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Concepción, Marzo 2017

Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativos


(RAS) y Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS)
DISPOSICIONES GENERALES
El presente Reglamento regula el procedimiento, para la aplicación de la
potestad sancionadora de la Municipalidad en la fiscalización y
verificación de las conductas constitutivas de infracción de los
administrados frente a las normas de servicios públicos de la entidad de
acuerdo a su competencia exclusiva y/o compartida, con el fin de
coadyuvar a una convivencia económica y social para el desarrollo
integral de la provincia.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo I.- Finalidad
Articulo II.- Denominación Reglamento de Aplicación de Sanciones
Administrativas (RAS) y Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS)
Articulo III.- Ámbito de Aplicación toda la jurisdicción del distrito capital de
Concepción, en el ámbito de transito y transporte será en toda la provincia.
Articulo IV.- Principios de la potestad sancionadora y del procedimiento
administrativo sancionador municipal.- Se rigen por los principios establecidos
en el Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley
Nº 27444 y principales modificaciones (Decreto Legislativo 1272 y TUO), así como
aquellos correspondientes al procedimiento sancionador que en ella se prevé.
Articulo V.- Sujetos de Fiscalización.- Personas naturales, jurídicas, patrimonios
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo VI.- Tipificación se conductas y sanciones aplicables.- Basado en elementos
derecho que asiste a la comunidad local y el Cuadro de Infracciones y Sanciones.
Articulo VII.- Órgano competente. Corresponde GDEyT, GODUR, GEySP y GR,
conformidad ROF, órganos encargados de conducir, supervisar y evaluar las operaciones
de fiscalización y las actividades de investigación, difusión y de control de sanciones, de
acuerdo a sus competencias.
Articulo VIII.- De los fiscalizadores municipales. Realizan acciones de fiscalización,
control, detección, constatación de infracciones, imposiciones y notificación de
resoluciones de sanción y aplicación de medidas complementarias inmersas en el CUIS.
Articulo IX.- Apoyo de otras dependencias Municipales y auxilio PNP. Las UO están
obligadas a apoyo técnico, logístico y de personal para la realizar la fiscalización, la
policía municipal impondrá las papeletas de infracción administrativa (PIAS), De ser
necesario se solicitarán el auxilio de la PNP, Art 123º LOM
Articulo X.- Difusión de disposiciones administrativas. UO cargo Fiscalización y demás
dependencias MPC, encargadas realizar difusión normas de obligaciones, prohibiciones,
multas y medidas complementarias, por distintos medios de difusión.
Articulo XI.- Obligación de comunicar a otras administraciones. UO existen indicios de
comisión infracción administrativa, que no fuera de su competencia, deberá comunicar
su existencia al órgano administrativo correspondiente.
Articulo XII.- Obligación de comunicar al ministerio público. UO tipifican como ilícitos
penales, deberá comunicar al órgano superior jerárquico, que a su vez lo elevará a la
Procuraduría Pública Municipal.
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN
TITULO II
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE LAS DISPOSICIONES
MUNICIPALES ADMINISTRATIVAS
SECCIÓN PRIMERA / INFRACCIONES Y SANCIONES
Articulo XIV.- Infracción conducta implique incumplimiento total o parcial de
disposiciones administrativas vigentes al momento de su comisión.
Articulo XV.- Sanción. Consecuencia jurídica punitiva de carácter administrativo
contraviene disposiciones administrativas municipales.
Articulo XVI.- Sanción administrativa.- Resolución de Sanción estará compuesta por
la multa y medida complementaria cuando corresponda.
SECCIÓN SEGUNDA / ETAPA INSTRUCTIVA
Articulo XVII.- Actuaciones preliminares
SECCIÓN TERCERA / PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Articulo XVIII.- Definición.- Conjunto actos relacionados entre sí, conducentes a
imposición de sanción administrativa, ante constatación de una infracción
administrativa contemplada en el CUIS.
Articulo XIX.- Denuncia vecinal.
Articulo XIX.- Inicio del procedimiento sancionador
Articulo XX.- Notificación preventiva.- Conocimiento del presunto infractor que la
conducta o la omisión, contraviene alguna disposición municipal administrativa,
notificación que no cumpla con los requisitos es nula y sin efecto legal.
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN
Articulo XXII.- Prueba de oficio. UO de ser el caso, requerirán de oficio a cualquiera
dependencias MPC, informes o documentos que permitan corroborar o desvirtuar los
hechos que motivaron el inicio del procedimiento sancionador, deben ser remitidos
en el plazo máximo de cinco (05) días hábiles bajo responsabilidad funcional.
Articulo XXIII.- Procedimiento de la notificación preventiva. El supuesto infractor
tendrá un plazo improrrogable de 05 días hábiles, desde el día siguiente que tome
conocimiento del contenido de la notificación preventiva, para regularizar y/o
subsanar su conducta o efectuar los descargos correspondientes. En uno y otro caso
se procederá de la siguiente manera:
1. No habiéndose realizado el descargo y transcurrido el plazo señalado, se
procederá a emitir la Resolución de sanción respectiva.
2. En caso se haya producido el descargo, se procederá analizar la Notificación
Preventiva, conjuntamente con el descargo, pudiéndose disponer otras diligencias
que coadyuven a determinar la procedencia de la sanción.
Articulo XXIV.- Supuestos en los cuales no cabe notificación preventiva
Excepcionalmente, por la gravedad o por la naturaleza de algunas infracciones, éstas
serán sancionadas sin observar el procedimiento previo. Dichos supuestos estarán
expresamente establecidos en el Cuadro de Infracciones y Sanciones. La imposición
de una sanción sin procedimiento previo, no impide al administrado interponer los
recursos administrativos, que estime conveniente, dentro del término de Ley.
SANCIONES ADMINISTRATIVAS APLICABLES
SECCIÓN CUARTA / IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Articulo XXV.- Imposición de las sanciones. Constatada infracción, impondrán la
multa y las medidas complementarias, mediante Resolución, y notificar al infractor.
Posterior a la expedición de la Resolución de Sanción no eximen al infractor del pago
de la multa y la ejecución de las sanciones impuestas.
1. Multa.- Sanción pecuniaria que consiste en la obligación del pago de una suma de
