UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

SOLICITUD DE HABILITACIÓN DE GESTOR CATASTRAL

INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA

PROCESOS CATASTRALES

PRESENTADO POR:

Paula Alejandra Rodríguez: 20181025017

Juan Sebastián Rada: 20181025026
Laura Camila Caicedo: 20181025047
Paula Andrea Limas: 20181025050
Lorena Ruiz Acero: 20181025069
Sharon Melisa Reina: 20181025081

PRESENTADO A:
Johan Andrés Avendaño Arias.

GRUPO 62

BOGOTA D.C
 Solicitud de habilitación de gestor catastral

La siguiente solicitud expresa la intención del municipio de Tenjo como entidad territorial para ser
gestor catastral. Se solicita debido a la extensa desactualización catastral del territorio, por lo que
parece inminente la necesidad de apropiar y evolucionar el catastro y la información del mismo. Dado
el ya mencionado alto índice de desactualización catastral que posee Tenjo, hay un gran interés de
que el municipio cuente cómo gestor catastral para así optimizar sus necesidades altamente
relacionadas a la formación, actualización y conservación del catastro, que seguramente contribuirá
a establecer una ventaja respecto al avance del catastral a nivel nacional.

A su vez se hace mención de dos importantes directrices que la entidad territorial asume, en primer
lugar, las obligaciones, infracciones y sanciones de las que deberá responsabilizarse en caso de serle
permitido ocupar el puesto de gestor catastral, información suministrada por el IGAC para la solicitud
de gestores catastrales; en segundo lugar se comprende, por medio del decreto 1983 de 2019 los
requisitos establecidos a continuación para que el municipio de Tenjo tome la decisión de hacer la
solicitud presente:

1. La entidad territorial con código del Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE) 25799, cuenta con un índice de desempeño municipal de nivel alto (G1) para el
grupo de la clasificación anterior y para el nuevo, según el informe más actual del
Departamento Nacional de Planeación (DNP).
2. La entidad territorial cuenta con un índice de desempeño fiscal mayor a 60, más puntualmente
para nuestro caso se cuenta con un índice de 88,18 según el informe del DNP.

Dado que los requisitos anteriormente mencionados se cumplen satisfactoriamente, se concluye que
la entidad territorial puede presentar la solicitud de forma individual, sin la necesidad de presentarse
como una asociación con otros municipios aledaños, aunque analizando los datos de los municipios
aledaños, tenemos que Subachoque, Tabio, Funza y Chía también son G1, y todos tienen un índice
de solvencia fiscal mayor a 60, por lo que presentarse como una asociación con sus municipios
aledaños también es una opción. Aunque Tenjo es el único de estos municipios que ha presentado su
POT al ajuste y revisión del departamento por lo que se asume que es el más óptimo dado su interés
administrativo. (Corporación Autónoma de Cundinamarca, Diagnóstico Agroambiental Oficinas
Territoriales Oficina Proyecto Checua. Bogotá Enero Del 2004, N.D.)

Además de lo anterior, algo importante a tener en cuenta son sus existentes problemáticas con escala
intermunicipal que impiden la asociación con finalidad de gestor catastral; entre ellas tenemos la
contaminación de fuentes hídricas por disposición inadecuada y sin previo tratamiento de aguas
residuales domésticas e industriales, conflictos de usos del suelo en áreas urbanas y rurales, conflictos
de usos del suelo en áreas urbanas y rurales, sobre explotación por actividades agroindustriales no
acorde a la vocación de los mismos, impactos por crecimiento urbano y proliferación de vivienda
campestre sobre suelos de alta productividad y la disponibilidad de agua. (Diagnóstico Técnico Y
Funcional Del Estado Actual Del Tratamiento De Aguas Residuales De La Cabecera Municipal De
Tenjo-Departamento De Cundinamarca Mateus González Diana Maritza Rodríguez Jiménez Diego
Alejandro Universidad La Gran Colombia Facultad De Ingeniería Civil Bogotá 2015, N.D.)

