ESCUELA DE POSTGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN

PÚBLICA

“TRABAJO COLABORATIVO”

ANÁLISIS DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACAIPAMPA

AUTORES:
Génesis Lastenia Caicedo Loor

Daniel Cortes Hurtado

Karla Rosado Morán

David Hernán Zevallos López

ASESOR:
Mg. Victoria Amanda Albán Villarreyes

Piura- Perú
2022
 ANÁLISIS DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACAIPAMPA

“La persistencia puede cambiar el fracaso en un

logro extraordinario”.
Matt Biondi
1. INTRODUCCIÓN
Dentro de la municipalidad distrital de Pacaipampa, el gobierno ha ejecutado
muchas obras cruciales para el desarrollo y avance del mismo, sin embargo,
muchos de estos proyectos necesitan una evaluación para terminar su ejecución
o para verificar los objetivos con sus supuestos planteados, dentro de esta
municipalidad se planteó el siguiente proyecto; “Rehabilitación y mejoramiento
del servicio de agua potable y alcantarillado en el sector el Palomar. Distrito de
Pacaipampa- Ayabca-Piura”.

Para una comunidad que no posee este servicio vital e importante, para realizar
las actividades cotidianas, sobre todo si en la mayoría de la población existen
niños lo que influye directamente sobre el crecimiento de los mismos, además
que el agua es un derecho que posee toda la población, sin embargo en muchos
lugares del planeta y en el Perú aún se encuentran comunidades sin el servicio,
por lo cuál hemos visto como problemática de analizar y la importancia de
ejecutar de manera eficaz este proyecto dentro de esta municipalidad.

Para realizar un análisis de presupuesto por resultados, lo primero que se debe

tener en cuenta es que los mismos puedan ser medibles, en tal caso dentro del
desarrollo del trabajo establecimos indicadores medibles, vinculando con los
objetivos establecidos dentro del proyecto.

La calidad de vida de la población depende del acceso a los bienes necesarios

para su supervivencia. El agua potable, así como las aguas residuales, son de
importancia fundamental para impedir y reducir la propagación de enfermedades
relacionadas con la falta de saneamiento y la salud.
2. OBJETIVO

Establecer indicadores medibles para el proyecto de la comunidad el Palomar,

con la finalidad de hacer el análisis de presupuesto por resultados para que la
obra se ejecute de manera eficaz y se logre obtener los resultados, en este caso la
rehabilitación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de la
comunidad antes mencionada.

3. MARCO CONCEPTUAL

El agua potable es esencial para la vida. Es el líquido más importante de la

naturaleza sin el cual no podríamos vivir.

El agua potable nos ayuda a estar sanos, a hacer la digestión, mantiene la

musculatura en buen estado, actúa refrigerando o calentando el cuerpo y ayuda a
transportar el oxígeno entre las células de nuestro cuerpo.
Por tal razón el estado estableció lo siguiente; Mediante la presente Ley se
incorpora el artículo 7°-A de la Constitución Política del Perú, donde menciona
que el Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma
progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza este derecho
priorizando el consumo humano sobre otros usos. (Perú C. d., 2019)

Y con ello el estado debe de garantizar una correcta disposición de todas las
aguas residuales que se generen producto del uso del mismo, el alcantarillado es
muy importante porque se encargan de evitar que el agua contaminada sea tirada
sin control y donde sea. Por ello es necesario contar con un sistema que sirva
para la distribución de aguas residuales de manera segura para el municipio y el
medio ambiente.
Para establecer un presupuesto por resultados, primero se establece lo que las y
los ciudadanos requieren y valoran, en este caso es el líquido vital del agua
potable, esto sería el eje del accionar público, para lograr una mayor efectividad
en la gestión se debe siempre relacionar los resultados con los productos, con
esto se logra que el proyecto se priorice al igual que las actividades deben estar
siempre conectados al producto que se va a obtener (agua potable), garantizando
las mejores en la calidad de vida de la población en este caso de la comunidad el
Palomar que carece del servicio y por último los presupuestos siempre se van a
estructurar en función de los productos.

