ACTIVIDADES DE LA ETAPA DE REVERSIÓN

1. Actividades Generales asociadas a la terminación de la etapa de ejecución.

a) Al finalizar la etapa de ejecución del contrato No. 643 de 2019, se procederá con la
verificación que los equipos de control de tránsito, control de peso y de cómputo que
fueron entregados al inicio del Contrato cumplan con la confiabilidad, los errores de
tolerancia y funcionamiento con que fueron entregados al Concesionario.

b) El Concesionario deberá entregar las básculas debidamente calibradas y acompañadas del

último certificado de calibración obtenido, de conformidad con lo establecido en el
numeral anterior.

c) Revertir y transferir al Instituto Nacional de Vías – INVIAS, todos los bienes que haya
utilizado en desarrollo y ejecución del CONTRATO, bien sea que el Instituto Nacional de
Vías – INVIAS los hubiere entregado al inicio del contrato, o el CONTRATISTA en desarrollo
del mismo, los hubiere adquirido.

d) Elaborar, y suscribir las Actas de Reversión de los Bienes Reversibles como el Actas de
Transferencia de los Bienes Transferibles, las cuales deberán incluir un inventario de todos
y cada uno de los elementos que deben ser entregados al INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS al
finalizar el Contrato, incluyendo entre otros aspectos, las actualizaciones, cambio de
partes que se hayan efectuado, repuestos, licenciamientos y la implementación de los
equipos electrónicos de control de tránsito realizada por el Concesionario y con el nivel de
confiabilidad establecido en los Apéndices al Contrato. Por tanto, con la transferencia de
dichos bienes, se entenderá que el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS es propietario de todos
los Bienes Transferibles que hagan parte de la Infraestructura Concesionada.

e) De igual forma, acontecida la terminación del Contrato, deberá realizar todas las labores
de empalme y entrega al INSTITUTO NACIONAL DE VIAS o al nuevo concesionario (s) o
CONCESIONARIO (s) seleccionado por el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS como responsable
de la operación de la Infraestructura Concesionada. Las actividades de empalme a la
terminación del Contrato que deberán ser realizadas por el Concesionario, se incluyen en
los Apéndices respectivos.

2. Actividades asociadas al personal y cierre de operación.

a) Disponer los recursos humanos, tecnológicos y físicos necesarios, que permitan realizar la
verificación en todos los niveles y procesos del Consorcio del cumplimiento de todas las
obligaciones adquiridas, a nivel contractual, normativo y de metodología propia, de tal
forma que se garantice el cierre exitoso del contrato.
b) Realizar los Inventarios de infraestructura, muebles y enseres, a través de software
especializado que permita tener mayor claridad de los bienes reversibles y transferibles.
c) Revisión de la ejecución del cronograma de mantenimiento preventivo de la
infraestructura
d) Revisión del estado de cierre de actividades de mantenimiento correctivo a las estaciones
de Peaje y pesaje.
 e) Diligenciamiento de los reportes e informes contractuales, garantizando la veracidad y
exactitud de la información diaria, semanales y mensuales
f) Balance final de las consignaciones del recaudo acordes a los tiempos establecidos en el
apéndice No. 2 del contrato.
g) Cumplimiento de la correcta asignación de fondos de recambio y caja menor
h) Cierre de reporte de novedades de interventoría.
i) Diligenciamiento de todos los registros de operación (formatos y libros contractuales),
generados durante toda la ejecución del proyecto
j) Verificación del cumplimiento de obligaciones laborales respecto a los pagos de aportes
parafiscales aportes de seguridad social, prestaciones sociales e indemnizaciones y en
general cualquier otra derivada del vínculo laboral establecido
k) Elaboración de informe de gestión frente al cumplimiento de medidas decretadas por
Gobierno Nacional para el control y la mitigación del virus Covid-19.
l) Verificación de la debida entrega de los soportes de pago de servicios públicos causados
en los centros de operación, así como también la correspondientes a pagos de impuestos
de orden nacional, departamental y municipal que se generaron en desarrollo del
Contrato de Concesión.

3. Actividades asociadas al área tecnológica:

a) Identificar posibles hallazgos en los sistemas TI instalados en la actualidad, para que

posteriormente se puedan mitigar e implementar los correctivos necesarios, tendientes a
proteger la información en el marco del proceso de reversión y cierre del proyecto, de tal
forma que se eviten reclamaciones posteriores al cierre del contrato.
b) Realizar las mediciones, inspecciones y auditoria necesarias para comprobar que la capa
de infraestructura física instalada en las estaciones de peaje/pesaje, cumplan con los
requerimientos mínimos establecidos en los apéndices técnicos y normatividad
establecida por las leyes colombianas. Así mismo, se hará un informe final para la
reversión al Instituto a través de la Interventoría.

3.1.- INSPECCIÓN Y REVISIÓN DEL SISTEMA DE REDES ELÉCTRICAS

Los siguientes son los elementos a revisar durante el proceso de reversión.

