 13,636 -0.3 77.4 41.0
Por categoría ocupacional, los *Datos ENCFT
Nota: Ingreso laboral (YL) promedio, referido a trabajadores perceptores de ingreso monetario (se considera la
mayores incrementos en el remuneración base bruta más comisiones, propinas, horas extras, bonificaciones, regalía, incentivos y otros bene-
ILPM correspondieron a los ficios adicionales pagados en efectivo, excluyendo imputaciones), de 15 y más años. IPC, base dic2010.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir del procesamiento de base de datos ENCFT-BCRD.
empleados publicos, 12.1%, y
84
a los asalariados domesticos, 7.3%, mientras que los empleadores y los trabajadores por
cuenta propia registraron disminuciones, -3.5% y -2.0% respectivamente. Las mujeres
obtuvieron un mayor incremento que los hombres, 5.2% vs. 2.2%. Segun el nivel educativo,
destaca la fuerte reduccion del ILPM de los perceptores de ingresos sin ningun nivel, -
18.9%, mientras que los de nivel secundario tuvieron un incremento de 4.6%, ligeramente
superior al del nivel universitario, de 4.2%.
Con relacion a las horas trabajadas a la semana, se observa que las categorías ocupacionales
patron y asalariados empresas son las que trabajan mas horas semanales. Al desagregar por
nivel educativo, el nivel secundario muestra un mayor numero de horas trabajada. En
cuanto al genero, el grupo de los hombres trabaja mas horas que el de las mujeres.
Tabla I.5.14. Ingreso laboral por hora promedio real y horas trabajadas a la semana según categoría
ocupacional, nivel educativo y sexo, 2016-2017
Ingreso laboral promedio/ Horas trabajadas/ Ingreso laboral prome-
Mes (RD$) semana dio/Hora (RD$) real
var. var.
2016 2017 2016 2017 2016 2017
(%) (%)
Patrón o empleador 43,127 41,604 -3.5% 46.9 45.3 176.6 170.6 -3.4%
Cuenta propia 15,803 15,494 -2.0% 38.5 39.2 78.7 73.5 -6.6%
Empleado público estatal 19,986 22,410 12.1% 36.4 36.3 105.3 114.9 9.1%
Empleado privado 14,037 14,754 5.1% 44.4 43.8 60.7 62.7 3.2%
Asalariados empresas 15,189 15,989 5.3% 45.5 44.9 64.1 66.2 3.2%
Asalariados hogares
6,613 7,098 7.3% 37.5 36.7 33.8 36.0 6.4%
(servicio doméstico)
Nivel educativo
Ninguno 12,596 10,220 -18.9% 39.0 38.1 62.1 49.9 -19.6%
Primario 13,249 13,578 2.5% 41.2 41.5 61.8 60.8 -1.7%
Secundario 14,797 15,476 4.6% 42.4 41.9 66.9 68.6 2.5%
Universitario 25,283 26,372 4.3% 39.5 39.1 123.0 125.5 2.1%
Género
Hombre 18,110 18,510 2.2% 43.1 43.1 80.8 79.9 -1.1%
Mujer 14,050 14,785 5.2% 38.0 37.7 70.9 72.8 2.7%
Total 16,548 17,045 3.0% 41.1 41.0 77.3 77.3 0.1%
Nota: Ingreso laboral (YL) promedio, referido a trabajadores perceptores de ingreso monetario, de 15 y más años. IPC, base dic2010.
En el ano 2017 se registraron cambios en los salarios mínimos legales (SML). El Comite
Nacional de Salarios determino un incremento en el salario mínimo del sector privado no
sectorizado, hasta un monto promedio equivalente (real) a RD$9,454, implementado
mediante aumentos parciales en mayo y en noviembre. En terminos reales, este cambio
implico una tasa de crecimiento del SML de 16.2% con respecto al ano anterior (ver anexo
4).
En agosto del 2017, el SML de los trabajadores en la rama de Hoteles, restaurantes y bares
experimento un aumento de RD$5,856 a RD$6,521 en terminos reales, lo que implico un
crecimiento de 11.3%.
Para los trabajadores en Zona franca, el salario mínimo real fue elevado de RD$6,861 a
RD$7,639, es decir, un 11.3%. Este incremento se aplico a partir de octubre 2017. En el
sector publico, el salario mínimo no se modifico, por lo que continuo reduciendose en
terminos reales en 3.2%.
85
Bienestar y condiciones de vida Gasto y asistencia social
II. Bienestar y condiciones de vida

II.1. Gasto social y asistencia social
El gasto social ejecutado en 2017 se elevo a RD$302,440.59 millones, 14.5% mas que en
2016. Este monto significo 42.6% del gasto publico total y 8.4% del PIB. Entre sus
componentes, la funcion educacion sigue representando alrededor del 49.3% del gasto
social, con un monto de RD$149,074.2 millones, equivalente a 21.0% del gasto publico total
y 4.1% del PIB.
A diferencia de 2016, cuando la segunda Gráfico II.1.1. Evolución del gasto social (millones RD$),
posicion le correspondio a proteccion social, 2015-2017
en 2017 fue la funcion salud la que paso a
350,000.0
5,578.7
ocupar esa posicion, con RD$67,849.8
300,000.0
14,981.9
5,307.2
millones ejecutados y un crecimiento de 250,000.0 4,995.0 10,802.9 67,849.8

9,877.7
55,617.1
22.0% respecto al ano anterior. Su 200,000.0 56,052.8

64,956.0
58,196.6
participacion en el gasto total fue de 9.6%, en 150,000.0 55,810.9
el gasto social de 22.4% y en el PIB de 1.9%. 100,000.0

149,074.2
122,335.5 134,276.5
50,000.0
A la funcion Proteccion social le corresponde
0.0
el tercer lugar, con un monto ejecutado de 2015 2016 2017
RD$64,956.03, equivalente a 9.1% del gasto

Actividades deportivas, recreativas, culturales y religiosas Vivienda y servicios comunitarios
Salud Protección social
total, 21.5% del gasto social, y 1.8% del PIB.

Educación
En relacion con 2016, experimento un Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de SIGEF. Abril
2018
crecimiento de 1.8%. Vivienda y servicios
comunitarios, que refleja esencialmente la construccion de acueductos y alcantarillados, es
la funcion con mayor crecimiento dentro del gasto social (38.7%); el monto ejecutado
ascendio RD$14,981.89 equivalente a 2.1% del gasto total, 5.0% del gasto social y 0.4% del
PIB. Por ultimo, la funcion Actividades deportivas, recreativas, culturales y religiosas ocupa
la ultima posicion, con una tasa de crecimiento de 5.1%. Su ejecucion fue de RD$5,578.67
millones, equivalente a 1.8% del gasto total, 0.8% del gasto social y 0.2% del PIB.
Tabla II.1.1. Evolución de los componentes del gasto social, 2015-2017
Millones RD$ 2017
Categorías
Tasa crec. % Gasto % Gasto
presupuestarias 2015 2016 2017 % PIB
2017/2016 total social
Educación 122,335.5 134,276.5 149,074.2 11.0 4.1 21.0 49.3
Protección social 55,810.9 58,196.6 64,956.0 11.6 1.8 9.1 21.5
Salud 56,052.9 55,617.1 67,849.8 22.0 1.9 9.5 22.4
Vivienda y servicios
9,877.7 10,802.9 14,981.9 38.7 0.4 2.1 5.0
comunitarios
Actividades deportivas,
recreativas, culturales y 4,995.0 5,307.2 5,578.7 5.1 0.2 0.8 1.8
religiosas
Gasto social 249,071.9 264,200.2 302,440.6 14.5 8.4 42.6 100
Gasto público total 798,490.8 661,184.9 710,515.7 7.5 19.7 100.00
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de SIGEF. Abril 2018.
De las subfunciones que componen la Proteccion social, la que mas recursos absorbe es la
proteccion por edad avanzada (pensiones), que, con un incremento de 15.5%, significo
51.0% del gasto en proteccion social. El segundo lugar corresponde a la subfuncion
Asistencia social, con un incremento de 7.9% y 40.8% del conjunto de la funcion. Estas dos
86
subfunciones dieron cuenta del 92.3% del gasto en proteccion social; las demas absorben
una cuantía muy inferior de recursos.
En la subfuncion Asistencia social se advierte que mas de la mitad de los recursos (55.0%)
se dirige a los subsidios focalizados, y el 33.9% corresponde a transferencias condicionadas.
La alta participacion de los subsidios focalizados y condicionados ilustra claramente los
esfuerzos que viene realizando el gobierno por imprimir una mayor eficacia y racionalidad
al gasto en asistencia social.
Tabla II.1.2. Participación relativa de los componentes de la función Protección social, 2016-2017
Crecimiento Participación relativa
Millones RD$
Subfunción (%) (%)
2016 2017 2017/2016 2016 2017
Edad avanzada, pensiones (por edad
28,703.77 33,145.46 15.5 49.3 51
o incapacidad)
Asistencia social 24,555.38 26,485.03 7.9 42.2 40.8
Vivienda social 2,450.95 2,510.98 2.4 4.2 3.9
Familia e hijos 805.8 966.5 19.9 1.4 1.5
Juventud 486 775.1 59.5 0.8 1.2
Equidad de género 217.2 217.2 0.0 0.4 0.3
Supérstites 0 0 0 0
Invalidez 115.9 0 -100.0 0.2 0
Planificación, gestión y supervisión
861.4 415.8 -51.7 1.5 0.6
de la protección social
Investigación y desarrollo relaciona-
0 439.9 - 0 0.7
do con la protección social
Total 58,196.58 64,956.03 11.61 100 100
Dentro de las transferencias focalizadas condicionadas, el componente fundamental es el

programa Comer es primero, en el cual se ejecutaron RD$8,025.5 millones, con un
crecimiento de 9.1% respecto al ano anterior; ese monto significo el 89.5% de dichas
transferencias. Otra evolucion destacable en las transferencias condicionadas es el
crecimiento de los incentivos a la asistencia escolar y la educacion superior, que en 2017
crecieron 23.0% y 17.9% respectivamente.
Tabla II.1.3. Componentes de la subfunción Asistencia social, 2016-2017
2016 2017 Variación % 2016 2017
Transferencias
Millones de pesos 2017/2016 % de Asistencia social
Gasto en Asistencia social 24,555.4 26,485.0 7.9 100.0 100.0
Subsidios focalizados 13,582.5 14,571.9 7.3 55.3 55.0
Transf. condicionadas 8,130.1 8,969.0 10.3 33.1 33.9
Comer es primero 7,358.2 8,025.5 9.1 30.0 30.3
Incentivo asistencia escolar* 656.0 806.9 23.0 2.7 3.0
Incentivo educación
115.9 136.6 17.9 0.5 0.5
superior
Transf. no condicionadas 5,452.5 5,602.9 2.8 22.2 21.2
Subsidio GLP hogares 2,363.9 2,452.7 3.8 9.6 9.3
Subsidio al bono luz 1,514.4 1,389.6 -8.2 6.2 5.2
Subsidio GLP transporte 600.8 599.4 -0.2 2.4 2.3
ONG 384.2 564.8 47.0 1.6 2.1
Incentivo a los envejecientes 381.1 382.5 0.4 1.6 1.4
Incentivo policía preventiva 165.5 169.3 2.3 0.7 0.6
Incentivo alistados Marina de Guerra 42.6 44.7 5.0 0.2 0.2
Otros subs. no focalizados 10,972.8 11,913.1 8.6 44.7 45.0
*En el SIGEF los valores correspondientes al Incentivo a la asistencia escolar y el Bono escolar estudiando progreso son consignados conjuntamente.
Nota: Los valores de 2016 de subsidios focalizados y transferencias a ONG han sido actualizados con los reportes más recientes de SIGEF.
87
Los montos mas importantes entre las transferencias focalizadas no condicionadas

corresponden a los subsidios al gas licuado de petroleo (Bonogas) y a la energía electrica
(Bonoluz), con valores de RD$2,452.7 y RD$1,389.6 millones respectivamente. Ambos
subsidios, orientados a cubrir una parte del costo de esos bienes en los hogares de bajos
ingresos, sumaron el 68.6% de las transferencias no condicionadas. En el caso del bonoluz,
el monto de las transferencias disminuyo en 8.2%.
El programa de subsidio del GLP para choferes, creado con proposito de mantener estables
los precios del transporte publico, ejecuto RD$599.4 millones, con una disminucion de 0.2%
con respecto al 2016. El programa Incentivo a los envejecientes mantuvo practicamente
estancada su ejecucion, con una asignacion de RD$382.5 millones para 2017. Las
transferencias a las ONG crecieron en un significativo 47.0%, para colocarse en RD$564.8.
Alcance de la protección a grupos vulnerables

Los subsidios focalizados beneficiaban a 970,171 hogares dominicanos en 2017. El
programa Comer es primero llegaba a 840,522 hogares, para un crecimiento de 7.0% con
respecto a 2016. Calculos realizados con la metodología oficial de pobreza indican que, por
cada 100 hogares pobres, aproximadamente 137 estaban afiliados a ese programa, lo que
estaría indicando una sobre cobertura.
El programa Incentivo a la asistencia escolar beneficiaba a 235,564 hogares; es decir, que el
38.4% de los hogares pobres se beneficiaban de este subsidio, para lo cual deben tener por
lo menos un nino en educacion basica. Así mismo, el bono escolar Estudiando progreso,
dirigido a estudiantes del nivel medio, cubría 28.1% de los hogares pobres (172,475). El
subsidio al gas licuado (Bonogas) llegaba a 970,171 hogares, 158.1% de los hogares pobres,
Tabla II.1.4. Hogares beneficiarios de Progresando con Solidaridad (PROSOLI)
según componentes y cobertura de los hogares en condición de pobreza (línea oficial), 2016-2017
Programas 2016 2017
Hogares cubiertos
Comer es primero 785,445 840,522
Incentivo a la asistencia escolar 223,301 235,564
Subsidio focalizado al gas licuado de petróleo (Bono-gás) 926,258 970,171
Subsidio eléctrico (Bono-luz) 463,351 468,785
Bono escolar Estudiando progreso 105,286 172,475
Hogares pobres (Línea oficial). ENCFT
Número de hogares en pobreza extrema 98,814 86,977
Número de hogares en condición pobreza 684,353 613,618
% Cobertura hogares en condición de pobreza extrema
Comer es Primero 794.9 966.4
Incentivo a la asistencia escolar 226 270.8
Subsidio focalizada gas licuado de petróleo 937.4 1,115.40
Subsidio eléctrico 468.9 539
Bono escolar Estudiando progreso 106.5 198.3
% Cobertura hogares en condición de pobreza
Comer es primero 114.8 137
Incentivo a la asistencia escolar 32.6 38.4
Subsidio focalizado gas licuado de
135.3 158.1
petróleo
Subsidio eléctrico 67.7 76.4
Bono escolar Estudiando progreso 15.4 28.1
Porcentaje de hogares pobres 22.3 19.3
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de informaciones de ADSS y ENCFT.
88
mientras que la cobertura del subsidio a la luz electrica (Bonoluz) era de 468,785 hogares,
76.4% de los hogares pobres. Estos dos subsidios no focalizados mostraron un crecimiento
reducido, de 4.7% y 1.2%
Procesamientos realizados con datos de la
Gráfico II.1.2. Distribución de los hogares beneficiarios del PROSOLI
protegidos con seguro de salud (%), 2016-2017 Encuesta Nacional Continua de Fuerza de
60.5 Trabajo, ENCFT, dan como resultado que el
59.9
25% de los hogares dominicanos eran
beneficiarios del Programa Comer es
Primero en 2017. Para ese ano, 87.7% de
estos hogares contaban con algun seguro de
15.7
8.5
12.9 salud (22% del total nacional de hogares),
16.9
9.4 0.2 0.3 2.2
1.2
12.3 afiliados en su mayoría en SENASA en el
SENASA SENASA Otros SENASA ARS-IDSS ARS PRIVADA No afiliado
Regimen Subsidiado.
Subsidiado Contributivo
De los hogares beneficiarios del PROSOLI
2016 2017
protegidos con algun seguro de salud, el 60%
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir del procesamiento de la base
de datos de ENCFT-BCRD. estaban afiliados al SENASA Subsidiado,
9.4% pertenecían al SENASA Contributivo,
16.9% contaban con un seguro de otra ARS, 1.2% con otro seguro o con el seguro del IDSS y
12.3% no estaban protegidos con ningun seguro de salud. Este ultimo porcentaje, sin
embargo, resulta menor al registrado en el ano anterior, de 12.9%. La considerable de
cobertura con seguro de salud en la poblacion inscrita en el PROSOLI pudiera estar
indicando la existencia de sinergias en estas políticas de proteccion social, las cuales
repercuten favorablemente en la reduccion de la pobreza.
Tabla II.1.5. Población de 60 años y más beneficiaria de PROSOLI En el caso particular de los beneficiarios de
que cuenta con seguro de salud, según condición de pobreza
PROSOLI mayores de 60 anos, los datos de la
2015-2017 (%)
ENCFT arrojan que solo 22% contaba con
ENCFT 2015 2016 2017
algun seguro de salud en 2017. Segun su
Indigente 38.7 36.0 31.9 condicion de pobreza monetaria, en la tabla
Pobre 32.3 33.8 35.6 II.1.5 se puede observar que disponían de
No pobre 16.9 20.0 19.9 seguro de salud 31.9% de los indigentes,
Total 20.4 22.4 22.0 35.6% de los pobres, y 19% de los no pobres.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir del procesamiento de la base
de datos de ENCFT-BCRD.
89
Bienestar y condiciones de vida Seguridad social
II.2. Seguridad Social