DE ESTA MANERA ESTE

CIUDADANO LA MEJORA DEL SERVICIO
PROYECTO QUE SE PRIORICE Y
SUS ACTIVIDADES DEBEN ESTAR
REQUIERE LA DEL AGUA POTABLE Y CONECTADAS AL EN ESTA PERSPECTIVA EL
REHABILITACIÓN DEL ALCANTARILLADO DE LA MEJORAMIENTO O PRESUPUESTO SE
SERVICIO DE AGUA LOCALIDAD DEL REHABILITACIÓN DEL SISTEMA
ESTRUCTURO EN FUNCIÓN
DE AGUA POTABLE Y
POTABLE Y PALOMAR NOS LLEVARA ALCANTARILLADO DE LA REHABILITACIÓN DEL
A UNA MEJOR CALIDAD SISTEMA DE AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO DE GARANTIZANDO MEJORAS EN LA
Y ALCANTARILLADO .
DE VIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
LA LOCALIDAD EL POBLACIÓN SOBRE TODO EN
PALOMAR COMUNIDAD . QUIENES CARECEN DE ESTE
RECURSO .

Cuadro 1º Metodología de Presupuesto por Resultados

Dentro de la administración pública existen niveles de planteamiento, donde se

establecen los planes de desarrollo a nivel, nacional, regional, provincial y
distrital y estos tienen una duración de 10 años, con indicadores de resultado
final y de impacto, el enfoque de gestión es orientada a resultados implicando la
articulación inter temporal de planes. Los planes estratégicos institucionales se
establecen con los gobiernos regionales, provinciales y distritales y tienen una
duración de 4 a 5 años con indicadores de resultado específico y de producto.
Los planes operativos institucionales se establecen con los gobiernos regionales,
provinciales y distritales y tienen una duración de 4 a 5 años con indicadores de
producto y de proceso.

Los presupuestos se establecen en las instituciones y son anuales y se verifican

con los indicadores de valorización. Para el análisis del presupuesto por
resultados se estableció la cadena causal, donde se formularon las acciones que
se van a realizar y los productos que se van a obtener y con ello los resultados
intermedios y por último el resultado final de este proyecto establecido, en este
caso la rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado.
Cuadro 2º Cadena Casual

RESULTADOS FINAL
Mejorar el servicio de agua
potable y alcantarillado en la
comunidad del palomar
RESULTADOS
ESPECÍFICOS
Mejorar el acceso al servicio de
agua potable y alcantarillado .
ACTIVIDADES
INDICADORES
• Disminuir los casos de
incidencia y prevalencia de
enfermedades parasitarias
• Disminuir los casos de
incidencia y prevalencia de
desnutrición en niños
• Incrementar el desempeño
académico en los escolares
• Disminuir la contaminación
de recursos hídricos
• Mejorar la disposición final
de aguas residuales
• Evitar la presencia de
malos olores
• Mejorar la calidad , ampliar
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
IMPORTANTES
Datos estadísticos del
ministerio de salud MINSA
Datos del INEI
Datos obtenidos de ministerio
del medio ambiente MINAM
Municipio Descentralizado de
SUPUESTOS
● Protección fiscal,
coordinación y
focalización de
programas que mejoran e
incrementan el servicio
de agua potable.
● Ausencia de shocks
macroeconómicos y
desastres naturales.
● Autoridades locales y
población no se
interponen en la
ejecución de la
intervención (producto).
● Disponibilidad de
recurso hídrico apta para
el consumo humano.
● Disposición a pagar por
parte de la población por
un servicio de agua de
calidad.
● Medidas tomadas para
• Fortalecimiento de la cobertura y promover el
capacidades en el gobierno uso sostenible de los
local y organizaciones servicios de agua y
comunales para la gestión, alcantarillado en la zona
operación y mantenimiento del palomar .
de los servicios
ACTIVIDADES • PRESUPUESTO TOTAL
518,603.0
• EXPEDIENTE TÉCNICO
10,000.00
Palomar mitigar el impacto
(desnutrición,
enfermedades
parasitarias,
contaminación de
recursos hídricos,
eliminar malos olores,
disposición final de
aguas residual)
● Apoyo de los gobiernos
regionales y locales, así
como de la población e
instituciones locales
involucradas.
• Ministerio de economía y ● Juntas administradoras
finanza de servicio de
• Municipalidad del palomar saneamiento (JASS) y
entidades prestadoras de
servicio de saneamiento
cumplen contrato en
términos y plazos
estimados con la
finalidad de realizar la
operación y
mantenimiento del
 servicio.