• Puntos eléctricos

• Tableros eléctricos

• UPS

• Plantas eléctricas

• Alumbrado Publico

• Alumbrado de cubierta
• Señales de Aproximación (Intermitentes – Cruz y flecha)

• Malla Tierra

• Pararrayos

• Normatividad aplicada

3.2- INSPECCIÓN Y REVISIÓN DE SISTEMAS DE TELECOMUNICACIÓN

Los siguientes son los elementos a revisar durante el proceso de reversión.

• Citofonía

• Puntos de datos

• Comunicación entre carriles y estación

• Conectividad de internet (capacidad de transferencia de datos)

• Normatividad aplicada

• Arquitectura de red implementada

• Equipos de comunicación (Router, Switches, HUB, etc)

3.3.- HARDWARE

Los siguientes son los elementos a revisar durante el proceso de reversión.

• Estado actual de equipos de cómputo (Tipo de tecnología instalada, vida útil, actualizaciones
disponibles) incluye servidores.

• Inspección y validación de equipos de control de transito

• Revisión y medición de sensores (Cuenta Ejes y Doble Llanta)

• Revisión y medición de inductivos

• Revisión de cortinas ópticas

• Revisión periféricos

3.4.- INSTRUMENTOS DE PESAJE

• Medición y revisión de registros de peso

• Validación del estado de la certificación

• Revisión y análisis de los soportes de mantenimiento, para determinar el estado y la vida útil del
instrumento de pesaje
• Revisión de la plataforma de pesaje e Indicador de Peso

• Pruebas de repetibilidad y excentricidad

Cada una de estas mediciones y validaciones se realizarán no solamente orientadas a mantener el

servicio durante la etapa de reversión, sino a que la Entidad cuente con la información actualizada
del estado real de los instrumentos de pesaje para continuar prestando el servicio una vez que
termine el contrato 643 de 2019.

3.5.- INFRAESTRUCTURA LOGICA

Se realizarán las mediciones, inspecciones y auditoria necesarias para comprobar que la capa de
infraestructura lógica instalada en las estaciones de peaje/pesaje, continúen cumpliendo con los
requerimientos mínimos establecidos en los apéndices técnicos y normatividad establecida por las
leyes colombianas, de tal forma que re reviertan en el mismo estado que fueron recibidas.

3.6.- SOFTWARE

Los siguientes son los elementos a revisar durante el proceso de reversión.

• Antivirus

• Sistemas operativos

• Sistemas ofimáticos

• Software de operación (Trafico y Recaudo)

• Arquitectura de software

• Actualizaciones

• Riesgos

• Log

3.7.- LICENCIAS

• Revisión y auditoria del uso correcto de las licencias de software en los equipos instalados en las
estaciones de peaje. Cumplimiento conforme a la propiedad intelectual.

Se hará un inventario de las licencias de software instalados en cada uno de los equipos de las
estaciones de peaje y pesaje, el cual será contrastado con la información recibida por parte de la
Entidad al inicio del contrato y se presentará como parte de informe final de terminación y
reversión del contrato, de tal forma que el Instituto conozca el estado jurídico detallado,
incluyendo las vigencias, de cada una de las licencias de software.

3.8.- APLICACIONES

• Análisis de los casos de uso

• Seguridad

• Base de datos de conocimiento

• Mantenimiento

• Pruebas de funcionalidad

• Estructura de bases de datos

Se hará una labor de revisión, testeo y análisis de las aplicaciones implementadas para este
contrato, las cuales son definidas como aplicación de tiquetes de prepagos y reportes (TollPass
Report) para determinar la eficiencia, flexibilidad, confiabilidad, mantenibilidad, portabilidad,
usabilidad, seguridad e integridad de las mismas.

3.9.- SEGURIDAD Y LEGAL

Se realizará la revisión e inspección del cumplimiento de las políticas de seguridad definidas,

aplicativos de hardware y software implementados para evitar la fuga de información y el control
de licencias e inventarios de equipos implementado, al igual que la conservación de facturas o
contratos de licencias de aplicativos suministrados por terceros.

En esta labor se le solicitará al Consorcio RQS y las entidad contratante, la documentación

respectiva que certifique que los aplicativos de software y elemento de hardware adquiridos para
la operación diaria, cuentan con la documentación necesaria y exigida por parte de terceros en
cuanto al cumplimiento de términos de uso y derechos de autor.

3.10.- POLITICA

• Revisión de políticas implementadas

• Matriz de riesgos

• Indicadores
Esta labor está encaminado a un trabajo de auditoría interna, donde se determinará las
metodología y la aplicabilidad de las políticas en los procesos tecnológicos que son llevados a cabo
por la estaciones de peaje/pesaje, al igual que el cumplimiento de las labores técnicas que
permitan garantizar la continuidad del negocio como son mantenimientos preventivos y tiempos
de atención al usuario.

3.11.- SEGURIDAD PERIMETRAL

• Firewall

• Antivirus

• Pruebas de riesgos

Esta labor consiste evaluar los elementos y sistemas, tanto electrónicos como lógicos,
implementados en las estaciones de peaje/pesaje con el fin de determinar las vulnerabilidades y
fugas de información que se puedan presentar derivados de las tentativas de intrusión y/o
disuasión de intrusos por parte de terceros.

