Plan Minero Ambiental

PLAN DE ACCIN PARA LA SOSTENIBILIDAD Y CREACIN DE CENTROS AMBIENTALES MINEROS - CAM, CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS INFORME FINAL
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CONTENIDO
Contenido ANTECEDENTES: UBICACIN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO 1.1 Antecedentes 1 2 2
GI-969 VERSIN: ELABORO: 0 REVISO: FECHA APROB: 16/12/04
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ANTECEDENTES: UBICACIN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO
1.1 Antecedentes
La Unidad de Planeacin Minero Energtica con miras a identificar las estrategias necesarias para avanzar en la planificacin del sector minero y en aras de avanzar en la agenda de concertacin que los Ministerios de Minas y Energa - MME y del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT en lo pertinente a los Centros Ambientales Mineros CAM existentes, no slo en lo relacionado con los componentes mineros y ambientales sino tambin sociales y financieros, sac a licitacin el proyecto denominado: Plan de Accin para la Sostenibilidad y Creacin de Nuevos Centros Ambientales Mineros, Cadenas Productivas y Plan Padrinos cuyo objetivo es: Fundamentar la creacin y sostenibilidad de nuevos Centros Ambientales Mineros - CAM y proponer acciones para el mejoramiento del esquema de funcionamiento, gestin y sostenibilidad de los existentes, as como proponer soluciones que mejoren las condiciones mineras en el mediano plazo que permita a los mineros informales pasar a una minera legalizada, tcnica, social y ambientalmente sostenible mediante asociaciones comunitarias, cadenas productivas, proyectos mineros que puedan ser apoyados con el Plan Padrinos y otras alternativas que se consideren viables a travs de los CAM. Histricamente los primeros CAM, fueron creados en 1995, mediante convenios entre el Ministerio del Medio Ambiente ahora Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), las corporaciones autnomas regionales y cooperacin internacional de la GTZ, como el medio ms adecuado para investigar, desarrollar y difundir tcnicas y tecnologas de produccin limpia principalmente en la minera aurfera. Las autoridades mineras han sido muy tmidas en cuanto a la colaboracin y apoyo econmico, asistencial y financiero a estos CAM en la medida en que el proceso ha sido liderado por el Ministerio del Ambiente a travs de las corporaciones autnomas regionales. Estos centros han jugado un papel importante en la medida en que han contribuido a la sostenibilidad ambiental de la minera en sus zonas de influencia, pero desafortunadamente no han contado con un presupuesto permanente y suficiente para realizar sus operaciones y funcionamiento adecuado, vindose forzados a suspender en ms de una ocasin y a veces por mas de un ao sus actividades. Actualmente funcionan como entidades dependientes de las corporaciones autnomas regionales y su funcionamiento se debe a la visin de los directores de las respectivas corporaciones. En consecuencia con lo anterior y dada la existencia en la actualidad de seis CAM: en Sotomayor (Nario), Ginebra (Valle del Cauca), Fondas (Cauca); Santa Rosa del Sur y San Martn de Loba en el sur de Bolvar y en Puerto Limn (Putumayo); es una prioridad para el sector minero, aprovechar este momento para trabajar conjuntamente con las entidades mineras y ambientales por su fortalecimiento y efectividad en la gestin, de tal manera que se establezcan unos mecanismos para garantizar su financiacin permanente y la financiacin de proyectos de investigacin para los centros existentes o los que se creen. Con el apoyo que prestaran estos centros, trabajando en buenas condiciones de recursos humanos, infraestructura fsica y financiera, se podra incrementar la produccin de minerales, reduccin de costos, implementacin de tecnologas limpias, transferencia tecnolgica, reconversin y promocin de la legalizacin de la minera, factores que redundaran en un gran beneficio para la regin, mediante la generacin de empleos directos e indirectos y aumento de la calidad de vida de sus habitantes. Dada la limitante tcnica y tecnolgica que siempre ha estado presente en la minera y particularmente en la aurfera, el Departamento Nacional de Planeacin - DNP ha identificado estos CAM, como
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PLAN DE ACCIN PARA LA SOSTENIBILIDAD Y CREACIN DE CENTROS AMBIENTALES MINEROS - CAM, CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS
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instrumentos de investigacin, capacitacin, desarrollo y transferencia tecnolgica1 que en otras palabras significa promover el desarrollo de la minera, con una visin de produccin ms limpia, de desarrollo sostenible. De acuerdo con lo planteado, vemos que estos centros se han creado alrededor de la problemtica de la minera aurfera, sin embargo, como resultado del anlisis de las condiciones de los existentes y de la perspectiva que para ellos se identifique como la ms acertada para su sostenibilidad, se adelantar un anlisis acerca de las posibilidades de nuevos CAM. Estos nuevos CAM se ubicarn donde la minera sea la base del desarrollo de la regin. Adems se buscar incluir otro tipo de minerales diferente al oro. Para el anlisis de las regiones y los distritos mineros existentes se contar con la distribucin que ha hecho la Unidad de Planeacin Minero Energtica - UPME en ese sentido y que podemos ver en la Figura 1. Distritos mineros en Colombia, donde se muestran los 26 distritos en los cuales se ha dividido el pas2. En desarrollo de ese estudio podemos contar con una seleccin preliminar de distritos mineros y zonas de influencia segn vemos en la Tabla 1.1. Que rene informacin por departamento, tipo de mineral, reservas, produccin y registros mineros a la fecha de noviembre de 2003 que segn los volmenes de produccin para el ao 2002, se pueden ordenar en tres categoras como nos muestra la Tabla 1.2. De la Tabla 2.2 se concluye que de 26 distritos mineros, slo tres tienen un componente de exportacin y son los distritos carbonferos de Barrancas y La Jagua de Ibirico, al igual que el distrito de Montelbano productor de ferronquel. As mismo, se encuentran tres distritos con produccin de carbn y de otros minerales, con un componente menor de exportacin: El Zulia y Zipaquir, cuya produccin satisface tanto el mercado interno como el de exportacin de carbones coquizables. A continuacin figuran diez distritos que destinan su oferta, en especial al mercado interno: entre ellos se destacan el distrito de la Sabana de Bogot con un importante volumen de materiales de construccin orientado a la demanda de la capital del pas; de igual manera el distrito Luruaco, en la Costa Norte, en el que se exportan productos industriales derivados de la caliza como el clinker y cemento. Finalmente se tienen ocho distritos productores de metales preciosos y dos de esmeraldas, los cuales destinan la casi totalidad de su produccin a los mercados externos. Finalmente, es importante mencionar la existencia de diferentes centros o lugares donde se vienen realizando distintos tipos de labores relacionadas con la minera o con alguno de los eslabones de la cadena y que son tambin espacios que agrupan a ncleos importantes de mineros y sus familias o los hijos de stos, tales como centros de talla de carbn en Tpaga y Morc, Centros de Desarrollo Productivo para la cadena productiva de la industria de la joyera, metales piedras preciosas y bisutera en Bucaramanga, as como dos Centros de Desarrollo para el carbn que se vienen construyendo en Guachet (Cundinamarca) y Socha (Boyac) dentro del proyecto liderado por Minercol Ltda en virtud del proyecto realizado conjuntamente con Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD sobre el tejido social en el altiplano cundiboyacense.
1 Documento DNP. Estrategia para el mejoramiento del desempeo ambiental del sector minero. Diciembre 2003 2 UPME. Plan de infraestructura de Transporte y Portuaria para el Desarrollo Minero en Colombia. 2004 pgina 336
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FIGURA 1 DISTRITOS MINEROS DE COLOMBIA
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TABLA 1.1 SELECCIN PRELIMINAR DE DISTRITOS MINEROS Y ZONAS DE INFLUENCIA

N REGISTROS MINEROS
1 9 0 11 8 27 5 0 22 78 30 26 14 3 7 34 45 16 8 8 4 6Carbn / 0Arcilla 8 0 3 3 11 4 1 0 6 0 1 Caolin / 1 Arcilla 2 0
DEPTO.
DISTRITO MINERO
ZONA DE INFLUENCA
MUTAT DABEIBA MURIND FRONTINO ABRIAQU BURITICA URRAO CARMEN DE ATRATO SEGOVIA REMEDIOS AMALFI ANOR SAN ROQUE MACEO CAUCASIA EL BAGRE ZARAGOZA NECH TARAZ CCERES AMAG ANGELPOLIS
MINERAL
MET. PREC., COBRE MET. PREC., COBRE MET. PREC., COBRE MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PREC., COBRE MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS CARBON CARBON, ARCILLA CARBON CARBON CARBON CARBON CALIZA CALIZA CALIZA CAOLN, ARCILLAS CAOLN, ARCILLAS CAOLN, ARCILLAS CAOLN, ARCILLAS CAOLN, ARCILLAS CAOLN, ARCILLAS
RESERVAS
PRODUCCIN
DM - 01
FRONTINO
103,775.71 grs.oro 0.60 % Prod. Nal. 100,737.588 grs. Oro 0.58% Prod Nal -conc. de Cu-10.089 ton/01 373,000ton-19.7g/ton probadas-Probables 1.725.00ton-posibles 6,290,911.07grs. Oro 36,26%
DM - 02
NORESTE ANTIOQUEO
ANTIOQUIA (Choc)
7,000 Kg. de oro
315 millones ton
648,000 ton/01
DM - 03
AMAG
DM - 04
PUERTO NARE
DM-05
ORIENTE ANTIOQUEO
TITIRIB BOLOMBOLO VENECIA FREDONIA PTO. NARE PTO. TRIUNFO CARACOL LA CEJA LA UNIN YARUMAL CARMEN DE VIBORAL RIONEGRO ALEJANDRA
340 millones ton
ms de 1,250,000 ton
Demanda Medelln
const 1.536.000 m3
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DEPTO.
ATLNTICO
DISTRITO MINERO
ZONA DE INFLUENCA
LURUACO REPELN
MINERAL
CALIZA, MAT. CONSTR. CALIZA, MAT. CONSTR. CALIZA CALIZA, MAT. CONSTR. CALIZA, MAT. CONSTR. CALIZA, MAT. CONSTR. CALIZA, MAT. CONSTR. MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS CALIZA CALIZA CALIZA R. FOSFRICA, CALIZA CARBN CARBN CARBN CARBN CARBN HIERRO
RESERVAS
390 millones ton
PRODUCCIN
demanda B/quilla Mat Contr 619.000 m3/01
N REGISTROS MINEROS
4 Caliza/ 1 mat. Const. 1 Caliza/ 6 mat. Const. 7 2 14 0 7 6 2 2 3 34 0 0 2 0 39 0 23 40 35 20 6 0 3 0 2 16 7 10 1 2 17 13 19 15 3 3 24 16 17 3 4
DM - 06
LURUACO
BOLVAR DM - 07 SAN MARTN DE LOBA
DM - 08 BOYACA
SANTA ROSA
DM - 9
MUZO
CUNDIN.
DM - 10
CHIVOR
BOYACA
DM - 11
PAZ DEL RO
Pto. COLOMBIA TURBANA TURBACO ARJONA CARTAGENA ACH (SanJac.delCauca) SAN MARTIN DE LOBA BARRANCO DE LOBA RO VIEJO MONTECRISTO MORALES SAN PABLO SIMIT SANTA ROSA DEL SUR MUZO COSCUEZ QUIPAMA BORBUR MARIP PAUNA COPER BUENAVISTA LA VICTORIA BRICEO PAIME YACOP (CUND.) ALMEIDA CHIVOR SOMONDOCO MACANAL GACHAL (CUND.) UBAL (CUND.) TIBASOSA NOBSA CORRALES PESCA TPAGA SOCHA SOCOT MONGU JERIC PAZ DEL RO
68 millones ton ms1,300,000 ton/02 1,450 millones ton. 75 millones ton. Demanda C/gena mat const 932.000 m3/01
187.314.74 grs/02 1.08%Prod. Nal.
1.597.062.34 grs/02 9.21%prod. Nal. millUS$358.3/95
millUS$44.3/95
1,285 millones ton 73 millones ton 5.5 millones ton 12 millones ton ms 2 mill ton/ao, en solo Carbn 1.09 mill 65 millones ton
26 millones ton
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DEPTO.
CAUCA
DISTRITO MINERO
ZONA DE INFLUENCA
BARBACOAS PAYN ISCUANDE GUAP LPEZ DE MICAY TIMBIQU ALMAGUER BALBOA MERCADERES BOLVAR SUREZ EL TAMBO LA LLANADA CUMBITARA Sotomayor (Los Andes) Santacruz(Guachavez) SAMANIEGO Piedrancha (Mallama) MARMATO SUPIA QUINCHIA CHIRIGUAN EL PASO LA JAGUA DE IBIRICO BECERRIL PTO. LIBERTADOR MONTELIBANO BUENAVISTA LA APARTADA PLANETA RICA PUEBLO NUEVO GUASCA SOACHA MADRID MOSQUERA SIBATE BOJACA GANCHACIPA ZIPAQUIR TAUSA SUTATAUSA SAMAC GUACHET LENGUAZAQUE CUCUNUB
MINERAL
MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS CARBON, MET. PREC. MET.PREC.,CARBN MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS CARBN CARBN CARBN CARBN CARBN NIQUEL MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MAT. CONSTRUCCIN MAT. CONSTRUCCIN MAT. CONSTRUCCIN MAT. CONSTRUCCIN MAT. CONSTRUCCIN MAT. CONSTRUCCIN MAT. CONSTRUCCIN SAL, CARBN. CARBN CARBN CARBN CARBN CARBN CARBN
RESERVAS
10,520,000 m3 tenor 388 mg/m3
PRODUCCIN
N REGISTROS MINEROS
1 0 0 1 0 0 4 0 2 2 1 C /4 Met. Prec 1C/ 6 Met. Prec 2 1 7 3 3 2 8 2 9 4 2 7 1 1 1 0 0 1 0 5 36 3 8 13 9 1 1 sal/ 7 carbn 23 11 5 11 30 24
NARIO
DM - 12
COSTA PACIFICA SUR
285,992.91gr.oro/02 1.65% de Prod. Nal.
CAUCA
DM-13
MERCADERES
6,238.1gr.Oro/02 0.04% de Prod. Nal.
451,200 ton-7gr./ton
NARIO
DM-14
LA LLANADA
132697.03gr.oro/02 0.76%de prod. Nal.
CALDAS RISARALDA DM - 15 MARMATO
477,000ton5.8gr.oro/ton 475,200 ton-12gr/ton
706,362.16grs. 4.07% 15,385,000ton/01
1,933 millones ton
CESAR
DM - 16
LA JAGUA
638,000 ton 21 mill. ton-2.27%Ni
257,000 ton/01 38,446 ton/01 ferroni 5,476,562.6groro/02 31.57% de Prod. Nal.
CRDOBA
DM - 17
MONTELIBANO
DM - 18
SABANA DE BOGOT
Demanda Bogot 7.9 mill m3
CUND.
405 millones ton
1.7mill ton/ao carbn
DM - 19
ZIPAQUIR
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CAPTULO 1.0
DEPTO.
DISTRITO MINERO
ZONA DE INFLUENCA
CONDOTO ISTMINA NVITA TAD BAGAD SIP BARRANCAS ZULIA SAN CAYETANO CUCUTA SARDINATA
MINERAL
MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS CARBN CARBON, ARCILLAS CARBON, ARCILLAS CARBN,ARC., CALIZA CARBON, R. FOSFORICA CARBN CALIZA, CARBN CALIZA CARBON CARBN CARBON CARBN MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS YESO YESO YESO MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MET. PRECIOSOS MAT.CONST., MET.PREC. YESO CALIZA MAT. CONSTRUCCIN FELDESPATO ARENAS MET. PRECIOSOS POLIMETALICOS MAGNESITA CARBON CALIZA CARBON CARBON
RESERVAS
PRODUCCIN
442,073.7grs. Oro 2.55 % de Prod. Nal.
N REGISTROS MINEROS
1 2 2 9 4 0 6 27Carbn/15 Arcilla 8 carbn/5 Arcilla 33Carbn/30 Arcilla 11Carbn/2 Roc.Fosforica 1 0 carbn / 1 caliza 0 3 0 8 1 19 47 8 3 0 1 3 0 0 7 Mat. Const. 0 14 24 2 13 2 0 1 1 6 5 11
CHOC
DM - 20
ISTMINA
Reservas Platino 5.,033.7 kg
GUAJIRA NORTE DE SANT.
DM - 21
CERREJN
3.670 mill ton carbn
23.2 mill ton/01
169 mill ton carbn 2 mill ton Roc. Fosf.
929.000 ton/01
DM - 22 SANTANDER
ZULIA
PAMPLONA LOS PATIOS VILLA DEL ROSARIO SALAZAR CHINACOTA TIBU CHITAG VETAS CALIFORNIA LOS SANTOS ZAPATOCA VILLANUEVA ATACO CHAPARRAL RO BLANCO PLANADAS SALDAA ROVIRA SAN LUIS COELLO IBAGU GUAMO GINEBRA DOVIO BOLVAR YUMBO VIJES CALI JAMUND
DM - 23 SANTANDER DM -24
VETAS LOS SANTOS
0.12% Prod. Nal. 21,094.03grs. Oro 3 mill ton 51.5 mill m3, con 1.23 mg/m3.En 200Ha 128,621.3grs. Oro/02 0.74 % Prod. Nal. Demanda Ibagu mat 407.000 m3
TOLIMA
DM - 25
ATACOPAYAND
329.53 Grs. Oro 0% Prod. Nal.
VALLE
DM - 26
JAMUND
125 mill ton carbn demanda Cali mat. const 928.000 m3
242.000 ton/01
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TABLA 1.2 DISTRITOS MINEROS ORDENADOS SEGN VOLUMEN DE PRODUCCIN, 2002

GRUPO DISTRITO PRODUCCIN 2002 GRAN POR TOTAL MINERAL UNIDAD MINERAL MERCADO EXPORTACIONES 2002
NACIONAL
Barrancas La Jagua Sabana de Bogot
18.076.940 16.427.000 4.817.973
Paz de Ro
3.704.903
Luruaco
3.576.153
Ataco-Payand
3.158.872
Jamund
2.384.440
Zipaquir
2.071.178
II
Amag- rea Metropolitana El Zulia
2.024.000
1.735.289
Puerto Nare Oriente Antioqueo
1.633.508 791.510
Montelbano
163.079
Los Santos Nordeste Antioqueo Frontino
204.919 66.486 30.041
III
Marmato Santa Rosa Istmina Costa Pacfica San Martn Loba La Llanada Vetas Mercaderes Muzo Chivor
18.076.940 16.427.000 2.716.944 2.041.920 59.109 1.725.505 1.093.740 689.687 195.971 2.633.154 917.685 25.314 1.903.263 948.349 307.260 1.237.050 766.457 334.000 46.933 302.993 1.540.560 241.466 191.554 97.598 1.178.880 629.220 215.900 405.200 384.000 929.000 17.089 1.528.498 105.010 348.800 234.640 208.070 119.000 44.079 6.741.158 111.919 93.000 66.486 9.855.908 21.515 8.526 269.794 1.797.308 1.597.214 996.279 378.752 294.179
Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton G Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton G Ton Ton Ton G Ton Ton G G G G G G
Carbn Carbn Materiales de Construccin Arcilla Otros Caliza Carbn Mineral de Hierro Otros Caliza Materiales de Construccin Otros Caliza Materiales de Construccin Otros Caliza Materiales de Construccin Carbn Otros Oro, Plata y platino Carbn Arenas silceas Sal Terrestre Otros Materiales de Construccin Carbn Arcillas Arcilla Caliza Carbn Roca Fosfrica Caliza Arcilla Ferruginosa Materiales de Construccin Caliza Caoln y Arcillas Carbn Ferronquel Oro y plata Yeso Calizas Caliza, Arcillas Oro Yeso, Manganeso Concentrado de Cobre Oro, plata y platino Oro y plata Oro y plata Oro, plata y platino Oro, plata y platino Oro y plata
19.315.0000 15.722.000 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
365.000
X 455.000
657.400
52.577 X X X X X X 8.296 X X X X X X X X X X X
de
151.321 G Oro y plata 26.779 G Oro y plata 8.175 G Oro y plata 5.326.184 Quilates Esmeraldas 63.956 quilates Esmeraldas
Fuente: Minercol-UPME, 2000
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Equipo de Trabajo
A continuacin se relaciona el personal que particip en el Plan de accin para la creacin y sostenibilidad de los Centros Ambientales Mineros CAM, Cadenas Productivas y Plan Padrinos.
NOMBRE Luz Stella Ramrez Duque Vctor Ernesto Cediel Pea Esa Hernndez Tobn Juan Pablo Gallardo Angarita Norma Islena Patio Carranza Jorge Alberto Alarcn Guevara Sandra Liliana Rodrguez Ujueta PROFESIN Ingeniera Qumica Gelogo Ingeniero de Minas Ingeniero de Minas Tcnica ambiental en Minas Antroplogo Ingeniera Civil Bilogo Tcnica en Sistemas Ingeniero Catastral y Geodesta ACTIVIDAD REALIZADA Coordinadora general Direccin del Proyecto Visita a los CAM y particip en el diagnstico, proyecciones y plan de accin para los nuevos CAM Visita a los CAM y particip en el diagnstico, proyecciones y plan de accin para los nuevos CAM Visita a los CAM y particip en el diagnstico, proyecciones y plan de accin para los nuevos CAM Componente social Componente econmico y financiero Componente ambiental Edicin de documentos Coordinador cartografa de Sistemas de Informacin Geogrfica y
Gilberto Mora Monroy Jeimmy Romero Martn Juan Carlos Lpez Hernndez
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CAPTULO
2.0
CONTENIDO
Contenido MARCO LEGAL: ACCIONES Y DECRETOS SOPORTE DE LOS CAM 2.1 Marco legal 1 2 2
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CAPTULO
2.0
MARCO LEGAL: ACCIONES Y DECRETOS SOPORTE DE LOS CAM
2.1 Marco legal
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT y el Ministerio de Minas y Energa MME, vienen trabajando activamente en la concertacin de actividades relacionadas con el ordenamiento ambiental y minero del pas a partir de la Ley 685 de agosto del 2001 (Cdigo de Minas) que consider el componente ambiental en la actividad minera y en este sentido se ha dado especial importancia a los principales instrumentos aplicados por el sector minero en beneficio de su gestin ambiental, a los Centros Ambientales Mineros CAM, como facilitadores de esta gestin. Como uno de los productos de esta interaccin entre los Ministerios se concertaron y divulgaron las Guas Minero Ambientales para oro, carbn y materiales de construccin, posteriormente a stas se expidieron las correspondientes a exploracin, explotacin y beneficio de minerales aplicadas a los proyectos mineros mediante el Decreto 1180 de 2003. Para adelantar acciones relacionadas con los lineamientos establecidos en el Cdigo de Minas referente a la exploracin y explotacin de los recursos mineros, bajo el criterio de desarrollo sostenible y del fortalecimiento econmico y social del pas, el Plan Nacional de Desarrollo Minero1 presenta las lneas estratgicas 7 y 8 respectivamente para: Disear e impulsar cadenas productivas para transformar y dar valor agregado a la produccin minera nacional y Sostenibilidad ambiental de la minera, en las cuales se enfatiza en la necesidad de impulsar formas asociativas que permitan la adopcin de esquemas empresariales financiera y econmicamente rentables buscando con ello la convergencia econmica social y ambiental de la actividad minera. La Ley 685 de agosto de 2001 en los Artculos 249 (Los desarrollos comunitarios) y 250 (Asociaciones Comunitarias de Mineros) plante los aspectos sociales de la minera (Captulo XXIV) y estos CAM se han considerado como un excelente mecanismo para promover los esquemas asociativos, organizativos, la transferencia de tecnologa (Artculo 255) y la integracin de las cadenas productivas. En cuanto a las cadenas productivas es importante mencionar la elaboracin y edicin por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo del documento Poltica Nacional de Apoyo a la Cadena Productiva de la Industria de la Joyera, Metales, Piedras preciosas y Bisutera en Colombia en el ao 2003, que se ha convertido en referente para el avance del sector joyero del pas y en particular para el Centro de Productividad de la Joyera de Bucaramanga entidad que ya lleva cinco aos de trabajo continuo particularmente en Santander. En este sentido, es de mencionar la propuesta de creacin de la cadena productiva del carbn que se impuls por parte del MME y que inicialmente reuni a los productores, transportadores, comercializadores y dems eslabones de la cadena. La iniciativa est basada en la creacin de una Corporacin para el desarrollo de la cadena productiva del carbn, como una entidad de derecho privado y de participacin mixta, de carcter cientfico y tecnolgico y sin fines de lucro cuyo objeto es desarrollar a travs del mejoramiento de la productividad y competitividad de los actores participantes un direccionamiento exportador eficiente. En el marco del Programa de Produccin Ms Limpia del MAVDT, desde 1995 viene promoviendo los CAM como una herramienta que permite el mejoramiento de la gestin ambiental del sector productivo de la minera. Posteriormente, se suscribieron convenios entre el MAVDT con las corporaciones autnomas
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Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006. Pgina 52-54

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regionales de Valle del Cauca, Nario, Cauca, Amazonia y Choc, con el apoyo de la Agencia de Cooperacin GTZ de Alemania para la prevencin y manejo ambiental de la minera de metales preciosos en estos departamentos, de los cuales surgieron cuatro Centros Mineros2. Los CAM, desde el punto de vista jurdico, no tienen una personera, ni vida autnoma, han funcionado como dependencias de las corporaciones autnomas regionales y en esa medida han desarrollado sus actividades a travs de convenios interadministrativos.
2 Documento de MAVDT, MME, Corponario, Codechoc, CVC, CRC, GTZ. Hacia una Produccin Ms Limpia en la minera: programa para minimizar la contaminacin generada por la minera en el sur y occidente colombiano. 19952000
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CAPTULO
3.0
CONTENIDO
Contenido Situacin Actual de la Minera en Colombia 3.1 3.2 Situacin social en Colombia Situacin minera en Colombia 1 2 2 7
PG. 1
CAPTULO
3.0
SITUACIN ACTUAL DE LA MINERA EN COLOMBIA
3.1 Situacin social en Colombia
Colombia est localizada en el extremo noroccidental de Amrica del Sur, con costas y dominios territoriales sobre los dos ocanos: Pacfico y Atlntico. Tiene una superficie de 2070 408 Km2, con climas variados, un relieve conformado por tres ramales de la cordillera de los Andes (cordilleras Oriental, Central y Occidental), surcada por numerosos y grandes ros como el Magdalena, el Cauca, Atrato, Catatumbo, Sogamoso (pertenecientes a la vertiente hidrogrfica del Caribe), San Juan, Pata, Baud (de la vertiente del Pacfico), Amazonas, Putumayo, Caquet, Vaups, Guaina (en la vertiente del Amazonas), Orinoco, Guaviare, Inrida, Meta, Arauca, Vichada, Ariari (vertiente del Orinoco), entre otros. A nivel de Latinoamrica, Colombia es el quinto pas en extensin territorial, el tercero en poblacin y en Suramrica el segundo en mayor densidad poblacional. La tasa de crecimiento anual (2,0%) entre 19982001, est por encima del promedio de Amrica Latina (1,8%). La poblacin nacional, desde 1951 hasta el 2004, Figura 2, ha crecido en un 71% en el mbito total, siendo el sector de mayor crecimiento el urbano con 85%, mientras que el rural ha crecido tan slo un 37%, comportamiento que se ratifica en la Figura 3, en donde se aprecia el fenmeno de concentracin de poblacin urbana en el pas durante los ltimos 53 aos. Este proceso de migracin del campo a las ciudades, desde la dcada de los 50, esta asociado a varios hechos histricos, entre los cuales se destacan:
-
La violencia desatada en los 50, ms sentida en el sector rural del pas, que trajo como consecuencia la organizacin y creacin de grupos de campesinos armados, que posteriormente conformaran los grupos guerrilleros que han existido en el pas, algunos de stos aun activos, que generan constantemente desplazamientos de poblacin hacia los sectores urbanos del pas. El fenmeno del narcotrfico asociado al desarrollo de cultivos ilcitos, desde la dcada de los 70, que ha desmotivado la produccin agropecuaria y generado nuevos fenmenos de violencia asociados al mismo, incluyendo la lucha por el dominio de territorios en donde se desarrollan estos cultivos por parte de grupos guerrilleros y paramilitares (en los 90), produciendo desplazamientos de poblacin hacia los sectores urbanos. Un crecimiento paulatino en los sectores terciarios de la economa (especialmente el sector de manufacturas y comercial concentrado en los sectores urbanos), con la consecuente crisis econmica mundial, sentida con mayor efecto en el sector rural, despus de aplicada la poltica de apertura econmica nacional en la dcada de los 90.
Segn los datos del Censo del DANE de 1993 y de acuerdo con las proyecciones al 2005, en el pas habitan 752 780 indgenas con sus culturas, tradiciones y costumbres propias, distribuidos en 80 grupos tnicos y 11 familias lingsticas. Para la proteccin de esta poblacin, el gobierno ha creado un importante nmero de reservas y resguardos. Una localizacin aproximada se muestra en la Figura 4. Tambin se estima que en la actualidad hay cerca de 554 763 personas de la etnia negra, incluidos los cimarrones y no se incluye la llamada poblacin afrocolombiana, estimada en algunos estudios en 10 millones de personas, caracterizada por tener alguna influencia racial y cultural de frica negra. La distribucin de esta poblacin se puede apreciar en la Figura 5.
CAPTULO 3.0
FIGURA 2 EVOLUCIN DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIN EN COLOMBIA. 1951 2004

50,000,000 45,000,000 40,000,000 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 1951
Total Cabecera Resto
1964
1973
1985
1993
2004
Fuente: DNP-DIOGS- UDS, 1998. FIGURA 3 PORCENTAJES DE VARIACIN CABECERA RESTO DE LA POBLACIN. COLOMBIA. 1951 2004.
100 80 61 60 % 40 52 20 0 1951 1964 1973 AOS 1985 1993 Cabecera 2004 Resto 39 59 65 69 72 35 31 28
48
41
Fuente: DNP-DIOGS- UDS, 1998.
En el aspecto educativo, el promedio de analfabetismo en el pas (personas que no saben leer ni escribir), es del 8,5% y es mayor en las zonas rurales (18,4%) que en las urbanas (5%). La cobertura escolar, de acuerdo con las tasas netas para el ao 2000, es en primaria 83,6%, en secundaria 62,7% y superior 15,1% (DNP-DIOGS- UDS, 1998). Con respecto al sistema de salud, el 31% de la poblacin est afiliada al rgimen contributivo (pago de EPS), y el 25,7% afiliado al rgimen subsidiado (Sisben). Es decir que casi la mitad de la poblacin, 43,3%, no tiene acceso a un servicio de atencin en salud; y por otro lado, la cobertura de servicios y calidad del rgimen subsidiado, son inferiores al del contributivo. Dentro de las tres primeras causas de morbilidad, ao 2002, se tiene: malaria con tasa del 766,5 por cada 100 000 habitantes, dengue con 180,1 y tuberculosis con 70. Las tres primeras causas de mortalidad son: los homicidios con una tasa de 70,7 por cada 100 000 habitantes, Tumores de todo tipo con 66 y enfermedad isqumica del corazn con 53,7. Dentro del mayor problema de salubridad se encuentra el de las enfermedades intestinales, debido a los deficientes sistemas de acueducto y alcantarillado que se presentan en el pas.
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FIGURA.4 LOCALIZACIN DE FAMILIAS LINGSTICAS. COLOMBIA - 2004.
Fuente: tomado de intermedio editores, 2004.
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FIGURA 5 LOCALIZACIN DE POBLACIN NEGRA. COLOMBIA PROYECCIONES AL 2005.
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CAPTULO 3.0
A nivel de servicios pblicos en la Tabla 3.1, se pueden apreciar los datos de las coberturas por zona, calculados para el ao 2001.
TABLA 3.1 COBERTURA DE SERVICIOS PBLICOS
SERVICIO Energa Acueducto Alcantarillado TOTAL 95,16 85,68 73,28 CABECERA 99,37 97,98 93,83 RESTO 87,73 63,94 36,98
Fuente: intermedio editores, 2004
En general, el servicio de energa elctrica es el de mayor cobertura, seguido del acueducto y finalmente el de menor cobertura es el alcantarillado, pero a nivel de los departamentos, la cobertura vara sustancialmente entre los sectores urbano y rural. Sobre todo, estos dos ltimos servicios son muy deficientes y causan como efecto entre la poblacin problemas de salud pblica, especialmente enfermedades de tipo transmisible por vectores, o de tipo intestinales, ya mencionados en el rea de salud del pas. En Colombia, pas en va de desarrollo, la pobreza est determinada por los indicadores de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas), LP (Lnea de Pobreza) y LI (Lnea de Indigencia), datos que se presentan en la Tabla 3.2. El NBI muestra que la poblacin con NBI ha disminuido desde 1985 en todos los mbitos y ha pasado de un 45% a un 23% en el ao 2000. Por otro lado, el indicador de LP muestra que los ingresos del 60% de la poblacin no alcanzan para costear la canasta total de necesidades bsicas (alimentos, vestido, educacin y transporte) y la LI que los ingresos del 23% de la poblacin no son suficientes para costear la canasta normal de alimentos, estimada sobre la base de requerimientos nutricionales mnimos.
TABLA 3.2 INDICADORES DE POBREZA (% DE POBLACIN)
INDICADOR Pobreza por NBI Miseria por NBI Lnea de Pobreza Lnea de Indigencia 1985 45 1993 37 15 2000 23 7 60 23
Fuente: DNP-DIOGS- UDS, 1998
Un elemento de muy reciente valoracin, aunque con races profundas, originado desde finales del siglo XIX, es el de la violencia poltica: aunque con un origen ideolgico y de lucha de clases, hoy en da se ha degradado al ingresar en la cadena del narcotrfico como medio de financiacin.1Dentro de los clculos de combatientes, en la actualidad, se tienen 20 000 de las FARC, distribuidos en 7 bloques, 70 frentes y 15 columnas distribuidos en todo el pas. El ELN posee aproximadamente 5 000 combatientes, organizados en 5 frentes, distribuidos principalmente en el nororiente del pas, Antioquia y la Costa Atlntica2. Los grupos de Autodefensa, que surgen como respuesta a los desmanes de la guerrilla, especialmente en la dcada de los 80, cuando se crean las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, de donde se han diversificado y esparcido por toda Colombia, integrados en la actualidad por aproximadamente 8150 combatientes. El accionar de estos grupos ha venido en aumento, as de 1061 acciones en 1996 se pas a 2838 en el 2002, y 2762 en el 2003.3
1 2
Gran Atlas y geografa de Colombia. Intermedio editores, 2004 Ibid 3 Ibid
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CAPTULO 3.0
En la Figura 6, se puede apreciar el dominio territorial y la localizacin, aproximada de estos grupos combatientes. Al superponer el mapa de los distritos mineros del pas con esta figura se puede apreciar cmo en las regiones donde se desarrolla la pequea y mediana minera, se encuentran estos grupos, la mayora de las veces con una fuerte presencia. Por otro lado, lo anterior tambin coincide con la distribucin de cultivos ilcitos, especialmente coca y amapola (Figura 7) en el pas. El rea de cultivos de coca, con registros desde 1990, muestra cmo hacia el ao 2000 alcanz su mayor cobertura con 163 000 hectreas, pasando a 102 000 hectreas en el 2002, y 86 340 hectreas en el 2003, debido a la fumigacin de los mismos con glifosfato. Si tomamos los datos de Lnea de PobrezaLP, que para Colombia es alta la poblacin que se encuentra en la misma, se entiende que la poblacin busca nuevas actividades, entre ellas los cultivos ilegales de coca y amapola, para cubrir el deficiente dficit de la canasta familiar.4.
3.2 Situacin minera en Colombia

La promulgacin del Cdigo de Minas y su desarrollo normativo gener la expectativa de impulsar la modernizacin de la minera colombiana, caracterizada por un incipiente desarrollo y donde actualmente se destacan los grandes proyectos carbonferos de la Costa Caribe y el de nquel en Cerro Matoso que muestra un marcado dinamismo exportador. Con respecto a los otros minerales la situacin es ms bien de estancamiento aunque somos conocedores de los grandes potenciales con que cuenta nuestro subsuelo. La proteccin al medio ambiente y los recursos naturales es el marco que a escala mundial es preciso considerar para el desarrollo de proyectos y en especial para los del sector minero, en la medida en que se traduce en compromisos derivados a travs de los convenios y tratados internacionales y que exige a las autoridades ambientales y mineras establecer condiciones y requerimientos para avanzar en la identificacin de los aspectos de inters para el desarrollo del sector. Esta nueva realidad en el escenario global de la minera tiene que ver con la adopcin de parte de los Estados, de las polticas de desarrollo sostenible en sus componentes econmico, ambiental y social. Lo anterior se traduce en una exigencia a los operadores de la industria minera de aprovechar los recursos de una manera responsable que aporte significativamente al bienestar social y econmico de las comunidades involucradas, internalizando los costos ambientales de los proyectos y evitando as la conformacin de pasivos ambientales. Los minerales ms representativos del pas, en trminos de volumen, valor y generacin de empleo son: carbn, oro y materiales de construccin. En cuanto al carbn la dinmica en la oferta recae en la produccin de los grandes desarrollos carbonferos de la Costa Atlntica, los cuales presentan una tendencia creciente en la produccin. En la dcada de los 90 el PIB minero se mantiene en un promedio del 4%5. Este aporte a pesar de parecer bajo es importante ya que a pesar de las condiciones de crisis que vive el pas en todos los niveles de produccin, las exportaciones mineras han mantenido un aporte sostenido a la economa nacional, principalmente carbn y oro. En los tres ltimos aos la contribucin de la industria minera (sin hidrocarburos) al PIB ha sido relativamente constante e inclusive su ndice de crecimiento ha llegado a superar ligeramente al del PIB total.
4 5
Ibid Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006, pgina 12
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FIGURA 6 DOMINIO TERRITORIAL Y LOCALIZACIN APROXIMADA DE GRUPOS INSURGENTES COLOMBIA - 2003
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FIGURA 7 DISTRIBUCIN DE CULTIVOS ILCITOS COLOMBIA - 2002
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Las exportaciones mineras colombianas representan un importante porcentaje de las exportaciones totales registradas durante los ltimos aos. Las exportaciones de carbn siguen ocupando el segundo lugar despus de las de hidrocarburos y equivalen a ms de la mitad de las exportaciones mineras totales. Las exportaciones de ferronquel registran un importante crecimiento, mientras que las de metales y piedras preciosas muestran una tendencia oscilante pero sostenida. Es importante destacar la participacin creciente de las exportaciones correspondientes a las ramas de minerales no metlicos y otros del sector minero. En este sentido, se pueden resaltar algunos aspectos de inters para los tres grandes grupos de minerales mencionados. En cuanto al carbn, el 91.9% de la produccin se vendi a los mercados internacionales y procedi de la gran minera localizada en la Guajira y en el departamento del Cesar, como tambin de la mediana minera en este ltimo departamento y del Norte de Santander. El 8.1% restante se destin al consumo nacional y corresponde en buena parte al carbn producido en el interior del pas6. Las exigencias internacionales han requerido a este sector un avance importante en cada una de las diferentes etapas para el desarrollo de su cadena productiva, lo que se ha reflejado en mejoras tecnolgicas, ambientales y en el grado de organizacin para poder mejorar su capacidad de respuesta y competir con calidad y oportunidad. La generacin de empleo en este sector es importante y con mayor razn en los momentos actuales en los que se ha disparado el precio de este recurso. Adems, se encuentra distribuido en las respectivas zonas carbonferas a lo largo y ancho del pas. En el ao 2001, los metales y piedras preciosas mostraron un descenso en la produccin; sin embargo, entre otros factores, el ascenso en los precios internacionales, en especial durante el 2003, se tradujo en una importante recuperacin de la produccin nacional de oro, plata y platino7. Con respecto a estos indicadores, es preciso sealar que desde 1994 la informacin disponible sobre produccin minera de oro es la que se registra a travs del pago de regalas y este pago se efecta en el momento de entrega del oro a las casas fundidoras. Por tanto, el pas no dispone de datos reales de produccin de oro sino de flujos de las ventas de oro reportados por las citadas casas. O sea, es probable que los reportes dejen por fuera la parte del metal de origen minero que no se negocia a travs de las casas fundidoras y que se exportan ilegalmente. La produccin de oro en Colombia ha estado liderada principalmente por los departamentos de Antioquia, Bolvar y Caldas, stos conjuntamente producen ms del 80% del total nacional. Recientemente se encuentra un aumento importante de la produccin en Crdoba, sin embargo estas cifras presentan serias anomalas. De otra parte, la produccin de otros departamentos como Choc, Nario, Valle del Cauca y Santander son importantes no slo por aporte sino por la dinmica que han tenido en la ltima dcada8. La produccin minera aurfera colombiana proviene de la minera mediana y pequea, lo cual demuestra la importancia de este tipo de productores en el total de la produccin nacional y, al mismo tiempo, hace considerar la magnitud del efecto ambiental que se est generando en un sector de la produccin minera de gran importancia, que carece de una adecuada planeacin, estructura y legalizacin para controlar o contrarrestar los efectos nocivos que pueden tener sobre el medio ambiente. 9 De acuerdo a los porcentajes de extraccin de oro por tipo de minera en Colombia estn alrededor de 80% para la aluvial y 20% para la de filn o veta.10 La produccin mundial de oro se caracteriza por provenir de grandes empresas y de oro de filn.
UPME. plan de infraestructura de Transporte y Portuaria para el Desarrollo Minero en Colombia. 2004. Pgina 341 Ibid, pgina 342 8 UPME, HSE. Comercializacin nacional e internacional de oro en Colombia 9 MAVDT. Diagnstico y proyecciones de la gestin minero ambiental para las regiones aurferas de Colombia. Pgina 19 10 UPME, HSE. Comercializacin nacional e internacional de oro en Colombia
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En gran parte de las regiones productoras colombianas y sus reas de influencia se ha generado tradicionalmente, desde el punto vista ambiental, una minera depredadora an no valorada, de presin sobre los recursos naturales con repercusin sobre los ecosistemas y las comunidades naturales y sociales que dependen de stos. De otra parte, los procesos y actividades que conllevan la explotacin aurfera, permiten tipificar los impactos y riesgos sobre los diferentes componentes ambientales, los cuales varan dependiendo de las condiciones biofsicas y socioeconmicas de las regiones, el sistema de explotacin de aluvin o de filn, los mtodos y tecnologas empleadas. Se estima una poblacin total en las regiones aurferas de alrededor de 827 15311 habitantes y una poblacin conformada especialmente por: campesinos, colonos, indgenas y negros para los departamentos de Antioquia (excepto Bajo Cauca donde no hay presencia indgena), Nario, Putumayo y Bolvar. Campesinos, negros e indgenas, en Cauca. Negros, en el departamento del Choc, Putumayo y en general en el andn del Pacfico. Campesinos, colonos, inmigrantes brasileros e indgenas en el Guaina. Campesinos y colonos, en el sur de Bolvar. Campesinos, en Santander y Tolima. Colonos, indgenas, negros e inmigrantes brasileros, en el Vaups. Las explotaciones en la mayora de las regiones son de tipo artesanal o informal, de subsistencia o supervivencia, o de minera ilegal caracterizada en Colombia porque es una minera nmada (aluvial), realizada individualmente o por grupos pequeos y casi siempre es ilegal. La pequea minera de filn es estable. Predomina la utilizacin de mtodos anticuados y de bajo rendimiento; el recurso se desperdicia, su recuperacin es muy baja (50%); genera problemas ambientales a nivel local y regional, con problemas sociales. Las explotaciones de materiales de construccin se caracterizan por: estar localizadas cerca de los centros urbanos o centros de consumo, su bajo valor no les permite transporte de grandes distancias, recurso o reservas abundantes. Colombia exporta productos cermicos para la construccin. La composicin de las ventas externas indica que el 97.7% las conforman productos con algn grado de manufactura, los cuales por el volumen que tienen se transportan por carretera a los puertos de la Costa Norte colombiana. Los productos mineros tan slo representan el 2.3% de los materiales de construccin. Se espera que las exportaciones colombianas de este tipo de productos se mantengan en el nivel actual e incluso presenten crecimiento durante 2004. En cuanto al mercado interno colombiano, la reactivacin del sector de la construccin no tendr un impacto negativo en las exportaciones de materiales de construccin, pues los empresarios del sector no tienen intenciones de perder los espacios ganados en el mercado externo y han aprendido de la crisis venezolana, a no depender de un solo mercado. Con relacin a las exportaciones totales por pas destino, se puede proyectar que pases como Puerto Rico, Repblica Dominicana y otras islas del Caribe, pueden ser importantes compradores de materiales de construccin colombianos12.
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Ibid. Pgina 34 UPME. Plan de infraestructura de Transporte y Portuaria para el Desarrollo Minero en Colombia. 2004. Pgina 353
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4.0
CONTENIDO
Contenido Centros Ambientales Mineros 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.5 4.5.1 4.5.1.1 4.5.1.2 4.5.1.3 4.5.1.4 4.5.1.5 Antecedentes Centro Ambiental Minero de Sotomayor (Los Andes) - Nario rea de influencia Infraestructura y dotacin Personal Fuentes de financiacin actual Servicios prestados Proyectos desarrollados Centro Ambiental Minero de Ginebra - Valle rea de influencia Infraestructura y dotacin Personal Fuentes de financiacin actual Servicios prestados Proyectos desarrollados Centro Ambiental Minero de Fondas - Cauca Area de influencia Infraestructura y dotacin Personal Fuentes de financiacin actual Servicios prestados Proyectos desarrollados Centros Ambientales Mineros del sur de Bolvar CAM Santa Rosa del Sur - Bolvar Localizacin rea de influencia Infraestructura y dotacin Personal Fuentes de financiacin
3 4 4 4 8 8 9 11 11 12 12 12 12 15 15 16 17 17 17 17 19 20 20 20 20 22 22 28 28
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CAPTULO 4.0
4.5.1.6 4.5.2 4.5.2.1 4.5.2.2 4.5.2.3 4.5.2.4 4.5.2.5 4.5.2.6 4.5.3 4.6 4.6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 4.6.5 4.6.6 4.7 4.8 4.8.1 4.8.2 4.8.3
Servicios prestados CAM San Martn de Loba Bolvar Localizacin rea de Influencia Infraestructura y dotacin Personal Servicios Prestados por el CAM Fuentes de Financiacin CAM Montecristo Bolvar Centro Ambiental Minero de Putumayo Localizacin rea de influencia Infraestructura y dotacin Personal Fuentes de financiacin Servicios prestados Centro Ambiental Minero de Istmina- Choc Problemtica de los CAM y de la actividad minera en su rea de influencia CAM del sur y occidente CAM del sur de Bolvar CAM Puerto Limn Putumayo
30 30 30 30 31 33 33 35 35 35 35 38 39 40 40 40 41 41 41 43 44
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4.0
CENTROS AMBIENTALES MINEROS
4.1 Antecedentes
En el ao 1986, la Corporacin Autnoma Regional de Nario - Corponario, establece contacto con la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica-GTZ y se inicia un proceso para estructurar el Plan de Desarrollo del Departamento de Nario- Pladenar, donde se plasma la necesidad de un Programa de Fomento Minero, teniendo en cuenta los ambientes geolgicos potenciales, como pilares importantes del desarrollo econmico del departamento. Este programa contempl dos fases, una de mejoramiento tecnolgico en minera y otra de construccin del Centro Minero en el Municipio de Los Andes (Sotomayor).1 El 16 de diciembre de 1995 se firma convenio macro 0365A entre las CAR del suroccidente Colombiano, Corponario, CVC, CRC, Codechoc, Corpoamazona y el Ministerio del Medio Ambiente, con el objeto de desarrollar procesos de produccin limpia en la explotacin de los recursos naturales no renovables, en el sur y occidente colombiano. Se generaron compromisos para la creacin y operacin de los CAM, con apoyo de recursos tcnicos y financieros de la Repblica Federal de Alemania. Mediante convenio nmero 037 del 26 de diciembre de 2001 celebrado entre el proyecto SINA GTZ y la Corporacin Autnoma Regional de Nario-Corponario, se unen esfuerzos humanos, tcnicos, logsticos y econmicos con el fin de desarrollar procesos de produccin limpia en la actividad minera y apoyar al CAM de Sotomayor (Los Andes) que estaba mejorando con recursos de Corponario las instalaciones locativas y de dotacin. Adems, Corponario para esta fecha (ao 2001) tena aprobado ante el Fondo Nacional de Regalas recursos para el proyecto denominado Control Ambiental, Gestin y Recuperacin de Zonas Mineras de la Costa Pacifica del Departamento de Nario. Mediante convenio 926 de julio de 1996 entre la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC y el Ministerio del Medio Ambiente, se unen esfuerzos tcnicos y econmicos para la construccin del CAM de GinebraValle, donde, la CVC se compromete a destinar un local para la instalacin de los talleres de fundicin, recuperacin y reactivacin de mercurio en el rea de su jurisdiccin y destinar el personal necesario para su funcionamiento. En el periodo noviembre de 1997 a diciembre de 1999 se realiz la construccin del CAM, en un rea de 3 000 m2. En desarrollo del convenio macro 0365A se construyeron los CAM de Fondas en el Cauca, Puerto Limn en Putumayo e Istmina en el departamento de Choc, que finalmente no se concluy la infraestructura fsica, tal como estaba previsto. El CAM de Fondas-Cauca inici operacin en el mes de diciembre de 2001, posteriormente la Corporacin Autnoma Regional del Cauca-CRC mediante contrato de consultora puso en marcha y operacin el CAM de Fondas, a travs de un grupo consultor. Entre 1991 y 1992, Minercol ide y puso en operacin la Unidad de Asistencia Tcnica de San Martn de Loba. En 1996 cre, en trabajo conjunto con la Gobernacin de Bolvar, tres distritos mineros a los que proporcion, moderna y funcional sede fsica en las respectivas sedes distritales (Montecristo, Santa Rosa del Sur y San Martn de Loba)2.
1 2
Gobernacin de Nario. Plan Sectorial retrospectiva. Minercol. La minera aurfera: Pilar del proceso de paz en el sur de Bolvar. Enero 2002. Pgina 5.
CAPTULO 4.0
En el ao 1998 Mineralco S.A. efectu inversiones superiores a los US$2 millones, lider la formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Minero Ambiental del sur de Bolvar, mediante Convenio con la Gobernacin de Bolvar y el Ministerio de Minas y Energa y cre y fortaleci tres Unidades de Asistencia Tcnica Minero Ambiental para cubrir la totalidad del vasto distrito3. Por medio del Convenio Inter-administrativo N980053 Proyecto hacia una produccin limpia, para disminuir la contaminacin con mercurio, generado en las explotacin de los recursos naturales no renovables en el departamento del Putumayo se construy el CAM en la Inspeccin de Polica de Puerto Limn.
4.2
Centro Ambiental Minero de Sotomayor (Los Andes) - Nario
El CAM se localiza en el municipio de los Andes, permetro urbano de Sotomayor sobre la Calle Coln, en el departamento de Nario. El municipio de Los Andes se ubica al noroeste de la ciudad de Pasto y limita al norte con los municipios de Cumbitara y Policarpa, al oriente con El Tambo y Linares, al sur con La Llanada y Barbacoas. Se tiene acceso al lugar, tomando la va pavimentada que de la ciudad de Pasto comunica con el municipio de Nario; luego se toma la carretera sin pavimento El Tambo El Peol - Sotomayor, en un trayecto de 85 km.
4.2.1
rea de influencia
El CAM de Sotomayor cubre los municipios de Cumbitara, Los Andes (Sotomayor), La Llanada, Samaniego y Guachavs (Santacruz). Figura 8. De acuerdo al inventario minero que maneja la Oficina Municipal de Asuntos Mineros-OMAM de La Llanada se tiene que en Cumbitara hay trece explotaciones mineras de las cuales siete cuentan con Licencia de Explotacin, pero no cuentan con Licencia Ambiental, dos Licencia de Exploracin, una present Solicitud de Licencia de Exploracin y las restantes son explotaciones ilegales. En la actividad minera trabajan 56 personas. En el municipio de Los Andes (Sotomayor) hay 26 explotaciones mineras, de las cuales ocho cuentan con ttulo minero de Explotacin, dentro de stas se encuentran: la mina Nueva Esparta, La Victoria, La Mara, San Roque, La Risaralda, La Bomba, La Esmeralda y La Camelia. Estas explotaciones no cuentan con Licencia Ambiental. Hay una Licencia de Exploracin, una Solicitud de Licencia de Exploracin, dos explotaciones de hecho y catorce explotaciones ilegales. En la actividad minera se desempean 225 personas. En el municipio de La Llanada existen cuatro ttulos mineros de explotacin, de los cuales el titular es la Cooperativa del Distrito Minero de La Llanada Coodmilla Ltda, en estas reas trabajan 500 mineros distribuidos de la siguiente forma: 107 mineros en El Cisne, 238 mineros en la mina La Llanada, 112 mineros en El Canad y 43 mineros en el Pramo. La Licencia Ambiental de estos ttulos se encuentra en trmite.
4.2.2
Infraestructura y dotacin
El CAM cuenta con tres bloques para prestacin de sus servicios; en el bloque uno funciona el laboratorio para anlisis de minerales, sala mltiple o de capacitacin, dotada con TV y VHS, sala de sistemas (dos computadores), cuatro oficinas, espacios que se cedieron a la Cooperativa de Mineros de Los Andes, a la Unidad de Servicios Mineros - Usermin y a la Oficina Municipal de Asuntos Mineros de Los Andes (Sotomayor), la oficina restante la ocupa el tcnico operativo del centro. Fotografa 1.
3
Mineralco S.A. Aportes mineros. Bogot, agosto 1998. Pgina 7.
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570000
580000
590000
600000
610000
San Rafael 1 La esperanza
620000
630000
640000
680000
El Mayo
680000
412
Cristo rey
413
419