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Municipio de Tenjo

Imagen 1. Municipio de Tenjo Fuente: Good Travel

El municipio cuenta con una extensión de 108 Km2 dentro de los cuales 106 Km2 de superficie son
de clima térmico frío y 2 Km2 se encuentran dentro del piso térmico páramo. Por otro lado 104.8
Km2 pertenecen al sector rural (97% de la extensión total) y los restantes 3,2 Km2 corresponden al
área urbana (solo el 3%). Los actuales límites fueron definidos por el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi en 1941 y aprobados mediante ordenanza 36 de 1945, delimitando con los municipios de
Subachoque, Tabio, Chía, Cota, Funza y Madrid. Dentro de su división administrativa cuenta con un
casco urbano, una inspección de Policía en la vereda de la Punta y el sector rural conformado por 15
veredas.
Según el POT del 2014 se clasificaron los suelos de la siguiente forma: Suelo urbano. En el municipio
de Tenjo se delimitan dos áreas urbanas. Estas áreas son, la correspondiente a la tradicional cabecera,
en cuyo interior se encuentra el centro histórico o Bien de Interés Cultural; y la correspondiente a La
Punta. Suelo de expansión urbana. En el municipio de Tenjo se delimitan seis (6) polígonos de suelo
de expansión urbana como son: urbano norte, urbano sur, urbana occidental, urbana nororiental – La
punta, urbano sur occidental – la Punta, urbano sur oriental – La Punta. Suelo rural. En el municipio
de Tenjo se encuentran ocho centros poblados que cumplen con las características indicadas, en los
que predomina el uso residencial, con algunos usos comerciales de bajo impacto y dotacionales como
escuelas, salones comunales y equipamientos recreativos.

El municipio de Tenjo presenta un escenario geográfico conformado por dos (2) áreas morfológicas
con características claves para el funcionamiento del territorio, pero diferentes entre sí. La primera
formada por la serranía del Majui y la serranía de Juaica, cordones montañosos que van paralelos y
la segunda, enmarcada por parte de aquellos sistemas que encierran una especie de valle conformado
por las tierras planas, que abarcan la mayor parte del territorio; presenta micro relieves debidos a la
geodinámica existente, encontrándose zonas pantanosas como la quebrada La Socha, la de Los
Laureles y La Chucua de la Isla.

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Estructuralmente se presentan dos fallas cabalgantes como es el cerro de Juaica, y una al sur del casco
urbano. El cual en su momento permitió la explotación de materiales de construcción y actualmente
según la Agencia Nacional de Hidrocarburos el municipio no cuenta con explotación minera.

Marco técnico

El documento presente la realización de la solicitud de habilitación de gestor catastral de la unidad

político-administrativa para el municipio de Tenjo, ante la máxima autoridad catastral vigente, el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), para prestar de mejor manera el servicio público en
sus procesos de formación, actualización, conservación y difusión de la información catastral del
municipio de Tenjo.

Justificación del impacto del proyecto

Luego de revisar debidamente los requisitos mínimos necesarios que debe cumplir un municipio para
ser habilitado como gestor catastral fue posible concluir que Tenjo cumple con estos, ya que cuenta
con las condiciones físicas, administrativas, tecnológicas y organizacionales, y así generar el proceso
de gestión catastral del territorio. El presupuesto para la realización de los procesos de actualización
de acuerdo a la generación de información a través de operadores catastrales es otro factor a
consideración, esto con la idea de generar una proyección futura para la regulación de las dinámicas
necesarias para la correcta realización de la planeación del municipio, de su actualización catastral.
El proyecto traerá además varios beneficios para los residentes de Tenjo, ya que contarán con oficinas
en el casco urbano y cercanas al campo rural, teniendo así más fácil acceso a la información catastral
y a la posibilidad de actualización de información de manera más constante, evitando así también
tener que realizar desplazamientos a otros lugares buscando los gestores catastrales más cercanos,
entro otros problemas que se viven en el municipio actualmente.
El proceso de delegación con respecto a la autoridad catastral IGAC es necesario puesto que se
evidencia con la desactualización catastral actual que presenta el municipio de Tenjo e igualmente el
territorio colombiano en general que el método de actualización que se ha llevado durante los últimos
años no ha sido la ideal, por el contrario, estas falencias perjudican a la población que vive en este
municipio, la información catastral actual presenta incongruencias debido al paso del tiempo, por
estos factores parece ser necesario el que el municipio realice la solicitud de habilitación para gestor
catastral, buscando así la autoridad, autonomía y jurisdicción necesarias para realizar sus procesos
para gestionar su actualización.