Cuadro 3º Cadena Casual e indicadores

Problemas derivados de ausencia de agua potable y alcantarillado

La Organización Mundial de la Salud (OMS) y de UNICEF (2017), confirmaban hace

un año que todavía había personas en el mundo que no tenían acceso al agua. Alrededor
de 3 de cada 10 personas, o 2.100 millones de personas, carecían de acceso a agua
potable y disponible en el hogar, y 6 de cada 10, o 4.400 millones, carecían de un
saneamiento seguro. Esta situación ha provocado la muerte de 361.000 niños menores
de 5 años anualmente en el mundo a causa de las diarreas. Estas cifras son ratificadas en
el Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos
Hídricos 2018, donde “3.600 millones de personas en todo el mundo (casi la mitad de la
población mundial) ya están viviendo en áreas con potencial escasez de agua al menos
un mes al año, y podrían aumentar a entre 4.800 y 5.700 millones de personas en 2050”.
(IAGUA, 2020)

Entre 7 y 8 millones de peruanos no tienen acceso a agua potable. El Perú es uno de los
20 países más ricos del mundo en agua. Sin embargo, este recurso se encuentra
distribuido de manera heterogénea en el territorio y no se ubica necesariamente en los
lugares donde existe una mayor demanda. (intermon, 2019)
En Perú, entre 7 y 8 millones de peruanos/as aún no tienen agua potable, siendo Lima la
ciudad más vulnerable: es la segunda capital en el mundo asentada en un desierto y solo
llueve 9 milímetros al año. El río Rímac es el principal proveedor de luz y agua para la
población de Lima y Callao, (74.5% de agua) y, al mismo tiempo, es la cuenca más
deteriorada en términos ambientales.

En el caso de Lima, 1.5 millones de ciudadanos no cuentan con acceso a agua potable ni
alcantarillado. Existe un notorio contraste entre la zona urbana y periurbana, donde los
pueblos jóvenes y pequeños asentamientos humanos no gozan del servicio de agua, ni
desagüe, como el resto de zonas de Lima que sí.
Estos ciudadanos son abastecidos de agua a través de camiones cisterna que les venden
el recurso a un costo elevado, pagando hasta 2 veces más, en comparación con las
personas que tienen conexión domiciliaria.
Las personas que no acceden al servicio domiciliario, tienen que usar el agua de manera
racional; es decir, limitando el aseo personal, el aseo de sus viviendas y prendas de
vestir, así como su consumo.
El sistema de agua está estrechamente vinculado con el sistema de saneamiento. Los
aniegos son un problema común, debido, en parte, a la antigüedad de las instalaciones y,
por otro lado, a las malas prácticas de uso por parte de la población.
Frente a este escenario, un conjunto de organizaciones ha emprendido diversas acciones
para preservar este recurso y preparar a las poblaciones más vulnerables de cara al estrés
hídrico que viven y que puede acrecentar producto de un desastre. (Perú, 2020)