3.12.- INVENTARIOS

• Hardware

• Software

Para la etapa de reversión, se hará un contraste del hardware y el software que se tienen
instalados en cada uno de los centros de operación, con base en lo registrado en las atas de recibo
al inicio del contrato de tal forma que en la reversión se de cuenta del estado de este tipo de
activos. En aquellos casos en los cuales fue necesario adquirir nuevas licencias de software, se
entregarán los correspondientes soportes de pago y permisos de uso por parte del desarrollador.
En aquellos casos en los cuales se tengan contratos de alquiler, tanto de hardware como de
software, se informará y entregarán los soportes a la interventoría para su validación. Toda esta
información hará parte del informe detallado de terminación y reversión del contrato.

4.- RECURSOS

4.1.- HUMANO

Para el desarrollo de las actividades descritas anteriormente, se requiere de un equipo técnico

especializado con conocimiento específco en las labores a realizar, el cual estará ejecutando visitas
de inspección de forma coordinada y programada por cada uno de los centros de operación y
emitirá los conceptos técnicos respectivos a aplicar para la mitigación de riesgo y mejoramiento
continuo en la operación tecnológica de las estaciones, durante la fase de reversión.

4.1.- FISICO

Para el desarrollo de las actividades descritas será necesario disponer, como mínimo, de los
siguientes equipos.

• Equipos de medición eléctrica y de telecomunicaciones

• Equipos de protección personal

• Equipos para labores en altura

• Equipos para labores eléctricas

• Equipos de medición de señales de transferencia de datos

• Equipos para análisis y revisión de software

4. Actividades relacionadas con las situaciones de orden público.

a) Aunado a lo anterior, producto de la situación de orden público que se ha presentado

en el territorio nacional como consecuencia del paro nacional, algunas de las
estaciones de peaje y de pesaje a cargo del Concesionario CONSORCIO RQS, en virtud
del contrato No. 643 de 2019, se han visto afectadas tanto en su infraestructura física
como en las condiciones propias del recaudo de peaje, cuyo estado actual de
operación se indica en el acuerdo de reversión.
b) El desarrollo de dichas acciones, demanda esfuerzos adicionales por parte del
Concesionario, CONSORCIO RQS, en procura de brindar condiciones adecuadas para el
desarrollo de las labores de recaudo de peaje y de control de peso a vehículos de
carga en estaciones de pesaje en condiciones de seguridad, teniendo en cuenta que
los bienes e infraestructura entran en proceso de siniestro con las aseguradoras para
su reconstrucción, situación que viene siendo adelantada por el INVIAS, esto aunado a
la obligatoriedad de levantar nuevos inventarios para estas estaciones de Peaje y
pesaje que deben ser desarrolladas desarrollados durante el periodo de reversión que
se prevé para el contrato No. 643 de 2019, en forma paralela y concomitante con las
propias labores tendientes a la reversión de la infraestructura, bienes y equipos que
forman parte de dichas estaciones, atendiendo lo señalado en las regulaciones
vigentes que regulan establecen la reversión para los contratos de concesión que
celebren las entidades estatales, en este caso, las estaciones de peaje, pesaje, centros
 de control de operaciones y áreas administrativas, junto con los demás bienes y
equipos que forman parte de las mismas.

5. Actividades de entrega malla vial del valle del cauca.

a) Que el 01 de septiembre de 2021, debe procederse por parte del Instituto con la entrega a
la ANI de la Infraestructura afectada por la Nueva Concesión de malla Malla vial Vial del
Valle del cauca – Corredores de acceso a Palmira y Cali, lo que implica necesariamente la
entrega de 8 Estaciones de Peaje, 6 Estaciones de Pesaje, 1 Centros de Control de
Operaciones y 4 áreas administrativas, que obligan a tener un despliegue en acción
conjunta con el Concesionario conforme al cronograma entregado por la Agencia Nacional
de Infraestructura.

4. Otras actividades

a) Presentar los informes correspondientes y evaluar potenciales contingencias.

b) Revisión de los estados financieros y soportes contables.
c) Evaluación de los soportes documentales contables y tributarios.
d) Emitir los conceptos necesarios sobre los procedimientos ejecutados en materia contable
y tributaria.
e) Acompañamiento de los cierres contables durante el proceso de reversión.
f) Revisión de las liquidaciones y pagos de impuestos.
g) Validar que se han desarrollado y ejecutado las actividades requeridas para que no se
generen potenciales contingencias y que los miembros del consorcio han reflejado
correctamente la información contable y tributaria en sus estados financieros.
h) Revisión y validación de las liquidaciones de todos los conceptos que en materia de
obligaciones laborales se han generado durante la ejecución del contrato.
i) Identificar y valorar potenciales contingencias. Acompañamiento y concepto sobre
procesos laborales. Emitir los conceptos requeridos y las recomendaciones para dar el
cierre correspondiente a los contratos laborales del Consorcio.
j) Validar con las entidades correspondientes, la correcta entrega de la información derivada
de la relación laboral del Consorcio con sus colaboradores.
k) Las demás que se requieran en desarrollo de la etapa de reversión relacionadas con el
correcto cierre del contrato.