La Sombra
La Perla
Del C ajon
Guavitarilla
N W S E
495
MUNICIPIO DE SOTOMAYOR ( LOS ANDES)
MUNICIPIO DE POLICARPA
496
El Guabo
CUMBITARA
MUNICIPIO DE BARBACOAS
670000
MUNICIPIO DE CUMBITARA
El Lucero
TIA RIO PA
670000
POLICARPA
R IO B M LE TE I
El Arenal

El Rosal
La Virginia San Sebastian 1
MUNICIPIO DE TAMINANGO
EL TAB LON (
MUNICIPIO DE LA LLANADA
Santa
He lena

Santa Rosa
La Camelia La Redencion

La Maria
La Gualconda La Vic toria La Esmeralda La Esparta Santa Rosa
La Cordillera
660000
El Lucero La Gaviota
El Pchuelo
(
660000
La Gongora
El Creplin

El Retiro
Seor iscayac San francisco
San Roque
De manganeso
Guaitara El Rosario El Huilque El Rebolcadero ( El Cascot La Golondrina 379 ( ( 388 La Bomba Ladrillera El Tesoro 390
El Paramo
El Canada
Cisne El El Palmero
SOTOMAYOR
MUNICIPIO DE EL PEOL
Q. La Llama
LA LLANADA
El Espedito
(
MUNICIPIO DE SAMANIEGO
650000
El Tabano
La Carelita
La Cartagua
EL PEON
PA TI A
MUNICIPIO DE RICAURTE
MUNICIPIO DE LINARES
MUNICIPIO DE EL TAMBO
R IO
Cerro P
650000
EL TAMBO
La
Espada
Rio Pasto
RIO T ELEM BI
LINARES
(
PA C FI CO
CAUCA CAM SOTOMAYOR
M C
640000
La Cartuja
CE AN O
640000
La Valvanera
HUILA DEPARTAMENTO DE NARIO
Samaniego
ECUADOR
La Cuchilla
Rio G
PUTUMAYO
( SAMANIEGO
uit ara
MUNICIPIO DE SANTACRUZ (GUACHAVS)
MUNICIPIO DE LA FLORIDA (
LA FLORIDA
CONVENCIONES
630000
La Bombona El Desquile

620000
Lmite municipal Ros principales Va Nacional Va Departamental Va Veredal Cabecera Municipal TIPO DE MINA Arenas Arenisca Oro_nativo Piedraenchape Pirolusita Rajon Recebos Triturados NN

358 El Paraiso
MUNICIPIO DE PROVIDENCIA
MUNICIPIO DE SANDONA
SANDONA
Castillo de Loma
El Desquile No 1
El Guarangel
La Sonrisa PROVIDENCIA
MUNICIPIO ( DE ANCUYA
ANC UYA
Cartera
Briceo San Sebastia San Carlos 630000 Javier San San Jose Ltd Briceo Alt de occ. La Vic tor 323
Carretera toro alt
MUNICIPIO DE MALLAMA

Las delicias La Primavera El chircal Andalucia El rayo 2
La Marina El Diamante No 2
MUNICIPIO DE CONSACA
447 Filadelfia L 444 445 E
x Guarango
Bombana
x
580000
Nueva Fortuna
1 El
x San Jose
El ensolvado Rayo
MUNICIPIO DE TUQUERRES
590000 600000 610000
MUNICIPIO DE GUAITARILLA
620000
CONSACA
Escala 1:200.000
570000
PA
630000 640000
620000
El Porvenir
FIGURA 8 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM MUNICIPIO DE SOTOMAYOR - NARIO
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 1. CAM SOTOMAYOR, NARIO. BLOQUE 1. 21 DE SEPTIEMBRE DE 2004
El bloque dos consta de dos niveles: En el nivel inferior opera la sala de fundicin, sala de pruebas de beneficio, una bodega y cuarto de herramientas, en el nivel superior se encuentra el laboratorio para anlisis de aguas, un saln biblioteca y dos baos (Fotografa 2).
FOTOGRAFA 2 CAM SOTOMAYOR, NARIO BLOQUE 2. 21 DE SEPTIEMBRE DE 2004
En el bloque tres funciona la planta de beneficio de minerales, que entr en operacin el 18 de septiembre de 2004 y cost $ 200000 000, tiene los siguientes equipos: trituradora de martillo, molino amalgamador, elutiador o lavador, canaln con felpa y equipo de cianuracin por agitacin (Fotografa 3 y 4). Los servicios de energa, agua, desplazamientos de los funcionarios a campo, papelera y aseo del CAM, son asumidos por Corponario. En el corregimiento La Esperanza del municipio de Cumbitara, en los aos 2002 y 2003, con recursos de la alcalda y la Corporacin Autnoma Regional de Nario Corponario, se construy y dot el Centrico Ambiental Minero de Cumbitara. Este centrico es una filial del CAM de Sotomayor (Los Andes), que ubic una unidad bsica en el corregimiento La Esperanza, municipio de Cumbitara para acercarse ms a los mineros. El centrico cuenta con equipos de trituracin, molienda, hornos de fundicin, retortas, entre otros. (Fotografas 5, 6 y 7).
GI-969
PG. 6
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 3 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES). CAM NARIO, BLOQUE 3. 21 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 4 CAM SOTOMAYOR, NARIO. SEPTIEMBRE 2004
INGRESO AL CAM. 21
FOTOGRAFA 5 MUNICIPIO CUMBITARA, CORREGIMIENTO LA ESPERANZA. CENTRICO AMBIENTAL MINERO. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
GI-969
PG. 7
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 6 MUNICIPIO CUMBITARA, CORREGIMIENTO LA ESPERANZA, TRITURADORA DE MARTILLOS DEL CNTRICO AMBIENTAL MINERO. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 7 MUNICIPIO CUMBITARA, CORREGIMIENTO LA ESPERANZA, MOLINO DE BOLAS O BARRIL AMALGAMADOR DEL CENTRICO AMBIENTAL MINERO. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
4.2.3
Personal
El CAM actualmente opera con personal directamente vinculado a la Corporacin Autnoma Regional de Nario - Corponario, constituido por: 1 Ingeniero de Minas: Director del CAM 1 Tcnico profesional en minera: Tcnico operativo
A travs de un convenio celebrado entre la Cooperativa de Mineros Los Andes y la Corporacin Autnoma Regional de Nario - Corponario, la cooperativa se encarga de cubrir los servicios de vigilancia del centro. Dentro del CAM laboran los siguientes funcionarios: el administrador de Usermin, la secretaria de la Cooperativa de Mineros de los Andes - Codmilan y el coordinador de la Oficina Municipal de Asuntos Mineros de Los Andes-OMAM.
4.2.4
Fuentes de financiacin actual
El CAM opera con recursos de Corponario y desarrolla proyectos a travs de convenios con instituciones privadas y gubernamentales de carcter nacional e internacional. Dentro de las entidades nacionales que han apoyado al CAM estn el SENA, la Empresa Nacional Minera - Minercol Ltda. actualmente en proceso de liquidacin, Ingeominas, el Ministerio de Minas y Energa y la Universidad de Nario. Dentro de las entidades de carcter internacional estn la Geutsche Gesellschet Fur Technische Zusammenarbeit GTZ y Unesco. Tambin, con la aprobacin de proyectos presentados al Fondo Nacional de Regalas, Fondo de Compensacin Ambiental y Sistema Nacional Ambiental-SINA.
GI-969
PG. 8
CAPTULO 4.0
4.2.5
Servicios prestados
Actualmente el CAM presta los siguientes servicios a los mineros del rea de influencia: Capacitacin en perforacin, manejo de explosivos y beneficio de minerales. Capacitacin en cooperativismo, contabilidad y primeros auxilios. Talleres prcticos en beneficio de minerales. Fotografa 8. Servicio de fundicin (servicio prestado hasta junio de 2004). Fotografa 9 y 10. Servicio de retorta (Servicio prestado hasta el ao 2003). Fotografa 11. Reactivacin de mercurio (falta demanda en el servicio) Pesada del oro. Determinacin de la ley de oro (servicio prestado por Usermin). Anlisis de arenas.
FOTOGRAFA 8 CAM SOTOMAYOR, NARIO, CAPACITACIN EN EL LABORATORIO DE BENEFICIO DE MINERALES. 21 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 9 CAM SOTOMAYOR, NARIO, SALA DE FUNDICIN, ORO FUNDIDO, AL LADO SE APRECIA LA ESCORIA. 19 SEPTIEMBRE 2004
GI-969
PG. 9
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 10 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES). CAM NARIO, SALA DE FUNDICIN HORNO DE FUNDICIN. 19 SEPTIEMBRE 2004
FOTOGRAFA 11 SALA DE FUNDICIN, CAM SOTOMAYOR, NARIO. SEPARACIN DE ORO Y MERCURIO POR MEDIO DE CALOR Y RETORTA. 18 SEPTIEMBRE 2004
El servicio de fundicin lo prest el CAM hasta junio de 2004, actualmente lo presta la Cooperativa de Mineros de los Andes con los equipos del centro que fueron donados por el CAM a la Cooperativa. Hasta el ao 2003, el CAM facilitaba de forma gratuita las retortas al minero, actualmente el minero realiza la separacin del oro del mercurio en su mina, ya que conoce de los beneficios de quemar la amalgama en ella y adquiere la retorta a muy bajo precio en el mercado, stas se fabrican en la regin. El CAM prest asistencia tcnica consistente en elaboracin de planos de rea mineras y crditos. La activacin de mercurio es un servicio poco solicitado por los mineros, este servicio lo presta el CAM, con un equipo sencillo y porttil adaptado por l.
GI-969
PG. 10
CAPTULO 4.0
La determinacin de la ley del oro la realiza Usermin, por densidad con balanza de precisin. Esta es la entidad que compra el oro a los mineros de la zona. El servicio de laboratorio de aguas se prest por el periodo 1998 2001, posteriormente se suspendi su operacin por falta de recursos.
4.2.6
Proyectos desarrollados
A continuacin se indican algunos de los proyectos desarrollados en la vigencia del CAM de Sotomayor: Desde 1987 hasta 1993, se desarroll el Programa de Fomento Minero con la asesora tcnica de la GTZ y el CIM/ Frankurt, en las regiones de la Costa Pacfica y la zona Andina del departamento de Nario, donde se ejecutaro n proyectos de mejoramiento tecnolgico y asistencia tcnica. Como parte de este programa se adelant la electrificacin de minas comunitarias. En desarrollo del convenio Corponario Fiduciaria FES S.A firmado en 1994, se realiz capacitacin en aspectos mineros y ambientales, se imprimieron cartillas y afiches didcticos relacionados con el rea minera ambiental y se realiz el diagnstico minero ambiental de las cuencas aurferas de los ros Telemb, Magui e Iscuand. En el periodo 1994-1998, se desarroll el proyecto Aplicacin de un plan para minimizar la contaminacin por sedimentacin en la microcuenca Los Cedros. Municipio de La Llanada Nario. En el ao de 2001, con asignacin del Fondo Nacional de Regalas se desarroll el proyecto Control ambiental, gestin y recuperacin de zonas mineras de la Costa Pacifica del departamento de Nario. En el ao 2003 se desarroll el convenio 092- 2003 entre Corponario y la Gobernacin de Nario, para adelantar reforestacin en el departamento. Durante cuatro aos se realiz la caracterizacin fsico qumica de las quebradas Honda en Sotomayor y Canad y Purgatorio en el municipio de La Llanada. Se realiz la plantacin de pino y eucalipto en la mina Canad de La Llanada en un rea de 50 hectreas.
4.3
Centro Ambiental Minero de Ginebra - Valle
El CAM de Ginebra est ubicado en el casco urbano de este municipio en la carrera 7 esquina N 7-04; el municipio de Ginebra - Valle, se localiza a 60 km de Santiago de Cali y a 32 km de Palmira, se accede al municipio de Ginebra por la va Panamericana. Fotografa 12
FOTOGRAFA 12 PANORMICA DEL CENTRO AMBIENTAL MINERO DE GINEBRA, VALLE TOMADA DE PRESENTACIN CAM GINEBRA CVC 2004.
GI-969
PG. 11
CAPTULO 4.0
4.3.1
rea de influencia
El rea de influencia del CAM son los municipios de Guacar, Ginebra y Buga. La actividad extractiva en Ginebra y Guacar se concentra bsicamente en tres sectores, los cuales a su vez se enmarcan en tres Licencias de Exploracin y un Contrato de Concesin Figura 9 Las explotaciones de oro estn localizadas en el flanco occidental de la cordillera Central, cotas 20002700 msnm, en terrenos con pendientes del 50%, ros Guabas, Guadalajara, quebradas: La Magdalena, Los Lulos, Campoalegre y Janeiro. Las minas ms antiguas tienen 60 aos. En el municipio de Ginebra hay 100 mineros4 Sector La Victoria: Ubicado en el municipio de Ginebra y se encuentran las siguientes explotaciones de oro bajo tierra: San Espedito I, San Espedito II, Emilia I, Emilia II, Emilia III, Emilia IV y Cascabel. Sector El Retiro: Localizado entre la jurisdiccin del municipio de Guacar y Buga, en el corregimiento de La Magdalena, sobre la quebrada Los Lulos. En este sector se encuentran minas explotadas a cielo abierto y bajo tierra como son: Retiro I, Retiro II, Retiro III, Retiro IV, Retiro VI, Mina Cueva Loca, Mina El Pen y Mina Vieja. Sector La Esperanza: Se encuentra localizado en el municipio de Ginebra, corregimiento de Costa Rica, vereda La Esperanza, se ubican dos minas subterrneas: La Esperanza I y La Esperanza II.5 Tambin, se adelantan extracciones de materiales de arrastre a lo largo de la subcuenca del ro Guadalajara, en el municipio de Buga; este ro nace a una altura de 3 700 msnm en estribaciones del pramo Pan de Azcar teniendo como afluentes principales a las quebradas: El Janeiro, El Diluvio, Los Alpes, La Fra, Dos Quebradas, La Mara y La Zapata. En su recorrido atraviesa los caseros La Magdalena y La Habana y al finalizar pasa por el casco urbano del municipio de Buga, en estas zonas se identificaron 124 areneros. 6
4.3.2
El CAM de Ginebra cuenta con sala de fundicin, sala de laboratorio bsico de aguas, sala mltiple de conferencias (Fotografa 13), rea administrativa, rea social, zonas verdes y parqueadero. En el CAM, funciona un bloque de oficinas de la CVC, que no tienen relacin con el sector minero. Entre la dotacin se tienen retortas, activadores de mercurio (Fotografa 14), barril amalgamador, trampas de mercurio, dos balanzas analtica y electrnica de precisin, equipos de fundicin (Fotografa 15), analizador de mercurio digital, fotmetro (Fotografa 16), spetroquant - cianuro y otros elementos de laboratorio.
4.3.3
Personal
El CAM opera actualmente con un coordinador (Ingeniero de Materiales) y un tcnico administrativo (Licenciado en agropecuaria) los cuales son funcionarios de la CVC. Tambin un vigilante y una persona de servicios generales, pagadas por la corporacin.
4.3.4
El CAM funciona con recursos de la CVC y las actividades que adelanta las financia a travs de convenios interadministrativos.
4
Corporacin Fondo de Solidaridad CVC. Capacitacin y transferencia de tecnologas sostenibles en procesos mineros de los municipios de Guacari, Ginebra y Buga. 2003 5 Ibd. 6 Ibd.
GI-969
PG. 12
720000
730000
740000
750000
760000
RIO TU LUA PE DR0 EL O LIV O
770000
780000
790000
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Tulua
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940000
940000
MUNICIPIO DE TULUA
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930000
MUNICIPIO DE CALIMA

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MUNICIPIO DE SAN PEDRO
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MUNICIPIO DE BUGA

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MUNICIPIO DE RESTREPO

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MUNICIPIO DE GUACARI

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900000
MUNICIPIO DE LA CUMBRE
La Cumbre
622 5

629 1 628 9 622 7 622 6 622 4 622 3 622 1
630 0
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MUNICIPIO DEL CERRITO

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621 4
621 5 616 3
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890000
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621 1
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MUNICIPIO DE PALMIRA
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620 2
621 3
620 1

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CAM GINEBRA
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TORO VERSALLES EL DOVIO LA UNION LA VICTORIA ROLDANILLO BOLIVAR ZARZAL OBANDO
QUINDIO
CONVENCIONES
Lmite municipal Ros principales Va Pavimentada Va Sin Pavimentar Va Ferrea Cabecera Municipal TIPO DE MINA Arcillas Arenas Arenisca Bauxita Calizas Carbn Gravas
EL CA RM EN ANA IM E
CAICEDONIA TRUJILLO BUGALAGRANDE ANDALUCIA RIOFRIO SEVILLA
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890000
621 2
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SAN P EDRO CALIMA YOTOCO RESTREPO VIJES LA CUMBRE BUENAVENTURA DAGUA YUMBO GUACARI GINEBRA EL CERRITO BUGA
TULUA
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MUNICIPIO DE YUMBO
620 0
619 9
EL HUE CO
VALLE DEL CAUCA
PALMIRA
CALI CANDELARIA
PRADERA
FLORIDA JAMUNDI
CAUCA
Marmol Oro_nativo Otro Pirolusita Rajon Recebos Triturados
(
720000 730000 740000 750000
Palmira
Escala 1:200.000
760000 770000 780000 790000
FIGURA 9 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM MUNICIPIO DE GINEBRA - VALLE
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 13. CAM GINEBRA, VALLE, SALA MLTIPLE DE CONFERENCIAS. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 15 CAM GINEBRA, VALLE. EQUIPO DE FUNDICIN. CAM GINEBRA. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 14 CAM GINEBRA, VALLE. REACTIVADORES DE MERCURIO. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 16 CAM GINEBRA, VALLE. FOTMETRO MERCK NOVA 60. LABORATORIO DE AGUAS. FOTO TOMADA EL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
GI-969
PG. 14
CAPTULO 4.0
4.3.5
Servicios prestados
Entre los servicios que presta el CAM estn: Capacitacin a los mineros en procesos de legalizacin, tcnicas de mitigacin de impactos en la minera, procesos de legalizacin, implementacin de las Guas Minero Ambientales y capacitacin en aspectos organizacionales entre otros. Esta capacitacin se dirigi a explotadores de oro y de material de arrastre de los municipios de Buga, Guacar y Ginebra, en desarrollo del convenio con la Corporacin Fondo de Solidaridad. Los talleres se desarrollaron en las minas, en el CAM de Ginebra y en otras instalaciones con las que cuenta la CVC en el municipio de Buga. Asistencia tcnica minera y ambiental El CAM prest inicialmente el servicio de determinacin de la ley de oro. El laboratorio es usado para cursos prcticos. No presta servicios permanentemente.
4.3.6
Desde la creacin del CAM, se han liderado una serie de proyectos como los que a continuacin se mencionan: En octubre de 2001 se firm el acuerdo de cooperacin interinstitucional para adelantar acciones de gestin ambiental en la zona de minera aurfera localizada en las cuencas de los ros Guabas y Guadalajara en jurisdiccin de los municipios de Ginebra, Buga y Guacar. Dicho acuerdo lo realizaron la CVC, Ingeominas, Acuavalle, SENA, Minercol, Ministerio del Medio Ambiente, Asomivalle, Alcaldas de Ginebra, Buga y Guacar. El objetivo de este acuerdo era el de aunar esfuerzos y recursos con el fin de adelantar acciones coordinadas y concretas tendientes a normalizar la explotacin aurfera en las cuencas de los ros Guabas y Guadalajara. Mediante el Contrato CVC N 0131-2002, la CVC, realiz, del perodo septiembre de 2002 febrero de 2003, el estudio para el Control de la contaminacin por cianuro y mercurio en las cuencas de los ros Guabas y Guadalajara, municipios de Ginebra, Guacar y Buga y el diseo de un paquete tecnolgico alternativo mediante la implementacin de tecnologas limpias teniendo en cuenta la viabilidad ambiental, financiera y los costos de recuperacin del oro y la plata, en los sectores involucrados. La CVC, dentro del marco del Convenio N 012 CVC Minercol, contrat mediante la ejecucin de recursos del Fondo Nacional de Regalas (Contrato CVC N 0122-2003) el estudio de evaluacin integral, legalizacin, organizacin, fortalecimiento empresarial y manejo ambiental de las explotaciones de materiales de arrastre sobre el Ro Guadalajara municipio de Buga, perodo de realizacin octubre 2002 febrero del 2003. Este proyecto consisti en un estudio geolgico, hidrulico y minero ambiental detallado de las explotaciones ubicadas en el lecho del ro, definiendo cuales eran viables tcnica y ambientalmente, para luego adelantar el diligenciamiento de formularios de inscripcin ante la autoridad minera, Minercol Ltda. En el perodo julio de 2002 agosto 2003 mediante la celebracin de un Convenio CVC Universidad de Caldas se elabor la Tesis Caracterizacin geolgico minera de la mineralizacin aurfera y clculo de reservas de los sectores mineros La Victoria Esperanza en el municipio de Ginebra departamento del Valle del Cauca. La CVC dentro del marco del Convenio N 012 CVC Minercol, contrat mediante la ejecucin de recursos del Fondo Nacional de Regalas (Contrato CVC N 0179-2003) la incorporacin del componente minero en el marco de ordenamiento territorial de los Municipios del Centro y Norte del Valle, encontrndose entre ellos el Municipio de Buga, este contrato se realiz en el perodo diciembre 2002 julio del 2003. El proyecto consisti en la ejecucin de todos los estudios tcnicos, ambientales y sociales necesarios para adelantar esta incorporacin en los Planes de Ordenamiento Territorial.
GI-969
PG. 15
CAPTULO 4.0
La CVC y el Fondo de Solidaridad, celebraron el Convenio de Asociacin N 102 de 2003 para llevar a cabo la capacitacin y transferencia de tecnologas sostenibles en los procesos mineros de los municipios de Ginebra, Guacar y Buga, desde el CAM de la CVC. Convenio interinstitucional Ingeominas CVC para ejecucin del estudio Caracterizacin mineralgica y mineralrgica del distrito de Ginebra. Convenio Ingeominas para la ejecucin del estudio Caracterizacin mineralgica, mineralrgica y ambiental del sector de La Victoria.
4.4
Centro Ambiental Minero de Fondas - Cauca
El CAM est localizado en Fondas, corregimiento del municipio de El Tambo en el departamento del Cauca. Se accede al lugar tomando la va pavimentada que de la ciudad de Popayn comunica con El Tambo y luego la va sin pavimentar que de El Tambo comunica con Fondas, a una distancia de 17 kilmetros. Fotografa. 17, 18 y 19.
FOTOGRAFA 17 CAM DE FONDAS - CAUCA. 1 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 18 CAM DE FONDAS, CAUCA. OFICINAS Y LABORATORIOS. 1 DE OCTUBRE DE 2004
GI-969
PG. 16
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 19 CAM DE FONDAS- CAUCA. SALA DE CAPACITACIN. 1 DE OCTUBRE DE 2004
4.4.1
Area de influencia
El CAM de Fondas atiende los municipios de El Tambo, Buenos Aires, Surez, Lpez, Timbiqu y Bolvar. En el municipio de El Tambo, corregimiento de Fondas, existen nueve explotaciones mineras, de las cuales siete cuentan con Licencia de Exploracin y las restantes tienen Contrato de Concesin. En el municipio de Bolvar hay 11 explotaciones de oro subterrneas y seis explotaciones a cielo abierto, de las cuales dependen directamente unos 100 habitantes Figura 10.
4.4.2
Este centro cuenta con un saln de conferencias (Fotografa 19) con TV, VHS y tablero, sillas y mesas. El bloque de oficinas y laboratorios (Fotografa 18), contiene una bodega, laboratorio de aguas con los siguientes equipos: Spectronic 20 D, Spectroquant nova 60, equipo de absorcin atmica Bacharach Coleman Model Sod, balanza analtica, fotmetro y espectrofotmetro, manta de calentamiento de cidos (Fotografa 20). El laboratorio de procesamiento y beneficio de minerales tiene un molino de bolas de laboratorio con motor elctrico (Fotografa 21), dos hornos tipo muflas elctricas, una balanza electrnica, un laminador, un crisol de 80 libras a gas propano, tres retortas y cianuradores de laboratorio (Fotografa 22).
4.4.3
Personal
Para el manejo del CAM de Fondas, la Corporacin Autnoma Regional del Cauca - CRC, contrat con un consultor gelogo, coordinador que sub contrata los siguientes profesionales: un ingeniero metalrgico, un qumico, un tcnico profesional en minera. En una ocasin se cont con un tcnico profesional en topografa.
4.4.4
El CAM de Fondas opera con recursos de la Corporacin Autnoma Regional del Cauca - CRC. La operacin del CAM en el periodo Enero Julio de 2003, de acuerdo al desarrollo del contrato 0939 del 26 de diciembre de 2002 celebrado entre la CRC y el ingeniero consultor, fue de $57 950 0007.
7 CRC. Informe Parcial de Actividades enero febrero de 2003. Puesta en marcha del Centro Minero Ambiental de Fondas.
GI-969
PG. 17
640000
650000
660000
670000
680000
690000
700000
710000
720000
Ri o
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MUNICIPIO DE LOPEZ DE MICAY
MUNICIPIO DE SUAREZ
800000
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800000
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MUNICIPIO DE MORALES
Morales
(
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790000
790000
Rio Meche ngue
MUNICIPIO DE CAJIBIO MUNICIPIO DE TIMBIQUI

Cajibio
Rio Cajibi o
780000
(
780000
EL PORVENIR LA HONDA
ORTEGA
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MUNICIPIO EL TAMBO
EL RECUERDO
Rio Palace
770000
2552 2551
EL ASOMADERO
CORREGIMIENTO DE FONDAS

EL MANGO
LA TETILLA LA CALERA LA PEA
2548 ELCHEDE EL GIGANTE 2559 CALIFORNIA 1 2547 AGUA CLARA (FRENTE) CALIFORNIA 2549 MINA TAPADA 2 2558 EL SEIS
RIOSUCIO
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PATEPERRO
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770000
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MUNICIPIO DE POPAYAN
2571 LA GITANILLA
SAN FRANCISCO 2563 2564
2573 LOS ANDES 2561 2570
2580
2578 2579
EL SAN LUIS
EL TAMBO
(
POPAYAN
2539
760000
760000
LA XIMENA
LA COLMENA GALLINAZO
FI C
VALLE
PUERTO TEJADA MIRANDA PADILLA VILLA RICA CORINTO CALOTO BUENOS AIRES SANTANDER DE QUI LICHAO SUAREZ
TOLIMA
EA NO
LOPEZ DE MICAY
TORIBIO
DEPARTAMENTO DEL CAUCA

TIMBIQUI EL TAMBO
JAMBALO MORALES CALDONO PIENDAMO CAJIBIO SILVIA PAEZ
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INZA POPAYAN GUAPI ARGELIA TIMBIO ROSAS LA SIERRA PATIA SUCRE PURACE TOTORO
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750000
CAM FONDAS EL TAMBO
BALBOA
LA VEGA
HUILA
BOLIVAR MERCADERES FLORENCIA
ALMAGUER SAN SEBASTIAN
Qu il ca ce
MUNICIPIO DE TIMBIO Timbio

(
MUNICIPIO DE SOTARA
750000
NARIO
SANTA ROSA
CAQUET PUTUMAYO
PIAMONTE
CONVENCIONES
Lmite municipal Ros principales Va Nacional Va Departamental Va Veredal Area Urbana de Popayan Cabecera Municipal TIPO DE MINA
MUNICIPIO DE ARGELIA
MUNICIPIO DE PATIA
Rosas
(
Ri o
Mo
li no
740000
MUNICIPIO DE ROSAS MUNICIPIO DE LA SIERRA

650000 660000 670000 680000 690000 700000 710000 720000
740000
Arcillas Arenas Arenisca Bauxita Calizas Carbn Gravas
Marmol Oro_nativo Otro Pirolusita Rajon Recebos Triturados
Escala 1:200.000
640000
FIGURA 10 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM FONDAS MUNICIPIO EL TAMBO - CAUCA
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 20 LABORATORIO DE AGUAS. CAM DE FONDAS, CAUCA. 1 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 21 MOLINO DE BOLAS DE LABORATORIO. CAM DE FONDAS, CAUCA. 1 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 22 CIANURADORES DE LABORATORIO. LABORATORIO FONDAS, CAUCA. 1 DE OCTUBRE DE 2004
CAM
DE
4.4.5
Servicios prestados
El CAM a travs del grupo consultor presta los siguientes servicios: Desarrollo de programas de capacitacin en temas minero ambientales. De acuerdo al Informe Parcial de Actividades del contrato 0939 de diciembre de 2002, el CAM realiz charlas de capacitacin a los mineros sobre neutralizacin bsica de soluciones cinicas, pobres y relaves
GI-969
PG. 19
CAPTULO 4.0
mineros, esta capacitacin culmin con la ejecucin de ensayos de cianuracin, fundicin de productos y control ambiental en el beneficio de metales preciosos. Asistencia tcnica minera y ambiental. Pruebas granulomtricas, qumicas, ensayos al fuego, cianuracin, fundicin de precipitados, copelacin, destilacin de amalgamas, activacin de mercurio, determinacin de cianuros, anlisis de muestras, ensayos metalrgicos, muestreo de arenas entre otros. El CAM formula y gestiona proyectos ante el Fondo Nacional de Regalas. Tambin, asesora a las Cooperativas de mineros de la zona en la formulacin de proyectos. Levantamientos topogrficos.
4.4.6
Para la zona de influencia del CAM, se realizaron en el ao 2003 los estudios de caracterizacin y diagnstico geolgico, minero y socioeconmico y ambiental para el distrito minero de Fondas. En el mes de abril de 2004, se culmin el estudio Plan de Manejo Ambiental Regional para la Pequea Minera en el Distrito Minero de Fondas (Cauca), el estudio Diseos Tecnolgicos para Procesamiento de Minerales Aurferos Distrito Minero de Fondas (Cauca) y el estudio Evaluacin Preliminar Distrito Minero de Bolvar (Cauca). Tambin en el ao 2003 se realiz a travs de un convenio interinstitucional Ingeominas CAM el estudio Caracterizacin mineralgica, mineralrgica y ambiental del distrito de Fondas.
4.5
Centros Ambientales Mineros del sur de Bolvar
El distrito minero del sur de Bolvar perteneciente al departamento de Bolvar comprende las estribaciones septentrionales de la cordillera Central (Serrana de San Lucas), rodeadas al este y oeste por valles cenagosos de los ros Magdalena y Cauca, al norte por la depresin momposina y pre llanuras caribes. Cerros aislados emergiendo en una llanura cenagosa, ausencia de depsitos recientes en clsticos gruesos sugieren un proceso de hundimiento en la serrana de San Lucas8. Se caracteriza por ser el rea de confluencia de los ros Magdalena y Cauca. Ubicado entre los departamentos del Magdalena y Bolvar posee una extensin de 16 000 Km2 9. El sur de Bolvar comprende 18 municipios enclavados en la serrana de San Lucas.
4.5.1
CAM Santa Rosa del Sur - Bolvar
4.5.1.1 Localizacin
El CAM se encuentra en el permetro urbano del municipio de Santa Rosa del Sur, departamento de Bolvar. Fotografas 23, 24, 25. Este municipio est ubicado a 650 msnm, se encuentra a 650 Km de Cartagena, capital del departamento pero no existe carretera. Tiene una extensin superficiaria de 2 800 Km2. Se puede llegar al municipio partiendo de Bucaramanga por la carretera Aguachica Gamarra, de aqu por transporte fluvial se llega a Cerro Burgo, con un tiempo de 1 hora y por carretera de Cerro Burgo se llega a Santa Rosa del Sur en un lapso de 30 minutos. Existe transporte de Bucaramanga Santa Rosa por medio de camionetas y buses interdepartamentales con una duracin del viaje de 8 horas.
8 Ibid. Pgina 6. 9 PNUD, Minercol. Integracin de reas minera para la explotacin de oro en el Sur de Bolvar. Julio 2001. Pgina 3.
GI-969
PG. 20
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 23 ESTACIN METEOROLGICA EN LOS TERRENOS DEL CAM, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR, 20 DE OCTUBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 24 CAM SANTA ROSA DEL SUR. BOLVAR. 20 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 25 TERRENO DENTRO DEL REA DEL CAM, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR, CON PROBLEMAS JURDICOS. 20 DE OCTUBRE DE 2004.
GI-969
PG. 21
CAPTULO 4.0
Santa Rosa del Sur, limita por el norte con el municipio de Morales, por el este con el municipio de Simit y San Pablo, por el sur con Cantagallo y el departamento de Antioqua y por el oeste con el municipio de Montecristo10. Este municipio est ubicado al sur del departamento de Bolvar insertado en las estribaciones de la cordillera central, en el corazn de la serrana de San Lucas, perteneciente a la subregin del Magdalena Medio.
4.5.1.2 rea de influencia

El rea de influencia para el Centro Ambiental Minero - CAM comprende los siguientes municipios: Santa Rosa del Sur, Simit, Canta Gallo, Arenal, San Pablo, Morales, segn informacin verbal de la Secretara de Minas de la Gobernacin de Bolvar Figura 11. Los principales asentamientos mineros en Santa Rosa del Sur son: La Corneta, La Plida, El Ventarrn, Alto de Las Brujas, Mata de Pltano, El Golfo, La Libertad, Palmachica, El Pen, Mina Unin, Mina Seca, Pueblo Arrecho, Mina Borojo.
4.5.1.3 Infraestructura y dotacin

El CAM se encuentra dotado de equipos que en la actualidad no son utilizados, relacionados en la Tabla 4.1:
TABLA 4.1 EQUIPOS DEL CAM SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR
CANTIDAD 1 1 1 1 EQUIPO Balanza analtica Horno de fundicin Estufa de secado Campana extractora de gases Crisoles Pinzas Qumicos 1 1 1 1 1 1 1 1 Balanza gramera Computador VHS Refractmetro Espectrmetro Televisor Estereoscopio Equipo para casting Tamices 1 Molino de bolas ESTADO Regular Daado Bueno Regular Bueno Bueno Almacenamiento inadecuado Bueno Daado Daado Falta mantenimiento Falta mantenimiento Daado Falta mantenimiento Bueno Bueno Bueno EN USO S/N N N S* N S* S* S N N N N N N N N N N
S*: equipos utilizados por Asociacin de Joyeros Industriales de Bolvar - Asinjobol. Los equipos antes mencionados se pueden observar en las Fotografas 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34.
10
Alcalda municipal Santa Rosa del Sur- Bolvar. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
GI-969
PG. 22
900000
920000
940000
960000
980000
1000000
1020000
1040000
BR AZ O
JOR GE
1500000
CH IC AG UA
1500000
RI O
RIO
SA
JO RG E
MAGDALENA
RIO NA MAGDALE
# MARGARITA
SA N
Brazo de Loba
1480000
HATILLO
LA REGLA
JUANA SANCHEZ
EL PEON
CAUC RIO
O AZ R B
L A AB R A GU
# LA PUYA SAN MARTIN DE LOBA

TUN- TUN
LA CHIVA
1480000
CAM - SAN MARTIN DE LOBA
PINILLOS
BARRANCO DE LOBA
SAN MARTIN DE LOBA EL PEON

PUERTA
BA E LO ZO D ALTOS DEL BRA
Cinagas
1460000
ROSARIO
LOS CIELOS EL RETIRO
1460000
SANTACRUZ
LA CABAA
VILLA BETIS
o Ri
ej
a.
1440000
SUCRE
ACHI
#
de
ACHI
Qd
NUEVA ESTRELLA LA NIGUA PARATEBUENO
LA VERRUGA
RIO MAG DALE

n Sa to Do m
REGIDOR
NA
ALTOS DEL ROSARIO
CULO ALZAO SAN CARLOS

BUENASEA
1440000
in go
TIQUISIO
#
Br az les Mo ra o de
AL EN RIO MAGD
CAM MONTECRISTO
1420000
TIQUISIO RIO VIEJO
1420000
CA UC A
RIO MAGD ALENA
CORDOBA
1400000
SAN JACINTO DEL CAUCA
RI
MONTECRISTO
ARENAL
VALLEDUP
MORALES
1400000
EL TORIBIO ALTO DE LAS BRUJAS ALTA

MINA 4 LA ESCONDIDA, SINA AVION CALZON BLANCO PUNTA BRAVA, MINA
BRAZO SIMI TI
1380000
1380000
CAM SANTA ROSA DEL SUR
ANTIOQUIA
SANTA ROSA DEL SUR #
L AGDA RIO M
SIMITI
MONTECRISTO
SIMITI
1360000
E NA
1360000
SANTA ROSA DEL SUR
1340000
O MING O DO SANT IO R
1340000
CA R IB E
SANTA C ATALI NA
ATLANTICO
CLEMENC IA
SANTA R OSA VILLAN U EVA SAN ESTANSAN I SLACRI O STO BAL TURB ACO SOPLAV IEN TO
AR
CARTA GEN A
1320000
TURB AN A ARJON A
ARRO YO HO ND O CALAMA R MAHA TES
1320000
CAM SAN MARTIN DE LOBA
EL GU AMO MARI A LA BA JASAN JUA N N EPO MUC ENO
SAN JACI NT O ZAMBRA NO EL CAR MEN DE BOLI VA R
MAGDALENA
CONVENCIONES
Lmite municipal Hidrografa sencilla Va Nacional Va Departamental Va Veredal Cabecera Municipal Cinaga Hidrografa doble TIPO DE MINA Arcillas Arenas Calizas Gravas Oro Nativo Recebos
COR DOB A
SUCRE
TALAI GU A N U EVO
CESAR
TAPIA
CIC UC O
SAN FERN AND O MARG ARI TA HATI LLO DE LO BA PIN ILLO S BARR AN CO DE LO BA EL PENO N
ROSA RI O
SAN MART IN D E LOB A
REGI DO R
CAM MONTECRISTO
SAN JACI NT O DEL CA UC A
ACH I RIO V IE JO TIQ UI SI O
AREN AL MORA LE S
SANTA R OSA DEL S UR
RI
ANTIOQUIA
SIMI TI
RIO
MON TECRI STO
1300000
SAN PAB LO
CAN TAG ALLO

920000
CI M
DEPARTAMENTO CAM STA ROSA DEL SUR DE BOLVAR
IT
NORTE DE SANTANDER
SAN PABLO
MAGD A
RIO TAMA R
AR RA
CORDOBA
ALTOS DEL
LENA
MAGA NG UE
MOMPO S
1300000
Escala 1:500.000
900000 940000 960000 980000 1000000 1020000 1040000
FIGURA 11 LOCALIZACIN GENERAL CENTROS AMBIENTALES MINEROS - CAM SANTA ROSA DEL SUR - MONTECRISTO - SAN MARTN DE LOBA DEPARTAMENTO DE BOLVAR
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 26 DETERIORO INFRAESTRUCTURA FSICA DEL CAM, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. SE APRECIA MOLINO AMALGAMADOR. 20 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 27 HORNO DE FUNDICIN ABANDONADO, CAM SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR, 20 DE OCTUBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 28 EXTRACTOR SIN INSTALAR, CAM SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR, 20 DE OCTUBRE DE 2004.
GI-969
PG. 24
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 29 BOMBA DE VACO, CAM SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR, 20 DE OCTUBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 30 HORNO DE FUNDICIN DEL CAM, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 20 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 31 BALANZA ANALTICA DEL CAM, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 20 DE OCTUBRE DE 2004
GI-969
PG. 25
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 32 TALLER DE JOYERA DEL CAM SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 20 OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 33 TALLER DE JOYERA, EQUIPO PARA CASTING, CAM SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR, 20 DE OCTUBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 34 TALLER DE JOYERA, LAMINADOR, CAM SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR, 20 DE OCTUBRE DE 2004.
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PG. 26
CAPTULO 4.0
En el CAM se encuentra el taller de joyera que tiene los siguientes equipos. Fotografas 29, 32, 33, 34, 35.
FOTOGRAFA 35 TALLER DE JOYERA DEL CAM DE SANTA ROSA BOLVAR. 20 DE OCTUBRE DE 2004.
Laminador Fuelles Soplete para fundicin Bancos de armado Equipo de casting Bomba de vaco
En lo referente a la infraestructura fsica del CAM se encuentra distribuida de la siguiente manera Tabla 4.2.
TABLA 4.2 INFRAESTRUCTURA FSICA DEL CAM
CANTIDAD 1 1 2 1 1 1 2 REA Comunitaria Fundicin Laboratorio ambiental Laboratorio de beneficio de minerales Capacitacin Taller de joyera Sanitarias ESTADO Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Malo USO S/N S S N N S N N
La Asociacin de Joyeros Industriales de Bolvar - Asinjobol, tiene un taller, en comodato, desde hace 4 aos, dentro del CAM en el cual realizan cursos de capacitacin en joyera industrial y presta los siguientes servicios a los joyeros: fundicin, troquelacin, microfusin, laminacin, trefilacin, engaste y casting. Asinjobol posee convenio con la Alcalda para el beneficio del taller de joyera. Dentro del rea del CAM existe un lote encerrado de alambre fotografa 25 del cual no se ha definido su propiedad. Dentro del terreno, hay una estacin meteorolgica fotografa 23. La edificacin donde funciona el CAM tiene como cubierta una placa en concreto que presenta problemas de humedad, Fotografa 36, 26.
GI-969
PG. 27
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 36 HUMEDAD EN LAS PAREDES DEL CAM, SANTA ROSA DEL SUR. BOLVAR. 20 DE OCTUBRE DE 2004.
La cuneta de la calle de acceso al CAM transporta sedimentos los cuales son depositados a su entrada. En el momento de la visita se observ que los servicios de agua y luz se encontraban suspendidos, la nica entidad que contribuye al sostenimiento del CAM es la alcalda municipal de Santa Rosa del Sur.
4.5.1.4 Personal
El CAM no tiene coordinador, personal profesional, tcnico ni operativo. Solo funciona el taller de joyera en comodato. Por lo anterior no presta servicios a los mineros como: capacitacin, educacin, asistencia tcnica minero ambiental, referente a los procesos de exploracin, explotacin y beneficio y tecnologas menos agresivas con el ambiente y procesos de legalizacin.
4.5.1.5 Fuentes de financiacin

Los CAM de San Martn de Loba, Santa Rosa del Sur y Montecristo se crearon bajo el convenio celebrado entre la Gobernacin de Bolvar y Mineralco. No fueron creados como convenio entre las autoridades ambientales como los CAM del sur occidente. La construccin del CAM de Santa Rosa del Sur se efectu por cuenta de Mineralco en un lote donado por el municipio Fotografa 37, como compromiso del gobierno con las marchas agromineras. La alcalda municipal es la nica entidad que sostiene el CAM. La autoridad municipal suministr la pintura y la mano de obra la realiz la Defensa Civil municipal para adecuar la edificacin en el momento de la visita del Gobernador y la Asamblea de los Mineros del Sur de Bolvar. La Secretara de Minas de la Gobernacin de Bolvar se encuentra gestionando recursos para el mantenimiento del CAM. No se observa presencia ni apoyo de la autoridad ambiental. Minercol Ltda. como autoridad minera realiz el siguiente Plan de Inversiones en el sur de Bolvar (1999) Tabla 4.3
GI-969
PG. 28
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 37 VALLA EN EL CAM SANTA ROSA DEL SUR, DEPARTAMENTO DE BOLVAR, 20 OCTUBRE 2004.
TABLA 4.3 PLAN DE INVERSIONES EN EL SUR DE BOLVAR (1999).

