Recomendaciones para la actuación de las

FFAA en sus operaciones.

i

• Expositor:

Dany Fernando Campana Añasco.

Fiscal Superior Penal de Lima Norte
San Francisco

Kimbiri
Departamento JUNIN
Provincia SATIPO Zona Norte
Distritos San Martín de Pangoa 20
Río Tambo
MAZAMARI
Comunidades
Mazamari
RIO TAMBO
Departamento AYACUCHO PANGOA
Provincia HUANTA
Distritos Sivia
Llochegua, Ayahuanco
Provincia LA MAR
Distritos Ayna LLOCHEGUA
Santa Rosa PICHARI
San Miguel Zona Centro AYAHUANCO
Anco 26
Departamento CUSCO Comunidades
Provincia LA CONVENCION KIMBIRI
Distritos Pichari SIVIA SANTA
Kimbiri AYNA ROSA

SAN
MIGUEL
Zona Sur ANCO
Altitud 380 a 18000 msnm 19
Clima
Temperatura Promedio: 25º C Comunidades CHUNGUI
p
Precipitación: 2,200
, mm/año
Humedad Relativa: Alta

0 9,000 18,000 36,000 54,000 72,000

Kilometers
 VRAE: POBREZA Y EXTREMA POBREZA
51% de la población tiene desnutrición
Condición de Extrema crónica
Pobreza (%)
Pobreza Pobreza (%) 50% de la mortalidad infantil se debe a
patologías
p g p
perinatales.
Perú 39.6 14.4 46% de las instituciones educativas no
cuentan con el mobiliario y equipamiento
VRAE 54.27 44.84 escolar adecuado
45% de las familias viven en hacinamiento.
40% de las aulas educativas tienen techos
80% de las viviendas no tienen agua en mal estado, paredes agrietadas y
potabilizada, solo utilizan el “agua podridas
entubada” 31% (24 establecimientos de salud) se
77% de las viviendas no tienen encuentra en mal estado de conservación
alumbrado eléctrico 30% de la población es analfabeta
analfabeta.
28% (22 establecimientos de salud) se
75% de las muertes maternas pudieron
encuentra en regular estado de
ser EVITABLES
conservación
72% de los desagües van directamente 10% de las aulas se han perdido por
a los ríos
ríos, no hay plantas de tratamiento abandono del sector
67% de las viviendas tienen piso de Tasa de Mortalidad Materna es de 59 x
tierra. 100,000 NV
62% de la población es afectada por la La esperanza de vida para los hombres es
falta de vías de comunicación.
comunicación de 64 años y p
para las mujeres
j es de 60
60% de la población tienen ingresos años
mensuales menores a S/. 450 N.S. Densidad poblacional es de 0.43 hab/km2
 INDICADORES SOCIALES

Condición de Pobreza Pobreza Extrema

Pobreza (%) (%)
VRAE 80 47

91% de las viviendas sin servicios higiénicos

90% de los hogares cocinan con leña y otro
79% de las viviendas no tienen alumbrado eléctrico
77% de las viviendas no tienen agua potable
46% tasa de desnutrición crónica
26% tasa de iletrados

145 mil habitantes (2005, sin contar distritos de Mazamari y Pangoa).

71% de población rural

Fuente: Censo INEI 2005 y Encuesta Nacional de Hogares 2006. Elaboración: ST-CIAS (PCM). Datos
preliminares (aún no publicados).
Decreto Legislativo N
N° 1095

• REGLAS DE EMPLEO Y USO DE LA

FUERZA POR PARTE DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN EL
TERRITORIO NACIONAL
 Antecedentes directos del
l
Decreto Legislativo
• Ley N° 29166
• LEY QUE ESTABLECE REGLAS DE EMPLEO DE LA FUERZA POR PARTE DEL
PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

Ley N° 29166
LEY QUE ESTABLECE REGLAS DE EMPLEO DE LA FUERZA POR PARTE DEL
PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

RECAIDA EN EL EXP.
EXP. 00002-
00002-2008-
2008-PI/TC DE FECHA 9 DE SEPTIEMBRE 2009
 Puntos Importantes de Sentencia del TC
• Regular que uso de la fuerza por la Fuerza Armada debe
circunscribirse a DIH y DI-DDHH.

• Exhorta a adoptar legislación referida al uso de la fuerza en

situaciones contempladas en conflictos armados internos y
en situaciones de tensiones internas

• Plantea reemplazar el término “capacidad del enemigo” por

“capacidad
p del g
grupo
p hostil”.

