DESARROLLO TERRITORIAL

Caracterización Subregión No. 15 Montería

Presentado a: JUAN MAURICIO RAMIREZ

ANDREA DEL PILAR TORRES ACOSTA

Presentado por: Andrea Rojas Jiménez Cod. 200214215

Karen Teresa Sánchez G. Cod. 201728478
Laura Cuéllar Sabogal Cod. 201726253
Manuel Castellanos S. Cod. 201410144

- OCTUBRE 2019 -
Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................5
2. CARACTERIZACIÓN EN TERMINOS DE GEOGRAFIA ECONOMICA.........................7
Caracterización de la Región desde lo Ecosistémico.............................................................7
Caracterización de la Región desde lo Geográfico...............................................................10
Índice de Ruralidad y Tasa de Urbanización.........................................................................11
Uso y Ocupación del Territorio:...............................................................................................13
3. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN Y CONDICIONES DE VIDA DE LOS
HOGARES......................................................................................................................................15
Población total, rural y urbana.................................................................................................15
Participación de la población étnica en la población total....................................................17
Cambio de la población 2006 – 2010, Patrones de migración............................................18
Población según genero...........................................................................................................19
Porcentaje de población joven.................................................................................................20
Caracterización de los hogares según IPM...........................................................................21
4. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TEJIDO EMPRESARIAL...................................................22
PIB total y por sectores.............................................................................................................22
PIB por sectores...........................................................................................................................23
Actividad empresarial formal.......................................................................................................24
5. ACTIVIDAD AGROPECUARIA............................................................................................25
Indicador de Concentración de la Actividad Agropecuaria - ICAA................................................25
Principales cultivos (áreas y producción).....................................................................................28
6. EMPLEO.................................................................................................................................31
Población activa e inactiva.......................................................................................................31
Población ocupada total (OC) y por categoría ocupacional................................................32
7. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE........................................................................33
8. VARIABLES POLITICAS Y CONFLICTO..........................................................................35
Índice de Transparencia...........................................................................................................36
Índice de Vulnerabilidad...........................................................................................................38
Presencia de grupos armados ilegales..................................................................................39
9. VARIABLES INSTITUCIONALES Y DE GESTIÓN..........................................................41
Índices de desempeño..............................................................................................................41
Composición de los Ingresos...................................................................................................42
10. CONCLUSIONES..............................................................................................................44
DEBILIDADES:..........................................................................................................................44
FORTALEZAS:..........................................................................................................................45

TABLA DE GRÁFICOS
Tabla 1. Municipios Subregión No. 15 y su Categorización......................................................5
Tabla 2 Relaciones funcionales en la Subregión 15..................................................................7
Tabla 3 Densidad Poblacional...........................................................................................................12
Tabla 4. Densidad y Distancias, Fuente Terridata y GoogleMaps 2019...........................................13
Tabla 5. Uso adecuado del territorio, Fuente Terridata 2019..................................................14
Tabla 6 Uso Adecuado del territorio Subregión No. 15............................................................15
Tabla 7. Población total por municipio........................................................................................15
Tabla 8 Población rural de la subregión.....................................................................................17
Tabla 9 Participación de la población étnica en la población total de la subregión.............18
Tabla 10 Cambio de la población 2006 - 2010..........................................................................18
Tabla 11 Porcentaje de población de hombres por municipio................................................19
Tabla 12 Porcentaje de población de mujeres por municipio..........................................................20
Tabla 13 Porcentaje de población joven..........................................................................................21
Tabla 14 Índice de pobreza multidimensional por municipio...........................................................22
Tabla 15 Valor agregado por municipio.....................................................................................23
Tabla 16 Producto Interno Bruto por Sectores.................................................................................24
Tabla 17 Número de empresas generadoras de empleo formal por cada 10.000 habitantes
.........................................................................................................................................................25
Tabla 18 ICAA Subregión 15.......................................................................................................26
Tabla 19 Tabla relación de área sembrada y área cosechada...............................................28
Tabla 20 Tabla Pecuaria de la Subregión..................................................................................29
Tabla 21 Tabla Pecuaria de la Subregión..................................................................................30
Tabla 22 Población en Edad de trabajar (PET). Actividades de la Población
Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente Inactiva (PEI)......................31
Tabla 23 Porcentaje de personas ocupadas formalmente con respecto a la población....32
Tabla 24 Indicadores de Empleo Montería Vs Total Nacional................................................33
Tabla 25 Índice de Densidad Vial..............................................................................................34
Tabla 26 Tiempos de desplazamientos......................................................................................35
Tabla 27 Tabla de potencial votantes.........................................................................................35
Tabla 28 índice de Transparencia Alcaldía Montería (2015 a 2016).....................................37
Tabla 29 Índice de transparencia Departamentos - Gobernaciones (2015 a 2016..............38
Tabla 30 Comparación de los niveles de vulnerabilidad por categorías frente al promedio
nacional, 2012................................................................................................................................39
Tabla 31 Índice de Vulnerabilidad Territorial Subregión No. 15, 2012.................................39
Tabla 32 Continuidad de accionar narcoparamilitar Subregión 15, 2017..............................40
Tabla 33 Comparativo Departamentos con mayor afectación por afectación
narcoparamilitar.............................................................................................................................40
Tabla 34 Indicadores Desempeño, Fuente: Terridata 2019....................................................42
Tabla 35 Distribución de Recursos. Fuente: Terridata, 2019..................................................43
Tabla 36 Distribución de Ingresos Subregión , Fuente: Terridata, 2019...............................44
 1. INTRODUCCIÓN

La Subregión No. 15, ubicada en el caribe se encuentra compuesta por 11 municipios;

entre los cuales están: Arboletes del Departamento de Antioquia, y Montería, Canalete,
Cereté, Ciénaga de Oro, Cotorra, Los Córdobas, San Carlos, San Pelayo, Tierralta y
Valencia del Departamento de Córdoba.