ACCIN Legal Soporte para el trmite del Aporte nico Nacional Concertacin para la formulacin del proyecto de ley de reforma al Cdigo de Minas. Formulacin de proyectos de reforma al Cdigo de Minas. Asesora y evaluacin tcnico econmica para la legalizacin de la pequea minera. Negociacin de proyectos mineros. Tcnica Evaluacin geolgica y determinacin de zonas mayor inters. Integracin de reas mineras. Econmica Crdito minero de fomento. Financiacin de actividades econmicas alternas mineras. Desarrollo de infraestructura productiva. Otras obras de infraestructura. Social Promocin de la inversin privada Promocin de la comunidad y organizacin empresarial. Formulacin del Plan de Desarrollo integral del sur de Bolvar. Promocin de la comunidad y organizacin empresarial. Concertacin estado comunidad inversionistas privados. Ambiental Sensibilizacin y asistencia tcnica para la reconversin tecnolgica de la pequea minera, a travs de las 3 Unidades de Asistencia Tcnica Minero Ambiental. Investigacin y caracterizacin mineral. Investigacin y caracterizacin mineral. Investigacin y caracterizacin mineral. Diseo de esquema mina planta empresa. Compra de equipos, montaje y puesta en marcha de plantas. Capacitacin tcnica y tecnolgica. Poltica Cofinanciacin de la coordinacin y apoyo internacional en la formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo. Programas para la paz y convivencia en el Sur de Bolvar. TOTAL VALOR (MILLONES DE $)
15 5 500 20 500 300 2 000* 300 500 200
200 50
100
1 500 80 200 100 6 570
GI-969
PG. 29
CAPTULO 4.0
La Comisin Nacional de Regalas aprob una inversin de $ 2 116 millones para el proyecto Integracin de reas Mineras para la Explotacin Aurfera en el Sur de Bolvar y otra por $ 384 millones, dirigida al mejoramiento de los procesos de beneficio de los metales preciosos en el sur de Bolvar para el ao 2000. Minercol, para el periodo 1995 y 1998 invirti ms de $ 2 100 millones y para el periodo 1999 y 2000 obtuvo recursos para el sur de Bolvar por ms de $2 500 millones11. La produccin de oro ha generado regalas, para los municipios mineros y para el departamento por un valor de $3 288 millones para 1995, $1 524 millones para 1997 y estimadas en $1 722 millones durante 199912.
4.5.1.6 Servicios prestados

En la actualidad el CAM no presta ningn servicio a los mineros; sin embargo el SENA, Artesanas de Colombia y Minercol dictaron un curso de joyera, en el ao 2000 y 2002. Actualmente 16 joyeros de Asinjobol hacen uso del taller de joyera del CAM y pagan $5 000 mensuales por el servicio, el ltimo curso de joyera, sobre diseo industrial, fue dictado por Artesanas de Colombia, en el ao 2003 Fotografa 35, 29, 32, 33, 34. Como consecuencia de la falta de personal profesional, tcnico operativo, administrativo y del rea minera y ambiental el CAM no presta ningn servicio. Adems no recibe apoyo econmico de entidades nacionales, regionales mineras y ambientales. Se constat la presencia de las siguientes entidades: SENA - Caisa Regional Bolvar, con su programa de asistencia tcnica y dict 10 talleres de cianuracin, amalgamacin e impacto ambiental en San Pedro Fro, Mina Mochila, Mina Tabastn, Mina Gallo, Mina Fcil y Mina el Golfo13.
4.5.2
CAM San Martn de Loba Bolvar
4.5.2.1 Localizacin
El CAM se encuentra en el permetro urbano de San Martn de Loba. Este municipio se encuentra localizado en el sur del departamento de Bolvar, a orilla del ro Magdalena, circundando con los municipios de El Banco, Magdalena y Hatillo de Loba. Las vas de acceso se encuentran establecidas de la siguiente manera: Desde Cartagena: se efecta traslado por va terrestre hasta Magangu y de este municipio se transporta por va fluvial hasta San Martn de Loba durante 3 horas. Por Bucaramanga: se realiza el traslado por va terrestre hasta el Banco - Magdalena durante 4 horas, luego se efecta el transporte por medio fluvial atravesando el ro Magdalena hasta el puerto de San Martn de Loba durante 15 minutos.
4.5.2.2 rea de Influencia

El rea de influencia del CAM de San Martn de Loba, comprende los siguientes municipios: Ro Viejo, Hatillo, Barranco de Loba, Pen, Alto Rosario. Figura 11
11 12
Minercol. La minera aurfera: pilar del proceso de paz en el sur de bolvar. Enero 2002. Pgina 6. Gobernacin de bolvar, secretara de minas y energa. Informe de comisin de empalme 2003 2007. 13 Alcalda municipal Santa Rosa del Sur- Bolvar. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
GI-969
PG. 30
CAPTULO 4.0
4.5.2.3 Infraestructura y dotacin

La Secretara de Minas del departamento de Bolvar encarg a un tecnlogo qumico para el cuidado de las instalaciones y equipos del CAM de San Martn de Loba. No existe ninguna clase de contrato de prestacin de servicios entre el encargado y la Secretara de Minas de Bolvar segn informacin verbal. En el momento de la visita se observ que los servicios de agua se encontraban suspendidos, adems falta mantenimiento a las instalaciones como se puede apreciar en la Fotografa 38 y 39. En la Tabla 4.4, se presenta una descripcin de los equipos con los que cuenta el CAM de San Martn de Loba, la cantidad existente y el estado de los mismos, Fotografas: 40, 41.
FOTOGRAFA 38 CENTRO AMBIENTAL MINERO, SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, ACCESO PRINCIPAL, 7 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 39 CAM SAN MARTN DE LOBA, DEPARTAMENTO DE BOLVAR, VISTA LATERAL, 7 DE OCTUBRE DE 2004
GI-969
PG. 31
CAPTULO 4.0
TABLA 4.4 EQUIPOS DE LABORATORIO EXISTENTES EN EL CAM DE SAN MARTN DE LOBA, DEPARTAMENTO DE BOLVAR
CANTIDAD 1 1 4 1 1 6 1 1 EQUIPO Balanza analtica Horno de fundicin de metales Horno de secado Mesa concentradora Wilfley Campana extractora de gases Crisoles Tanque cianuracin Copeladora Embudos Pinzas Qumicos Compresor Computador VHS Refractmetro Espectrmetro Televisor Estereoscopio Nivel Agitador de rodillos Trituradora de mandbulas Pulverizador disco Destilador de Agua Tamices Molino de bolas Ventilador ESTADO Daado Bueno Falta mantenimiento Bueno Daado Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Falta disposicin Bueno Daado Daado Falta mantenimiento Falta mantenimiento Daado Falta mantenimiento Bueno Daado Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Daado EN USO S/N N S S N N S N S S S S N N N N N N N N N N N N S N N
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
FOTOGRAFA 40 MESA CONCENTRADORA WILFLEY, CAM SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, 7 DE OCTUBRE DE 2004.
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CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 41 SALONES DE LABORATORIO ANALTICO Y MUESTRAS, CAM SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, 7 DE OCTUBRE 2004.
En lo referente a la infraestructura fsica del CAM, este cuenta con las reas que se presentan en la Tabla 4.5.
TABLA 4.5 INFRAESTRUCTURA FSICA DEL CAM DE SAN MARTN DE LOBA
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 2 REA Comunitaria Fundicin Laboratorio ambiental Laboratorio de beneficio de minerales Capacitacin Ingeniera Sanitarias ESTADO Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Falta mantenimiento Malo USO SI/NO SI NO SI SI SI NO NO
Las instalaciones se encuentran abandonadas debido a la falta de mantenimiento, a la carencia del servicio de agua, adems es de anotar que en un rea de 200 metros a la redonda del centro, existe minera de oro artesanal (pico y pala) y ocasional, actividad que es realizada en su mayora por menores de edad y sin cumplir las normas de seguridad industrial y de control de deterioro al medio ambiente evidenciando la falta de sensibilidad y concientizacin. Lo anterior demuestra la falta de influencia del CAM, sobre la poblacin minera y el poco aprecio de los mineros por el CAM.
4.5.2.4 Personal
El da de la visita se observ que en el CAM hay una persona encargada de manera informal por la Secretara de Minas, quien cuida las instalaciones. Este tcnico qumico no tiene contrato, ni sueldo. Utiliza las instalaciones para realizar asesoras de manera privada e independiente y sin el respaldo legal de la Secretaria de Minas y prestar servicios de asesora.
4.5.2.5 Servicios Prestados por el CAM

Como contraprestacin econmica por el cuidado del CAM y la asesora a los mineros de la regin, cobra por los siguientes servicios: anlisis mineralgico de muestras y cualificacin de los minerales en las minas, fundicin de oro, amalgamacin de concentrados. Asesoras efectuadas a un bajo costo y en muy
GI-969
PG. 33
CAPTULO 4.0
poca cantidad, como lo manifest el mismo tcnico, los mineros no son conscientes de los beneficios que se desprenden del conocimiento de ofrecer este tipo de ensayos y asesoras para el futuro de la explotacin. Los materiales y reactivos necesarios para estos procedimientos, son comprados con recursos propios del tcnico y dichos servicios son efectuados a bajo costo para que sean accesibles a los mineros. Este tcnico de la regin de alguna manera esta asumiendo pocas de las funciones y servicios que debera estar adelantando el CAM. El SENA dicta cursos de joyera en el CAM de San Martn de Loba a las personas del municipio, utilizando el saln de capacitacin, participando aproximadamente 16 personas. No dispone de los equipos y herramientas necesarios para el aprendizaje y elaboracin de joyas. Fotografa 42.
FOTOGRAFA 42 CURSO DE JOYERA EN EL SALN DE CONFERENCIAS DEL CAM SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, 7 DE OCTUBRE 2004
La reunin con los mineros y el Secretario de Minas de la Gobernacin de Bolvar se celebr en la mina La Chiva, municipio San Martn de Loba, Bolvar. Fotografa 43.
FOTOGRAFA 43 REUNIN DE MINEROS Y EL SECRETARIO DE MINAS DE LA GOBERNACIN DE BOLVAR, MINA LA CHIVA, MUNICIPIO SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR 7 DE OCTUBRE 2004.
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PG. 34
CAPTULO 4.0
Segn los mineros, la Corporacin del Sur de Bolvar (autoridad ambiental), no tiene presencia en las actividades mineras del municipio, no realiza seguimiento ni control ambiental, ni tampoco asistencia desde el punto de vista tcnico a los mineros ubicados en su jurisdiccin.
4.5.2.6 Fuentes de Financiacin

El mantenimiento y sostenimiento del CAM se encuentra a cargo de la Secretara de Minas de la Gobernacin de Bolvar. Segn informacin verbal suministrada por el Secretario, la Secretara de Minas de la Gobernacin ha destinado una partida para el mantenimiento del CAM, en lo que a la infraestructura fsica hace referencia, es decir, a la fecha se cuenta con los recursos econmicos para ser ejecutados antes de terminar el ao 2004. Los recursos tienen una destinacin definida para reparacin de la cubierta, que por las innumerables filtraciones, puede ocasionar daos a los equipos con que cuenta el CAM y afectar las instalaciones y los servicios prestados.
4.5.3
CAM Montecristo Bolvar
Segn informacin verbal de la Secretara de Minas del departamento de Bolvar, se encuentran construidas las instalaciones del CAM, sin embargo estn ocupadas por el Ejrcito. Los equipos fueron dispuestos en los CAM de San Martn de Loba y Santa Rosa del Sur. Figura 11.
4.6 4.6.1
Centro Ambiental Minero de Putumayo Localizacin
El CAM Fotografa 44, 45. se encuentra en la Inspeccin de Polica de Puerto Limn, municipio de Mocoa, capital del departamento del Putumayo. Puerto Limn Fotografa 46, 47 est, al sur oriente de Mocoa, localizado en la margen derecha del ro Caquet y a una hora de Mocoa por carretera sin pavimento. Carretera Mocoa Villagarzn Batalln Puerto Limn Figura 12.
FOTOGRAFA 44 FACHADA DEL CAM PUERTO LIMN, MUNICIPIO DE MOCOA PUTUMAYO. 29 DE OCTUBRE DE 2004
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680000
690000
700000
710000
720000
730000
740000
750000
760000
770000
630000
MUNICIPIO DE SIBUNDOY MUNICIPIO DE Sibundoy COLON

# #
630000
Coln
MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO
MOCOA
MUNICIPIO DE MOCOA
N W S E
DEPARTAMENTO DEL CAUCA

620000
620000
RIO BL AN CO
RIO P EPIN
610000
RIO
RI O RUM IY
ACO
CAQU E TA
OCOA RIO M
O RI IS CR S LE TA
CAM PUERTO LIMN
610000
MUNICIPIO DE SANTIAGO
Villagarzn
Puerto Limn
RIO ALGUACIL
600000
ETA RIO CAQU
600000
Puerto Guzmn
UR RIO MAND
590000
RIO
SAN JUA N
MUNICIPIO DE VILLAGARZON
O RI EO IN GU
O RI
590000
580000L
RIO CONEJO
R IO
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MUNICIPIO DE PUERTO GUZMAN

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580000
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MUNICIPIO DE ORITO
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TOLIMA CAUCA
CAM PUERTO LIMON
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Orito
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PTO CAICEDO
#
MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO

O RI
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PU
CONVENCIONES
Lmite municipal Rios secundarios Rios principales Va sin pavimentar Va Veredal Cabecera Municipal TIPO DE MINA Oro Nativo Arenas Calizas Otros
SIBUNDOY COLON SAN MOCOA FRANCISCO SANTIAGO
CAQUET
NARIO
VILLAGARZON
ORITO
PUERTO CAICEDO
PUERTO GUZMAN
VALLE DEL GUAMUEZ SAN MIGUEL
PUERTO ASIS
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

PUERTO LEGUIZAMO
570000
O RIO ORIT
YA CO
570000
YA CA CO

730000 740000 750000
AMAZONAS
Escala 1:200.000
680000 690000 700000 710000 720000 760000 770000
FIGURA 12 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PUERTO LIMN - PUTUMAYO
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 45 PARTE POSTERIOR DEL CAM PUERTO PUTUMAYO, 29 DE OCTUBRE DE 2004.
LIMN
FOTOGRAFA 46 INSPECCIN DE POLICA PUERTO LIMN, MUNICIPIO DE MOCOA PUTUMAYO, SE APRECIA EL RO CAQUET Y AL FONDO EL DEPARTAMENTO DE NARIO, 29 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 47 CALLE DE PUERTO LIMN PUTUMAYO, 29 DE OCTUBRE DE 2004.
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PG. 37
CAPTULO 4.0
Mocoa no tiene aeropuerto, el ms cercano es el de Villagarzn, pero no est funcionando. Para ir a Mocoa por avin, se arriba al aeropuerto de Puerto Ass, Putumayo, de aqu por carretera, sin pavimento, se demora tres horas para llegar a Mocoa. Puerto Ass est al sur de Mocoa, cerca de la frontera con Ecuador. A Mocoa se puede llegar por carretera desde Bogot se demora 10 horas y pasa por Neiva, Pitalito.
4.6.2
rea de influencia
Las explotaciones de oro aluvial se encuentran en el Alto Putumayo: ros San Pedro y San Francisco; Medio y Bajo Putumayo: Mocoa, Villagarzn, Puerto Limn, puerto Guzmn, Puerto Caicedo, Orito, Puerto Ass, Puerto Leguzamo El rea de influencia comprende: Municipio de Mocoa: Inspeccin de Polica Puerto Limn Fotografa 46, 48, 49, veredas La Gloria, La Pedregoza, El Caimn, La Fronteriza, San Pedro, Guadalupe. Se extrae oro aluvial de las siguientes corrientes de agua: ro Caquet, quebrada San Pedro, quebrada Jpiter. Municipio de Puerto Guzmn: Inspeccin de Polica Santa Luca, veredas La Punta, Jpiter. Municipio de Villagarzn: corregimiento Umbra, vereda Oroyaco, Uchuvayaco. Municipio de Coln: sector de Montecristo se explot oro de filn, pero en la actualidad solo se extrae oro aluvial. Municipio de San Pedro: Ro San Francisco. Municipio de Puerto Caicedo: vereda San Diego. Municipio de Puerto Leguzamo: se extrae oro aluvial por medio de dragas en los ros Caquet y Putumayo. Esta es la regin que ms produce oro.
MUNICIPIO Mocoa Villagarzn Puerto Guzmn Coln San Francisco N MINAS 20 5 10 5 7 47 PERSONAL 60 20 30 15 21 146
Total
FOTOGRAFA 48 MINA DE ORO ALUVIAL INACTIVA O ABANDONADA Y SIN RESTAURACIN EN PUERTO LIMN PUTUMAYO, 29 DE OCTUBRE DE 2004.
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PG. 38
CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 49 MINERO BAREQUIANDO EN ARROYO CERCA DE PUERTO LIMN PUTUMAYO, 29 DE OCTUBRE DE 2004.
4.6.3
La edificacin del CAM de Puerto Limn se encuentra en buen estado debido al mantenimiento que se le realiza Fotografa 44, 45, tiene las siguientes unidades o salas: Saln social o de reuniones o auditorio Laboratorio de qumica. Fundicin Taller Oficina o dormitorio del ingeniero qumico.
Tiene el siguiente equipo: Molino de bolas Medidor de pH Estufas Televisor Proyector de acetatos Computador con impresora Hornos de secado y elctrico Muflas Extractores de gases Payonera Amalgamador de prueba Compresor de aire Equipo analizador de mercurio Fotmetro Destilador de agua Balanza analtica Equipo analizador de cianuro Retortas Reactivadores de mercurio
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PG. 39
CAPTULO 4.0
4.6.4
Personal
El coordinador del CAM es un ingeniero qumico, se contrat para realizar control y seguimiento ambiental a la contaminacin de las corrientes de aguas y adems hacer anlisis de aguas a entidades oficiales y privadas. El ingeniero de Minas empleado de Corpoamazona, que tiene otras funciones en esta corporacin, se desempea como asesor para brindar apoyo al CAM y dedica un 20% de tiempo al centro. Esto dos profesionales tienen contrato a trmino fijo con la corporacin. Hay un celador como contratista de la corporacin.
4.6.5
Fuentes de financiacin
El CAM es totalmente financiado por Corpoamazona, los tres funcionarios son pagados por esta corporacin. Corpoamazona desea que el centro sea auto sostenible y est montando un laboratorio de aguas para contribuir a la financiacin el centro por medio de cobro del servicio de anlisis en el sector petrolero y entidades del gobierno como alcaldas y empresas municipales. En el departamento de Putumayo no hay laboratorio de anlisis de aguas.
4.6.6
Servicios prestados
La minera del rea de influencia del CAM est compuesta por: materiales de construccin, (materiales de arrastre de los ros y canteras), calizas, mrmoles, arcillas para fabricar productos cermicos para la construccin y oro aluvial, no hay minera de oro de filn. El CAM les presta asesora a los mineros especialmente en capacitacin: ambiental, construccin de sedimentadores, trinchos. Se han dictado cursos de: legislacin ambiental, ahorro y consumo de agua y tecnologas limpias, convivencia ciudadana, organizacin comunitaria. El auditorio del CAM funciona como el saln social de Puerto Limn, donde se realizan las festividades, celebraciones y reuniones sociales de la comunidad Fotografa 50, 51. Existen buenas relaciones entre la comunidad y el CAM.
FOTOGRAFA 50 PARTICIPACIN DE LA MUJER MINERA EN LA REUNIN EN EL CAM PUERTO LIMN PUTUMAYO, 29 DE OCTUBRE DE 2004.
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CAPTULO 4.0
FOTOGRAFA 51 REUNIN DE MINEROS EN EL CAM PUERTO LIMN PUTUMAYO, 29 DE OCTUBRE DE 2004.
4.7
Centro Ambiental Minero de Istmina- Choc
Este CAM no se termin de construir por falta de compromiso de la Corporacin Autnoma Regional de Choc-Codechoc, y actualmente funciona como una sede de Codechoc en Itsmina.
4.8 4.8.1
Problemtica de los CAM y de la actividad minera en su rea de influencia CAM del sur y occidente
Dentro de los problemas y dificultades que impiden el adecuado funcionamiento de estos CAM y del desarrollo de la minera y las cadenas productivas en su rea de influencia se presentan: CAM Sotomayor - Nario Falta de sistematizacin y organizacin de la informacin, actividades y estudios realizados por el CAM. No existe personal suficiente en el CAM para el rea administrativa y para la asesora tcnica en el rea ambiental y social. Falta de seguimiento y control a la gestin del CAM por parte de las autoridades competentes Falta de autonoma del CAM. Falta de autoridad minera en zonas extractivas, que faciliten los trmites Falta de asesoramiento y acompaamiento en las gestiones ante autoridades mineras. Falta de capital de trabajo, de inversin y crdito del minero y de los grupos organizativos. Falta de mantenimiento en las carreteras y energa elctrica en algunas minas. Comercializacin de oro en el Ecuador en un alto porcentaje. Comercializacin de oro por debajo de los precios establecidos por el mercado internacional. Comercializacin de oro con compradores informales que no reportan su origen de produccin, por tanto se desvan las regalas del municipio. Dificultad para la venta del oro en la regin. Riesgos altos y dificultades en el traslado del oro y el dinero de su venta.
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CAPTULO 4.0
Riesgos ambientales por el transporte de sustancias de inters sanitario. No existen planes de contingencia ni vehculos adecuados para esta actividad. Difcil adquisicin y costo elevado de los explosivos. Desplazamiento de la mano de obra y otros problemas por la presencia de cultivos de uso ilcito en la zona. Presencia de grupos armados ilegales en las zonas mineras.
CAM Ginebra - Valle Falta de sistematizacin y organizacin de la informacin, actividades y estudios realizados por el CAM Falta de recursos econmicos y financieros del CAM Falta de gestin para obtener recursos. No hay en el CAM personal profesional suficiente y de tiempo completo que brinde asesora tcnica en las reas de minera, medio ambiente y rea social Falta de seguimiento y control a la gestin del CAM por parte de las autoridades competentes Falta de coordinacin entre las entidades nacionales y regionales Falta de capacitacin y asistencia tcnica minera, ambiental, formas empresariales y desarrollo familiar por parte de las entidades competentes Falta de visin y manejo empresarial y gerencial del CAM Falta de autonoma del CAM. Falta de asesoramiento y acompaamiento en las gestiones ante autoridades minero ambientales Falta de capital de trabajo, de inversin y crdito del minero y de los grupos organizativos Falta de representacin y vocera de las asociaciones mineras. Falta de apoyo de las autoridades regionales para el fortalecimiento y desarrollo minero en el departamento del Valle Riesgos ambientales por el transporte de sustancias de inters sanitario. No existen planes de contingencia ni vehculos adecuados para esta actividad Difcil adquisicin y costo elevado de los explosivos
CAM Fondas Cauca Falta de sistematizacin y organizacin de la informacin, actividades y estudios realizados por el CAM Falta de gestin para obtener recursos. Falta de seguimiento y control a la gestin del CAM por parte de las autoridades competentes Falta de coordinacin entre las entidades nacionales y regionales Falta de capacitacin en el rea ambiental, formas empresariales y desarrollo familiar. Falta de visin y manejo empresarial y gerencial del CAM Falta de autonoma del CAM. Falta de autoridad minera en zonas extractivas, que faciliten los trmites Falta de asesoramiento y acompaamiento en las gestiones ante autoridades minero ambientales Falta de capital de trabajo, de inversin y crdito del minero y de los grupos organizativos Falta de representacin y vocera de las asociaciones mineras. Falta de apoyo de las autoridades regionales para el fortalecimiento y desarrollo minero en el departamento del Cauca
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CAPTULO 4.0
Riesgos ambientales por el transporte de sustancias de inters sanitario. No existen planes de contingencia ni vehculos adecuados para esta actividad Difcil adquisicin y costo elevado de los explosivos
4.8.2
CAM del sur de Bolvar
CAM San Martn de Loba sur de Bolvar Falta de sistematizacin y organizacin de la informacin, actividades y estudios realizados en el rea. Desconocimiento de la situacin minero ambiental que permita priorizar proyectos y trabajos. Falta de carreteras, electrificacin y comunicaciones en la regin. No hay una entidad encargada del CAM. No funcionamiento del CAM. Falta de apoyo a la gestin del CAM por parte de la autoridad ambiental Corporacin del Sur de Bolvar CSB. Falta de personal profesional que preste atencin en el CAM. Falta de mantenimiento de las instalaciones y de los equipos. Falta de asistencia tcnica y capacitacin. Falta de coordinacin y presencia de entidades mineras y ambientales. Bajo nivel de formacin tcnica minera y ambiental, legislacin, administrativa y contable de los mineros. Riesgos altos y dificultades en el traslado del oro y el dinero de su venta. Difcil adquisicin y costo elevado de los explosivos. Presencia de conflictos armados en las zonas mineras. Falta de educacin y sensibilidad ambiental del minero y la no aplicacin de tecnologas limpias.
CAM Santa Rosa del Sur sur de Bolvar Falta de sistematizacin y organizacin de la informacin, actividades y estudios realizados en el rea. Desconocimiento de la situacin minero ambiental que permita priorizar proyectos y trabajos. Falta de carreteras, electrificacin y comunicaciones en la regin. Falta de una entidad encargada del CAM. No funcionamiento del CAM. Falta de apoyo a la gestin de los CAM por parte de la autoridad ambiental Corporacin del Sur de Bolvar CSB. Falta de personal profesional que preste atencin en el CAM. Costos elevados y tediosos trmites por ubicacin de las explotaciones respecto a la autoridad minera (minas situadas a ms de 18 horas del casco urbano del municipio). Falta de mantenimiento de las instalaciones y de los equipos. Falta de asistencia tcnica y capacitacin. Falta de coordinacin y presencia de entidades mineras y ambientales. Falta de capital de trabajo de inversin y crdito del minero y de los grupos organizativos. Falta de liderazgo de las asociaciones mineras. Bajo nivel de formacin tcnica minera y ambiental, legislacin, administrativa y contable de los mineros.
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CAPTULO 4.0
Riesgos altos y dificultades en el traslado del oro y el dinero de su venta. Riesgos ambientales por el transporte de sustancias de inters sanitario, no existen planes de contingencia ni vehculos adecuados para esta actividad. Difcil adquisicin y costo elevado de los explosivos. Desplazamiento de la mano de obra y otros problemas por la presencia de cultivos de uso ilcito en la zona. Existencia de conflictos armados en las zonas mineras. Falta de educacin y sensibilidad ambiental del minero y la no aplicacin de tecnologas limpias.
4.8.3
-
CAM Puerto Limn Putumayo

La mayora de las minas son ilegales. La minera es rudimentaria y artesanal. Las formas organizativas de los mineros son deficientes y dbiles. Poca produccin debido a la falta de equipo y maquinaria. Presencia de grupos armados ilegales. Poca gestin de los profesionales del CAM para realizar convenios y conseguir recursos para el centro y la minera. Deficiencia en las vas de comunicacin. A los municipios les llega pocos recursos por concepto de regalas por que la mayora del oro se vende en el Ecuador.
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CAPTULO
5.0
CONTENIDO
CONTENIDO DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL REA DE INFLUENCIA DE LOS CENTROS AMBIENTALES MINEROS 5.1 5.2 5.3 5.4 Exploracin Explotacin Beneficio Comercializacin 1 2 2 3 10 20 36
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CAPTULO
5.0
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL REA DE INFLUENCIA DE LOS CENTROS AMBIENTALES MINEROS
El departamento de Nario fundamenta su economa en el sector primario explotado de manera tradicional con nfasis en una economa de subsistencia, basado en una estructura de tenencia de la tierra mayoritariamente minifundista, Fotografa 52.
FOTOGRAFA 52 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES) MINA NUEVA ESPARTA, PLANTA DE BENEFICIO EN ZONA DE PROTECCIN DE QUEBRADA HONDA. 20 SEPTIEMBRE 2004
El sector agrcola ha visto disminuido sus reas cultivadas de 151 864 hectreas en 1990 a 98 929 hectreas en el ao 2001 afectando principalmente los cultivos transitorios, en tanto que es notorio el incremento de cultivos de uso ilcito1. En Nario el sector minero ha desempeado un importante papel en la generacin de recursos econmicos, principalmente la produccin y comercializacin de metales preciosos, aunque su aporte al PIB minero nacional no es muy significativo. En lo que respecta a la minera en el departamento de Nario se conocen seis distritos mineros 1. El Distrito Minero Mallama Cumbitara (metales preciosos y metales bsicos) que incluye los municipios de Mallama, Tquerres, Guachavs (Santacruz), Samaniego, La Llanada, Sotomayor (Los Andes) y Cumbitara, a este distrito tambin pertenecen algunos sectores de los municipios de El Tambo, Linares, Ancuya y Policarpa. 2. El Distrito Minero de Barbacoas (oro de aluvin, plata, platino) 3. El Distrito Minero de los Alisales Monopamba Patascoy (metales bsicos, cobre y otros) 4. El Distrito Minero de Iscuande (oro de aluvin y otros yacimientos)
Gobernacin de Nario. Plan de Desarrollo Minas 2004-2007

