Aspectos Conceptuales del Sistema de Contabilidad

Pública

Carlos Andrés Montero López

2017
Aspectos Conceptuales del Sistema de Contabilidad
Pública

Carlos Andrés Montero López

Contador Auditor, licenciado en Contabilidad y

Auditoría.

Montero López, Carlos. Contabilidad Pública.

Cuaderno de Aprendizaje. [PDF]. Santiago: IPVC, 2017. N° págs. 20

Cuadernos de Aprendizaje, Santiago, 2017.

Derechos Reservados Instituto Profesional Valle Central, prohibida su reproducción,
descarga o exhibición para usos comerciales. Permitida su descarga exclusivamente con
fines educacionales.
Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 2/20
 Tabla de contenido

I. Bienvenida. ........................................................................................................ 5

II. Introducción a la unidad .................................................................................. 6

III. Tema 1. Definición y objetivos de la contabilidad ..................................... 6

Principios del sistema de contabilidad pública .................................................... 6

Objetivos de los principios de la contabilidad pública ................................... 10

Ecuación del inventario .............................................................................................. 11

IV. Tema 2. Plan de cuentas ............................................................................. 13

Definición de plan de cuentas .................................................................................. 13

Estructura del plan de cuentas ................................................................................ 14

Divisiones del plan de cuentas ................................................................................. 16

V. Bibliografía ...................................................................................................... 19

VI. Índice de Figuras ........................................................................................ 20

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 3/20

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 4/20
I. Bienvenida.

Estimado estudiante te damos la bienvenida a la unidad Aspectos

Conceptuales del Sistema de Contabilidad Pública, la cual tiene como
objetivo Conocer los principios de la contabilidad pública, sus objetivos y para que están
pensados dentro de los organismos estatales. Por otro lado,vamos a ver los planes de
cuenta, que en su desarrollo permiten tener un orden dentro de la contabilidad.. Se conforma
por los temas: 1. Atributos del sistema contable y 2. Plan de cuentas. El tema 1, tiene
como objetivo Conocer los principios utilizados en la contabilidad pública, sus objetivos y
usos dentro de la información

. El tema 2, tiene como objetivo Determinar que es un plan de cuentas, su estructura,

su objetivo y su uso dentro de la contabilidad..

A continuación, se presenta un cuaderno con la información necesaria de los dos

temas de la unidad, le invitamos a estudiarlo, revisar la bibliografía y vínculos de interés. Al
finalizar de estudiar la unidad con este cuaderno y la síntesis multimedia, tendrá la
preparación para realizar y aprobar las evaluaciones.

Recuerda que en Valle Online ¡Tu educación es nuestra prioridad!

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 5/20

 II. Introducción a la unidad

Esta unidad tiene como finalidad que los alumnos puedan comprender que dentro de
la contabilidad gubernamental existen, al igual que en la contabilidad normal, principios que
avalan su buen desarrollo. En conjunto con ello, se debe armar un plan de cuentas, que
permita clasificar y codificar la información, con el fin que cualquier persona ajena al ente,
pueda leer y comprender la información financiera que considera el uso de los dineros
públicos.

III. Tema 1. Definición y objetivos de la contabilidad

Principios del sistema de contabilidad pública

Los principios de la contabilidad gubernamental o pública, se definen como los

fundamentos esenciales para el registro de las operaciones y las respectivas presentaciones
de los estados financieros.

Para que la información sea de interés y útil, la contabilidad adopta el criterio de

equidad, que se sustenta sobre una base de objetividad y veracidad de la información.

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 6/20

 Los principios gubernamentales que identifican a las entidades dependientes del
Estado y todos sus aspectos financieros, programáticos, presupuestarios y económicos son:

A. ENTE: Todo organismo dependiente del Estado que ha sido creado bajo una Ley
o un Decreto.
La entidad pública es un organismo que se establece por una legislación
específica, la que determina los propios objetivos, sus limitaciones y su campo
de acción.

B. BASE DE REGISTRO: Todos los gastos incurridos deben ser reconocidos, y a la

vez, registrados en el mismo momento que se devengaron, y lo mismo, con los
ingresos.
Todos los gastos se deben considerar devengados al momento de la operación,
y es independiente la forma o documentación que resguarde dicha transacción.

C. CUANTIFICACION EN TERMINOS MONETARIOS: Cualquier transacción que

realce el ente, debe ser reflejada en moneda nacional.
Es importante mencionar que la contabilidad solo registrará hechos económicos
que puedan ser valuados en unidades monetarias.

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 7/20

 D. PERIODO CONTABLE: La vida del ente se va a dividir en períodos uniformes,
para efectos de registros de todas las operaciones

Los principios gubernamentales que establecen la base para cuantificar las

operaciones del ente y su presentación son:

A. COSTO HISTÓRICO: Todos los bienes deben ser registrados en su costo real de
adquisición y en el caso que se tratara de una donación, su valor estimado.

B. EXISTENCIA PERMANENTE: Se considera que el ente tiene una vida de

carácter permanente y sustancial, salvo cualquier modificación realizada en
forma posterior a la Ley o al Decreto que los creo.

C. CONTROL PRESUPUESTARIO: Es el sistema contable de los ingresos y egresos

que se comprenden en el presupuesto del ente

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 8/20

 Los principios gubernamentales que se refieren a la información son:

A. REVELACIÓN SUFICIENTE: Todos los estados financieros deben incluir

información suficiente para mostrar en forma amplia la situación financiera del
ente.