Subregión que cuenta con Montería como unidad categorizada como Ciudades y
Aglomeraciones al tener una población superior a 400.000 habitantes. Por otra parte, de
los municipios restantes el 50% hacen parte de la categoría intermedia y los demás son
rural (Ver: Tabla 1 y Mapa 1)

Tabla 1. Municipios Subregión No. 15 y su Categorización

DEPARTAMENTO MUNICIPIO CATEGORIA

Antioquia Arboletes Intermedio
Córdoba Montería Ciudades y
Aglomeraciones
Canalete Rural
Cereté Intermedio
Ciénaga de Oro Intermedio
Cotorra Intermedio
Los Córdobas Rural
San Carlos Rural
San Pelayo Rural
Tierralta Intermedio
Valencia Rural
Mapa 1. Subregión No. 15
 Tabla 2 Relaciones funcionales en la Subregión 15

Subregión 15 – Nodo Montería

Social (1,60)
Laboral (1,41)
Económica
(0,72)
Ambiental
(0,42)
Poblacion
al (0.01)

Al analizar las múltiples relaciones entre los Municipios de la Subregión 15 se concluye

que tiene como principal aglomerador una la relación funcional social, derivada del flujo
para acceso de servicios públicos y sociales, seguida por relaciones de tipo laboral, luego
económicas, ambientales y por último poblacionales. Esta dimensión predominante ubica
a Montería como centro de prestación de servicios de salud, educativos, públicos y
laborales en la Subregión. Ver Tabla 2.

2. CARACTERIZACIÓN EN TERMINOS DE GEOGRAFIA ECONOMICA

Caracterización de la Región desde lo Ecosistémico

Considerando las áreas protegidas establecidas por el SINAP (Sistema Nacional de Áreas
Protegidas), el área de los municipios de Tierralta y Valencia se traslapa en un 72% de su
territorio con el Parque Nacional Natural Paramillo, área que a la vez hace parte de lo
definido como reserva forestal por la Ley 2 de 1959. Por otra parte en el área de la
Subregión se encuentran 4 Reservas Nacionales de la Sociedad Civil, ubicadas: en
Montería se encuentra las Reservas Santa Isabel y El Paraíso de los Deseos, en el
municipio Los Córdobas se encuentra la Reserva Campo Alegre, y la Reserva Natural
Horizontes se traslapa en un 40% con el territorio del municipio de Valencia.

De igual manera, en la subregión se evidencia Bosque Seco en el área de los municipios

de Arboletes, Montería, Canalete y los Córdobas. (Ver Mapa 2 )

Mapa 2. Áreas Protegidas y de Conservación

En relación con el componente de hidrografía; el Rio Sinú es el principal elemento
hidrográfico de la subregión, el cual nace en el Parque Natural Paramillo y se conecta en
el municipio de Montería con la Ciénaga de Betanci, continuando hacia Cereté en donde
se conecta con la Ciénaga de Corralito para llegar hasta el Distrito de Manejo Integrado
Cenagoso del Bajo Sinú, el cual en un 32.5% de su área se traslapa con los municipios:
Cotorra, San Pelayo, Ciénaga de Oro y Cerete. Siendo cada uno de estos elementos
parte del POMCA del Medio y Bajo Sinú.

Por otra parte, en el área de Tierra Alta que hace parte del PNN Paramillo se encuentran
otras fuentes hidrográficas como son: Rio Esmeralda y Rio Verde. ( Ver Mapa 3 )

Mapa 3. Hidrografía
Caracterización de la Región desde lo Geográfico

La subregión cuenta con varias vías de orden nacional, departamental y municipal; como
se observa en el Mapa 4, Montería es un nodo en donde confluyen la mayoría de las vías,
siendo el punto de conexión entre los diferentes municipios que hacen parte de la
Subregión No. 15.

Por otra parte, en relación con comunidades étnicas en el territorio de la subregión No. 15,
no se encuentran titulaciones colectivas de Comunidades negras. Sin embargo, se han
constituido tres resguardos de la etnia Zenú, los cuales son: Resguardo Indígena Alto
Sinú y Resguardo Indígena Yaber ubicados en el municipio de Tierralta dentro del PNN
Paramillo, y el Resguardo Indígena Camine se encuentra ubicado en el municipio de
Arboletes. (Ver Mapa 4)

Mapa 4 . Vías y Comunidades Étnicas

La presencia de cultivos de coca es evidente en el área de los municipios de Valencia y
Tierralta, especialmente dentro del PNN Paramillo. Por otra parte, en esa misma área se
encuentra minas antipersona, no siendo los únicos municipios de la subregión con
presencia, en razón, que en menor proporción se encuentran en los municipios de
Montería y Ciénaga de Oro. ( Ver Mapa 5)

Mapa 5. Minas Antipersona y Cultivos de Coca.

Índice de Ruralidad y Tasa de Urbanización

De los 11 municipios que hacen parte de la Subregión No. 15, solo Montería es del
sistema de ciudades. Por otra parte, el promedio de la densidad poblacional de la
subregión es 111 Hab/ Km2, siendo superior al promedio nacional que corresponde a 43
Hab/Km2 . Por otra parte, los municipios de Cerete, Cotorra y Montería cuentan con una
densidad poblacional por encima al promedio de la subregión, y el municipio de Tierralta
es quien presenta la densidad poblacional más baja de la subregión (Ver Tabla 3)

Montería cuenta con una población de 465.999 habitantes y Tierralta de 109.770 ; siendo
los dos municipios con poblaciones superiores a 100.000 habitantes, al analizar las
distancias de estos centros poblados con los demás municipios se evidencia que Montería
es un nodo dinamizador entre los municipios de la subregión teniendo con estos en
promedio una distancia de 51.94 Km; en contraste con la distancia de los municipios con
Tierralta que en promedio es de 90.4 Km, convirtiéndose en un punto distante para los
demás municipios exceptuando Valencia (Ver Tabla 4)