dinero, la cual, no devenga intereses. se aplicarán teniendo en consideración la
gravedad de la falta.
2. Medidas complementarias.- Tienen finalidad correctiva o restitutoria, a efectos
de restaurar la legalidad, reponiendo la situación alterada por la infracción y que
ésta no se continúe desarrollando en perjuicio del interés colectivo. Son las sgtes:
a. Cancelación.- Disponer acciones administrativas tendientes a evitar que la
conducta infractora se mantenga.
b. Clausura. Temporal 3-30 días calendarios. Definitiva.
c. Decomiso.- Desposesión y disposición final de artículos de consumo humano
adulterados, falsificados o en estado de descomposición.
d. Demolición de Obras.- Destrucción total o parcial de una edificación que
contravengan las disposiciones legales, técnicas, normativas o administrativas
municipales.
e. Desmontaje.- Desarmar la infraestructura metálica que sirve para acoplar los
transmisores radioeléctricos o para otro fin.
SANCIONES ADMINISTRATIVAS APLICABLES
d. Ejecución y Restitución.- Reparación, mantenimiento. Por la restitución el
infractor deberá reparar o restituir las cosas a su estado anterior.
e. Inmovilización.-
f. Retención.
g. Retiro.- Sanción no pecuniaria, retiro avisos publicitarios, materiales construcción.
h. Retiro del animal.-
i. Recuperación de posesión de áreas de uso público.- Consiste en la desocupación
y demolición de lo indebidamente construido área de uso público.
j. Paralización de obra.-
k. Internamiento de vehículos.-
l. Suspensión.- permiso de operación de vehículos.
SECCIÓN QUINTA / CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN DE SANCIÓN
Articulo XXVI.- Resolución de sanción.- deberá observar los siguientes requisitos;
1. Nombre del infractor, número DNI o carné extranjería, caso de personas jurídicas
o patrimonios autónomos se deberá indicar su razón social y número de RUC.
2. Domicilio real, procesal o fiscal del infractor, según sea persona natural o jurídica.
3. Código y descripción de infracción, conforme al CUIS.
4. Unidad orgánica que emite el acto administrativo
5. Conductas probadas de infracción, lugar y fecha de detención.
6. Indicación de normas legales sirven de fundamento jurídico a resolución sanción.
7. Monto exacto de multa y plazo regularización en el caso que corresponda.
NOTIFICACIÓN DE SANCIONES
Articulo XXVII.- Rectificación de errores. Resoluciones incluso después de ser
notificados, podrán ser rectificadas con efecto retroactivo, en cualquier momento,
de oficio o a instancia de los administrados siempre que no se altere lo sustancial de
su contenido ni el sentido de la decisión.
Articulo XXVIII.- Imposición de sanción en caso de continuación de infracciones
Se aplicará una multa equivalente al doble de la sanción vigente al momento de su
comisión.
SECCION SEXTA / NOTIFICACION DE LAS SANCIONES
Articulo XXIX.- Notificación de la resolución de sanción
SECCIÓN SÉPTIMA / CONCURSO DE INFRACCIONES;/ COBRO Y BENEFICIO DE PAGO
Articulo XXX.- Concurso de infracciones.- configure más de una infracción se
aplicará la sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que
puedan exigirse las demás responsabilidades que establezcan las leyes.
Articulo XXXI.- Cobro de la multa y beneficio para el pago de la multa. El infractor
que cancela la multa dentro plazo de (7) hábiles, contados a partir día siguiente de
notificado con la Resolución de Sanción, abonarán el 50% del monto total de la
Resolución de Sanción siempre que no haya interpuesto recurso administrativo o se
haya desistido del mismo.
IMPUGNACIONES
CAPÍTULO III
DE LAS IMPUGNACIONES DE LAS RESOLUCIONES DE SANCIÓN ADMINISTRATIVA
Articulo XXXII.- Medios impugnatorios.- Contra la resolución de sanción sólo
procede: Recurso de Reconsideración / Recurso de Apelación
Articulo XXXIII.- Recurso de reconsideración. Las UO a cargo de la fiscalización de
conformidad con las funciones establecidas en el Reglamento de Organización y
Funciones de la Municipalidad, resolverá en primera instancia los recursos de
Reconsideración presentados en relación con las sanciones impuestas por los
Fiscalizadores Municipales por infracción u omisión de las disposiciones municipales
administrativas.
Articulo XXXIV.- Recurso de apelación. La GR, GODUR, GESP y GDET como Órgano
superior jerárquico de la Oficina descritas en el artículo que antecede quedan a
cargo de resolver en segunda instancia los recursos de Apelación que se interpongan
contra las decisiones emitidas por sus Subgerencias.
Articulo XXXV.- Efecto suspensorio del recurso. Pago voluntario de la multa por
parte del infractor constituye reconocimiento de la infracción, consecuentemente no
cabe interponer recurso administrativo alguno contra la Resolución de Sanción.
Articulo XXXVI.- Ejecución coactiva de la multa. La O Ejecución Coactiva, será
responsable control, cobranza ordinaria y coactiva de las multas impuestas por UO
fiscalizadoras, estas remitirán en el término de (05) días hábiles actuados a la OEC,
inicio proceso ejecución coactiva por cuenta, costo y riesgo del infractor.
IMPUGNACIONES
Articulo XXXII.- Ejecución coactiva de la medida complementaria. La OEC es la
encargada de la ejecución de la medida, asimismo la impugnación de la Resolución
de Sanción no suspende la ejecución de la misma.
Articulo XXXIII.- Prescripción de sanciones. Aplicar sanciones o exigir cumplimiento
de las sanciones impuestas, prescribe a los 05 años, computados a partir de la fecha
en que se verificó la infracción. La prescripción solo procederá a solicitud del
infractor y reconocida mediante Resolución de Gerencia.
Articulo XXXIV.- Extinción de sanciones administrativas
1) La multa administrativa se extingue:
• Por pago de multa, sin perjuicio cumplimiento de medida complementaria.
• Por condonación a favor de una generalidad de infractores OM.
• Por prescripción.
• Por compensación.
• Cuando el recurso administrativo se declare fundado.
• Por fallecimiento del infractor.
2) En caso de las medidas complementarias, estas se extinguen:
• Por cumplimiento voluntario de la sanción.
• Por su ejecución coactiva.
• Por fallecimiento del infractor.
• Por subsanación y/o regularización.
• Por prescripción.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA DEROGATORIA Y FINAL
DISPOSICION TRANSITORIA
PRIMERA.- Una vez aprobado el presente Reglamento, transcurrido un mes de su
vigencia, la Gerencia de Ecología y Servicios Públicos, obligatoriamente procederá al
proceso de sensibilización social a la población respecto al régimen de zoonosis -
canes, periodo después del cual recién se podrá imponer las infracciones
determinadas con códigos del GSP.65.0 al GSP.66.21.