B. INTEGRACIÓN RELATIVA: Cuando se agregan informes financieros

independientes en uno solo, se deben eliminar todas las transacciones que se
hayan efectuado entre las distintas unidades o entes.

Los principios gubernamentales que abarcan las clasificaciones anteriores como

requisitos generales de un sistema son:

A. IMPORTANCIA RELATIVA: Los estados financieros deben contener todas las

partidas que tienen suficiente importancia para poder tomar decisiones en base
a ellas.
B. CONSISTENCIA: Todas las políticas, métodos de medición y procesos de
carácter contable deben ser apropiados para relejar la real situación del ente.

C. CUMPLIMIENTO DE DISPOCISIONES LEGALES: El ente debe observar todos

los aspectos legales que le sean aplicables en todos sus procesos contables y
presupuestarios.

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 9/20

Objetivos de los principios de la contabilidad pública

Dado a conocer los principios de la contabilidad pública, podemos mencionar que sus
principales objetivos se centran en reconocer una igualdad entre los recursos disponibles y
las formas de financiamiento de ellos.

Por otro lado, debemos mencionar que todos los organismos públicos creados por Ley
o Decreto, deben llevar una contabilidad para registrar el uso que le dan a los dineros del
Estado, esto en pro de la transparencia en la entrega de la información.

Siempre la contabilidad gubernamental debe registrar en forma inmediata todas las

transacciones económicas que efectúen, siempre que estas sean posible cuantificar
objetivamente.

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 10/20

Ecuación del inventario

La ecuación del inventario es una fórmula con la que se expresa la igualdad entre los
recursos y las deudas, donde se deriva el principio de dualidad económica o partida doble, es
decir:

RECURSOS = DEUDAS

Una de las principales características de la situación financiera y que debe estar

registrada en la contabilidad, es que debe permanecer en un completo equilibrio, es decir:

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 11/20

 Fig. 1 Ecuación del inventario

Ecuación patrimonial:

Fig. 2 Ecuación Patrimonial

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 12/20

IV. Tema 2. Plan de cuentas

Definición de plan de cuentas

Un plan de cuentas, es un listado que genera la empresa con el fin de presentar o

mostrar las cuentas necesarias para registrar los hechos contables. Tienen un orden de
carácter sistemático y para facilitar su reconocimiento en ocasiones son codificadas. Para
este caso se requiere asignar un símbolo, que puede ser una combinación de letras, objetos u
otros.

Un requisito importante, es que debe ser amplio, de manera que pueda contemplar
todas las actividades del organismo y a la vez se pueda adaptar a la evolución.

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 13/20

Estructura del plan de cuentas

El plan de cuentas, como se mencionó, debe contener una codificación ordenada que
permita su identificación. Para esto al diseñar un plan de cuentas se debe tomar en
consideración los siguientes aspectos, en cuento a su estructura.

A. Cada cuenta debe reflejar el registro de un tipo de transacción definida.

B. Las transacciones iguales deben ser registradas en la misma cuenta.

C. El nombre que se le asigna a cada cuenta debe ser claro y tener una definición
de su contenido, esto con el fin de evitar confusiones posteriores.

D. Las cuentas de orden contable indicadas, son las mínimas necesarias, y se

podrán abrir otras de acuerdo a las necesidades de los entes públicos.

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 14/20

 Fig. 3 Plan de cuentas

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 15/20

Divisiones del plan de cuentas

El código de cuentas se diseña con la finalidad de poder establecer una clasificación

que sea flexible y ordenada de acuerdo a los usos para los que se desea utilizar el registro
contable de las operaciones del ente público.

A modo de ejemplo presentaremos una estructura formadas por 5 niveles de

clasificación y 5 dígitos.

A. Género: Se considera el universo de la clasificación.

B. Grupo: Determina el ámbito del universo en rubros compatibles con el

género.

C. Rubro: Permite la clasificación particular de las operaciones del ente.

D. Cuenta: Indica el registro de las operaciones a nivel de cuenta mayor

E. Subcuenta: Indica un mayor detalle de las cuentas

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 16/20

 Fig. 4 Estructura plan de cuentas activo

Fig. 5 Estructura plan de cuentas pasivo

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 17/20

 Fig. 6 Estructura plan de cuentas patrimonio

Fig. 7 Estructura plan de cuentas ingresos y otros beneficios

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 18/20

V. Bibliografía

Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2011. Actualizado: 2014.

Definición de: Definición de contabilidad gubernamental
(http://definicion.de/contabilidad-gubernamental/)

Principios de contabilidad gubernamental [en línea]. [Consulta: 09 de agosto de

2017]

Disponible en: https://es.slideshare.net/wilsonvelas/principios-de-contabilidad-

gubernamental

Definición plan de cuentas [en línea]. [Consulta: 07 de agosto de 2017]

Disponible en: http://definicion.de/plan-de-cuentas/

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 19/20

VI. Índice de Figuras

Figura 1. Ecuación de inventario . ............................................................................ 12

Figura 2. Ecuación patrimonial………………,………………………………….…12

Figura 3. Plan de cuentas .......................................................................................... 15

Figura 4. Estructura plan de cuentas activo .............................................................. 17

Figura 5. Estructura plan de cuentas pasivo ............................................................. 17

Figura 6. Estructura plan de cuentas patriminio ....................................................... 18

Figura 7. Estructura plan de cuentas ingresos y otros beneficios ............................. 18

Cuaderno de Aprendizaje. Fundamentos y objetivos de la Contabilidad Pública 20/20