Evolución de la cobertura del Seguro Familiar de Salud (SFS)
El acceso universal de la poblacion a un plan basico de salud, tal y como lo establece la Ley
87-01, ha logrado avances significativos, dado que en 2017 el numero de afiliados se
elevaba a practicamente 7.5 millones de personas, es decir el 74.0% de la poblacion.
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) registra, para diciembre
2017, que, de las 7,521,606 personas afiliadas, 3,546,688 pertenecían al Regimen
Subsidiado (RS), 3,902,592 al Contributivo (RC) y 72,326 al Plan Especial para Pensionados,
lo que arroja una distribucion de 47.2%, 51.9% y 1.0% respectivamente.
La tasa de crecimiento del total de afiliados paso de 4.2% en 2016 a 8.4% en 2017,
resultado de un incremento de 5.9% del RS, de 8.7% en el RC y 163.9% en el Regimen
Especial. En este ultimo regimen el crecimiento estuvo influido por la incorporacion 4,623
pensionados y jubilados del sector salud y sus dependientes directos (Dec. No. 371-16),
19,613 de las Fuerzas Armadas, (Decreto No.159-17) y 21,752 de la Policía Nacional, (Res.
Adm. De la SISALRIL 207-2016). Igualmente, el crecimiento del RC parcialmente esta
influido por la incorporacion a ese regimen de los miembros activos de las FFAA y sus
dependientes.
Gráfico II.2.1. Población total, población con SFS y tasa de Gráfico II.2.2. Número de afiliados al Seguro Familiar de
cobertura, 2009-2017 Salud por régimen de financiamiento (miles de personas),
2007-2017
12,000,000 80.0 72
74.0
68.9 27
66.7 70.0 31
10,000,000 62.3 30
57.8
3,903
60.0 25
3,591
3,340
51.9 31
8,000,000 47.5
3,142
46.2 50.0 30
2,901
27
37.2 2,688
6,000,000 40.0 19
2,517
2,364
9,784,680
9,680,963
2,088
30.0
9,580,139
4,000,000
1,692
9,380,152
1,477
9,478,612
3,547
3,347
3,317
3,016
20.0
2,752
10,169,172
10,075,045
2,303
5,022,465
6,157,245
6,938,356
4,550,576
5,652,729
6,657,243
7,521,606
9,980,243
9,883,486
2,014
2,003
4,377,869
3,492,524
2,000,000
1,404
1,225
1,082
10.0
0 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Población total Población con SFS Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado Régimen Contributivo Régimen Especial
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de SISALRIL. Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de SISALRIL.
En el RC la tasa de crecimiento de los titulares paso de 7.0% a 9.0%, Así mismo, en el RS se

registro tambien un incremento significativo de los titulares, cuya tasa de crecimiento paso
de 0.2% en 2016 a 11.5% en 2017, al tiempo que una disminucion de 5.1% en el numero de
dependientes. La relacion dependiente (incluidos los adicionales) /afiliados resulto de 1.2
en el RC y de 0.5 en el RS.
Tabla II.2.1. Número de afiliados por régimen y condición de afiliación, 2015-2017
Afiliados Crecimiento (%)
Régimen
2015 2016 2017 2016 2017
Total 6,687,772 6,965,765 7,475,618 4.2 7.3
Régimen Subsidiado 3,317,405 3,347,068 3,546,688 0.9 6
Titulares 2,164,705 2,168,957 2,428,212 0.2 12
Dependientes 1,152,700 1,178,111 1,118,476 2.2 -5.1
Régimen Contributivo 3,339,838 3,591,288 3,902,592 7.5 8.7
Titulares 1,513,634 1,619,670 1,766,077 7 9
Dependientes 1,649,407 1,781,414 1,932,996 8 8.5
Adicionales 176,797 190,204 203,519 7.6 7
Régimen Especial 30,529 27,409 72,326 -10.2 163.9
Nota: No se dispone de información sobre la distribución entre afiliados y dependientes del Régimen Especial.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de SISALRIL.
90
Tabla II.2.2. Tasa de cobertura del SFS por sexo La tasa de cobertura del seguro de salud segun sexo
2014-2017
muestra una tendencia similar desde la puesta en marcha
Año Total Hombres Mujeres
del SDSS, caracterizada por una mayor cobertura de la
2014 62.3 60.2 64.4
poblacion femenina. En 2017, el 74.6 % de las mujeres
2015 66.7 65.1 68.3 contaba con seguro de salud, frente al 71.9% de los
2016 68.9 67.2 70.5 hombres. La prioridad que el SDSS dio a la afiliacion en el
2017 73.3 71.9 74.6 RS de mujeres jefes de hogar y en condiciones de pobreza
Nota: No incluye Régimen Especial, por no disponer información
desagregada por sexo.
ha contribuido en gran medida a mantener dicha
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones tendencia.
de SISALRIL.
Gráfico II.2.3. Población afiliada a Seguro Familiar de Salud según régimen de

53.6
financiamiento por sexo (%), 2014-2017
52.9
52.7
52.6
51.6
51.2
51.2
50.9
50.7
50.4
50.2
50.1
49.9
49.8
49.6
49.3
49.1
48.8
48.8
48.4
47.4
47.3
47.1
46.4
subsidiado
subsidiado
subsidiado
subsidiado
Total
Total
Total
Total
contributivo
contributivo
contributivo
contributivo
2014 2015 2016 2017
Mujeres Hombres
Nota: No incluye Régimen Especial, por no disponer información clasificada por sexo.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con informaciones de SISALRIL.
Características de la población protegida con algún seguro de salud

Segun la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT), el porcentaje de la
poblacion ocupada mayor de 15 anos que esta protegida con algun seguro de salud paso de
71.4% a 72.9% entre 2016 y 2017. Los datos desagregados segun categoría ocupacional
reflejan que la mayor cobertura se registra en Gráfico II.2.4. Porcentaje de ocupados de 15 años y
los empleados del Estado (96.8%) y en los más afiliados a algún seguro de salud, por categoría
ocupacional, 2016-2017
empleados privados (80.3%); en tercer lugar,
se encuentran los patrones o empleadores,
97.63
96.75
con 74.2% de cobertura, siguiendoles los

80.3
78.9
74.17
74.13
72.88
71.43
68.15
63.16
62.62
empleados en hogar privado (68.2%), los

58.64
57.67
55.81
trabajadores por cuenta propia (58.6%) y

finalmente los trabajadores familiares no Empleado del Empleado Empleado en Patron o Trabajador por Trabajador Tot al
Estado priv ado hogar priv ado empleador cuent a propia familiar no
remunerados (57.7%). remunerado
2016 2017
En la tabla II.2.3 se observa que en la mayoría Nota: Cambios de grupos ocupacionales en la nueva ENCFT: Trabaja-
dor por cuenta propia profesional y Trabajador por cuenta propia no
de las categorías ocupacionales el porcentaje profesional fueron fundidos en una sola categoría, Trabajador por
cuenta propia. Servicio doméstico pasó a denominarse Empleado en
de titulares representan mas del 50%. Los hogar privado. Empleado de empresa privada cabio a Empleado
privado. Patrón de empresas no constituida en sociedad cambio a
empleados del Estado conforman el grupo que Patrón o empleador. Trabajador familiar o no familiar no remunera-
integra la mayor proporcion de titulares do paso a nombrarse Trabajador familiar no remunerado. Se incor-
poró la categoría Zona Franca, aunque para este procesamiento fue
(93%), mientras que los trabajadores fundida con el grupo de Empleados privados.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de
familiares no remunerados se encuentran en ENCFT.
91
el otro extremo, con solo 32.2% de titulares y 67.8% de dependientes; este es el unico
grupo ocupacional con menos de 50% de titulares. El alto porcentaje de afiliacion como
titulares en la categoría de empleado de hogar privado (78.1%) sin duda se vincula a las
campanas de afiliacion masiva de empleadas domesticas a traves de RS.
Tabla II.2.3. Porcentaje de ocupados de 15 años y más afiliados a algún seguro de salud, por categoría
ocupacional, 2016-2017
2016 2017
titular dependiente titular dependiente
Empleado del Estado 93.2 6.8 93.1 6.9
Empleado privado 86.4 13.6 86.4 13.6
Empleado en hogar privado 75.9 24.1 78.1 21.9
Patrón o empleador 66.1 33.9 66.2 33.8
Trabajador por cuenta propia 62.3 37.7 64.5 35.5
Trabajador familiar no remunerado 27.2 72.8 32.2 67.8
Total 78.3 21.7 78.8 21.2
La distribucion de la poblacion ocupada segun su afiliacion a la diversas ARS muestra

escasa variacion entre 2016 y 2017. En este ultimo ano el 47.7 % estaba en una de las ARS
del RC (SENASA Contributivo, IDSS y otras ARS), el 25.7 %, pertenecía al RS y el 27.1 % no
disponía de seguro. Los ocupados clasificados por grupos ocupacionales dan cuenta de que
la mayoría de los Empleados del Estado (48.3%) estan afiliados a ARS privadas, el 42.2% a
SENASA Contributivo, el 5.2% al SENASA Subsidiado y solo 1.2% al IDSS. Esto indica que se
mantiene sin cumplir la disposicion de la Ley 87-01, en el artículo Art. 31 Parrafo I, que
establece que el SENASA tendra a su cargo: “Todos los empleados publicos y las
instituciones autonomas o descentralizadas y sus familiares”.
Por su lado, los empleados de las empresas privadas en su mayoría (58.3%) estaban
afiliados en las ARS privadas, lo cual es consistente con su condicion de empleados
formales; en sentido contrario, 11.5% de los empleados de empresas privadas resultan
afiliados a SENASA Subsidiado, lo cual resulta contradictorio con su categoría ocupacional.
Otro 19.5% de esos empleados no estaban afiliados; 8.7% pertenecían a SENASA
Contributivo y, por ultimo, 2.1% al IDSS (2.1%).
Como se observa en la tabla II.2.4, los patronos o empleadores, al igual que los empleados
privados, en su mayoría pertenecen a las ARS privadas, (51.3%), 17% a SENASA Subsidiado
y 25.8% no estaban afiliados. En cuanto a los trabajadores por cuenta propia, 42.2% se
encontraban en SENASA Subsidiado, mientras que el resto estaban en una ARS del RC
(13.1% en otra ARS, 3.1% en SENASA RC y 0.3% IDSS), y casi la mitad sin proteccion de
Tabla II.2.4. Población mayor de 15 años ocupada con seguro de salud, según ARS por
categoría ocupacional, 2017
SENASA, SENASA, No está
IDSS Otras ARS Total
Subsidiado Contributivo afiliado
Empleados del Estado 30,811 251,546 6,929 287,946 19,406 596,638
Empleado de empresas
184,058 138,781 33,002 932,557 312,490 1,600,888
privadas y zonas francas
Empleado en hogar privado 138,667 5,652 168 31,529 82,264 258,280
Empleador o patrón 26,537 6,569 1,164 77,036 38,758 150,064
Trabajador por cuenta propia 715,633 51,943 4,333 221,806 700,879 1,694,594
Trabajador familiar no
31,496 2,552 - 13,355 34,789 82,192
remunerado (auxiliar)
Total 1,127,202 457,043 45,596 1,564,229 1,188,586 4,382,656
92
salud. Este ultimo grupo de trabajadores sería el que potencialmente conformaría el

Regimen Contributivo Subsidiado (RCS), aun sin iniciar.
Como se ha dicho anteriormente, hay un significativo avance en la cobertura de los
trabajadores de hogar privado o trabajadores domesticos, (68.1%). 53.7% de estos estan
afiliados en SENASA del RS, 12.2% en ARS privadas, 2.2% en SENASA del RC y 0.1% en el
IDSS, con lo que solo quedaría el 31.9% sin seguro. Por ultimo, se encuentran el grupo
Trabajador familiar no remunerado, afiliados basicamente en SENASA del RS y en las ARS
privadas (38.3% y 16.2% respectivamente); este grupo es el que muestra la mayor
proporcion sin afiliar (42.3%).
Tabla II.2.5. Distribución de los ocupados mayor de 15 años con seguro de salud, según ARS por categoría
ocupacional, 2017
No está
Categoría ocupacional SENASA, RS SENASA, RC IDSS Otras ARS
afiliado
Empleados del Estado 5.2 42.2 1.2 48.3 3.3
Empleado de empresas
11.5 8.7 2.1 58.3 19.5
privadas y zonas francas
Empleado en hogar privado 53.7 2.2 0.1 12.2 31.9
Empleador o patrón 17.7 4.4 0.8 51.3 25.8
Trabajador por cuenta propia 42.2 3.1 0.3 13.1 41.4
Trabajador familiar no remunerado (auxiliar) 38.0 3.1 0.0 16.2 42.3
Total 25.7 10.4 1.0 35.7 27.1
Para el conjunto de la poblacion, segun la encuesta de la ENCFT el 67.0% contaba con un

seguro de salud en 2017, distribuido por ARS como sigue: 29.9% a una ARS del sector
privado, 27.6% a SENASA Subsidiado, 8.3% a SENASA Contributivo, 0.4% estaban en un
plan voluntario del SENASA, 0.8% al IDSS y el resto, (33.1%) se encontraba sin seguro.
La exclusion a la proteccion de salud en gran medida esta determinada por la condicion de
pobreza en que se encuentra la persona. Pese a los esfuerzos realizados, los datos ENCFT
arrojan que el 54.8% de la poblacion indigente no estaba afiliada a seguro de salud alguno;
esa proporcion era de 43.4% para los pobres no indigentes y de 29% de los no pobres.
Gráfico II.2.5. Distribución de la población con algún seguro de salud, según régimen de En 2017 la mayoría de la
financiamiento y condición de pobreza, 2016-2017 poblacion pobre y de la
indigente que contaba con
29.0%
31.3%
33.1%
seguro se encontraba afiliada

35.5%
43.4%
43.7%
54.8%
56.9%
en el Regimen Subsidiado
(35% cada uno). Así mismo,
35.5%
29.9%
36.1%
30.0%
14.5%
16.1%
se observa que el 6.7% de los

6.7%
7.8%
6.0%
5.2%
6.9% 9.3% 8.3% indigentes y el 14.5% de los
7.9%
pobres pertenecía a una de
35.2%
35.2%
33.9%
33.0%
27.6%
26.3%
25.0%
23.4%
las ARS privada. Llama la

Indigente Pobre No pobre Total Indigente Pobre No pobre Total atencion que 25% de la
2016 2017 poblacion no pobre perte-
SENASA Subsidiado SENASA Contributivo Otros SENASA IDSS ARS PRIVADA No afilIiado nece al RS.
93
La clasificacion de los afiliados a seguro de salud segun Gráfico II.2.6. Porcentaje de la población con seguro de
quintiles de ingreso ratifica que la condicion salud según quintil de ingresos. 2016-2017
economica de la persona determina el acceso a seguro
81.6
78.8
de salud. En 2017 el 55% de las personas
73.4
71.2
69.3
65.5
64.5
pertenecientes al quintil I de ingresos contaban con un
61.8
55.0
53.4
seguro de salud, vs. el 81.6% de los pertenecientes V
quintil. El grafico II.2.6 muestra que la situacion de
desigualdad de ingresos y la afiliacion a seguro
mantiene un comportamiento similar en los ultimos Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
2016 2017
dos anos.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir del procesamien-
Se mantiene una brecha en la cobertura de los seguros to de la base de datos de ENCFT-BCRD.
de salud ente la poblacion de la zona urbana y la de
rural, que favorece a la primera, si bien parece que tiende a estrecharse, puesto que el
incremento en la tasa de afiliacion fue mayor en la zona rural (de 60.4% a 63.4%) que en la
urbana (de 65.6% a 67.8%). En el grafico II.2.7 se observa tambien que la incidencia del
SENASA Subsidiado es mayor en la zona rural que en la urbana.
Gráfico II.2.7. Población con seguro de salud según zona de residencia, 2016-2017
67.8
66.9
65.6
64.5
63.3
60.4
41.6
39.8
36.3
35.0
33.5
31.9
Afiliados a seguro de salud Afiliados a la ARS SENASA Afiliados a seguro de salud Afiliados a la ARS SENASA
2016 2017
Zona urbana Zona rural Total
94
Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia (SVDS)

