CAJA BANCARIA ESTATAL DE SALUD

La Paz – Bolivia
INFORME

A : Lic. Jorge Gerardo Suarez Ramirez

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO

VÍA : Abog. Jocelyn Ivette Nuñez Oblitas

ASESORA LEGAL C.B.E.S.

DE : ABOG. Boris Alberto Pinto Pinto

ABOGADO EN SALUD C.B.E.S.

REF. : INFORME LEGAL ANULACIÓN DEL PROCESO DE

CONTRATACIÓN
“ADQUISICIÓN DE OXÍGENO GAS MEDICINAL”.

FECHA : La Paz, 24 de febrero de 2023 .

En atención a lo instruido en el proveído N° 22 de la Hoja de Ruta I/2023-00640, tengo a

bien, informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES.-

Por Certificación Presupuestaria CP Nº 261/2023, de fecha 24 de enero de 2023 emitida por

el Lic. Adhemar Suarez Ponce, Técnico en Planificación de la C.B.E.S., certifica la existencia
de recursos para la gestión 2023 en la partida 34200, descripción: Productos Químicos y
Farmacéuticos.

A través de Formulario de Solicitud y Autorización de Inicio de Proceso de ANPE –

LICITACIÓN, emitido por la Dra. María Rosa Cortez Sánchez Regente Nacional de Farmacia
y el Dr. Germán Jr Navía Gutiérrez Director de Salud, quienes solicitan el Inicio de Proceso
de Contratación Apoyo Nacional a la Producción y Empleo de “Adquisición de Oxígeno Gas
Medicinal”, al Lic. Marco Antonio Rojas, RPC-RPA, quien autoriza a la Unidad de
contrataciones, el inicio de proceso de contratación bajo la modalidad establecida.

Por Nota CITE: CBES/DAF/ADBC /Nº 0003/2023 de fecha 31 de enero de 2023, emitida por
el Lic. Marco Antonio Rojas RPC-RPA, aprueba el Documento Base de Contratación del
proceso de “Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal”, de conformidad al Decreto Supremo N°
0181, Art. 34 parágrafo I. inciso b) e instruye a la Unidad de Bienes y Servicios la publicación
y ejecución del DBC para iniciar el proceso de contratación de acuerdo a normativa vigente.

En fecha 2 de febrero de 2023, se publica en el Sistema de Contrataciones Estatales

(SICOES) el proceso de contratación de “Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal”, con el
CUCE: 23-0422-00-1298506-1-1, con código de identificación MEDICAMENTOS –ANPE-
001/2023.

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Por Memorándum Sección: D.A.F. 016/2023 de fecha 07 de febrero de 2023, el RPA designa
a miembros de la COMISIÓN DE CALIFICACIÓN dentro del proceso de contratación de
“Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal”, bajo la modalidad de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo (ANPE).

Por informe INF/CBES/DS/RNF de 10 de febrero de 2023 Nota CITE: SALUR 54/2022, de

fecha 11 de abril de 2022, la Comisión de Calificación nombrada por Memorándum Sección:
D.A.F. 016/2023 de fecha 07 de febrero de 2023, recomienda adjudicar el proceso de
contratación “Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal” a la empresa 3H INDUSTRIALES
SR.L. por un importe total de Bs,177.776,00 (Ciento Sesenta y Siete Mil Setecientos Setenta
y Seis 00/100 Bolivianos) por cumplir con todos los requisitos solicitados en el Documento
Básico de Contratación.

Por nota CITE: CBES/DAF/N° 0005/2023 de fecha 13 de febrero de 2023, el Lic. Jorge
Gerardo Suarez Ramírez RPC-PPA-RPCD hace conocer a la Asesora Legal de la C.B.E.S.
Abog.Jocelyn Núñez Oblitas el informe INF/CBES/DS/RNF de 10 de febrero de 2023,
aprobando el mismo conforme al Artículo 34 inciso f) del Decreto Supremo 0181, solicita a la
Asesora Legal se elabore Resolución de Adjudicación.

Por nota NI/CBES/DGE/AL N°0087/2023 de fecha 17 de febrero de 2023, la Asesora Legal

de la C.B.E.S. Abog. Jocelyn Núñez Oblitas devuelve los antecedentes del proceso de
contratación “Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal” Lic. Jorge Gerardo Suarez Ramírez
RPC-PPA-RPCD, señalando que los antecedentes fueron remitidos extemporáneamente a la
Unidad de Asesoría Legal, lo que hace inviable se dé el tratamiento solicitado mediante la
nota CITE: CBES/DAF/N°0005/2023.

Por informes INF/CBES/DS/RNF N° 0046 /2023 de fecha 22 de febrero de 2023 e

INF/CBES/DS/RNF N° 0010 /2023 de fecha 24 de febrero de 2023 de la Comisión
Calificadora del Proceso de Contratación “Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal” dirigidos
al Lic. Jorge Gerardo Suarez Ramírez RPC-PPA-RPCD, se concluye que ha existido un
desfase de tiempo en los plazos establecidos en el proceso y la publicación en el SICOES
recomendando se anule el proceso de contratación hasta el vicio más antiguo conforme lo
establecido en el Artículo 28 (cancelación, Suspensión y Anulación del Proceso de
Contratación) parágrafo IV, Inciso a) del Decreto Supremo N° 0181.