Posibles riesgos o amenazas de NO tener la habilitación

De no realizarse la habilitación para ser gestor catastral al municipio se pueden presentar situaciones
no ideales, tales como que el municipio continúe por tiempo indefinido con la importante
desactualización catastral que presenta actualmente, siendo dependiente de los tiempos de
actualización del IGAC que presenta falencias.
Gracias a lo anterior mencionado los insumos y herramientas con las que cuenta el municipio serán
insuficientes para su correcto funcionamiento para procesos de planeación del territorio y para tomar
decisiones respectivas al ordenamiento territorial.
Al tener dependencia de un manejo externo se hace necesario el tener que acomodar la disponibilidad,
los cronogramas y los precios a este organismo, perdiendo tiempo y retrasando así aún más todos los
procesos del municipio, perdiendo rubros significativos para el desarrollo del municipio.

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Posibles riesgos y amenazas del ejercicio de gestores catastrales

Al ser el municipio de Tenjo habilitado como gestor catastral asumirá riesgos principalmente debidos
a la inexperiencia del municipio en la generación de información catastral, ya que esto puede traer
varios errores iniciales en la producción y actualización de la información.
Si el municipio no se encuentra preparado para la independencia como gestor catastral puede traer
pérdidas de tiempo y dinero para el municipio, al no cumplir con los cronogramas establecidos y con
la planeación hecha previamente.
Con respecto a la prestación del servicio, al tener buen tiempo de desactualización es probables que
se presente gran demanda del servicio público, y que así mismo se presente insuficiencia y retrasos a
la hora de entregar la información solicitada, también que se presenten inconsistencias de esta misma
información y problemas con los predios y su caracterización.

Cómo y quién presta el servicio catastral en el área de análisis

De acuerdo con el plan de desarrollo Nacional, se establece que los entes territoriales tienen la
obligación de actualizar los avalúos de los predios cada cinco años, esto por medio del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi que actualizo según la ley 1450 de 2011 artículo 24, en la que establece
la obligación de la actualización.

Índice de desempeño fiscal

De acuerdo con el documento expedido por el departamento de Cundinamarca en el año 2015 en el
cual se habla del desempeño fiscal de cada uno de los municipios pertenecientes al departamento se
tiene que el municipio de Tenjo tiene un desempeño fiscal de 89,86%.
Del mismo modo se tiene que para el año 2016, el Departamento Nacional de Planeación destacó
Tenjo como uno de los cinco mejores municipios teniendo un índice de desempeño fiscal de 88,16%.
El cual se califica como solvente. Esto indica a su vez una constancia por parte del municipio de
Tenjo para mantenerse dentro de los municipios con un índice más alto dentro del departamento.

Índice de desempeño municipal

Para la Evaluación Desempeño Integral 2015 se cuenta con que el índice de desempeño municipal
para el municipio de Tenjo es de 80,85%, ocupa a nivel departamental el puesto 59 con un nivel de
cumplimiento categorizado como sobresaliente.
Ahora bien, si se tiene en cuenta la eficacia municipal, Tenjo tiene un nivel de cumplimiento del
83,37%, calificado como sobresaliente en su nivel de cumplimiento.
De igual manera se tiene que para el año 2017 el IDIM para el municipio de Tenjo es de 80,28%. Este
es aquel que habla de la eficiencia que tiene el municipio para cumplir a cabalidad con sus
responsabilidades, y esto es entonces un reflejo de las capacidades que tiene el municipio para cumplir
con sus responsabilidades si este se llegase a habilitar como gestor catastral.
Categoría municipal e importancia según la ley 1551 de 2012.
De acuerdo con la ley 1551 de 2012, los municipios se clasifican atendiendo su población, los ingresos
corrientes de libre destinación, importancia económica y situación geográfica. Es por esto que el
municipio de Tenjo es de tercera categoría, bajo el acuerdo normativo estipulado en el decreto N°088
del 12 de septiembre de 2014.