El total de afiliados en el SVDS al finalizar 2017 era de 3,703,355, mientras que los
cotizantes eran 1,837,104; esto es, 49.6% del total de los afiliados, relacion que se ha
mantenido estable a lo largo de la presente decada. El numero de cotizantes se incremento
en 6.4 % entre 2016 y 2017.
Tabla II.2.6. Número de afiliados al SVDS por régimen de afiliación El Sistema de Capitalizacion Individual
2014-2017
es el que da cuenta de algo mas del 90 %
Categoría 2014 2015 2016 2017
de los cotizantes al SVDS, por lo que su
Total afiliados 3,069,900 3,269,757 3,473,894 3,703,355
Total cotizantes 1,508,392 1,617,107 1,725,802 1,837,104 dinamica define la del conjunto. En
Densidad de cotizantes 49.1 49.5 49.7 49.6 efecto, en 2017 el numero de los
Capitalización individual cotizantes a ese sistema mostro una tasa
Afiliados 2,865,608 3,056,810 3,257,840 3,479,152
de crecimiento de 6.6 %. El Sistema de
Cotizantes 1,373,332 1,476,087 1,565,521 1,657,712
Reparto Hacienda Reparto, que protege a los trabajadores
Afiliados 108,109 108,379 109,009 109,778 que no entraron al SDSS creado por la
Cotizantes 42,017 40,405 36,435 37,202 Ley 87-01, afiliaba en 2017 a 109,778
Reparto individualizado*
personas, de las cuales 37,202 eran
Afiliados 96,183 104,568 105,553 114,425
Cotizantes 84,872 92,971 94,780 95,891 cotizantes. Llama la atencion que en los
Sin Individualizar 8,171 7,644 29,066 46,299 ultimos dos anos se venía observando
Crecimiento (%) 14/13 15/14 15/16 16/17 una reduccion de los cotizantes,
Total afiliados 6.6 6.5 6.2 6.6
Total cotizantes 9.5 7.2 6.7 6.4
situacion que cambio en 2017 al
Capitalización individual 0.0 0.0 0.0 0.0 registrarse un incremento de 2.1%.
Afiliados 6.6 6.7 6.6 6.8
Cotizantes 9.6 7.5 6.1
El sistema de reparto individualizado
5.9
Reparto Hacienda 0.0 0.0 0.0 incluye a aquellos empleados del Banco
0.0
Afiliados 0.3 0.2 0.6 Central y del Banco de Reservas que no
0.7
Cotizantes 0.2 -3.8 -9.8 2.1
fueron incorporados a la capitalizacion
Reparto individualizado* 0.0 0.0 0.0 0.0
Afiliados 13.2 8.7 0.9 individual, así como a los maestros a
8.4
Cotizantes 13.7 9.5 1.9 traves del Instituto Nacional de
1.2
Sin Individualizar 5.4 -6.4 280.2 Bienestar Magisterial (INABIMA). En
59.3
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de SIPEN. 2017 los cotizantes de este grupo eran
95,891 con una tasa de crecimiento 1.2%. El ingreso a este sistema esta cerrado, excepto
para los maestros, por lo que deben ser estos los que explican el crecimiento observado.
Siempre de acuerdo con los resultados de la Gráfico II.2.8. Razón de los cotizantes al SVDS sobre los
ENCFT, al final de 2017 la poblacion ocupados y ocupados formales mayores de 15 años,
2014-2017
ocupada mayor de 15 anos sumaba
4,431,912, distribuida en 2,050,907 100.0
90.0 83.4 85.7
89.6
81.4
empleados formales y 2,381,005 80.0
70.0
informales. Dado que el numero de 60.0
cotizantes al SVDS era 1,837,104 personas, 50.0

40.0
se constata que, por cada 100 personas 30.0 37.2 38.5 40.0 41.5
20.0
ocupadas, 41.5 cotizaba al seguro de vejez. 10.0
Este indicador se incrementa significativa- 0.0

2014 2015 2016 2017
mente a 89.6 cuando se calcula con los Cotizantes / Ocupados Cotizantes / Formales
empleados formales. Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de

SIPEN y del BCRD.
95
El Art. 72 de la Ley 87-01 establece que el afiliado al SDSS tendra derecho a pensionarse en
cualquier momento despues de los 60 anos, siempre y cuando haya acumulado en su cuenta
personal el monto requerido al menos para la pension mínima establecida en la normativa
vigente. Igualmente, el Art. 63 establece una Pension Solidaria del Regimen Subsidiado,
destinada a proteger a las personas mayores de 60 anos que carezcan de recursos para
satisfacer sus necesidades esenciales.
Al finalizar 2017 un grupo reducido de personas mayores de 60 anos (12%) contaba con
pension por vejez. Correspondían al antiguo Sistema de Reparto 26,338 pensionados,
mientras que en el Sistema de Capitalizacion Individual, establecido por la Ley 87-01, solo
se habían jubilado 6,201 personas por discapacidad y 7,352 por sobrevivencia, muchos de
ellos menores de 60 anos. Se estima que el primer grupo a pensionarse por su condicion de
edad en este sistema iniciara en 2020.
Gráfico II.2.9. Población mayor de 60 años pensionada 2000-2017
18% 200,000
14% 16% 180,000
16%
14% 13% 13%
14% 13% 160,000
14% 13%
12% 12% 12% 12% 12% 140,000
12% 11% 11% 11% 11%
10% 120,000
10%
100,000
8%
80,000
6%
60,000
4%
40,000
102,711.0
129,609.0
144,959.0
174,737.0
155,867.0
154,607.0
152,879.0
2007 101,446.0
2010 112,832.0
2011 126,682.0
91,097.0
96,232.0
84,277.0
96,617.0
93,304.0
2008 87,486.0
2006 93,302.0
2000 72,481.0
2% 20,000
0% 0
2001
2002
2003
2004
2005
2009
2012
2013
2014
2015
2016
2017
´ con alguna pensión

Población 60 años y mas % de mayores de 60 años con pensión
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de procesamientos de ENFT y ENCFT (desde 2015) del BCRD.
El grafico II.2.10 muestra los ingresos promedio recibidos por la poblacion pensionada en
2017. Se puede observar que poco mas de la mitad (51.1%) recibio ingresos entre RD$
5,000 y RD$6,999, 34.8% recibía pension superior a RD$10,000; 11.4% un monto entre
RD$ 7,000 y 9,999 (11.4%) y solo el 2.7% percibía pension inferior a RD$ 5,000.
Gráfico II.2.10. Distribución de la población mayor de 60 años que recibe pensión, según monto
mensual de la pensión, 2015-2017
51.1%
46.2%
44.7%
42.7%
40.7%
34.8%
11.6%
11.4%
3.0%
2.5%
2.7%
8.6%
<5,000 5,000 - 6,999 7,000 - 9,999 >= 10,000
2015 2016 2017
96
Patrimonio de los fondos de pensiones

El patrimonio del conjunto de los fondos de pensiones ascendía, al 31 de diciembre de
2017, a RD$520,077.0 millones, monto equivalente a 14.39% del PIB. Como se puede
observar en la tabla II.2.8, los fondos mantienen una trayectoria de crecimiento
significativo, que en el ultimo ano fue de 19.0%.
Tabla II.2.7. Patrimonio acumulado de los fondos de pensiones, diciembre 2012-2017
Tipo cuenta 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Capitalización Individual 153,501.5 193,593.1 238,590.5 287,903.9 342,350.8 407,903.75
Fondo de Solidaridad Social 10,274.4 12,888.7 16,109.0 19,624.7 23,468.2 28,265.99
Fondos de Reparto 19,722.5 22,799.0 25,747.6 28,278.3 30,568.5 33,241.65
Fondos Complementarios 243.4 222.5 211.1 215.0 210.9 192.75
INABIMA 14,507.9 19,038.4 24,639.1 31,687.0 40,331.6 50,472.88
TOTAL 198,249.6 248,541.6 305,297.3 367,708.9 436,930.0 520,077.02
% del PIB 8.3 9.6 10.8 12.0 13.1 14.4
Tasa de crecimiento
Capitalización Individual 30.1 26.1 23.2 20.7 18.9 19.1
Fondo de Solidaridad Social 28.9 25.4 25.0 21.8 19.6 20.4
Fondos de Reparto 14.0 15.6 12.9 9.8 8.1 8.7
Fondos Complementarios -37.1 -8.6 -5.1 1.9 -1.9 -8.6
INABIMA 31.8 31.2 29.4 28.6 27.3 25.1
TOTAL 28.2 25.4 22.8 20.4 18.8 19.0
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de SIPEN.
Las cuentas de capitalizacion individual constituyen el principal componente de los fondos

de pensiones, con RD$407,903.75 millones, 78.4 % del total en 2017. El segundo lugar les
corresponde a los fondos del INABIMA, que ascienden a RD$50,472.88 millones y significan
9.7% del total; la cuenta del fondo de reparto acumula RD$33,241.65 millones, con una
participacion en el total 6.4%; el Fondo de solidaridad social, con RD$28,265.99 y 5.4 % y,
finalmente, los fondos complementarios, con un valor de RD$210.9 millones y un peso
relativo de 0.04%.
Gráfico II.2.11. Composición de las inversiones de los fondos de pensiones

Los instrumentos financieros utilizados
por tipo de instrumento 2012-2017 para la inversion de los fondos de
60.00 pensiones se concentraban en valores
emitidos por el sector publico: Banco
50.00
Central (46.0%), con la mayor
48.17
47.64
47.11
47.02
46.05
45.75
40.00
ponderacion, y Ministerio de Hacienda,
36.63
con ponderacion creciente que ha

33.85
30.00
32.12
28.01
pasado de 17.3% en 2012 a 28.0% en

27.29
27.28
23.23
20.00
22.28
21.03
2017. Las colocaciones en las entidades

18.04
17.35
10.00
financieras muestran una sostenida
13.09
3.00
1.62
1.55
2.69
3.60
0.17
0.15
0.12
0.10
0.13
4.88
0.04
perdida de peso relativo: de 36.6% en

-
Ministerio de Hacienda Banco Central Entidades financieras Empresas privadas Organismos
multilaterales
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 a 21.0% en 2017, por lo que
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de SIPEN. ocupan una tercera posicion. Las otras
modalidades inversion tienen un peso
relativo poco significativo, a pesar del ligero crecimiento de las inversiones en títulos de
empresas privadas, como se puede observar en el grafico II.2.11.
97
En lo que respecta a la rentabilidad real de los fondos, desde 2014 se observa una tendencia
a la reduccion. La tasa de rentabilidad real paso de 10.7% en ese ano a 6.5% en 2017. No
obstante la caída, el rendimiento continua siendo alto.
Gráfico II.2.12. Rentabilidad de los Fondos de Pensiones
2009-2017
16.0 12.0
10.2 10.7
14.0
10.0
12.0 9.1
8.1
8.5 8.0
10.0 8.1
6.5
8.0 6.0
14.3
14.3
13.2
7.8
12.7
12.0
6.0
11.1
10.8
10.7
4.6 4.0
6.2
9.8
5.8
4.0 4.5
4.2
3.9
3.9
2.0
2.0
2.3
1.6
1.7
- -
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Rentabilidad Tasa de Inflación anualizada Rentabilidad real
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de informaciones de SIPEN y BCRD.
Seguro de Riesgos Laborales (SRL)

El Seguro de Riesgos Laborales tenía afiliados en 2017 2,050,322 trabajadores; de ellos,
1,446,555 correspondían al sector privado y el resto al sector publico. En los ultimos dos
anos los asegurados del sector privado crecieron en menor proporcion que los del sector
publico: el primer grupo lo hizo en 7.7% en 2016 a Gráfico II.2.13. Empresas afiliadas a Seguro de Riesgos
y 5.9% en 2017, mientras que los afiliados del Laborales según nivel de riesgo
sector publico duplicaron en 2017 el crecimiento

observado en 2016 al pasar de 6.4% a 15.5%.
39,803
34,895
Estos empleados pertenecían a 78,962 empresas

30,124
27,092
privadas y 640 instituciones publicas. La mayoría

24,904
24,581
de las empresas afiliadas al SRL se encuentran el

18,114
16,835
15,514
15,143
nivel I de riesgo (el menor) y el que mas crece

10,030
9,864
6,225
6,638
5,159
5,188
(14% en 2017). Por su lado, las empresas

calificadas con nivel II, III y IV de riesgo se Nivel I Nivel II Nivel III Nivel IV
mantuvieron practicamente sin variacion en este 2014 2015 2016 2017
ultimo ano. Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de SISALRIL.
Tabla II.2.8. Número de afiliados al SRL por sector laboral, 2012-2017

Afiliados
Sector laboral
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Empleados
Sector privado 1,035,050 1,110,841 1,193,568 1,268,556 1,365,808 1,446,555
Sector público 391,684 415,817 457,634 490,902 522,430 603,767
Empresas
Sector privado 50,784 58,768 65,073 69,404 74,225 78,962
Sector público 567 567 593 615 597 640
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de SISALRIL.
98
Financiamiento del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS)

El SDSS registro ingresos por RD$109,204.93 millones, 11.5% superiores a los de 2016. El
aumento de los ingresos del Sistema ha sido sostenido en los ultimos 6 anos, siempre por
encima de 12%. En el RC los recursos recaudados ascendieron a RD$99,657.75 millones,
para obtener un crecimiento de 11.9%. Como se observa, el volumen de recursos
correspondientes al RC, por su alta ponderacion en el total, define la dinamica del conjunto
del financiamiento del SDSS.
Los aportes del Estado destinados al RS fueron de RD$8,861.37 millones, lo que implico un
crecimiento de 4.3%, mucho menor al de 2016 (22.8%); sin embargo, como se puede
observar en la tabla II.2.10, en 2017 el Estado realizo un importante esfuerzo aportando
RD$665.85 millones para el Regimen Especial, destinado a proteger con seguro de salud a
pensionados del anterior Sistema de Reparto, de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas,
así como a los medicos pensionados. Esto represento un incremento de 79.3% con respecto
a 2016. El Estado tambien realizo un aporte adicional de RD$20.0 millones para el
desarrollo de un plan piloto, con vistas a evaluar la puesta en marcha del Regimen
Contributivo Subsidiado, con lo cual el crecimiento total de los aportes adicionales del
Estado fue de 76.03% para el 2017.
Los recursos destinados al seguro de salud, RD$56,978.00 millones y 11.3% superiores a los
del ano anterior, representaron el 52.2% del total de ingresos del sistema. Por su lado, el
SVDS ingreso RD$47,672.30 millones, 43.7% del total y un crecimiento de 11.7%. En tercer
lugar estan los recursos del seguro de Riesgos Laborales por un total de RD$4,554.62
millones, un peso relativo de 4.2% y un crecimiento de 12.2%, el mas dinamico de los tres
seguros.
Tabla II.2.9. Ingresos del Sistema Dominicano de Seguridad Social (millones) 2012-2017
Tipo de ingresos 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ingresos SDSS 60,514.7 67,368.3 77,111.3 86,347.1 97,937.0 109,204.93
Régimen contributivo 55,065.5 61,483.0 69,920.9 79,052.4 89,049.2 99,657.75
Aportes Gobierno-Rég. Subsidiado 4,600.0 5,302.6 6,840.0 6,922.8 8,498.2 8,861.37
Otros aportes del estado 849.2 582.6 350.4 372.0 389.6 685.81
Tipo de protección
Salud 31,466.3 34,939.1 40,220.7 44,612.4 51,195.0 56,978.00
Régimen subsidiado 5,100.0 5,522.6 6,840.0 6,922.8 8,498.2 8,861.37
Régimen contributivo 26,017.2 29,053.8 33,030.3 37,317.6 42,307.2 47,430.83
Régimen contributivo subsidiado 0 0 18.3 16.7 18.3 19.96
Régimen especial transitorio salud a pensionados 349.2 362.6 332.1 355.3 371.3 665.85
Vejez, discapacidad y sobrevivencia 26,519.6 29,631.3 33,713.4 38,183.2 42,683.3 47,672.30
Riesgos Laborales 2,528.8 2,797.9 3,177.2 3,551.6 4,058.6 4,554.62
Composición % por tipo de protección
Seguro de salud 52.0 51.9 52.2 51.7 52.3 52.18
Seguro de SVDS 43.8 44.0 43.7 44.2 43.6 43.65
Seguro de RL 4.2 4.2 4.1 4.1 4.1 4.17
Crecimiento %
Ingresos SDSS 12.3 11.3 14.5 12.0 13.4 11.51
Régimen contributivo 11.4 11.7 13.7 13.1 12.6 11.91
Aportes Gobierno-Rég. subsidiado 11.3 15.3 29.0 1.2 22.8 4.27
Otros aportes del estado 165.1 -31.4 -39.9 6.1 4.8 76.03
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de datos de la TSS.
99
Bienestar y condiciones de vida Educacion
II.3. Educación
Los datos que a continuacion se presentan combinan la serie de la Encuesta Nacional de
Fuerza de Trabajo convencional y con la Encuesta Continua de Trabajo a partir de 2016. El
nivel de escolaridad promedio de la poblacion de 15 anos y mas evidencia una tendencia al
crecimiento en el período analizado. Entre 2008 y 2017, para la poblacion femenina el
indicador mostro un incremento de 0.9 anos y para la masculina en 0.7 anos, a pesar de que
en este ultimo caso se registro un ligero retroceso en los dos ultimos anos, variacion no
significativa. En consecuencia, en el largo plazo el total de los anos de escolaridad promedio
continuo aumentando, de 8.2 a 9.1 anos. En el corto plazo, la brecha a favor de la poblacion
femenina con respecto a la masculina aumento ligeramente de 0.6 anos en 2016 a 0.7 en
2017.
Al analizar el nivel de escolaridad promedio por zona de residencia, se aprecia que la
poblacion rural muestra un progreso continuo, que elevo, entre 2008 y 2017, de 6.24 a 7.21
los anos de escolaridad cursados, mientras que la poblacion urbana parece haberse
estancado desde 2013 en aproximadamente 9.5 anos de escolaridad. Resultado de esas
evoluciones, la brecha urbano-rural se ha reducido de 2.79 a 2.31 anos entre 2008 y 2017.
Gráfico II.3.1 Años de escolaridad de la población de 15 y más Gráfico II.3.2 Años de escolaridad de la población de 15 años
por sexo, 2008-2017 y más por lugar de residencia, 2008-2017
Años Años
10.0 10.0 9.5
9.4 9.4 9.5 9.5
9.2 9.2 9.3 9.3
9.4 9.0
9.5 9.3
9.2 9.2 9.0
9.0 9.1
8.9 9.0
9.0 8.8 8.9 9.1
8.8
8.6 8.0
8.5 8.6 8.9 7.2
8.5 7.1 7.2
8.5 8.7 8.7 8.7 6.9
8.6 6.7
8.2
8.4 7.0 6.6 6.7
8.4 6.3 6.4
8.0 8.2 8.2 6.2
8.0
6.0
7.5
5.0
7.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Femenino Masculino Total Urbano Rural
Fuente: Elaborado por la UAAES/MEPyD con información de la ENFT y Fuente: Elaborado por la UAAES/MEPyD con información de la ENFT y
ENCFT, BCRD. ENCFT, BCRD.
Por nivel de pobreza, las variaciones anuales en los anos de escolaridad de la poblacion de
15 anos y mas resultan estadísticamente no significativas, pero en el largo plazo la
tendencia al aumento es evidente para los indigentes y los pobres no indigentes, pero no
resulta tan clara para el caso de los no pobres. Gráfico II.3.3. Años de escolaridad de la población de 15 años y
Consono con esas evoluciones, se aprecia una más por nivel de pobreza, 2008-2017
clara disminucion en la brecha de anos de 12.0
escolaridad entre indigentes y no pobres, de 3.4 10.0 9.2 9.4 9.7 9.6 9.4 9.3
7.9
a 1.8 entre 2008 y 2017, y de 2.3 a 1.5 anos entre 8.0 6.9 7.1
7.5 7.6 7.7
pobre no indigentes y no pobres. 6.0 7.2 7.6