DISPOSICION DEROGATORIA
UNICA.- Deróguese la Ordenanza Municipal N°010-2010-CM/MPC de fecha 13 de Mayo
de 2010, y demás normas municipales que se opongan a la presente.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Conforme a las funciones es responsabilidad de la Oficina de Recaudación
y control Tributario efectuar la cobranza, entre otros, de las sanciones
administrativas sobre la base de los valores (Resoluciones de Multa) que emitan los
órganos generadores, debiendo previamente incorporar en su cartera de valores y
cobranza como ente recaudador, cuyo proceso de cobranza inicia desde la
notificación del valor. Y de otra parte, el procesamiento de provisión y castigo de
cuentas incobrables y/o quiebra de valores de cobranza dudosa y/o de recuperación
onerosa, según se determine.
DEL PERSONAL COMPETENTE

Gracias
DEL PERSONAL COMPETENTE
Del personal competente
• El Fiscalizador,
• El Inspector Municipal de Transporte,
• El Policía Municipal.
Del personal competente
El Fiscalizador, es la persona designada por la gerencias de línea; encargados de
imponer las Papeletas de Infracción Administrativas (PIA), según corresponda ,que
se realizan en el distrito.

El Inspector Municipal de Transporte, es la persona designada por la


Gerencia de Desarrollo Económico y Transporte, está encargada de verificar el
cumplimiento de los términos de las concesiones de ruta, reglamentos, supervisa,
detecta, regula, control de tránsito de vehículos de transporte público y de carga,
encargado de imponer papeletas de Infracción Administrativa a las normas al
Transporte (PIAT), según corresponda.

El Policía Municipal, brindar el apoyo a los Inspectores y Fiscalizadores en


sus labores.