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Es decir que tiene una población comprendida entre 30.000 y 50.000 habitantes, con unos ingresos
corrientes libres de destinación que son superiores a 30.000 y hasta 50.000 salarios mínimos legales
mensuales. Del mismo modo se estipula que su importancia económica es de cuarto grado.
Producto Interno Bruto
En el Municipio de Tenjo se cuenta con un valor del producto interno bruto de 1.273 miles de millones
de pesos colombianos para el año 2019, estas cifras son proporcionadas por el DANE.
Población proyectada año 2020
Según las proyecciones realizadas por parte del DANE, en el periodo de 2005 a 2020 se tiene que la
población proyectada para el año 2020 para el municipio de Tenjo es de 20.371 habitantes. Del mismo
modo se puede destacar que se tiene un valor de densidad poblacional de 141,9 habitantes por
kilómetro cuadrado.
La última población registrada del municipio de Tenjo corresponde al año 2017 con un registro de
20.100 habitantes, donde se tenía una tasa de crecimiento de +0,56% por año, lo que deja como
resultado que para el año 2021 se tiene una población de 20.519. Este valor muestra coherencia con
las proyecciones hechas por el DANE para el año 2020.
Promedio de personas por hogar
De acuerdo con la base de datos REDATAM, con una fecha de corte para el 2018, se tiene que el
promedio de personas por hogar para el municipio de Tenjo es de 2,85 personas, donde se tomaron
en cuenta un total de 7.147 casos.
Este valor promedio genera una relación directa con el catastro puesto que nos muestra un poco de
las dinámicas de ocupación y cómo estas han ido cambiando a lo largo del tiempo. Anteriormente se
podría observar un promedio de personas por hogar que era un poco más alto (Estamos hablando de
aproximadamente 4 personas por hogar), sin embargo, este promedio baja de acuerdo con las
necesidades de las personas y cómo cambian los modelos de ocupación dentro del territorio. El
surgimiento de viviendas a través del tiempo cambia, así como también el modo en el que se ocupa
el territorio, ahora las ciudades crecen en altura, lo que permite tener un mayor número de unidades
y, de una u otra manera, deriva en un menor número promedio de personas por cada hogar.
Número de predios totales, urbanos y rurales.
Conforme la documentación suministrada por el departamento de Cundinamarca para el año 2011-
2013 se tiene que en el municipio de Tenjo se cuenta con un total de predios de 6.229 predios, los
cuales se distribuyen de la siguiente manera: 1.431 predios para la parte urbana y 4.798 predios para
la parte rural.
Ahora bien, según la información que provee el IGAC para el año 2013 específicamente se tiene que
hay un total de 7.639 predios, de los cuales 1.682 corresponden a la parte urbana y 5.957 corresponden
a la parte rural del municipio de Tenjo, Cundinamarca.
Estado de los procesos catastrales.
La última actualización catastral hecha en el municipio de Tenjo que se registra en las bases de datos
del Instituto Geográfico Agustín Codazzi se remonta al año 2013. La vigencia del área urbana, así
como del área rural, es para ese mismo año. Es decir que se muestra un periodo de 8 años sin actualizar
la información catastral.
Una hipótesis que se puede sugerir para entender el estado de estos procesos catastrales puede
remontarse directamente a la velocidad en la que crece la población, así como en el punto anterior se