6.6 6.6
5.8 5.9
El porcentaje de la poblacion masculina de 15 a 4.0
19 anos que completo la educacion primaria 2.0
evidencia incrementos importantes durante los 0.0

10 anos observados (de 68.6% a 83.4%), mas 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
acelerados a partir de 2014. En la poblacion Indigente Pobre no indigente No pobre
femenina se replica similar evolucion: en 10 Fuente: Elaborado por la UAAES/MEPyD con información de la ENFT y
ENCFT, BCRD.
100
anos el porcentaje con primaria completa aumento de 80.0 a 92.1, esto es 12 pp, de los
cuales 7.7 pp se ganaron para de 2014 a 2017. La brecha entre ambos sexos, favorable a la
poblacion femenina, viene mostrando una tendencia a la reduccion. Los datos por zona de
residencia indican que el porcentaje de la poblacion rural con basica completa ha venido
creciendo mas aceleradamente que el de la poblacion urbana. De tal manera, la brecha entre
ambas zonas se ha reducido de 14.5 pp. en 2008 a solo 4.8 pp. en 2017 y ambas sobrepasan
el 80% de la poblacion con primaria completa.
Una evolucion similar, de mayor progreso de los menos favorecidos, se observa al examinar
los datos segun niveles de pobreza: en los 10 anos examinados, los pobres indigentes
ganaron 14.9 pp., los pobres no indigentes 13.7 pp. y los no pobres 10.0 pp. La brecha entre
indigentes y no pobres se redujo de 21.7% a 16.8% y entre no pobres y pobres no
indigentes desde 13.8% a 10.1%.
Tabla II.3.1. Porcentaje de población de 15 a 19 años con educación primaria completa, según sexo, zona de
residencia y nivel de pobreza, 2008-2017
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Por sexo
Masculino 68.6 67.9 69.3 73.4 73.3 72.6 76.3 77.0 81.5 83.4
Femenino 80.0 79.5 81.8 82.6 84.5 84.3 84.4 90.1 91.5 92.1
Brecha (F-M) 11.4 11.6 12.5 9.2 11.2 11.7 8.1 13.1 10.0 8.7
Por zona de residencia
Zona urbana 78.2 77.3 78.9 81.2 82.1 81.7 82.7 85.0 87.5 88.7
Zona rural 63.7 65.2 65.1 68.5 68.7 67.7 72.4 78.3 83.0 83.9
Brecha (U-R) 14.5 12.1 13.8 12.7 13.4 14.0 10.3 6.7 4.5 4.8
Por nivel de pobreza
Indigente 59.4 57.4 62.0 60.7 65.6 60.1 68.7 69.8 78.1 74.3
Pobre no Indigente 67.3 66.5 67.5 71.7 73.4 72.4 75.0 77.4 79.7 81.0
No pobre 81.1 81.6 82.3 84.5 84.4 85.4 84.9 88.6 90.1 91.1
Brecha (NP-I) 21.7 24.2 20.3 23.8 18.8 25.3 16.2 18.8 12.0 16.8
Brecha (NP-PNI) 13.8 15.1 14.8 12.8 11.0 13.0 9.9 11.2 10.4 10.1
Fuente: Elaborado por la UAAES/MEPyD con información de la ENFT y ENCFT, BCRD.
Tasas netas de matriculación

Para el calculo de las tasas netas ajustadas del nivel inicial25, se empleo Encuesta Nacional
Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) de 2016 y 2017. La decision metodologica de
Gráfico II.3.4 Tasa neta de matrícula nivel inicial (%) emplear unicamente la ENCFT y no comparar
2016-2017 con la encuesta convencional obedece a que la
primera abarca a la poblacion de 3 anos y mas,
60.0 54.6 53.5 que se ubica en el rango de la edad oficial de
50.0 este nivel, mientras que la segunda no la
considera, por lo que las tasas estimadas en
40.0
ambas series no son comparables. Para las
30.0
demas tasas se plasman los datos de la encuesta
20.0 convencional de fuerza de trabajo hasta 2016 y
2016 2017
la encuesta continua que tambien incluye el
Tasa neta inicial ENCFT 2016 y el ano 2017.
Fuente: Elaborado por la UAAES/MEPyD con información de la ENCFT,
BCRD.
25 Las tasas netas ajustadas incluyen a los escolares que están cursando un nivel superior al que corresponde a su edad. El ajuste
se efectuó para los niveles de inicial, básico y medio, no así para el superior, pues es el nivel terminal dentro del sistema.
101
La tasa ajustada del nivel inicial muestra valores de 54.6% en 2016 y en 2017 de 53.5%, es
decir, una reduccion no significativa de 1.1%. En el nivel basico se observa que la tasa neta
ajustada de matriculacion oscila en ambas series entre 96% y 97%, por lo que se puede
inferir que el nivel de matriculacion esta estancado, dada su amplia cobertura.
La matrícula en educacion media parece haber registrado un impulso importante en 2011,
tras lo cual se observa un estancamiento que solo parece ser superado en 2016, cuando,
segun la ENFT, la tasa de matrícula neta ajustada aumenta desde 61.4 a 63.9, y en 2017,
segun la ENCFT, experimenta un nuevo incremento de 2.2 p.p.
Gráfico II.3.5. Tasa neta de matrícula por nivel básico (%) Gráfico II.3.6. Tasa neta de matrícula por nivel medio (%)
2008-2017 2008-2017
99 80
69.1 71.3
98 97.3 97.6 97.5 97.4 70
96.9 97.0 96.9
97 96.6 96.7
96.3 60 63.9
96.1 63.2 63.1 62.7 62.6 61.4
96 56.8 56.7
50 55.7
95
40
94
30
93
20
92
91 10
90 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa neta básica ENCFT Tasa neta básica ENFT Tasa neta media ENFT Tasa neta media ENCFT
En la educacion superior, tras una tendencia al estancamiento, solo en 2016 se puede

apreciar un incremento perceptible en la tasa neta de matriculacion (ver grafico II.3.7).
En cuanto a las diferencias entre ninas y ninos, Gráfico II.3.7. Tasa neta de matrícula por nivel superior (%),
en la educacion inicial no se pueden hacer 2008-2017
inferencias sobre la matriculacion, pues solo se 35
30.4
cuenta con informacion de dos anos y las 30
25.9 25.4 25.2 25.7 24.8
29.6
24.2 24.2
variaciones en las tasas pueden responder 25 23.4 27.8
simplemente a errores estadísticos. Se requerira 20
15
acumular una serie mas larga para poder inferir
10
una tendencia.
5
En el nivel basico la ENFT muestra una brecha 0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
persistente a favor de las ninas, con pequenas
Superior con ENFT Superior con ENCFT
variaciones de magnitud que pueden ser
estadísticamente no significativas. En la nueva Fuente: Elaborado por la UAAES/MEPyD con información de la ENFT y
ENCFT, BCRD.
ENCFT resulta el cierre de esa brecha para
2017, pero, de nuevo, habra que acumular una serie para inferir tendencia. Una situacion
similar se plantea para el nivel medio, en el cual no se observan variaciones significativas en
la brecha entre sexos, aunque esta claramente favorece a la poblacion femenina.
Por ultimo, en la tasa de matriculacion neta ajustada en el nivel superior lo que mas destaca
es la amplia brecha a favor de la poblacion femenina, que no parece tender a reducirse en el
tiempo, sino todo lo contrario. En 2008 la diferencia entre las tasas de matriculacion de
ambos sexos era de 11.7 p.p. a favor de la poblacion femenina; en 2016 resultaba de 12.8
p.p. y, segun la nueva ENCFT, en 2017 se elevo a 15.2 p.p. (ver graficos II.3.8).
102
Gráfico II.3.8. Tasa neta de matrícula por nivel educativo y sexo (%), 2008-2017
A. Nivel inicial B. Nivel básico

58.0 100.0
55.3 99.0
56.0 54.7 98.1 97.9 98.0
98.0 97.6 97.3 97.6 97.3 97.6
54.0 96.9
97.0 96.6 96.4
52.0 53.9 97.1 97.1
52.4 96.0 96.9 96.8 96.8
50.0 96.3 96.3 96.2
95.0 96.1 96.2
95.6
48.0 94.0
46.0 93.0
44.0 92.0
42.0 91.0
90.0
40.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2016 2017
Masculino Básico ENFT Masculino Básico ENCFT
Masculino inical ENCFT Femenino inicial ENCFT Femenino Básico ENFT Femenino Básico ENCFT
C. Nivel medio D. Nivel superior

80.0 76.8 77.8 40.0 38.1
37.0
75.0 35.0
69.0 69.9 69.6 68.0 69.4 31.4 31.9 32.0 31.1
70.0 67.6 30.0 29.5 30.7 29.6 34.4
63.2 63.5 65.0 30.0
65.0 62.5 61.5
60.0 25.0 22.1 22.9
55.0 58.6 20.0

57.5 56.9 56.2 57.6 20.3 20.0 19.7 21.6
50.0 54.9 19.3 19.4 18.9
15.0 18.3 17.4
45.0 51.5 50.3
48.5
10.0
40.0
35.0 5.0
30.0 0.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Masculino Media ENFT Masculino Media ENCFT Masculino Superior ENFT Masculino Superior ENCFT
Femenino Media ENFT Femenino media ENCFT Femenino Superior ENFT Femenino Superior ENCFT
Por zona de residencia, los dos anos disponibles para el nivel inicial muestran una
disminucion tan ligera que no resulta estadísticamente significativa. En el nivel basico, la
diferencia entre las tasas resultantes para las dos zonas es muy reducida y oscilante, de lo
que se puede inferir que no existe una brecha a favor de una de las dos zonas.
Para el nivel medio, ambas zonas registran una lenta tendencia al incremento en la tasa de
matriculacion, que paso de 46.1 en 2008 a 58.2 en 2016 en la zona rural, mientras que en la
urbana se incremento desde 61.0 a 65.5. Ademas, se aprecia la existencia de una clara
brecha a favor de la zona urbana, que en los ultimos anos muestra una tendencia a su
disminucion, desde 2013. En ese ano el valor de la brecha era de 13.2 p.p y para 2017
resulta de 7.3 pp.
En el nivel superior, por ultimo, la zona urbana no muestra progresos sostenidos, pues
incrementos en un ano son rapida anulados por retrocesos. Se deduce, en consecuencia, un
estancamiento en el nivel de matriculacion en esta zona. En la rural sí parece haber una
tendencia mas clara al incremento en la tasa de matriculacion, aunque lento. De 2008 a
2015 la tasa vario de 12.8% a 14.4%, y solo en 2017 dio un brinco a 18.4%, que habra que
observar si mantiene en los proximos anos. Segun la ENCFT en 2017 ambas zonas
experimentaron incremento en esas tasas, pero de muy pequena magnitud (ver anexo 5).
103
Gasto en educación26
En la ejecucion presupuestaria del sistema educativo se observa que la mayor porcion de
los recursos es absorbida por la educacion basica (37.2%) y por la planificacion, gestion y
supervision (30.8%). Muy de lejos les siguen la participacion relativa de la educacion
secundaria (10.5%) y la superior (9.9%).
La variacion interanual de esos distintos componentes puede ser interpretada como
indicativa de hacia donde se estan dirigiendo los mayores enfasis en el sistema educativo.
Como se observa en la tabla II.3.2, para el conjunto del sistema educativo, el incremento fue
de 11%. En terminos absolutos, los mayores aumentos se observan en los componentes
Planificacion, gestion y supervision, Educacion basica y Educacion superior, pero en
terminos relativos los componentes que muestran los mayores incrementos porcentuales
son Investigacion y desarrollo relacionada con la educacion (31.5%), Planificacion, gestion
y supervision (25.9%) y Educacion inicial (21.8%). Los dos primeros se pueden relacionar
con los esfuerzos de fortalecimiento de la calidad y gestion del sistema educativo, y el
tercero con el enfasis que se ha estado poniendo en desarrollar ese nivel, dada su incidencia
en el posterior rendimiento de los estudiantes.
Tabla II.3.2. Evolución del gasto público en educación (millones RD$) según sector educativo, 2016-2017
2016 2017 TC Diferencia
Sistema educativo 133,799.87 148,519.70 11.0% 14,719.84
Educación adultos 5,419.63 5,445.93 0.5% 26.30
Educación básica 52,754.73 55,223.05 4.7% 2,468.32
Educación inicial 4,011.57 4,888.05 21.8% 876.49
Educación media 14,794.58 15,568.18 5.2% 773.60
Educación superior 13,633.29 14,746.25 8.2% 1,112.96
Educación técnica 6,292.40 6,258.84 -0.5% -33.57
Educación vocacional 452.42 498.26 10.1% 45.84
Investigación y desarrollo relacionada con la educación 100.80 132.57 31.5% 31.77
Planificación, gestión y supervisión de la educación 36,340.44 45,758.58 25.9% 9,418.13
Gasto total del Gobierno Central 562,159.42 624,196.03 11.0% 62,036.61
Gasto educación/Gasto total 23.8% 23.8%
Fuente: Elaborado por la UAAES/MEPyD con información del SIGEF.
26 Se computa como gasto en el sistema educativo el resultante de restar al correspondiente a la funcion educacion, los
componentes Ensenanza no atribuible a ningun nivel y Ensenanza y capacitacion para defensa y seguridad. Estos
componentes se refieren a actividades educativas de entidad ajenas al sistema educativo (FFAA, Instituto Nacional de
Administracion Publica y Ministerio de Administracion Publica).
104
Bienestar y condiciones de vida Situacion de salud
II.4. Situación de salud

Los indicadores de salud vinculados con las enfermedades infecciosas de notificacion
obligatoria (ENO) seleccionadas experimentaron una mejoría en 2017. Ese progreso se
atribuye al descenso en la morbilidad asociada a dengue, colera, y malaria; a la disminucion
de la mortalidad por dengue y colera; al bajo perfil que continua mostrando el conjunto de
enfermedades inmunoprevenibles y la continua disminucion de las muertes por VIH y SIDA.
No obstante esos progresos, todavía persiste una prominente morbi-mortalidad en
tuberculosis (Tb), dengue y leptospirosis, a lo que se anade el ascenso de la tosferina.
Por el contrario, las tasas de mortalidad materna (RMM) e infantil (TMI) muestran una
fuerte resistencia a la disminucion. Para alcanzar la meta de RMM formulada en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (menos de 70 por 100 mil nacidos vivos para 2030), el
país debera reducir al menos 7.3% anualmente27. Gran parte de las defunciones maternas
ocurren en centros de salud publicos y obedecen a hipertension, hemorragias y abortos,
complicaciones en gran medida evitables. Esto llama la atencion en un país con una
cobertura casi universal de atencion profesional a la gestante y partos institucionales, y que
desde hace 20 anos implementa diferentes estrategias para reducir esta mortalidad.
Las muertes infantiles se concentran en neonatos de hasta 27 días de nacidos y esta
vinculada al síndrome de dificultad respiratoria y a la sepsis.
Morbilidad
Al finalizar 2017, la morbilidad en el conjunto de las ENO seleccionadas sumo 6,590 casos
(tabla II.4.1), cifra inferior a la mitad de la registrada en 2016 y casi la cuarta parte de la
correspondiente a 2015, lo que indica una acelerada tendencia a la disminucion de la
incidencia de esas enfermedades. La Tb, de facil propagacion a traves de la tos o el
estornudo de los infectados, con 3,919 casos y una tasa de incidencia en la poblacion de
38.5 por cada 100 mil habitantes, resulto la responsable del 59% de los afectados por las
ENO. A pesar de mantener una alta incidencia, parece que se esta logrando su reduccion
sostenida, pues dicha tasa disminuyo de 47.0 en 2015, a 44.4 en 2016 y a 38.5 en 2017. Tal
evolucion se puede explicar por la ampliacion de la cobertura de la Estrategia Alto a la Tb
de 82% a 86% de los afectados por esta enfermedad durante el período el 2012-2017. Esa
estrategia se fundamenta en el diagnostico precoz de personas con síntomas respiratorios y
el tratamiento oportuno.
La segunda causa de morbilidad es el dengue, con 1,359 casos y un peso relativo de 21%,
enfermedad en la cual se ha registrado tambien un agudo descenso en su tasa de incidencia
desde 67.5 en 2016 a 13.4 en 2017. Las tasas mas elevadas se notificaron en las provincias
San Jose de Ocoa (71.4) y Hermanas Mirabal (40.1). La tercera posicion por la tasa de
incidencia le corresponde a la leptospirosis, enfermedad que se transmite por el contacto
con aguas contaminadas. En este caso se produjo un ligero incremento en el numero de
casos reportados y, consecuentemente, en la tasa de incidencia, la cual se elevo de 7.7 en
2016 a 7.9 en 2017. Las provincias mas impactadas fueron Hermanas Mirabal (37 casos),
San Jose de Ocoa (33) y Duarte (23).
27 MSP/ 2016. Situacion de la mortalidad materna en la Republica Dominicana
105
La malaria represento el 6% de la morbilidad; su tasa de incidencia mermo de forma