Tabla 3 Densidad Poblacional

Densidad Poblacional Hab/Km2

400

350

300

250

200

150

100

50

0
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DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2) Promedio SubRegión

Promedio Nacional
 Tabla 4. Densidad y Distancias, Fuente Terridata y GoogleMaps 2019

DENSIDAD DISTANCIA
DISTANCIA
SISTEMA DE POBLACION A
MUNICIPIO A TIERRA
CIUDADES AL MONTERIA
ALTA (KM)
(HAB/KM2) (KM)
Arboletes NO 62,06 70,3 150
Montería SI 153,14 0 81,6
Canalete NO 59,7 49,8 130
Cereté NO 354,72 22,3 99,5
Ciénaga De
Oro NO 107,37 41,5 113
Cotorra NO 196,85 45,1 122
Los
Cordobas NO 62,1 60,4 141
San Carlos NO 56,63 26,3 86,3
San Pelayo NO 96,59 31,7 109
Tierralta NO 23,22 81,6 0
Valencia NO 48,45 90,4 24,2

Uso y Ocupación del Territorio:

La subregión No. 15 se caracteriza por tener un 42% de su territorio en uso subutilizado,

es decir, no se está explotando de manera adecuada. Por otra parte, apenas el 26% del
territorio es de uso adecuado y un 20% es sobre utilizado.

El municipio de Tierralta es el que tiene un mayor porcentaje de su territorio utilizado de

manera adecuada, siendo considerablemente superior al 26% de la subregión, en razón a
que en una parte del municipio se declaró el PNN de Paramillo.

Por otra parte, los municipios más cercanos a Montería son los elementos con un mayor
porcentaje del territorio subutilizado ( Ver Tabla 5 y Tabla 6)

El Departamento de Córdoba el 57.5% del territorio se emplea para pastoreo y solo el

13.4% para agricultura.
 Tabla 5. Uso adecuado del territorio, Fuente Terridata 2019

MUNICIPIO ADECUADO SOBREUTILIZADO SUBTULIZADO OTROS

Arboletes 28,40% 28,63% 23,42% 19,55%
Montería 8,49% 20,98% 62,83% 7,70%
Canalete 15,39% 28,84% 30,35% 25,42%
Cereté 29,44% 2,83% 55,45% 12,28%
Ciénaga De Oro 22,83% 17,12% 56,25% 3,80%
Cotorra 33,38% 0,00% 66,25% 0,37%
Los Córdobas 19,29% 23,81% 34,49% 22,41%
San Carlos 20,11% 31,88% 46,00% 2,01%
San Pelayo 9,92% 18,38% 68,05% 3,65%
Tierralta 77,87% 10,71% 10,61% 0,81%
Valencia 19,57% 35,99% 13,49% 30,95%
 Tabla 6 Uso Adecuado del territorio Subregión No. 15

USO ADECUADO DEL TERRITORIO

OTROS
12%
ADECUADO
26%

SUBTULIZADO
42% SOBREUTILIZADO
20%

3. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN Y CONDICIONES DE VIDA DE LOS

HOGARES

Población total, rural y urbana

De acuerdo con la proyección de población para el año 2019, la población total de la
Subregión No.15 – Montería, corresponde a 970.494 habitantes (DNP - Terridata, 2019),
con un promedio de 88.227 habitantes por municipio. Este promedio supera al nacional, el
cual corresponde a 81.495 habitantes/municipio. Lo anterior, se debe a que Montería
posee una población de 465.999 habitantes, lo que incrementa el promedio de la
Subregión. Únicamente tres municipios (Montería, Tierralta y Cereté) superan tanto el
promedio de la subregión como el promedio nacional. El municipio con menos población
de la subregión es Cotorra con 15.551 habitantes.

Tabla 7. Población total por municipio

 POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO
500,000
465,999
450,000

400,000

350,000

300,000

250,000

200,000

150,000
109,770
94,355
100,000 69,144
46,897 45,396 44,560
50,000 28,597 26,705 23,520 15,551
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Población por Municipio Promedio Subregión Promedio Nacional

En relación con la distribución urbana y rural de la subregión, y de acuerdo con la Tabla 8

Población rural de la subregión, se observa que el mayor porcentaje de la población
(63.3%) es rural, lo cual supera el promedio nacional que se encuentra en 54.5%. En este
caso, solo Montería y Cereté poseen una mayor proporción de población urbana, ya que
el 82% de los municipios tienen una población mayoritariamente rural. Los municipios que
poseen una mayor participación de esta población son San Pelayo, Canalete y Los
Córdobas, los cuales superan el 80% del porcentaje total.
 Tabla 8 Población rural de la subregión

PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL

90.0%
78.9% 80.5% 80.7% 81.0%
80.0% 73.7%
70.0% 63.7%
57.7% 59.8%
60.0% 55.8%
% de población rural

50.0%
42.2%
40.0%
30.0%
22.4%
20.0%
10.0%
0.0%
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% de población rural Promedio Subregión Promedio Nacional

Participación de la población étnica en la población total

El promedio nacional de participación de población étnica en la población total del país es
de 14.28%. Por su parte, el promedio de participación de esta población en la subregión

CRECIMIENTO POBLACIÓN
3.50%
% de crecimiento población

3.00%
2.50%
2.00%
1.50%
1.00%
0.50%
0.00% Arboletes Montería Tierralta Cereté Ciénaga De Valencia San Pelayo San Carlos Canalete Cotorra Los Cordobas
Oro

Prom edio crecim iento por m unicipio Promedio crecim iento Subregión Promedio crecim iento N acional

corresponde al 15.04% de la población total, superando el promedio nacional en 0.76%.