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tenía un desfase de casi 1.000 predios en un periodo de 2 años, podemos darnos cuenta de que el
crecimiento poblacional acelerado hace que se dificulte el proceso de actualización. Del mismo modo
va de la mano con la necesidad que encuentra, no solo el municipio propiamente, sino que también
sus municipios vecinos para mantener la información actualizada.
Según los POT/PBOT/EBOT Porcentaje de destinación de suelos residenciales, comerciales,
industriales.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial del año 2014 del municipio de Tenjo, y distinguiendo entre
suelo urbano y rural, se tiene lo siguiente: En cuanto a la parte rural el suelo industrial posee un
porcentaje del 10,08%, mientras que la parte comercial tiene un porcentaje de 0,22%, y para la parte
residencial se tiene un porcentaje de 3,27%. En cuanto a la parte urbana se tiene un 77%
correspondiente al sector residencial y un 10% para la parte de suelos comerciales.
Propiedades en PH y NPH
Para el municipio de Tenjo se posee el siguiente valor para la cantidad de predios que se encuentran
en Propiedad Horizontal y Propiedad No Horizontal: 982 corresponde a la parte de propiedad
Horizontal y 2.248 corresponden a la parte de Propiedad No Horizontal.
Valores generales del suelo en la parte urbana y rural.
A modo de aproximación se tiene un valor de metro cuadrado de 1’831.000 pesos colombianos para
la parte Urbana, se debe recordar que este valor está asociado con el estrato socioeconómico de los
predios, para el municipio de Tenjo la gran mayoría de predios son de estrato 3, por eso se tiene este
valor generalizado. En la parte rural se tiene un valor de 1 '157.836 pesos colombianos para el metro
cuadrado, sin embargo, este valor puede verse afectado por la cantidad de muestras que se tiene
presentes para sacar este valor, así como por el método por el cual se está estimando el mismo.
Área total construida.
Basados en la documentación suministrada por el departamento de Cundinamarca. El municipio de
Tenjo tiene un área total construida para el año 2013 de aproximadamente 845.197 metros cuadrados.
Recordando que el área total para el municipio en su última actualización fue de 11.200,76 hectáreas.
Valor total en sumatoria del avalúo
En revisión de la información suministrada y con la cual se está realizando esta documentación se
tiene que el valor aproximado total en sumatoria del avalúo oscila entre los valores de 306,40 millones
de pesos y los 239,69 millones de pesos, este valor es tomado por hectárea.

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Organigrama actual general de las entidades político-administrativas

Imagen 2. Organigrama general de las entidades político-administrativas

Estrategia general propuesta para el funcionamiento del catastro habilitado
Para la solicitud generada como gestor catastral individual para el municipio de Tenjo, Cundinamarca,
se establecerá la ubicación de cada dependencia, para que se complete todos los puntos de atención
al ciudadano, el posicionamiento de estas oficinas está determinadas alrededor de la alcaldía
municipal de Tenjo, la cual está situada en el área urbana, más específicamente en el Polideportivo
del municipio, ya que esta ubicación genera un acceso más rápido a todos los ciudadanos.
Organigrama propuesto de cómo funcionará la nueva oficina habilitada como gestora catastral

Imagen 3. Organigrama de funcionamiento de la oficina habilitada como gestora catastral

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Propuesta general de manejo de Datos abiertos e interoperabilidad con otras entidades
El manejo de datos abiertos e interoperabilidad con otras entidades se fundamentará en la normativa
colombiana que está en uso actualmente. La norma a tener presente será la ley 1712 de 2014, que
establece que toda información en posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública
y no podrá ser reservada o limitada sino por disposición constitucional o legal. Asimismo, se utilizará
el Decreto 1078 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones fijó la definición de lineamientos, instrumentos
y plazos de la estrategia de Gobierno en línea para garantizar el máximo aprovechamiento de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. De la misma manera, se empleara la Ley 1753
de 2015, debido a que establece que el suministro de la información será gratuito y deberá
solicitarse y realizarse respaldado en estándares que faciliten el proceso de intercambio y
no en tecnologías específicas que impidan el acceso, no estará sujeto al pago de tributo, tarifa o
precio alguno y las entidades públicas solo podrán cobrar los costos asociados a su reproducción
o los derivados de la aplicación de procesamientos o filtros especiales. Finalmente, para desarrollar
una interoperabilidad eficiente entre las diferentes entidades, se aplicará el modelo LADM_COL
expuesto en la Resolución Conjunta SNR 4218 IGAC 499 del 28 de mayo de 2020, ya que este es un
estándar internacional para la administración de tierras que permite que las instituciones de registro,
catastro y cartografía cumplan sus principales funciones que son mantener actualizada la relación de
las personas con el territorio y proveer al público e instituciones esta información.