CAPTULO 5.0
5. El Distrito Minero de Pasto - San Pablo (metales preciosos y metales bsicos) incluye los municipios de San Pablo, Leiva y Coln 6. El Distrito Minero del Mira - Guiza (oro de aluvin y otros yacimientos)2. En el inventario realizado, por Ingeominas en el ao 1997, en la zona Andina de Nario, se encontraron 204 explotaciones, de las cuales el 49.75% corresponden al grupo I (oro de filn o aluvial), el 48.76% al grupo VII (materiales de construccin), el 0.98% al grupo III (manganeso) y el 0.49% al grupo II (cobre)3. Entre los aos de 1993 a 1995 la GTZ, estableci que la actividad minera gener empleo directo a 4 800 personas de la regin Andina y 11 200 personas en la regin Pacfica, quienes presentaron los mayores ndices de necesidades bsicas insatisfechas del Departamento (superando el 70%), el cual es mucho mayor que el promedio nacional, se determin tambin que la participacin del PIB minero, en el PIB departamental es del 2.35% promedio anual y que la produccin promedio anual del departamento entre 1990 y 1995 fue de 54 000 onzas Troy (1 680 kg aproximados) de acuerdo a las estadsticas emitidas por el Banco de la Repblica. La GTZ determin que el 8% de la economa nariense depende directamente de la minera de oro, este porcentaje puede subir an ms con el desarrollo de la minera de arena y materiales ptreos4. La minera del oro de filn se caracteriza por ser una actividad de tipo artesanal, con escalas de produccin pequeas y de subsistencia, bajo grado de tecnificacin de sus operaciones unitarias de explotacin, los malos diseos de los sistemas de explotacin y beneficio para recuperacin del oro. Conduciendo al desperdicio del recurso aurfero que se explota en la zona5. La problemtica real de la minera del oro en esta regin del pas se resume en lo siguiente: el bajo nivel acadmico de los mineros trae como consecuencia una escasa visin empresarial y la poca incidencia de los programas de capacitacin, alto porcentaje de ilegalidad (44% aproximadamente), imposibilidad para la generacin de informacin que permita llevar estadsticas reales del sector, bajo grado de acceso al sistema de seguridad social, desconocimiento del subsuelo, ausencia de infraestructura bsica, bajo grado tecnolgico, ausencia de investigacin, deficiente participacin de la universidad regional en el desarrollo minero, capital de inversin y de trabajo insuficiente para despegar el sector, altos costos de produccin, baja rentabilidad, disminucin de la productividad, escasa generacin de valor agregado, uso irracional de los yacimientos en la explotacin y el beneficio, alto porcentaje de empleo de mano de obra de mujeres y nios, (Fotografas 53 y 54), baja participacin de la minera en el PIB del departamento, deficiencia en los canales de comercializacin de metales preciosos, altos riesgos de seguridad en el transporte del oro, fuga de regalas de los municipios productores y dificultad para conseguir los insumos explosivos indispensables para el normal desarrollo de la labor minera6. Las regiones aurferas del departamento coinciden territorialmente con regiones cocaleras o amapoleras, este fenmeno genera la migracin de mano de obra de la minera, hacia actividades de siembra de cultivos de uso ilcito7.Figura 7.
5.1
Exploracin
Mineralco S.A., se vincul al Departamento de Nario a principios de los 90, realizando el estudio Plan de Desarrollo de las Minas El Canad, (Fotografa 55), El Pramo y la Palmera, en el Municipio de La Llanada, como resultado de este estudio se inici un programa de terminacin de cruzadas subterrneas que antiguas compaas haban abandonado en las tres minas mencionadas, considerando la imposibilidad que los pequeos mineros tenan de realizarlas.
2 3
Gobernacin de Nario. Plan Sectorial Diagnstico. Ibid 4 Ibid 5 Gobernacin de Nario. Plan de Desarrollo Minas 2004-2007. Pgina 4 6 Ibid Pgina 4 7 Ibid Pgina 4
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CAPTULO 5.0
FOTOGRAFA 53 MUNICIPIO LA LLANADA, NARIO MUJERES CONCENTRANDO ORO POR MEDIO DE BATEAS. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 54 MUNICIPIO LA LLANADA, NARIO MINA EL PRAMO, TRABAJO DE MUJERES EN LA CLASIFICACIN MANUAL DEL MATERIAL. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 55 MUNICIPIO LA LLANADA, MINA EL CANAD, IMPACTO PAISAJSTICO GENERADO POR EL CAMBIO DE COLORES DE LOS ESTRILES, VA ACCESO A LOS TNELES. SE APRECIA LA FUERTE PENDIENTE DEL TERRENO. 22 SEPTIEMBRE 2004
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CAPTULO 5.0
De esta manera Mineralco S.A. inculc en los mineros las ventajas de las labores planificadas, hechas con la tcnica adecuada y con la visin de realizar una extraccin racional del yacimiento. Inici la construccin de labores subterrneas, realizando estudios de geologa y planeamiento minero en las minas El Canad, (Fotografa 55), El Pramo, La Palmera y el Cisne en el Municipio de La Llanada, La Nueva Esparta, (Fotografas 52 y 56, La Golondrina y La Risaralda en Los Andes (Sotomayor) y La Perla y La Esperanza en Cumbitara. Como resultado de esta serie de estudios se inici un proyecto piloto cuya labor principal fue la construccin de un tnel exploratorio en la mina El Canad de la Cooperativa del Distrito Minero de La Llanada.
FOTOGRAFA 56 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO, MINA NUEVA ESPARTA. SE APRECIA: LA DISPOSICIN DE ESTRILES SOBRE LA LADERA, BOCAMINAS O TNELES DE ACCESO Y LA FUERTE PENDIENTE DEL TERRENO. 20 SEPTIEMBRE 2004
En el ao de 1996 Mineralco destina $ 300 millones para la realizacin de un estudio de Categorizacin de reservas en el distrito minero de La Llanada Cumbitara, realizando 8 perforaciones con recuperacin de ncleos para un total de 800 m en las minas El Canad (Fotografa 55) y El Pramo en el municipio de La Llanada. El proyecto piloto planeado en el tnel Las Moscas representaba para los mineros la nica oportunidad para iniciar un proceso de explotacin tcnica de las minas, enmarcado en un excelente esquema empresarial y sustentado en planeamientos mineros que apuntaban a realizar un plan de desarrollo de dichas minas. En el ao de 1997 Mineralco firma un convenio con el Centro de Investigaciones en Minera y Metalurgia Extractiva - CIMEX de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln. Dentro de las actividades se realiz un estudio de prefactibilidad el cual hizo que La Llanada fuera seleccionada entre varios distritos mineros del pas, para construir una Planta Piloto de Beneficio (Fotografa 57), ms tarde el proyecto se ampli involucrando las variables empresariales y mineras realizando prediseo del proyecto Sistema Recurso Mina Planta Empresa. El CIMEX, se encarg de introducir la variable empresarial a los proyectos mineros; tom el proyecto como un sistema integral que involucraba la explotacin tcnica de la mina El Canad, obteniendo de esta manera, una produccin alta y permanente para abastecer la planta de beneficio por varios aos. La comunidad minera de La Llanada, tena expectativas con el CIMEX, porque en un principio los compromisos de esta entidad llegaban hasta la primera etapa de construccin de la planta de beneficio. Lastimosamente ese proceso se paraliz debido a las medidas tomadas por la nueva empresa Minercol
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CAPTULO 5.0
Ltda. (despus de la fusin Ecocarbn Mineralco), ocasionando malos entendidos y desajustes presupuestales que impidieron el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos con la comunidad8. Esta planta no se ha entregado a la comunidad por problemas de carcter legal.
FOTOGRAFA 57 MUNICIPIO LA LLANADA- NARIO, PANORMICA DE LA PLANTA PILOTO DE BENEFICIO. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2004
En 1997 la firma de exploracin multinacional Latn Gold, a travs de la firma nacional Barro Blanco de Medelln, realiz estudios de exploracin geofsica que le permitieron avanzar perforaciones en las minas El Canad, (Fotografa 55) y El Pramo en La Llanada, La Nueva Esparta (Fotografa 52 y 56), La Golondrina y Risaralda en el Municipio de los Andes (Sotomayor) iniciando un proceso de negociacin para la cesin de derechos mineros en estas minas, invirtiendo cuantiosos recursos econmicos en la regin. La mayora de las inversiones se realizaron en reas ocupadas cuya negociacin estaba condicionada a un proceso social muy complicado; este proceso fue presionado y no logr los objetivos esperados, por otro lado, hubo equivocaciones tcnicas en las inversiones exploratorias lo que condujo a la postre al retiro de la compaa de la zona. En el ao de 1 984 Ingeominas firma un convenio con la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA y se realizan estudios de exploracin geofsica, geoqumica y 15 perforaciones que en total sumaron 2 093 m, en el distrito minero El Diamante, Paraso y Bombon en el municipio de Santacruz (Guachavs); Esta informacin reposa en las oficinas de Ingeominas Cali, sin que hasta el momento se haya aprovechado en un proceso de desarrollo para el sector. Las minas ubicadas en Mallama y Santacruz (Guachavs), tienen estudios detallados de tipo exploratorio en el rea el Diamante La Bombon, sin embargo la extraccin minera actual la realizan pequeos mineros con deficientes conocimientos y casi nula aplicacin de la exploracin. A continuacin se mencionan los principales proyectos de exploracin: Proyecto FNR23 423: Desarrollo Integral de las Explotaciones mineras del distrito aurfero de La Llanada Valor: $ 508508 000.
8
Ibid
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CAPTULO 5.0
Objeto: adelantar la construccin de tneles exploratorios en las minas El Canad (Fotografa 55), La Palmera y El Cisne, en el municipio de La Llanada, comprobar reservas y elaborar estudios de planeamiento minero que permitan proyectar una explotacin racional. Justificacin del proyecto: El municipio de La Llanada tiene en su territorio minas de oro con los tenores ms altos de Latinoamrica, de 20 a 120 gramos de oro por tonelada, gpt, un esquema organizativo con un alto grado de avance solidario y la capacidad de sustentar el desarrollo integral de toda la regin Centro Occidental de Nario, este panorama contrasta enormemente con la situacin de pobreza econmica y social que existe en estas regiones, la minera en La Llanada tiene serios problemas, utilizacin de nios y mujeres en la actividad minera, fotos 53 y 54, alto grado de accidentalidad y enfermedades causadas por el trabajo, bajos niveles de produccin, desperdicio de valores aurferos generados por una tecnologa deficiente en el tratamiento de minerales, imposibilidad de mecanizacin, condiciones degradantes de trabajo, baja rentabilidad, baja produccin, etc. Todas estas condiciones imposibilitan la financiacin por parte de los mineros de obras prioritarias para adelantar una explotacin tcnica de los recursos naturales no renovables, como son los tneles exploratorios, deficiencia que debe ser suplida por el Estado. Actualmente el tnel exploratorio tiene una profundidad de 200 m, estas obras que se adelantaron desde el mes de febrero de 2 003, permitieron encontrar cuatro filones principales: El Corte, El Corte II, El Hilo de Oro y El Catorce. Esta cruzada est dirigida hacia la zona de emplazamiento del cuerpo intrusivo sobre el cual se encuentra la veta Las Moscas, sitio en donde se halla ubicada la mayor riqueza de la mina El Canad9. Contrato de obra para la construccin del tnel exploratorio en la Mina El Cisne, municipio de La Llanada, N 158-02. Por un valor de $ 89409 498. Actualmente el tnel exploratorio tiene una profundidad de 112 m, estas obras ya se encuentran terminadas y permitieron encontrar una serie de venas de mineral derivadas de la veta Invasin Uno. Contrato de obra para la construccin del tnel exploratorio en la Mina La Palmera Municipio de La Llanada, N155-02, Por un valor de $ 112212 308. Actualmente el tnel exploratorio tiene una profundidad de 200 m, estas obras ya se encuentran terminadas y permitieron encontrar seis filones aurferos en las profundidades 60, 70, 74, 79, 85 y 130 m. Contrato de Consultora para la elaboracin del estudio de planeamiento minero de la Mina La Palmera, N 149-02, por un valor de $15000 000. El estudio permite evaluar las reservas existentes en la Mina La Palmera y da los lineamientos generales y especficos para proyectar una explotacin tecnificada. Proyecto FNR23424. Investigacin para la evaluacin geolgica y geoqumica del potencial auroargentfero en el rea de Yascual, municipio de Tquerres. Municipios beneficiados: Tquerres, Santacruz (Guachavs), Samaniego y Providencia. Valor: $300686 832. Objeto del proyecto: Generar informacin geolgica, geoqumica y geofsica (superficie, subsuelo) confiable y metodolgicamente recolectada y procesada, para facilitar la evaluacin del potencial minero
Gobernacin de Nario. Subsecretaria de Minas. Informe 2001-2003
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asociado a las mineralizaciones auroargentferas del rea de Yascual, potenciando la explotacin minera racional por parte del Resguardo Indgena. Justificacin del proyecto: Yascual en tiempos pasados fue una de las regiones ms importantes en la explotacin del oro, minas reconocidas como La Yascualita y Santa Isabel, hoy se encuentran abandonadas debido a la incertidumbre de la continuidad y reservas de los yacimientos, esto por la ausencia de estudios geolgicos que puedan establecer la viabilidad de una explotacin minera racional y productiva. Por este motivo es necesario realizar actividades como la prospeccin y exploracin detallada de metales preciosos y otros, para el desarrollo minero del Resguardo Indgena de Yascual, es indispensable la generacin de informacin geolgica suficiente y confiable para llevar a cabo una actividad econmica rentable como lo es la explotacin de oro, que genere regalas directas, empleo y mejore las condiciones de vida de la comunidad. Este estudio se constituye en un aporte terico y prctico al conocimiento geolgico y minero del rea, pues ha permitido caracterizar la paragnesis mineral del depsito, establecer el modelo geolgico y metalognico local y precisar sobre el terreno, la distribucin morfolgica de las zonas mineralizadas presentes en el rea. Fases del proyecto: El proyecto consta de tres fases: Fase 1. Consisti en la delimitacin de 100 km, se defini una metodologa operativa para el desarrollo del proyecto, en la cual tambin se realizaron los trminos de referencia para la licitacin pblica. Fase 2. Identificacin y delimitacin de Blancos Mineralizados: el objetivo general de esta fase fue evaluar el potencial de las mineralizaciones de oro y plata en un rea de 100 km2 con base en la cartografa geolgica y geoqumica a escala 1:25 000. Alcance: Con base en los resultados de esta fase se seleccion un rea de 4 km2 que present las mayores anomalas en cuanto a oro y plata y es definida como rea blanco para un estudio ms detallado en la fase 3. Prospeccin Geolgica: comprendi actividades tales como realizacin de apiques exploratorios, cartografa geolgica, muestreo, geologa econmica, obteniendo el mapa geolgico a escala 1:25 000 y sus respectivos cortes. El estudio permiti deducir y calcular reservas posibles sobre tres vetas 469 427 toneladas mtricas de mineral aurfero, con tenores que oscilan entre 4.95 y 9.73 gpt. Los recursos determinados justifican una explotacin directa mediante la construccin de una cruzada principal para desarrollar y preparar el yacimiento. Proyecto CIMEX El cuerpo mineralizado en el sector del Canad es de carcter intrusivo con forma de domo. Las reservas probables, estimadas bajo dos escenarios diferentes, indican valores de 311 000 y 138 000 toneladas de mineral a extraer respectivamente. Adems, se estableci que los recursos del rea alcanzan los 20000 000 de toneladas de mineral. Los tenores promedio para el bloque explotable fluctan entre 12 y 18 gramos de oro por tonelada10.
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La mineralizacin presente en las minas de La Llanada est compuesta bsicamente de cuarzo, xidos y sulfuros (12%) como: arsenopirita, pirrotina, pirita, calcopirita, esfalerita y galena. La relacin de oro a plata es de 10:1 y el tenor de oro vara entre 10 y 20 gpt11. El oro se encuentra asociado e incluido en la arsenopirita en cantidad aproximada al 50%, la inclusin en la ganga est directamente asociada al cuarzo y alcanza valores cercanos al 22%. El tamao promedio de las partculas es de 70 m con una cantidad equivalente al 20% en tamao inferior a los 25 m. Los tenores oscilan entre 5 y 15 gpt, con una calidad del oro entre 750 y 850 milsimas (18 a 20 kilates)12. De los estudios considerados, el nico que defini reservas fue el de Daz Mining realizado en mayo de 1996, en el cual se reporta un dato de 650 000 toneladas con un tenor promedio de 15 g Au/ton (Daz M., 1996)"13. Mineralco contrat esta empresa, que hizo levantamiento de todos los tneles y realiz muestreo cada 10 m, el costo fue de $ 3 200 millones. La exploracin en la zona de influencia del CAM de Ginebra ha sido escasa, en el transcurso del perodo julio de 2002 agosto 2003 la CVC y Universidad de Caldas, celebraron un convenio, cuyo resultado fue la elaboracin de la tesis Caracterizacin geolgico minera de la mineralizacin aurfera y clculo de reservas de los sectores mineros La Victoria Esperanza en el municipio de Ginebra. Esta tesis consisti en llevar a cabo una cartografa geolgica detallada, exploracin preliminar, caracterizacin de la gnesis de los minerales; para elaborar el clculo de reservas posibles, probables y probadas sobre los sectores Victoria-Esperanza. No se conoce el potencial minero de la regin: reservas de las minas, tenores, minerales asociados, granulometra del oro. En el rea no se han realizado perforaciones, tneles exploratorios. Lo anterior dificulta el diseo y planeamiento minero. Posteriormente, se incorpor el componente minero en el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Buga, que consider dentro de la poltica sectorial que los nuevos enfoques del modelo de desarrollo minero sealan la necesidad de hacer realidad los conceptos de produccin competitiva, que se traduzca en acciones concretas en materia de investigacin geolgica minera y de control ambiental. Sealando adems, que se necesita estudiar e investigar ms a nivel de calidad minera, geologa econmica, as como en prefactibilidad y factibilidad de exploracin y explotacin minera.14 En las minas Cueva Loca y El Retiro la empresa Gran Colombian Resources realiz exploracin. No existen clculos del potencial minero definidos por levantamientos geofsicos, perforaciones y evaluacin de reservas para todo el depsito. Se han efectuado clculos locales en algunas minas, en desarrollo de trabajos de grado15, para el departamento del Cauca. Para Mina Tapada, (Chicangana, 1996), se calcularon reservas probadas de 2 501 toneladas de mena, reservas probables de 539 107 toneladas, los tenores son 15 gpt16. El oro del rea de influencia del CAM de Fondas se caracteriza por lo siguiente: El oro incluido en la pirita puede ser un problema en la cianuracin, adems es de tamao inferior a los 35 m.
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Mineralco S.A.-CIMEX U.N. Convenio Ciencia y Tecnologa en Minera. Prefactibilidad de Plantas Piloto Ibid. Pgina 23 13 Mineralco S.A.-CIMEX U.N. Convenio Ciencia y Tecnologa en Minera. Sistema Mina-planta de beneficioempresa. Pgina 17 14 Impro Ltda. Incorporacin minera Plan de Ordenamiento Territorial de Buga. 15 CRC, Lpez, Pedro. Diseos Tecnolgicos para procesamiento de minerales aurferos Distrito Minero de Fondas (Cauca). Popayn abril de 2004. Pgina 20 16 Ibid pgina 21.
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El 74% del oro est asociado con los sulfuros y el 19% con teluros; el 70% del oro tiene un dimetro mayor a 75 m. El oro fino puede estar representado entre un 5% y un 15 %, tanto libre como asociado a sulfuros y teluros menor a 45 m.17 El mineral se debe moler a un tamao de rango de 150 a 106 m para concentrarlo gravimetricamente18. Los minerales predominantes son: pirita, galena, calcopirita y esfalerita, asociados a oro.
En jurisdiccin del CAM del municipio de San Martn de Loba, no se realiza exploracin, solamente se desarrollan procesos de explotacin y beneficio; sin embargo desde el punto de vista tcnico se hace necesario llevar a cabo una exploracin adecuada con el objeto de observar el comportamiento del yacimiento, los tenores y as poder efectuar un diseo y planeamiento de las labores de la minera. Durante la reunin sostenida, el 7 de octubre en San Martn de Loba, entre los mineros y el Secretario de Minas de la Gobernacin, fotografa 43, se manifest el gran inters que tienen las compaas multinacionales en la compra de ttulos mineros, toma de muestras en toda la regin. Los anlisis de las mencionadas muestras se estn realizando fuera del pas. Se resalt, en esta reunin, la importancia de la organizacin de los mineros para asumir posicin nica frente a las multinacionales y sobre las posibles ofertas que se presenten por sus derechos o ttulos mineros Se tiene conocimiento, en la Secretaria de Minas de la Gobernacin, de la llegada de varias compaas mineras extranjeras, estas empresas son conocedoras de los lucrativos depsitos de mineral que existen en la zona, los costos bajos de produccin, la falta de control estatal en el cumplimiento de la normatividad ambiental. En el departamento de Putumayo no se ha realizado exploracin, slo el proyecto de cobre, molibdeno fue explorado por Ingeominas.
5.2
Explotacin
Gran parte de los mineros de la Zona Andina y Pacfica, del departamento de Nario, han abandonado la actividad, bsicamente por el crecimiento de cultivos ilcitos de amapola y coca, con los cuales mejoran sus difciles condiciones econmicas19. A partir de los aos setenta hubo resurgimiento de la produccin de oro por el incremento del precio del metal precioso y por la rentabilidad que significaba la explotacin de yacimientos de oro con tenores hasta de 120 gpt, cuando en otras partes de Colombia o del mundo se explotaban filones con tenores de 2 a 5 gpt que todava son rentables. Desde el momento en que se empez a explotar la mina El Canad, Fotografa 55, en forma indiscriminada, por los mineros de la regin, se dieron las bases para que en 1977 se creara la Cooperativa de pequeos mineros La Palmera con el fin de solicitar ante el Ministerio de Minas y Energa los respectivos ttulos de las minas El Canad, El Pramo y La Palmera y prestar algunos servicios a sus afiliados, en el momento se cambi el nombre pasando a ser Cooperativa del Distrito Minero de La Llanada Ltda (Coodmilla Ltda), con mas de 320 asociados20. (Fotografa 58).
CRC, Lpez, Pedro. Diseos Tecnolgicos para procesamiento de minerales aurferos Distrito Minero de Fondas (Cauca). Popayn abril de 2004. Pgina 29 18 Ibid. Pgina 40. 19 Gobernacin de Nario. Potencial Minero 20 Gobernacin de Nario. Plan Sectorial Retrospectiva
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FOTOGRAFA 58 MUNICIPIO LA LLANADA NARIO. SEDE DE LA COOPERATIVA DE MINEROS DE LA LLANADA, COODMILLA. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2004
De esta manera se inicia una nueva etapa de explotacin, por parte de pequeos mineros de la regin, cuyo nmero se fue incrementando ostensiblemente, hasta mantener una produccin minera considerable. Sin embargo, estas unidades productivas utilizan mtodos y equipos de explotacin rudimentarios, con escalas de produccin mnimas, que hacen que estas minas sean poco productivas y de subsistencia21. A finales de los 90, por los problemas de orden pblico se registra la salida de la mayora de entables, lo que implic considerables bajas en la produccin de minerales metlicos en el departamento. Gran parte de los mineros de la regin andina y pacfica han abandonado la actividad, bsicamente por el crecimiento de cultivos de uso ilcito de amapola y coca, que representan para el minero la nica alternativa para mejorar sus difciles condiciones de trabajo, considerado de infrahumano, ya que las labores a cielo abierto y subterrneas son totalmente antitcnicas y no cuentan con las mnimas condiciones de seguridad, amplitud, estabilidad y temperatura. Este motivo aunado a las bajas condiciones de vida de los distritos mineros produjo una migracin de poblacin hacia el Departamento del Putumayo, en donde se utiliz gran cantidad de mano de obra no calificada nariense para la recoleccin de cultivos no lcitos. A finales de los aos 90 se agravan los problemas de orden pblico en el Putumayo, por la erradicacin de cultivos no lcitos, las fumigaciones con glifosato y el creciente conflicto entre grupos armados al margen de la ley, esto motiv a la poblacin a regresar a sus respectivas regiones, llevando consigo costumbres extraas que estn afectando enormemente, el tejido social de estas comunidades.22 Por medio del convenio interadministrativo de cooperacin tcnica y financiera suscrito entre la Gobernacin de Nario y el Municipio de Samaniego, N 039-02, por un valor de $ 48240 000, permiti la compra de un compresor porttil Sullair DPQ 185 CFM, el cual fue entregado por parte de La Gobernacin de Nario y la Alcalda de Samaniego a la comunidad minera de la vereda Alto Canad y es utilizado en la tecnificacin de las labores de explotacin de la Mina El Canad, Fotografa 55. Actualmente, el compresor es administrado por El Grupo Asociativo El Dorado, mediante comodato suscrito con el Municipio de Samaniego. Este equipo ha permitido, que los mineros del sector del Canad, mejoren la perforacin manual, con mazo y cincel a una perforacin neumtica logrando aumentar el rendimiento de extraccin de roca en un 700%.
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Ibd. Ibd.
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En el sector de Mina Tapada, corregimiento de Fondas, municipio de El Tambo en el departamento del Cauca, la Pacifico Gold, explot las minas subterrneas de oro, hasta 1942, poca en que se cerr la mina con motivo de la II Guerra Mundial. Esta mina tena vas subterrneas de 2 km de longitud. Las cuas o pilares dejados por la empresa se han explotado por particulares. El mtodo ms adecuado es el de minera subterrnea, mediante tipo de explotacin de cmaras y pilares por ser el que mejor se acomoda a las caractersticas del depsito y al nivel de formacin tecnolgica de los mineros de la regin23. En los departamentos del Valle y Cauca estos mtodos y sistemas de explotacin son usados en la minera de oro. Por este mtodo no se recupera ms del 70%. El acceso al depsito, en la mayora de los casos, se realiza por un tnel, va horizontal, de 2.70 m2 de seccin, altura promedio de 1.80 m y ancho promedio de 1.50 m, (Fotografa 59 y 60). En el rea de influencia del CAM de Ginebra y de Fondas sucede lo mismo; en esta ltima regin se observ un acceso por medio de inclinado. (Fotografa 61 y 62). El arranque del mineral se realiza de la siguiente forma: Manual: cuando el estado de la roca lo permite se realiza por medio de barrenos, cinceles, picas y barras. Explosivos: generalmente se usa anfo, superanfo o indugel. En la mina Nueva Esparta se consume 1.5 toneladas por ao de anfo.
FOTOGRAFA 59 MINA LA ESPERANZA, MUNICIPIO CUMBITARA- NARIO, BOCA MINA O TNEL DE ACCESO A LA MINA. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 61 VEREDA LIMONCITO, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, ENTRADA A LA MINA POR MEDIO DE INCLINADO. 1 DE OCTUBRE DE 2004
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FOTOGRAFA 60 MINA DE JAIRO JARAMILLO, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, TNEL O ENTRADA A LA MINA CON RIELES PARA EL TRANSPORTE INTERNO Y EXTERNO CON VAGONETA. 1 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 62 VEREDA LIMONCITO, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, ENTRADA A LA MINA POR MEDIO DE INCLINADO. TRANSPORTE INTERNO POR MEDIO DE MALACATE MANUAL Y EXTERNO REALIZADO EN CARRETILLAS. 1 DE OCTUBRE DE 2004
Cuando se usa explosivos la perforacin puede ser: Manual: con cinceles y martillo, alcanza una profundidad de 0.60 m Sistema neumtico de perforacin. El 22% de los mineros24, de La Llanada, tienen compresor para el aire comprimido, el resto de los mineros arriendan el servicio de este equipo. El compresor es de 185 CFM (Pies3 / min).
Lo anterior se presenta en las minas de los departamentos de Valle y Cauca, (Fotografa 63).
FOTOGRAFA 63 MINA DE JAIRO JARAMILLO, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO-CAUCA, COMPRESOR DE 185 CFM (PIES3 / MIN). 1 DE OCTUBRE DE 2004
Ecominas- GMEZ P., Bayron. Informe Desarrollo del distrito Minero de La Llanada departamento Nario. 23 pginas
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CAPTULO 5.0
Las minas no mecanizadas, donde laboran de 1 a 3 personas, pueden producir entre 20 y 30 toneladas de mineral por ao, para una productividad de 10 ton/hombre/ao. En las minas mecanizadas (uso de compresor, Fotografa 63) se estima que entre 4 y 6 hombres producen 50 y 150 ton por ao con una productividad de 20 ton/hombre/ao25. Despus de arrancado el mineral, en el frente de explotacin, se separa de la roca o estril en forma manual y se transporta hasta superficie, por medio de carretillas, (FOTOGRAFAS 64 Y 65), malacate manual, Fotografa 62, la nica mina que tiene vagonetas y rieles es la de Jairo Jaramillo, corregimiento de Fondas, municipio de El Tambo -Cauca, FOTOGRAFA 66 y 60.
FOTOGRAFA 64 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO, MINA NUEVA ESPARTA, TRANSPORTE INTERNO POR MEDIO DE CARRETILLAS. 20 SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 65 MUNICIPIO CUMBITARA, NARIO, MINA LA PERLA CARRETILLA PARA EL TRANSPORTE INTERNO DEL MINERAL. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 66 MINA DE JAIRO JARAMILLO, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, VAGONETA. 1 DE OCTUBRE DE 2004
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En algunas minas no se separa en el frente sino que se acarrea, conjuntamente estril y mineral hasta la bocamina. El mineral se separa del estril, en forma manual y se empaca en costales hasta alcanzar la cantidad de 50 y 100 cargas, para su transporte hasta la planta de beneficio, una carga es aproximadamente 100 kg. (Fotografas 67). Figura 13 Diagrama de Flujo de Actividad Minera y Planta de Beneficio, Nario.
FOTOGRAFA 67 MUNICIPIO LA LLANADA NARIO, MINA EL PRAMO, TRITURACIN Y CLASIFICACIN MANUAL Y ALMACENAMIENTO DEL MINERAL, EN COSTALES, AL PIE DE LA BOCAMINA PARA LUEGO SER TRANSPORTADO EN MULAS HASTA EL CARRETEABLE. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
El transporte exterior de la bocamina a la planta de beneficio se realiza de las siguientes formas: Cables areos. (Fotografa 68 y 69).
FOTOGRAFA 68 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO, MINA NUEVA ESPARTA. CAMPAMENTO DE LA MINA Y CABLE AREO PARA EL TRANSPORTE DE MINERAL DE LA BOCAMINA A LA PLANTA. 20 SEPTIEMBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 69 MINA LA VICTORIA, CORREGIMIENTO COSTA RICA, MUNICIPIO GINEBRA - VALLE DEL CAUCA, CABLES AREOS PARA EL TRANSPORTE EXTERNO DE MINERAL. 28 DE SEPTIEMBRE DE 2004
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FIGURA 13 DIAGRAMA DE FLUJO ACTIVIDAD MINERA Y PLANTA DE BENEFICIO DEPARTAMENTOS DE NARIO, VALLE Y CAUCA
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Traccin animal: mulas y caballos. (Fotografa 70) Traccin humana por medio de carretillas, vagoneta, hombro, por medio de cueros (cueriando) mina La Nueva Esparta. Camin o volqueta.
FOTOGRAFA 70 VEREDA LIMONCITO, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, TRANSPORTE EXTERNO POR MEDIO DE MULAS. 1 DE OCTUBRE DE 2004
La minera del sur de Bolvar participa en el PIB Departamental con un 3.3%, constituyndose en uno de los PIB mineros ms grandes del pas, superado nicamente por los departamentos de La Guajira, Cesar, Crdoba y Boyac. La actividad minera es muy importante porque es intensiva en mano de obra y genera bastante empleo y riqueza26. En la dcada del 90 la regin del sur de Bolvar pas a ser lder en la produccin de oro en el pas; gracias a la explotacin de las minas ubicadas en los municipios de Ro Viejo, San Martn de Loba, Barranco de Loba, Ach, San Pablo, Santa Rosa del Sur y Montecristo. Entre 1990 y 1999 la minera de oro en el sur de Bolvar produjo cerca de 60 toneladas de oro, generando divisas al pas por un valor del orden de US$ 600 millones27. En los ltimos aos ha sido uno de los principales productores de oro a nivel nacional, ocupando el primer lugar por encima de Antioquia y Nario. En 1990 con el descubrimiento de grandes yacimientos, se increment la produccin de oro del sur de Bolvar en ms de un 250% respecto al ao 1984. Se intensific la produccin de oro en las minas Santa Cruz, Animas Altas, Animas Bajas, La Puya, La Chiva, Buena Sea y San Pedro Fro. En 1997 la produccin fue 7.7 toneladas de oro y en 1999 fue de 3.4 toneladas. Por todo lo anterior se plante la necesidad de seguir apoyando tcnica y econmicamente el desarrollo de las actividades mineras en el Departamento de Bolvar por eso se crea la Secretaria de Minas con el objeto principal de promover y fomentar la exploracin y explotacin de los minerales, ejecutar planes mineros ambientales con transferencia de tecnologa apropiada en la extraccin y beneficio, reduciendo el deterioro ambiental, dndole un manejo razonado y sostenido en las reas de actividad minera28.
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Gobernacin de Bolvar, Secretara de Minas y Energa. Informe de Comisin de Empalme 2003 2007. Minercol. La Minera Aurfera: Pilar del Proceso de Paz en el Sur de Bolvar. Enero 2002. Pgina 11. 28 Gobernacin de Bolvar, Secretara de Minas y Energa. Informe de Comisin de Empalme 2003 2007.
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CAPTULO 5.0
En la actualidad se tiene un promedio 25 trabajadores por mina y son en total 47 minas abiertas y preparadas dando un total de 1175 mineros activos y una composicin familiar por minero de 4 personas para un gran total de 4 700 personas en el municipio de Santa Rosa del Sur29. La minera y el beneficio son de tipo artesanal, con bajas recuperaciones metalrgicas del orden del 60%. Son explotaciones mineras sin planeamiento minero, lo que conlleva a la esterilizacin de los depsitos. No obstante ser el primer productor de oro del pas, la actividad extractiva de oro en la Serrana de San Lucas se caracteriza por el uso de herramientas manuales para el arranque de mineral y de fuerza humana para las operaciones de cargue y transporte interno, utilizando tcnicas rudimentarias y artesanales. Las condiciones de seguridad e higiene minera son mnimas30. Debido a los mejores ingresos de la extraccin aurfera los campesinos han abandonado las actividades agrcolas y ganaderas. Se presenta una concentracin de pequeos mineros conformando asentamientos integrados por grupos que se aglomeran en diversos frentes de explotacin por mina. Se estima en 32 000 la poblacin minera en la zona31. Algunas minas iniciaron la explotacin por el mtodo a cielo abierto, actualmente se encuentran efectuando labores por el mtodo subterrneo. Fotografas 71, 72. En el rea la mayor parte de las minas realizan sus operaciones sin ttulo minero. El mtodo de explotacin es subterrneo; la va de acceso a la mina se realiza por medio de clavada (inclinado) con una profundidad aproximadamente de 10 20 m y con una pendiente de 60, cuando se llega a esta profundidad se inicia la galera o gua de unos 6 m con la direccin de filn o veta. El acceso a la mayora de las minas se realiza por medio de tneles o vas horizontales. Las clavadas son entibadas o sostenida con madera rolliza utilizndose comnmente el rbol Solera. Fotografa 73. Las dimensiones de los cubculos (clavadas o inclinados) son de 2 X 2 metros con un total de siete en la mina La Chiva municipio de San Martn de Loba.
FOTOGRAFA 71 GENERACIN DE PROCESOS EROSIVOS POR MINERA A CIELO ABIERTO INICIAL Y POSTERIORMENTE POR CLAVADAS O CUBICULOS SE PAS A MINERA SUBTERRNEA, MINA LA CHIVA, SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, 7 DE OCTUBRE DE 2004.
29 30
Alcalda Municipal Santa Rosa del Sur- Bolvar. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. PNUD, Minercol. Integracin de reas Minera para la Explotacin de Oro en el Sur de Bolvar. Julio 2001.Pgina 5. 31 Minercol. La Minera Aurfera: Pilar del Proceso de Paz en el Sur de Bolvar. Enero 2002. Pgina 11.
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CAPTULO 5.0
FOTOGRAFA 72 PANORMICA DE LA MINA LA CHIVA, AFECTACIN DEL PAISAJE POR LA MINERA SUPERFICIAL, SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, 7 DE OCTUBRE 2004.
FOTOGRAFA 73 ENTIBACIN CON MADERA DEL INCLINADO, MINA LA CHIVA, SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, 7 OCTUBRE DE 2004.
La mayora de las explotaciones realizan el arranque, cargue y transporte por mtodos manuales y los materiales son acarreados mediante vagonetas y accionados por fuerza humana. Las vagonetas de madera construidos por los mismos mineros y amarrados por cuerdas y halados por el inclinado hasta superficie y luego ser transportado a la planta de beneficio. La iluminacin en las vas subterrneas se realiza por medio de energa elctrica y en el frente de trabajo se utiliza lmpara de carburo. Las minas no poseen circuito de ventilacin (entrada y salida aire) natural efectundose en forma de difusin del aire; para mejorar las condiciones de los operarios en el socavn, se les suministra aire, mediante una manguera de una pulgada de dimetro conectada a un pequeo ventilador, que inyecta aire al interior. En las minas en las que la excavacin se realiza con la ayuda de explosivos, los mineros por costos y por facilidad de adquisicin utilizan plvora negra y un sistema de detonacin activado por espoleta elctrica. Efectuada la detonacin, los gases son extrados de forma rudimentaria utilizando manguera de 1.5 pulgada de dimetro y ventilador de succin igualmente construidas por los mineros
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En estas explotaciones no se efecta control de gases por el uso de explosivos, tampoco utilizan dotacin oficial y elementos de seguridad e higiene minera, en el rea de influencia del CAM no hay estaciones ni personal de salvamento minero. La minera de aluvin en el Departamento de Putumayo est localizada en la parte occidental, ms exactamente en el sector que drenan los ros Mocoa y Putumayo, en los municipios de Mocoa, San Francisco y Villa Garzn. Estos depsitos aluviales aurferos son provenientes de la erosin de cuerpos hipoabisales terciarios, que afloran en el Departamento de Nario y son las rocas encajantes de filones de oro. En el Departamento del Putumayo por sus caractersticas geolgicas se asume la posibilidad de que existan mineralizaciones en filones, pero no se realiza ninguna explotacin subterrnea; por el contrario, la minera que predomina es la de aluvin a cielo abierto, en los ros Mocoa, Caquet y San Pedro principalmente. En Putumayo, la mayor parte de la poblacin de Puerto Limn y minera del resto del departamento provienen de Barbacoas - Nario, son de tradicin minera y de comunidades negras Fotografa 49, 50, 51. En Puerto Limn se inici la colonizacin del Putumayo, por parte de los narienses. La poblacin minera se caracteriza por ser un alto porcentaje de adultos mayores (ancianos) y mujeres. El mtodo actual de explotacin es a cielo abierto, minera de oro aluvial y se utilizan dragas de gran tamao, solo en Puerto Leguzamo. El resto de minera es rudimentaria y artesanal, utiliza motobombas y bateas. El arranque de mineral se realiza en forma manual con picos y palas y con monitores. La recuperacin de oro o beneficio se realiza por medio de canalones pequeos porttiles y bateas. Las formas de explotacin son: agua montada, el agua de la parte superior del cerro se conduce por medio de zanja, con el material hasta el canaln; minera de cerro, el material es arrancado por medio de monitor, chorro de agua a presin por medio de motobomba y minera arrastrada, en terreno plano el material se eleva por medio de motobomba al canaln. Las excavaciones de 2 m por 0.60 m de ancho y una profundidad hasta llegar a la pea o roca madre (bed rock). Los canalones son de 60 cm x 40 cm. La explotacin de oro en el departamento del Putumayo ha disminuido considerablemente en los ltimos seis aos; de 500 a 1 000 g que se producan semanalmente, en la actualidad pasan dos o tres meses y se producen 20 o 30 g; en gran parte se debe a que la extraccin del material (conglomerado) se encuentra cada vez a mayor altura, lo que representa mayores costos en combustibles y la presencia de nueva maquinaria (motobombas) debido a que el agua utilizar se encuentra a mayor distancia; por otra parte el numero de mineros tambin se ha reducido, dedicndose a la siembra de la coca y otros acogidos a los proyectos que ofrece el Plan Colombia. En el alto Putumayo la disminucin de la cantidad de gramos de oro se debe principalmente a la forma artesanal de extraccin (utilizacin de canalones, bateas, barras, picas y palendras) y a que la mayor parte del mineral encontrado en los ros ya ha sido lavado o extrado32
5.3
Beneficio
La recuperacin del oro se realiza por medio de las siguientes etapas, ver Diagrama de Flujo de Actividad Minera y Planta de Beneficio, departamento Nario, Figura 13, Ginebra (Valle) y Fondas (Cauca) Figura 14. Trituracin y molienda Puede ser: Mecnica, (Fotografas 74, 75, 76 y 77) y Manual (Fotografa 67). En la mayora de las minas se realiza en forma simultnea la trituracin con la molienda por medio de molinos de pisones, los cuales se caracterizan por su poca eficiencia y el empleo de energa hidrulica, rueda Pelton. Estos molinos fueron muy tiles en la poca en que las minas no tenan energa elctrica.
Corpoamazonia. Subdireccin de Manejo Ambiental, Lpez, M., Amanda. Diagnstico minero-ambiental con informacin secundaria en los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo. Mocoa 2003. Pgina 132.
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CAPTULO 5.0
Los molinos de pisones se pueden clasificar en: Californianos: tienen todos sus elementos metlicos. (Fotografa 74). Antioqueos: todos los elementos son de madera, excepto los pisones que son metlicos, (Fotografas 77 y 78). Semicalifornianos: es la combinacin de los anteriores.
FOTOGRAFA 74 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO, MINA NUEVA ESPARTA, PLANTA DE BENEFICIO. MOLINO DE PISONES TIPO CALIFORNIANO ACTIVADO HIDRULICAMENTE Y EL CANALN CON SU FELPA. 20 SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 75 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES) NARIO. MINA NUEVA ESPARTA, PLANTA DE BENEFICIO, CLASIFICADORA Y ALIMENTACIN DE LA TRITURADORA. 20 SEPTIEMBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 76 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES) NARIO, MINA NUEVA ESPARTA, PLANTA DE BENEFICIO; MOLINO DE BOLAS DE 1.3 M DE LARGO X 0.90 M DE DIMETRO AL FONDO SE APRECIA LA MESA WILFLEY. 20 SEPTIEMBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 77 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO. MINA NUEVA ESPARTA, PLANTA DE BENEFICIO MOLINO DE PISONES TIPO ANTIOQUEO. 20 SEPTIEMBRE DE 2004
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FOTOGRAFA 78 MUNICIPIO CUMBITARA - NARIO, MINA LA PERLA, MOLINO DE PISONES TIPO ANTIOQUEO ACCIONADO POR ENERGA ELCTRICA. SE APRECIA EL CANALN PARA RECUPERAR EL ORO GRUESO LIBERADO. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
En pocas minas la trituracin se efecta en forma manual, por medio de almadanas, machos o macetas. En algunas explotaciones, como Mina Tapada, de Jairo Jaramillo corregimiento de Fondas, municipio de El Tambo (Fotografa 79 y 80), en los CAM Sotomayor, Ginebra y Fondas, en el Centrico de Cumbitara y la Planta Piloto de La Llanada, se tienen trituradoras de martillos para el proceso de trituracin y se emplean molinos de bolas para la molienda, (Fotografas 7, 8 y 76). La alimentacin del equipo de trituracin y molienda es manual y se realiza en forma simultnea con la clasificacin de mineral y estril.
FOTOGRAFA 79 MINA TAPADA, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO CAUCA, TRITURADORA DE 4 H.P. 1 DE OCTUBRE DE 2004
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FOTOGRAFA 80 MINA DE PROPIEDAD DE JAIRO JARAMILLO VEREDA LIMONCITO, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, TRITURADORA. 1 DE OCTUBRE DE 2004
En el municipio de La Llanada, los 320 socios de la cooperativa Coomillan solo poseen 16 molinos de pisones, de los cuales 15 son de tipo antioqueo y uno californiano33. En el CAM de Fondas, un molino semicaliforniano, de 3 o 4 pisones 1.5ton/24horas34 Concentracin gravimtrica La concentracin gravimtrica es una manera sencilla, de alta capacidad, y al mismo tiempo de bajo costo y de una eficacia razonable, para separar minerales pesados valiosos de la carga bruta, lo cual explica su extenso uso en la pequea minera de oro. Canaln Los canalones son muy usados, tanto en escala de gran y pequea minera aurfera aluvial como en la concentracin primaria de mineral. Existen muchas formas y tipos de canalones, tanto para trabajar oro primario (de vetas) (Fotografa 78 y 81) como oro aluvial. Se usan con piso de alfombra o frazadas, sin trampas o mallas en minera de veta. Ventajas: 33 34
tiene una capacidad de
Bajo costo de adquisicin Gran capacidad Fcil manejo y operacin Fabricacin local No consume energa Fcil mantenimiento Buena recuperacin, en caso de un buen diseo y manejo de oro libre. Alto grado de concentracin
Mineralco S.A.-CIMEX U.N. Convenio Ciencia y Tecnologa en Minera. Prefactibilidad de Plantas Piloto. CRC, Lpez, Pedro. Diseos Tecnolgicos para procesamiento de minerales aurferos Distrito Minero de Fondas (Cauca). Popayn abril de 2004. Pgina 24
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FOTOGRAFA 81 MINA TAPADA, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO- CAUCA, CANALN. 1 DE OCTUBRE DE 2004
Desventajas: Baja recuperacin de sulfuros aurferos en minera primaria Descarga del concentrado en forma discontinua Requiere mucha mano de obra
l canaln es empleado en todas las minas para atrapar el oro libre y grueso, como mtodo de concentracin gravimtrico, (Fotografas 74, 77, 78, 81). El 30% del oro se pierde en los canalones y un 40% en los procesos de cianuracin por percolacin,35 en las minas localizadas en el rea de influencia del CAM de Fondas. Mesa concentradora En algunas partes se usa la mesa concentradora concentracin gravimtrico, (Fotografa 82). Wilfley o mesa de sacudidas como equipo de
Las mesas concentradoras son aparatos de concentracin gravimtrica con flujo laminar sobre una superficie inclinada con movimiento longitudinal vibratorio, donde las partculas de mineral se concentran formando bandas en abanico segn su peso especfico y la granulometra. Existen diferentes tipos y marcas. En la minera aurfera se usan especialmente los tipos Wilfley, Deister y Holman. De acuerdo con su modelo y tamao, las mesas se utilizan para concentrar minerales finos con una capacidad de hasta 2 t/h. El tamao mnimo de oro recuperable es alrededor de 30m, con algunos modelos hasta 20m.
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CRC, Lpez, Pedro. Diseos Tecnolgicos para procesamiento de minerales aurferos Distrito Minero de Fondas (Cauca). Popayn abril de 2004. Pgina 14
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FOTOGRAFA 82 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO, MINA NUEVA ESPARTA, PLANTA DE BENEFICIO, MESA CONCENTRADORA WILFLEY DE 3.0 M X 1.4 M. 20 SEPTIEMBRE DE 2004
Las mesas vibradoras permiten una amplia variacin en sus parmetros operativos y se pueden adaptar al material de alimentacin correspondiente. Como el proceso de concentracin se lleva a cabo a simple vista sobre la tabla de la mesa, cualquier cambio en los parmetros (inclinacin longitudinal y transversal, cantidad de agua, etc.) resulta en cambios en el comportamiento del material, que pueden ser visualizados inmediatamente. Se pueden tomar muestras directamente durante la operacin, utilizando bateas. Por lo tanto, la optimizacin de esta operacin se lleva a cabo de una manera simple y puede ser realizada por empleados. Se puede separar, al realizar la regulacin correspondiente, un concentrado de oro libre de alta riqueza as como un concentrado de sulfuros, que contiene oro diseminado, para su posterior tratamiento. Esto implica, que es muy fcil robar el oro o concentrado de alto grado cuando se utilizan las mesas para la fase de limpieza. Ventajas: Descarga continua de productos Permite obtener toda una gama de productos (concentrados o cabezas, mixtos o medios, colas) Comportamiento visible del material sobre el tablero Gran flexibilidad Manejo y supervisin relativamente simple Posibilidad de recuperar valiosos minerales acompaantes Buena recuperacin y un alto ndice de enriquecimiento, an en el mineral fino Poco consumo de agua y energa Pocas variables para operar: Inclinacin, volumen y densidad de pulpa.
Desventajas: Requiere atencin continua, supervisin permanente Peligro de robo de oro o concentrado rico
Principalmente se pueden usar las mesas en la minera de oro de filn (vetas), para la recuperacin de oro fino liberado y muchas veces para la recuperacin de sulfuros aurferos como subproducto
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comerciable de la carga bruta o de concentrados obtenidos por otros equipos gravimtricos como canalones36. El uso del mercurio y cianuro La concentracin de oro, por medio de estas sustancias, se caracteriza por: Emisiones de mercurio en forma de mercurio pulverizado, amalgama y vapor Emisiones de cianuro y de sus compuestos Bajo nivel de seguridad industrial
El mercurio es utilizado para la amalgamacin de concentrados (producidos por varios mtodos de separacin gravimtrica) y para la amalgamacin de toda la carga de mineral (Fotografa 83). El ltimo caso representa un uso de mercurio en circuito abierto, con prdidas altas de mercurio en las colas del proceso (Fotografas 74, 77 y 78).
FOTOGRAFA 83 MINA TAPADA, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO CAUCA, BARRILES, TAMBORES O MOLINOS AMALGAMADORES DE 50 CM DE DIMETRO Y 80 CM DE LARGO. 1 DE OCTUBRE DE 2004.
La cianuracin se usa en la mayora de los casos para las colas o residuos de la concentracin gravimtrica, (Fotografa 84, 85 Y 86). En la Mina Tapada, corregimiento de Fondas, municipio de El Tambo, departamento del Cauca, el propietario de la planta de beneficio arrienda, a los mineros, la trituradora de martillos y 4 HP de potencia y los tres barriles, tambores o molinos amalgamadores de 50 cm de dimetro y 80 cm de longitud y 3 HP de potencia, 100 kg de capacidad cada uno, a los molinos se les agrega mercurio y soda custica para desengrasar, la amalgamacin dura dos horas, el material se deposita en el tanque de enfriamiento donde permanece dos horas, para que el mercurio atomizado no se pierda, la mena pasa por la trampa y llega al canaln con pao y dos rifles de 5 m de longitud y 0.33 m de ancho, 9 o 12% de pendiente; el minero recupera el oro y el material que queda es enviado a los tanques de cianuracin, por el dueo de la planta, este tanque tiene 3.80 m x 3.80 m x 1.0 m, la poceta para precipitar lodos mide 1.50 m x 1.50 m x 1.50 m. El proceso de cianuracin dura de 12-15 das y consume 2 kg de cianuro. Fotografas 85, 86.
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FOTOGRAFA 84 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES) NARIO, MINA NUEVA ESPARTA, PLANTA DE BENEFICIO. SE OBSERVA LAS CELDAS DE PRECIPITACIN DE ORO DEL PROCESO DE CIANURACIN. 20 SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 85 MINA TAPADA, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, POCETA DE CIANURACIN DE 1.50 M X 1.50 M X 1.50 M DE MADERA E IMPERMEABILIZADO CON GEOTEXTIL. 1 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 86 MINA TAPADA, CORREGIMIENTO DE FONDAS, MUNICIPIO DE EL TAMBO - CAUCA, CELDAS DE PRECIPITACIN DEL PROCESO DE CIANURACIN. 1 DE OCTUBRE DE 2004
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Esto significa, que se combina amalgamacin con cianuracin, que resulta en doble costo y doble impacto ambiental. Para minimizar costos de operacin e impactos ambientales se aconseja lo siguiente: Molienda controlada y adecuada para liberar el oro y no sobremolerlo. Concentracin gravimtrica para recuperar un preconcentrado con prdidas mnimas de oro Separacin del oro grueso (s existe) del preconcentrado Cianuracin del preconcentrado directa o despus de una remolienda.
As, se obtiene un preconcentrado, que representa una pequea parte del mineral bruto. El oro libre y grueso se puede separar por procesos gravimtricos del preconcentrado y fundirlo directamente; la amalgamacin no es necesaria. La cianuracin del preconcentrado por agitacin generalmente tiene mayor recuperacin y es ms rpido que el mtodo tradicional por percolacin37. La pequea minera opera con mrgenes de rentabilidad muy reducidos. Por esta razn y debido a la ausencia de una concientizacin ambiental, las medidas tcnicas que mejoraran la situacin del medio ambiente solo tienen xito si van acompaadas de un incremento de la produccin. Se debe realizar dicha asociacin entre economa y medio ambiente para asegurar que los mineros apliquen estas medidas. Despus de la trituracin y molienda relativamente gruesa el mercurio se usa en la amalgamacin directa de todo el mineral: canaln con planchas amalgamadoras y bateras de los molinos de pisones (Fotografas 74, 77 y 78), o para amalgamar concentrados obtenidos por varios procesos gravimtricos (canaln, mesas vibradoras wilfley) en los barriles, tambores o molinos amalgamadores (Fotografa 87).
FOTOGRAFA 87 MUNICIPIO LA LLANADA NARIO, MINA EL CANAD, TAMBOR AMALGAMADOR ACCIONADO POR ENERGA HIDRULICA. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2004
El proceso de cianuracin se realiza en tanques o pocetas de las siguientes dimensiones:
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5.15 m x 7.0 m x 1.7 m y 4.85 m x 4.85 m x 1.50 m, Mina Nueva Esparta municipio de Sotomayor, departamento de Nario. 15 m3 y 14 m3 en la mina La Victoria del Municipio de Ginebra, departamento del Valle. 3.80 m x 3.80 m x 1.0 m Mina Tapada, corregimiento de Fondas, municipio de El Tambo, departamento del Cauca.
En el departamento del Cauca se cianuran entre 10 y 15 toneladas de arenas dos veces al mes. La concentracin de trabajo es de 1.5 a 2.0 kg/ m3 de cianuro de sodio y se consumen entre 8 y 15 kg de cianuro por tanque. Para la precipitacin del oro en solucin se usan de 3 a 5 kg de viruta de zinc, obtenindose al final del proceso entre 1.5 a 4 kg de precipitados, lo cual da entre 30 a 80 g de oro38. En el municipio de La Llanada el proceso de beneficio no utiliza cianuro porque los filones tienen arsnico que es cianicida. El mercurio es poco usado. La amalgamacin en la minera aurfera primaria se aplica tanto en circuitos abiertos, (Fotografas 74, 77 y 78) como en circuitos cerrados, (Fotografa 87, 83). En circuitos abiertos, los vertimientos de mercurio son ms altos. En una primera fase de beneficio, el oro debe ser liberado por trituracin y molienda. En la mayora de las minas la amalgamacin se realiza simultneamente con el proceso de molienda, (Fotografas 74, 77, 78). El mercurio es vertido en la batera de los molinos de pisones y la amalgamacin del oro se lleva a cabo en un circuito abierto. Para amalgamaciones especiales en un circuito abierto tambin se utilizan planchas o placas amalgamadoras de cobre electroplateadas (Fotografa 78). Para la amalgamacin en circuito cerrado se produce un concentrado o un preconcentrado (por mtodos gravimtricos) que luego ser amalgamado, en forma manual, la mayora de las veces en bateas o en tambores, barriles o molinos amalgamadores (Fotografa 87). En ambos casos la amalgama se separa por medio de bateas manuales, canaln o elutriadores en el CAM de Nario. Planchas o Placas Amalgamadoras Las planchas amalgamadoras son utilizadas para recuperar oro fino o molido, colocadas en los canalones despus del molino de pisones, circuito abierto, (Fotografa 78) o para recuperar mercurio y amalgama del proceso de amalgamacin en un molino en proceso cerrado (Fotografa 87). La pulpa, mineral con agua, se desplaza sobre las planchas de cobre ligeramente inclinadas, que tienen una capa de plata aplicada electrolticamente. Sobre la plata se ha amalgamado una capa de mercurio, el cual se ha aplicado en forma manual. El oro se pone en contacto con el mercurio y se atrapa formando amalgama. Para la limpieza o desengrase de las placas se usa fique, pita, cabuya o detergente. Con el uso la capa de plata se deteriora y las placas requieren una nueva capa de plata. En los departamentos de Nario, Valle y Cauca se usan las placas colocadas en canalones, sin mallas con poca pendiente y poco caudal de agua. En la mina La Victoria, Licencia 21 614, del corregimiento Costa Rica, municipio de Ginebra, las placas amalgamadoras miden 5.50 m de largo x 1.50 m de ancho
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En Mineros de Antioquia, la mina de oro aluvial ms grande de Colombia, se emplean con una pendiente mas fuerte, mayor volumen de agua y mallas romboidales, colocadas encima de las planchas, para obstaculizar el paso del oro sobre la placa y lograr un mejor contacto entre oro y mercurio durante mayor tiempo. Tambin se utilizan, en circuito cerrado, sin mallas, para separar el mercurio y la amalgama de los concentrados. Se debe anotar que el oro aluvial es ms fcil de recuperar que el oro de filn o de veta, el cual est, generalmente asociado con sulfuros. Generalmente, la eficiencia de planchas amalgamadoras no es muy alta, debido a varias razones: En muchos casos, el oro sale del molino cubierto por una capa de xidos de hierro, y pasa por la placa sin amalgamarse Arrastre mecnico de amalgama por partculas gruesas de ganga El mercurio sobre la plancha se cubre con varias sustancias, como grasas e hidrocarburos, que impiden el contacto entre el oro y el mercurio.
Si no se emplean adecuadamente las planchas amalgamadoras, las prdidas de amalgama, oro y mercurio son significativas. Este proceso en circuito abierto no es recomendable y se debe evitar.39 Los procesos de beneficio actuales en la regin de Fondas, arrojan prdidas aproximadas de 2.56 gramos de mercurio por gramo de oro recuperado, segn las mediciones realizadas por el CMAF.40 En cuanto a prdidas de cianuro las mediciones fluctan en amplios rangos dependiendo del mineral tratado y de las concentraciones por cada minero utilizadas; como realidad final en el proceso de lixiviacin por percolacin se pierde entre 10% - 12% de solucin de cianuro en las colas de cianuracin (arenas), lo cual representa entre 150 250 gramos de cianuro por tonelada procesada41. Amalgamacin de Concentrados Para la amalgamacin de concentrados obtenidos por diferentes procesos gravimtricos existen varias formas. La ms simple es la amalgamacin manual (en un balde), que solo se puede realizar si el oro presente es fcil de amalgamar, por ejemplo de yacimientos aluviales o yacimientos primarios oxidados. En ambos casos, la amalgamacin se termina en pocos minutos, con produccin mnima de mercurio molido. Mucho ms esfuerzo requiere la amalgamacin de concentrados sulfurosos, especialmente con la presencia de sulfuros de cobre, antimonio, arsnico y plomo. En este caso, la amalgamacin manual es posible, pero muy laboriosa. Generalmente, se usa varios tipos de amalgamadores mecnicos, como barriles, tambores, molinos, conos o mezcladoras. El proceso puede tardar varias horas para obtener un resultado satisfactorio. As, las prdidas de mercurio en forma de harina de mercurio, mercurio pulverizado o atomizado pueden ser sumamente altas. Generalmente, la amalgamacin es un proceso, que a parte de ser relativamente simple, tiene una multitud de desventajas: Proceso lento y laborioso en muchos casos Proceso de baja recuperacin, especialmente en circuitos abiertos como planchas amalgamadoras y carga sulfurosa (aqu tambin en la amalgamacin de concentrados) Proceso con un alto riesgo de prdidas por robo Proceso con un alto riesgo a la salud de los operadores
39 Ibid. 40 CRC, Lpez, Pedro. Diseos Tecnolgicos para procesamiento de minerales aurferos Distrito Minero de Fondas (Cauca). Popayn abril de 2004. Pgina 13 41 Ibid. Pgina 13
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Proceso con graves impactos ambientales
Alternativas para minera de oro ms limpia En muchos casos, el mercurio se utiliza ms por costumbre o por la forma de organizacin de los mineros que por necesidad real del proceso. Muchas veces, existe un dueo del oro amalgamado y otro dueo del oro que se puede recuperar por cianuracin, (Fotografas 83, 84 y 88), (por ejemplo, de las colas del proceso de amalgamacin en circuito abierto o de las colas del proceso de concentracin gravimtrico).
FOTOGRAFA 88 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES) NARIO, MINA NUEVA ESPARTA, POCETAS DE CIANURACIN POR PERCOLACIN. 20 SEPTIEMBRE DE 2004
En Mina Tapada, corregimiento de Fondas, municipio de El Tambo - Cauca, el propietario de la planta de beneficio arrienda los quipos de trituracin y molienda a un costo de $ 4 000 por barril y dura dos horas; el minero extrae el oro y el material que queda es cianurado por el dueo de la planta, (Fotografas 83, 86. En estos casos, donde hay dos dueos, una solucin integrada del proceso es sumamente difcil. El proceso de moler todo el mineral y cianurar por percolacin, ha empezado a cambiar por el sistema de concentrar por mtodos gravimtricos y cianuracin de concentrados. Ventajas: Molienda adecuada, generalmente menos fina que para cianuracin directa, resultando en enormes ahorros en costos para molienda Utilizacin de procesos gravimtricos eficientes para producir un preconcentrado Molienda fina del preconcentrado, normalmente 10-20% del material bruto, para luego cianurarlo por agitacin, que ahorra altos costos en reactivos como cianuro, cal, etc.42.
El concentrado del proceso de cianuracin, precipitado por medio de viruta de zinc, se lleva a los CAM para la fundicin, donde se le agrega brax, carbonato y sal de nitro, se mezclan y llevan al crisol para ser fundidos en el horno, (Fotografa 10), despus de fundido, vaciado y enfriado tiene el aspecto de la Fotografa 89. En la Fotografa 9 se aprecia el oro fundido y sin escoria.
Wotruba, Hermann. Tecnologa limpia para la pequea minera aurfera. Departamento de procesamiento de minerales Rwth Universidad de Achen
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FOTOGRAFA 89 CAM SOTOMAYOR - NARIO, SALA DE FUNDICIN. SE APRECIA EN LA PARTE SUPERIOR DEL CONO EL ORO FUNDIDO Y ABAJO LA ESCORIA. 18 SEPTIEMBRE DE 2004.
El oro amalgamado se separa del mercurio por medio de calor usando retortas, para recuperar el mercurio e impedir las emisiones a la atmsfera. Esta operacin se puede realizar en los CAM o en las minas, (Fotografa 11). Las retortas son de fcil fabricacin, en el departamento de Nario, Bucaramanga y Medelln las elaboran y su costo no es elevado, los mineros las pueden adquirir y emplearlas en las minas. Despus de la separacin del mercurio el oro esponja presenta el aspecto de la Fotografa 90.
FOTOGRAFA 90 CAM SOTOMAYOR, NARIO, SALA DE FUNDICIN, ORO ESPONJA DE 22.5 G DE PESO (ORO DESPUS DE LA SEPARACIN DEL MERCURIO EN LA AMALGAMA). 19 SEPTIEMBRE 2004
Ingeominas Cali realiz el estudio de tratamiento metalrgico de la Mina El Canad, en el municipio de La Llanada, informe que se tuvo en cuenta por el Cimex para la elaboracin del diagrama de flujo y diseo de equipos de la Planta Piloto de Beneficios a instalar en este municipio. A manera de conclusin preliminar de la secuencia experimental realizada por el Ingeominas, puede decirse que el material responde al proceso mesa-flotacin logrndose la recuperacin del oro asociado a la arsenopirita, la pirrotina y la pirita de tamao inferior a 80 m. Un proceso alterno ensayado y que
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permiti alcanzar altos porcentajes de recuperacin fue la cianuracin directa del material sin previa concentracin43. Las pruebas metalrgicas del mineral de La Llanada comprendieron las siguientes operaciones: reduccin de tamao, concentracin gravimtrica, concentracin por flotacin espumante y cianuracin convencional y no convencional (pretratamiento del mineral con NaOH)44. La concentracin gravimtrica en mesa Wilfley mostr su viabilidad al realizarse la prueba con ngulos de inclinacin de 12, agua de lavado de 3 l/min y alimentacin de pulpa de 25% en slidos. El clculo de los ndices metalrgicos report: rendimiento del 18%, recuperacin 76%, razn de concentracin de 5.5 y razn de enriquecimiento de 4.2. Los clculos de los ndices metalrgicos para la concentracin por flotacin espumante indicaron los siguientes valores: recuperacin 73%, rendimiento 20%, razn de enriquecimiento de 3.6 y razn de concentracin de 5.0. Las pruebas de extraccin de oro mediante cianuracin convencional del material mostraron niveles ms bajos que los alcanzados por el equipo de Ingeominas. Sin embargo, este nivel de extraccin mejor notablemente cuando el material fue sometido a una etapa de pretratamiento alcalino con hidrxido de sodio, NaOH, al 5% durante cuatro horas, seguido de cianuracin bajo las mismas condiciones de la cianuracin convencional45. La planta de beneficio del distrito minero de La Llanada, a escala industrial, tiene una capacidad inicial de 25 ton/da y una posibilidad de ampliarla a 50 ton/da. Falta que Minercol se la entregue a la alcalda y esta se la ceda a la Cooperativa de Mineros de La Llanada. Las operaciones de beneficio de minerales en el Sur de Bolvar, son de bajo rendimiento: molienda gruesa o demasiado fina, amalgamacin con uso indiscriminado de mercurio, cianuracin por percolacin. Se extrae solo el 60% del metal existente en menas con altos contenidos metlicos. Los filones potentes y ricos oscilan entre 1 y 4 m de espesor y el tenor vara entre 15 y 30 gpt46. En las minas se realiza la trituracin en forma simultnea con la molienda de mineral, mediante el uso de molinos de pisones tipo californiano y semicaliforniano. Fotografa 91 Y Figura 14 Diagrama de Flujo para el sur de Bolvar.
FOTOGRAFA 91 MOLINO DE PISONES SEMICALIFORNIANO Y DISPOSICIN DE ESTRILES Y COLAS DEL PROCESO DE BENEFICIO, SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR, 7 OCTUBRE DE 2004.
Mineralco S.A.-CIMEX U.N. Convenio Ciencia y Tecnologa en Minera. Prefactibilidad de Plantas Piloto Pgina 23 Mineralco S.A.-CIMEX U.N. Convenio Ciencia y Tecnologa en Minera. Sistema Mina-planta de beneficioempresa. 45 Ibd. Pagina 48 46 Minercol. La minera aurfera pilar del proceso de paz en el Sur de Bolvar. 2000.
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FIGURA 14 DIAGRAMA DE FLUJO ACTIVIDAD MINERA Y PLANTA DE BENEFICIO SUR DE BOLVAR
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Los materiales triturados y molidos son arrastrados por el agua y clasificados por tamaos y densidades y el material pesado (concentrados) depositados en el canaln de madera ubicado a la salida del molino de pisones, el cual es revestido con costales de fique y en algunos casos de lona sinttica y posee rifles de madera. Las partculas ms finas y livianas son arrastradas y transportadas por las aguas, y salen del canaln como colas; las partculas ms pesadas (oro y arenas negras) son atrapadas por los costales de fique y rifles. Las colas del canaln son llevadas al molino o tambor amalgamador donde se le agrega las bolas y mercurio y se inicia el proceso de amalgamacin en circuito cerrado que dura tres horas, fotografa 83, 87, este proceso tiene como resultado el oro amalgamado y material que pasa al proceso de cianuracin. Las arenas se transportan hasta la piscina de cianuracin por percolacin donde se le agrega la solucin de cianuro, inicindose el proceso de cianuracin. El oro disuelto o lixiviado por el cianuro pasa a las celdas de precipitacin donde por medio de viruta de zinc se deposita. Las colas o residuos slidos del proceso de cianuracin, contienen cianuro, no son neutralizadas y se deposita en los alrededores de la planta de beneficio. Fotografa 92, 93, 91, 81.
FOTOGRAFA 92 MINA LA CHIVA, MUNICIPIO SAN MARTN DE LOBA, BOLVAR. RESIDUOS SLIDOS DEL PROCESO DE CIANURACIN, SE APRECIA LOS MOLINOS AMALGAMADORES, 7 OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 93 PROCESO DE CIANURACIN Y SUS RESIDUOS SLIDOS, SAN MARTN DE LOBA, DEPARTAMENTO DE BOLVAR, 7 OCTUBRE DE 2004.
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En la mayora de las explotaciones los efluentes de la planta de beneficio no pasan por sedimentadores, sino que se vierten directamente a los cuerpos de agua naturales, en el caso de San Martn de Loba, Sur de Bolvar al ro Magdalena. En algunas plantas de beneficio poseen piscinas de sedimentacin colmatadas por falta de mantenimiento para extraer el material depositado. Fotografa 94.
FOTOGRAFA 94 EFLUENTES LQUIDOS DE LA PLANTA DE BENEFICIO, SIN TRATAMIENTO Y PROVENIENTES DE SEDIMENTADOR, SAN MARTN DE LOBA, DEPARTAMENTO DE BOLVAR, 7 OCTUBRE DE 2004.
En la minera se puede extraer del orden mnimo de 2 toneladas por da, que generan casi la misma cantidad de estriles que son dispuestos de manera inadecuada, en los alrededores de la planta de beneficio, fotografas 93, 92, 91, obstruyendo el paso de personal y generndose procesos erosivos. Para darse una idea del volumen de los estriles y minerales extrados de cada mina, segn informacin de los mineros, al ao se generan unas 600 toneladas de materiales estriles y colas del proceso de beneficio, dispuestos alrededor de la bocamina y planta de beneficio, en montculos desordenados alterando la topografa del paisaje. Fotografa 91. El proceso de recuperacin de oro se realiza en forma emprica, sin control de dosificacin del mercurio y cianuro en los procesos de purificacin de oro y no hay tratamiento de los efluentes lquidos de la planta de beneficio, ni neutralizacin de las arenas contaminadas con cianuro. Tampoco existen tecnologas limpias que planteen el no uso de estas sustancias de inters sanitario. Se utilizan tcnicas de beneficio mineral no apropiadas, generndose grandes impactos ambientales negativos (contaminacin biolgica por mercurio y cianuro, sedimentacin de corrientes de agua y cinagas). En el Putumayo, no utilizan mercurio ni cianuro, el beneficio se realiza por medio de bateas y canalones; no realizan labores de recuperacin o restauracin de los terrenos explotados. Uno de los problemas es la falta de equipos y maquinara.
5.4
Comercializacin
El oro, en el rea de influencia del CAM de Sotomayor, se vende a compradores de la regin y a Usermin. Los compradores particulares lo llevan hasta el Ecuador, donde lo venden, en moneda de dlar y no pagan regalas, por lo tanto pueden pagarlo un poco ms elevado. Usermin cuando rene un mnimo de 4 kg lo lleva a Medelln para venderlo, le descuentan el 4% correspondiente a las regalas. El precio que le paga al minero, es inferior al pagado por los compradores privados, que viven en La Llanada. En
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el departamento de Nario solo se vende el 10%, el 90% se vende en Medelln (por parte de Usermin y mineros que tienen una buena produccin de La Llanada y Guachavs) y a intermediarios que lo comercializan en Ecuador. La ley del oro se determina por medio de densidad en la balanza. La ley vara de 600 a 960, para el oro fundido. Slo se compra oro fundido, no se compra oro esponja o amalgamado Los principales problemas de la comercializacin del oro son: Precio inferior en Colombia respecto al de Ecuador. Puede salir de Colombia el 60% del oro producido en el departamento de Nario. Alto costo y riesgo del traslado del dinero en efectivo de la ciudad de Medelln al municipio de Sotomayor. El Banco Agrario, nica entidad financiera que opera en Sotomayor, no tiene red nacional y cobra sumas elevadas por los giros. Falta de capital de trabajo. Usermin compr, en el ao de 2003, oro por un valor de $ 2 000 millones. Usermin tiene un capital de trabajo de $ 50 millones y requiere de $ 200 millones, para comprar el oro a los mineros y pagarlo en efectivo inmediatamente, como no dispone de esta cantidad de dinero entonces debe conseguirlo prestado en los bancos particulares a altos intereses. El Banco Agrario del municipio de Sotomayor no facilita prstamos.
En la dcada de los 80 la produccin de oro lleg a 40 kg / mes, pero actualmente se extraen solo 4 kg mensuales, en el rea de influencia del CAM de Ginebra. El oro se vende a particulares. El Banco de la Repblica solo compraba el oro aluvial y no reciba ms de 500 g, no aceptaba oro amalgamado, sino fundido. El pago es en cheque, no paga en efectivo. De acuerdo a las diferentes modalidades de explotacin minera en el Sur de Bolvar, a la tcnica y tecnologa de trabajo utilizada y a los diferentes niveles de dificultad, a la confiabilidad y reserva de la informacin dada por los mineros se puede llegar a un promedio de oro libre de unos 15 g / da y oro de precipitados del proceso de cianuracin de unos 20 g / da y de plata 30 g / da estos son tomados de la informacin suministrada por los mineros a los cuales se le asigna un porcentaje de error de un 20%47. Para el municipio de Santa Rosa del Sur se tiene una produccin de 15 g /da en cada asentamiento y son 47 minas censadas con un total de 705 g /da, para establecer un promedio de 15 510 g / mes48. La comercializacin del oro producido es informal, incontrolada y se realiza en gran porcentaje a travs de intermediarios. El oro en gran parte es vendido directamente al departamento de Antioquia, lo que impide captar los recursos por concepto de regalas para los municipios del Sur de Bolvar. Los mineros que se encuentran en los asentamientos cercanos lo distribuyen a los comerciantes del municipio. El proceso de comercializacin del oro comienza en algunos casos cuando el minero le vende a un comerciante independiente la pelusa (oro fino u oro en bullin) el cual lo manda a refinar en una fundidora localizada en las cabeceras municipales en el Sur de Bolvar y despus lo comercializa en el Banco Magdalena, Bucaramanga al Banco de la Repblica. En otros casos los mineros mandan a fundir directamente el oro fino. Algunos comerciantes compran el oro pelusa y lo funden y lo venden directamente a los joyeros. Las casas comerciantes adems de fundir el oro en bullin tambin funden el retal y el oro chatarra o el oro proveniente de joyas. Despus de la separacin del mercurio y el oro por medio de calor, usando la retorta, se obtiene el oro esponja, el cual contiene mercurio residual (2 a 5%). Cuando este oro es fundido en compraventas de oro, ubicados en reas urbanas, se causa ms descarga de mercurio. Los hornos con campanas de
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Alcalda Municipal Santa Rosa del Sur- Bolvar. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Ibid
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extraccin de humos con filtros de carbn activado impregnados con yodo retienen los vapores de mercurio. La mayor cantidad de mercurio se deposita cerca de la fuente de emisin, es decir, dentro de un radio de 1 km. Las prdidas de mercurio con el uso de la retorta son pequeas del orden del 0.05%. Se ha detectado el mercurio en la sangre y orina de los mineros, de los compradores de oro y de los habitantes que viven cerca de las fuentes de emisin a uno niveles que se saben producen sntomas de mercurialismo49. En lo referente a este tem existen personas naturales que compran el oro y luego lo revenden en Bucaramanga o en el Banco Magdalena, sin embargo el oro se vende segn los siguientes precios en San Martn: $/g 18 000 20 000 30 000
Amalgamado: Aluvin: Puro:
El precio internacional del oro puro es de $ 35 000 / g. En el departamento de Putumayo, la mayor parte del oro se vende a joyeros y comerciantes o intermediarios en Mocoa los cuales los venden en el Ecuador porque tiene un mayor precio; debido a que se vende en el pas vecino, no se paga regalas a los municipios productores de oro. El ltimo pago de regalas fue de $92 en el ao 1992 en el municipio de Mocoa, en el ao 2003 los municipios del departamento no recibieron recursos por concepto de regalas, excepto Puerto Leguzamo que recibi $28 millones.
PROYECTO CERI-ACDI-COLOMBIA. Seminario Taller sobre Tecnologas Limpias en la Recuperacin del Oro. Los Procesos Bsicos de la Recuperacin del oro. Bucaramanga, 1999.
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Contenido Insumos y Productos: Requerimientos de los Mineros 1 2
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INSUMOS Y PRODUCTOS: REQUERIMIENTOS DE LOS MINEROS
Los principales insumos que requieren los mineros son:
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Explosivos Cianuro Mercurio Madera Barrenos para perforacin Mallas para cribas
Los explosivos son adquiridos por las cooperativas de mineros de Los Andes (Sotomayor), La Llanada y Cumbitara, en el Batalln Boyac en la ciudad de Pasto y los venden a sus socios o afiliados. Hay muchos problemas para conseguir los explosivos, porque las reas mineras estn ubicadas en zonas de conflictos armados. En varias oportunidades las actividades mineras se han suspendido por falta de superanfo, el explosivo ms usado. Cuando la roca de la mina es muy dura y no hay explosivos, tienen que suspender la extraccin de mineral o el avance de las vas subterrneas. La falta de explosivos es uno de los principales problemas que tienen los mineros y a veces puede durar varios das. En la ciudad de Medelln, Usermin, compra cianuro por un costo de $230 000 la caneca de 50 kg, y mercurio a $850 000 la pipeta de 34 kg y lo vende a los mineros a $40 000/ kg. Estas sustancias de inters sanitario se transportan desde Medelln a la ciudad de Pasto por medio de una empresa de transporte de carga y de esta ciudad a Sotomayor en los buses de transporte intermunicipal, no se toman medidas de seguridad, ni planes de contingencia para el transporte de estas sustancias. El consumo de cianuro, en el rea de influencia del CAM de Sotomayor, al ao es de 24 canecas de 50 kg lo que equivale a 1 200 kg o 1.2 toneladas. El consumo de mercurio el ao pasado fue de 6 pipetas de 34 kg o sea 204 kg/ao. La Cooperativa de Mineros de Fondas- Limoncito, departamento de Cauca, compra los explosivos, en las guarniciones militares y los venden a sus afiliados. No comercializa cianuro, mercurio ni los otros insumos necesarios para la minera. No compra oro. La Asociacin de Mineros del Valle- Asomivalle y Gremivalle no compran oro, ni comercializan mercurio, cianuro, no desempean funciones comerciales, sino que sirven para captar recursos y para gestionar y manejar trmites minero ambientales. Las minas de oro tienen, en general, un buen respaldo y requieren poca madera en forma de palanca para el sostenimiento o entibacin de las vas subterrneas. La madera es adquirida en los alrededores de las minas y su procedencia es de rboles nativos. Segn informacin de comerciantes de insumos mineros en Santa Rosa del Sur, el cianuro se compra en las ciudades de Medelln y Bucaramanga y se vende la caneca de 50 kg a $ 230 000, el mercurio o azogue se compra en esta mismas ciudades y se vende la bala de 37 kg a $ 1 900 000. El consumo de cianuro mensual, para las minas en el rea de influencia del CAM de Santa Rosa del Sur es de 3 750 kg y el consumo de mercurio 555 kg, aproximadamente.
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Los insumos que se necesitan para el beneficio y la explotacin del oro son trados desde Bucaramanga, Banco - Magdalena y stos a su vez son revendidos a las diferentes minas de los municipios de San Martn de Loba, Hatillo, Barranco de Loba. Para las diferentes operaciones utilizan: mercurio, cianuro, viruta de zinc, bolas para molinos, grasas, aceites, crisoles y cal hidratada. Estas sustancias de inters sanitario son transportadas en vehculos no acondicionados para estos qumicos y sin planes de contingencia ante riesgos de vertimientos.
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CONTENIDO 1 AFECTACIN AMBIENTAL POR LA ACTIVIDAD MINERA EN EL REA DE INFLUENCIA DE LOS CAM 2
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AFECTACIN AMBIENTAL POR LA ACTIVIDAD MINERA EN EL REA DE INFLUENCIA DE LOS CAM
El aprovechamiento inadecuado y el uso irracional de los recursos naturales no renovables y renovables trae consigo el deterioro del ecosistema, la disminucin y prdida de la biodiversidad, los cambios en la dinmica sucesional de los bosques, la contaminacin de las aguas, de los suelos y del aire, afectando de forma directa la salud humana. Dentro de la economa del departamento de Nario la explotacin del oro ocupa un lugar importante sobre todo en la zona Pacfica y Andina. Esta actividad es realizada por mineros artesanos. La explotacin aurfera para algunos municipios del piedemonte y del litoral se constituye en un rengln importante; de estos municipios el 60% de la poblacin que labora en las minas utiliza tecnologas artesanales, baja inversin de capital, alto esfuerzo fsico y bajos rendimientos.1 En el departamento del Valle, la explotacin de oro se adelanta en los municipios de Ginebra, Buga y Guacar. En el municipio de Guacar y Buga se realiza explotacin de materiales de construccin en el ro Guadalajara. En el departamento del Cauca, al borde oriental de la cordillera Central, particularmente en la zona sur del municipio de Bolvar y la cordillera Occidental en el corredor de San Francisco Fondas Limoncito, se han explotado depsitos de oro desde pocas precolombinas. Los yacimientos minerales existentes muestran an un gran potencial minero. Tambin, existen explotaciones en los municipios de Buenos Aires, Lpez, Timbiqui y Surez. La actividad minera que se desarrolla en el sur de Bolvar es incipiente a pesar de ser realizada desde tiempos remotos. Se caracteriza por la falta de planificacin, no tecnificada y generadora de impactos ambientales debido a la carencia de tecnologas apropiadas en las operaciones de beneficio de minerales y el uso indiscriminado de mercurio y cianuro. En lo social es palpable el alto grado de deterioro de la calidad de vida de las comunidades mineras, agravado dicho factor por la presencia de actores generadores de violencia2 y cultivos ilcitos. La riqueza aurfera del sur de Bolvar ha generado migraciones de poblaciones provenientes principalmente de los departamentos de Santander, Boyac, Antioquia y la Costa Atlntica. Se estima en 32 000 el nmero de mineros que laboran en la zona3. El proceso de transformacin y destruccin de los ecosistemas naturales por parte del hombre se desarrolla de una manera acelerada, da tras da, de tal forma que ste se convierte en el principal agente cambiante de la estructura paisajstica, al producir de modo directo impactos ambientales que no presentan reparo alguno, colocando quizs, en algunos casos especies en va o peligro de extincin por el cambio del hbitat natural o por la alteracin de las relaciones intraespecficas de los diferentes elementos que componen los distintos ecosistemas. Los recursos naturales del sur de Bolvar, se agotan por el uso inapropiado de stos, la mayor parte del territorio, se encuentra localizado en terrenos colinados y montaosos, caracterizados por tener una
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Corponario. Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012. Ibid, pgina 8. 3 Minercol Ltda. El Sur de Bolvar Minera para la Paz. Bogot marzo 1999. Pgina 5.
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cobertura vegetal arbrea. Las talas y quemas indiscriminadas a las que han venido siendo sometidos los bosques, desde tiempo atrs para el establecimiento de cultivos ilcitos, la apertura de potreros para ganadera, la madera que se utiliza en las minas para el sostenimiento, est afectando los ecosistemas acuticos y el microclima. La minera a cielo abierto realizada en forma no planificada, sin control ambiental y recuperacin o rehabilitacin de los terrenos explotados, afecta al suelo, ecosistemas acuticos, el paisaje, la flora y la fauna como se aprecia en la Fotografa 95 y 96.
FOTOGRAFA 95 IMPACTOS NEGATIVOS POR ACTIVIDAD MINERA EN SAN PEDRO FRO. FUENTE PBOT DEL MUNICIPIO SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR.
FOTOGRAFA 96 AFECTACIN DEL PAISAJE Y GENERACIN DE PROCESOS EROSIVOS EN MINA QUEMADA. FUENTE PBOT DEL MUNICIPIO SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR.
Existe un pasivo ambiental, debido a la minera desarrollada histricamente en la zona, y que afecta con sedimentos y sustancias de inters sanitario (mercurio y cianuro) los ecosistemas acuticos lnticos (cinagas) y lticos (ros Magdalena y Cauca). El agua es el principal recurso afectado por las actividades extractivas de oro a causa del uso del mercurio, cianuro y la generacin de sedimentos. El control de la calidad de agua debe ser uno de los principales propsitos del monitoreo ambiental. Al abandonar las minas por los diferentes problemas las excavaciones de los inclinados quedan como trampas mortales para los habitantes y animales en algunos casos se llenan de agua y se convierten en focos de desarrollo de vectores transmisores de enfermedades.
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Son mltiples los efectos que provoca sobre los diferentes componentes ambientales la explotacin y beneficio de minerales, a continuacin se hace una descripcin de la afectacin ocasionada sobre los factores ambientales en el rea de influencia de los CAM, de acuerdo con el trabajo de campo efectuado: Agua Las instalaciones de beneficio (trituracin, molienda), campamentos y disposicin de estriles y colas, por razones de carcter tcnico y econmicas deben localizarse cerca de los sitios de explotacin, lo que trae como consecuencia algunos efectos negativos, que deben ser prevenidos, controlados, corregidos, mitigados y compensados. Los procesos de beneficio de minerales en los departamentos de Nario, Valle y Cauca, se dan en circuito abierto y en zonas aledaas a cuerpos de aguas (Fotografas 68 y 97), lo que genera vertimientos de mercurio, cianuro y colas con cianuro que van a las aguas, disminuyendo el oxgeno y la luz, afectando la flora y la fauna acutica. Con los procesos en circuito abierto se dan prdidas altas de mercurio y cianuro en las colas del proceso, que van a suelos y aguas. Los estriles o colas, materia orgnica y sustancias de inters sanitario son dispuestas en algunos casos directamente a los cuerpos de agua, y en otros son transportados sobre la pendiente del terreno a los mismos. (Fotografas 98, 99 y 100).
FOTOGRAFA 97 MUNICIPIO DE CUMBITARA, NARIO, MINA LA ESPERANZA, DISPOSICIN DE COLAS, PRODUCTO DEL BENEFICIO, CERCA DE LAS CORRIENTES DE AGUA. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 98 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO, MINA LA CAMELIA, SE APRECIA EL ACCESO A LA MINA Y A LA PLANTA DE BENEFICIO Y AL FONDO LA CARRETERA PASTO- SOTOMAYOR. 20 SEPTIEMBRE DE 2004
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FOTOGRAFA 99 MUNICIPIO LA LLANADA, NARIO. PLANTA PILOTO DE BENEFICIO, MANEJO INADECUADO DE EFLUENTES. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FOTOGRAFA 100 MUNICIPIO CUMBITARA, NARIO, MINA LA ESPERANZA CONTAMINACIN DE SUELOS Y CORRIENTES DE AGUA CON GRASA Y ACEITES. 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
En la siguiente Tabla 7.1 se indica la ubicacin de las plantas de beneficio respecto a los cuerpos de agua en el municipio de Los Andes (Sotomayor) departamento de Nario, especificando el tipo de vertimiento (slido y/o lquido) que realizan.
TABLA 7.1 VERTIMIENTO A LOS CUERPOS DE AGUA - MUNICIPIO DE LOS ANDES
MINA REDENCIN EL TESORO ESMERALDA NUEVA ESPARTA LA MARIA CORDILLERA BOSQUES SI SI SI SI SI SI QUEBRADA HONDA PISCOYACO HONDA HONDA GUILQUE GUILQUE RO CN Hg GRASAS SLIDOS Si Si Si Si Si Si LODOS Si Si Si OTROS OBSERVACIONES
Abandonada Impacto visual Estriles botaderos Deforestacin del rea Estriles minera Contaminacin a Estriles menor escala Deforestacin del rea minera Deforestacin del rea minera
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MINA ALEGRA RISARALDA RISARALDA II CAMELIA CARMELITA LA BOMBA LA GAVIOTA EL ROSARIO EL ROSAL VICTORIA II LA VICTORIA SAN SEBASTIN LA VIRGINIA SAN ROQUE GUALCONDA
BOSQUES SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
QUEBRADA CHORRERA HONDA GUILQUE MANGO PISCOYACO PISCOYACO PISCOYACO PISCOYACO NACEDERO HONDA HONDA LIMONAL NACEDERO SAN PEDRO HONDA
RO CN Hg GRASAS SLIDOS Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si
LODOS Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si
OTROS Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles Estriles
OBSERVACIONES Deforestacin del rea minera Mina en exploracin Area de bosques y potreros Impacto visual deforestacin Impacto visual deforestacin Deforestacin del rea minera Deforestacin del rea minera Deforestacin del rea minera Deforestacin del rea minera Deforestacin por exploracin Deforestacin del rea minera Deforestacin e impacto visual Deforestacin e impacto visual Deforestacin e impacto visual Deforestacin e impacto visual
Fuente. Alcalda Municipal de Los Andes. Plan de Desarrollo Minero 2004-2007
En algunas explotaciones del departamento del Valle, se tienen pocetas de sedimentacin, que disminuyen el vertimiento de slidos. Fotografa 101 y 102, pero que no garantizan el control de sustancias como cianuro y mercurio que afectan finalmente el recurso hdrico de las quebradas Lulos, La Esperanza y el ro Guabas. Algunas explotaciones mineras en el departamento del Valle, se ubican en las microcuencas abastecedoras de los acueductos que administra Acuavalle, que cubren una poblacin de 150 000 habitantes4 corriendo el riesgo que por incremento de caudal, por altas precipitaciones arrastren las arenas con sustancias txicas. En una oportunidad se present envenenamiento de peces por contaminacin de estas corrientes de agua. Se puede observar que la emisin del mercurio al medio ambiente utiliza las siguientes rutas: Emisiones de mercurio en un circuito abierto. Esto significa que la amalgamacin ocurre antes o junto con la molienda y/o la preconcentracin (uso del mercurio "in situ", en los canalones, en los molinos de pisones). Emisiones de mercurio durante o despus de la fase de preconcentracin o concentracin (amalgamacin de los concentrados o preconcentrados). Emisiones de mercurio durante la separacin de oro y mercurio (generalmente al quemar la amalgama sin retorta).5
4 CVC-Mineralco, MgM Ingeniera Ltda. Proyecto minero- ambiental para minimizar las contaminacin con mercurio en el distrito aurfero de Ginebra(Cuencas altas de los ros Guadalajara y Guabas). 1996 5 Wotruba, Hermann. Tecnologa Limpia Para La Pequea Minera Aurfera. Departamento de Procesamiento de Minerales Rwth Universidad de Achen.
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FOTOGRAFA 101 POCETAS DE SEDIMENTACIN EN LA ZONA DE PROTECCIN DE LA QUEBRADA GUABAS. MINA LA VICTORIA COSTA RICA, MUNICIPIO DE GINEBRA, VALLE. 28 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
FOTOGRAFA 102 DETALLE DE LAS POCETAS DE SEDIMENTACIN EN LA ZONA DE PROTECCIN DE LA QUEBRADA GUAVAS. MINA LA VICTORIA COSTA RICA, MUNICIPIO DE GINEBRA, VALLE. 28 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
El mercurio es un elemento, que llegado al medio ambiente, no se altera y/o degrada, sino se convierte en mercurio metlico, forma todava ms peligrosa. En Fondas Cauca, los mineros en sus plantas de beneficio, usan las trampas de mercurio, disminuyendo un poco los contenidos de mercurio en aguas (Fotografa 103).
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FOTOGRAFA 103 CORREGIMIENTO FONDAS, MUNICIPIO DEL TAMBO - CAUCA, DETALLE DE LAS TRAMPAS DE MERCURIO. SECTOR MINA TAPADA. FOTOGRAFA TOMADA EL 1 DE OCTUBRE DE 2004.
El cianuro no es estable en condiciones ambientales y despus de un cierto tiempo se encuentra totalmente descompuesto. Sin embargo, el cianuro es un txico fuerte que debe manejarse con el mximo cuidado. En muchas minas aurferas, se utiliza simultneamente el mercurio y el cianuro, que resulta en doble impacto ambiental y doble costo.6 En los departamentos de Nario, Valle y Cauca (en el rea de influencia de los CAM), los mineros tienen conocimiento de las formas de tratar las colas producto de la cianuracin (neutralizacin de las arenas contaminadas), pero no las aplican. El cianuro libre (CN-) raramente permanece biolgicamente disponible en los suelos y en los sedimentos debido a que se encuentra, en forma de compuestos con los metales traza, metabolizado por varios microorganismos, o se pierde a travs de la volatilizacin. Bajo condiciones aerbicas, las sales del cianuro en el suelo son degradadas a nitratos o formas compuestas con los metales. Bajo condiciones anaerbicas, los cianuros se desnitrifican a compuestos de gases de nitrgeno y entran a la atmsfera. Todos los compuestos de cianuro estn expuestos a oxidacin (bitica y abitica). Las plantas de comidas cianognicas y las cosechas de los forrajes son las fuentes ms grandes de exposicin de cianuro para los seres humanos y para algunos animales, no las operaciones mineras. Algunas plantas como el sorgo, la yuca, el bamb y el frjol pueden contener ms de 2 000 mg/kg de cianuro total.7 Procesos para el tratamiento del cianuro: Degradacin natural (enlagunado) Procesos de oxidacin
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Clorinacin Procesos electroqumicos Ozonizacin Perxido de hidrgeno (agua oxigenada) SO2 proceso de aire
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Tratamiento biolgico Procesos de recuperacin del cianuro Carbn activado Intercambio de iones.
Tratamientos biolgicos: el cianuro se degrada por procesos microbiolgicos aerbicos y anaerbicos. El desarrollo ptimo a 30C, p H 7 a 8.5. El proceso requiere la aclimatizacin gradual de razas mutantes de bacterias (pseudomonas) a la concentracin de cianuros y tiocianuros8. Adems, la oxidacin de minerales sulfurosos asociados a la mena ocasionan la acidificacin de las aguas drenadas de los tneles, tambin llamados drenajes cidos de mina, que son vertidas a las corrientes sin ser caracterizadas y evaluada su nocividad sobre la flora y fauna acutica. No se tratan dichas aguas. En algunas minas, se tienen drenajes internos (cunetas), que por gravedad evacuan las aguas del tnel, en otros casos el agua transcurre por todo el piso, generando un riesgo mecnico por cada, como resultado de la falta de adherencia del trabajador al piso, que puede ocasionar traumas, fracturas entre otras. En el municipio de Ginebra -Valle se observ en algunas explotaciones obras de drenajes de aguas superficiales, compuesto por cunetas en la parte superior de la bocamina y en escombreras. Fotografas 104 y 105. En el sur de Bolvar, no hay tratamiento de los efluentes lquidos del proceso de beneficio. Las minas estn descargando desechos peligrosos y txicos y seguramente en concentraciones superiores a las permitidas por la legislacin colombiana. La autoridad ambiental no se presenta en las explotaciones mineras de la zona, y mucho menos realiza monitoreo de la calidad de las aguas vertidas por las minas. Los vertimientos mineros sin control presentan un riesgo para la salud humana y la vida acutica aguas abajo de la explotacin minera. Tambin se efectan procesos de cianuracin que generan impactos negativos al medio ambiente debido a la falta de neutralizacin del cianuro contenido en las arenas que resultan como colas del proceso. Fotografa 93, 92.
FOTOGRAFA 104 CUNETA DE CORONACIN EN BOCAMINA. MINA LA VICTORIA COSTA RICA, MUNICIPIO DE GINEBRA, VALLE. 28 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
Ibid
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FOTOGRAFA 105 CUNETAS EN ESCOMBRERA. MINA LA VICTORIA CORREGIMIENTO DE COSTA RICA, MUNICIPIO GINEBRA, VALLE. 28 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
Aunque los mineros manifiestan que las descargas no contienen compuestos peligrosos, existe conocimiento de contaminacin por metales pesados en peces de la cuenca media y baja del ro Magdalena. La mayor parte de los efluentes de plantas de beneficio, despus de pasar por las piscinas de sedimentacin, drenan primero hacia La Cinaga Santa Rosa y de ah al ro Magdalena. Por informacin de los mineros nunca se ha presentado mortalidad de peces ni en la cinaga y sus alrededores. En el ambiente natural la descomposicin del cianuro es rpida por accin de la luz o cambios del pH, pero el cianuro puede mantenerse activo en aguas freticas o en lixiviados abandonados que mantienen condiciones alcalinas. Sin embargo, y teniendo en cuenta que el cianuro de sodio es de los compuestos ms extremadamente txicos y de rpida accin, es muy posible que se presenten efectos sobre las comunidades hidrobiolgicas de los receptores, sobre todo en peces que son particularmente sensibles a concentraciones inferiores a 0.1 miligramo por litro, mortalidades que pueden no haber sido registradas. De todos los organismos acuticos, los peces constituyen el grupo ms sensible al cianuro. Generalmente los efectos desfavorables en la reproduccin y movimiento de los peces ocurren entre los 0.005 y 0.007 de cianuro libre por litro. A lo largo del tiempo, las concentraciones de 0.05 a 0.02 mg/l resultan fatales en las especies ms sensibles9. Lo que si es innegable aunque no existan registros es el efecto que puede estar ocasionando el vertimiento de aguas residuales y colas de proceso de beneficio sin control, que transportan cantidades de mercurio y cianuro. El efecto de estos procesos es acumulativo y a veces no se detecta fcilmente, porque no se realiza el seguimiento y monitoreo de la actividad minera y sus efectos sobre el medio ambiente, pero es conocido en todas partes en donde se practica la minera del oro, que s genera efectos sobre la vida acutica y en toda la cadena trfica. Vegetacin La afectacin de la vegetacin se da por remocin de la cobertura para adelantar construcciones y montajes para beneficio. Tambin, debido a la pronunciada pendiente de las reas aledaas a los tneles y bocaminas (Fotografas 56, 98, 55), la vegetacin es afectada por los depsitos de estril sobre las laderas, que arrasan con la flora existente. Debido a las caractersticas de la roca, en la zona de Nario,
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se usa poca madera para la fortificacin de las minas, la madera usada proviene de los bosques de la regin; situacin contraria en los departamentos de Valle y Cauca, donde el uso de madera es mayor, aunque no es significativo. Fotografa 106.
FOTOGRAFA 106 MADERA PARA FORTIFICACIN DE VAS SUBTERRNEAS. MINA LA VICTORIA , GINEBRA - VALLE. TOMADA EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2004.
En la zona de proteccin de las corrientes hdricas, se adelantan procesos de beneficio, la mayora de los molinos son movidos por energa hidrulica disminuyendo los costos de operacin. Para la construccin de estos montajes se tala la vegetacin existente (zonas de proteccin). En el sur de Bolvar, dado el grado de transformacin de la cobertura vegetal y por lo tanto de los hbitats para la fauna silvestre, en los alrededores de las minas, el impacto que se puede presentar por las actividades mineras es mnimo. La mayor parte de la fauna se ha desplazado a zonas mejor conservadas de la regin debido a otras actividades como agricultura y ganadera que han destruido sus hbitats. Atmsfera En la etapa de explotacin, como contaminantes principales se generan material particulado, ruido y gases producto de las voladuras, esto sucede en el interior de las vas subterrneas, afectando directamente al trabajador minero, que labora con escasos elementos de proteccin personal y poca ventilacin. Estos impactos son transitorios y duran mientras se realizan las operaciones mineras; adems las minas son hmedas y la generacin de polvo es mnima. Otro factor que influye, para que la afectacin sea insignificante y el riesgo mnimo de adquirir enfermedades como neumoconiosis o silicosis, es el poco volumen de produccin, 20 o 30 toneladas anuales, por mina, en el sur de Bolvar, la extraccin promedio diaria de minerales por mina es de 1 5 toneladas,10 mientras grandes empresas como Mineros Nacionales, en Marmato, Caldas, extraen 200 000 toneladas al ao; es decir una empresa grande explota en un solo da ms material rocoso que una pequea mina durante un ao. Como indicamos anteriormente, una de las rutas de emisin de mercurio al medio ambiente se da en la separacin de oro y mercurio al quemar la amalgama, este impacto ambiental afecta la salud humana, la flora, la fauna, las aguas y el suelo. Este efecto negativo ha disminuido notablemente en el departamento de Nario, porque el minero conoce los beneficios de la retorta y la usa, evitando de forma considerable la emisin de mercurio a la atmsfera. En los otros departamentos el uso de la retorta se est implementando, con aceptacin positiva por parte de los mineros.
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MNERCOL, PNUD. Estudios de Planeamientos mineros. Bogot 2004.
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Despus de la separacin del mercurio y el oro por medio de calor, usando la retorta, se obtiene el oro esponja, el cual contiene mercurio residual (2 a 5%). Cuando este oro es fundido en compraventas de oro, ubicados en reas urbanas, se causa ms descarga de mercurio. Los hornos con campanas de extraccin de humos con filtros de carbn activado impregnados con yodo retienen los vapores de mercurio. La mayor cantidad de mercurio se deposita cerca de la fuente de emisin, es decir, dentro de un radio de 1 km. Las prdidas de mercurio con el uso de la retorta son pequeas del orden del 0.05%.11 Los ms importantes gases de polucin estn relacionados con los tratamientos pirometalrgicos (fundicin) y son: xidos de azufre, xidos de nitrgeno, arsnico, antimonio, hidrocarburos, mercurio, plomo y otros metales pesados que pueden afectar el aire dentro y fuera de las instalaciones donde se adelantan dichas actividades12. Tambin se afecta el aire con la generacin de gases y vapores cidos (HCN, Hg, NO2) en el proceso de lixiviacin del cianuro, en dichos procesos los mineros no acostumbran usar los respectivos elementos de proteccin personal. En el sur de Bolvar, en la explotacin subterrnea de minerales, el personal trabaja sin equipos de proteccin personal. Los mineros pueden ser afectados por los gases emitidos en las voladuras, el ruido y material particulado en la operacin de arranque de mineral. Los mineros, o los comerciantes de oro, que efectan la quema de amalgama sin el uso de retorta, producen emisiones a la atmsfera que afectan las personas cercanas, contaminando el aire, flora y suelo. Esta contaminacin es ms grave y peligrosa que la generada en el proceso de beneficio del oro. Una de las formas de contaminacin de las personas es por medio de la inhalacin del mercurio. El aire del medio ambiente tambin se contamina con la quema de amalgamas produciendo emisiones venenosas de mercurio. Adems, de la fundicin de los precipitados de cianuracin. Tambin se producen gases de zinc, plomo, mercurio etc. y en la purificacin del oro y la plata con la emisin de gases nitrosos y ntricos. En la gran mayora de los sectores visitados no hay ningn control ambiental, ni existen programas de mitigacin de los impactos negativos de la minera aurfera13. Suelo La fase de molienda se realiza simultneamente con la amalgamacin del oro en los molinos de bolas y molinos de pisones; en la mayora de las plantas de beneficio no realizan concentracin de material aurfero y se procede a la cianuracin de todas las arenas, haciendo ms costoso el proceso y generando volmenes de material contaminado (arenas y lodos) que son depositados a campo abierto sin ningn tratamiento (Fotografa 97). Debido a las fuertes pendientes donde estn ubicadas las bocaminas, la disposicin de estriles se hace en la ladera, lo que ocasiona remocin de la vegetacin y posteriores procesos erosivos, en la actualidad se identifican en la zona procesos erosivos laminares y en surcos. (Fotografas 55, 56 y 98). En cuanto a la manipulacin y almacenamiento de grasas, aceites y combustibles empleados para motores que accionan los equipos de molienda y trituracin, no se tienen los cuidados requeridos y se hace vertimiento involuntario a suelo y aguas (Fotografa 100). Fauna El ruido generado por los equipos que operan en superficie, espantan las especies faunsticas de la zona. La fauna y microfauna acutica y terrestre de la zona se ve afectada por la modificacin de los
PROYECTO CERI-ACDI-COLOMBIA. Seminario Taller sobre Tecnologas Limpias en la Recuperacin del Oro. Los Procesos Bsicos de la Recuperacin del oro. Bucaramanga, 1999. 12 Ministerio de Minas y Energa. Procesamiento de Minerales Aurferos. Cartila N3. 13 Alcalda Municipal Santa Rosa del Sur- Bolvar. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
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parmetros fsico - qumicos de las aguas. Las aves, mamferos y reptiles se ven presionados por la minera y la expansin humana en la regin. Este impacto es mnimo y temporal, slo dura mientras haya explotacin. Paisaje El paisaje en la zona se altera, por el cambio brusco de colores generado por los estriles y colas arrojados en las laderas, en los sectores aledaos a las bocaminas y lodos en las plantas de beneficio (Fotografas 55, 56 y 107), que a su vez modifica la morfologa, rompiendo con el color que caracteriza la zona. Debido al bajo volumen de material extrado, 20 o 30 toneladas anuales, por mina y al mtodo de explotacin, bajo tierra, la afectacin no es significativa.
FOTOGRAFA 107 MODIFICACIN MORFOLGICA Y PAISAJSTICA POR DISPOSICIN NO ADECUADA DE ESTRILES. MINA TAPADA FONDAS, CAUCA. TOMADA EL 1 DE OCTUBRE DE 2004.
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CONTENIDO
CONTENIDO FORMAS ORGANIZATIVAS 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 CAM de Sotomayor Nario CAM de Ginebra - Valle CAM de Fondas - Cauca. CAM sur de Bolvar CAM de Puerto Limn Putumayo 1 2 2 5 5 5 9
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FORMAS ORGANIZATIVAS
8.1 CAM de Sotomayor Nario
En la parte empresarial, los municipios de Santacruz (Guachavs), Samaniego, Los Andes (Sotomayor) y Cumbitara, han avanzado considerablemente. En los aos 80 y 90 se funda la Cooperativa de Mineros de Guachavs y la Cooperativa de mineros de Los Andes. Existen grupos asociativos de trabajo dedicados a la actividad orfebre, en los municipios de Barbacoas, La Llanada y los Andes (Sotomayor) y otros dedicados a la explotacin de materiales de construccin en Ipiales, Potos, Yacuanquer y Cumbal principalmente. 1 Estos grupos de trabajo presentan un nivel muy bajo de gestin y un incipiente desarrollo empresarial. Las cooperativas mineras, han sido utilizadas como un mecanismo de garanta ante las fuerzas armadas, para la consecucin de explosivos, y en algunos casos para la tramitacin de licencias mineras y ambientales ante las autoridades estatales respectivas.2 Para su fortalecimiento, se requiere que el CAM, a travs de l o de otras entidades brinde capacitacin en cooperativismo y en el rea empresarial. Solamente hasta el ao 2000, con un proyecto piloto liderado por la Gobernacin de Nario, denominado Capitalizacin de Grupos Asociativos Mineros, se logr aumentar su nivel de prestacin de servicios y el consecuente desarrollo empresarial.3 Los Municipios Santacruz (Guachavs), Samaniego, Los Andes (Sotomayor) y La Llanada conformaron las Oficinas Municipales de Asuntos Mineros- OMAM, en las que se apoya al sector minero. Oficinas Municipales de Asuntos Mineros - OMAM Algunos municipios mineros de la Regin Andina como es el caso de los Andes (Sotomayor), La Llanada, Samaniego, Santacruz (Guachavs) y Cumbitara, teniendo en cuenta la importancia del sector minero como actividad econmica de la regin, han creado las Oficinas de Asuntos Mineros, como una instancia de planificacin, gestin de recursos y asistencia tcnica a la comunidad minera.4 Empresas Asociativas En el departamento de Nario se han formado cooperativas y asociaciones de carcter minero dentro de las cuales estn: Cooperativa de Pequeos Mineros de los Andes COODMILAN. Esta cooperativa fue fundada el 23 de abril de 1986, est adscrita a la Cmara de Comercio, con personera jurdica N 1215 y Nmero de Identificacin Tributaria 800-115 639-2, la cooperativa cuenta con 70 asociados (mineros y joyeros) entre ellos hay un grupo de 10 mujeres esposas y familiares de los mineros5, tiene su sede en Sotomayor municipio de Los Andes, en el departamento de Nario.
Gobernacin de Nario. Plan sectorial Retrospectiva. Ibid 3 Gobernacin de Nario. Plan Sectorial Retrospectiva. 4 Ibid. 5 Municipio de Los Andes (Sotomayor) 2004 2007, Richar Apraez. Plan de Desarrollo Minero 2004 - 2007 La Minera en Los Andes.
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Actualmente cuenta con una sede propia para su funcionamiento (casa del minero), lo cual hace que pueda brindar mejores servicios, a sus asociados ya que tiene espacios, para aula mltiple, sala de reuniones, sala de capacitaciones, tres espacios para oficinas, un saln para la instalacin del taller de orfebrera y zona verde6. (Fotografa 108).
FOTOGRAFA 108 MUNICIPIO SOTOMAYOR (LOS ANDES), NARIO, CASA DEL MINERO. 19 SEPTIEMBRE DE 2004
Entre los principales objetivos econmicos y sociales de la Cooperativa se tienen el aunar esfuerzos y recursos que permitan crear organismos generadores de empleo y servicios, comercializar oro de las minas de la regin, suministrar insumos para los trabajos de exploracin, explotacin y beneficio de minerales de la zona, prestar servicios de venta y alquiler de maquinaria para la actividad minera, crear fuentes de trabajo a travs de capacitacin en talleres de orfebrera, dar valor agregado al metal aurfero generado en las minas, coordinar con entidades pblicas la asesora y capacitacin de los asociados en tcnicas de exploracin y beneficio de minerales, as como tcnicas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales, tambin, prestar servicios de bienestar social a sus asociados. En el ao 2002 esta cooperativa firm el convenio N 093-02 con la Gobernacin de Nario para el desarrollo del proyecto Dotacin Fsica para la Conformacin de Cuadrillas Especializadas de Trabajo En la Industria Minera del Distrito Aurfero Mallama Cumbitara, el convenio No. 093 02 para el proyecto Capacitacin Tcnica de las Cuadrillas Mineras de los Municipios de la Llanada, Santacruz y Los Andes, tambin ha firmado otros convenios con entidades como Corponario, con la ONG ARD Colombia para el desarrollo del proyecto denominado Cambio de la Red de Acueducto y Ampliacin en el Casco Urbano de Sotomayor, entre otros. Grupo Asociativo de Joyeros Hilo de Oro del Municipio de La Llanada. Este grupo asociativo tiene su sede en el municipio de La Llanada, su objetivo es comercializar y obtener una produccin constante de joyas y artesanas, obteniendo un beneficio comn para sus asociados como mejoramiento de vivienda, educacin, generacin de empleo, recreacin, salud entre otros.
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Cooperativa del Distrito Minero de La Llanada Ltda Coodmilla Ltda. Esta cooperativa tiene domicilio en el municipio de La Llanada, identificada con NIT 891 224 474-2 y Personera Jurdica N 0460, actualmente cuenta con 191 asociados. (Fotografa 58). El objetivo cooperativo es producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los asociados y de la comunidad en general; para ello se crearon la seccin de consumo, de vivienda, de crdito, de servicios especiales, de comercializacin y mercadeo, la seccin de produccin y explotacin. La seccin de consumo tiene como finalidad suministrar vveres, abarrotes, granos y productos demandados por la comunidad a precios favorables y de buena calidad; la seccin de vivienda tiene como objetivo gestionar la adquisicin de vivienda con entidades que cumplan esta funcin; la seccin de ahorro y crdito realizar las operaciones crediticias; la seccin de servicios especiales es la encargada del establecimiento de servicios funerarios, de incapacidad, de defuncin, seguros colectivos entre otros; La seccin de comercializacin y mercadeo tiene como metas la creacin de centros para la compra de oro y otros minerales obtenidos en la zona y legalizar las explotaciones mineras ante las autoridades minero ambientales. Adems, realizar convenios para la compra y venta de insumos requeridos en los trabajos de exploracin y explotacin de minerales. La seccin de exploracin y explotacin tiene por objeto crear, fomentar y coordinar centros de acopio de minerales. Sociedad de Mineros las Moscas S. A. y Sociedad de Mineros el Cisne S. A. Estas empresas tienen su sede en el municipio de La Llanada y tienen por objetivo realizar las siguientes operaciones: Desarrollar labores de prefactibilidad que involucren el hallazgo, reconocimiento o necesidad de un yacimiento mineral, desarrollar operaciones de factibilidad que conlleven a la exploracin, prospeccin, evaluacin y estimacin de yacimientos minerales, realizar el diseo planeamiento y montaje de una empresa minera, realizar labores de preparacin, explotacin y beneficio en minera, compra, venta, distribucin, agencia, importacin, exportacin de minerales, agregados, mercancas, herramientas, repuestos automotores, maquinaria, partes elctricas y talleres de servicio mecnico, establecer almacenes de repuestos, equipos, minerales, agregados y mercancas, realizar labores de orfebrera y joyera al igual que labores de capacitacin en estas operaciones, realizar todo tipo de obras civiles que sean necesarias en las operaciones ya nombradas y adems para el plan de manejo ambiental, adquirir, conservar, gravar, enajenar toda clase de bienes races, muebles e inmuebles; mercancas, equipos, enseres, materiales y dems elementos para el logro de sus fines principales. Cooperativa de Pequeos Mineros El Dorado Ltda. Esta cooperativa se cre desde hace un ao con 52 asociados entre mineros y amas de casa, el objeto de esta cooperativa es la exploracin y explotacin de minerales. Esta cooperativa cuenta con un compresor que es alquilado a sus asociados y un taller de orfebrera. Unidad de Servicios Mineros Usermin Esta unidad est conformada por la Cooperativa de La Llanada, Cooperativa de la Mineros de Cumbitara y Cooperativa de Mineros de Los Andes. Usa la personera jurdica de las cooperativas que la conforman. El objetivo de esta unidad es la compra del oro de la regin, en el ao 2003 vendi un promedio de $2000000 000. Usermin cuenta para el desarrollo de sus funciones con una oficina en el CAM de Sotomayor. En el rea de influencia del CAM, existen otros grupos asociativos, con fines de explotacin de minerales y adquisicin de insumos para los trabajos mineros, entre ellos estn la Cooperativa de Mineros de Cumbitara, La Cooperativa de mineros de Guachavs y la Cooperativa de mineros de Samaniego.
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8.2
CAM de Ginebra - Valle
Asociacin de Mineros del Valle Asomivalle. En la zona de influencia del CAM, est la Asociacin de Mineros del Valle (Asomivalle), entidad fundada en noviembre de 1999, constituidos legalmente, inscritos en la Cmara de Comercio de Buga. Su creacin se debe al hecho del cierre de minas por problemas de contaminacin ambiental del Ro Guavas. Este grupo est compuesto por 80 asociados. Asociacin de Areneros del Ro Guadalajara Esta asociacin agrupa a los explotadores de arena del municipio de Buga, se constituy en julio de 1997, por la necesidad de iniciar el proceso de legalizacin de los sitios de extraccin. Adems, de aportar al control de la extraccin de materiales de arrastre. La asociacin est inscrita en la Cmara de Comercio de Buga y en la DIAN de Palmira, cuenta con 30 asociados. Asociacin de Mineros de Buga - Asomibuga Esta asociacin se constituy durante el desarrollo del proyecto capacitacin y transferencia de tecnologas sostenibles en procesos mineros de los municipios de Guacar, Ginebra y Buga, con el fin de legalizar las labores de extraccin de los areneros ubicados en la zona urbana, doble calzada y la palomera.
8.3
CAM de Fondas - Cauca.
En el departamento del Cauca, existen los siguientes grupos asociativos: Asociacin de mineros de sur occidente de Colombia. Asociacin de joyeros (Jorelca). Asociacin de pequeos mineros del Pacifico. Cooperativa Buenos Aires Cooperativa de Mineros de Surez Asomicauca S.O.M Asociacin de mineros de Miranda. Asociacin de ladrilleros de Pueblillo
Los grupos organizativos presentes de los departamentos de Nario, Valle y Cauca, son un eslabn importante para el establecimiento de futuras cadenas productivas. Estas asociaciones y cooperativas, adelantan actividades aisladas extractivas, comercializacin y joyera.
8.4
CAM sur de Bolvar
Ante el agravamiento de la situacin en los ltimos aos, la poblacin se ha manifestado mediante acciones de hecho de campesinos, mineros y otros, originndose, en consecuencia, las recientes: Marcha Campesina del Sur de Bolvar, agosto y septiembre de 1996, con alrededor de 10 000 marchistas, Desplazados del Sur de Bolvar, Barrancabermeja 1998, cerca de 5 000 desplazados, obligando al Gobierno Central a atender en forma directa dicha problemtica y despertando el inters, entre otras, de diversas ONGs, organizaciones de derechos humanos y la Naciones Unidas7.
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Minercol Ltda. El Sur de Bolvar Minera para la Paz. Bogot marzo 1999. Pgina 6.
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CAPTULO 8.0
Parte de los mineros estn organizados en asociaciones combinadas de agricultores y mineros. Desde el punto de vista gremial se destaca la asistencia de la Fedeagromisbol como ente interlocutor ante el Gobierno Nacional, convalidada en el Acuerdo de la Marcha Campesina 19968. La mayor parte de los compromisos, adquiridos en las anteriores marchas agromineras, han sido cumplidos a cabalidad en alto porcentaje9. En 1995 se estructur el convenio interinstitucional entre el Ministerio de Minas y Energa, la Gobernacin de Bolvar y Minercol Ltda., el cual cre el Comit Departamental Minero Ambiental de Bolvar. El jueves 21 de octubre de 2004, se realiz una Asamblea de Mineros del Sur de Bolvar, la cual fue organizada por la Alcalda Municipal de Santa Rosa del Sur Bolvar y participaron: el Gobernador del departamento de Bolvar y todo su gabinete, Alcaldes de los municipios del Sur de Bolvar, SENA, Fundacin Corona, PNUD, Fundacin Panamericana para el Desarrollo Funpad, no hubo participacin de las autoridades mineras y ambientales, de carcter nacional y regional. El objetivo de esta Asamblea era anunciar la resolucin 180027 de junio de 2004 del Ministerio de Minas y Energa por la cual se resolvi a favor de la comunidad de pequeos mineros la disputa del Reconocimiento de Propiedad Privada (RPP 026), de la familia Illera Palacios, de las minas: Nueva, Quemada, Brecha, Central, Grillo, Porrn y San Luquitas. Fotografas 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115.
FOTOGRAFA 109 LLEGADA DE LOS MINEROS AL MUNICIPIO DE SANTA ROSA PARA PARTICIPAR EN LA ASAMBLEA. SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 20 DE OCTUBRE DE 2004.
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Ibid, pgina 5. Minercol. La Minera Aurfera: Pilar del Proceso de Paz en el Sur de Bolvar. Enero 2002. Pgina 6.
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CAPTULO 8.0
FOTOGRAFA 110 GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE BOLVAR EN EL CAM, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 21 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 111 PARTICIPACIN DE LA FAMILIA EN LA ASAMBLEA DE MINEROS, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 21 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 112 LA ASAMBLEA DE MINEROS, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 21 DE OCTUBRE DE 2004
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FOTOGRAFA 113 GOBERNADOR HABLANDO EN LA ASAMBLEA DE MINEROS, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 21 DE OCTUBRE DE 2004
FOTOGRAFA 114 ASAMBLEA DE MINEROS, SANTA BOLVAR. 21 DE OCTUBRE DE 2004
ROSA
DEL
SUR,
FOTOGRAFA 115 FAMILIA DE MINEROS EN LA ASAMBLEA DE ESTE GREMIO, SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR. 21 DE OCTUBRE DE 2004
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En la Tabla 8.1 se relacionan las asociaciones mineras existentes en el municipio.