importante (en 47%) respecto a 2016. En este caso es de senalar que, de los 398 casos
registrado, 57 fueron importados. La poblacion masculina resulto mas afectada que la
femenina, 240 vs. 158 casos respectivamente. Tres provincias concentraron el 72% de los
casos: Santo Domingo (199), La Altagracia (49) y San Pedro de Macorís (39). Por ultimo, el
colera presento una caída drastica (90%) en comparacion con el ano precedente, de 1,159
casos y una tasa de incidencia de 11.5 en 2016 a 122/1.2 en 2017. Las incidencias mas
elevadas se registraron en El Seibo (18.5) y Elías Pina (11.0).
Tabla II.4.1. Causas de morbilidad en ENO seleccionadas. Casos y tasas por cada 100,000 habitantes 2010-2017
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Causas
casos tasas casos tasas casos tasas casos tasas casos tasas casos tasas casos tasas casos tasas
Tb 4,185 44.2 4,472 46.7 4,440 44.0 4,663 47.7 4,605 46.6 4,683 47.0 4,476 44.4 3,919 38.5
Malaria 2,483 25.1 1,616 16.1 952 9.0 579 6.0 496 5.0 661 6.6 755 7.5 398 3.9
Dengue 12,119 122.6 2,342 23.4 9,484 94.0 16,850 168.0 6,162 62.3 17,051 170.5 6,619 65.7 1,359 13.4
Cólera 773 7.8 20,851 208.3 7,919 81.8 1,954 19.9 588 5.9 544 5.5 1,159 11.5 122 1.2
Leptospirosis 279 2.8 177 1.8 226 2.0 119 1.0 545 5.5 477 4.8 779 7.7 792 7.9
Total 19,839 - 29,458 - 23,021 - 24,165 - 12,396 - 23,416 - 13,788 - 6,590 -
Nota 1: Malaria: incluye casos autóctonos e importados.
Nota 2: Producto de revisiones y correcciones, algunos datos de 2016 variaron respecto a los ofrecidos en el Análisis de Desempeño anterior: Tb aumentó de 4,255 a
4,476 y dengue se redujo de 6,645 a 6,619 casos. Como resultado, la carga total de morbilidad se elevó de 13,593 a 13 788, unos 195 casos.
Fuente: Tb: MSP/ PNCTb Indicadores de Tb Consolidados 1990-2017. Malaria: MSP/ CENCET: Casos confirmados y muertes por malaria 1994-
2017. Dengue, cólera y leptospirosis: años 2011- 2014 corresponden a MSP/ SINAVE Casos y tasas de ENO 2004-2014 y años 2015, 2016 y 2017 a
MSP/ SINAVE Boletín Epidemiológico Semanal 52-2017. En el cálculo de las tasas se usan las últimas estimaciones de población de la ONE.
El conjunto de enfermedades prevenibles por vacuna (EPV) seleccionadas registro 50 casos

en 2017, 15 adicionales a los de 2016 (35%), lo cual se atribuye al incremento de la
morbilidad de la tosferina, de 26 a 41 casos, en esos anos. A pesar de que estos numeros de
casos de tosferina son sustancialmente inferiores a los que se habían registrado en 2014-
2015, resultan muy superiores a los que se observaron en el período 2010-2013 (tabla
II.4.2).
Difteria reporto 3 casos sospechosos en La Romana, María Trinidad Sanchez y Monte Cristi,
pero solo 1 fue confirmado en una nina de padres haitianos, que llevaba 3 meses en Haití y
regreso enferma al país. El Ministerio de Salud Publica procedio a reforzar las acciones de
vacunacion, vigilancia, busqueda activa de casos y seguimiento de contactos. En otros
países de la region la cantidad de casos Tabla II.4.2. Casos registrados de enfermedades prevenibles por
confirmados fue superior: Venezuela (198); vacunas (EPV), 2010-2017
Haití (141) y Brasil (41). Enfermedad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
En tuberculosis meníngea se registro un caso Polio 0 0 0 0 0 0 0 0
Sarampión
mas que en 2016, alza que luce injustificada 0 2 0 0 0 0 0 0
ante el alto nivel de cobertura, superior al Rubeola 0 0 0 0 0 0 0 0
100%, de la vacuna BCG (bacilo de Calmette- Difteria 4 3 0 1 0 1 3 1
Guerin) que previene esta enfermedad. El Tosferina 37 3 11 18 98 69 26 41
registro de tetanos neonatal se limito a 1 solo Tétanos neonatal 3 2 1 1 0 1 2 1
caso, lo que resulta coherente con el 80% de Tb meníngea 10 9 9 5 5 8 6 7
cobertura del toxoide tetanico (TT) aplicado a Total 54 19 21 25 103 79 37 50
embarazadas. El territorio dominicano se Fuente: Datos 2007-2013 corresponden a MSP/ DIGEPI “Tendencia de las
ENO 2004-2014. Tasas y Casos”. Datos 2014-2017 a MSP/PAI Cuadro
mantiene libre de enfermedades como SISDOM vinculado a la salud de la madre y el niño 2014-2017. Datos Tb
poliomielitis, sarampion y rubeola, en la cuales meníngea: provienen de MSP/PNCTb Indicadores de Tb Consolidados 1990-
2017.
no se reporto ningun caso.
106
Durante 2017, todas las coberturas inmunitarias de las vacunas aplicadas en poblacion
infantil excedieron el 80%, lo que sustenta la escasa morbilidad asociada a las EPV.
Gráfico II.4.1. Coberturas inmunitarias de las EPV, 2010-2017 Las estimaciones sobre el VIH y el SIDA
109
107 indican avances sostenidos en los
103 principales indicadores durante el período
101 101
98
100 99 2010-2017 (grafico II.4.2). La prevalencia
del VIH en poblacion adulta (15-49 anos),
91 ha ido disminuyendo lentamente desde
88 89
86
86
88
87
86
1.3% en 2010 hasta 0.9% en 2017. Se
83 87
85 84 85 84 observa una mayor prevalencia en
82
82 82 80 hombres que en mujeres, aunque la
brecha entre ambos sexos va
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
disminuyendo.
Anti-polio Anti-sarampión DPT BCG
Se estima que en 2017 en el país había
Nota: Coberturas BCG superan 100% porque en algunas zonas el
numerador no está contenido en el denominador: ej. migrantes en servicios de 67,000 personas con VIH (PVVIH), 16 mil
maternidad.
*
Vacuna DPT: previene la difteria, tosferina o pertusis y tétanos menos que en el ano 2010. La casi
totalidad de los infectados (98%) son
*
Vacuna BCG: previene la tuberculosis.
Fuente: Datos 2005-2013 OPS/ UNICEF. Formularios Conjuntos sobre Inmuniza-
ción 2005-2014. Datos 2014-2017 corresponden a MSP/ PAI. Cuadro SISDOM, personas de 15 o mas anos; solo 2% son
vinculado a la salud de la madre y el niño. 2014-2017. menores de 15 anos.
Las nuevas infecciones por VIH en poblacion mayor de 15 anos han ido disminuyendo en
forma lenta y no uniforme (en 2013 y 2014 hubo un repunte). En 2010 se estimaron en
2,600 personas y en 2,300 para 2017. La reduccion ha sido mas marcada en el caso de las
mujeres, de 1,300 a 1,100 entre los mismos anos.
La cobertura de terapia antirretroviral (TAR) de las personas que viven con VIH, se
expandio notablemente en la presente decada. Entre la poblacion adulta paso de 17% a
52%, mientras que en la Gráfico II.4.2. Prevalencia del VIH en población adulta 15-49 años, por
poblacion pediatrica (por sexo, 2010-2017
debajo de 14 anos), tras un 2.0
avance en 2010-2012 (de 46% 1.8
a 61%), se ha mantenido 1.6
fundamentalmente estancada, 1.4
por lo que en 2017 se situo en 1.2
58%. A pesar de los progresos,
%
1.0
es de notar que casi la mitad
0.8
(48%) de las personas
0.6
infectadas con el virus no
0.4
recibe medicamentos antirre-
0.2
trovíricos.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: ONUSIDA. República Dominicana. Estimaciones de VIH 1990-2017, mayo
2017. Preliminar.
107
Gráfico II.4.3. Estimación de nuevas infecciones VIH en Gráfico II.4.4. Cobertura % con TAR de personas viviendo con
población mayor 15 años, por sexo, 2010-2017 VIH,2010-2017
3,000
64.0 61
59 58
2,500 56
57.0 54 54 54
2,000 52
50.0 46
1,400
1,300
1,300
1,300
1,300
1,300
1,300
1,300
1,300
45
1,200
1,200
1,200
1,200
1,200
1,500 43.0
1,100
1,100
39
36.0 33
1,000
32
29.0 28
25
27
500 21 24
22.0 21
18
17
0 15.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hombres Mujeres población > 15 Total Adultos > 15 Niño(a)s 0-14
Fuente: ONUSIDA. República Dominicana. Estimaciones de VIH 1990- Fuente: ONUSIDA. República Dominicana. Estimaciones de VIH
2017. Preliminar. 1990-2017. Preliminar.
Mortalidad
El total acumulado de 305 muertes entre las ENO estudiadas en diciembre 2017, consolida
la tendencia hacia la reduccion que se aprecia desde 2011, cuando el registro alcanzo 692
defunciones. Esto implica una reduccion de 56% (tabla II.4.3), aunque con repuntes en los
anos 2014 (449) y 2016 (454). En comparacion con el ano previo, los decesos bajaron un
33%.
En esta mortalidad, tuberculosis, a pesar de su caída de 27.9% en relacion con el ano
anterior, constituyo el diagnostico dominante (72%), con 220 obitos y una tasa de 2.2 por
100 mil habitantes. La alta mortalidad producida por Tb se podría explicar por el declive en
8 puntos porcentuales en la tasa de curacion de pacientes con Tb pulmonar, que paso de
82% en los anos 2013 y 2014, a 78% en 2015 y 74% en 2016. Leptospirosis fue la segunda
causa de mortandad (79 casos/tasa 0.78), seguida de colera (4/0.04), dengue (1/0.01) y
malaria (1/0.01). Es de destacar que el dengue registro una sobresaliente caída como causa
de muerte respecto al ano anterior (40/0.39). Colera y dengue mostraron el perfil mas bajo,
al notificar tan solo 1 defuncion.
Tabla II.4.3: Causas principales de mortalidad en ENO. Casos y tasas por 100,000 habitantes, 2010-2017
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Causas
Casos tasas Casos tasas Casos tasas Casos tasas Casos tasas Casos tasas Casos tasas Casos tasas
Tuberculosis (Tb) 314 3.3 257 2.7 290 2.9 218 2.1 290 2.9 411 4.1 305 3 220 2.2
Malaria 14 25.1 10 16.1 8 0.1 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0
Dengue 49 0.5 2 0 71 0.7 112 1.1 60 0.6 104 1 40 0.4 1 0
Cólera 11 0.1 346 3.5 68 0.7 42 0.4 12 0.1 15 0.2 27 0.3 4 0
Leptospirosis 68 0.7 77 0.8 76 0.7 65 0.6 58 0.6 32 0.3 80 0.8 79 0.8
Total 456 - 692 - 513 - 442 - 449 - 364 - 454 - 305 -
Nota: producto de revisiones y correcciones hechas por los programas, algunos datos variaron: muertes por Tb: en 2014 bajaron (de 315 a 290); aumentaron en 2015
(de 210 a 411) y 2016 (de 209 a 305). Leptospirosis subieron (de 77 a 80).
Fuente: Tb: MSP/ PNCTb Indicadores de Tb Consolidados 1990-2017. Malaria: MSP/ CENCET: Casos confirmados y muertes por malaria 1994-
2017. Dengue, cólera y leptospirosis: años 2011-2014 corresponden a MSP/ SINAVE Casos y tasas de ENO 2004-2014, y años 2015, 2016 y 2017 a
MSP/ SINAVE Boletín Epidemiológico Semanal 52-2017.
108
La estimacion de muertes vinculadas a enfermedades prevenibles por vacuna (EPV) se

redujo de 7 casos en 2016 a solo 1 en 2017, y este atribuible a la tosferina (Tabla II.4.4). Ello
evidencia el escaso peso de las inmunoprevenibles en la mortalidad de la poblacion infantil.
Tabla II.4.4. Muertes asociadas a EPV seleccionadas, 2010-2017 En el ultimo ano, el total de fallecimientos
Causa 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 asociados a SIDA se estimo en 2,600 (grafico
Polio 0 0 0 0 0 0 0 0 II.4.5), la inmensa mayoría en adultos
Sarampión 0 0 0 0 0 0 0 0 mayores de 15 anos (2,500), y menos de 100
Rubeola 0 0 0 0 0 0 0 0 en poblacion pediatrica.
Difteria 0 2 0 0 0 1 2 0
De acuerdo con la nueva serie construida por
Tosferina 0 0 11 18 10 5 3 1
TN 3 1 0 1 0 1 2 0
el Ministerio de Salud Publica (MSP) con
Total 3 3 11 19 10 7 7 1 informacion proveniente de los certificados
Fuente: OPS/UNICEF Formularios Conjuntos sobre Inmunización 2005- de defuncion y del Sistema Nacional de
2013.Datos 2014-2017 corresponden a MSP/PAI Cuadro SISDOM vinculado a Vigilancia Epidemiologica (SINAVE), la
la salud de la madre y el niño 2014-2017.
tendencia mostrada por la mortalidad
materna entre 2010 y 2016 era hacia el estancamiento en el entorno de 90-100 muertes
por 100,000 nacidos vivos. Sin embargo, en 2017 se observo un empeoramiento, pues las
204 muertes maternas notificadas ese ano elevaron la Razon de Muerte Materna (RMM) a
104.4 por 100 mil nacidos vivos (grafico II.4.6). Ese valor casi duplica el promedio
reportado por los países de la region de America Latina y el Caribe (58) y supera por 37.9
puntos el promedio del Caribe Latino, de 66.528.
Sobre esta problematica, el documento Situación de la Mortalidad Materna y Perinatal 2017

del MSP ofrece las siguientes informaciones:
• En la distribucion de las muertes maternas (MM) por edades, la mayor cantidad de

decesos aparece en el grupo de 20-29 anos, superior al 45%; le sigue el grupo de 30-
39 anos, con 33 %; y el grupo menor de 20 anos, con 13%. En este ultimo grupo se
produjo una reduccion de las muertes maternas en los dos ultimos anos.
Gráfico II.4.5. Cantidad estimada de muertes por sida, en Gráfico II.4.6. Razón de Mortalidad Materna (RMM) por
población total, adulta y pediátrica, 2010-2017 100,000 nacidos vivos, 2010-2017
5000 104.4
103
101.8
4000 100.8
99.3
98.2
3000
4,900
4,700
93.8
4,500
4,200
3,900
2000
3,500
90.6
2,900
2,500
1000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Adultos > 15 Total población
Nota: En la nueva serie 2008-2017, el MSP cambia la metodología de cálculo,

Fuente. ONUSIDA. República Dominicana. Estimaciones de VIH 1990-
por lo que los datos pueden mostrar diferencias con otras publicaciones: a)
2017, preliminar. excluye del numerador MM tardías, por secuelas, por cariocarcinoma y por
residencia en el extranjero; y b) en el denominador utiliza las estimaciones de
nacidos vivos de la ONE, 2014.
Fuente: MSP/ DASIS. Situación de la mortalidad materna y perinatal
2017, República Dominicana.
28 OMS/OPS. Situacion de Salud de Las Americas 2017.
109
• Las RMM mas altas se registraron en las regiones de Salud IV Enriquillo (121), V Este
(118) y VI El Valle (111). Segun provincia, Pedernales reporto la mayor RMM; por el
contrario, ninguna muerte fue notificada en Bahoruco, Independencia y Peravia. Los
mayores incrementos relativos en el numero de MM entre 2016 y 2017 se produjeron
en la provincia de Azua (500%), al elevarse 1 a 6 las defunciones; seguida por
Pedernales y Samana (100%), con un aumento de 1 a 2; Monte Plata (75%), de 4 a 7 y
La Vega (50%), de 6 a 9 muertes.
• Segun nacionalidad, el 21% de los obitos maternos correspondio a mujeres haitianas
y 79% a dominicanas.
• El 54% de las fallecidas había sido objeto de cesarea.
• En cuanto al lugar de ocurrencia de la muerte, la mayoría fue notificada en centros de

salud publicos (73%) versus 20% en centros privados y 7% en la comunidad.
• Menos de la mitad de las fallecidas (43%) estaba afiliada al Seguro Familiar de Salud.
• La mayor proporcion de MM obedecio a causas directas (75%).
Las principales causas directas de la MM (tabla II.4.5) fueron: trastornos hipertensivos