Propuesta general de atención al ciudadano para trámites

Se propone una atención al cliente casi permanente y sin iteraciones para que pueda suplir todas sus
dudas en el momento formuladas, y cuente con la información necesaria de todos los procesos y
solicitudes que pueda realizar, los canales designados para estas diligencias serán:

✓ Correo Electrónico
✓ Página Web
✓ Teléfono Fijo
✓ Puntos de atención al ciudadano

Todos los trámites se podrán hacer por medio de los puntos de atención al ciudadano, para mayor
información y asesoría se habilitan canales telefónicos, correo, página web del sitio, donde se podrá
interactuar por medio de chat con los asesores para obtener más información y pasos a seguir para
cada una de las solicitudes necesarias. Los trámites podrán variar dependiendo de lo que requiera el
solicitante así mismo se tendrá en cuenta si este será gratuito o tendrá costo. Teniendo en cuenta lo
anterior será gratuita la consulta de información consignada en el repositorio de datos propia del
municipio que se encontrará a disposición en el sitio web y que será de libre acceso al público, no
obstante, algunos otros servicios asociados a la gestión catastral del municipio serán tramitados de
manera física y tendrán un costo determinado. Los trámites que se prestarán al ciudadano son
Información Cartográfica, Información Predial, Certificado Catastral, Solicitud de Actualización de
Linderos, Actual Plusvalía del predio, Solicitud de peritos y actualización por cambios producidos
por la inscripción de predios o mejoras a edificaciones, los cuales serán tramitados por los puntos de
atención al ciudadano, Página Web y Teléfono.
Propuesta general de metas para cumplir con los procesos catastrales
El tiempo de ejecución de los procesos de formación y/o actualización dan inicio desde que se expide
y publica la resolución que ordena la iniciación del proceso catastral. Teniendo en cuenta la variedad
de actividades que conllevan elaborar estos procesos, se propone un periodo máximo de 12 meses

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para desarrollar la formación catastral y para la actualización catastral se plantea un periodo límite de
36 meses, siendo el inicio el momento exacto en el que se entrega toda la documentación pertinente
a la formación catastral.
Cronograma de implementación propuesto después de contar con el acto administrativo de
habilitación, en un periodo de 12 meses
Estructura organizacional

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 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 Responsable
Diseño de procesos de gestión
Oficina de asesoría. De planeación y
catastral x
aseguramiento de procesos
Elaboración estudio técnico para
justificar en detalle el rediseño
x Gerente de gestión
organizacional.

Presentar a consideración y Gerente de atención, gerente de gestión,

aprobación estudio técnico a la
junta respectiva
Presentar el estudio técnico al
Departamento Administrativo de
la Función Pública (DAFP) para
su viabilidad técnica.
gerente comercial, gerente infraestructura
x
de datos espaciales, gerente de tecnología,
gerente de información
x Consejo Directivo

Adoptar la nueva estructura,

planta de personal y manual de Oficina de asesoría. De planeación y
x
funciones. aseguramiento de procesos

Iniciar el proceso de poblamiento

de la planta de personal. Subgerencia recursos humanos

Diseñar el plan para la

generación de competencias y
x Gerente de gestión
cierre de brechas funcionales

Contratar los cursos de

capacitación. x x x x Gerente Comercial

Revisar el modelo de evaluación

del desempeño x x Consejo directivo

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 Estructura tecnológica
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 Responsable
Dimensionamiento de
la infraestructura Gerente de
tecnológica x tecnología