Por Proveído N°22 de fecha 24 de febrero de 2023 de la Hoja de Ruta I/2023-00640

inherente al proceso el Lic. Lic. Jorge Gerardo Suarez Ramírez RPC-PPA-RPCD, solicita a la
Unidad de asesoría legal a emitir la Resolución de Anulación del proceso hasta la etapa de
evaluación de propuestas, por incumplimiento de plazos.

II. DISPOSICIONES LEGALES.-

DECRETO SUPREMO N° 1497 DE FECHA 20 DE FEBRERO DE 2013

Artículo 4, parágrafo V que señala: se modifica el Párrafo I del Art. 28 del D.S. N° 0181, de
28 de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
con el siguiente texto: “ I. El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o
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suspendido hasta antes de la suscripción del contrato o emisión de la Orden de Compra u
Orden de Servicio, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada, la entidad
convocante no asumirá responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por
esta decisión.

DECRETO SUPREMO Nº 0181 DE FECHA 28 DE JUNIO D 2009

Artículo 28.- (CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE

CONTRATACIÓN)

I. El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes

de la suscripción del contrato o emisión de la orden de compra, mediante Resolución
expresa, técnica y legalmente motivada. La entidad convocante no asumirá
responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por esta decisión.

IV. La anulación hasta el vicio más antiguo, en el caso de que desvirtúen la legalidad y
validez del proceso, procederá cuando se determine: a) Incumplimiento o
inobservancia a la normativa de contrataciones vigente; (…)

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN APROBADO MEDIANTE CBES/DAF/ADBC

/Nº 0003/2023 DE FECHA 31 DE ENERO DE 2023

8. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de

formalizar la contratación, mediante contrato u orden de compra, a través de Resolución
expresa, técnica y legalmente motivada, de acuerdo con lo establecido por el Artículo 28 de
las NB-SABS y el Reglamento de Contrataciones con Apoyos de Medios Electrónicos.

III. ANÁLISIS LEGAL.

En atención a Nota CITE: CBES/DAF/ADBC /Nº 0003/2023 de fecha 31 de enero de 2023,

emitida por el Lic. Marco Antonio Rojas RPC-RPA, autoriza el inicio del proceso de
contratación de “Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal” y la Convocatoria es publicada en
fecha 2 de febrero de 2023, posteriormente por informe INF/CBES/DS/RNF de 10 de febrero
de 2023, la Comisión de Calificación nombrada por Memorándum Sección: D.A.F. 016/2023
de fecha 07 de febrero de 2023, recomienda adjudicar el proceso de contratación
“Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal” a la empresa 3H INDUSTRIALES SR.L. por un
importe total de Bs,177.776,00 (Ciento Sesenta y Siete Mil Setecientos Setenta y siete
00/100 Bolivianos) por cumplir con todos los requisitos solicitados en el Documento Básico
de Contratación.

Por nota CITE: CBES/DAF/N° 0005/2023 de fecha 13 de febrero de 2023 (sin cargo de
recepción), el Lic. Jorge Gerardo Suarez Ramírez RPC-PPA-RPCD hace conocer a la
Asesora Legal de la C.B.E.S. Abog. Jocelyn Núñez Oblitas, el informe INF/CBES/DS/RNF de
10 de febrero de 2023 con el cual se adjudicó el proceso de contratación “Adquisición de

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Oxígeno Gas Medicinal” a la empresa 3H INDUSTRIALES SR.L. por un importe total de
Bs,177.776,00 (Ciento Sesenta y Siete Mil Setecientos Setenta y Seis 00/100 Bolivianos),
aprobando dicho informe conforme al Artículo 34 inciso f) del Decreto Supremo 0181, solicita
a la Asesora Legal se proceda a la elaboración de la Resolución de Adjudicación.

Por nota NI/CBES/DGE/AL N°0087/2023 de fecha 17 de febrero de 2023, la Asesora Legal

de la C.B.E.S. Abog. Jocelyn Núñez Oblitas devuelve los antecedentes del proceso de
contratación “Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal” Lic. Jorge Gerardo Suarez Ramírez
RPC-PPA-RPCD, señalando que conforme a los plazos establecidos en el Documento Base
de Contratación del proceso de referencia, la adjudicación o declaratoria desierta era el día
14 de febrero de 2023 y la fecha límite para la notificación con la misma era el día 15 de
febrero de 2023; sin embargo la nota y los antecedentes del proceso, recién fueron
recepcionados en la Unidad de Asesoría Legal en la fecha 17 de febrero de 2023, por lo
tanto extemporáneamente, lo que hace inviable se dé el tratamiento solicitado mediante la
nota CITE:CBES/DAF/N°0005/2023.