Como se evidencia en la Tabla 9 Participación de la población étnica en la población total
de la subregión, los municipios en los que hay mayor participación es en Arboletes,
Tierralta, Cotorra y los Córdobas, con una población total de 45.646 habitantes, los cuales
mayoritariamente son Afrocolombianos (DNP - Terridata, 2019).

Tabla 9 Participación de la población étnica en la población total de la subregión

PORCENTAJE DE POBLACIÓN ÉTNICA

40.00% 35.63%
31.81% 29.53%
30.00% 28.31%

20.00%
10.44% 8.93% 8.17%
10.00% 7.34%
4.12%
0.57% 0.56%
0.00%
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Población étnica Promedio Subregión Promedio Nacional

Cambio de la población 2006 – 2010, Patrones de migración

Tabla 10 Cambio de la población 2006 - 2010
El crecimiento poblacional en esta Subregión se ha mantenido con el paso del tiempo,
alcanzando un porcentaje de crecimiento para la subregión de 1.66%, por encima del
crecimiento nacional, el cual se ubicó en 1.19%. De los once municipios que conforman la
subregión, seis aumentaron su población desde el 2006 y hasta el 2010 por encima tanto
del promedio nacional como del promedio de la subregión. Estos municipios son Valencia,
San Pelayo, San Carlos, Canalete, Cotorra y Los Córdobas, con un promedio de
crecimiento del 2.38%.

Población según genero

En relación con el género, la población de la subregión se distribuye equitativamente entre

hombres y mujeres, con una proporción un poco mayor de hombres en relación con las
mujeres. Los municipios que superan la participación de hombres por encima de la media
nacional y de la subregión son Canalete, Valencia y Los Córdobas.

Tabla 11 Porcentaje de población de hombres por municipio

PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE HOMBRES POR MUNICIPIO

54.0% 53.3%
53.0%
51.9%
52.0% 51.5%
% de hombres por municipio

50.9% 50.9% 51.2%

51.0% 50.7% 50.7%
50.2%
50.0%
49.0% 48.5% 48.6%

48.0%
47.0%
46.0%
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% de hombres en el municipio Promedio Subregión Promedio Nacional

Por su parte, los municipios que superan el promedio de mujeres tanto nacional como de
la Subregión son Montería, Cereté y San Pelayo.

Tabla 12 Porcentaje de población de mujeres por municipio

PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE MUJERES POR MUNICIPIO

52.0% 51.4% 51.5%
51.0%
% de mujeres por municipio

49.8%
50.0% 49.1% 49.1% 49.3% 49.3%
48.9%
49.0% 48.1%
48.5%
48.0%
46.7%
47.0%
46.0%
45.0%
44.0%
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% de mujeres en el municipio Promedio Subregión

Promedio Nacional

Porcentaje de población joven

La población joven de la subregión, la cual corresponde a 26.92%, se encuentra por

encima del promedio nacional. Únicamente cinco municipios poseen una población joven
por encima del promedio de la subregión: Tierralta, Valencia, Los Córdobas, Canalete y
Arboletes.
 Tabla 13 Porcentaje de población joven

PORCENTAJE DE POBLACIÓN JOVEN

35.00%
28.80% 29.92%
30.00% 28.48% 27.34% 28.01%
26.43% 26.64%
24.98% 25.44% 25.75%
24.32%
25.00%
% de población joven

20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
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Población Joven Promedio Subregión Población Joven

Promedio Nacional Población Joven

Caracterización de los hogares según IPM

En relación con la pobreza multidimensional de la Subregión, se evidencia que el promedio

(73.25%), se encuentra muy por encima del promedio nacional, el cual se encuentra en 53.22.
Asimismo, existen municipios que superan tanto el promedio nacional como el de la subregión:
Canalete, Los Córdobas, Cotorra, Tierralta, Valencia y San Carlos, cuya actividad económica
principal es la agropecuaria. Por otra parte, los municipios cuya economía depende de otras
actividades diferentes a las agropecuarias como Canalete y Montería, resultan ser los que tienen
un menor índice de pobreza multidimensional, tal como se evidencia en la Tabla 14 Índice de
pobreza multidimensional por municipio.
 Tabla 14 Índice de pobreza multidimensional por municipio

INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

100.00
90.00 85.88 85.79
81.49
78.44 77.81
80.00 74.13
69.79 67.81
70.00 64.16
60.90 59.52
60.00
% de población pobre

50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
e s s s
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Indice de pobreza multidimensional Promedio Subregión

Promedio Nacional

4. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TEJIDO EMPRESARIAL

PIB total y por sectores

El promedio del valor agregado de la Subregión es de 757,77 miles de millones de pesos,

encontrándose por encima del promedio nacional el cual se encuentra en 661,97 miles de
millones de pesos. En relación con el valor agregado por municipio se evidencia que
Montería, el cual es considerado el nodo de está subregión, es el que mayor valor
agregado tiene con un valor de 4.452,28 miles de millones de pesos. Por otra parte,
existen municipios con un valor agregado muy por debajo del promedio nacional y de la
subregión, tales como Arboletes, Valencia, San Pelayo, San Carlos, Los Córdobas,
Canalete y Cotorra, los cuales se dedican principalmente al sector agropecuario.