TABLA 8.1 NMERO DE ASOCIACIONES MINERAS EN SANTA ROSA DEL SUR - BOLVAR
NOMBRE DE LA MINA Asociacin de mineros de Mina Unin Asociacin de mineros de Mina Mocha Asociacin de mineros de Mina San Juan Asociacin de mineros de Mina Can Asociacin de mineros de Mina San Luquitas Asociacin de mineros de Mina Cangrejo Asociacin de mineros de Mina Tabastn Asociacin de mineros de Mina Pista Asociacin de mineros de Mina Fcil Asociacin de mineros de Mina Cristalina Asociacin de mineros de Mina Nueva Asociacin de mineros de Mina Quemada Asociacin de mineros de Mina Brecha Asociacin de mineros de Mina Teta Asociacin de mineros de Mina Cheln Asociacin de mineros de Mina El Alcaraban Asociacin de mineros de Mina La Torera Asociacin de mineros de Mina Pobre Asociacin de mineros de Mina ero Asociacin de mineros de Mina Difcil Asociacin de mineros de Mina Tigre Asociacin de mineros de Mina San Gabriel Asociacin de mineros de Mina San Antonio Asociacin de mineros de Mina San Martn Asociacin de mineros de Mina San Judas Asociacin de mineros de Mina Choco Asociacin de mineros de Mina Casa Blanca Asociacin de mineros de Mina Cesar Asociacin de mineros de Mina Tabaco Asociacin de mineros de Mina Len Asociacin de mineros de Mina Estrella Asociacin de mineros de Mina Esmeralda Asociacin de mineros de Mina Diamante Asociacin de mineros de Mina Rub Asociacin de mineros de Mina Caracol Asociacin de mineros de Mina Esperanza Asociacin de mineros de Mina La Tupa El Golfo Asociacin de mineros de Mina Nueva Del Golfo Asociacin de mineros de Mina El Pen Asociacin de mineros de Mina El Carrizal Asociacin de mineros de Mina El Cao Rico Asociacin de mineros de Mina El Rolo Asociacin de mineros de Mina La Corneta Asociacin de mineros de Mina La Fortuna Asociacin de mineros de Mina La Mata De Caf Rojas Amaya Jorge Diomedez Torres Parra Jess Eduardo REPRESENTANTE LEGAL
Luis Alberto Valbuena Campo Elas Valds Hidalgo J. Vanegas C. Javier Ramos
Regulo Aldana Tefilo Acua Dadey Pineda Gladys Ins Quintero Marcolino Herrera Gamboa Segundo V. Gonzlez S. Eusebio G. Mancipe A. Prspero P. Sanabria G. Orlando Roa Amaya. Ludwing Gelvez Rodrguez Alfredo Gonzlez Forero Ramiro de J. Nuez Henry R. Vanegas M. Gustavo Quintero Campo Elas Valds Fernando Lpez Henao Javier A. Calvo M. Luis A. Gelvez R. Belarmino Medina P. Rodrigo Arias Garca Sol Tapias vila Joaqun E. Ortz. Job Porras Jos ngel Vzquez Jos ngel Mendoza Jos Noel Romero Eduardo Torres Javier Moreno Jos Noel Romero C. Jos Manuel Zuiga Jos Manuel Zuiga Con titulo minero Con titulo minero
8.5
CAM de Puerto Limn Putumayo
En esta zona se tiene conocimiento de la Asociacin de Mineros de Jauno en el municipio de Puerto Guzmn, la Asociacin de Mineros de Puerto Limn en el Municipio de Mocoa, Asociacin de Mineros de San Pedro en el Municipio de Coln, organizaciones dbiles en la regin.
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CONTENIDO
CONTENIDO CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS 9.1 9.2 9.3 9.4 Programa Nacional de Joyera Centro de Productividad CDP de la Joyera Bucaramanga Cadena Productiva del Carbn Cooperativa Multiactiva Juvenil de Tpaga Crecer Ltda 1 2 6 6 7 8
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CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS
En la perspectiva de adoptar esquemas empresariales financiera y econmicamente rentables y ante la situacin de la minera, particularmente la relacionada con metales y piedras preciosas, el Gobierno Nacional ha definido en el Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006 una lnea especfica que plantea Disear e impulsar cadenas productivas para transformar y dar valor agregado a la produccin minera nacional1. En esta lnea se menciona igualmente, como incentivo de promocin a la minera a pequea escala el proceso de reglamentacin del Artculo 255 del Cdigo de Minas que hace referencia al Plan Padrinos, el cual tiene por objeto que concesionarios mineros de demostrada capacidad tcnica y empresarial, previa autorizacin de la autoridad minera, establezcan planes y programas concretos de transferencia de tecnologa, de estructuracin o reconversin de pequeas explotaciones de terceros o asistencia jurdica o tcnica, en convenio con universidades debidamente reconocidas, con el fin de mejorar su eficiencia y crecimiento.2 Para adelantar acciones tendientes a cumplir con lo anteriormente mencionado, el Gobierno Nacional viene promoviendo los esquemas asociativos y organizativos e impulsando el apoyo y fortalecimiento de la cadena de la joyera, como una accin especfica para lograr el ordenamiento competitivo del sector minero industrial de manera que se enfrenten los retos que imponen los mercados y la economa global con base en la generacin de valor agregado a los productos colombianos, particularmente a metales y piedras preciosas que se extraen en el pas. En el corto plazo se espera formular esquemas y metodologas apropiados para el desarrollo de las cadenas productivas, para avanzar en el mediano plazo a programas mineros productivos con visin exportadora y concluir en el lejano plazo con la generacin de clusters en el nivel regional y de acuerdos de competitividad y cuotas de compromiso con el sector privado. Como antecedente importante es necesario resaltar que en desarrollo del Programa Nacional de Joyera que adelant Minercol Ltda y cuyo objeto fue facilitar, apoyar e impulsar el desarrollo del sector joyero y orfebre del pas, se realizaron tres proyectos uno de los cuales cont con la alianza estratgica de Artesanas de Colombia y fue la clave para identificar la necesidad de contar con una poltica para el sector y por ello se propuso y lider el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo el documento de Poltica Nacional de Apoyo a la Cadena Productiva de la Industria de la Joyera, Metales, Piedras Preciosas y Bisutera en Colombia, esta poltica se enmarca dentro del siguiente contexto3: Primero, las polticas gubernamentales deben buscar generar un entorno creador de oportunidades competitivas, la creacin de incentivos y condiciones de mercado, que permitan la innovacin, el mejoramiento continuo y consoliden las capacidades tecnolgicas e industriales nacionales. En este sentido, el reto de esta poltica es lograr que la joyera y la bisutera sea un negocio competitivo para Colombia, propiciando el trabajo en red y la cooperacin entre empresas, para alcanzar los estndares de productividad y competitividad, que les permitan incursionar y posicionarse con xito en los mercados nacionales e internacionales.
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Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006 pgina 52 Ibd, pgina 53 3 Documento del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Poltica Nacional de Apoyo a la Cadena Productiva de la Industria de la Joyera, Metales, Piedras Preciosas y Bisutera en Colombia. Junio 2003
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Segundo, para lograr una ventaja nacional tambin se requiere, entre otras, de una mayor inversin en educacin, la generacin, acumulacin y utilizacin del conocimiento, el fortalecimiento del capital humano, la informacin acertada de recursos, en donde la informacin resulta relevante, en particular en los pases en desarrollo, que tienen limitaciones para un mayor acceso y uso de la tecnologa tanto por el lado de la demanda como de la oferta, el conocimiento de los mercados y un marco institucional que induzca a aumentos en la productividad y que permita la reduccin de los costos de transaccin y la definicin de los derechos de propiedad. Esto implica una activa coordinacin de los agentes pblicos y privados y el reconocimiento que es esencial la Cooperacin entre la sociedad, el mercado y las instituciones, como respuesta a la situacin econmica reinante. Tercero, es importante que las polticas puedan lograr incidir en el desarrollo de capacidades distintivas, para lo cual es necesario motivar el desarrollo de los factores especializados y avanzados de la produccin, la diferenciacin de los productos, esquemas productivos flexibles, con la habilidad suficiente para cambiar rpidamente, el fortalecimiento de las alianzas estratgicas y la conformacin de cluster, para que la industria nacional logre una mayor participacin y mantenimiento dentro de la dinmica comercial de un mundo globalizado. Cuarto, la ventaja competitiva nacional se crea no en uno o dos ciclos de negocios, sino en varias dcadas4. Por lo anterior los objetivos y estrategias que contempla esta Poltica refleja un entendimiento sobre lo que necesitan las empresas y el resultado de la concertacin entre el sector productivo y el pblico, buscando con ello conducirla hacia escenarios ms optimistas y competitivos. Colombia representa alrededor del 1% de la produccin mundial. A diferencia del resto de pases muestra una gran inestabilidad en su produccin en periodos cortos a diferencia de otros pases en donde los ciclos de aumento y disminucin son de medio y largo plazo. Esto igualmente nos ratifica que las cifras de produccin del pas no son confiables. La mayora del oro en el mundo se explota en minas de filn o veta. Hasta hace unos aos las minas subterrneas eran la moda estadstica, sin embargo recientemente los grandes hallazgos de oro son de minas a cielo abierto. En Estados Unidos, China y Per en donde se han presentado los grandes hallazgos las minas son de este tipo. Brasil y Colombia, por el contrario producen la mayora de su oro como oro de aluvin. Por esto las pequeas minas son lo ms representativa, a diferencia de otros pases en donde las grandes empresas son los principales productores. La oferta mundial de oro: en primer lugar, se encuentra el oro reciclado o de segunda mano. (El oro que ha sido utilizado anteriormente puede ser renovado o mejor reciclado para ser utilizado nuevamente bien sea como reserva en lingotes, joyera y usos industriales). Segundo, las ventas del sector oficial, estas son las ventas que se hacen desde los gobiernos y/o desde los bancos centrales, los cuales monopolizan en muchos pases la venta de oro. Dada su importancia, hay acuerdos internacionales que regulan o limitan la venta de oro del sector oficial. Por ltimo, el mercado de ventas futuras de oro y la desinversin neta dentro de la oferta son los otros dos componentes de la oferta mundial de este mineral. La oferta mundial se increment en un 25%, es decir de 800 toneladas anuales. Sin embargo, este aumento se explica slo en un 40% por el aumento efectivo de la produccin y un 40% debido al oro reciclado y al aumento en las ventas oficiales. La India y la China se estn convirtiendo en centros de comercializacin del oro, con la creacin de la Shangai Gold Exchange. En el 2002 China realiz una reforma que liber el comercio de oro en el pas, impulsando la actividad del comercio de oro fsico. La China lleg a ser el cuarto productor mundial en
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Porter, Michel. La ventaja competitiva de las naciones, Buenos Aires, 1991.
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este ao al registrar una produccin de 204 toneladas de oro. La India por su parte se convierte en el primer comprador de oro en el mundo, su participacin promedio fue del 10% y desde el ao 2000 ha venido creciendo su participacin hasta tener 15% en el 2003. Estados Unidos no slo produce sino que comercializa gran parte de la produccin mundial. As, el comercio del oro en lingotes comprendi el 80% de las importaciones de oro en los Estados Unidos, y el 65% de las exportaciones mundiales en promedio en los ltimos aos. A su vez la industria de joyas contina con una alta demanda de oro. El uso del oro en EUA se divide en joyera con un 55%, electrnica 4%, dental 3% y otros industriales 38%. Suiza es el destino para ms de la mitad de lingotes exportados. Al analizar la demanda se encuentra que cerca del 90% se destina para joyera y otros usos (industria, electrnica, automotriz, odontologa). La joyera a su vez explica el 77% del total de la demanda mundial. La parte restante de la demanda se destina a la tenencia o acumulacin de barras de oro, en mayora como reservas de bancos centrales. En los ltimos 10 aos el sector elctrico es el segundo componente de la demanda, con un 6.6 % del total. La demanda para usos electrnicos, se utiliza principalmente para conexiones, interruptores y microchips para los equipos de precisin y la industria aeroespacial5. Finalmente, el uso del oro en odontologa representa el 2.17 % de la demanda6. El principal comprador de oro es la India, con 558 toneladas y su participacin es del 15% en el total de la demanda mundial. El segundo pas es Italia con una participacin del 13.5% en el total. Hay que tener presente que ambos pases son productores de joyera a gran escala, pero los italianos se han concentrado en mercados de gama alta y precios altos y gran parte de lo producido lo exporta. Estados Unidos, Amrica Latina, la Unin Europea y Medio Oriente son sus principales mercados. La India por el contrario, adems de exportar consume gran parte de lo producido y su joyera busca mercado ms amplios con precios ms bajos. Sigue en importancia Estados Unidos, con una demanda promedio de 230 toneladas y una participacin de 7.2% del total. China ocupa el cuarto lugar y su consumo super las 200 toneladas en el ao 2002. Gran parte del oro que consumen a su vez lo explotan en el mismo pas. Por ltimo, Turqua y Japn tienen importante participacin en la demanda mundial de oro, con el 5.5 y 4.6% respectivamente. La demanda de oro por los bancos centrales tiene como fin acumular o almacenar oro como respaldo de sus monedas y la produccin de barras o lingotes de oro es una de las principales fuentes de demanda de este metal precioso. Cuando rega el patrn oro la demanda era mucho mayor; actualmente la demanda de oro por este concepto ha disminuido y ahora slo explica el 6% en promedio del total de la demanda entre los aos 199320047. En Colombia a partir de la Ley 9 de 1991, el mercado del oro es libre, el Banco de la Repblica dej de ser el nico comprador. El Banco de la Repblica hace sus compras directamente en sus oficinas en: Bogot, Medelln y Quibd y en las agencias de compra de oro de: Condoto y Guapi. El banco slo compra oro aluvial, no recibe oro de veta, cianurado o almalgamado, ley mnima de 750 milsimas, barras fundidas de peso mnimo 10 g y mximo 500 g. Slo compra el 1% del oro que se comercializa en el pas.
Roldn, Rolando. Introduccin a la economa del Oro. Facultad de Ciencias Econmicas. Universidad Mayor de San Andrs. La Paz, Bolivia. 6 www. Foeci.org/esp/publications/links/mining.2002 7 UPME, Health, Safety and Environment ltd. Anlisis del mercado del oro y esmeraldas en el entorno nacional e internacional. Bogot 2004.
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Segn el gerente de la Fundicin Alvarez, el 10% del oro producido en el pas, se dedica a la joyera nacional y el 90% se exporta como joyas o en barras. Los joyeros para comprar el oro, legalmente en el pas, deben pagar un IVA del 16%, lo cual desestimula el comercio legal del oro o interrumpe la cadena productiva porque lo compra en forma ilegal para no pagar el IVA del 16 %. Legalmente pocas agencias o fundidoras venden oro a los joyeros. La mayor parte del oro comprado por los joyeros es oro chatarra, de contrabando, que entra ilegalmente al pas o no ha pagado el IVA. Adems para fabricar una joya de buena calidad se requiere oro puro o refinado, el cual no puede ser suministrado por los mineros. SITUACIN ACTUAL DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS En cuanto a cadenas productivas en Colombia en el momento slo podemos identificar eslabones con un grado de fortaleza, como en algunos departamentos grupos de joyeros que vienen adelantando actividades importantes pero que an no se encuentran vinculados a los otros grupos que hacen parte de la cadena productiva como tal y en ese sentido se har mencin de ellos. En todas las zonas visitadas se encontraron joyeros, en forma individual o asociados, que han aprendido este arte por tradicin, capacitacin del SENA y cursos dictados por Artesanas de Colombia, sin embargo no hay cadenas productivas del oro en las reas de influencia de los CAM visitados por lo siguiente: el joyero debe trabajar un oro puro o refinado el cual slo se obtiene en las casas de fundicin; el oro que venden los mineros no sirve para joyera porque se obtienen productos de mala calidad debido al desconocimiento de las impurezas del oro. En el rea de influencia de los CAM no hay casas fundidoras de oro y ste producto debe salir fuera del departamento y regresar para ser convertido en joya. Actualmente, los joyeros, ubicados en las regiones aurferas para comprar legalmente el oro deben pagar un IVA del 16% como se mencion anteriormente, lo que hace este oro muy costoso. Tambin es de resaltar que existen escuelas de joyera en las zonas mineras como la del SENA de Popayn y una escuela particular en Buga - Valle del Cauca. En la costa Pacfica del departamento del Cauca, municipios de Gapi, Timbiqu y Lpez de Micay se viene desarrollando un proyecto de Cadena Productiva del Oro promovido por la gobernacin del Cauca, Corporacin Regional del Cauca CRC, SENA, alcaldas municipales y avalado y coordinado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y adems participa la poblacin minera asociados a travs de la Cooperativa de Mineros de Gapi. De este proyecto se concluy la primera etapa que consisti en un reconocimiento de campo, visita a las explotaciones y ubicacin por medio de GPS; se recogi informacin jurdico, ambiental, minero, socioeconmico. Se dictaron talleres de capacitacin por medio de la gobernacin del Cauca, cabe resaltar que esta entidad tiene en su planta dos ingenieros de Minas. Los temas de capacitacin fueron: emprendimiento, legislacin minera (Cdigo de Minas), legislacin ambiental, formulacin y gestin de proyectos mineros. El SENA del Cauca capacit a los joyeros de la regin. Las entidades antes mencionadas se comprometieron continuar con el proyecto de cadenas productivas en el 2005 e iniciar con la etapa de legalizacin de minera de hecho que comprende lo siguiente: prospeccin, exploracin y explotacin y conversin del oro en joyas; para la joyera el departamento del Cauca cuenta con el taller de lapidacin del SENA en Popayn y con las piedras preciosas del municipio de Mercaderes Cauca, nico en Colombia. La cadena productiva del oro en Cauca tiene como uno de los problemas la falta de una comercializadora de oro o casa de fundicin en el departamento. El oro extrado en la regin debe ser comercializado en la ciudad de Cali, Medelln o Bogot y debe volver a regresar para ser convertido en joyera. El oro utilizado de joyera debe ser oro puro u oro refinado. El municipio mas minero es Gapi que artesanal, no hay retroexcavadoras en motobombas. El municipio de Timbiqu es para aprestar asesora a los mineros. La tiene 125 frentes de explotacin de minera de oro aluvial la regin y los equipos consisten en bateas, canalones y el ms organizado y la alcalda contrat un ingeniero de Minas poblacin minera de los tres municipios pertenecen a la raza
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negra y es una zona muy abandonada y deprimida. No hay comunicacin terrestre con la capital del departamento. Para visitar la zona se requiere transporte areo. Frente al tema de Plan Padrinos no se han identificado todava empresas que se encuentren adelantando este apoyo, pues de acuerdo con la informacin obtenida, el Decreto que reglamenta el Artculo 255 del Cdigo de Minas se encuentra todava en trmite ante las instancias respectivas y en ese sentido el inters de algunos empresarios como el Gerente de Mineros Nacionales, en Marmato, Caldas, en particular, lo han manifestado para apoyar este plan y consult al Ministerio de Minas y Energa por la legislacin reglamentaria con el fin de conocer exactamente las condiciones en las cuales deben adelantarse estos programas de transferencia de tecnologa, de estructuracin o de reconversin y de asistencia tcnica o jurdica. En el rea de influencia de los CAM visitados no hay empresas mineras grandes con tecnologa apropiada para transmitir sus conocimientos y prestar asesora a los pequeos mineros. Las reas donde se podran implementar el plan padrinos en minera de oro seran en Marmato Caldas, Nordeste y Bajo Cauca Antioqueo donde hay grandes empresas mineras. Para la fabricacin de productos cermicos para la construccin, el Plan Padrinos se puede implementar en Tierra Negra Cundinamarca y Ccuta Norte de Santander donde se encuentran chircales y empresas organizadas con tecnologas modernas. En Tierra Negra se puede implementar el Plan Padrinos por medio de grandes empresas ubicadas en la Sabana de Bogot por estar muy cerca y comunicado por va pavimentada.
9.1
Programa Nacional de Joyera
En el desarrollo de este Programa se realiz el Censo Joyero permitiendo identificar los grupos existentes en cada uno de los departamentos ocupando los primeros lugares: Bogot, Mompox, Marmato, Popayn y Medelln8. 1 535 beneficiarios principalmente madres cabeza de familia, jvenes y discapacitados 110 talleres adecuados en 11 localidades, 210 talleres dotados con equipos y herramientas en 21 localidades por puesto de trabajo. 2 480 productos desarrollados, elaboracin de catlogo promocional de joyas Estructuracin del esquema y desarrollo de cadenas productivas. Contribucin a la generacin de fuentes de empleo, al mejoramiento de procesos tecnolgicos de produccin joyera, eficiencia en el uso racional de los recursos y a desarrollar una dinmica socioproductiva del sector. Cooperacin internacional en tcnica y diseo aplicado al sector joyero. Refinanciacin de las Empresas Asociativas de Trabajo EAT de Antioquia. Participacin en las mesas de trabajo con el sector pblico y privado para la elaboracin y formulacin de una poltica nacional de apoyo a la cadena productiva de la industria de la joyera, metales preciosos y bisutera en Colombia, trabajo que lider el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
9.2
Centro de Productividad CDP de la Joyera Bucaramanga
Algunos datos relevantes de la Cadena Productiva de la Joyera de Santander son9: La minera aurfera constituye la principal actividad econmica y fuente de empleo para el distrito minero de Vetas-California con una poblacin estimada de 4 500 habitantes y con alto potencial para la explotacin de metales preciosos.
8 9
Minercol Resumen Ejecutivo presentado por la interventora del proyecto Programa Nacional de Joyera. CDP de Joyera de Bucaramanga. Acuerdo de Competitividad, pgina 6
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La cantidad de oro que Santander exporta es aproximadamente el 15% del total nacional. Existen en el rea Metropolitana de Bucaramanga cerca de 700 talleres de fabricacin de joyas que generan un estimado de 3 500 empleos directos y consumen 5 toneladas de metales preciosos anualmente. Las joyas de Santander son las principales abastecedoras del mercado nacional y superan ampliamente los $2 000 millones mensuales. Las exportaciones de joyas de Santander aunque moderadas han ido incrementando y se abren paso a nuevos destinos.
Este trabajo es el resultado de un grupo de empresarios comprometidos con el fortalecimiento de la cadena productiva que a lo largo de un poco ms de un ao aportaron su tiempo y sus capacidades en la elaboracin del Diagnstico y en la formulacin de la Visin de la Cadena Productiva y del Plan de Acciones Estratgicas que se encuentran plasmados en el documento citado. El Censo Nacional Joyero, realizado en el ao 2002, permiti identificar que la provisin de las materias primas (minerales) en Colombia se realiza con una gran influencia de intermediarios, con el consecuente incremento de los costos y la falta de garantas para el suministro y calidad, adems de los consabidos problemas de seguridad10. En el mismo documento citado se seala la importancia de anotar que en el pas una gran proporcin de las empresas de minera, en especial las pequeas y medianas, que extraen los metales y las piedras preciosas, tienen limitaciones para el acceso a lneas de financiacin que les permitan invertir en el desarrollo de procesos productivos eficientes, prcticamente no se agrega valor a los metales, son informales, presentan baja productividad y un alto grado de deterioro ambiental, ocasionando con ello un escaso beneficio socio econmico. Por lo tanto, se hace necesaria la intervencin y acompaamiento del Estado para propiciar mejores impactos productivos y econmicos e impulsar formas asociativas que permitan formalizar buena parte de esta actividad. En el eslabn productivo extraccin, beneficio y comercializacin de metales preciosos se encuentran dos tipos de actores: los mineros dedicados a la extraccin y beneficio de metales preciosos, que adems de ser numerosos representan la principal fuente de empleo y actividad econmica de las reas mineras y los comercializadores informales que se desplazan hasta las minas y compran la produccin de los mineros con el fin de llevarla a las fundidoras y comercializar el oro fundido. Para el CDP, segn se manifiesta en el Acuerdo de Competitividad la aplicacin de la poltica permite contribuir con el mejoramiento de los niveles de productividad y competitividad de esta cadena, mediante el fortalecimiento tecnolgico, empresarial, la articulacin interinstitucional y la integracin de los eslabones que la conforman, de tal forma que la sinergia de estas acciones, puedan generar la convergencia, para lograr el fortalecimiento de la gestin de las empresas y la insercin exitosa de sus productos en los mercados y en ese sentido agrupar a los distintos eslabones para que se avance en este aspecto en la regin.
9.3
Cadena Productiva del Carbn
Hacia el ao 2003 el Ministerio de Minas y Energa conjuntamente con el Ministerio de Transporte y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se dieron a la tarea de impulsar la cadena productiva del carbn mediante la creacin de mesas de trabajo conformadas por los distintos eslabones de la cadena (conocimiento, produccin, beneficio y transformacin, transporte y comercializacin), con el fin de poder identificar para cada uno de ellos la situacin existente y sus principales problemas para lograr la articulacin necesaria.
10
Ibid, pgina 11
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La Participacin en los talleres realizados fue muy activa por parte de los distintos sectores: pblico, privado y acadmico, de tal manera que se lleg a crear una Corporacin para el desarrollo de la cadena productiva del carbn, sin embargo, y a pesar de que se elaboraron unos estatutos, no se ha logrado socializar la importancia de esa integracin y de la mejor opcin para que esa Corporacin pueda funcionar y sea sostenible dado que la situacin actual de bonanza por los altos precios del carbn ha impedido esa visin de largo plazo que se requiere en la conformacin de este tipo de actividades.
9.4
Cooperativa Multiactiva Juvenil de Tpaga Crecer Ltda
A finales de 1991 y con el fin de realizar un trabajo a favor de los nios mineros una periodista visit a Carbocol y las universidades en busca de investigaciones y trabajos realizados sobre este tema en las zonas carbonferas y fue as como se visit el municipio de Tpaga y se conoci la realidad de esta poblacin respecto del trabajo de los nios en las minas de carbn. Esta cooperativa surgi hacia el ao 1992 con una asamblea de 45 asociados y una edad promedio de 15 aos como la posibilidad de brindar, adems de un trabajo alternativo, una formacin integral a los nios trabajadores en las minas. A la fecha, si bien no siempre ha contado con el apoyo esperado, su gerente ha podido permanecer en una sede obtenida hacia 1994 con el apoyo de los programas liderados por Carbocol y Ecocarbn, mas adelante se realizaron programas conjuntos con Unicef y la Alcalda de tal manera que a la fecha se han realizado capacitaciones y participacin en diferentes ferias como expoartesanas, se han realizado programas para la televisin colombiana y extranjera, artculos de prensa, etc. En la actualidad cuentan con un grupo de 30 jvenes hombres y mujeres que en su tiempo libre tallan las obras en carbn. El sostenimiento de la cooperativa ha sido bsicamente mediante la venta de sus productos, los cuales tienen una gran aceptacin en el medio. Tienen requerimientos de capital de trabajo para poder hacer los pagos oportunos a sus asociados, adquirir herramientas y accesorios suficientes y tecnificados para mejorar el proceso de produccin, dotar de elementos de seguridad industrial a sus asociados y poder brindar las mejores condiciones de trabajo, educacin y servicios y hacer mas atractiva la institucin a los menores que an no se han vinculado.
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CONTENIDO
CONTENIDO Indicadores 10.1 10.2 10.2.1 10.3 10.3.1 10.3.1.1 10.3.1.2 10.3.1.3 10.3.1.4 10.3.1.5 10.3.1.6 10.3.1.7 10.3.1.8 10.3.2 10.3.2.1 10.3.2.2 10.3.2.3 10.3.2.4 10.3.2.5 10.3.2.6 10.3.2.7 10.3.2.8 10.3.3 10.3.3.1 10.3.3.2 10.3.3.3 10.3.3.4 10.3.3.5 10.3.3.6 Metodologa Desarrollo de la Metodologa Importancia de los criterios escogidos Aplicacin de los Indicadores a los CAM. Evaluacin del Indicador Social CAM de Sotomayor Nario CAM de Ginebra Valle Evaluacin CAM de Fondas Cauca CAM de Santa Rosa - Sur de Bolvar CAM de San Martin de Loba - Sur de Bolvar CAM de Montecristo - Sur de Bolvar CAM de Istmina Choc CAM de Puerto Limn Putumayo Evaluacin del Indicador de Infraestructura CAM Sotomayor - Nario CAM Ginebra Valle CAM Fondas- Cauca CAM Santa Rosa del Sur Sur de Bolvar CAM San Martn de Loba Sur de Bolvar CAM Montecristo - Sur de Bolvar CAM Istmina - Choc CAM de Puerto Limn - Putumayo Evaluacin del Indicador Econmico: CAM Sotomayor - Nario CAM Ginebra - Valle CAM Fondas - Cauca CAM Santa Rosa del Sur Sur de Bolvar CAM San Martn de Loba- Sur de Bolvar CAM Montecristo - Sur de Bolvar
1 3 3 3 4 10 10 10 11 11 11 12 12 12 12 12 12 13 14 15 16 17 18 19 20 20 21 21 21 22 22
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10.3.3.7 10.3.3.8 10.3.4 10.3.4.1 10.3.4.2 10.3.4.3 10.3.4.4 10.3.4.5 10.3.4.6 10.3.4.7 10.3.4.8 10.4
CAM Istmina Choc. CAM de Puerto Limn Evaluacin de los Indicadores Ambientales CAM Sotomayor Nario CAM Ginebra Valle CAM Fondas Cauca CAM Santa Rosa del Sur- Sur de Bolvar CAM San Marn de Loba - Sur de Bolvar CAM Montecristo Sur de Bolvar CAM Istmina - Choc CAM Puerto Limn - Putumayo Anlisis de los Resultados
22 22 23 23 23 24 25 25 26 26 27 27
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INDICADORES
La aplicacin de indicadores permite la integracin de resultados del examen de una situacin en particular, simplifican la presentacin de la informacin y facilitan su interpretacin y confrontacin con informacin derivada de otros proyectos o actividades que impactan el entorno de cada uno de los CAM. Los indicadores pueden ser simples o compuestos. Los primeros pueden estar representados por el valor de una medicin, en tanto que los segundos estn conformados por dos o ms medidas. Es necesario anotar que es muy importante efectuar anlisis con indicadores cuantitativos y cualitativos, con el objeto de establecer parmetros de mejoramiento y toma de decisiones respecto al proyecto en ejecucin.
10.1 Metodologa
Conforme a los trminos del proyecto en lo referente a los indicadores correspondientes a infraestructura, social, econmico, y ambiental, se procedi a acoger una tcnica que permiti la participacin de grupo interdisciplinario integrando ideas respecto a cada uno de los diferentes criterios profesionales identificando el CAM ideal. Para este caso se utiliz la tcnica del proceso de opinin y de grupo, el uso de esta metodologa se emple para la asignacin de valores de acuerdo a su grado de importancia en cada uno de los indicadores planteados, objeto del presente proyecto, realizndose las siguientes etapas: Etapa 1. Ronda de recogida de las ideas generadas por los participantes en un grfico mediante discusin en serie. Etapa 2. Discusin de cada idea recogida por el grupo con el objeto de proceder a clarificacin y evaluacin. Etapa 3. Unificacin de criterios, en cada uno de los indicadores y procesos a intervenir. Etapa 4. Anlisis y grado de importancia y ponderacin.
Las tcnicas que ponderan la importancia mediante la puntuacin consisten bsicamente en asignar nmeros a una serie de factores de decisin, incluyendo en muchos casos, aunque no siempre, la normalizacin de esos valores mediante un proceso matemtico, de esta manera una vez tenidas las valoraciones correspondientes, se procede a efectuar el chequeo a cada uno de los CAM asignndose puntuacin con respecto a lo establecido en las etapas anteriores. Mediante la realizacin de una grfica de relacin, se establecern las condiciones de cada uno de los centros con respecto al CAM ideal, y as se establecern condiciones de mejoramiento para cada uno de ellos y la proyeccin de nuevos centros.
10.2 Desarrollo de la Metodologa