Adquisición de
Gerente de
equipos x x gestión
Adquisición de
plataforma
tecnológica que
permita la generación,
Gerente
actualización y x x x tecnología
publicación de la
información
geográfica

Adopción de las
políticas, estándares y
lineamientos Oficina de
aprobados por la x x x x x asesoría
ICDE y el Modelo jurídica
LAMD COL

Momentos centrales de cuándo se empezará a prestar el servicio público

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 Responsable
Revisión del plan, Oficina de
datos y organigrama asesoría. De
de toda la actividad a x planeación y
realizar aseguramiento
de procesos
Plan de acción Gerente de
x
gestión
Validad los equipos
Gerente de
de trabajo x x x x
tecnología
El atender las
necesidades de los
ciudadanos y estar Gerente de
x x x x x x x x x x
dispuestos a suplir sus atención
requerimientos

Informar a la
comunidad de los Gerente de
x x x x x x x x x
procesos a realizar información

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Recolección de x Oficina de
información control

Resultados obtenidos x x Oficina de

control

Modelo financiero

Costos estimados de la operación catastral

Costo Tiempo
Periodo 2
unitario Costo total estimado
para
No integral integral para para
Actualizado Desactualizado realizar
Predios formado para la la formación formar o
s a 2020 s a 2020 segunda
s a 2020 formación/ /actualizació actualiza
actualizació
actualizació n r lo
n
n recibido
Total
de 7.639 6.229 1410 $302.911 $232.700.613 12 meses 18 meses
predios

Rurales 5.957 4.798 1159 $172.544 $199.978.496 8 meses 12 meses

Urbano
1.682 1.431 251 $130.367 $32.722.117 4 meses 6 meses
s

Costos en valor
Costos totales de funcionamiento
presente
Arriendo o compra predio de sede $ 54.000.000
Funcionamiento (servicios públicos, servicios de vigilancia, aseo, mantenimiento) $ 35.000.000
Software y hardware $ 30.680.000
Sueldos u honorarios (valores totales integrales incluidas cargas por seguridad social,
$ 200.000.000
parafiscales, vacaciones etc.)
Gastos propios de los procesos catastrales (visitas campo, equipos levantamientos,
$ 180.790.000
cartografías, etc.) 40 a 50% de los costos de formación/actualización
Imprevistos $ 25.000.000
Costos totales $525.470.000

La totalidad de los costos estimados de la operación catastral es de $232.700.613 pesos colombianos

y los costos totales de funcionamiento corresponden a la cifra de $525.470.000 pesos colombianos.
Estos dos conceptos están estrechamente ligados, ya que los costos totales de funcionamiento, son
calculados en función de los meses que se demora el desarrollo total de los procesos catastrales. Se
podría decir que es una relación directamente proporcional, debido a que entre más tiempo se demore
el desarrollo de las operaciones catastrales, mayor será el valor total de los costos totales de
funcionamiento.
Beneficios de contar con la habilitación como gestores catastrales
Contar con la habilitación como gestor catastral en el enfoque multipropósito e interoperable no solo
facilitara el desarrollo del país en cuestión de actualización catastral, conservación y formación, sino
que le da una base más sólida a este nuevo catastro multipropósito, puesto que las entidades