Tabla 15 Valor agregado por municipio

VALOR AGREGADO POR MUNICIPIO

5,000
4452.28
4,500
4,000
Miles de millones de pesos corrientes

3,500
3,000
2,500
2,000
1,500 1107.67
1,000 777.19 665.19
500 327.07 292.75 208.37 174.69
125.39 123.92 80.92
0
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Valor agregado Promedio Subregión Promedio Nacional

PIB por sectores

En relación con la participación de los sectores económicos por municipio, se evidencia

que el sector que mayor aporte realiza al PIB de la Subregión es el de agricultura
(27.54%), seguido de las Actividades de servicios sociales y personales (20.39%),
Establecimientos financieros, seguros y otros servicios (16,83%), Comercio, reparación,
restaurantes y hoteles (11,75%), seguidos de Construcción (9.17%), Transporte (8%),
Suministro de electricidad (3.66%), Industria manufacturera (2.35%) y por último
Explotación de minas (0.37%), tal como se evidencia en la Tabla 16 Producto Interno
Bruto por Sectores.

Tabla 16 Producto Interno Bruto por Sectores

PIB por sectores

100%
90% Explotación de minas y canteras
Industria manufacturera
80%
Suministro de electricidad, gas y
% del PIB por sectores económicos

70% agua
60% Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
50% Construcción
40% Comercio, reparación, restau-
rantes y hoteles
30% Establecimientos financieros,
20% seguros y otros servicios
Actividades de servicios sociales
10% y personales
0% Agricultura, caza, ganadería,
s ro te s s lta té ría silvicultura y pesca
rra a cia yo lo te
oto dob e O nale len Pela Car ole rra Cere nte
C or a D Ca Va n n Arb Tie o
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Actividad empresarial formal

La Subregión No. 15 tiene 512 empresas por cada 10.000 habitantes (DNP - Terridata,
2019). Montería se presenta como un nodo dinamizador de empleo en la región,
ubicándose un poco por encima del promedio municipal nacional en número de personas
ocupadas con respecto a la población y en número de empresas generadoras de empleo
por cada 10.000 habitantes. Ver Tabla 17.

El área de Sinú medio que conforma el Área Metropolitana de Montería (La Capital,
Cereté, San Pelayo, Ciénaga de oro y San Carlos) cuenta con la mayor cantidad de
empresas formales en la región, a excepción de San Carlos, sin embargo, este último
municipio, aunque no es representativo en número de empresas, es el segundo de la
Subregión 15, en porcentaje de personas empleadas formalmente. Ver Tabla 23. Esta
área Metropolitana se puede considerar como un conjunto de Municipios generadores de
desarrollo económico.

Tabla 17 Número de empresas generadoras de empleo formal por cada 10.000 habitantes

5. ACTIVIDAD AGROPECUARIA

Indicador de Concentración de la Actividad Agropecuaria - ICAA

De acuerdo metodología presentada por el Departamento de Nacional de Planeación –

DNP en su CONPES 3917 incorpora el rol de la red terciaria como variable esencial para
impulsar el sector agrícola del país mediante el uso del Indicador de la Concentración de
la Actividad Agropecuaria – ICAA desarrollado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural –MADR. Lo cual, al evaluarse la red terciaria en una red de transporte terrestre que
logra la conexión entre los centros de producción agrícola, localizados en su mayoría en
las zonas rurales del país, con los centros de distribución de mediana escala. Por tanto,
cumplen una función esencial como articulador y generador de eficiencias económicas,
mediante la reducción de tiempos y costos de transporte, resultando ser fundamental para
el sector agropecuario y para la población rural.
Es así, como el ICAA presenta una representación de las zonas en donde existe mayor
localización de las actividades agropecuarias1 y se calcula en función de tres variables:
Producción Agrícola, Número de Explotaciones y Rendimiento.

Tabla 18 ICAA Subregión 15

Así las cosas, nuestra subregión evidencia en promedio una dependencia de 2.8, que a
pesar significativa, es una dependencia inferior al promedio nacional del 3.2. Así mismo
se evidencia una dependencia al sector agropecuario del 64% de los municipios que
hacen parte de la subregión dentro de los cuales se señala Cotorra, San Carlos, Valencia,
Arboletes, San Carlos, Canalete y Los Córdobas.

Al evaluar el uso del sector agrícola y pecuario de la Subregión No 15, comparando entre
las zonas aptas para la desarrollar la actividad agrícola frente a donde efectivamente se
está realizado la agricultura, así como las áreas aptas para desarrollar la ganadería y

1
Para efectos de este ejercicio metodológico, se adoptó un ICAA obtenido a nivel de Municipio y posteriormente se
agregó a nivel departamental.
donde efectivamente se encuentran ubicadas las áreas de pastoreo se encuentran
imágenes como:

Mapa 6. Área de uso agrícola vs Agricultura

Fuente: UPRE 2018

Mapa 7. Área de naturaleza ganadero vs áreas de pastoreo

Fuente: UPRE 2018

De acuerdo con lo anterior, se evidencia una fuerte subutilización del suelo para la
agricultura y una sobreexplotación del uso del suelo para áreas de pastoreo.

Principales cultivos (áreas y producción)

De acuerdo con el Tercer Censo Nacional Agropecuario - 2014 -3er CNA, área del
Departamento de Córdoba, equivalente a 23,980 km², nuestra subregión tiene áreas
dedicadas a la agricultura del15.32%, relacionadas de la siguiente manera:

Tabla 19 Tabla relación de área sembrada y área cosechada

Municipio Área Sembrada Municipio Área Cosechada

8,4 4,3
Cotorra 23.15 Cotorra 75.64
10,4 6,9
San Carlos 99.57 San Carlos 64.32
Los 12,4 7,2
Córdobas 48.09 Valencia 60.22
14,5 Los 9,7
Valencia 76.90 Córdobas 14.69
Ciénaga De 16,1 Ciénaga De 10,0
Oro 54.42 Oro 99.23
16,9 10,3
Cereté 61.48 Cereté 98.75
20,9 12,9
Canalete 16.98 Montería 19.64
21,8 13,4
San Pelayo 28.78 San Pelayo 88.36
21,8 14,5
Montería 98.18 Canalete 65.79
37,6 19,8
Arboletes 59.30 Tierralata 41.41
51,3 25,0
Tierralata 89.70 Arboletes 76.71
Fuente: DANE

Donde se resalta la producción de yuca en Tierraalta, Plátano en Tierraalta y los

Córdobas, maíz en Montería Cerete, Ciénaga de Oro y San Carlos, arroz en Tierralata, y
los demás municipios en variedad de productos como el ñame y la yuca; estos últimos
esenciales para la elaboración de “diabolines”.

