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Informe #0169-2022-Ppto - Pca - Suministro Energia Electrica
Informe #0169-2022-Ppto - Pca - Suministro Energia Electrica
PRESUPUESTO
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”
INFORME Nº 0169-2022-GOB.REG.PIURA-GRDS-DREP-UE308 UGEL AYABACA/D/UPDI - PPTO/(E)
A : Lic. Yadira Jaramillo Valle
Jefe de la Unidad de Planeamiento y Desarrollo Institucional - UGEL Ayabaca
BASE LEGAL:
• TUO de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
• Ley N° 31365 Ley De Presupuesto Del Sector Público Para El Año Fiscal 2022.
• LEY Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Directiva Nº 0002-2021-EF/50.01
• Decreto Legislativo Nº 1440
ANTECEDENTES:
1. Que mediante documento de la referencia a), el director de Administración solicita modificación
presupuestaria en el nivel funcional programático y habilitación de la PCA servicio de energía
eléctrica.
2. Con documento de la referencia b), la directora de UPDI de UGEL Ayabaca, elevo solicitud de
modificación presupuestaria en el nivel funcional programático y habilitación de la PCA para el
servicio de energía eléctrica.
ANÁLISIS:
1
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
G ERENCIA REGIONA L DE D ESA RROLLO SOCIA L
DIRECCIÓN REGIONA L DE EDUCA CIÓN
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL AYABACA
PRESUPUESTO
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”
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De igual forma, se solicita la habilitación de la PCA:
NIVEL EDUCATIVO SEC. FUNC. PCA
N. INICIAL 17 12,233.00
N. PRIMARIA 18 29,934.00
N. SECUNDARIA 19 44,126.00
De la priorización <<PCA>>, se precisa que se realiza a nivel de especifica determinante; por lo cual
no corresponde a nivel de secuencia funcional; así mismo se recalca que la PCA se otorga y/o prioriza
acorde al disponible otorgado por el pliego a nivel de genérica de gasto.
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Corresponde al jefe de la Oficina de Presupuesto o el que haga sus veces en la Unidad Ejecutora
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G ERENCIA REGIONA L DE D ESA RROLLO SOCIA L
DIRECCIÓN REGIONA L DE EDUCA CIÓN
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL AYABACA
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“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”
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obligaciones que devienen de años fiscales precedentes conforme a la normatividad vigente,
la culminación de proyectos de inversión pública, el mantenimiento de la infraestructura pública,
entre otros, por lo cual el Pliego deberá priorizar la ejecución de dichos gastos dentro de la
PCA autorizada.
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transfiere los recursos y el incremento en dicho monto de la PCA del Pliego receptor de los
recursos.
f) La atención de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada.
g) La fusión y/o transferencia de competencias y funciones; la asunción de nuevas
competencias y funciones, así como la extinción de entidades públicas, en el marco de las
normas sobre la materia.
h) Las incorporaciones de recursos provenientes de procesos de concesión conforme a las
disposiciones legales vigentes.
i) Los créditos suplementarios por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
j) Los créditos suplementarios destinados a gasto corriente por una fuente de financiamiento
distinta a la de Recursos Ordinarios, sólo para los casos en los cuales el nivel de certificación
del crédito presupuestario respecto de la PCA, a nivel de Pliego, sea superior al noventa por
ciento (90%) en dicha categoría del gasto (gasto corriente) y fuente de financiamiento.
k) La incorporación de recursos provenientes de los Fondos autorizados por disposición legal
expresa.
l) Para los gastos previstos en las genéricas de gasto de la categoría del gasto “Gasto de
Capital”, la actualización de la PCA se realiza de manera inmediata a través del SIAF-SP, salvo
en el caso señalado en el literal c) del numeral 9.3 de la presente Directiva.