(36%), hemorragias (10%) y embarazo terminado en aborto (9%). En cuanto a las
defunciones derivadas de razones indirectas, en la mayoría de los casos no se dispone de
informacion específica, tan solo que 5% de las MM se relaciono con el VIH-SIDA. Vale notar
que las enfermedades respiratorias, como las neumonías, que suelen complicar el
embarazo, el parto y el puerperio, han ido disminuyendo hasta llegar a cero notificaciones
en el ultimo ano.
Tabla II.4.5. Principales causas de muertes maternas (%), 2010-2017
Muertes maternas (%) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Causas obstétricas directas 76.1 65.2 77.3 73.0 75.0 73.0 74.0 75.0
Edema, proteinuria y trastornos hipertensión en el
28.2 20.5 27.8 19.0 27.0 27.0 32.0 36.0
embarazo, parto y puerperio
Hemorragia del ante parto, del parto y postparto 14.8 6.6 10.8 10.0 7.0 9.0 11.0 10.0
Embarazo terminado en aborto 7.7 8.8 9.1 10.0 7.0 5.0 8.0 9.0
Otras complicaciones del puerperio 9.6 9.9 6.8 12.0 10.0 12.0 7.0 7.0
Sepsis y otras infecciones puerperales 3.3 10.5 13.6 9.0 12.0 9.0 10.0 5.0
Otras complicaciones del embarazo y del parto 5.7 4.4 5.1 10.0 4.0 2.0 3.0 2.0
Muerte obstétrica de causa no especificada 6.8 4.4 4.0 3.0 8.0 9.0 5.0 5.0
Causas obstétricas indirectas 23.9 34.8 22.7 27.0 24.0 25.0 26.0 25.0
Enfermedad por VIH, SIDA 0.5 3.9 4.0 2.0 2.0 4.0 5.0 5.0
Enfermedades respiratorias que complican el embarazo,
5.3 11.0 4.5 8.0 14.0 8.0 3.0 0.0
el parto y el puerperio
Otras causas obstétricas indirectas 18.2 19.9 14.2 17.0 8.0 13.0 18.0 20.0
Fuente: MSP/ DASIS. Situación de la mortalidad materna y perinatal 2017, República Dominicana.
110
La tasa mortalidad infantil (TMI) notificada a lo

Gráfico II.4.7: Tasa de mortalidad infantil (TMI) notificada,
por 1000 nacidos vivos, 2010-2017 largo de la presente decada ha experimentado, al
igual que la RMM, una fuerte resistencia a la
21.9 21.9
22.3
disminucion. Tras haberse observado sustanciales
21.4
reducciones (de una tasa de 22.3 por mil nacidos
vivos en 2014 a 19.2 y 16.3 en 2015 y 2016), al ano
19.5
19.2
siguiente la TMI volvio a elevarse a 18.4 (grafico
II.4.7). Siguiendo el citado documento del MSP, en
18.4
2017 el numero de muertes infantiles (MI)

ascendio a 3,599, lo que implica un incremento de
16.3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

12% respecto al ano anterior. La mayoría de los
decesos infantiles (72%), ocurrieron en la etapa
Fuente: MSP. Situación de la Mortalidad Materna y Perinatal 2017.
neonatal, de 0-27 días de nacido.
Tres provincias obtuvieron los mas altos porcentajes de variacion de casos de MI entre los
dos ultimos anos (tabla II.4.6): Hato Mayor (129%), San Jose de Ocoa (110%) y Elías Pina
(100%); en otras siete el incremento en la cantidad de fallecimientos infantiles vario entre
32% y 48%: Valverde (48%); Peravia (46%); Romana (42%); Pedernales (40%); Santiago
(36%), Independencia (33%) y Monsenor Nouel (32%).
En terminos absolutos, datos preliminares de 2017 colocan el mayor numero de muertes en

la Region de Salud 0 Metropolitana (1,613), donde se ubica el Distrito Nacional, Santo
Domingo y Monte Plata; y en la Region de Salud II Cibao Norte (512), que abarca Santiago,
Puerto Plata y Espaillat (grafico II.4.8).
Mas del 60% de las defunciones neonatales se relacionan con el síndrome de distres
(dificultad respiratoria) y la sepsis del recien nacido (infeccion invasiva bacteriana). Otras
causas de menor peso en esta mortalidad son la hipoxia y asfixia al nacer, neumonía,
hemorragias pulmonar e intracraneal y diferentes malformaciones congenitas.
Gráfico II.4.8. Muertes infantiles por región de salud donde Tabla II.4.6. Provincias con los más altos % de
reside la madre, 2017 variación de casos de MI entre 2016 y 2017
Casos %
Provincia
212
Metropolitana
2016 2017 variación
182
156
Valdesia Hato Mayor 7 16 129%
Cibao Norte San José de Ocoa 10 21 110%
Cibao Nordeste
270
Elías Piña 12 24 100%
1,613 Enriquillo
93 Este
Valverde 52 77 48%
156 El Valle Peravia 46 67 46%
Cibao Occidental Romana 26 37 42%
Cibao central
Pedernales 5 7 40%
572 no reportada
Extranjeras
Santiago 256 348 36%
332
Independencia 9 12 33%
Monseñor Nouel 31 41 32%
Fuente: MSP/ DASIS. Situación de la mortalidad materna y perinatal Fuente: MSP/SINAVE Boletín Epidemiológico Semanal 52-2017.
2017, República Dominicana.
111
Bienestar y condiciones de vida Vivienda y servicios basicos
II.5. Vivienda y servicios básicos

En 2017 el deficit habitacional total se ubico en 832,180 hogares, lo que implico una
disminucion de 4.5% con respecto a 2016. Dicha reduccion fue producto de la evolucion
diferenciada entre el deficit cualitativo, que disminuyo en 16.6%, y el cuantitativo, que
aumento en 10.0%.
La disminucion observada en el deficit Gráfico II.5.1. Déficit habitacional total, 2015-2017
907,263
870,455
cualitativo se genero en progresos en varios
832,180
componentes, que a su vez tienden a
mejorar la calidad de las viviendas y, en
613,436
518,516
consecuencia, la calidad de vida y las
444,775
387,404
condiciones de salud de las personas. Se
351,939
293,827
registraron mejoras en la calidad de los
pisos de 5,359 viviendas, tras lo cual, los
hogares que requieren cambiar el piso de Déficit cuantitativo Déficit cualitativo Déficit habitacional total
tierra son tan solo 1-2%. 2015 2016 2017
Similar comportamiento se ha observado Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del SISDOM 2017.
en los hogares con necesidad de mejorar la calidad de los servicios sanitarios, los cuales se
han reducido desde 2.3% en 2016 a 1.5% en 2017.
En cuanto a los hogares con necesidad de mejorar el acceso a agua potable, carencia que ha
venido disminuyendo de forma sostenida, registraron una notable mejoría al caer de 28.7%
en 2016 a 13.0% en 2017.
Casi todas las regiones mostraron avances en el acceso a agua potable; la excepcion de
Enriquillo, que muestra un ligero retroceso, pero que no es estadísticamente significativo.
Gráfico II.5.2. Porcentaje total hogares que necesitan Gráfico II.5.3. Porcentaje de hogares que necesitan mejorar el
mejorar la calidad del piso, 2014-2017 acceso a agua potable y servicios sanitarios, 2014-2017
2.0 35.0% 3.5%
(%) de hogares con necesidad de mejorar el acceso a gua
(%) de hogares con necesidad de mejorar el acceso a

1.9 30.0% 3.0%
1.8 2.9%
1.7 1.7 25.0% 2.5%
1.7
s ervicios sanitarios
2.3% 2.3%
20.0% 2.0%
% de hogares
1.6
potable
1.5 15.0% 1.5% 1.5%

1.4
1.4 10.0% 1.0%
1.3
1.2 5.0% 0.5%
1.2
0.0% 0.0%
1.1 2014 2015 2016 2017
1.0
2014 2015 2016 2017 Agua potable Servicios sanitarios
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del SISDOM Nota: Los datos se calcularon mediante la pregunta: ¿De dónde proviene el agua
2017. que usan en el hogar para lavar, fregar, bañarse, etc? De la Encuesta Nacional
Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT).
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del SISDOM 2017.
112
Bienestar y condiciones de vida Vivienda y servicios basicos
Las tres regiones que registraron mayores avances en el acceso a agua potable en 2017
fueron Cibao Nordeste, Higuamo y Valdesia, con aumentos de 6.9, 5.6 y 3.3 puntos
porcentuales respectivamente. En el grafico II.5.4 se observa que las regiones Yuma, Cibao
Sur y Higuamo no han logrado alcanzar el promedio nacional (86.7% para 2017), aunque
han ido mejorando en el tiempo.
Gráfico II.5.4. Porcentaje de hogares con acceso a agua potable, por regiones de desarrollo, 2016-2017
97.0
96.2
94.0
93.2
93.0
91.0
88.6
88.0
87.5
84.0
82.7
81.5
80.8
80.7
80.6
79.6
78.5
75.2
67.7
65.7
Yuma Cibao Sur Higuamo El Valle Valdesia Cibao Nordeste Ozama o Cibao Noroeste Cibao Norte Enriquillo
Metropolitana
2016 2017 Promedio nacional
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del SISDOM 2017.
113
Bienestar y condiciones de vida Seguridad Ciudadana
II.6. Seguridad Ciudadana

El ano 2017 registro un descenso del total de homicidios con respecto a 2016, confirmando
una tendencia sostenida del período 2011-2017. De tal manera, la tasa de homicidios por
cada 100,000 habitantes, que era de 16.0 en 2016, descendio a 15.36 en 2017. Cuando se
desagrega este ultimo indicador en “tasa de homicidios sin accion policial” y “tasa de
homicidios por accion policial”, se observan descensos en ambas: de 14.3 a 13.98 la
primera, y de 1.67 a 1.38 la segunda (tabla II.5.1).
Tabla II.6.1. Indicadores de homicidios y feminicidios, 2011-2017

Concepto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de homicidios
Total de homicidios 2,513 2,258
1,973 1,808 1,675 1,613 1,562
Tasa de homicidios por cada 100,000 hab. 25.1 22.3
19.2 17.4 16.8 16.0 15.36
Total de homicidios sin acción policial 2,224 2,022
1,804 1,599 1,482 1,445 1,422
Tasa de homicidios sin acción policial por cada
22.2 20 17.6 15.4 14.8 14.3 13.98
100,000 hab.
Total de homicidios por acción policial 289 236 169 209 193 168 140
Tasa de homicidios por acción policial 2.88 2.33 1.65 2.01 1.93 1.67 1.38
Frecuencia de feminicidios y homicidios de mujeres
Feminicidios* 128 103 71 93 77 88 107
Homicidios de mujeres 105 93 89 95 67 79 102
*A partir de 2017 la definición de feminicidio se limita lo que antes se denominaba “feminicidio íntimo”, y lo que se denominaba “feminicidio no
íntimo” ha pasado a ser “homicidio de mujeres”. Ver “Informe Estadístico sobre Seguridad Ciudadana OSC-IE 026”, p.18.
Fuente: “Informes sobre Homicidios Enero-diciembre 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017”, Procuraduría General de la
República.
En los casos de los feminicidios y los homicidios de mujeres mostrados en la misma tabla no
se observa un patron de disminucion progresiva, pues, se registra la alternancia de
incrementos y reducciones. Desafortunadamente, en 2017 ambos numeros son altos en
relacion a las frecuencias historicas.
En la tabla II.5.2 se puede observar que el patron de la disminucion sistematica, ano por
ano, de los homicidios se cumple solo en el caso de la Zona Metropolitana, mientras que en
las demas regiones se registran descensos, pero alternados con algun incremento. En
comparacion con el ano 2011, solo Enriquillo muestra un incremento en la tasa de
homicidios; comparando 2017 con 2016 se observaron incrementos en Cibao Nordeste,
Valdesia, Enriquillo, Yuma e Higuamo.
Tabla II.6.2. Tasa de homicidios según región, 2011-2016
Tasa de Homicidio
Región
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Metropolitana 33.1 26.8 23.7 17.5 15.8 15.9 14.1
Cibao Norte 19.5 19.2 15.6 18.1 17.4 16.4 15.0
Cibao Sur 20.6 20.9 15.7 15.4 18.6 14.6 14.4
Cibao Nordeste 22.6 21.5 19.8 20.6 19.3 16.9 18.0
Cibao Noroeste 18.8 19.1 12.1 12.1 15.0 18.1 12.9
Valdesia 19.0 16.9 15.7 16.3 15.4 12.7 13.3
Enriquillo 18.5 25.0 19.1 23.0 18.0 17.7 19.5
del Valle 23.0 16.0 17.6 15.7 18.6 21.7 17.7
Yuma 31.8 26.1 22.6 20.6 20.4 18.0 22.4
Higuamo 20.4 19.0 18.7 15.0 14.5 15.1 16.5
Total país 25.1 22.3 19.2 17.4 16.8 16.0 15.4
Fuente: Elaborado por UUAES/MEPyD con datos de la Procuraduría General de la República.
114
Bienestar y condiciones de vida Seguridad Ciudadana
Para analizar las frecuencias de feminicidios por regiones nacionales, se han seleccionado
los anos 2015, 2016 y 2017. El primer rasgo notable respecto a las frecuencias por region es
que la region Metropolitana sigue mostrando no solo la mayor cantidad de feminicidios (30
en 2017), sino tambien una tendencia creciente. Un comportamiento similar de tendencia al
crecimiento se observa en Cibao Sur y Valdesia. En las demas regiones lo que es claro que
ninguna muestra una tendencia a la disminucion del numero de feminicidios.
Gráfico II.6.1. Número de feminicidios no íntimos por región, 2015-2017
Fuente: Elaborado por la UAAES con datos de la Procuraduría General de la RD.
Con respecto a los homicidios de mujeres, se observa que se repite mas o menos el mismo
patron que en las frecuencias de feminicidios, con leves diferencias y, de nuevo, no se
percibe una tendencia al decrecimiento.
Gráfico II.6.2. Número de homicidios de mujeres por región, 2015-2017
Fuente: Elaborado por la UAAES con datos de la Procuraduría General de la RD.
115
Bienestar y condiciones de vida Pobreza y desigualdad
II.7. Pobreza y desigualdad

Las tasas de pobreza monetaria general y extrema mantuvieron en 2017 la tendencia
decreciente que se viene observando en los ultimos anos, pero con reducciones mucho mas
significativas que en anos anteriores. Tabla II.7.1. Evolución de la incidencia de la pobreza monetaria,
El numero de personas en condiciones 2000-2017
de pobreza general paso de 28.6% en Pobreza extrema Pobreza general
Año
2016 a 25.5% en 2017. En terminos Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %
absolutos el cambio fue de 2.8 millones Personas Hogares Personas Hogares
2000 666,718 7.9 125,785 5.9 2,671,507 31.8 552,962 26.1
de personas en 2016 a 2.5 millones en
2001 648,103 7.6 121,834 5.6 2,784,359 32.7 583,806 26.7
2017, con una disminucion de mas de 2002 737,468 8.5 141,868 6.4 2,792,667 32.4 585,544 26.4
285 mil personas respecto al ano 2003 1,028,710 11.8 195,860 8.6 3,594,070 41.1 774,280 33.9
anterior. 2004 1,361,613 15.4 262,161 11.2 4,388,073 49.5 965,079 41.4
2005 1,447,241 16.1 295,742 12.5 4,235,181 47.2 952,401 40.3
La tasa de pobreza extrema ha llevado 2006 1,199,461 13.2 247,846 10.2 3,933,603 43.4 891,951 36.8
el mismo ritmo, al pasar de 4.5% en 2007 1,163,557 12.7 241,914 9.8 3,921,109 42.7 899,588 36.3
2016 a 3.8% en 2017, lo que significa 2008 1,190,931 12.8 248,624 9.7 4,010,738 43.2 920,107 35.9
que casi 74 mil personas salieron de 2009 1,048,632 11.2 215,786 8.4 3,862,885 41.2 876,888 34.2
esa condicion. 2010 1,022,983 10.8 209,522 8.0 3,841,957 40.5 877,461 33.5
2011 910,159 9.5 187,053 7.0 3,767,332 39.3 873,180 32.5
En terminos de los hogares la 2012 954,154 9.9 196,550 7.2 3,839,392 39.7 887,258 32.7
evolucion ha sido similar. En 2017, el 2013 908,641 9.3 193,916 7.0 3,872,600 39.6 901,596 32.3
19.3% de los hogares se encontraba, 2014 763,951 7.7 165,143 5.8 3,439,483 34.8 816,814 28.5
2015 633,316 6.3 136,070 4.6 3,075,106 30.8 730,987 24.8
en condiciones de pobreza general,
2016 601,513 6.0 130,659 4.3 2,911,570 28.9 699,064 23.1
equivalente a cerca de 614 mil hogares
2016* 457,490 4.5 98,621 3.2 2,877,151 28.6 682,734 22.3
y casi 87 mil hogares (2.7%) en
2017* 384,003 3.8 86,977 2.7 2,589,991 25.5 613,509 19.3
pobreza extrema.
* Calculado con la ENCFT.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENFT y ENCFT del
BCRD.
Gráfico II.7.1. Evolución tasa de pobreza general, 2000-2017 Gráfico II.7.2. Evolución tasa de pobreza extrema, 2000-2017
55.0 18.0
17.0
50.0 16.0 16.1
49.5 15.4
15.0
47.2
14.0
45.0 13.2
13.0
43.4 42.7 43.2 12.7 12.8
41.1 41.2 40.5 12.0 11.8
40.0 39.3 39.7 39.6 11.0 11.2
10.8
10.0 9.9
9.5 9.3
35.0 34.8 9.0
8.5
32.7 32.4 8.0 7.9 7.7
31.8 7.6
30.0 30.8 7.0
28.6 6.0 6.3 6.0
25.5 5.0
25.0 4.5
4.0 3.8
3.0
20.0 2.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ENFT ENCFT Intervalo de confianza de 95%
ENFT ENCFT Intervalo de confianza de 95%
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENFT
ENFT y ENCFT del BCRD. y ENCFT del BCRD.
116
Diferenciales geográficos de la pobreza