De otra parte, al evidenciar la fuerte presencia del sector pecuario la subregión, se

evidenció que del total del departamento representa el 46.86% de la totalidad de los
bovinos de Córdoba que en términos nacionales representa el 3.67%, 37.80% de la
totalidad de los porcinos de Córdoba que en términos nacionales representa el 2.27%, y el
26.47% de la totalidad de las aves de corral de Córdoba que representa el 0.33% del total
nacional.

Tabla 20 Tabla Pecuaria de la Subregión

TOTAL TOTAL
BOVINOS - PORCINOS TOTAL DE
MUNICIPIO 2019 - 2019 AVES 2019

ARBOLETES 77,436.00 8,433.00 3,630.00

CANALETE 43,912.00 7,400.00 20,816.00

CERETÉ 37,823.00 14,422.00 29,788.00

CIÉNAGA_DE_ORO 78,226.00 16,744.00 146,906.00

COTORRA 9,122.00 7,610.00 20,458.00

LOS_CÓRDOBAS 41,622.00 6,968.00 99,740.00

MONTERÍA 405,742.00 31,209.00 65,461.00

SAN_CARLOS 59,954.00 15,848.00 24,591.00

SAN_PELAYO 57,744.00 17,638.00 58,933.00

TIERRALTA 121,487.00 12,427.00 92,980.00

VALENCIA 67,320.00 8,259.00 63,981.00

Total 1,000,388.00 146,958.00 627,284.00

Córdoba 388,745.0 2,369,878.0
 2,134,681.00 0 0
Relación 46.86% 37.80% 26.47%
6,473,525.0 187,498,588.0
Nacional 27,234,027.00 0 0
Relación 3.67% 2.27% 0.33%

Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario – ICA 2019

Unidad Productiva Asociativa – UPA

Tabla 21 Tabla Pecuaria de la Subregión

Valencia

Tierralta

San Pelayo

San Carlos
Porcentaje de UPA con acceso a
riego
Montería
Porcentaje de UPA con acceso a
maquinaria
Los Córdobas Porcentaje de UPA con acceso a in-
fraestructura
Cotorra Porcentaje de UPA con acceso a
crédito
Porcentaje de UPA con acceso a
Ciénaga de Oro asistencia técnica

Cereté

Canalete

Arboletes

0 20 40 60 80 100 120

Fuente: Terridata 2019

De igual forma, se evidencia un fuerte nivel de asociatividad y dependencia agropecuaria,

ante el gran numero UPA en la Subregión No 15..
 6. EMPLEO

Población activa e inactiva

Según cifras del DANE a mayo de 2019, la Población en edad de trabajar (PET) en el
nodo principal Montería era de 290.000 personas, de las cuales 181.000 corresponden a
Población económicamente activa (PEA) y 109.000 pertenecen a la Población
económicamente inactiva (PEI).

La PEA incluye personas desocupadas que están buscando activamente empleo y a

personas en edad de trabajar que lo están haciendo (ocupadas). La PEI incluye personas
que en la última semana no trabajaron ni buscaron empleo ni están disponibles, como
estudiantes, discapacitados o personas que no quieren trabajar. (DANE, 2019).

Tabla 22 Población en Edad de trabajar (PET). Actividades de la Población Económicamente

Activa (PEA) y Población Económicamente Inactiva (PEI)
Población ocupada total (OC) y por categoría ocupacional

La Subregión No. 15 muestra amplias diferencias entre el porcentaje de personas

ocupadas formalmente en el nodo principal (Montería) y los demás Municipios. Ver Tabla
23. Los Municipios con menor cantidad de personas ocupadas son San Pelayo, Los
Córdobas, Cotorra, Canalete, Valencia y Tierra Alta. Por el contrario, San Carlos, Cereté
triplican a los demás municipios (Sin incluir a Montería). De nuevo, Montería se ubica
ligeramente por encima del promedio Nacional y los demás Municipios están muy por
debajo.

Tabla 23 Porcentaje de personas ocupadas formalmente con respecto a la población

La Tasa de ocupación (TO) o Tasa de empleo en Montería en mayo 2019 fue de 54.3%
(DANE, 2019) Ver Tabla 24. El porcentaje de personas que se encuentran laborando en
relación con la totalidad de la población que tiene edad para trabajar en Montería es
cercana al promedio Nacional. Las personas ocupadas allí se encuentran principalmente
dedicadas al Comercio, restaurantes y hoteles (28%), así como a servicios comunales,
personales y sociales (26%), y un porcentaje menor en construcción (6%); industria
manufacturera (8%); transporte, almacenamiento y telecomunicaciones (9%). Ver Tabla
22.

Tabla 24 Indicadores de Empleo Montería Vs Total Nacional

El tamaño relativo de la fuerza de trabajo en Montería o Tasa Global de participación en

TGP (%) en mayo de 2019 fue de 62.5% (DANE, 2019), similar al valor de todo el
Departamento y al valor total Nacional. Montería es un centro importante en cuanto a
oportunidades laborales en la Subregión.