• Exhorta a adoptar legislación bajo la cual la Fuerza Armada

puede actuar para mantener el orden interno en situaciones
no declaradas bajo estado de emergencia enmarcadas en la
lucha contra el narcotráfico, terrorismo y la protección de
instalaciones estratégicas
g para el funcionamiento del p
p país.
 Estructura del Decreto Legislativo 1095

TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO I
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL, EN
ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA
TÍTULO II
USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES DE VIOLENCIA, EN
ZONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA
TÍTULO
Í III
USO DE LA FUERZA EN OTRAS ACCIONES DE APOYO A LA POLICÍA
NACIONAL
TITULO IV
DISPOSICIONES COMUNES
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Y FINAL
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Decreto Legislativo No. 1095

Regula
R l los
l principios,
i i i formas
f
condiciones y límites p
para el uso de la
fuerza por parte de las FFAA para la
protección de la sociedad, en defensa
d l Estado
del E t d de
d Derecho
D h y a fin
fi de
d
asegurar
g la p
paz y el orden interno.
 Decreto Legislativo No. 1095
Aplica en tres situaciones:

1.Empleo de la fuerza ante acciones de un grupo hostil en

zonas declaradas en estado de emergencia (DIH y
DIDH);
DIDH)

2.Uso de la fuerza en otras situaciones de violencia, en

zonas declaradas en estado de emergencia con el
control del orden interno a cargo de la Policía Nacional
(DIDH); y,
y

3. Uso de la fuerza en otras acciones de apoyo a la

P li í Nacional
Policía N i l (DIDH).
(DIDH)
 Naturaleza diferenciada de las Reglas de Empleo de la Fuerza (REF) y
de las Reglas
g de Uso de la Fuerza (RUF)
( )

Operaciones militares contra GRUPO

HOSTIL (objetivo militar)
militar).. Principios y
marco jurídico:
jurídico: normas aplicables del DIH
DIH..
El empleo de la fuerza puede ser el
primer
i recurso y se adecua d a llas
disposiciones sobre conducción de
hostilidades (DIH)
(DIH)..

Acciones militares para el control del

orden interno y otras en apoyo de la
Policía Nacional
Nacional.. Principios y marco
jurídico, normas aplicables del DIDH
DIDH..
El uso de la fuerza debe ser el último
recurso y debe adecuarse a Actividades
de Mantenimiento de la Seguridad
Seguridad..
 Título I
Empleo de la fuerza contra grupo hostil

Supuesto fáctico: GRUPO HOSTIL

ZONA DECLARADA EN ESTADO

DE EMERGENCIA
Supuestos jurídicos:
FUERZA ARMADA CONTROLA
ORDEN INTERNO

REF
OPERACIONES
EMPLEO DE LA FUERZA ANTE
Y ACCIONES
MILITARES ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL DIH
HUMANIDAD DIDH
VENTAJA MILITAR
DISTINCIÓN
OBJETIVO
LIMITACIÓN
EMPLEO DE NECESIDAD MILITAR MILITAR
FUERZA LETAL PROPORCIONALIDAD
Artículo 137°. El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o
en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los
estados de excepción que en este artículo se contemplan:

1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno,

de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.
Nación En
esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9, 9 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, 24
apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a
nadie.

El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga

requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la
República.
República

2. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro

inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede
de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se
reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.
 Título II
Uso de la fuerza en otras situaciones de violencia
Supuesto fáctico: VIOLENCIA, DISTURBIOS

ZONA DECLARADA EN ESTADO

DE EMERGENCIA
Supuestos jurídicos:
POLICÍA NACIONAL CONTROLA
ORDEN INTERNO

RUF
ACCIONES USO DE LA FUERZA EN OTRAS
MILITARES SITUACIONES DE VIOLENCIA DIDH

NIVELES DE USO
LEGALIDAD
DE LA FUERZA
NECESIDAD
USO EXCEPCIONAL PROPORCIONALIDAD
DE FUERZA LETAL
 Título III
Uso de la fuerza en otras acciones en apoyo a la Policía Nacional

* TENSIONES INTERNAS
INTERNAS..
Supuesto fáctico: * ACCIONES DISPUESTAS POR LEY
ZONA NO DECLARADA EN
ESTADO DE EMERGENCIA

Supuestos jurídicos:
POLICÍA NACIONAL CONTROLA
ORDEN INTERNO

RUF
USO DE LA FUERZA EN OTRAS
ACCIONES
ACCIONES EN APOYO A LA
MILITARES
POLICÍA NACIONAL
DID
H
NIVELES DE USO
DE LA FUERZA LEGALIDAD
NECESIDAD
USO EXCEPCIONAL
DE FUERZA LETAL PROPORCIONALIDAD