Segun zona de residencia, la pobreza general muestra importantes reducciones. En 2017,
las tasas de pobreza general y extrema en la zona rural alcanzaron valores de 29.6% y 5.5%
respectivamente, con caídas de 2.5 y 1.4 puntos porcentuales con relacion a 2016. En la
zona urbana la pobreza general paso de 27.7% en 2016 a 24.5% en 2017, mientras que la
pobreza extrema cayo a 3.3%, para una reduccion de 0.6 puntos porcentuales. La brecha
absoluta entre las zonas fue de 5.1 puntos para la pobreza general y de 2.2 puntos para la
pobreza extrema.
Gráfico II.7.3. Incidencia de la pobreza extrema oficial por zona de residencia, 2000-2017
30.0
25.0 23.7
23.0
19.7 20.5
20.0 18.9
17.8
18.3 16.8
15.0 15.0
15.0 13.4 14.5
12.2 12.5 12.3
10.5
10.0 11.4 8.8
10.3 10.2 7.7
8.7 8.7 8.2 6.4 6.9
7.9 7.6 5.2
5.0 5.2 5.5
4.5 4.9 3.9 3.3
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indigente, urbana Indigente, rural Indigente urbana, ENCFT Indigente rural, ENCFT
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENFT y ENCFT del BCRD.
A nivel regional, la pobreza general tambien mantuvo el ritmo decreciente que había
mostrado en los ultimos anos, con excepcion de la region Cibao Nordeste, que registro un
incremento desde 14.5% a 15.4%. La region Enriquillo sigue manteniendo la tasa de
incidencia mas alta, a pesar de que disminuyo en 1.4 puntos porcentuales con respecto al
ano anterior, seguida del Cibao Noroeste con una tasa de pobreza de 38.7%. Por el
contrario, las menores tasas se registraron en el Cibao Nordeste (15.4%) y el Cibao Sur
(17.5%).
Gráfico II.7.4. Incidencia de la pobreza general oficial por Gráfico II.7.5. Tasa oficial de pobreza general por regiones
zona de residencia, 2000-2017 de desarrollo, 2016-2017
60.0
70.0
60.1
48.2
46.8
60.0 56.8 50.0

54.3 54.9
51.5
40.9
50.6 51.0
39.9
48.2
38.7
50.0
37.5
45.1 45.2
36.4
36.1
44.1 44.7 40.0

34.2
40.2
40.0 42.5 37.9
28.4
27.1
38.5 38.5 32.1 30.0

25.4
25.1
37.1 36.3 36.1

23.5
30.0 33.8
22.3
27.7 29.6
20.7
32.0
19.9
28.3 26.6
17.5
25.0 24.5 20.0

15.4
20.0 23.6
14.5
10.0 10.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0.0
Cibao Nordeste Cibao Sur Yuma Cibao Norte Metropolitana Valdesia Higuamo El Valle Cibao Noroeste Enriquillo
Pobre general, urbana Pobre general, rural
2016 2017
Pobre general urbana, ENCFT Pobre general rural, ENCFT
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de
ENFT y ENCFT del BCRD. ENFT y ENCFT del BCRD.
117
Evolución del ingreso y de la desigualdad

El ingreso promedio mensual real per capita ha mantenido una tendencia creciente, desde
2013. En 2017 registro un aumento de 3.2% con respecto al ano 2016. En terminos
absolutos el aumento real fue de RD$329.8. Vale la pena senalar que en 2017 por primera
vez el ingreso familiar ha logrado retomar el valor del ano 2002, antes de la crisis bancaria.
El ingreso nominal crecio en 5.9% respecto Gráfico II.7.6. Evolución ingreso promedio mensual real per cápita
a 2016. El analisis del ingreso nominal por oficial (referencia 2017=1), 2000-2017
tipo de ingreso muestra que el ingreso 12,000 11,609
laboral registro un incremento de 5.3%, el 11,000 10,934 10,757.2
ingreso no laboral de 6.9% y el ingreso 10,707

10,358
10,427.4
10,000
RD$ Mensual per cápita

proveniente del extranjero de 10.5%.
9,635
9,235 9,223 9,327 9,251
9,067 9,151
9,164
9,000 8,766
8,671
En cuando a la desigualdad de ingreso
8,198
8,000
7,752
familiar, los datos de la ENCFT indican que 7,000
en 2017 se produjo un estancamiento, o 6,000

muy ligera ampliacion de la desigualdad, en 5,000
contraste con lo que se venía observando 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ENFT ENCFT
en anos recientes. En terminos puntuales, el
índice de Gini se establecio en 0.457, lo que Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENFT y
ENCFT del BCRD.
representa un ligero incremento de 0.007
puntos respecto a 2016. Se infiere que el comportamiento mostrado por la desigualdad
puede estar asociado con el incremento de la participacion economica de la poblacion en los
segmentos de mayores ingresos.
El analisis de la participacion porcentual de los quintiles de ingreso evidencia pocas
variaciones. Los quintiles 1 y 2 no sufrieron cambios con relacion al ano 2016, y esta
proporcion de la poblacion se mantuvo recibiendo 5.2% y 9.3% de los ingresos
respectivamente. Sin embargo, por zona geografica el comportamiento fue algo
diferenciado, pues esos quintiles en la zona rural que experimentaron un ligero incremento
en su participacion en el ingreso total. Tambien los quintiles 3 y 4 registraron una
disminucion en su participacion a nivel nacional, pero, al igual que en el caso anterior, en la
zona rural tuvieron un pequeno aumento.
Gráfico II.7.7. Evolución ingreso promedio mensual nominal Gráfico II.7.8. Evolución del índice de desigualdad de Gini
per cápita oficial por tipo de ingreso, 2000-2017 (hogares), 2000-2017
12,000
11,015
10,757 0.600
11,000
10,159
9,912
10,000
9,162
0.536
0.525
0.524
0.522
9,000 8,405 0.550

0.518
0.515
7,947 8,097
0.513
0.509
0.506
0.506
8,000
0.498
0.496
7,189 8,265
0.490
RD$ Mensual percácpita
0.489
6,765 7,889
7,000 6,393 7,447 7,487 0.500
0.468
5,626 5,761
0.459
0.457
6,000 6,586
0.450
6,155
5,000 4,613 5,674 5,871
4,405 5,192
4,936 0.450
4,000 4,630
3,273 4,230
2,846 2,953 3,009 3,940
3,000
3,342
3,105
0.400
1,403
1,148
1,312
1,153
2,000
1,044
2,335
2,100 2,181 2,228
968
986
874
574
735
793
635
550
660
508
485
1,000
472
523
440
475
409
403
460
429
368
334
394
384
370
337
273
380
241
288
158
202
176
234
0 0.350
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016* 2017*
Ingreso no laboral oficial nacional Ingreso del extranjero oficial Ingreso total oficial (con alquiler imputado) Ingreso laboral oficial 0.300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017*
* Calculado con la ENCFT. * Calculado con la ENCFT.

ENFT, BCRD. ENFT, BCRD.
118
En el otro extremo, el quintil 5 (20% de los hogares con mayor ingreso per capita) tuvo un
pequeno incremento a nivel nacional y en la zona urbana, mientras que en la zona rural
sufrio una caída bastante significativa, de 45.6% a 44.8% (ver anexo 7).
Mapa II.7.1. Índice de desigualdad de Gini (hogares) por El índice de desigualdad de Kuznets, que muestra
regiones de desarrollo, 2017 la razon en la apropiacion de ingreso entre el
quintil 5 y el quintil 1, experimento un ligero
aumento en 2017, tanto a nivel nacional como en
la zona urbana. La zona rural no tuvo el mismo
comportamiento, mostrando una pequena
disminucion. A nivel nacional, el quintil 5 recibía
9.9 veces el ingreso total devengado por el quintil
1, razon que resulta mayor en la zona urbana
(10.3) que en la zona rural (7.3). De todas formas,
en el anexo 5 se puede apreciar una clara y
sostenida tendencia hacia la reduccion de la
desigualdad.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de
ENCFT del BCRD. El examen de la evolucion del índice Gini en el
ambito regional muestra que en 2017 se
produjeron variaciones disímiles en los niveles de desigualdad con respecto al 2016. Solo
Cibao Nordeste, Cibao Norte, Yuma y Cibao Sur registraron disminuciones en la
desigualdad. Las tres regiones con mayores niveles de desigualdad fueron: Metropolitana
(0.501), Cibao Noroeste (0.473) y Del Valle (0.459), mientras que las regiones con menor
desigualdad fueron Cibao Nordeste y Cibao Sur, con índices de Gini de 0.341 y 0.378
respectivamente. La region Metropolitana, ademas de ser la que presenta mayor índice de
Gini, tambien fue la que experimento el mayor incremento en 2017.
Conforme a estos resultados, en general se observa una relacion positiva entre pobreza y
desigualdad de ingresos. Las regiones Cibao Nordeste y Cibao Sur, que presentan las
menores tasas de pobreza, tambien registran el menor nivel de desigualdad. A su vez, Cibao
Noroeste y El Valle, que exhiben las mayores tasas de pobreza y tambien muestran las
mayores tasas de desigualdad. Sin embargo, Enriquillo, con la mayor tasa de pobreza
registra una tasa de desigualdad moderada en los parametros nacionales.
Gráfico II.7.9. Índice de desigualdad de Gini (hogares) por Gráfico II.7.10. Relación entre pobreza monetaria oficial e
regiones de desarrollo, 2016-2017 índice de Gini (hogares) por regiones de desarrollo, 2017
0.560
0.600 0.550 GINI
0.501
0.540 Nivel Alto

0.473
0.550
0.465
0.463
0.459
0.456
0.453
0.530 (CEPAL)
0.439
0.435
0.434
0.432
0.430
0.428
0.425
0.500 0.520
0.413
Metropolitana
0.407
0.400
0.510 25.1, 0.501 GINI

0.381
0.378
0.450 0.500
Nivel Medio
Cibao Noroeste
0.341
0.490
0.400 0.480 38.7, 0.473 (CEPAL)
0.470
0.350 0.460
0.450 Yuma
0.300 19.9, 0.439 El Valle
Índice de Gini
0.440 36.4, 0.459

0.250 0.430 Higuamo
0.420 Cibao Norte 34.2, 0.435 Enriquillo
20.7, 0.432
0.200 0.410 46.8, 0.430
0.400 Valdesia
0.150 0.390 28.4, 0.407
0.380
0.100 0.370 GINI
Cibao Sur
0.050 0.360 17.5, 0.378 Nivel Bajo
0.350
(CEPAL)
0.000 0.340
Cibao Nordeste
Enriquillo
Cibao Norte
Cibao Nordeste
Metropolitana
Del Valle
Cibao Noroeste
Valdesia
0.330
Higuamo
Yuma
Cibao Sur
0.320 15.4, 0.341

0.310
0.300
10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 55.0 60.0 65.0
2016 2017 % Personas en pobreza general
ENCFT del BCRD. ENCFT del BCRD.
119
Determinantes del cambio en la pobreza en 2017

i. Descomposición de la incidencia de la pobreza en crecimiento y distribución. El
comportamiento del ingreso real promedio y la distribucion del ingreso se reforzaron
para provocar la caída de 3.1 puntos
Gráfico II.7.11. Descomposición del cambio en pobreza
porcentuales observada en la tasa de general en crecimiento y distribución, 2016-2017
pobreza general. El crecimiento del ingreso 2016-2017
real explica esa reduccion en 1.6 puntos y el 0.0
mejoramiento en la distribucion del ingreso -0.5
el restante 1.5 puntos porcentuales. -1.0
ii. Descomposición del ingreso real per cápita

-1.5
-1.5
%
-1.6
en componentes. El ingreso real per capita a -2.0
nivel nacional experimento en 2017 un -2.5
crecimiento de 3.2%, como resultado del -3.0
incremento en el ingreso laboral,

-3.1
-3.5
Cambio incidencia pobreza Efecto crecimiento Efecto Distribución
acompanado de una baja inflacion. La
descomposicion por quintiles evidencia que Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENCFT
del BCRD.
el ingreso real aumento en cada uno de
ellos, si bien con mas intensidad en el quintil 1, el de menores ingresos, en el cual todos
los componentes del ingreso mostraron mayor dinamismo que en los demas quintiles.
El menor desempeno fue registrado en el quintil 4.
iii. Descomposición del ingreso laboral29 per cápita. En 2017 el ingreso laboral per capita
aumento tanto a nivel nacional como en cada uno de los quintiles de ingreso,
exceptuando el quintil 5. En general, este comportamiento se debio principalmente al
crecimiento del ingreso laboral promedio de la poblacion ocupada, mas acusado en los
quintiles de menores ingresos (quintiles 1 y 2), en los cuales de observa una mayor
contribucion de la participacion economica de la poblacion.
Gráfico II.7.12. Descomposición del cambio en el ingreso Gráfico II.7.13. Descomposición del cambio en el ingreso
real per cápita en componentes, por quintiles, 2016-2017 laboral per cápita en componentes de mercado laboral, por
quintiles, 2016-2017
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Total
10.0 9.1 0.14
8.5
0.11
0.11
8.0 7.0
0.12
6.6 6.9 6.9
6.0 6.2
5.5 5.7 0.10
6.0
0.08
4.4 4.6
0.07
4.3
0.07
3.9 0.08
0.06
0.06
3.7 3.5
0.06
4.0 3.0
3.2
0.06
0.04
%
0.04
1.8 1.7
%
2.0 1.1
0.03
0.03
0.80.6 0.5 0.9 0.04

0.02
0.9
0.02
0.01
0.02
-0.3 -0.3
0.02
0.004
0.01
0.003
0.0
0.01
0.02
0.00
0.3
-0.5
-2.0 0.00
0.00
0.00
-2.5 -2.5 -2.5 -2.5 -2.5 -2.5

-0.01
-0.01
-0.01
-0.01
-0.02
-0.01
-4.0
-0.02
-0.04
Ingreso Real Ingreso Nominal Inflación
Ingreso laboral / habitantes Ingreso laboral /Ocupados Ocupados/PEA
Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
PEA /PET PET/Habitantes
ENCFT del BCRD. ENCFT del BCRD.
29 El concepto y la forma de calculo de ingreso laboral que se usan en esta seccion son diferentes a lo utilizado en la seccion
de mercado laboral. Mientras que en esta ultima se mide el ingreso monetario solo en la ocupacion principal, en la presente
seccion se computa la totalidad de los ingresos laborales, incluyendo aquellos pagados en especie y, tambien, los
provenientes de ocupacion secundaria u otros trabajos adicionales. Ademas, la metodología para deflactar (terminos reales)
e imputar (ingresos faltantes) difieren, así como la unidad de analisis (ocupado vs per capita).
120
Índice de calidad de vida

La medicion de la pobreza multidimensional en el país se realiza usualmente a traves del
Indice de Calidad de Vida (ICV), el cual resume, en escala de 0 a 100, la condicion de
pobreza estructural de un hogar; cuanto mas se acerca a cero el ICV, el hogar tiene mas baja
calidad de vida, y mas alta a medida que se acerca a cien.
Gráfico II.7.14. Índice de calidad de vida (ICV) por zona de residencia El ICV ha mantenido un crecimiento
2000-2017 sostenido desde el ano 2000 hasta la
90.0 fecha. En 2017 alcanzo un valor de
81.5 82.2 82.2
78.5 a nivel nacional, con una
80.6 80.9
variacion de 0.4 respecto a 2016.
79.3 80.1
80.0 78.6 78.9
78.0
78.1 78.5
76.9
70.0 72.7 73.7