El porcentaje de las personas que están buscando empleo dentro de la Población

Económicamente Activa, en Montería a mayo de 2019 fue del 13.2%, un poco superior al
promedio Nacional que para la misma fecha fue del 10.6%. Ver Tabla 24
 7. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Índice de Densidad Vial

La población genera sobre su entorno una serie de necesidades que surgen de su

evolución y deseo por satisfacer un variado conjunto de necesidades básicas y alcanzar
su desarrollo económico. Por lo cual, el índice de densidad vial nace de formular un
indicador que refleje la presión que por efecto de la construcción de carreteras se
presenta sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente. La comparación
de indicadores como la densidad vial con aquellos que revelan el estado y la dinámica de
los recursos naturales renovables y el medio ambiente, eventualmente permitiría
evidenciar la existencia de correspondencias, que a su vez sirvieran de soporte para la
formulación de políticas y medidas de acción encaminadas al desarrollo sostenible

Tabla 25 Índice de Densidad Vial

Este indicador refleja altos niveles de inversión en infraestructura, la movilidad y el

desplazamiento de la población, y la prestación del servicio público de transporte.
De otra parte las variables de los tiempos de desplazamiento entre los municipios de la
subregión son los siguientes:

Tabla 26 Tiempos de desplazamientos

Cerete Monteria Tierraalta Arboletes Cienaga de Oro

Valencia San Pelayo San Carlos Canalete Los CordobasCotorra
30 93 99 22 105 16 20 85 81 36
30 81 67 44 99 40 40 59 58 64
93 81 143 82 39 107 80 137 135 132
99 67 143 103 155 83 102 46 15 107
22 44 82 103 115 36 29 95 94 59
105 99 39 155 115 119 91 147 145 144
16 40 107 83 36 119 35 80 79 21
20 40 80 102 29 91 35 97 92 57
85 59 137 46 95 147 80 97 40 100
81 58 135 15 94 145 79 92 40 98
36 64 132 107 59 144 21 57 100 98

8. VARIABLES POLITICAS Y CONFLICTO

Participación política
Tabla 27 Tabla de potencial votantes

Potencial  %
Sufragante Gustavo Iván
sufragante Participació
s Petro Duque
  s n
22,4 11,1
Arboletes 16 80 50% 37% 61%
16,1 7,1
Canalete 02 44 44% 49% 50%
73,0 39,9
Cerete 45 45 55% 53% 46%
Ciénaga de 43,6 24,0
Oro 96 02 55% 62% 37%
14,6 7,9
Cotorra 21 30 54% 47% 52%
Los 14,7 7,3
Córdobas 88 26 50% 39% 60%
314,5 163,78
Montería 08 1 52% 43% 55%
San Carlos 19,9 9,0 46% 41% 58%
 00 80
36,0 18,3
San Pelayo 45 21 51% 50% 49%
62,7 26,8
Tierraalta 40 44 43% 48% 51%
25,6 11,8
Valencia 01 56 46% 39% 60%
643,4 327,40
Totales 62 9 51% 47% 52%
1,231,0 623,83
Córdoba 78 0 51%    
Fuente Registraduría Nacional Elecciones 2018

Para las elecciones presidenciales de segunda vuelta, 2018, se pude evidenciar que la
población potencialmente votante representó el 51% de la población total de Córdoba
votante, de igual forma el nivel de abstencionismos, cercanos al 49% se mantuvo cercano
al mismo porcentaje se abstuvo en Córdoba. En conclusión, participación política en este
departamento y subregión, es del 51%.

Es importante señalar que Gustavo Petro, es nacido en Ciénaga de Oro, motivo por el
cual se pueden acreditar en gran parte a ver ganado en conteo general en el
departamento de Córdoba, toda vez que el senador Álvaro Uribe históricamente ha tenido
una fuerte influencia en el departamento.

Índice de Transparencia

El análisis de transparencia de la Subregión No. 15 se hizo con los datos

Departamentales de la Gobernación y La Alcaldía de Montería. En el Ranking Nacional de
transparencia de Alcaldías Municipales 2015-2016, Montería se ubica en el puesto 7 con
riesgo medio y en el ranking de transparencia de Departamentos – Gobernación, Córdoba
se ubica en el puesto 25 con riesgo de corrupción Alto. (Corporación Transparencia por
Colombia, 2019).

La Alcaldía de Montería se ubica en nivel de Corrupción Medio, específicamente algunos

de los principales retos están en mejorar la institucionalidad, generar estrategias anti
corrupción, el comportamiento ético, la gestión de la contratación, del talento humano y de
los programas sociales. Otros retos puntuales están en la divulgación de información
pública, y de los trámites y servicio al ciudadano.

A Nivel de la Gobernación Departamental, Córdoba tiene un nivel de corrupción Alto,

grandes retos a nivel de Divulgación de información pública; Políticas medidas y
estrategias anticorrupción; Gestión de la contratación; Sistema de Atención y rendición de
cuentas al ciudadano.

Tabla 28 índice de Transparencia Alcaldía Montería (2015 a 2016)

 Tabla 29 Índice de transparencia Departamentos - Gobernaciones (2015 a 2016

Índice de Vulnerabilidad

La Subregión No. 15 tiene un Índice de vulnerabilidad territorial (IVT) medio (DNP, 2019),
en las dimensiones relacionadas con Fiscalía, Desarrollo social, Desarrollo económico y
Gobernabilidad, supera al promedio Nacional y allí se encuentran los mayores retos. Los
Municipios de la subregión con menor IVT son Arboletes, Cereté y Montería.
Tabla 30 Comparación de los niveles de vulnerabilidad por categorías frente al promedio nacional,
2012

Tabla 31 Índice de Vulnerabilidad Territorial Subregión No. 15, 2012

Presencia de grupos armados ilegales

La Subregión No. 15 tiene alta afectación de grupos narcoparamilitares. Fuente:

(Indepaz, 2018), Ver Tabla 32. Tierra Alta y Valencia son municipios Zomac con IPM
mayor al 49% y debilidad institucional, es una región con cultivo de coca y alta presencia
de grupos al margen de la ley.