9.2. Para el Año Fiscal 2022, en el caso de las modificaciones presupuestarias que se efectúen
en el marco de lo señalado en el numeral 9.12 del artículo 9 de la Ley Nº 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, y las incorporaciones de recursos en
el marco del artículo 10 de la mencionada Ley, la PCA del Pliego del Gobierno Nacional y del
Gobierno Regional podrá ser actualizada, durante el trimestre, a través del SIAF-SP.
9.3. Asimismo, la PCA podrá ser actualizada para los Pliegos del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales, a través del SIAF-SP, previa evaluación que realice la DGPP, en los
siguientes casos:
a) En las genéricas del gasto “Personal y Obligaciones Sociales” y “Pensiones y Otras
Prestaciones Sociales”, se tomará como referencia el costo anual registrado en el AIRHSP
para efectos de su programación mensual, así como la proyección de gastos de los conceptos
variables y ocasionales que por su naturaleza no se registran en dicho aplicativo.
b) Para los casos no contemplados en el numeral 9.1 del presente artículo, en la genérica del
gasto “Bienes y Servicios”, se evaluará que la certificación del crédito presupuestario del Pliego
solicitante tenga un nivel superior al sesenta por ciento (60%) de la PCA en el primer trimestre,
setenta por ciento (70%) de la PCA en el segundo trimestre, ochenta por ciento (80%) de la
PCA en el tercer trimestre, y noventa por ciento (90%) de la PCA en el cuarto trimestre, y
adicionalmente, se demuestre que no existe margen para la redistribución entre las partidas de
gasto del presupuesto institucional del Pliego para atender la necesidad requerida.
(…)
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10.2 Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto del Pliego garantizar que la PCA no
supere el presupuesto a nivel de categoría del gasto, genérica del gasto y fuente de
financiamiento. Previamente a la solicitud de actualización de la PCA, el Pliego debe verificar
que dicha solicitud cuenta con los créditos presupuestarios aprobados suficientes y que la PCA
a nivel de Pliego, fuente, categoría y genérica de gasto no supere al PIM autorizado.
10.3 De acuerdo a lo establecido en el numeral 37.3 del artículo 37 del Decreto Legislativo Nº
1440, la PCA no convalida los actos o acciones que realicen los Pliegos con inobservancia de
los requisitos esenciales y formalidades impuestas por las normas legales, en la utilización
financiera de los recursos asignados conforme a la normatividad vigente; así como tampoco,
en ningún caso, la PCA constituye el sustento legal para la aprobación de las resoluciones que
aprueben modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático.
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37.2 Mediante resolución directoral de la Dirección General de Presupuesto Público se
establecen los procedimientos, mecanismos y formalidades para la determinación, revisión y
actualización de la PCA.
37.3La determinación de la PCA no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la
normatividad vigente.
• Ley N° 31365 Ley De Presupuesto Del Sector Público Para El Año Fiscal 2022.
Artículo 4. Acciones administrativas en la ejecución del gasto público (…) numeral 4.2
Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones administrativas que
autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crédito presupuestario correspondiente
en el presupuesto institucional o condicionan la misma a la asignación de mayores créditos
presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, así como del jefe de
la oficina de Presupuesto y del jefe de la oficina de Administración, o los que hagan sus veces,
en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público.
Artículo 5. Control del gasto público
5.1 Los titulares de las entidades públicas, el jefe de la oficina de Presupuesto y el jefe de la
oficina de Administración, o los que hagan sus veces en el pliego presupuestario, son
responsables de la debida aplicación de lo dispuesto en la presente ley, en el marco del
Principio de Legalidad, recogido en el artículo IV del Título Preliminar del Texto Único
Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo 004-2019JUS. Corresponde al titular de pliego efectuar la gestión
presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación, y el control del gasto, en el marco de lo establecido en el párrafo 1 del numeral
7.3 del artículo 7 del Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional
de Presupuesto Público.