4. REFLEXIÓN

● Con el estudio de la situación actual de la red de El sistema de

alcantarillado y agua potable del país existe un descuido total , esto es
socializa al principio y al final de este proyecto Con la comunidad el
Palomar mediante socializaciones llevado a cabo, se les dio a entender la
falta de un problema Sistema de alcantarillado y agua potable
optimizado.
● Se espera como resultado final que los habitantes del barrio, hagan valer
sus derechos y efectúen sus deberes ciudadanos de tener una ambiente
saludable en el cual vivir y a su vez que se efectúe el Plan de Manejo de
Acueducto y Alcantarillado existente para unas futuras generaciones.
● A través de estos resultados nos permite recoger información para una
mejor toma de decisiones por parte de la entidad, con la finalidad de
hacer un mejor uso de los recursos, priorizando las necesidades
emergentes que la población necesita y así mejorar su calidad de vida.
● El enfoque de Presupuesto por Resultados, prioriza el diseño de
intervenciones asociadas a un grupo de resultados claves, requiere de la
definición precisa de ámbitos de intervención que propicien un mayor
impacto de la acción pública en relación a los resultados priorizados en
los diseños. En tal sentido, es vital orientar el esfuerzo del Estado,
particularmente hacia las poblaciones rurales y aquellas ubicadas en
zonas dispersas, preferentemente en los centros poblados menores de 50
viviendas, donde de acuerdo a las cifras, la pobreza se mantiene
estancada.
5. CONCLUSIONES

● Se establecieron los indicadores medibles a mediano plazo una vez que

se ejecute la obra, concluyendo el análisis de presupuesto por resultados,
donde la obra se priorizará debido a que es un servicio básico y
elemental que la comunidad del Palomar requiere.
● Se disminuirán los casos de desnutrición y enfermedades parasitarias en
niños en la Comunidad el Palomar, situación muy importante para El
Ministerio de Salud Pública de Perú y con ello generar un impacto
positivo en aulas ya que los niños mejorarán su aprendizaje al evitar que
exista desnutrición.
● Se evitará la contaminación de recursos hídricos, ya que en esta
comunidad existía un desorden a la hora de darle una disposición final a
las aguas residuales debido a la ausencia de Alcantarillado y con ello la
eliminación de malos olores evitando así el daño al paisaje producto de
aguas estancadas evitar la destrucción de las carreteras por estancamiento
de aguas lluvias y aguas de consumo doméstico.
● En términos prácticos lo que se hizo fue transformar los recursos con
presupuesto en resultados a través de la ejecución de la obra al ciudadano
que tenía el problema de ausencia de agua potable logrando con eso un
cambio en la población, que se expresó en estos impactos que se
cubrieron, esta transformación se logró con este instrumento de gestión
que es el presupuesto para resultados para lo cual se utilizaron los
procesos para esta transformación.

6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
IAGUA. (19 de julio de 2020). Obtenido de
https://www.iagua.es/blogs/mixzaida-pena/problemas-recurso-agua
intermon, O. (2019). Obtenido de https://blog.oxfamintermon.org/los-problemas-derivados-de-
la-escasez-de-agua/#:~:text=Escasez%20de%20agua%20potable%20para,se
%20convierte%20en%20terreno%20inf%C3%A9rtil.
Perú, C. d. (2019). SINIA. Obtenido de https://sinia.minam.gob.pe/normas/ley-reforma-
constitucional-que-reconoce-derecho-acceso-agua-derecho#:~:text=Mediante%20la
%20presente%20Ley%20se,consumo%20humano%20sobre%20otros%20usos.
Perú, O. n. (20 de JULIO de 2020). OXFAM. Obtenido de https://peru.oxfam.org/qu%C3%A9-
hacemos-ayuda-humanitaria/entre-7-y-8-millones-de-peruanos-no-tienen-acceso-agua-
potable#:~:text=a%20agua%20potable-,Entre%207%20y%208%20millones%20de
%20peruanos%20no%20tienen%20acceso,donde%20existe%20una%20mayor
%20demanda