A nivel Nacional Córdoba es el departamento con mayor afectación por grupos

narcoparamilitares con un porcentaje del 87% de afectación en sus municipios para el año
2017, (24 de los treinta municipios que conforman el departamento), superando a Chocó y
Antioquia (Ibid.). (Ver Tabla 33 Comparativo Departamentos con mayor afectación por
afectación narcoparamilitar) Los Municipios con menor accionar narcoparamilitar son
Cotorra y San Carlos.

Tabla 32 Continuidad de accionar narcoparamilitar Subregión 15, 2017

Tabla 33 Comparativo Departamentos con mayor afectación por afectación narcoparamilitar

 9. VARIABLES INSTITUCIONALES Y DE GESTIÓN

Índices de desempeño

Los indicadores más relevantes de desempeño para los municipios son: MDM
Desempeño Municipal y el Desempeño fiscal. En relación con el primero, la Subregión No.
15 se encuentra por debajo del promedio nacional que corresponde a 49.4%
considerando que el promedio es del 48.3%, siendo destacable en los municipios de
Tierralta, Montería y Cereté y bajo en San Carlos y Valencia.

En relación del Indicador de Desempeño Fiscal la subregión presenta un 68.4% frente al

68.3% del promedio nacional. Considerando la clasificación establecida por del
Departamento Nacional de Planeación, la Subregión se encuentra en un rango vulnerable
al estar entre el 60% al 70%. Montería, Tierralta y Ciénaga de Oro son los que mejor
desempeño fiscal tienen, estando en un rango de sostenibilidad. (Ver )
 Tabla 34 Indicadores Desempeño, Fuente: Terridata 2019

INDICADORES DESEMPEÑO
80.00%

70.00%

60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%
s ría e as s
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INDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL INDICADOR DESEMPEÑO FISCAL

Subregión MDM Nacional MDM
SubregiónDF Nacional DF

Composición de los Ingresos

Al revisar los ingresos de los municipios referentes a propios, regalías o por transferencia
en la Subregión No. 15, la mayoría de los municipios exceptuando Cotorra , reciben más
por ingresos propios. En el caso de Cotorra la mayoría de los ingresos son por regalías, si
bien, no cuentan con actividad minera o de hidrocarburos; la ley de regalías establece que
los recursos recibidos dependen de los proyectos formulados por los municipios. En el
caso de Montería es el municipio con menos cantidad de recursos recibidos por
transferencia. Ver Tabla 35.
En si, el 72% de los recursos de la Subregión No. 15 son propios, el 19% por regalías y el
9% por transferencia ( Ver Tabla 36), convirtiéndose en una subregión dependiente de las
actividades que desarrolla.

Tabla 35 Distribución de Recursos. Fuente: Terridata, 2019

RECURSOS
100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
s ría e té s s
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Ci

RECURSOS PROPIOS RECURSOS TRANSFERENCIA RECURSOS REGALIAS

 Tabla 36 Distribución de Ingresos Subregión , Fuente: Terridata, 2019

distribución de recursos
RECURSOS REGALIAS
19%

RECURSOS
TRANSFERENCIA
9%

RECURSOS PROPIOS
73%

10. CONCLUSIONES

DEBILIDADES:
• Los municipios de Valencia y Tierralta actúan como un solo núcleo, con poca
relación a los demás municipios de la subregión. Presentando dinámicas de
conflicto armada, cultivos ilícitos y minas antipersona. La conexión con el restante
de municipios es por la conexión vial con el resto del país, en razón al estar en el
PNN Paramillo su conectividad vial es nula y tienen que realizar recorridos hasta
Montería.
• Si bien la subregión cuenta con el PNN paramillo como un área de protección con
ecosistemas estratégicos que proveen servicios ecosistémicos para la región; esa
figura de protección y sus biomas han sido utilizados por grupos fuera de la ley
para la ejecución de actividades generando problemas de orden público.
• La subregión presenta un índice de pobreza multidimensional bastante alto, lo cual
refleja falencias en la gestión pública y en el acceso que tienen los habitantes a los
 servicios de salud, educación y otros servicios que les brinden comodidad para su
vivir.
• Un importante reto para la Subregión No 15 es la alta afectación que tiene de
grupos narcoparamilitares, además de su alto riesgo de corrupción y la debilidad
institucional, que debe trabajarse como temas fundamentales en la búsqueda del
desarrollo de la subregión.
• A pesar de que el departamento se considere la capital ganadera de Colombia, la
sobreexplotación de las tierras para este uso está la calidad del suelo, lo que
afectará la productividad en el mediano y largo plazo de continuarse con estas
prácticas no sostenibles.
• Los altos niveles de pobreza han llevado a prácticas inadecuadas de corrupción de
votos.

FORTALEZAS:
• La potencialidad de sus suelos para la ejecución de actividades agrícolas, le
permite definir iniciativas en marco de un ordenamiento social de la propiedad rural
para la reactivación de la actividad agropecuaria
• Montería es un núcleo de la subregión, prestando bienes y servicios;
especialmente en los componentes de salud y educación
• Montería cuenta con características para ser un dinamizador y ente agrupador en
la búsqueda de un desarrollo territorial integral
• Esta subregión posee una cantidad significativa de habitantes, los cuales en su
mayoría viven en Montería. Esta característica contribuye a que se incentive el
consumo interno de bienes y servicios y se reactive la economía interna de la
subregión
• Montería se presenta como un nodo dinamizador de empleo en la subregión que
puede continuar jalonando el desarrollo de los municipios cercanos. La llamada
Área Metropolitana de Montería conformada por (La Capital, Cereté, San Pelayo,
Ciénaga de oro y San Carlos) cuenta con la mayor cantidad de empresas formales
en la región y se pueden considerar como un conjunto de municipios generadores
de desarrollo económico.