Partiendo de la discusin efectuada por el grupo interdisciplinario se obtiene la siguiente ponderacin con respecto a los indicadores:
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INDICADOR Social Econmico Ambiental Infraestructura
% 25 25 25 25
A continuacin se sustenta la importancia de los criterios para cada uno de los indicadores con el objeto de efectuar una evaluacin para cada CAM, tomando como referente el CAM que est en capacidad de ejecutar acciones que mejoren las condiciones ambientales y socioeconmicas en el rea de influencia y que adems impulse y fortalezca los formas organizativas de los mineros, genere los medios de integracin entre los mineros y el centro prestando la asistencia tcnica en las reas de geologa, minera y medio ambiente, para que la actividad sea econmicamente rentable y ambientalmente sostenible.
10.2.1
Importancia de los criterios escogidos
Indicadores Sociales La generacin de indicadores que reflejan el estado de los CAM en el componente social, parte de la divisin del mismo en aspectos relacionados entre s, tales como los demogrficos, servicios sociales y pblicos, culturales, econmicos y polticos. El porcentaje asignado a este indicador ser de 25% con respecto al total de los cuatro aspectos a evaluar. Los indicadores propuestos en el presente numeral, son de carcter general y deben ser ajustados de acuerdo con la correlacin y el anlisis de las condiciones de cada uno de los CAM existentes en el pas. El ajuste de los indicadores se debe centrar en un diagnstico social, econmico y poltico de las reas de influencia poltico - administrativos donde operan los CAM, que no est contemplado en el presente estudio. Por lo tanto, de acuerdo con las experiencias y el conocimiento bsico sobre las dinmicas sociales y las problemticas implcitas sobre los fenmenos sociales de los frentes sociales mineros, se identificaron indicadores que, en general, permiten evaluar la efectividad de los CAM en al actuar social de estos sectores de la poblacin nacional. Se entiende como indicador las: seales, signos, muestras o marcas de algn suceso, acontecimiento o proceso; que ponen en evidencia la magnitud o intensidad de un problema o el grado de impacto alcanzado en su atencin1 En este sentido los indicadores permiten poner en evidencia el actuar en los aspectos sociales de los CAM. Para generar estos indicadores se tiene en cuenta que el componente social se analiza a partir de los diferentes aspectos que lo componen: demogrficos, servicios pblicos y sociales, econmicos, culturales y polticos; los cuales permiten tener una visin de la situacin de la poblacin en estudio. Sin embargo, como la jurisdiccin de los CAM estn insertas en la divisin poltico - administrativos, se considera que el rea de influencia social de las mismas esta ms all de las reas directas donde se desarrolla la actividad minera, y que trasciende de los mbitos veredales a los municipales, y en menor proporcin a los departamentales y el pas. Es decir, que en el anlisis de la problemtica social minera el rea de influencia directa corresponde a lo puntual (veredas), y la indirecta a lo local (municipios) y regional (departamentos y el pas). A partir de estos elementos de anlisis, se puede decir que los aspectos sociales en los cuales los CAM tienen su accionar son los culturales y los polticos, estos ltimos traducidos en los programas, proyectos
1
Pichardo Muiz, Arlette. 1997. Evaluacin del impacto social. El valor de lo humano ante la crisis y el ajuste. Ediciones Lumen - Humanitas. Buenos Aires, Argentina.
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y talleres dirigidos a la consolidacin de la organizacin social. Por lo tanto se proponen los siguientes indicadores: Aspecto Cultural
Es de conocimiento general que en las reas donde se realiza la explotacin minera aluvial (sobre todo en la explotacin de oro, plata y piedras preciosas la poblacin se comporta como un frente de colonizacin, con la diferencia que el objetivo bsico es la extraccin mineral para la consecucin de excedentes familiares, que en algunos casos como el del oro y las piedras preciosas, son mejores remunerados que las actividades agrcolas y ganaderas. En este sentido, las familias que migran hacia estos centros de extraccin de minerales preciosos, por lo general son campesinos con niveles culturales bajos en la mayora de los casos, procedentes de zonas donde la violencia o la baja productividad econmica regional, hacen que migren en busca de un mejor bienestar econmico. Por lo tanto, los niveles conceptuales radican en una educacin bsica, que algunas veces supera los primeros niveles escolares. En este sentido, uno de los objetivos de los CAM es el de la capacitacin de estas familias, para que mejoren sus niveles culturales a travs de la generacin de organizaciones comunitarias. Por lo tanto se propone como un indicador del actuar social de las mismas aquel que tiene que ver con la capacitacin de los mineros, el cual se plantea as: (Nmero de Mineros Capacitados / Nmero de Mineros Totales en el rea de influencia directa de los CAM) por 100.
En este sentido, el valor obtenido representa el porcentaje de mineros capacitados y lo ideal ser el de capacitar al 100% de la poblacin minera. Aspecto Poltico
Hace referencia a los programas y proyectos que se desarrollan en los CAM y que tiene como efecto positivo, el mejoramiento de las condiciones sociales que circundan a esta actividad, sin que se reemplacen las obligaciones que tienen las otras instituciones gubernamentales con el mejoramiento social de estos sectores. Los programas que se considera deben desarrollarse, con la participacin de otras organizaciones oficiales y no oficiales seran las que trajeran un mejoramiento social para las familias de los mineros, entre estos: educacin ambiental, organizacin y liderazgo, pymes, tcnico - minero, salud ocupacional, legislacin minero ambiental y desarrollo familiar. De esta manera, los CAM estaran cumpliendo con los objetivos, frente a la problemtica social generada por la actividad minera. Por lo tanto, se propone el siguiente indicador: (Nmero de Programas Propuestos por el CAM / Nmero de Programas Ejecutados por el CAM) por 100.
En este sentido, el valor obtenido representa el porcentaje de programas y lo ideal ser el de realizar un 100% de los mismos para el mejoramiento de las condiciones sociales de los mineros. Este indicador se puede tornar complejo, ya que en l se incluiran las personas capacitadas, el tipo de programa, indicadores de seguimiento de los proyectos ejecutados, etc. Indicadores que deben ser
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evaluados para cada uno de los CAM y para estos entre s, con el objetivo de tener un anlisis de la efectividad de los CAM a nivel Nacional, y determinar los programas que, particularmente, deben desarrollar cada uno de los mismos en la regin donde operan. Indicadores de Infraestructura Con el objetivo de promover los medios adecuados para investigar, desarrollar evaluar, difundir tcnicas y tecnologas de produccin ms limpia en minera, es necesario partir del supuesto de proyectar el CAM adecuado que nos permita compararlo con los existentes, cumpliendo con reas, equipos, programas etc., El porcentaje asignado a este indicador ser de 25% con respecto al total de los cuatro aspectos a evaluar. A continuacin se presenta un listado de reas de distribucin con el respectivo equipamiento que debera tener un CAM para operar adecuadamente: reas FUNDICIN BENEFICIO Equipos Horno Canaln Mesa Wilfley Retorta Jigs Concentrador espiral Agitadores Celdas de flotacin Celdas de cianuracin Molinos amalgamadores Planchas amalgamadoras Balanza analtica Hornos Estufa Espectrmetro Tamices Reactivos Laboratorio de aguas Microscopio Ayudas audiovisuales Computador Telfono, papelera y tiles Vehculo Muebles de oficina Ingeniero de Minas (Coordinador) Gelogo Trabajador en el rea social Tcnico administrativo Tcnico Ambiental en Minera Celador Servicios Generales Educacin Ambiental Tcnico minero Organizacin y Liderazgo Pymes Salud Ocupacional Legislacin Minero Ambiental Desarrollo familiar Sala de reunin y eventos
LABORATORIO
ADMINISTRATIVO
PERSONAL
CAPACITACIN
ORGANIZACIONES MINERAS
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Teniendo en cuenta las reas con las que debe contar el CAM ideal, se relaciona dada uno de los CAM existentes, donde se tienen los siguientes indicadores: Indicador de Infraestructura =25% - (Indicador de Infraestructura = Infraestructura (INF) del CAM/ Infraestructura (INF) del CAM ideal) * 100 INF = If+Ib+Il+Ia+Io+C Donde: INF: If: Ib: Il: Ia: Io: C: Infraestructura. ndice de rea de fundicin ndice de rea de beneficio ndice de rea de laboratorio ndice de rea administrativa (Equipos + Personal) ndice de rea de organizaciones mineras Capacitaciones (Educacin Ambiental +Tcnico minero + Organizacin y Liderazgo + Pymes + Salud Ocupacional +Legislacin Minero Ambiental +Desarrollo familiar)
Indicadores Econmicos Financieros
La generacin de indicadores que reflejan el estado de los CAM en el componente financiero, parte de la necesidad de identificar a travs de una medicin cuantitativa los resultados esperados en aspectos como gestin administrativa y ejecucin para poder conseguir unos centros sostenibles. Por otra parte los indicadores econmicos permitirn identificar si los CAM han contribuido al bienestar socioeconmico de la regin. Por lo tanto, de acuerdo con la experiencia y el conocimiento bsico sobre aspectos econmicos y financieros en gestin de instituciones y su influencia en la sociedad, se identificaron indicadores que, en general, permiten evaluar la efectividad de los CAM en los aspectos financieros y econmicos durante cada ao de gestin. Con el fin de identificar el estado financiero de los CAM se proponen los siguientes indicadores: Aspectos de gestin: Es un indicador de seguimiento administrativo, que permite la valoracin de la eficiencia en la consecucin de recursos y la utilizacin de stos. Los CAM deben desarrollar diferentes actividades que les implica unos costos, por lo que deben recurrir a una fuente de financiacin que por lo general ha sido la firma de convenios interadministrativos con entidades Nacionales e Internacionales. Por lo tanto se propone para su medicin los siguientes aspectos: (Valor de Convenios interadministrativos en un ao de un CAM /Valor de convenios interadministrativos en un ao de todos los CAM)
En este sentido, el porcentaje generado representa la gestin de cada CAM comparndolo con los dems. Por otra parte los CAM establecen alianzas estratgicas con Universidades, SENA y dems instituciones del orden regional, nacional e internacional, cuyas contrapartidas pueden estar representadas en servicio, capacitacin y maquinaria, por esto se propone el siguiente aspecto:
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(Nmero de Convenios interadministrativos en un ao de un CAM/Nmero de convenios interadministrativos en un ao de todos los CAM)
Aspectos de ejecucin: Corresponde a un indicador que evala el uso de los recursos disponibles comparado con los compromisos adquiridos de acuerdo con el accionar de los CAM y su correcto funcionamiento. (Valor de ingresos por ao del CAM /Valor de egresos por ao del CAM)
En este sentido, el valor obtenido representa el uso de los recursos y el funcionamiento administrativo del centro y lo ideal ser obtener el valor igual a 1 que representa el uso adecuado de los recursos para el correcto funcionamiento del centro. As mismo, si el valor es menor a cero implica que el centro requiere ms recursos para su correcto funcionamiento. Econmicos
De acuerdo con los objetivos propuestos durante su creacin, los CAM buscan el bienestar econmico del minero a travs de los diferentes programas, talleres o capacitaciones prestadas por los CAM para mejorar la eficiencia en los procesos de explotacin, beneficio y comercializacin del mineral. En este sentido el aspecto a relacionar es: El ltimo aspecto que permita reflejar el aumento de la produccin minera a nivel regional ser. (PIB minero departamental/PIB departamental)
De esta manera, el aspecto propuesto permitir evaluar el cumplimiento de los objetivos de los CAM, con respecto a la zona de influencia. Indicadores Ambientales Los indicadores son importantes para el uso sostenible y el manejo de los recursos naturales ya que pueden orientar la formulacin de polticas al proporcionar una valiosa informacin acerca del estado actual de los recursos a evaluar y de la intensidad y la direccin de los posibles cambios, subrayando adems, los temas primarios. Los indicadores representan importantes herramientas para la comunicacin de informacin cientfica y tcnica ya que pueden facilitar el acceso a la misma por parte de diferentes grupos de usuarios permitiendo transformar la informacin en accin. De esta forma pueden desempear, una funcin activa para el mejoramiento de los procesos de formulacin de polticas. Sin embargo, las iniciativas para desarrollar indicadores requieren de un cierto grado de "infraestructura" si se espera que produzcan la clase de cambios que buscan los usuarios. El desarrollo de herramientas fciles de usar y el empleo de un marco conceptual comn para el desarrollo de indicadores, facilitan no slo la transformacin de datos en informacin til, sino tambin la elaboracin de estrategias para la formulacin de polticas y la planificacin. Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Las actividades propias de la extraccin de minerales como la exploracin, explotacin y el beneficio, tienen como consecuencias el deterioro del paisaje, cambios geomorfolgicos, contaminacin de aguas superficiales y afectacin en la calidad del aire entre otros. Como una solucin al grado de deterioro ambiental generado por la actividad minera practicada en forma irregular sin cumplir con la normatividad ambiental establecida por la legislacin colombiana, se debe empezar por la legalizacin de la minera, para lo cual se debe proceder con la obtencin del Titulo Minero.
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PG. 8
CAPTULO 10.0
Posteriormente el minero, deber adelantar los estudios correspondientes para tramitar la Licencia Ambiental, para lo cual deber presentar ante la autoridad ambiental competente, el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo. Estudio que incluye una caracterizacin del rea de influencia de la actividad minera, frente a los procesos extractivos y de beneficio, para identificar y evaluar los impactos ambientales causados por la actividad y los riesgos producto de la misma. Con base en este resultado, el minero podr establecer las recomendaciones de manejo que minimicen, corrijan, prevengan, controlen y compensen al mximo los impactos ambientales producidos. Como una forma de verificar los resultados de la aplicacin del EIA y PMA, durante la operacin se cuenta con los programas de monitoreo y seguimiento de los diferentes elementos del medio socio-ambiental receptores de los impactos identificados. Una forma de controlar el impacto generado por la actividad minera se logra por medio del indicador: IGA=(Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental/Nmero total de explotaciones en el rea de influencia del CAM) Como resultado de esta relacin se obtiene un valor, que cercano a 1 indica mayor control de la autoridad ambiental y gestin del CAM en los procesos de legalizacin, capacitacin y asistencia tcnica. Calidad de Agua
Los procesos de beneficio del oro en todas los CAM visitados, tienen como ingrediente esencial el uso indiscriminado del mercurio y cianuro y el bajo control y eficiencia en los procesos de recuperacin de los mismos, producindose prdida de estos elementos, durante su manipulacin. Asociado al uso de estas sustancias txicas, se emplea gran cantidad de agua, las cuales terminan finalmente solubilizando o arrastrando buena parte de estas sustancias y cantidades importantes de slidos disueltos y en suspensin hacia los cursos de agua naturales. Cabe agregar, que en las minas en donde se cuenta con campamentos no existen medidas de manejo de las aguas residuales domsticas y mineras (aguas cidas) y tampoco un manejo adecuado de los residuos slidos generados por los mismos. Una forma de establecer el grado de deterioro de la calidad del agua, corresponde con el establecimiento de un programa de monitoreo de los cuerpos de agua receptores. Para lograr la eficiencia en la toma de la informacin se hace necesario establecer una red de estaciones para el monitoreo fsico-qumico del agua, ubicadas de acuerdo con la caracterizacin del rea de influencia de la actividad minera y teniendo presentes los usuarios del recurso hdrico aguas abajo de los vertimientos. Esta red de monitoreo deber contar con el aval de la autoridad ambiental. Teniendo presente el tipo de contaminantes que pueden estar llegando a los cuerpos de agua naturales, se deben evaluar parmetros como: pH, mercurio, cianuro, cobre, hierro, sulfatos, DBO, DQO, slidos disueltos, suspendidos y totales y coliformes fecales y totales. Las campaas de monitoreo se debern realizar teniendo en cuenta por lo menos las pocas ms contrastadas del ciclo hidroclimtico como son poca de lluvias o de aguas altas, poca de sequa o de aguas bajas y las interfases entre estas dos pocas. El indicador de calidad de agua (ICA) a utilizar por tanto seria: ICA1=(Nmero de monitoreos/ao) Asumiendo que estos parmetros tienen su rango de aceptacin, segn lo establecido en el Decreto 1594 de 1985, articulo 47, 48 y 49, de acuerdo a los diferentes usos que se den a las aguas, y que las autoridades ambientales estarn encargadas de la evaluacin de los resultados de estos monitoreos y ejercer su autoridad para que los causantes de la prdida de la calidad del agua establezcan los correctivos necesarios.
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CAPTULO 10.0
Otro indicador de la calidad del agua puede ser el resultado de los programas de cambios tecnolgicos en concentracin del oro, que no requieren el uso de sustancias como el mercurio y cianuro y por lo tanto al no utilizarlos el grado de contaminacin de las aguas ser mucho menor. Esto permite inferir que si se incrementan los programas de tecnologas limpias, se reduce el deterioro de la calidad del agua, por lo tanto, se puede establecer como indicador: ICA2 = (Nmero de minas con implementacin de tecnologas limpias/ Nmero total de minas del CAM) De este indicador de se desprende el siguiente: ICA3= Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa)/ Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado(sin aplicacin de tecnologas). ICA=ICA1+ICA2+ICA3/3 Calidad del Aire
Una de las prcticas ms comunes en la separacin del oro, es la incineracin de la amalgama, para evaporar el mercurio y liberar el oro. Este proceso se realiza sin los ms mnimos cuidados y normas de seguridad industrial y de salud ocupacional, al interior de las viviendas, en recipientes no adecuados para esta prctica. Es muy bajo el uso de equipos sencillos como la retorta, que aunque corresponde con un equipo fcil de usar y de bajo costo, es poco frecuente su uso entre los pequeos mineros. Los vapores producidos por esta operacin ricos en mercurio y la facilidad de asimilacin por el cuerpo humano por va respiratoria, y su poder de bio-acumulacin, pueden ser causantes de alteraciones celulares o degeneramiento gentico. El CAM en convenio con otras instituciones, puede determinar la poblacin expuesta para realizar la toma de muestras de tejidos humanos (Cabello, sangre y acumulacin en uas) y cuantificar las concentraciones de mercurio que superen la norma. Los resultados de este procedimiento ligado a la calidad del aire sirve de indicador de calidad de aire y ser: - Calidad del Aire (CA)= Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma/Total personas expuestas El resultado de este coeficiente (Valores entre 0 y 1), permite establecer el grado de deterioro de la calidad del aire de manera indirecta por el aporte de mercurio gaseoso, producto de la recuperacin de oro sin los cuidados necesarios. Se podran establecer otros indicadores tales como las reas recuperadas, reas reforestadas, los m3 de madera usada para la fortificacin, disposicin de colas y residuos slidos en campamentos, pero estos parmetros estn incluidos en el indicador IGA.
10.3 Aplicacin de los Indicadores a los CAM.

A continuacin se realiza la evaluacin de cada uno de los CAM, es de aclarar que algunos de los CAM adelantan diversas actividades, pero que no se pueden llevar a la aplicacin del indicador, por no tenerse registros de las mismas.
10.3.1
Evaluacin del Indicador Social
10.3.1.1 CAM de Sotomayor Nario

Indicador Social: Indicador cultural + Indicador poltico
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CAPTULO 10.0
Debido a la falta de informacin encontrada sobre los CAM, se procedi a relacionar el valor de 1, si se tiene informacin sobre capacitaciones realizadas (S) y de 0, si no se tiene conocimiento de la ejecucin de las mismas (N). Para aplicacin de este indicador en el futuro, el CAM debe manejar formatos de registro de las capacitaciones realizadas.
INDICADOR SOCIAL 25% Existe Indicador poltico (12.5%) S/N Nmero de programas de capacitacin 1 7 Total de programas del CAM 100,0% TOTAL 25,0% Existe S/N 1 100,00%
Indicador cultural (12.5%) Nmero de mineros capacitados Total de mineros del rea de influencia del CAM TOTAL TOTAL
El CAM de Sotomayor adelanta capacitaciones en diversos temas de inters minero - ambiental y de desarrollo empresarial, pero no se adelantan programas con la respectiva planeacin, desarrollo y seguimiento de resultados. No se tienen soportes y/o registros sobre el nmero de mineros capacitados y los programas impartidos.
10.3.1.2 CAM de Ginebra Valle

INDICADOR SOCIAL 25% Indicador cultural (12.5%)
82 224 Nmero de mineros capacitados Total de mineros del rea de influencia del CAM TOTAL 3 0,36607 7
Indicador poltico (12.5%)

Nmero de programas de programas de capacitacin Total de programas del CAM 9,9% 0,42857
De acuerdo con el proyecto realizado por la Corporacin Fondo de Solidaridad CVC. "Capacitacin y Transferencia de Tecnologas Sostenibles en Procesos Mineros de los Municipios de Guacari, Ginebra y Buga - 2003 " el CAM de Ginebra en el ao 2003 realiz capacitaciones a 34 mineros de oro de los 100 existentes y 48 mineros de material de arrastre de los 124 aproximadamente.
10.3.1.3 Evaluacin CAM de Fondas Cauca

INDICADOR SOCIAL 25% Existe Indicador poltico(12.5%) S/N 0 Nmero de programas de programas de capacitacin 1 7 Total de programas del CAM 100,0% TOTAL 12,5% Existe S/N 0 0,00%
Indicador cultural (12.5%) Nmero de mineros capacitados Total de mineros del rea de influencia del CAM TOTAL TOTAL
10.3.1.4 CAM de Santa Rosa - Sur de Bolvar

INDICADOR SOCIAL 25% Existe Indicador poltico(12.5%) S/N
0 0 7 Nmero de programas de programas de capacitacin Total de programas del CAM
Indicador cultural (12.5%)

Nmero de mineros capacitados Total de mineros del rea de influencia del CAM
Existe S/N
0
TOTAL TOTAL
0,0%
TOTAL 0,0%
0,00%
El Sena ha dictado cursos de capacitacin sobre cianuracin (10 talleres), amalgamacin e impacto ambiental en la zona minera del rea del CAM.
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CAPTULO 10.0
10.3.1.5 CAM de San Martin de Loba - Sur de Bolvar

INDICADOR SOCIAL 25% Existe Indicador poltico(12.5%) S/N Nmero de programas de programas de capacitacin 0 0 Total de programas del CAM 7 0,0% TOTAL 0,0% Existe S/N 0 0,00%

TOTAL TOTAL
10.3.1.6 CAM de Montecristo - Sur de Bolvar


TOTAL TOTAL
10.3.1.7 CAM de Istmina Choc


TOTAL TOTAL
10.3.1.8 CAM de Puerto Limn Putumayo

INDICADOR SOCIAL 25% Indicador cultural (12.5%) 70 146
Indicador poltico(12.5%) 5 0,479452 7

Nmero de programas de programas de capacitacin Total de programas del CAM
0,714285
TOTAL
14,9%
10.3.2
Evaluacin del Indicador de Infraestructura
10.3.2.1 CAM Sotomayor - Nario

A continuacin se hace la evaluacin de las reas con las que cuenta el CAM de Sotomayor, relacionadas con las reas con las que debe contar el CAM ideal:
REAS FUNDICIN (If) Subtotal BENEFICIO (Ib) tem 1 1 2 3 4 5 6 7 8 EQUIPOS Horno Canaln Mesa Wilfley Retortas Jigs Concentrador Espiral Celdas de flotacin Celdas de cianuracin Molinos amalgamadores S/N 1 100% 1 0 1 0 0 1 1 1 PERSONAL S/N PROGRAMAS
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PG. 12
CAPTULO 10.0
REAS
tem 9
EQUIPOS Planchas amalgamadoras Balanza analtica Hornos Estufa Espectrmetro Tamices Reactivos Laboratorio de aguas Microscopio Ayudas audiovisuales Computador Telfono, papelera y tiles Vehculo (Motocicleta) Muebles de oficina
S/N 1 67% 1 1 1 1 0 1 1 1 88% 1 1 1 1 1
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
Subtotal LABORATORIO(Il)
1 2 3 4 5 6 7 8
Subtotal ADMINISTRATIVO(Ia) 1 2 3 4 5
Ingeniero de Minas (Coordinador) Gelogo Qumico o Ingeniero Qumico Profesional en el rea social Tcnico Ambiental en Minera (El CAM cuenta con un tcnico en minera) Tcnico administrativo Celador Servicios generales
30% 0% 0% 0% 12% 12% 5% 5% 64%
Subtotal CAPACITACIN (C) 1 2 3 4 5 6 7 Subtotal ORGANIZACIONES MINERAS (Io) Subtotal 1
100% 1 1 1 1 0 0 0 57% 1
82% Educacin Ambiental Tcnico minero Organizacin y Liderazgo Pymes Salud Ocupacional Legislacin Minero Ambiental Desarrollo familiar
100% TOTAL DE INFRAESTRUCTURA DEL CAM
82%
Donde S y N son las constantes: S= Existen : 1 N=No existe:0 (Indicador de Infraestructura = Infraestructura (INF) del CAM/ Infraestructura (INF)) del CAM ideal) * 100 INF = If+Ib+Il+Ia+Io+C Donde: Indicador de Infraestructura (25%) = 20,55%
10.3.2.2 CAM Ginebra Valle

reas con las que cuenta el CAM de Ginebra - Valle, relacionadas con las reas con las que debe contar el CAM ideal:
REAS FUNDICIN (If) Subtotal BENEFICIO (Ib) tem 1 1 2 3 4 5 EQUIPOS Horno Canaln Mesa Wilfley Retortas Jigs Concentrador Espiral S/N 1 100% 0 0 1 0 0 PERSONAL S/N PROGRAMAS
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PG. 13
CAPTULO 10.0
REAS
tem 6 7 8 9
EQUIPOS Celdas de flotacin Celdas de cianuracin Molinos amalgamadores Planchas amalgamadoras Balanza analtica Hornos Estufa Espectrmetro Tamices Reactivos Laboratorio de aguas Microscopio Ayudas audiovisuales Computador Telfono, papelera y tiles Vehculo (Motocicleta) Muebles de oficina
S/N 0 0 1 0 22% 1 1 1 1 0 1 1 0 75% 1 1 1 0 1
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
1 2 3 4 5 6 7 8
Ingeniero de Minas (Coordinador) Gelogo Qumico o Ingeniero qumico Profesional en el rea social Tcnico Ambiental en Minera Tcnico administrativo Celador Servicios generales
0% 0% 0% 0% 0% 0% 5% 5% 10%
80% 1 0 1 0 0 1 0 43% 1
64%
10.3.2.3 CAM Fondas- Cauca

REAS FUNDICIN (If) Subtotal BENEFICIO (Ib) tem 1 1 2 3 4 5 EQUIPOS Horno Canaln Mesa Wilfley Retortas Jigs Concentrador Espiral S/N 1 100% 0 0 1 0 0 PERSONAL S/N PROGRAMAS
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PG. 14
CAPTULO 10.0
REAS
tem 6 7 8 9
EQUIPOS Celdas de flotacin Celdas de cianuracin Molinos amalgamadores Planchas amalgamadoras Balanza analtica Hornos Estufa Espectrmetro Tamices Reactivos Laboratorio de aguas Microscopio Ayudas audiovisuales Computador Telfono, papelera y tiles Vehculo (Motocicleta) Muebles de oficina
S/N 1 0 1 0 33% 1 1 1 1 0 1 1 1 88% 1 1 1 0 1
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
1 2 3 4 5 6 7 8
Ingeniero de Minas (Coordinador) Gelogo Qumico o Ingeniero qumico Profesional en el rea social Tcnico Ambiental (El CAM cuenta con Tcnico en Minas) Tcnico administrativo Celador Servicios generales
0% 12% 12% 0% 12% 0% 5% 5% 46%
80% 1 1 0 0 0 0 0 29% 1
69%
10.3.2.4 CAM Santa Rosa del Sur Sur de Bolvar

REAS FUNDICIN (If) Subtotal BENEFICIO (Ib) tem 1 1 2 3 4 EQUIPOS Horno Canaln Mesa Wilfley Retortas Jigs S/N 1 100% 0 0 0 0 PERSONAL S/N PROGRAMAS
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PG. 15
CAPTULO 10.0
REAS
tem 5 6 7 8 9
EQUIPOS Concentrador Espiral Celdas de flotacin Celdas de cianuracin Molinos amalgamadores Planchas amalgamadoras Balanza analtica Hornos Estufa Espectrmetro Tamices Reactivos Laboratorio de aguas Microscopio Ayudas audiovisuales Computador Telfono, papelera y tiles Vehculo (Motocicleta) Muebles de oficina
S/N 0 0 0 1 0 11% 1 1 1 1 1 1 1 0 88% 0 0 0 0 0
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
1 2 3 4 5 6 7 8
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
0% 0 0 0 0 0 0 0 0% 1
50%
Donde S y N son las constantes: S= Existen : 1 N=No existe:0 (Indicador de Infraestructura = Infraestructura (INF) del CAM/ Infraestructura (INF)) del CAM ideal) * 100 INF = If+Ib+Il+Ia+Io+C Donde: Indicador de Infraestructura (25%) =12,44%
10.3.2.5 CAM San Martn de Loba Sur de Bolvar

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PG. 16
CAPTULO 10.0
REAS
tem 5 6 7 8 9
S/N 0 0 0 1 0 22% 1 1 1 1 1 1 1 0 88% 1 1 0 0 1
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
1 2 3 4 5 6 7 8
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
60% 0 0 0 0 0 0 0 0% 1
57%
Donde S y N son las constantes: S= Existen : 1 N=No existe:0 (Indicador de Infraestructura = Infraestructura (INF) del CAM/ Infraestructura (INF)) del CAM ideal) * 100 INF = If+Ib+Il+Ia+Io+C Donde: Indicador de Infraestructura (25%) =14,16%
10.3.2.6 CAM Montecristo - Sur de Bolvar

GI-969
PG. 17
CAPTULO 10.0
REAS
tem 5 6 7 8 9
S/N 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 1
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
1 2 3 4 5 6 7 8
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
20% 0 0 0 0 0 0 0 0% 0
2%
10.3.2.7 CAM Istmina - Choc

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PG. 18
CAPTULO 10.0
REAS
tem 5 6 7 8 9
S/N 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
1 2 3 4 5 6 7 8
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Subtotal CAPACITACIN (C)
1 2 3 4 5 6 7
0% 0 0 0 0 0 0 0 0% 0
Subtotal ORGANIZACIONES MINERAS (Io) Subtotal
0%
10.3.2.8 CAM de Puerto Limn - Putumayo

REAS BENEFICIO (Ib) tem 1 2 3 4 5 EQUIPOS Canaln Mesa Wilfley Retortas Jigs Concentrador Espiral S/N 0 0 1 0 0 PERSONAL S/N PROGRAMAS
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PG. 19
CAPTULO 10.0
REAS
tem 6
EQUIPOS Planchas amalgamadoras Balanza analtica Hornos Estufa Espectrmetro Tamices Reactivos Laboratorio de aguas Microscopio Ayudas audiovisuales Computador Telfono, papelera y tiles Vehculo (Motocicleta) Muebles de oficina
S/N 0 17% 1 1 1 1 0 1 1 0 75% 1 1 0 0 1
PERSONAL
S/N
PROGRAMAS
1 2 3 4 5 6 7 8
Ingeniero de Minas (Coordinador)* Gelogo Qumico o Ingeniero qumico Profesional en el rea social Tcnico Ambiental en Minera Tcnico administrativo Celador Servicios generales
30% 0% 12% 0% 0% 0% 5% 0% 47%
Subtotal CAPACITACIN (C)
1 2 3 4 5 6 7
60% 1 0 1 1 0 1 1 71% 1 100%
Subtotal ORGANIZACIONES MINERAS (Io) Subtotal TOTAL DE INFRAESTRUCTURA DEL CAM
63%
(*)Observacin. El coordinador de este CAM es un Ingeniero Qumico. Observacin. Este CAM cuenta con un horno y molinos amalgamadores, equipos no requeridos en el CAM por el tipo de minera adelantada en la zona. Donde S y N son las constantes: S= Existen : 1 N=No existe:0 (Indicador de Infraestructura = Infraestructura (INF) del CAM/ Infraestructura (INF)) del CAM ideal) * 100 INF = If+Ib+Il+Ia+Io+C Donde: Indicador de Infraestructura (25%) = 15,83%
10.3.3
Evaluacin del Indicador Econmico:

= 12.50% = 12.50%
Indicador financiero Indicador econmico
10.3.3.1 CAM Sotomayor - Nario

Debido a la falta de informacin econmica encontrada sobre el CAM de Sotomayor, se procedi a relacionar el valor de 1, si se tiene informacin sobre aspectos econmicos (S) y de 0, si no se tiene conocimiento (N).
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PG. 20
CAPTULO 10.0
Indicador financiero (12.5%)
INDICADOR ECONMICO 25% Existe S/N
Indicador econmico(12.5%) PIB minero departamental
Existe S/N
Gestin Valor de convenios interadministrativos de un ao CAM Valor de convenios interadministrativos de un ao de todos los CAM Ejecucin Valor de ingresos Valor de egresos TOTAL TOTAL
PIB total departamental
0,49%
0 50,0% TOTAL 6,3% 0,49%
El PIB de la minera en el departamento del Nario es de 0.49%. Fuente DANE 2001
10.3.3.2 CAM Ginebra - Valle

INDICADOR ECONMICO 25% Existe Indicador financiero (12.5%) Indicador econmico(12.5%) S/N Gestin Valor de convenios interadministrativos de un ao CAM Valor de convenios interadministrativos de un ao de todos los CAM Ejecucin Valor de ingresos Valor de egresos TOTAL TOTAL PIB minero departamental 0 PIB total departamental 0,26% Existe S/N
0 0,0% TOTAL 0,03% 0,26%
El PIB de la minera en el departamento del Valle es de 0.26%. Fuente DANE 2001
10.3.3.3 CAM Fondas - Cauca

INDICADOR ECONMICO 25% Indicador financiero (12.5%) Gestin Valor de convenios interadministrativos de un ao CAM Valor de convenios interadministrativos de un ao de todos los CAM Ejecucin Valor de ingresos Valor de egresos TOTAL TOTAL Existe S/N Indicador econmico(12.5%) PIB minero departamental 0 PIB total departamental 0,90% Existe S/N
1 50,0% TOTAL 6,4% 0,90%
El PIB de la minera en el departamento del Valle es de 0.90%. Fuente DANE 2001
10.3.3.4 CAM Santa Rosa del Sur Sur de Bolvar

INDICADOR ECONMICO 25% Existe Indicador econmico(12.5%) S/N PIB minero departamental 0 PIB total departamental 1,67% Existe S/N
0 0,0% TOTAL 0,21% 1,67%
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PG. 21
CAPTULO 10.0
El PIB de la minera en el departamento de Bolvar es de 1.67%. Fuente DANE 2001
10.3.3.5 CAM San Martn de Loba- Sur de Bolvar

0 50,0% TOTAL 6,46% 1,67%
El PIB de la minera en el departamento de Bolvar es de 1.67%. Fuente DANE 2001. La Secretaria de Minas de la Gobernacin de Bolvar indica que es 3.3%
10.3.3.6 CAM Montecristo - Sur de Bolvar

0 0,0% TOTAL 0,21% 1,67%
El PIB de la minera en el departamento de Bolvar es de 1.67%. Fuente DANE 2001. La Secretaria de Minas de la Gobernacin de Bolvar indica que es 3.3%
10.3.3.7 CAM Istmina Choc.