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habilitadas ya podrán interactuar en la facilidad de completar el catastro que le hace falta al país, para
contar con un territorio completamente actualizado en su base catastral.
Principales dificultades encontradas en el proceso y recomendaciones al municipio
Las principales dificultades encontradas en el proceso catastral realizado, comenzaron desde el inicio
ya que la información necesaria para comenzar con la actualización no se encontraba con mucha
facilidad. Inicialmente, se contaban con los registros 1 y 2 que proporciona el IGAC en su anexo de
datos abiertos. Sin embargo, con el apoyo de otras herramientas y estadísticas tomadas de fuentes
como lo es el DANE, los reportes departamentales y las alcaldías municipales, se logró complementar
la información necesaria para finalizar el proceso. De la misma manera, se evidencio el problema más
común en los temas catastrales que es la falta de interrelación entre las distintas entidades y la
desactualización de esta información, específicamente en las nomenclaturas domiciliarias, debido a
que se encontraron varios casos en los que las direcciones no correspondían con los predios
seleccionados, lo que ocasionaba un atraso en la ejecución del proceso.
Finalmente, se le recomienda al municipio cumplir con los tiempos establecidos en la normativa
catastral vigente, es decir que no deben dejar desactualizar la información y procurar mantener una
conservación catastral activa y eficiente. Asimismo, se recomienda cumplir con los tiempos
establecidos para el desarrollo de cada actividad, ya que este factor es primordial para el cálculo de
costos y si se pretende economizar dinero o evitar futuros inconvenientes, es de vital importancia
cumplir con lo establecido desde el principio. De la misma manera, se aconseja cumplir con las
especificaciones técnicas requeridas, puesto a que la devolución de la información y la mala
elaboración de los productos finales, significaran una perdida en tiempo y dinero que no es
recuperable.
Conclusión
Estar acreditado como un gestor catastral en la actualidad le otorga a los municipios la habilidad de
generación de datos importantes para el desarrollo, lo cual les da más aval en la gestión del territorio
y en administración a la hora de decisiones importantes en materia de temas catastrales. Tener el
control de la información favorece a los gestores ya que a partir del ejercicio puede tener una visión
más certera del contexto municipal y a partir de este generar una mejor gestión predial y del territorio
lo que ayuda a una mejor toma de decisiones, ya que estas van hacer generadas a partir de los datos
de la población que reside dentro del mismo. El gestor catastral tiene el control de los recaudos, lo
que implica que el municipio puede fortalecer su músculo financiero y con este ejecutar nuevos
proyectos que ayuden a la comunidad como el diseño de planes que ayuden a diseñar políticas y
estrategias en términos ambientales, políticos y sociales. Teniendo en cuenta la importancia de la
generación y conservación catastral los municipios gestores catastrales tienen el beneficio de contar
con la posibilidad de un continuo ejercicio catastral que sirva para una continua actualización, el cual
al ser compartido con las entidades públicas pertinentes ayuden a que en conjunto se tenga una mejor
caracterización del territorio y con este abordar de manera concreta las problemáticas y las situaciones
que estén presentes.
Como gestor catastral el municipio de Tenjo, ayudaría principalmente a los municipios aledaños
teniendo en Cundinamarca una variedad de municipios desactualizados en su cartografía, esto
ayudaría de gran manera al desarrollo del departamento Cundinamarca para aumentar no sólo
económica sino también social, cultural y demográficamente.

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En dificultades podemos visualizar contratiempos en el cronograma propuesto ya que este debería
seguir rígidamente para contar con un cumplimiento parcial, lo que supone estar preparado para
cualquier situación que se pueda salir de control, como primera instancia debe contarse con la oficina
donde se llevara a cabo todo el proceso, seguido de estos los equipos deben estar funcionando al
100% para que no presenten demoras en el trabajo de campo, el personal con que se contara debe ser
un equipo de trabajo profesional y que ayude en todos los ámbitos a las dificultades que se presenten
en el camino, desde una actitud adecuada hasta el aporte de soluciones e innovación en el proceso.

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR PROYECTO CHECUA
DIAGNÓSTICO AGROAMBIENTAL OFICINAS TERRITORIALES OFICINA PROYECTO
CHECUA-PRO CA S BOGOTÁ ENERO DEL 2.004. (n.d.).

DIAGNÓSTICO TÉCNICO Y FUNCIONAL DEL ESTADO ACTUAL DEL TRATAMIENTO DE

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DE CUNDINAMARCA MATEUS GONZÁLEZ DIANA MARILSA RODRÍGUEZ JIMÉNEZ
DIEGO ALEJANDRO UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA FACULTAD DE
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