De la revisión de antecedentes resulta evidente que no se ha cumplido con el cronograma de

plazos establecidos en el DBC inherente al proceso , que señalaba como fecha para la
adjudicación el día 13 de febrero de 2023, debiendo en el día elaborarse la resolución
respectiva por la unidad de asesoría legal, sin embargo para tal objetivo recién se remitieron
a dicha unidad en fecha 16 de febrero de 2023 conforme al sello de recepción consignado en
en el proveído N° 15 de la Hoja de Ruta I/2023-00640 inherente al proceso .

Siendo evidente que ha existido un desfase en el cronograma establecido en el DBC del

proceso de contratación , se hizo conocer esta situación al RPC del proceso mediante nota
NI/CBES/DGE/AL N°0087/2023 de fecha 17 de febrero de 2023, devolviendo los
antecedentes respectivos a efecto de que el RPA disponga lo pertinente, a cuya
consideración la Comisión Calificadora mediante informes INF/CBES/DS/RNF N° 0046 /2023
de fecha 22 de febrero de 2023 e INF/CBES/DS/RNF N° 0010 /2023 de fecha 24 de febrero
de 2023 recomiendan la anulación del proceso hasta el vicio más antiguo, por proveído
N°22 de fecha 24 de febrero de 2023 de la Hoja de Ruta I/2023-00640 inherente al proceso
el Lic. Jorge Gerardo Suarez Ramírez RPC-PPA-RPCD, solicita a la Unidad de Asesoría
Legal a emitir la Resolución de Anulación del proceso hasta la etapa de evaluación de
propuestas, por incumplimiento de plazos.

En mérito a lo señalado en el Art. 37 inc. b) del D.S. 0181 la Unidad de Asesoría Legal
procede a efectuar el presente Informe Legal, para la anulación del proceso de contratación
“Adquisición de Oxígeno Gas Medicinal”, con el CUCE: 23-0422-00-1298506-1-1,con código
de identificación MEDICAMENTOS –ANPE-001/2023. , conforme lo establecido en el
Artículo 28 (cancelación, Suspensión y Anulación del Proceso de Contratación) parágrafo IV,
Inciso a) del Decreto Supremo N° 0181 Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios NB – SABS, toda vez que, existe incumplimiento de los plazos previstos
en el Documento Base de Contratación, sea hasta el vicio más antiguo, en el caso hasta la
evaluación de propuestas, correspondiendo la actualización de fechas de cronograma de
plazos del DBC, a efecto de emitir la Resolución de Adjudicación respectiva, considerando
que las actividades pendientes son la adjudicación , la notificación con la misma, la
presentación de documentos y la elaboración y suscripción del contrato, corresponde al
RPC-RPA la actualización de fechas de cronograma de plazos de la convocatoria a ser
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publicado en el SICOES, sea a la brevedad posible a efecto de garantizar la provisión de
Oxígeno Gas Medicinal al Hospital Modelo.

IV. CONCLUSION

De todo lo anteriormente manifestado y tras haberse identificado incumplimiento de los

plazos previstos en el Documento Base de Contratación (DBC), y de conformidad a los
Informes INF/CBES/DS/RNF N° 0046 /2023 de fecha 22 de febrero de 2023 e
INF/CBES/DS/RNF N° 0010 /2023 de fecha 24 de febrero de 2023 de la Comisión
Calificadora y en el marco del Art. 28 (Cancelación, Suspensión, y Anulación del Proceso de
Contratación), Parágrafo IV inc. a) del Decreto Supremo Nº 0181 modificado por el Decreto
Supremo N° 1497, corresponde al RPA-RPC actualizar las fechas de cronograma del DBC a
efecto de concluir con las actividades pendientes del proceso de contratación “Adquisición de
Oxígeno Gas Medicinal”, con el CUCE: 23-0422-00-1298506-1-1, por lo que debe
procederse a la anulación del proceso y de garantizar la provisión de Oxígeno Gas Medicinal
al Hospital Modelo.

V. RECOMENDACIÓN

En mérito a lo analizado, se recomienda ANULAR el proceso de contratación “Adquisición de

Oxígeno Gas Medicinal”, con el CUCE: 23-0422-00-1298506-1-1, con código de
identificación MEDICAMENTOS –ANPE-001/2023., sea hasta el vicio más antiguo, es decir,
hasta la etapa de Evaluación de propuestas , a efecto de que el RPA-RPC actualice el
cronograma del DBC.
A tal efecto, adjunto proyecto de Resolución de Anulación para su revisión y aprobación por
ser de su competencia conforme lo establece el Art. 34 Parágrafo I inciso e) del Decreto
Supremo N° 0181.

Así también una vez aprobada por su Autoridad, la Resolución Administrativa debe ser
publicada en el SICOES.

Es cuanto tengo a bien informar para fines consiguientes.

BAPP/JINO
ORIGINAL: D.A.F.
COPIA1: Arch.
COPIA 2: DGE
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