INDICADOR ECONMICO 25% Existe Indicador financiero (12.5%) Indicador econmico(12.5%) S/N Gestin Valor de convenios interadministrativos de un ao CAM Valor de convenios interadministrativos de un ao de todos los CAM Ejecucin Valor de ingresos Valor de egresos TOTAL TOTAL PIB minero departamental 0 PIB total departamental 7,92% Existe S/N
0 0,0% TOTAL 0,99% 7,92%
El PIB de la minera en el departamento de Choco es de 7.92%. Fuente DANE 2001.
10.3.3.8 CAM de Puerto Limn

El PIB de la minera en el departamento de Putumayo es de 7.89%. Fuente DANE 2001.
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PG. 22
CAPTULO 10.0
INDICADOR ECONMICO 25% Existe Indicador econmico(12.5%) S/N PIB minero departamental 1 PIB total departamental
Existe S/N
7,89%
0 50,0% TOTAL 7,24% 7,89%
En el ao 2003, se celebr convenio interadministrativo con la Alcalda Municipal de Mocoa, el valor del convenio ascendi a la suma de $ 6 000 000
10.3.4
Evaluacin de los Indicadores Ambientales
10.3.4.1 CAM Sotomayor Nario

Como se indic el laboratorio de aguas oper en el periodo 1998-2001. Debido a la falta de informacin para evaluar los CAM en cuanto a los indicadores ICA y CA, se tom el valor de 1 si existe conocimiento de ejecucin de monitoreos, de implementacin de tecnologas y de la ejecucin de anlisis para determinacin de mercurio en humanos y de 0 si no se tiene conocimiento de las actividades antes indicadas. Para la aplicacin del Indicador Nmero de tecnologas limpias implementadas / Nmero total de minas del CAM, se debe tener en cuenta el nmero de tecnologas implementadas por el CAM y el nmero de tecnologas aplicadas en cada explotacin minera. Se entiende por implementada la tecnologa, cuando el CAM determine si sta al ser aplicada, efectivamente cumple con reducir los niveles de contaminacin
INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) 0 Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 1 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 33,3% 43 Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CM 2,78% Existe S/N Existe S/N 0 Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL 0 Existe S/N 0
SUBTOTAL
10.3.4.2 CAM Ginebra Valle

El total de explotaciones se tom de los registros del Ministerio de Minas y Energa, para este CAM se incluy materiales de construccin, ya que el CAM extiende acciones a estas explotaciones.
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PG. 23
CAPTULO 10.0
INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 0 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 33,3% 16 Existe S/N 1 Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL 0 Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM 4,34% Existe S/N 0 Existe S/N 0
0,1875
SUBTOTAL
0,1875
"De acuerdo con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA el ro Guabas en los diferentes tramos monitoreados se encuentra poco intervenido y cuenta con una buena calidad de sus aguas. Los niveles de cianuro y mercurio no sobrepasan los lmites permisibles". En cuanto al ro Guadalajara de acuerdo con el ICA en "la parte alta del Ro Guadalajara se encuentra poco intervenido y cuenta con una buena calidad de sus aguas; pero a medida en que el Ro se acerca a su desembocadura, disminuye la calidad por la cantidad de sedimentos y vertimientos de las industrias y hogares aledaos; corroborando que existen factores externos a la extraccin de materiales de arrastre que alteran la calidad del fluido." Tomado de Estudio Corporacin Fondo de Solidaridad CVC. Capacitacin y Transferencia de Tecnologas Sostenibles en Procesos Mineros de los Municipios de GuacaiI, Ginebra y Buga 2003
10.3.4.3 CAM Fondas Cauca

INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 0 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 33,3% 36 Existe S/N Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL 0 Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM 7,18% Existe S/N 0 Existe S/N
19
0,527777778
SUBTOTAL
0,527777778
GI-969
PG. 24
CAPTULO 10.0
10.3.4.4 CAM Santa Rosa del Sur- Sur de Bolvar

INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) 0 Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 0 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 0,0% 13 Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Existe S/N Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM 0,384615385 3,21% Existe S/N 0 Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL 0 Existe S/N 0
0,384615385
SUBTOTAL
10.3.4.5 CAM San Marn de Loba - Sur de Bolvar

INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) 0 Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 0 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 0,0% 3 Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Existe S/N Existe S/N Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL 0 Existe S/N
Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM 2,78%
0,333333333
SUBTOTAL
0,333333333
GI-969
PG. 25
CAPTULO 10.0
10.3.4.6 CAM Montecristo Sur de Bolvar

INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 0 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 0,0% 54 Existe S/N 0 Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL 0 Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM 0 0,00% Existe S/N 0 Existe S/N 0
SUBTOTAL
10.3.4.7 CAM Istmina - Choc

INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) 0 Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 0 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 0,0% Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM SUBTOTAL 0,00% Existe S/N Existe S/N 0 Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL Existe S/N 0
GI-969
PG. 26
CAPTULO 10.0
10.3.4.8 CAM Puerto Limn - Putumayo

INDICADOR ICA Y CA 25% Indicador ICA Nmero de monitoreos Ao (4) Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (despus de aplicada la tecnologa) 0 Kg de sustancia de inters sanitario usada por Kg de mineral beneficiado (sin aplicacin de tecnologas) Nmero de implementaciones de tecnologas limpias 1 Nmero total de minas del CAM SUBTOTAL TOTAL INDICADOR AMBIENTAL (25%) 33,3% 36 Indicador de Gestin Ambiental (IGA) Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM 11,11% Existe S/N Existe S/N 0 Indicador CA Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas SUBTOTAL 0 Existe S/N 0
36
SUBTOTAL
RESUMEN INDICADORES
CENTROS AMBIENTALES MINEROS CAM SOTOMAYOR CAM GINEBRA CAM FONDAS CAM SANTA ROSA CAM SAN MARTN CAM MONTECRISTO CAM ISTMINA CAM PUERTO LIMON INDICADOR ECONOMICO 6,31% 0,03% 6,36% 0,21% 6,46% 0,21% 0,99% 7,24%
SOCIAL 25,00% 9,93% 12,50% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 14,92%
INFRAESTRUCTURA 20,55% 16,04% 17,18% 12,44% 14,16% 0,42% 0,00% 15,83%
AMBIENTAL 2,78% 4,34% 7,18% 3,21% 2,78% 0,00% 0,00% 11,11%
TOTAL 54,64% 30,35% 43,22% 15,86% 23,39% 0,63% 0,99% 49,10%
10.4 Anlisis de los Resultados

Los CAM carecen de registros de informacin estadstica, de carcter contable, minera, ambiental, capacitaciones etc. que permita aplicar plenamente los indicadores propuestos, estos indicadores medirn en el futuro los centros. La base de datos se debe empezar a construir. La FIGURA 14A de Evaluacin de Indicadores nos muestra que en cuanto a gestin social el CAM de Sotomayor ha capacitado a la poblacin minera del rea de influencia, impartiendo diversos talleres y charlas que requiere la comunidad minera. De estas actividades no se manejan registros que soporten su ejecucin, pero en la poblacin minera, de acuerdo al trabajo de campo efectuado para desarrollo de este estudio, se observ que la mayora de los mineros de la zona tienen conocimientos en las reas minero, ambiental, e indican que stos los adquirieron con ayuda del CAM. En cuanto a infraestructura, los CAM tienen unas instalaciones y equipos adecuados, excepto los CAM del Sur de Bolvar e Istmina Choc. La carencia de personal especializado permanente es evidente en todos los CAM. En cuanto a los aspectos econmicos, debido a la falta de autonoma de los CAM carecen de un flujo de caja que permita dar una mayor claridad en cuanto a los ingresos y egresos que perciben cada uno de ellos.
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CAPTULO 10.0
FIGURA 14A EVALUACIN DE INDICADORES

30%
INDICA DOR SOCIA L INDICA DOR INFRA ESTRUCTURA INDICA DOR A M B IENTA L
25%
INDICA DOR ECONOM ICO
20%
15%
10%
5%
0%
CAM SOTOMAYOR CAM GINEBRA CAM FONDAS CAM SANTA ROSA CAM SAN MART N CAM MONTECRISTO CAM ISTMINA CAM PUERTO LIMON
El CAM de Montecristo e Istmina no reportan informacin sobre los temas ambiental, econmico y social. nicamente cuenta con una infraestructura escasa e inacabada. El indicador ambiental es bajo, debido a la falta de conciencia ambiental que se tiene en la poblacin minera, a pesar de que en algunos CAM se adelanten acciones importantes para mitigar, corregir, compensar, prevenir y controlar los impactos ambientales. El no cumplimiento de trminos por parte de las autoridades ambientales para el otorgamiento de la Licencia Ambiental, hace que el minero adelante actividades sin ningn control y sin el respectivo seguimiento.
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PG. 28
CAPTULO
11.0
CONTENIDO
CONTENIDO 1 PLAN DE ACCIN: ANLISIS DE LA SITUACIN Y PROBLEMTICA DE LOS CAM Y PROPUESTAS DE PROGRAMAS 2 11 11.1 11.1.1 11.1.2 11.1.3 11.1.4 11.1.5 11.2 11.2.1 Plan de accin para el fortalecimiento y sostenibilidad de los CAM Anlisis tipo DOFA CAM de Sotomayor -Nario CAM de Ginebra- Valle CAM de Fondas - Cauca CAM del Sur de Bolvar CAM Putumayo Programas del plan de accin Gestin econmica, financiera e infraestructura 2 3 3 5 7 10 15 17 17 21 24 29 38
11.2.1.1 Presupuesto 11.2.1.2 Programas econmicos y financieros 11.2.2 11.2.3 Tecnologas minero ambientales Programa social
PG. 1
CAPTULO
11.0
PLAN DE ACCIN: ANLISIS DE LA SITUACIN Y PROBLEMTICA DE LOS CAM Y PROPUESTAS DE PROGRAMAS
11 Plan de accin para el fortalecimiento y sostenibilidad de los CAM
Una vez llevada a cabo la evaluacin, de acuerdo con los indicadores presentados y teniendo en cuenta la problemtica detectada en cada uno de los CAM, es necesario implementar un plan de accin para el fortalecimiento de los existentes y una vez evaluados stos, se propone la creacin de los nuevos. Por otra parte se reevalu la dependencia administrativa de los centros respecto a las corporaciones autnomas regionales, quienes por sus caractersticas institucionales son relevantes a la hora de solicitar recursos de cooperacin nacional e internacional. Adems, se consider que es viable que los centros continen operando adscritos a las corporaciones por las siguientes razones: Cuentan con experiencia y solidez en gestin ambiental. Los recursos financieros y tcnicos de cooperacin internacional, en su mayora, estn destinados a proyectos en el rea ambiental Poseen fortaleza administrativa y cuentan con reconocimiento a nivel nacional por la gestin realizada durante su trayectoria. Han tenido experiencia como receptores de acciones de cooperacin nacional e internacional. Tienen experiencia en la presentacin de solicitudes de ayuda en diferentes organismos. Son entidades donde es fcilmente difundible la experiencia adquirida, a travs de la cooperacin, tanto a nivel de conocimiento como de tecnologa permitiendo la incorporacin de estos conocimientos al pas Los CAM que se encuentran en mejores condiciones de operacin han venido trabajando con el apoyo de la corporacin de su regin.
En el caso particular del sur de Bolvar se propone evaluar la posibilidad de que una de las entidades existentes en la zona (SENA, alcaldas del rea de influencia, gobernacin de Bolvar, corporaciones vecinas del rea de influencia), asuma el compromiso del funcionamiento de los CAM o del CAM que considere ms viable que sugerimos, de acuerdo con su estado de funcionamiento, sea el de Santa Rosa del Sur. Los CAM que estn actualmente operando tienen diferentes grados de desarrollo, por lo que es conveniente una fase inicial de fortalecimiento, donde se pretende lograr que lleguen a un estado de funcionamiento y organizacin que permitan la medicin de los indicadores propuestos. La fase inicial consiste en fortalecer el funcionamiento de los centros existentes ya que de acuerdo con el diagnstico encontramos que cada uno de ellos tiene una situacin particular, esto implica que requerirn acciones y presupuestos diferentes de acuerdo con su estado. La duracin de esta fase podra ser de dos aos segn la situacin de cada centro, con el fin de incorporar el presupuesto de ellos a los presupuestos trianuales de las CAR. Las acciones establecidas en esta fase deben continuar en el tiempo para garantizar su sostenibilidad. En el desarrollo de esta primera fase, se implementarn los indicadores propuestos logrando una gestin integral en cada centro, bajo la supervisin de la Corporacin Autnoma Regional a la cual pertenece. Para adelantar esta gestin se entiende la articulacin permanente de los procesos de planeacin, ejecucin y evaluacin que se retroalimentan mutuamente y permitan el rediseo continuo de las acciones pblicas. Por lo que se requiere en primera instancia realizar un Manual de organizacin y funciones del CAM que se detallar mas adelante.
CAPTULO 11.0
La segunda fase consiste en abrir otros centros (propuesta que se concretar en el Captulo 12) y adicionalmente diversificar a otros minerales de acuerdo con las necesidades del rea de influencia del CAM. En algunas regiones es posible implementar la metodologa empleada por el CAM de Sotomayor-Nario mediante la creacin de Centricos, cuya principal caracterstica consiste en estar conformados por un profesional en el rea minera y un tecnlogo que dependen directamente del CAM y que atienden al minero ubicado en zonas alejadas de ste. La duracin de esta fase es de tres aos, perodo que se puede disminuir si la entidad operadora cuenta con los recursos presupuestales para adelantar la apertura de ellos. Una vez se cuente con el personal, la primera tarea ser la planeacin de cada centro de acuerdo a las necesidades particulares. Teniendo en cuenta los equipos y el personal del centro se definirn cules son los servicios en las reas ambientales, mineras y sociales que se pueden prestar y por los que se debe cobrar.
11.1 Anlisis tipo DOFA

El anlisis tipo DOFA es una herramienta que permite trabajar con toda la informacin recopilada de manera secundaria y primaria de los CAM, examinando sus debilidades y fortalezas, e identificando las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno. Con base en la problemtica planteada en el diagnstico es necesario analizar cada una de ellas creando alternativas de mejoramiento continuo, esto se realizar a continuacin para cada uno de los centros:
11.1.1 CAM de Sotomayor -Nario

DEBILIDADES FORTALEZAS - Falta de sistematizacin Equipos de cmputo. y organizacin de la informacin, actividades y estudios Existencia de informacin realizados por el CAM. No existe personal suficiente en el CAM para el rea administrativa y para la asesora tcnica en el rea ambiental y social. OPORTUNIDADES Existencia de personal capacitado en el rea de influencia del CAM con formacin ambiental y social. Contratacin de personal administrativo. Medicin de gestin y aplicacin de indicadores. - Disminucin de aportes econmicos al CAM. AMENAZAS
- Falta de seguimiento y control a la gestin del CAM por parte de - Apoyo de Corponario al CAM. las autoridades competentes
Contratacin, generacin de empleo. Prestacin adecuada de los servicios y cumplimiento de las funciones del CAM. Fortalecimiento y mejoramiento minero ambiental del rea. Mayor cubrimiento en el rea de influencia del CAM. Promocin de la legalizacin minera y ambiental. Control a la gestin en el rea administrativa, tcnica, econmica y financiera. Sistematizacin de la informacin tcnica, econmica y financiera. Mejoramiento de imagen de la autoridad ambiental ante los mineros. Facilidad para la implementacin de tecnologas limpias Facilidad para el desarrollo de convenios y alianzas estratgicas. Asesora y acompaamiento en los trmites minero ambientales por parte del CAM. Promocin de la legalizacin minera y ambiental. Asignacin adecuada de las regalas a los municipios productores. Control de la autoridad minera del pago de regalas por parte de los mineros. Apoyo de las OMAM a la gestin de los trmites minero ambientales Gestin del CAM en el acercamiento de las autoridades mineras y ambientales.
No prestacin de servicios en el rea ambiental
Falta de prestacin de servicios en el rea ambiental y social Incremento de las explotaciones sin licencia ambiental.. Continuacin de manejo del CAM, de acuerdo con la visin del director de la Corporacin. Cierre del CAM. Falta de recursos para la operacin del CAM. Ilegalidad minera y ambiental por los altos costos y tediosos por la ubicacin de las explotaciones respecto a la autoridad minera. Falta de inters en la legalizacin minera. Aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales e incremento del impacto ambiental. Reporte incierto de produccin y regalas.
- Apoyo de recursos humanos y econmicos por parte de la autoridad ambiental. - Falta de autonoma - Mejoramiento de relaciones entre del CAM. autoridad ambiental y los mineros. - Buenas relaciones entre autoridades regionales y ambientales. - Existencia de edificios de la - Falta de autoridad antigua regional minera del minera en zonas Ministerio de Minas y Energa extractivas, que - Existencia de grupos faciliten los trmites organizativos que facilitan la Falta de integracin de reas. asesoramiento y - Tradicin minera en la poblacin acompaamiento en y antigedad de las las gestiones ante explotaciones. autoridades mineras. - Existencia de la Oficina Municipal de Atencin al Minero OMAM. -
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PG. 3
CAPTULO 11.0
OPORTUNIDADES - Fortalecimiento de los grupos organizativos existentes de primero y - Existencia de grupos segundo nivel. - Obtencin de crditos de los grupos organizados. - Falta de capital de - Apoyo a los grupos organizados mineros organizados a travs de los trabajo, de inversin y por parte de los entes bancos existentes. crdito del minero y - Gestin del CAM, para el desarrollo de territoriales. de los grupos - Experiencia del CAM en la proyectos minero ambientales de beneficio organizativos elaboracin, tramitacin y comunitario. - Obtencin de mayores ingresos por parte ejecucin de convenios. del grupo asociativo de segundo nivel (Usermin) en la comercializacin de oro. - Gestin del CAM para el desarrollo de proyectos de mantenimiento, mejoramiento y extensin de la red vial y redes elctricas - Existencia de la Secretara de -Falta de mantenimiento - Facilidad en la comercializacin de los Minas en el departamento de en las carreteras y productos mineros. Nario y apoyo de las energa elctrica en - Facilidad de transporte de insumos. autoridades municipales a la algunas minas - Mejoramiento de la calidad de vida. minera. - Generacin de empleo. - Tecnificacin de las explotaciones, que repercute en mejores ingresos para el minero. -Comercializacin de oro en el Ecuador en un alto porcentaje. -Comercializacin de oro por debajo de los precios establecidos por el mercado - Existencia de Usermin, grupo internacional asociativo de segundo nivel, entidad comercializadora de oro. -Comercializacin de - Existencia de formas oro con compradores organizativas informales que no reportan su origen de produccin, por tanto se desvan las regalas del municipio - Dificultad para la venta del oro en la regin -Riesgos altos y - Existencia del Banco Agrario dificultades en el - Existencia Usermin, grupo traslado del oro y el asociativo de segundo nivel, dinero de su venta entidad comercializadora de oro. Creacin y fortalecimiento de la cadena productiva por parte del CAM, evitando intermediarios. Control por parte de la autoridad minera. Gestin de las autoridades para la asignacin de las regalas municipales. Aumento en los ingresos de los mineros. Ingreso de divisas. Capacitacin del minero por parte del CAM. Revertimiento de las regalas. -
DEBILIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS Falta de tecnificacin. Estancamiento y paralizacin de la produccin. Abuso de los intermediarios para obtencin de prstamos. Abandono de la actividad minera y bsqueda de otras actividades econmicas no lcitas.
- Incremento en el costo de insumos. Operacin de grupos alzados en armas. Permanencia de tecnologas obsoletas. Costos elevados de produccin. Incremento de peajes no autorizados por la autoridad competente. Incremento de riesgos por falta de iluminacin y ventilacin en las labores subterrneas.
Prdida de recursos econmicos por concepto de regalas. Incremento de inseguridad. Incremento de la exportacin de oro sin los trmites legales. Incremento de intermediarios en la cadena productiva del oro. Exportacin ilegal.
Instalacin de una red nacional del Banco Agrario. Gestin del CAM, para que el Banco apoye al minero en sus transacciones.
Aumento de la delincuencia comn y presencia de grupos armados
-Riesgos ambientales - Comercializacin de sustancias de inters - Incremento de costos de los por el transporte de sanitario por parte de Usermin para la -Existencia de grupos insumos por parte del sustancias de inters obtencin de ingresos y reduccin de minero. organizativos que comercializan sanitario. No existen costo de produccin de los mineros. estas sustancias. - Derrame de sustancias planes de contingencia - Disminucin del riesgo ambiental. txicas y mala imagen de la - Desarrollo de un plan de contingencia para ni vehculos adecuados actividad minera. para esta actividad el transporte de estas sustancias. - Suspensin de actividades mineras por falta de explosivo y paralizacin de la - Posibilidad de adquisicin de explosivos -Existencia de formas economa en la regin. por parte de las organizaciones. organizativas con ttulos mineros - Disminucin de los ingresos -Difcil adquisicin y - Capacitacin en uso adecuado de que son las que adquieren tales del minero. costo elevado de los explosivos debido a la exigencia de las explosivos y los suministran a los - Alto riesgo por transporte y autoridades militares. explosivos mineros. almacenamiento de - Costos distribuidos entre los asociados en explosivos en zonas de transporte y escolta. conflicto. - Disminucin de la produccin.
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PG. 4
CAPTULO 11.0
DEBILIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES Fortalecimiento de la actividad minera. Gestin del CAM para el apoyo econmico y tecnolgico del desarrollo de la actividad minera como alternativa a los cultivos de uso ilcitos. Gestin del CAM para el apoyo de entidades nacionales e internacionales. -
- Desplazamiento de la mano de obra y otros -Existencia de actividad minera y problemas por la agropecuaria. presencia de cultivos -Existencia de cultura minera. de uso ilcito en la zona -
- Presencia de conflictos -Existencia armados en las zonas mineras. mineras.
de
- Fortalecimiento de las organizaciones. - Gestin del CAM para que haya presencia del Estado mediante programas de apoyo organizaciones a la minera y aporte de recursos econmicos y humanos. - Gestin del CAM para el apoyo de entidades nacionales e internacionales.
AMENAZAS Incremento de problemas sociales. Expansin de los cultivos ilcitos. Abandono de la actividad minera. Migracin de la poblacin minera y deterioro del tejido social. Mayor dificultad para la adquisicin de explosivos. Migracin de la poblacin minera y deterioro del tejido social. Abandono de la actividad minera. Intimidacin a las autoridades mineras y ambientales.
11.1.2 CAM de Ginebra- Valle

DEBILIDADES FORTALEZAS Falta de Equipos de cmputo. sistematizacin y organizacin de la Existencia de informacin informacin, actividades y estudios realizados por el CAM. OPORTUNIDADES AMENAZAS Contratacin de personal administrativo. - Disminucin de aportes Medicin de gestin y aplicacin de econmicos al CAM. indicadores. - Desconocimiento de las actividades del CAM. Mayores garantas para canalizar - Credibilidad de la entidad. recursos. - No prestacin de servicios adecuados y eficientes. - Incremento del impacto ambiental. - No sostenibilidad administrativa y operativa del CAM. Inactividad del CAM. - Estancamiento en el desarrollo minero.
- Prestacin de servicios por parte del - Existencia de formas CAM y cobro por los mismos. organizativas - Gestin del CAM para suscripcin de convenios Interadministrativos, alianzas - Infraestructura existente -Falta de recursos (locaciones y dotacin) estratgicas a nivel regional y local y econmicos y - Apoyo econmico de CVC. convenios de cooperacin internacional. financieros del CAM - Existencia de otros entes - Presentacin de proyectos para obtener como SENA e Ingeominas recursos econmicos - Cali - Asignacin adecuada de las regalas a los municipios productores. - Contratacin de coordinador permanente y de tiempo exclusivo. - Gestin de convenios - Existen entidades, como interadministrativos. SENA, Ingeominas -Cali, - Control de entes superiores como la CVC, universidades y otras CVC de las actividades realizadas por el - Falta de gestin para entidades pblicas y obtener recursos. CAM. privadas a nivel nacional e - Identificacin, formulacin y ejecucin de internacional, que pueden proyectos. apoyar al CAM. - Conocer la experiencia del coordinador del CAM de Nario para replicarla en la regin. - Contratacin y generacin de empleo. - No hay en el CAM - Prestacin adecuada de los servicios y personal profesional - Existencia de personal cumplimiento de las funciones del CAM. suficiente y de tiempo capacitado en el rea de - Fortalecimiento y mejoramiento minero completo que brinde influencia del CAM con ambiental del rea. asesora tcnica en formacin minera ambiental - Mayor cubrimiento en el rea de las reas de minera, y social. influencia del CAM. medio ambiente y - Promocin de la legalizacin minera y rea social. ambiental.
- Falta de ingresos y prestacin ineficiente de servicios. - Deterioro de infraestructura y equipos. - Operacin de oficinas ajenas al sector minero en el CAM y sustitucin de sus funciones. - Inactividad y posible desaparicin del CAM. No prestacin de servicios adecuados y eficientes. Incremento de explotaciones ilegales. Estancamiento en el desarrollo minero y ambiental. Falta de implementacin de tecnologas limpias.
- Aumento progresivo de explotaciones anti tcnicas, aprovechamiento irracional de los - Falta de seguimiento - Control a la gestin en el rea recursos naturales y explotaciones - Existencia de autoridades y control a la gestin administrativa, tcnica, econmica y ilegales. mineras y ambientales que del CAM por parte de financiera. - Inoperancia del centro. se pueden coordinar entre las autoridades - Sistematizacin de la informacin - Falta de formulacin y ejecucin de s. competentes tcnica, econmica y financiera. proyectos. - Aprovechamiento ineficiente de los recursos econmicos. - Falta de prestacin de servicios.
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FORTALEZAS OPORTUNIDADES - Inclusin en el Cdigo de - Falta de coordinacin Minas la temtica ambiental. - Agilidad en los trmites mineros y entre las entidades - Disposicin de trabajo en ambientales. nacionales y equipo entre entidades para - Unificacin de criterios. regionales. el fortalecimiento de alianzas estratgicas - Capacitacin de las asociaciones existentes y acompaamiento en la creacin de nuevas. - Desarrollo de programas de capacitacin en el rea tcnica minera, ambiental, formas organizativas, desarrollo familiar entre otras. - Asistencia tcnica minero ambiental en el rea cubierta por los CAM. - Desarrollo de proyectos piloto comunitarios en las reas de influencia de los CAM. - Generacin de programas de capacitacin en coordinacin con entidades especializadas. - Desarrollo de convenios nter administrativos con instituciones como SENA, INGEOMINAS, CAR y otras entidades.
DEBILIDADES
- Falta de capacitacin y asistencia tcnica minera, ambiental, formas empresariales y desarrollo familiar por parte de las entidades competentes
- Existencia de grupos asociativos. - Realizacin de talleres y charlas en el rea tcnica. - Existencia y reconocimiento del CAM - Presencia en la regin del SENA, CVC e Ingeominas
AMENAZAS Ilegalidad minera y ambiental. No aprovechamiento y uso racional de los recursos humanos, naturales, econmicos y financieros. Ejecucin de proyectos similares. Inexistencia de formas organizativas y costos elevados en la elaboracin de estudios mineros y ambientales individuales. Altos costos en extraccin, beneficio y manejo ambiental. Incremento del impacto ambiental por inadecuada utilizacin de sustancias qumicas y prcticas mineras. Estancamiento en el desarrollo minero. Uso ineficiente de los recursos econmicos, financieros y humanos. Explotacin inadecuada de los recursos y baja recuperacin de oro. No aplicacin de tecnologas limpias. Falta de inters por las capacitaciones minero ambiental.
- Falta de visin y manejo empresarial y gerencial del CAM
- Falta de autonoma del CAM. -
- Gestin del CAM para lograr contacto con entidades nacionales e internacionales para la transferencia de experiencias, documentacin y tecnologas minero ambientales. Existencia de coordinador - Formacin y capacitacin en liderazgo y en el CAM. gestin del coordinador del CAM. - Establecer un flujo de caja. - Desarrollo en el sector minero. - Gestin de proyectos para el desarrollo minero ambiental de la regin. Apoyo de recursos - Mejoramiento de imagen de la autoridad humanos y econmicos por ambiental ante los mineros. parte de la autoridad - Facilidad para la implementacin de ambiental. tecnologas limpias Mejoramiento de relaciones - Facilidad para el desarrollo de convenios entre autoridad ambiental y y alianzas estratgicas. los mineros. Buenas relaciones entre las - Autonoma en el manejo de polticas para el desarrollo minero ambiental de autoridades mineras y su regin. ambientales.
Aislamiento nacional y estancamiento del CAM. Falta de recursos para su operacin. Cierre del CAM. Prdida de imagen y credibilidad del CAM.
- Continuacin de manejo del CAM, de acuerdo con la visin del director de la Corporacin. - Cierre del CAM. - Falta de recursos para la operacin del CAM.
- Falta de autoridad minera en zonas - Existencia de infraestructura extractivas, que - Existencia de grupos faciliten los trmites organizativos existentes que facilitan la integracin de - Falta de reas. asesoramiento y - Tradicin minera en la acompaamiento en poblacin y antigedad de las gestiones ante las explotaciones. autoridades minero ambientales
- Ilegalidad minera y ambiental por - Asesora y acompaamiento en los los altos costos y tediosos por la trmites minero ambientales por parte ubicacin de las explotaciones del CAM. respecto a la autoridad minera. - Promocin de la legalizacin minera y - Falta de inters en la legalizacin ambiental. minera. - Asignacin adecuada de las regalas a - Aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales e incremento los municipios productores. del impacto ambiental. - Gestin del CAM en el acercamiento de las autoridades mineras y ambientales. - Reporte incierto de produccin y regalas. - Creacin de nuevos grupos organizativos y fortalecimiento de los - Falta de tecnificacin. existentes. - Estancamiento y paralizacin de la - Falta de capital de - Existencia de grupos - Creacin de niveles superiores de produccin. organizacin. trabajo, de inversin y organizados. - Abuso de los intermediarios para crdito del minero y - Apoyo a los grupos - Facilidad de crdito para los grupos obtencin de prstamos. de los grupos organizados por parte de mineros organizados a travs de los - Abandono de la actividad minera y organizativos los entes territoriales bancos existentes. bsqueda de otras actividades - Gestin del CAM, para el desarrollo de econmicas no lcitas. proyectos minero ambientales de beneficio comunitario.
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CAPTULO 11.0
OPORTUNIDADES AMENAZAS - Representacin del sector minero a nivel regional, departamental y nacional. -Falta de - Gestin de proyectos y convenios representacin y - No gestin de convenios y nacionales e internacionales. vocera de las - Existencia de asociaciones. proyectos. - Formacin de niveles superiores de asociaciones - Debilitamiento del sector minero. organizacin como USERMIN en Nario. mineras. - Capacitacin de los grupos asociativos por el CAM. - Falta de apoyo de las - Inclusin del componente - Ausencia de programas regionales - Gestin de los grupos organizativos y del autoridades minero en el Plan de para el desarrollo y fortalecimiento CAM. regionales para el Ordenamiento Territorial de minero. - Capacitacin en liderazgo y trabajo en fortalecimiento y Buga. - -No consecucin de recursos equipo del CAM y los mineros. desarrollo minero en - Existencia de grupos econmicos. - Interaccin del CAM con entidades el departamento del organizativos, escuela de - Debilitamiento del sector minero. regionales. Valle Joyera y joyeros. - Incremento del impacto ambiental. - Riesgos altos y - Instalacin de la red nacional. dificultades en el - Existencia del Banco - Aumento de la delincuencia comn - Gestin del CAM, para que el banco traslado del oro y el Agrario y presencia de grupos armados apoye al minero en sus transacciones. dinero de su venta - Riesgos ambientales - Comercializacin de sustancias de por el transporte de inters sanitario por parte del CAM, de - Incremento de costos de los sustancias de inters insumos. esta manera obtienen ingresos y sanitario. No existen -Existencia de grupos reduccin de costos a los mineros. - Derrames de sustancias txicas y planes de organizativos. mala imagen de la actividad - Disminucin del riesgo ambiental. contingencia ni minera. - Desarrollo de un plan de contingencia vehculos adecuados por parte del CAM. para esta actividad - Suspensin de actividades mineras - Posibilidad de adquisicin de explosivos por falta de explosivo y paralizacin por parte de las organizaciones. de la economa en la regin. - Difcil adquisicin y -Existencia de formas - Capacitacin en uso adecuado de - Disminucin de los ingresos del costo elevado de los organizativas con ttulos explosivos debido a la exigencia de las minero. explosivos mineros. autoridades militares. - Alto riesgo por transporte y - Costos distribuidos entre los asociados almacenamiento de explosivos en zonas de conflicto. en transporte y escolta. - Disminucin de la produccin. - Fortalecimiento de la actividad minera. - Desplazamiento de la - Gestin del CAM para el apoyo - Incremento de problemas sociales. mano de obra y otros -Existencia de actividad econmico y tecnolgico del desarrollo - Expansin de los cultivos ilcitos. problemas por la minera y agropecuaria. de la actividad minera como alternativa a - Abandono de la actividad minera. presencia de cultivos -Existencia de cultura minera. - Migracin de la poblacin minera y los cultivos de uso ilcitos. de uso ilcito en la deterioro del tejido social. - Gestin del CAM para el apoyo de zona entidades nacionales e internacionales. - Fortalecimiento de las organizaciones. - Mayor dificultad para la adquisicin - Gestin del CAM para que haya de explosivos. presencia del Estado mediante -Presencia de - Migracin de la poblacin minera y -Existencia de organizaciones programas de apoyo a la minera y conflictos armados en deterioro del tejido social. mineras. aporte de recursos econmicos y las zonas mineras. - Abandono de la actividad minera. humanos. - Intimidacin a las autoridades - Gestin del CAM para el apoyo de mineras y ambientales. entidades nacionales internacionales.
DEBILIDADES
FORTALEZAS
11.1.3 CAM de Fondas - Cauca

DEBILIDADES FORTALEZAS - Falta de sistematizacin y - Equipos de cmputo. organizacin de la informacin, actividades y estudios realizados por el - Existencia de informacin CAM. OPORTUNIDADES Contratacin de personal administrativo. Medicin de gestin y aplicacin de indicadores. Mayores garantas para canalizar recursos. Prestacin de servicios por parte del CAM y cobro por los mismos. Gestin del CAM para suscripcin de convenios Interadministrativos, alianzas estratgicas a nivel regional y local y convenios de cooperacin internacional. Presentacin de proyectos para obtener recursos econmicos Asignacin adecuada de las regalas a los municipios productores. AMENAZAS - Disminucin de aportes econmicos al CAM. - Desconocimiento de las actividades del CAM. - Credibilidad de la entidad. - No prestacin de servicios adecuados y eficientes. - Incremento del impacto ambiental. - No sostenibilidad administrativa y operativa del CAM. Inactividad del CAM. - Estancamiento en el desarrollo minero.
- Existencia de formas organizativas - Infraestructura existente Falta de recursos (locaciones y dotacin) econmicos y financieros - Apoyo econmico de CRC. del CAM - Existencia de otros entes como SENA e Ingeominas - Cali -
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CAPTULO 11.0
DEBILIDADES
FORTALEZAS
- Existen entidades, como SENA, Ingeominas Popayn, CRC, y otras - Falta de gestin para universidades obtener recursos. entidades pblicas y privadas a nivel nacional e internacional, que pueden apoyar al CAM.
OPORTUNIDADES AMENAZAS - Contratacin de coordinador permanente y de tiempo exclusivo. - Gestin de convenios interadministrativos. - Falta de ingresos y prestacin ineficiente de servicios. - Control de entes superiores como la CRC de las actividades realizadas por el - Deterioro de infraestructura y CAM. equipos. - Identificacin, formulacin y ejecucin - Inactividad y posible de proyectos. desaparicin del CAM. - Conocer la experiencia del coordinador del CAM de Nario para replicarla en la regin. Contratacin y generacin de empleo. Prestacin adecuada de los servicios y cumplimiento de las funciones del CAM. Fortalecimiento y mejoramiento minero ambiental del rea. Mayor cubrimiento en el rea de influencia del CAM. Promocin de la legalizacin minera y ambiental. No prestacin de servicios adecuados y eficientes. Incremento de explotaciones ilegales. Estancamiento en el desarrollo minero y ambiental. Falta de implementacin de tecnologas limpias.
- No hay en el CAM personal profesional suficiente y de - Existencia de personal tiempo completo que capacitado en el rea de brinde asesora tcnica en influencia del CAM con las reas de minera, formacin minera ambiental medio ambiente y rea y social. social. -
- Aumento progresivo de explotaciones anti tcnicas, aprovechamiento irracional de los recursos naturales y - Control a la gestin en el rea explotaciones ilegales. - Falta de seguimiento y - Existencia de autoridades administrativa, tcnica, econmica y - Inoperancia del centro. control a la gestin del mineras y ambientales que financiera. CAM por parte de las se pueden coordinar entre - Falta de formulacin y Sistematizacin de la informacin ejecucin de proyectos. autoridades competentes s. tcnica, econmica y financiera. - Aprovechamiento ineficiente de los recursos econmicos. - Falta de prestacin de servicios. - Inclusin en el Cdigo de Minas la temtica ambiental. - Agilidad en los trmites mineros y - Falta de coordinacin entre ambientales. las entidades nacionales y - Disposicin de trabajo en regionales. equipo entre entidades para - Unificacin de criterios. el fortalecimiento de alianzas estratgicas - Capacitacin de las asociaciones existentes y acompaamiento en la creacin de nuevas. - Desarrollo de programas de capacitacin en el rea tcnica minera, ambiental, formas organizativas, desarrollo familiar grupos entre otras. Ilegalidad minera y ambiental. No aprovechamiento y uso racional de los recursos humanos, naturales, econmicos y financieros. Ejecucin similares. de proyectos
Inexistencia de formas organizativas y costos elevados en la elaboracin de estudios mineros y ambientales individuales. Altos costos en extraccin, beneficio y manejo ambiental. Incremento del impacto ambiental por inadecuada utilizacin de sustancias qumicas y prcticas mineras. Estancamiento desarrollo minero. en el
- Falta de capacitacin y - Realizacin de talleres y - Asistencia tcnica minero ambiental en asistencia tcnica minera, charlas en el rea tcnica. el rea cubierta por los CAM. ambiental, formas Existencia y reconocimiento Desarrollo de proyectos piloto empresariales y desarrollo del CAM comunitarios en las reas de influencia familiar por parte de las de los CAM. - Presencia en la regin del entidades competentes SENA, CRC e Ingeominas- - Generacin de programas de Popayn capacitacin en coordinacin con entidades especializadas. - Desarrollo de convenios nter administrativos con instituciones como SENA, Ingeominas-Popayn, CRC y otras entidades.
- Existencia asociativos.
de
Uso ineficiente de los recursos econmicos, financieros y humanos. Explotacin inadecuada de los recursos y baja recuperacin de oro. No aplicacin de tecnologas limpias. Falta de inters capacitaciones ambiental. por las minero
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CAPTULO 11.0
DEBILIDADES
- Falta de visin y manejo empresarial y gerencial del CAM
- Falta de autonoma del CAM. -
OPORTUNIDADES - Gestin del CAM para lograr contacto con entidades nacionales e internacionales para la transferencia de experiencias, documentacin y tecnologas minero ambientales. Existencia de coordinador - Formacin y capacitacin en liderazgo y en el CAM. gestin del coordinador del CAM. - Establecer un flujo de caja. - Desarrollo en el sector minero. - Gestin de proyectos para el desarrollo minero ambiental de la regin. Apoyo de recursos - Mejoramiento de imagen de la autoridad humanos y econmicos por ambiental ante los mineros. parte de la autoridad - Facilidad para la implementacin de ambiental. tecnologas limpias Mejoramiento de relaciones - Facilidad para el desarrollo de entre autoridad ambiental y convenios y alianzas estratgicas. los mineros. - Autonoma en el manejo de polticas Buenas relaciones entre las para el desarrollo minero ambiental de autoridades mineras y su regin. ambientales.
FORTALEZAS
AMENAZAS Aislamiento nacional y estancamiento del CAM. Falta de recursos para su operacin. Cierre del CAM. Prdida de imagen y credibilidad del CAM.
- Continuacin de manejo del CAM, de acuerdo con la visin del director de la Corporacin. - Cierre del CAM. - Falta de recursos para la operacin del CAM. - Ilegalidad minera y ambiental por los altos costos y tediosos por la ubicacin de las explotaciones respecto a la autoridad minera. - Falta de inters en la legalizacin minera. - Aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales e incremento del impacto ambiental. - Reporte incierto de produccin y regalas. - Falta de tecnificacin. - Estancamiento y paralizacin de la produccin. - Abuso de los intermediarios para obtencin de prstamos. - Abandono de la actividad minera y bsqueda de otras actividades econmicas no lcitas.
- Asesora y acompaamiento en los - Falta de autoridad minera - Existencia de infraestructura trmites minero ambientales por parte en zonas extractivas, que - Existencia de grupos del CAM. faciliten los trmites organizativos existentes que - Promocin de la legalizacin minera y facilitan la integracin de ambiental. - Falta de asesoramiento y reas. - Asignacin adecuada de las regalas a acompaamiento en las - Tradicin minera en la los municipios productores. gestiones ante autoridades poblacin y antigedad de - Gestin del CAM en el acercamiento de minero ambientales las explotaciones. las autoridades mineras y ambientales. - Creacin de nuevos grupos organizativos y fortalecimiento de los existentes. - Creacin de niveles superiores de organizacin. - Facilidad de crdito para los grupos mineros organizados a travs de los bancos existentes. - Gestin del CAM, para el desarrollo de proyectos minero ambientales de beneficio comunitario. - Representacin del sector minero a nivel regional, departamental y nacional. - Gestin de proyectos y convenios nacionales e internacionales. - Formacin de niveles superiores de organizacin como USERMIN en Nario. - Capacitacin de los grupos asociativos por el CAM.
- Existencia de grupos - Falta de capital de trabajo, organizados. de inversin y crdito del - Apoyo a los grupos minero y de los grupos organizados por parte de organizativos los entes territoriales
- Falta de representacin y vocera de las - Existencia de asociaciones. asociaciones mineras.
- No gestin de convenios y proyectos. - Debilitamiento del sector minero. Ausencia de programas regionales para el desarrollo y fortalecimiento minero. -No consecucin de recursos econmicos. Debilitamiento del sector minero. Incremento del impacto ambiental. Aumento de la delincuencia comn y presencia de grupos armados Incremento de costos de los insumos. Derrames de sustancias txicas y mala imagen de la actividad minera.
- Gestin de los grupos organizativos y - Falta de apoyo de las del CAM. autoridades regionales - Existencia de grupos - Capacitacin en liderazgo y trabajo en para el fortalecimiento y organizativos, escuela de equipo del CAM y los mineros. desarrollo minero en el Joyera y joyeros. - Interaccin del CAM con entidades departamento del Cauca regionales. - Riesgos altos y dificultades - Existencia del en el traslado del oro y el Agrario dinero de su venta - Riesgos ambientales por el transporte de sustancias de inters sanitario. No -Existencia de existen planes de organizativos. contingencia ni vehculos adecuados para esta actividad - Instalacin de la red nacional. - Gestin del CAM, para que el banco apoye al minero en sus transacciones. - Comercializacin de sustancias de inters sanitario por parte del CAM, de esta manera obtienen ingresos y grupos reduccin de costos a los mineros. - Disminucin del riesgo ambiental. - Desarrollo de un plan de contingencia por parte del CAM. Banco
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CAPTULO 11.0
DEBILIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES - Posibilidad de adquisicin de explosivos por parte de las organizaciones. formas - Capacitacin en uso adecuado de ttulos explosivos debido a la exigencia de las autoridades militares. - Costos distribuidos entre los asociados en transporte y escolta.
-Existencia - Difcil adquisicin y costo organizativas elevado de los explosivos mineros.
de con
- Desplazamiento de la mano -Existencia de actividad de obra y otros problemas minera y agropecuaria. por la presencia de cultivos -Existencia de cultura minera. de uso ilcito en la zona
- Fortalecimiento de la actividad minera. - Gestin del CAM para el apoyo econmico y tecnolgico del desarrollo de la actividad minera como alternativa a los cultivos de uso ilcitos. - Gestin del CAM para el apoyo de entidades nacionales e internacionales.
AMENAZAS - Suspensin de actividades mineras por falta de explosivo y paralizacin de la economa en la regin. - Disminucin de los ingresos del minero. - Alto riesgo por transporte y almacenamiento de explosivos en zonas de conflicto. - Disminucin de la produccin. - Incremento de problemas sociales. - Expansin de los cultivos ilcitos. - Abandono de la actividad minera. - Migracin de la poblacin minera y deterioro del tejido social.
11.1.4 Cam del Sur de Bolvar

SAN MARTN DE LOBA
DEBILIDADES FORTALEZAS OPORTUNIDADES - Contratacin de personal directivo, - Falta de sistematizacin administrativo y tcnico. y organizacin de la - Medicin de gestin y aplicacin de informacin, actividades de indicadores. y estudios realizados en -Presencia asentamientos mineros. el rea. - Reservas de minerales oro - Desconocimiento de la y materiales de construccin - Mayores garantas para canalizar situacin minero en la regin. recursos ambiental que permita - Activacin del CAM. priorizar proyectos y trabajos. - Existencia de entes como - Suscripcin de convenios inter SENA, PNUD, Fundacin administrativos. Corona y Fundacin - Compromiso de las entidades a Panamericana para el nivel nacional, regional y local. Desarrollo - Funpad. - Presentacin de proyectos al F.N.R - Ineficiencia de vas, - Existencia de recursos y a otras entidades. electrificacin y mineros importantes. - Canalizacin de las regalas para la comunicaciones - Existencia de construccin y mejoramiento de precarias o inexistentes explotaciones mineras. vas y electrificacin. en la regin. - Existencia de reas - Facilidad en la comercializacin del integradas. oro y transporte de insumos. - Inters de inversin por - Mejoramiento de la calidad de parte de compaas vida. multinacionales. - Generacin de empleo. - No existencia de entidad - Asumir la responsabilidad del CAM encargada del CAM por parte de entidad estatal. - No funcionamiento del - Existencia de - Control de la gestin en el rea CAM. asentamientos mineros y administrativa, tcnica, econmica y reas integradas. - Falta de apoyo a la financiera. de gestin del CAM por - Existencia - Mejoramiento de imagen de la parte de la autoridad instalaciones y equipos. autoridad ambiental ante los ambiental Corporacin mineros y la comunidad. del Sur de Bolvar -CSB - Contratacin, generacin de empleo. - Prestacin adecuada de los - Existencia de recurso servicios y cumplimiento de las No existencia de humano en el rea de funciones del CAM. personal profesional que influencia del CAM con - Fortalecimiento y mejoramiento preste atencin en el formacin minera, minero ambiental del rea. CAM. ambiental y social. - Promocin de la legalizacin minera y ambiental. - Gestin de recursos ante entidades nacionales e internacionales. AMENAZAS
Falta de aportes econmicos al CAM. Desconocimiento de las actividades del CAM. Prdida credibilidad de la entidad.
Dificultad para recibir servicios adecuados y asistencia tcnica. Estancamiento en el desarrollo minero. Aumento de la minera no tecnificada Altos costos de operacin. No prestacin de servicios adecuados y eficientes de las autoridades mineras, ambientales y CAM. Operacin de grupos alzados en armas. Riesgos por falta de iluminacin y ventilacin en las labores subterrneas. Deterioro y prdida de las instalaciones y equipos. Uso de instalaciones por particulares. Inactividad y posible desaparicin del CAM. -Aumento de impactos generados por la falta de realizacin de proyectos en capacitacin y asistencia tcnica a los mineros
- No prestacin de servicios. - Incremento de explotaciones ilegales. - Estancamiento en el desarrollo minero y ambiental. - Falta de implementacin de tecnologas limpias. - Inactividad y posible desaparicin del CAM. - Desconocimiento por parte de los mineros del CAM y sus funciones.
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CAPTULO 11.0
DEBILIDADES
FORTALEZAS de fsica y
- Falta de mantenimiento - Existencia de las instalaciones y de infraestructura los equipos. equipos.
- Existencia de profesionales en el rea de minera en la regin. de reas - Falta de asistencia - Integracin mineras. tcnica y capacitacin - Presencia del SENA y otras entidades como ONG en la regin.
- Inclusin en el Cdigo de Minas la temtica ambiental, social y control de trminos en la legalizacin minero ambiental. - Falta de coordinacin y - Disposicin de trabajo en presencia de entidades equipo entre entidades mineras y ambientales. minero ambientales. - Existencia de las guas minero ambientales. - Grupos organizativos existentes. - -Integracin de reas
OPORTUNIDADES - Operacin del CAM. - Presencia del Estado para estrechar relaciones con el minero. - Realizacin de programas de capacitacin a los pequeos mineros. - Mejoramiento de los procesos mineros y ambientales. - Aumento de ingresos de los mineros. - Control y seguimiento de los procesos mineros y ambientales. - Mejoramiento de la imagen de las autoridades mineras y ambientales. - Capacitacin a los mineros, comunidad minera y formas organizativas. - Agilidad en los trmites mineros ambientales. - Unificacin de criterios tcnicos minero ambientales. - Desarrollo de estudios de exploracin, planeamiento y beneficio minero y diagnstico ambiental. - Promocin por parte del CAM del desarrollo de convenios interadministrativos y alianzas estratgicas. - Fomento por parte del CAM a la minera y al desarrollo sostenible de la misma.
AMENAZAS - Inactividad y posible desaparicin del CAM. - Deterioro y prdida de las instalaciones y de los equipos.
- Incremento de la ilegalidad minero, ambiental. - Desconocimiento tcnico y legal minero ambiental y de las entidades competentes. - Altos costos en extraccin, beneficio y manejo ambiental. - Estancamiento en el desarrollo minero y ambiental. - Aumento de ilegalidad minera y ambiental y apata a la legalidad. - No aprovechamiento y uso irracional de los recursos humanos, naturales, econmicos y financieros. - Ejecucin de proyectos similares. - Reporte incierto de produccin y regalas. - Dispersin de recursos econmicos. - Prdida de credibilidad de las entidades - Aumento de comercializadoras ilegales por falta de control. - Uso ineficiente de los recursos econmicos, financieros y humanos. - Falta de organizacin y liderazgo de los grupos organizativos. - Explotacin inadecuada de los recursos, altos costos de operacin y baja recuperacin de oro. - Inadecuada utilizacin de sustancias qumicas. - Alto impacto ambiental.
- Generacin de programas de - Bajo nivel de formacin capacitacin en coordinacin con - Presencia en la regin del tcnica minera y entidades especializadas. SENA y Funpad. ambiental, legislacin, - Existencia de reas - Mejoramiento de la imagen de los administrativa y integradas entes territoriales: gobernacin y contable de los mineros. municipios y autoridades.
- Instalacin de la red bancaria nacional. - Desvalorizacin de trabajos mineros. Riesgos altos y - Alta produccin de oro. dificultades en el - Alto porcentaje de la - Gestin por parte del CAM para que - Aumento del riesgo de robo del oro o haya facilidades al minero en sus traslado del oro y el poblacin dedicada a la dineros de su venta e inclusive dinero de su venta. extraccin de oro. transacciones comerciales. prdida de la vida humana. - Mayor presencia del Estado - Suspensin de actividades mineras por falta de explosivos y paralizacin de la economa en la regin. - Posibilidad de adquisicin de explosivos por parte de las - Disminucin de los ingresos del - Integracin de reas - Difcil adquisicin y organizaciones y titulares de minero. mineras. costo elevado de los concesiones mineras. - Existencia de minas Incremento en el costo y riesgo por explosivos. subterrneas. transporte y almacenamiento de - Capacitacin en uso adecuado de explosivos en zonas de conflicto y sin explosivos. carreteras. - Disminucin de la produccin. - Creacin de formas organizativas. - Presencia del Estado mediante - Difcil adquisicin de explosivos. programas de apoyo a la minera. - Desplazamiento de la poblacin - Gestin del CAM para aporte de minera y deterioro del tejido social. - Presencia de conflictos - Existencia de algunas recursos econmicos y humanos armados en las zonas - Abandono de la actividad minera. organizaciones mineras. por parte del Estado. mineras. - Intimidacin a las autoridades mineras - Gestin del CAM para apoyo de y ambientales. entidades internacionales. - Migracin de la poblacin minera. - Inversin del Estado en carreteras y electrificacin. -
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CAPTULO 11.0
OPORTUNIDADES - Gestin del CAM para el desarrollo de convenios interadministrativos con instituciones como SENA, Ingeominas, CSB, gobernacin y alcaldas. - Gestin del CAM para el desarrollo - Falta de educacin y de programas de capacitacin. - Existencia de algunas sensibilidad ambiental - Gestin del CAM para el desarrollo organizaciones mineras. del minero y la no de proyectos con otras entidades - Integracin de reas aplicacin de de carcter ambiental para la mineras tecnologas limpias. conservacin de ecosistemas acuticos. - Capacitacin en programas de exploracin, explotacin y beneficio a los mineros. - Asistencia tcnica a los asentamientos mineros.
DEBILIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
- Aumento del deterioro ambiental. - Aumento de explotacin no tecnificada y sin control ambiental. - Falta de inters por las capacitaciones minero ambientales. - No aplicacin de tecnologas limpias. - Afectacin de los ecosistemas acuticos (ros y cinagas) de la regin.
SANTA ROSA DEL SUR