74.9 75.8
Por zona de residencia, se observa
71.2 71.8
70.1
que la zona urbana muestra un ICV
ICV
63.1 63.1
60.0
60.9
62.2 superior en cerca de 20 puntos al de
la zona rural, lo que implica una
58.5 59.1 59.4
58.2 58.1
54.3
50.0 53.0
mayor calidad de vida en la primera.
A pesar de que ambas zonas se
40.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 registraron un sostenido crecimiento
Zona urbana Zona urbana, ENFTC Zona rural Zona rural, ENFTC Nacional
del ICV, la brecha entre una y otra se
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENFT y ENCFT del mantiene amplia, aunque se ha
BCRD. reducido con relacion al ano 2000.
121
Anexos
122
Anexos
Anexo 1. Operaciones totales del ITBIS según actividad económica,(millones RD$ deflactados), 2016-2017
Variación
2016 2017 Variación %
absoluta
Agropecuaria 55,829.21 54,120.44 -1,708.77 -3.1%
Industrias 595,896.82 595,566.82 -330.00 -0.1%
Construcción 114,217.48 102,442.43 -11,775.05 -10.3%
Explotación de Minas y Canteras 54,040.61 51,170.65 -2,869.97 -5.3%
Manufactura 427,638.73 441,953.74 14,315.01 3.3%
Servicios 1,636,424.80 1,720,375.74 83,950.94 5.1%
Administración Pública 2,804.44 2,755.92 -48.53 -1.7%
Alquiler de Viviendas 39,664.15 37,452.99 -2,211.17 -5.6%
Comercio 779,240.83 829,868.08 50,627.25 6.5%
Comunicaciones 89,118.18 89,703.69 585.51 0.7%
Electricidad, Gas y Agua 122,163.30 132,982.13 10,818.83 8.9%
Hoteles, Bares y Restaurantes 87,543.07 95,181.73 7,638.66 8.7%
Intermediación Financiera 241,637.73 255,293.56 13,655.83 5.7%
Otros Servicios 150,075.76 145,314.00 -4,761.76 -3.2%
Servicios de Enseñanza 11,726.14 11,607.02 -119.12 -1.0%
Servicios de Salud 24,453.44 25,430.75 977.31 4.0%
Transporte y Almacenamiento 87,997.75 94,785.88 6,788.13 7.7%
Total 2,288,150.83 2,370,063.00 81,912.17 3.6%
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del DGII al 24 de abril de 2018.
Anexo 2. Servicio deuda más pago a factores como porcentaje de los ingresos de Balanza de Pagos
(millones US$), 2006-2017
Rentabilidad Total Ingresos de la Balanza de Pagos Obligaciones/
Servicio Deuda inversión obligaciones
Año Exportaciones Saldo neto Total ingresos Ingresos
Externa [1] extranjera de pago Remesas [6]
nacionales* [4] export. ZF [5] [7]=[4]+[5]+[6] [8]=[3]/[7]
directa (IED) [3]=[1]+[2]
2006 1,399.80 2,210.80 3,610.60 5,848.20 2,063.70 2,881.00 10,792.90 33.50%
2007 1,425.00 2,595.60 4,020.60 6,699.30 2,025.40 3,204.80 11,929.50 33.70%
2008 1,893.00 2,096.30 3,989.30 6,559.30 1,925.20 3,393.30 11,877.80 33.60%
2009 1,710.70 1,868.80 3,579.50 5,738.10 1,443.80 3,207.00 10,388.90 34.50%
2010 2,098.50 1,659.40 3,757.90 6,783.30 1,585.40 3,682.90 12,051.60 31.20%
2011 1,424.20 1,909.00 3,333.20 7,980.50 1,828.40 4,008.30 13,817.20 24.10%
2012 1,331.80 1,925.30 3,257.10 8,696.70 2,020.20 4,045.40 14,762.30 22.10%
2013 1,772.40 2,511.20 4,283.60 9,502.70 1,865.60 4,262.30 15,630.60 27.40%
2014 2,398.00 2,745.30 5,143.30 10,267.00 1,837.90 4,571.20 16,676.10 30.80%
2015 2,127.10 2,336.30 4,463.40 10,134.10 1,925.60 4,960.60 17,020.30 26.20%
2016 2,030.60 2,439.50 4,470.10 11,055.30 1,969.80 5,260.80 18,285.90 24.40%
2017 2,343.00 2,632.20 4,975.20 11,603.50 1,950.10 5,911.80 19,465.40 25.60%
Crecimiento
7.00% 2.70% 3.80% 6.80% 0.10% 6.90% 5.80%
promedio anual
*Las exportaciones nacionales incluyen exportaciones de bienes y servicios, como ingresos por turismo.
123
124
Anexos
Anexo 3. Evolución mensual de montos, precios limpios, rendimientos (YTM) y plazos promedios según tipo de emisor y moneda, 2017
BCRD MH/DOP MH/USD Empresas/DOP Empresas/USD
Montos Precio Tasa de Plazo Montos Precio Tasa de Plazo Montos Precio Tasa de Plazo Montos Precio Tasa de Plazo Montos Precio Tasa de Plazo
Mes transados (limpio) rendimiento (residual) transados (limpio) rendimiento (residual) transados (limpio) rendimiento (residual) transados (limpio) rendimiento (residual) transados (limpio) rendimiento (residual)
(millones) promedio (YTM) promedio (millones) promedio (YTM) promedio (millones) promedio (YTM) promedio (millones) promedio (YTM) promedio (millones) promedio (YTM) promedio
1 1,708.9 102.6 10.4% 5.1 253.2 105.6 10.9% 9.7 0.1 112.1 4.8% 6.5 5.7 100.0 10.1% 3.6 0.3 102.0 5.1% 5.9
2 5,868.4 100.6 10.8% 5.8 5,980.0 107.9 10.2% 7.0 21.1 106.9 5.1% 9.9 36.3 101.1 11.5% 8.4 0.0 100.8 6.1% 9.9
3 9,563.6 104.2 10.1% 4.5 8,270.1 106.8 10.1% 6.4 24.3 107.0 5.1% 9.8 68.0 100.1 11.3% 4.1 12.2 100.4 6.2% 9.9
4 12,951.7 104.4 9.9% 4.6 1,894.0 104.4 10.7% 10.1 2.1 112.4 4.7% 6.3 44.5 100.1 10.5% 1.3 2.0 101.0 6.1% 9.8
5 9,867.9 103.4 10.3% 5.3 5,116.4 104.2 10.7% 10.9 0.5 112.0 4.8% 6.2 55.7 100.7 11.2% 7.2 1.0 102.2 5.8% 9.3
6 2,367.0 102.9 10.4% 5.6 926.7 114.7 10.1% 6.3 3.4 107.1 5.1% 9.4 6.1 100.7 11.6% 1.9 0.6 102.2 5.7% 8.0
7 7,695.8 103.1 10.3% 4.6 4,628.1 102.6 10.3% 7.5 18.1 106.5 5.1% 9.6 36.7 100.6 10.7% 5.4 2.3 103.8 5.5% 8.0
8 12,237.9 104.8 9.8% 4.6 5,074.9 108.3 10.0% 8.3 11.2 107.2 5.0% 9.5 28.6 100.2 9.4% 1.7 3.2 104.8 5.6% 9.5
9 3,542.0 104.4 9.7% 3.9 1,691.2 104.2 9.9% 6.5 1.4 108.4 4.9% 9.2 1,532.7 104.1 10.6% 9.8 2.1 100.7 5.9% 9.5
10 3,260.4 105.3 9.8% 5.3 8,250.8 105.9 10.0% 9.7 - - - - 407.0 102.1 10.5% 7.9 0.9 104.7 5.5% 9.5
11 3,026.1 106.2 9.0% 4.9 490.4 113.6 9.6% 11.7 - - - - 645.2 105.0 10.2% 9.7 2.2 109.4 5.0% 9.5
12 3,328.8 108.7 8.8% 4.8 7,026.0 110.2 8.6% 8.6 2.5 110.2 4.6% 8.9 284.5 101.3 10.3% 8.8 11.5 105.2 5.1% 9.7
Ene-Jul 50,023.4 103.4 10.2% 4.9 27,068.4 106.0 10.3% 7.9 69.6 107.0 5.1% 9.6 253.0 100.5 11.1% 5.0 18.5 101.1 6.0% 9.5
Ago-Dic 25,395.2 105.5 9.6% 4.7 22,533.3 107.8 9.5% 8.9 15.1 107.8 5.0% 9.4 2,897.8 103.7 10.4% 9.3 19.9 105.1 5.2% 9.6
2017 75,418.5 104.1 10.0% 4.8 49,601.8 106.8 10.0% 8.3 84.7 107.2 5.1% 9.6 3,150.8 103.5 10.5% 9.0 38.4 103.2 5.6% 9.6
Anexos
Anexo 4. Evolución del salario mínimo real por sector empleador, 2005-2017
SML real Empresas

SML real Hoteles, SML real Zonas SML real Sector
privadas no
Año restaurantes y bares Francas Público
sectorizadas
RD$/Mes TC RD$/Mes TC RD$/Mes TC RD$/Mes TC

2005 6,864 18.8 5,473 15.1 5,743 10.3 3,532 18.4
2006 6,377 -7.1 5,084 -7.1 5,791 0.8 3,451 -2.3
2007 6,680 4.8 5,233 2.9 5,458 -5.8 3,253 -5.7
2008 6,249 -6.4 4,871 -6.9 5,376 -1.5 4,014 23.4
2009 6,688 7.0 4,955 1.7 5,354 -0.4 5,484 36.6
2010 6,659 -0.4 4,964 0.2 5,548 3.6 5,157 -6.0
2011 6,741 1.2 4,972 0.2 5,158 -7.0 4,756 -7.8
2012 6,927 2.8 5,075 2.1 5,773 11.9 4,585 -3.6
2013 7,144 3.1 5,177 2.0 5,701 -1.2 4,373 -4.6
2014 7,313 2.4 5,357 3.5 6,108 7.1 4,246 -2.9
2015 7,841 7.2 5,630 5.1 6,283 2.9 4,211 -0.8
2016 8,137 3.8 5,856 4.0 6,861 9.2 4,144 -1.6
2017 9,454 16.2 6,521 11.3 7,639 11.3 4,012 -3.2
Nota: Salario Mínimo Legal (SML) referido al promedio de las tarifas vigentes en cada mes del año de que se trate, deflactadas
por el IPC mensual, base dic2010. Para el caso de empresas privadas no sectorizadas y de hoteles/restaurantes, se refiere al
promedio simple del correspondiente salario mínimo promedio mensual de cada tamaño de establecimiento (pequeña, media-
na y grande).
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de las Resoluciones del Comité Nacional de Salarios/Ministerio
de Trabajo.
125
Anexos
Anexo 5. Tasa neta de matrícula por nivel educativo y zona (%), 2008-2017
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nivel Inicial
Por zona de residencia
Zona urbana ENCFT … … … … … … … … 57.2 56.1
Zona rural ENCFT … … … … … … … … 42.8 42.3
Nivel Básico
Zona urbana ENFT 96.8 97.8 96.7 96.8 96.9 97.8 96.9 97.5 97.3 …
Zona urbana ENCFT 96.9 97.0
Zona rural ENFT 95.9 95.9 96.7 96.9 97.4 97 96.9 97.3 97.7 …
Nivel Medio
Zona urbana ENFT 61.0 59.4 59.7 66.7 67.0 65.9 64.9 63.7 65.5 ….
Zona rural ENFT 46.1 46.8 48.8 52.8 52.0 52.7 55.1 53.6 58.2
Nivel Superior
Zona urbana ENFT 28.3 27.5 29.3 28.6 28.3 27.4 29.1 27.7 30.1 ….
Zona rural ENFT 12.8 12.0 14.8 15.2 15.0 13.3 14.3 14.4 18.4 ….
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENFT y ENCFT del BCRD.
Anexo 6. Principales políticas educativas, 2016-2017

# Política
En el marco del plan de construcción, ampliación y rehabilitación de aulas,
en 2017 se adicionaron 1,904 aulas nuevas y se han rehabilitado 119 aulas
1 en un total de 122 centros educativos. En total se inauguraron 2 mil 264
espacios escolares, que incluyen laboratorios de Ciencias, laboratorios de
Informática, bibliotecas y talleres de Educación Técnico Profesional.
El Programa de Jornada Escolar Extendida (JE) cuenta con un total de 4 mil
158 centros educativos y una matrícula de un millón 142 mil 977 estudian-
tes. Otros logros en el ámbito de la jornada escolar extendida obtenidos en
2
2017 estuvieron enfocados en el monitoreo del proceso de implementación
del programa de apoyo a los aprendizajes en 5 regionales (Barahona, Azua,
Santo Domingo, Santiago y Montecristi).
Con el plan Quisqueya Empieza Contigo, se desarrollan iniciativas que pro-
3 pician la entrada de personas que concluyen el proceso de alfabetización al
Nivel de Educación Básica y Educación Laboral.
Se continúan ampliando las revisiones curriculares. Tal es el marco de revi-
sión y actualización curricular de la Educación de Personas Jóvenes y Adul-
4
tas (EDPJA) bajo la competencia: “Desarrollo de una cultura emprendedora
y para el trabajo.
Se amplían los programas de becas para estudiantes carenciados. En 2017
se aprobaron 6 mil 012 becas nacionales en los niveles técnico superior,
5 grado y postgrado en 30 Instituciones de educación superior nacionales y 2
mil 511 becas internacionales, para maestrías y doctorados en 88 universi-
dades en el extranjero.
Se desarrolla las labores interinstitucionales para el diseño, ejecución y
6 seguimiento a las estipulaciones y acuerdos establecidos para la conforma-
ción del Marco Nacional de Cualificaciones (MNC-RD).
En ejecución la normativa 09-15 que modifica los planes de la carrera de
7 educación. En 2017 el MESCYT aprobó 201 planes de estudio correspon-
dientes a la carrera de Educación amparada bajo la normativa.
126
Anexos
Anexo 7. Distribución del ingreso familiar por quintiles de ingreso per cápita e índice de Kutnez (%), 2005-2017
Quintil 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016* 2017*
Nacional
Q1 3.8 3.8 4.0 4.0 4.1 4.3 4.4 4.5 4.5 4.7 4.8 4.5 5.2 5.2
Q2 7.6 7.5 7.9 7.8 7.9 8.2 8.2 8.3 8.4 8.8 9.0 8.6 9.3 9.3
Q3 11.9 11.9 12.2 12.2 12.2 12.8 12.6 12.7 12.7 13.3 13.6 13.2 13.8 13.5
Q4 19.4 19.4 19.5 19.4 19.8 20.5 19.9 19.7 19.9 21.0 21.2 20.6 20.8 20.2
Q5 57.4 57.4 56.4 56.6 55.9 54.2 55.0 54.9 54.4 52.3 51.4 53.0 50.9 51.8
Q5/Q1 15.3 15.1 14.1 14.1 13.5 12.5 12.6 12.3 12.1 11.1 10.8 11.7 9.8 9.9
Zona urbana
Q1 3.7 3.8 3.9 4.0 4.1 4.2 4.3 4.3 4.4 4.6 4.7 4.5 5.1 5.1
Q2 7.4 7.5 7.7 7.8 7.8 8.1 7.9 8.0 8.2 8.7 9.0 8.5 9.1 9.1
Q3 11.8 11.8 11.9 12.1 12.2 12.9 12.6 12.4 12.6 13.3 13.6 13.1 13.6 13.2
Q4 19.3 19.5 19.3 19.3 20.0 20.6 20.0 19.7 20.1 21.2 21.3 20.6 20.7 20.0
Q5 57.7 57.5 57.1 56.8 55.9 54.2 55.3 55.6 54.6 52.3 51.4 53.4 51.4 52.5
Q5/Q1 15.5 15.2 14.6 14.3 13.8 12.8 13.0 13.0 12.5 11.3 10.8 12.0 10.1 10.3
Zona rural
Q1 4.6 4.7 4.9 5.0 5.2 5.3 5.5 5.7 5.7 5.6 5.6 5.4 5.9 6.2
Q2 9.0 9.0 9.2 9.4 9.6 9.6 9.9 10.4 10.2 10.1 10.1 9.9 10.7 10.9
Q3 13.8 13.7 14.1 14.3 14.2 14.3 14.8 15.1 14.9 14.8 14.8 14.9 15.4 15.7
Q4 21.2 21.1 21.7 21.4 21.4 21.7 21.6 22.1 21.6 21.8 22.0 22.1 22.4 22.4
Q5 51.4 51.5 50.1 49.9 49.6 49.1 48.2 46.6 47.7 47.6 47.6 47.8 45.6 44.8
Q5/Q1 11.3 11.0 10.3 10.0 9.6 9.3 8.8 8.1 8.3 8.5 8.6 8.8 7.7 7.3
* Calculado con la ENCFT.
Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD a partir de bases de datos de ENFT y ENCFT, BCRD.
127
128

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Análisis del desempeño

Análisis del desempeño

Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo

Ministerio de Economía, Planificacion y Desarrollo,

Resumen ejecutivo .................................................................................................................................................................... 1

I. Desempeño económico ........................................................................................................................ 7

I.5. Mercado de trabajo ......................................................................................................................................................... 75

II. Bienestar y condiciones de vida .................................................................................................... 86

II.1. Gasto social y asistencia social ............................................................................................................................... 86

II.3. Educacion ....................................................................................................................................................... 100

II.5. Vivienda y servicios basicos ..................................................................................................................... 112

Anexos ...................................................................................................................................................................... 122

I.2.1. Distribucion territorial del gasto publico, 2017 ................................................................................................................................................. 22

El balance del Sector Publico No Financiero (gobierno central, instituciones descentralizadas y

Ademas, ante la ralentizacion de la actividad economica durante el primer semestre, el BCRD

El sistema financiero dominicano fortalecio su posicion patrimonial a lo largo de 2017; su índice de

El superavit de la balanza de servicios aumento en US$342.8 millones (6.9%), para alcanzar

El tradicional resultado deficitario de la cuenta financiera fue de US$1,822.8 millones, inferior en

El patrimonio del conjunto de los fondos de pensiones ascendía, al 31 de diciembre de 2017, a

Crecimiento trimestre oct-dic Producto Interno Bruto

Un elemento importante en cuanto a la dinamica economica es la inversion fija, que en 2017

comportamiento que se vincula a la reduccion senalada de las importaciones de bienes de

Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del BCRD.

de este sector respecto a 2016 en gran medida

Crecim. Prom. 2008-2017 Crecimiento serie tendencia-ciclo

2015 2016 2017 IMAM Prom. 2015-2017 Prom. 2017

Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de la Asociación

Dentro de ese gran sector, las actividades 800,000

dientes a Electricidad, gas y agua (8.9%), 400,000 3.0%

Hoteles, bares y restaurantes (8.7%), 300,000 2.1%

81.8% del total de las ventas del sector 2016

Agropecuario Industrias Servicios

Tasa de crecimiento interanual

servicios (ver anexo 1). Dentro de las

comportamiento estuvo explicado por la disminucion de las ventas en el sector industrial

Dicho cambio del ICC global resulta de la 80.0

variacion negativa en los dos indicadores 70.0

expectativas sobre la situacion futura 50.0

cayo 5.7 puntos. Asimismo, se observa 40.0

una disminucion en el indicador 30.0

los precios (-0.6 puntos). En contraste, Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD.

para diciembre 2017 se presenta un aumento en la intencion de consumo (2.6 puntos), la

Gasoil reg. para generación

Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información del Ministerio de Hacienda.

Finalmente, en terminos de la remuneracion relativa a los factores de produccion, se

Recuadro 1. Efectos e impactos de los desastres naturales en República Dominicana

Del total de perdidas estimadas para dicho 22.2% Agricultura

María Trinidad Sánchez

RD$10,429.99 millones (21.1% de las

Participación provincial del gasto por calamidades (%), 2017

9.4 9.1 8.7

Fuente: Elaborado por UAAES/MEPyD con información de DIGEPRES.

I.2. Situación fiscal

Comportamiento de los ingresos

cumplimiento de los ingresos fiscales 14% 14.2% 13.0% 13.3%

RD$302.2 millones respecto al monto 12%

presupuestado (RD$537,614.8 millones). 11%

Cuando se computan los RD$1,846.3 millones de 10%

crecimiento de los ingresos fiscales resulta de 8%

Los indicadores de eficiencia recaudadora mostraron una evolucion positiva en 2017. La

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Las recaudaciones por ITBIS ascendieron a RD$169,627.8 millones, lo que representa un

recaudaciones por ITBIS externo fueron de RD$67,162.4 millones, con un incremento de