5.2 La Contraloría General de la República verifica el cumplimiento de lo dispuesto en la
presente ley y las demás disposiciones vinculadas al gasto público en concordancia con
el artículo 82 de la Constitución Política del Perú. Asimismo, y bajo responsabilidad, para
el gasto ejecutado mediante el presupuesto por resultados, debe verificar su cumplimiento
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bajo esta estrategia. El resultado de las acciones efectuadas en cumplimiento de lo
establecido en el presente numeral, es informado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República, dentro de los quince días de
vencido cada semestre.
RECOMENDACIONES:
• La solicitud de PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA), se atenderán de
acuerdo a la necesidad a ejecutar; con un máximo de proyección trimestral, la misma que solo
aplica para los supuestos de la Partida de Gasto “Bienes y Servicios” lo correspondiente al
pago de servicios básicos, servicios de limpieza, servicios de vigilancia, telefonía e internet
de la Entidad.2 Por lo cual se sugiere una proyección trimestral como máximo.
• Se deben tener en cuenta un flujograma del trámite administrativo, los plazos y dependencias
por las cuales circula dicho trámite, esto en aras de no generar responsabilidad contractual,
por lo cual, se sugiere elevar el presente al pliego, solicitando su aprobación.
De acuerdo a la Directiva Nº 0002-2021-EF/50.01, Artículo 8. De los procedimientos para la
determinación y revisión de la PCA, numeral 8.2. literal b) “precisa que” Para la Revisión de
la PCA: Adicionalmente a lo señalado en el literal a) del presente numeral, para la revisión de
la PCA que corresponda al primer, segundo y tercer trimestre del año, se tomará en cuenta el
nivel de avance en la certificación del crédito presupuestario, compromiso y devengado del
gasto de los Pliegos y los efectos de las medidas presupuestales que se aprueben durante la
ejecución. Por lo cual se sugiere tener en cuenta el % de avance de compromiso y devengado,
ya que es una limitante a la solicitud de actualización de PCA, más aún considerando que solo
accedemos a nivel de unidad ejecutora y esta solicitud debe ser evaluada por el pliego y
tramitada en su conjunto (a nivel de pliego) ante la DGPP. (La PCA para los Pliegos del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales es determinada y revisada por la DGPP)3
•
CONCLUSIÓN:
No corresponde otorgar la PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA), por todo el ejercicio,
esto acorde a lo expuesto en la Directiva Nº 0002-2021-EF/50.01, Artículo 9. De los procedimientos
para la actualización de la PCA, numeral 9.3. literal b) Para los casos no contemplados en el numeral
9.1 del presente artículo, en la genérica del gasto “Bienes y Servicios”, se evaluará que la certificación
del crédito presupuestario del Pliego solicitante tenga un nivel superior al sesenta por ciento (60%) de
la PCA en el primer trimestre, setenta por ciento (70%) de la PCA en el segundo trimestre, ochenta por
ciento (80%) de la PCA en el tercer trimestre, y noventa por ciento (90%) de la PCA en el cuarto
trimestre, y adicionalmente, se demuestre que no existe margen para la redistribución entre las partidas
de gasto del presupuesto institucional del Pliego para atender la necesidad requerida. Es decir; que, a
nivel de pliego, tampoco se cuenta con la PCA al 100% y/o anualizada.
2
Directiva Nº 0002-2021-EF/50.01, Artículo 12. Certificación del Crédito Presupuestario y su registro en el
SIAF-SP, numeral 12.7, literal a.
3
Directiva Nº 0002-2021-EF/50.01, Artículo 6. Programación de Compromisos Anual (PCA), numeral 6.2.
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La proyección de PCA para la Especifica De Gasto 2 3 2 2 1 1 Servicio De Suministro De Energía
Eléctrica solo puede ser atendida en un supuesto trimestral, considerando los avances de compromiso
y devengado a la fecha de la solicitud.
Es todo cuanto informo a su despacho para los trámites correspondientes; sin otro en particular, quedo
de Usted.
Atentamente,
__________________________
Juan Jesus Campos Mendoza
PROFESIONAL TECNICO EN PRESUPUESTO
UGEL AYABACA