DEBILIDADES FORTALEZAS - Falta de sistematizacin y organizacin de la informacin, actividades y estudios realizados en Presencia de el rea. asentamientos mineros. - Reservas de minerales oro - Desconocimiento de la y materiales de construccin situacin minero en la regin ambiental que permita priorizar proyectos y trabajos. - Existencia de formas organizativas. - Existencia de entes como SENA, PNUD, Fundacin Corona y Fundacin Panamericana para el Desarrollo - Funpad. - Ineficiencia de vas, electrificacin y - Existencia de recursos comunicaciones en la mineros importantes.regin. Existencia de gran nmero de explotaciones mineras. - Existencia de reas integradas. - Inters de inversin por parte de compaas multinacionales. - No existencia de entidad - Existencia de encargada del CAM asentamientos mineros y reas integradas. - Falta de apoyo a la - Existencia de formas gestin del CAM por organizativas. parte de la autoridad - Existencia de ambiental Corporacin instalaciones y equipos del Sur de Bolvar -CSB No existencia de personal profesional que preste atencin en el CAM Costos elevados y tediosos trmites por ubicacin de las explotaciones respecto a la autoridad minera (minas situadas a ms de 18 horas) OPORTUNIDADES - Contratacin de personal directivo y administrativo. - Medicin de gestin y aplicacin de indicadores. - Mayores garantas para canalizar recursos. - Activacin del CAM AMENAZAS
Falta de aportes econmicos al CAM. Desconocimiento de las actividades del CAM. Credibilidad de la entidad..
- Suscripcin de convenios inter administrativos. - Compromiso de las entidades a nivel nacional, regional y local. - Presentacin de proyectos al F.N.R .y a otras entidades. - Canalizacin de las regalas para la construccin y mejoramiento de vas y electrificacin. - Facilidad en la comercializacin del oro y transporte de insumos. - Mejoramiento de la calidad de vida. - Generacin de empleo -
Dificultad para recibir servicios adecuados y asistencia tcnica. Estancamiento en el desarrollo minero. Aumento de la minera no tecnificada Altos costos de operacin. No prestacin de servicios adecuados y eficientes de las autoridades mineras ambientales y CAM. Operacin de grupos alzados en armas. Riesgos por falta de iluminacin y ventilacin en las labores subterrneas.
- Existencia de recurso humano en el rea de influencia del CAM con formacin minera, ambiental y social.
- Asumir la responsabilidad del CAM - Deterioro y prdida de las por parte de entidad estatal. instalaciones y equipos. - Control de la gestin en el rea - No control a los impactos generados administrativa, tcnica, econmica y por la explotacin anti tcnica al financiera. medio ambiente y uso inadecuado de los recursos naturales no renovables. - Mejoramiento de imagen de la autoridad ambiental ante los - Uso de instalaciones por otras mineros y la comunidad. entidades. - Contratacin y generacin de - No prestacin de servicios. empleo. - Prestacin adecuada de los - Incremento de explotaciones ilegales. servicios y cumplimiento de las - Estancamiento en el desarrollo minero funciones del CAM. y ambiental. - Fortalecimiento y mejoramiento - Falta de implementacin de minero ambiental del rea. tecnologas limpias. - Promocin de la legalizacin minera - Inactividad y posible desaparicin del y ambiental. CAM. - Gestin de recursos econmicos - Desconocimiento por parte de los ante entidades nacionales e mineros del CAM y sus funciones. internacionales.
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DEBILIDADES
FORTALEZAS de y
- Falta de mantenimiento - Existencia de las instalaciones y de infraestructura los equipos. equipos.
fsica
- Existencia de profesionales en el rea de minera en la regin. - Integracin de reas mineras. - Falta de asistencia tcnica y capacitacin - Presencia del SENA y otras entidades como ONG en la regin. - Existencia de grupos asociativos - Inclusin en el Cdigo de Minas la temtica ambiental, social y control de trminos en la legalizacin minero ambiental. - Falta de coordinacin y - Disposicin de trabajo en presencia de entidades equipo entre entidades mineras y ambientales. minero ambientales. - Existencia de las guas minero ambientales. - Grupos organizativos existentes. - - Integracin de reas
- Existencia de grupos organizados. - Existencia de recursos - Falta de capital de minerales importantes. trabajo, de inversin y crdito del minero y de - Explotaciones con buenos tenores. los grupos organizativos - El sur de Bolvar es un productor importante de oro en Colombia.
OPORTUNIDADES - Operacin del CAM. - -Presencia del Estado para estrechar relaciones con el minero. - Realizacin de programas de capacitacin a los pequeos mineros. - Mejoramiento de los procesos mineros y ambientales. - Aumento de ingresos de los mineros. - Control y seguimiento de los procesos mineros y ambientales. - Mejoramiento de la imagen de las autoridades mineras y ambientales. - Capacitacin a los mineros, comunidad minera y formas organizativas. - Agilidad en los trmites mineros ambientales. - Unificacin de criterios tcnicos minero ambientales. - Desarrollo de estudios de exploracin, planeamiento y beneficio minero y diagnstico ambiental. - Promocin por parte del CAM del desarrollo de convenios interadministrativos y alianzas estratgicas. - Fomento por parte de los CAM a la minera y al desarrollo sostenible de la misma. . - Creacin de nuevos grupos organizativos y fortalecimiento de los existentes. - Fomento por parte del CAM para la facilidad de crdito a los mineros a travs de los bancos existentes. - Promocin de la creacin de entidades bancarias en la regin. - Promocin de la realizacin de convenios nacionales e internacionales. - Fomento por parte del CAM para que las formas organizativas accedan a los beneficios contemplados en el Artculo 224 de la Ley 685 de 2001. - Mejoramiento de la actividad minera y desarrollo sostenible de la misma.
AMENAZAS - Inactividad y posible desaparicin del CAM - Deterioro y prdida de las instalaciones y de los equipos.
- Incremento de la ilegalidad minero, ambiental. - Desconocimiento tcnico, legal minero ambiental y de las entidades competentes. - Altos costos en extraccin, beneficio y manejo ambiental. - Estancamiento en el desarrollo minero y ambiental.
- Aumento de ilegalidad minera y ambiental y apata a la legalidad. - No aprovechamiento y uso irracional de los recursos humanos, naturales, econmicos y financieros. - Ejecucin de proyectos similares. - Reporte incierto de produccin y regalas. - Dispersin de recursos econmicos. - Prdida de credibilidad de las entidades. - Aumento de comercializadoras ilegales por falta de control.
- Estancamiento de la actividad minera y paralizacin de la produccin. - Abuso de los intermediarios para obtencin de prstamos. - Abandono de la actividad minera y bsqueda de otras actividades no lcitas.
- Presencia en la regin del - Generacin de programas de - Bajo nivel de formacin SENA y Funpad. capacitacin en coordinacin con tcnica minera y entidades especializadas. - Presencia de formas ambiental, legislacin, organizativas. - Mejoramiento de la imagen de los administrativa y entes territoriales: gobernacin y de reas contable de los mineros. - Existencia municipios y autoridades. integradas. - Existencia de asociaciones y de grupos de joyeros organizados. - Falta de liderazgo de las - Existencias de reas asociaciones mineras. integradas. - Alto porcentaje de la poblacin se dedica a la actividad minera.
- Uso ineficiente de los recursos econmicos, financieros y humanos. - Falta de organizacin y liderazgo de los grupos organizativos. - Explotacin inadecuada de los recursos, altos costos de operacin y baja recuperacin de oro. - Inadecuada utilizacin de sustancias qumicas. - Alto impacto ambiental.
- Representacin del sector minero a nivel municipal y departamental. - No ejecucin de proyectos por falta de - Creacin de oficinas municipales de obtencin de recursos a nivel nacional asuntos mineros-OMAM. e internacional. - Promocin de cadena productiva - No mejoramiento de las condiciones de vida. del oro - Conformacin de grupos superiores - Debilitamiento del sector minero. de organizacin.
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PG. 13
CAPTULO 11.0
OPORTUNIDADES - Instalacin de la red bancaria nacional. Riesgos altos y - Alta produccin de oro. dificultades en el - Alto porcentaje de la - Gestin por parte del CAM para que traslado del oro y el poblacin dedicada a la haya facilidades al minero en sus dinero de su venta extraccin de oro. transacciones comerciales.
DEBILIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS Desvalorizacin de trabajos mineros. Aumento del riesgo de robo del oro o dineros de su venta e inclusive prdida de la vida humana.
- Mayor presencia del Estado. - Riesgos ambientales por el transporte de - Costos elevados de los insumos por - Comercializacin de sustancias de sustancias de inters presencia de intermediarios en la - Existencia de grupos inters sanitario por parte del CAM. sanitario. comercializacin. organizativos. - No existen planes de - Ingresos para el CAM y reduccin - Derrames de sustancias txicas y - Existencia del CAM. contingencia ni contaminacin de los componentes de costos a los mineros. vehculos adecuados agua, suelo y atmsfera. para esta actividad - Suspensin de actividades mineras - Posibilidad de adquisicin de por falta de explosivo y paralizacin de explosivos por parte de las - Existencia de formas la economa en la regin. organizaciones y titulares de - Disminucin de los ingresos del organizativas de mineros. - Difcil adquisicin y Concesiones mineras. minero. - Existencia de reas costo elevado de los mineras. - Capacitacin en uso adecuado de - Incremento en el costo y riesgo por explosivos - Gran cantidad de minas explosivos. transporte y almacenamiento de explosivos en zonas de conflicto y sin subterrneas. - Fortalecimiento de formas carreteras. organizativas. - Disminucin de la produccin. - Fortalecimiento de la actividad minera. - Existencia de actividad - Gestin del CAM para el apoyo - Desplazamiento de la econmico y tecnolgico al minera y agropecuaria. mano de obra y otros - Existencia de recursos desarrollo de la actividad minera problemas por la como alternativa a los cultivos minerales importantes y presencia de cultivos de ilcitos. explotaciones con buenos uso ilcito en la zona tenores. - Gestin del CAM para el apoyo de entidades nacionales e internacionales. - Fortalecimiento organizaciones. de las Incremento de problemas sociales. Expansin de los cultivos ilcitos. Abandono de la actividad minera. Migracin de la poblacin minera y deterioro del tejido social.
- Presencia del Estado mediante - Difcil adquisicin de explosivos. programas de apoyo a la minera. - Desplazamiento de la poblacin - Presencia de conflictos - Gestin por parte del CAM para minera y deterioro del tejido social. Existencia de armados en las zonas aporte de recursos econmicos y - Abandono de la actividad minera. organizaciones mineras. - Intimidacin a las autoridades mineras mineras. humanos por parte del Estado. y ambientales. - Gestin del CAM para apoyo de - Migracin de la poblacin minera. entidades internacionales. - Inversin del Estado en carreteras y electrificacin. - Gestin del CAM para el desarrollo de convenios interadministrativos con instituciones como SENA, INGEOMINAS, CSB, gobernacin y alcaldas.
- Aumento del deterioro ambiental. - Gestin del CAM para el desarrollo - Aumento de explotacin no tecnificada de programas de capacitacin. - Falta de educacin y y sin control ambiental. - Existencia de sensibilidad ambiental - Gestin del CAM para el desarrollo - Falta de inters por las capacitaciones organizaciones mineras. del minero y la no de proyectos con otras entidades minero ambientales. - Existencia de reas aplicacin de de carcter ambiental para la - No aplicacin de tecnologas limpias. mineras integradas. tecnologas limpias. conservacin de ecosistemas - Posible afectacin de los ecosistemas acuticos. acuticos (ros y cinagas) existentes de la regin. - Capacitacin en programas de exploracin, explotacin y beneficio a los mineros. - Asistencia tcnica asentamientos mineros. a los
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11.1.5 CAM Putumayo

DEBILIDADES FORTALEZAS AMENAZAS - Disminucin de aportes econmicos al CAM. - Desconocimiento de las - Contratacin de personal actividades del CAM. administrativo. - Credibilidad de la entidad. - Imagen negativa del CAM. - Cierre del CAM - -Medicin de gestin y aplicacin de indicadores. - Mayores garantas para canalizar recursos. - Formulacin de proyectos - Contratacin, de personal de tiempo completo. - Aumento de impactos - Gestin de proyectos por para del ambientales. CAM - No sostenibilidad administrativa - Prestacin adecuada de servicios, y operativa del CAM. mayor cubrimiento y ampliacin del - Estancamiento en el desarrollo rea de influencia. minero. - Fortalecimiento de las formas - Falta de ingresos. organizativas. - Deterioro de infraestructura y - Aumento de la produccin minera y equipos. disminucin del impacto ambiental - Inactividad y posible en la regin. desaparicin del CAM. - Promocin de la legalizacin minera y ambiental. por parte del CAM - Aumento de minas ilegales y sin control ambiental. - Control a la gestin en el rea - Inoperancia del centro. administrativa, tcnica, econmica y - Falta de ejecucin de proyectos. financiera. - Aprovechamiento ineficiente de los recursos econmicos. - Falta de prestacin de servicios. Agilidad en los trmites mineros y ambientales. Unificacin de criterios. Desarrollo de estudios de exploracin, planeamiento, beneficio minero y diagnstico ambiental. Desarrollo de programas de Capacitacin en el rea tcnica, minera ambiental, formas organizativas, desarrollo familiar entre otras en coordinacin con entidades especializadas. Fortalecimiento de la cadena productiva del oro. Fortalecimiento de organizaciones mineras y creacin de asociaciones de joyera Elaboracin de estudios mineros y ambientales de forma conjunta. Sensibilidad y conciencia ambiental del minero. Obtencin, por parte de los mineros, del certificado de oro verde. Aumento de la produccin y recuperacin del oro y disminucin de los costos de operacin. Incremento de los ingresos de las familias mineras Desarrollo de programas de restauracin y rehabilitacin o recuperacin de terrenos afectados por las labores mineras. Legalidad minera y ambiental. No aprovechamiento y uso racional de los recursos humanos, naturales, econmicos y financieros. Ejecucin de proyectos similares. Estancamiento del desarrollo minero, continuidad en el uso de herramientas y equipos artesanales como bateas y canalones. Aumento de la ilegalidad minera y ambiental. No implementacin de tecnologas limpias. Ausencia de asociaciones mineras. Incremento en la afectacin de los suelos, paisaje, flora, fauna y corrientes de agua. Uso ineficiente de los recursos econmicos, financieros y humanos. Falta de organizacin y liderazgo de los grupos organizados. Bajo volumen de extraccin y baja recuperacin de oro. Uso de herramientas y equipos artesanales como bateas y canalones. OPORTUNIDADES
- Equipos de cmputo. - Falta de organizacin y sistematizacin de la informacin del CAM - -Existencia de informacin en Corpoamazonia.
Falta de recursos econmicos y financieros del CAM. - Falta de gestin para obtener recursos. -
Existen dos profesionales vinculados al CAM. Existencia de formas organizativas. Infraestructura existente (edificios y dotacin) Apoyo de Corpoamazonia. Existencia de entidades educativas que pueden apoyar al CAM. No hay laboratorio de anlisis de agua en el departamento.
- Falta de seguimiento y control a la gestin del CAM por parte de las autoridades competentes
-Existencia de ambientales.
autoridades
- Falta de coordinacin entre las entidades nacionales y regionales. -
- Falta de capacitacin y asistencia tcnica minera, ambiental y formas empresariales.
Inclusin en el Cdigo de Minas la temtica ambiental. Disposicin de trabajo en equipo entre entidades como la gobernacin y los municipios. Fortalecimiento de alianzas estratgicas entre las entidades. Existencia del CAM y conocimiento de los mineros del mismo. -Existencia de grupos asociativos. Realizacin de talleres y charlas en el rea tcnica y organizativa. No uso en la regin de sustancias de inters sanitario como mercurio y cianuro. -Minera aurfera de aluvin con procesos de beneficio sencillos y econmicos. Bajos costos de extraccin y beneficio. Cultura minera en la poblacin. Presencia de comunidades negras, estables con experiencia. Presencia de joyeros. Presencia en la regin de Corpoamazonia. Presencia de profesionales en la zona.
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DEBILIDADES
FORTALEZAS -
Falta de visin y manejo empresarial y gerencial del CAM -
Existencia de coordinador en el CAM. Existencia y apoyo de Corpoamazonia.
- Falta de autonoma del CAM. Falta de autoridad minera en el departamento para facilitar los trmites -
Apoyo de recursos humanos y econmicos por parte de Corpoamazonia. Buenas relaciones entre las autoridades regionales y ambientales. Acercamiento del CAM con la comunidad de Puerto Limn. Grupos organizativos existentes. Tradicin minera en la poblacin. El departamento del Putumayo tiene suficientes Ingenieros de Minas. Existencia del CAM
OPORTUNIDADES Contacto con entidades internacionales y asimilacin de experiencias y tecnologas minero ambientales de otros pases, especialmente Ecuador. Ingreso de recursos internacionales por convenios binacionales. Gestin de recursos por concepto de regalas. Desarrollo del sector minero y certificacin del oro verde. Posibilidad de prestar servicios de laboratorio de aguas para entidades pblicas y privadas en el departamento por la ausencia actual de los mismos en la regin. Mejoramiento de imagen y relaciones de la autoridad ambiental ante los mineros. Implementacin de programas para desarrollo minero y ambiental (Tecnologas limpias). Facilidad para el desarrollo de convenios y alianzas estratgicas. Apoyo, asesora y acompaamiento en los trmites minero ambientales por parte del CAM. Control respecto a la comercializacin del oro y obtencin de recursos provenientes de las regalas. Presencia de la autoridad minera en la regin.
AMENAZAS
Aislamiento nacional y estancamiento del CAM. Falta de recursos para su operacin. Cierre del CAM. Prdida de imagen y credibilidad del CAM. Aumento de la ilegalidad minera y ambiental. No prestacin de servicios en el CAM.
Dependencia de la operacin y funcionamiento del CAM de acuerdo a la visin del director de la Corporacin. No hay una visin estratgica del CAM. Legalidad minera y ambiental. Apata a la legalizacin minera. Perdida de credibilidad e imagen del CAM en el aspecto minero, por falta de respaldo de la autoridad. Continuacin del no recaudo de regalas por no control o no reporte de produccin. Estancamiento del desarrollo minero por falta de tecnificacin y bajos volmenes de extraccin y recuperacin de oro. Estancamiento y paralizacin de la produccin. Dificultad para los gastos de funcionamiento y operacin y bajos ingresos. Abuso de los intermediarios para obtencin de prstamos. Abandono de la actividad minera y bsqueda de otras actividades econmicas no lcitas. Incremento del impacto ambiental sobre suelos, paisaje, flora, fauna y aguas.
- Falta de asesoramiento y acompaamiento en las gestiones ante autoridades minero ambientales
- Falta de capital de trabajo, de inversin y crdito del minero y de los grupos organizativo Existencia de organizados. Existencia del CAM grupos Creacin de nuevos grupos organizativos y fortalecimiento de los existentes. Asesoramiento a organizaciones mineras en la consecucin de recursos econmicos ante entidades financieras. Gestin del CAM para: -Mantenimiento, mejoramiento y extensin de las carreteras. -Mantenimiento y ampliacin de las redes elctricas Facilidad en la comercializacin de los productos mineros. Facilidad de transporte de insumos y maquinaria minera. Mejoramiento de la calidad de vida. Generacin de empleo. Facilidad de comercio con Ecuador. Mayor control por parte de la autoridad minera y municipal para impedir la exportacin ilegal. Gestin de las autoridades municipales para obtener las regalas en su regin. -Promover por parte del CAM la creacin y fortalecimiento de la cadena productiva del oro.
Falta de acceso y elctrica. vas de energa -
Situacin estratgica del departamento como zona de frontera. La posibilidad de comunicacin vial entre Venezuela y el sur de Sur Amrica que debera pasar por el Putumayo. Existencia del CAM
Incremento de costos de insumos y produccin. Permanencia de minera artesanal. Dificultad para la asistencia tcnica debido al aislamiento de las minas
Comercializacin de oro en el Ecuador en un alto porcentaje sin los trmites legales.
El oro de aluvin es de mejor calidad que el de filn. Posibilidad de obtener el certificado de oro verde. No se requiere fundicin del oro.
Prdida de recursos econmicos por concepto de regalas. Los municipios de Putumayo no reciben asignacin de regalas. Incremento de problemas de inseguridad.
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DEBILIDADES Comercializacin de oro por medio de intermediarios ilegales, que no reportan su origen de produccin, no retienen las regalas, pago del oro por debajo del precio oficial.
FORTALEZAS Existencia del CAM Existencia de organizativas. formas -
OPORTUNIDADES Desarrollo de programas por parte del CAM y capacitacin del minero. Revertimiento de las regalas al departamento. Promocin por parte del CAM del fomento a la cadena productiva del oro eliminando intermediarios Fortalecimiento de la actividad minera. Apoyo econmico y tecnolgico al desarrollo de la actividad minera como alternativa a los cultivos ilcitos por parte del Estado. Gestin del CAM para solicitud de apoyo de entidades internacionales. Fortalecimiento de las organizaciones mineras. Presencia del Estado Apoyo a la actividad minera mediante recursos econmicos y humanos por parte del Estado. Gestin para el apoyo de entidades internacionales. -
AMENAZAS Prdida de recursos por concepto de regalas. Pagos al minero del valor del oro por debajo de los precios del mercado. Exportacin ilegal. Incremento de intermediarios. Desvo de las regalas a otros departamentos. No ingreso de las divisas a la nacin. Problemas sociales. Expansin de los cultivos ilcitos. Debilitamiento del sector minero Migracin de la poblacin minera y deterioro del tejido social.
- Desplazamiento de la mano de obra y abandono de la actividad por la presencia de cultivos de uso ilcito en la zona
Existencia de actividad minera y agropecuaria. Existencia de cultura minera. Presencia de comunidades negras, estables. Existencia de recursos mineros de fcil explotacin.
- Presencia de conflictos armados en las zonas mineras.
Existencia de organizaciones mineras.
Migracin de la poblacin minera y deterioro del tejido social. Abandono de la actividad minera. Intimidacin a las autoridades mineras y ambientales para su presencia en la zona.
11.2 Programas del plan de accin

De acuerdo al anlisis antes efectuado es necesario plasmar los diferentes programas en las reas de capacitacin, legalizacin, econmicos, financieros y sociales con el objeto de buscar soluciones para cada uno de los centros.
11.2.1 Gestin econmica, financiera e infraestructura

Diagnstico financiero de los centros ambientales mineros Desde la creacin de los Centros Ambientales Mineros se propuso que estos buscaran financiacin a partir de fuentes como Recursos de Nacin, Convenios Internacionales, Convenios con Instituciones de educacin y recursos generados a partir de la prestacin de servicios del Centro. Los Centros Ambientales Mineros comenzaron a funcionar con este esquema pero cada uno con un desarrollo muy diferente como se detallar a continuacin: CAM Sotomayor - Nario La Corporacin Autnoma Regional de Nario-Corponario, desde 1987 desarroll varias actividades tendientes a apoyar al pequeo minero nariense. Por las caractersticas socioculturales de la regin se facilit la creacin de agrupaciones de pequeos mineros lo que permiti la identificacin de proyectos orientados a mejorar el desarrollo minero de la regin. Los problemas detectados en el funcionamiento son: No presenta de forma especfica los costos de funcionamiento del centro, ni los recursos con los que ha contado para funcionar. Esta informacin est dispersa tanto en el CAM como en Corponario. Aunque, segn el acuerdo No. 056 de Corponario de 16 de octubre de 1992, se acord fijar precios para cobrar por la prestacin y venta de servicios del centro, con el fin de cubrir los elevados costos que generan las diferentes actividades prestadas all, esto no siempre se hizo. Se cobr durante un
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perodo los servicios de fundicin y laboratorio para generar recursos propios que ingresaran al patrimonio de Corponario y que sirvieran para iniciar algunos proyectos del CAM, luego se cedi a las cooperativas de mineros el uso del laboratorio para la fundicin del metal, sin recibir mayores contraprestaciones por este servicio. En el esquema de financiamiento de los proyectos no se cumple lo inicialmente programado debido a la falta de recursos provenientes del presupuesto general de la nacin, lo que hace que se tengan que reprogramar varias veces los proyectos. Falta gestin de las autoridades municipales para obtener las regalas en su regin. Se pierden recursos por concepto de regalas No se cuenta con el personal necesario para que el centro mejore sus servicios, es importante reconocer la buena gestin del director.
Se debe mencionar que dentro de las estrategias del centro se formul explcitamente la necesidad de asegurar el funcionamiento del CAM a mediano y largo plazo a travs de la consecucin de recursos econmicos, mediante la presentacin de proyectos a diferentes entes como el Fondo Nacional de Regalas y a entidades financiadoras del orden nacional e internacional. Este cometido se ha realizado y es lo que le ha permitido al centro continuar funcionando. CAM Ginebra - Valle Con recursos del convenio N 0365 A, entre el Ministerio del Medio Ambiente y las CAR del sur occidente se construy el centro (1996 a 1999) y se dot. A partir del 2000 el centro comenz a prestarle servicio al minero. Durante el transcurso de este ao segn el informe de funcionamiento CAM Ginebra de 5 de marzo de 2001 elaborado por el grupo de seguimiento y control, se detectaron los siguientes problemas: El costo de la vigilancia represent el 60% del presupuesto asignado, destinndose el remanente para el pago de asesores especializados Los programas de capacitacin al minero, no han tenido continuidad por falta de recursos
Otros problemas detectados son: No presenta de forma especfica los costos de funcionamiento del centro, ni los recursos con los que ha contado para funcionar. No hay suficiente apoyo de las alcaldas del rea de influencia del centro, as como tampoco del departamento. Falta gestin para obtener recursos tanto a nivel nacional como internacional, as mismo falta buscar el apoyo de entidades educativas que presten soporte tcnico al Centro. No est todo el personal profesional y tcnico para que el centro funcione correctamente. Falta de inversin permanente por parte de la CVC y de gestin frente al Ministerio de Minas y Energa para captar recursos.
En la actualidad el centro funciona, pero la falta de disponibilidad de recursos no ha permitido una continua operacin. CAM de Fondas - Cauca Los problemas detectados son: No presenta de forma especfica los costos de funcionamiento del centro, ni los recursos con los que ha contado para funcionar. Pero si hace proyecciones de costos para el funcionamiento del centro.
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No hay suficiente apoyo de las alcaldas del rea de influencia del centro, as como tampoco del departamento. Aunque hay gestin para obtener recursos tanto a nivel nacional, hace falta consolidarlas, as mismo falta buscar el apoyo de entidades educativas que presten soporte tcnico al Centro. Falta de inversin permanente por parte de la CRC y de gestin frente al Ministerio de Minas y Energa para captar recursos. No hay personal profesional y tcnico asignado al CAM, todo se maneja a travs de un contrato de consultora. El centro no cobra por los servicios de laboratorio prestados, por lo tanto no genera recursos propios para contribuir con su sostenimiento. Falta gestin de las autoridades municipales para obtener las regalas en su regin. Se pierden recursos por concepto de regalas.
CAM del Sur de Bolvar: Santa Rosa del Sur y San Martn de Loba Los problemas detectados son: No presenta de forma especfica los costos de funcionamiento de los centros, ni los recursos con los que ha contado para funcionar. Falta de administracin en estos centros. No hay personal profesional y tcnico No hay apoyo de la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar - CSB a la cual pertenecen, ni hay gestin frente al Ministerio de Minas y Energa para captar recursos. La infraestructura donde funcionan los centros est en mal estado y los equipos de laboratorio no estn instalados. Hay desconocimiento por parte de la poblacin de las actividades y servicios del CAM Falta gestin de las autoridades municipales para obtener las regalas en su regin. Se pierden recursos por concepto de regalas. Uso ineficiente de los recursos asignados para el montaje y puesta en marcha de los centros.
CAM de Puerto Limn - Putumayo Los problemas detectados son: No presenta de forma especfica los costos de funcionamiento del centro, ni los recursos con los que ha contado para funcionar. No hay gestin para obtener recursos a nivel nacional e internacional. No incremento de la inversin por parte de Corpoamazona y de gestin frente al Ministerio de Minas y Energa para captar recursos. No hay personal suficiente para que el Centro pueda funcionar correctamente. Falta gestin de las autoridades municipales para obtener las regalas en su regin. Se pierden recursos por concepto de regalas.
CAM de Montecristo Sur de Bolvar e Istmina en el Choc Los problemas detectados son: No existe infraestructura terminada para el funcionamiento de los centros.
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No hay apoyo de las Corporacin Autnomas Regionales a las cuales pertenecen. As como tampoco de las alcaldas del rea de influencia y de los departamentos. No hay gestin para obtener recursos. No hay personal. Falta gestin de las autoridades municipales para obtener las regalas en su regin. Se pierden recursos por concepto de regalas. Dentro de las escasas instalaciones del CAM operan otras entidades ajenas al sector minero.
Conclusiones De acuerdo al diagnstico econmico realizado, se pueden agrupar los centros en tres grupos: El primer grupo est conformado por los Centros de Sotomayor (Nario), Ginebra (Valle), Fondas (Cauca) y el de Puerto Limn (Putumayo) El segundo grupo corresponde a los Centros del Sur de Bolvar: Santa Rosa del Sur y San Martn de Loba El tercer grupo conformado por lstmina (Choc) y Montecristo (Sur de Bolvar)
Con el fin de poner en funcionamiento los centros, estos requieren de una serie de ajustes para prestarle un servicio tcnico al minero, capacitarlo y asesorarle, para esto cada centro debe mejorar en la parte de infraestructura as (Tabla 11.1):
TABLA 11.1 IDENTIFICACIN DE REQUERIMIENTOS POR CAM
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EXISTENTE COMPRA DE INSUMOS X X X X X X X X X X X X X X X X X X COMPRA DE EQUIPOS MONTAJE DE EQUIPOS MANTENIMIENTO DE EQUIPOS X X X* X X X
CENTRO Sotomayor Fondas Ginebra Putumayo Santa Rosa del Sur San Martn de Loba Montecristo Istmina
Es as como se han detectado que las principales dificultades para la financiacin de los CAM son: Falta de articulacin de los entes municipales y departamentales, as como las CAR y la autoridad minera. Se debe trabajar en equipo para formular proyectos en el rea minero ambiental y buscar recursos a travs de estos entes. La carencia de personal dedicado exclusivamente a los CAM, impiden la formulacin de los proyectos que permitiran acceder a recursos. Por otra parte tambin se requiere personal para atender al minero y mostrar resultados del centro. Desconocimiento de las fuentes de financiacin internacional y nacional, por parte de los coordinadores de los CAM a excepcin de Sotomayor-Nario.
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Falta de liderazgo a travs de proyectos especficos para la bsqueda de recursos a travs del Fondo Nacional de Regalas y de recursos de cooperacin nacional e internacional. No se ha creado una cultura de pago por los servicios que presta el centro al minero, se generan gastos en la compra de insumos y mantenimiento de equipos, pero no se obtienen recursos para el CAM. Los CAM entre s estn desarticulados, no hay una unin que permita intercambiar las experiencia de cada uno de los centros. Los problemas de orden pblico en la zona de influencia de los centros dificultan la consecucin de recursos para la operacin de los CAM, as como el acceso de diferentes entidades educativas que pueden apoyar en la parte tcnica a los centros.
11.2.1.1 Presupuesto
De acuerdo con las visitas realizadas y la informacin obtenida en algunos de los centros, el grupo consultor propone como personal mnimo requerido el consignado en la TABLAS 11.2, 11.3, 11.4 Y 11.5 para que el centro sea funcional y viable econmicamente. Los perfiles y funciones de los funcionarios que se proponen para los CAM se pueden ver en el Captulo 12 Todas estas consideraciones tendrn que ser ajustadas de acuerdo con los recursos que se cuenten y con las labores que finalmente se vayan a realizar en cada CAM. En las asignaciones mensuales estn incluidos los gastos parafiscales
TABLA 11.2 ANLISIS DE PERSONAL PARA LOS CAM DE SOTOMAYOR-NARIO, GINEBRA-VALLE Y FONDAS-CAUCA
ASIGNACIN MENSUAL $ 2.500.000 2.000.000 1.000.000 900.000 900.000 900.000 200.000 500.000 8.900.000 250.000 700.000 4.000.000 y de equipos 700.000 1.500.000 3.750.000 10.900.000 545.000 11.445.000 20.345.000 oficinas ASIGNACIN ANUAL $ 30.000.000 24.000.000 12.000.000 Medio Tiempo 10.800.000 10.800.000 10.800.000 2.400.000 Medio Tiempo 6.000.000 Nocturno 106.800.000 3.000.000 8.400.000 48.000.000 8.400.000 18.000.000 45.000.000 Opcional 130.800.000 6.540.000 137.340.000 244.140.000 Opcional
PERSONAL Coordinador Gelogo o Ing. Minas Ingeniero Qumico Profesional en el rea social Tcnico Administrativo Tcnico Ambiental Servicios generales Celadura Subtotal Gastos Generales Papelera y tiles de oficina Servicios pblicos Viticos y Gastos de viajes Mantenimiento instalados Vehculo Subtotal Imprevistos 5% Subtotal TOTAL de
OBSERVACIONES
Insumos (reactivos, fundentes, combustibles, etc)
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TABLA 11.3 ANLISIS DE PERSONAL PARA EL CAM DE PUERTO LIMN - PUTUMAYO

PERSONAL Coordinador Gelogo o Ing. Minas Profesional en el rea social Tcnico Administrativo Tcnico Ambiental Tcnico Qumico Servicios generales Celadura Subtotal Gastos Generales Papelera y tiles de oficina Servicios pblicos Viticos y Gastos de viajes Mantenimiento de oficinas y de equipos instalados Insumos (reactivos, fundentes, combustibles, etc. ) Vehculo Subtotal Imprevistos 5% Subtotal TOTAL $ 250.000 $ 700.000 $ 4.000.000 $ 800.000 $ 1.000.000 $ 3.750.000 $ 10.500.000 $ 525.000 $ 11.025.000 $ 19.375.000 3.000.000 8.400.000 48.000.000 9.600.000 12.000.000 45.000.000 126.000.000 6.300.000 $ 132.300.000,00 $ 232.500.000,00 Opcional Opcional ASIGNACIN MENSUAL $ 2.500.000 2.000.000 900.000 900.000 450.000 900.000 200.000 500.000 8.350.000 ASIGNACIN ANUAL $ 30.000.000 24.000.000 10.800.000 10.800.000 5.400.000 Medio Tiempo 10.800.000 2.400.000 Medio Tiempo 6.000.000 Nocturno 100.200.000 OBSERVACIONES
TABLA 11.4 ANLISIS DE PERSONAL PARA LOS CAM DE SANTA ROSA DEL SUR Y SAN MARTN DE LOBA
PERSONAL Coordinador Gelogo o Ing. Minas Profesional en el rea social Tcnico Administrativo Tcnico Ambiental Servicios generales Celadura Subtotal Gastos Generales Papelera y tiles de oficina Servicios pblicos Viticos y Gastos de viajes Mantenimiento de oficinas Instalacin de equipos Vehculo Subtotal Imprevistos 5% Subtotal TOTAL 200.000 600.000 2.500.000 800.000 1.666.666,67 3.750.000 9.516.666,67 475.833,33 9.992.500 15.992.500 2.400.000 7.200.000 30.000.000 9.600.000 20.000.000 45.000.000 Opcional 114.200.000 5.710.000 119.910.000 191.910.000 Opcional ASIGNACIN MENSUAL $ 2.500.000 1.000.000 900.000 450.000 450.000 200.000 500.000 6.000.000 ASIGNACIN ANUAL $ 30.000.000 12.000.000 Medio Tiempo 10.800.000 5.400.000 Medio Tiempo 5.400.000 Medio Tiempo 2.400.000 Medio Tiempo 6.000.000 Nocturno 72.000.000 OBSERVACIONES
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TABLA 11.5 ANLISIS DE PERSONAL PARA LOS CAM DE ISTMINA CHOC Y MONTECRISTO SUR DE BOLVAR
PERSONAL Coordinador Gelogo o Ing. Minas Profesional en el rea social Tcnico Administrativo Tcnico Ambiental Servicios generales Celadura Subtotal Gastos Generales Papelera y tiles de oficina Servicios pblicos Viticos y Gastos de viajes Mantenimiento de oficinas Compra e instalacin de equipos Vehculo Subtotal Imprevistos 5% Subtotal TOTAL 100.000 300.000 2.800.000 1.000.000 8.333.333,33 0 12.533.333,33 626.666,67 13.160.000 $ 18.960.000,00 1.200.000 3.600.000 33.600.000 12.000.000 100.000.000 0 150.400.000 7.520.000 157.920.000 $ 225.720.000 Opcional ASIGNACIN MENSUAL $ 2.500.000 1.000.000 900.000 450.000 450.000 0 500.000 5.800.000 ASIGNACIN ANUAL $ 30.000.000 12.000.000 Medio Tiempo 10.800.000 4.500.000 Medio Tiempo 10 meses 4.500.000 Medio Tiempo 10 meses 0 Medio Tiempo 6.000.000 Nocturno 67.800.000 OBSERVACIONES
En cuanto a los gastos generales es importante resaltar que la informacin fue obtenida de acuerdo con los antecedentes y requerimientos de algunos centros y los criterios del grupo consultor. Para el numeral correspondiente a los viticos y gastos de viaje se consideraron promedios de viajes a las minas en algunos casos por el trabajador en el rea social y el profesional (Gelogo o ingeniero de Minas) con el fin de estrechar mas las relaciones entre el CAM y los mineros y de otro lado, se contempl viticos para el coordinador del centro con el fin de gestionar recursos ante las distintas instancias. Estos valores deben ser ajustados de acuerdo con los recursos con que se cuenten y con los lineamientos de cada centro. Para el primer grupo excepto el CAM de Puerto Limn (Putumayo), es decir, los centros de SotomayorNario, Ginebra -Valle, Fondas -Cauca; los costos anuales para la primera fase son aproximadamente los presentados en la Tabla 11.2. Es importante mencionar que todos los costos estn presentados a precios de 2004 El CAM de Puerto Limn -Putumayo, presenta la particularidad de ser un centro para oro de aluvin, por lo que los gastos de laboratorio disminuyen. Adicionalmente se requiere un tcnico qumico, por lo que los gastos anuales sern aproximadamente los contemplados en la Tabla 11.3. El segundo grupo corresponde a los centros del sur de Bolvar: Santa Rosa del Sur y San Martn de Loba y los costos anuales de funcionamiento corresponden a los sealados en la Tabla 11.4. El tercer grupo conformado por lstmina (Choc) y Montecristo (Sur de Bolvar) y los costos de funcionamiento corresponden a los sealados en la Tabla 11.5. En la fase dos se crearn nuevos centros mineros siguiendo el esquema propuesto en el Manual de organizacin y funciones de la primera fase con el fin de unificar la informacin generada en cada centro. Entre las actividades para esta fase se propone diversificar los servicios del centro con respecto a otros minerales o abrir Centricos.
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CAPTULO 11.0
Para la creacin de nuevos CAM se contempla los gastos presentados en la Tabla 11.6
TABLA 11.6 ANLISIS DE COSTOS PARA LA CONSTRUCCIN Y DOTACIN DE UN CAM
ITEM Obras Civiles Computador, brujula, cinta metrica, GPS Compra e instalacin Equipos sala de fundicion Equipo de laboratorio ambiental Dotacin sala de capacitaciones Subtotal Imprevistos 5% TOTAL
VALOR $ 200.000.000,00 $ 5.500.000,00 $ 100.000.000,00 $ 80.000.000,00 $ 12.000.000,00 $ 397.500.000,00 $ 19.875.000,00 $ 417.375.000,00
Es importante mencionar que la informacin se obtuvo de documentos revisados durante la ejecucin del proyecto y ajustados segn criterio del grupo consultor. El tem correspondiente a Compra e instalacin de equipos de sala de fundicin corresponde a un centro aurfero por lo que ste debe ajustarse si el centro no trabaja este mineral. Estos valores sern revisados una vez se definan los lugares, fines y condiciones de los centros propuestos. Para la adecuacin de un espacio que ha sido cedido para el funcionamiento de un CAM los costos correspondientes se contemplan en la Tabla 11.7 El tem de adecuacin de instalaciones deber ajustarse de acuerdo con las condiciones del lugar y en general para los dems se ajustarn de acuerdo con los recursos disponibles y con las necesidades especficas de cada lugar
TABLA 11.7 ANLISIS DE COSTOS PARA ESPACIOS CEDIDOS PARA FUNCIONAMIENTO DE UN CAM
ITEM Papelera y tiles de oficina Servicios pblicos Adecuacin de instalaciones Equipo de cmputo, gps,cinta mtrica, brjula Compra e instalacin de equipos Equipo de laboratorio ambiental Vehculo Subtotal Imprevistos 5% Subtotal TOTAL
VALOR MES $ 250.000,00 $ 500.000,00
$ 8.333.333,33 $ 3.750.000,00 $ 12.833.333,33 $ 641.666,67 $ 13.475.000,00 $ 24.475.000,00
VALOR ANUAL $ 3.000.000,00 $ 6.000.000,00 $ 100.000.000,00 $ 5.500.000,00 $ 100.000.000,00 $ 80.000.000,00 $ 45.000.000,00 Opcional $ 339.500.000,00 $ 16.975.000,00 $ 356.475.000,00 $ 488.475.000,00
En el caso de la opcin de los Centricos los costos correspondientes se presentan en la Tabla 11.8. Estos valores se ajustarn de acuerdo con las condiciones, recursos disponibles y necesidades especficas de cada lugar
11.2.1.2 Programas econmicos y financieros

A continuacin se plantean las fichas de manejo que se proponen adelantar con miras al sostenimiento econmico de los CAM
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TABLA 11.8 ANLISIS DE COSTOS PARA LOS CENTRICOS

G asto s Perso nal Perso nal Profesional en el rea social T cnico M inas Ambiental Celadura Subtotal G asto s G enerales Papelera y tiles de oficina Computador, brjula, cinta metrica, G PS, nevera Servicios pblicos M antenimiento de oficinas Subtotal Imprevistos 5% Subtotal T O T AL $ 250.000,00 $ 458.333,33 $ 500.000,00 $ 300.000,00 $ 1.508.333,33 $ 75.416,67 $ 1.583.750,00 $ 3.433.750,00 $ 3.000.000,00 $ 5.500.000,00 $ 6.000.000,00 $ 3.600.000,00 $ 18.100.000,00 $ 905.000,00 $ 19.005.000,00 $ 41.205.000,00 Asig naci n M ensual Asig naci n anual O b servacio nes $ 900.000,00 $ 10.800.000,00 $ 450.000,00 $ 5.400.000,00 $ 500.000,00 $ 6.000.000,00 N octurno $ 1.850.000,00 $ 22.200.000,00
Es importante mencionar que estas fichas dan pautas generales para adelantar diferentes actividades necesarias para el correcto funcionamiento de los CAM, sin embargo, si se busca profundizar en cada actividad se debe mirar por separado la situacin y las necesidades de cada centro.
PROGRAMA: ADECUACIN OFICINA ADMINISTRATIVA Objetivos: Administrar el CAM como un centro que pueda depender de la Corporacin Autnoma Regional correspondiente, o Momento de ejecucin: entidad interesada en adelantar esta actividad y que Corto Plazo gestione por separado sus recursos y organice su informacin. Descripcin de la problemtica: En la actualidad no existe informacin clara y ordenada de los costos reales de funcionamiento de cada uno de los centros as como tampoco de los ingresos con los que ha contado para su montaje y operacin. Al no tener esta informacin ser ms difcil acceder a recursos de fuentes de financiacin nacional o internacional. Para los centros que operan actualmente esta actividad debe realizarse de inmediato. Lneas de accin: Crear la oficina de administracin del centro, gestionada por el coordinador y un tcnico administrativo. Las funciones de este personal estn claramente definidas en el manual de organizacin y funciones del centro. Llevar una contabilidad separada de la corporacin autnoma regional a la cual pertenece; es decir, realizar un flujo de caja de cada CAM. Esto permitir definir dnde se centran los gastos del CAM y reflejar la situacin financiera individual del centro. Promover la operacin contable de la entidad. Conciliar las cuentas de los convenios interadministrativos vigentes, realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos y verificar el cumplimiento de los objetivos. Los convenios deben llevar un registro de su ejecucin y deben estar debidamente documentados para facilitar la continuidad de stos cuando as se requieran o para gestionar nuevos proyectos con otras instituciones. Lo anterior permitir que los diferentes entes que pueden apoyar al centro, tengan herramientas claras para tomar una decisin sobre cmo, con cunto y cundo apoyan al CAM Localizacin de la accin: Para los CAM existentes y los Responsable: Coordinacin del CAM. propuestos Equipos e infraestructura: Personal: Oficina de administracin Coordinador Papelera y material de oficina Tcnico administrativo Computador Indicador de cumplimiento: Sistematizacin de Ingresos por ao del CAM / Sistematizacin de Egresos por ao del CAM El fin de este indicador es poder determinar los ingresos y egresos reales del CAM independientemente de la corporacin para verificar que se haya realizado el flujo de caja.
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PROGRAMA: PLANEACIN FINANCIERA Objetivo: Momento de ejecucin: Planear las acciones econmicas y financieras del Corto Plazo Centro de tal manera que se pueda buscar recursos. Descripcin de la problemtica: El principal inconveniente con el que cuentan los centros es la falta de recursos econmicos para poder funcionar correctamente durante todo el ao y prestar los servicios para los cuales fue creado. En este sentido, se considera importante que el centro defina cules sern sus ingresos y egresos para establecer sus metas anuales. Lneas de accin: Presentar la proyeccin de los gastos anuales de funcionamiento de acuerdo a lo planeado por el equipo de trabajo del CAM. Definir los proyectos minero ambientales que se pueden realizar a travs de los CAM. Estos proyectos deben definir claramente cules son los objetivos que se esperan alcanzar, con qu personal profesional y tcnico se deben desarrollar y cules son los costos asociados a la realizacin del proyecto. Incorporar los proyectos a desarrollar por el CAM, en el plan de gestin trianual de la corporacin autnoma regional a la cual pertenece. Enmarcar los proyectos planteados en los planes de desarrollo departamentales y los planes de ordenamiento municipal, con el fin de evitar duplicidad de proyectos y as poder optimizar recursos. Difundir ante los entes territoriales y las CAR, la ejecucin de los proyectos demostrando los beneficios en trminos de calidad tcnica, impacto social, econmico y ambiental. Definir y promocionar cules servicios puede prestar el centro y cobrar por stos. Aunque es claro que estos recursos no son suficientes si contribuyen al sostenimiento de los centros y a que el minero se sienta involucrado en las actividades realizadas por el CAM. Localizacin de la accin: Para todos los CAM existentes y Responsable: Coordinacin del CAM. los propuestos Personal: Equipos e infraestructura: Coordinador Papelera y material de oficina Tcnico administrativo Computador Profesionales del CAM Indicador de cumplimiento: Sistematizacin de Ingresos / Sistematizacin de egresos PROGRAMA: RECURSO HUMANO Objetivos: Momento de ejecucin: Contar con personal idneo para el correcto funcionamiento del centro y cumplir con los objetivos Corto Plazo propuestos. Descripcin de la problemtica: Los centros no cuentan con suficiente personal profesional y tcnico para poder cumplir con los servicios propuestos. En algunos casos se cuenta con profesionales que a la vez laboran en la corporacin autnoma regional a la cual pertenece el CAM, lo que dificulta la dedicacin de sus funciones en el centro. En otros centros se han vinculado slo a contratistas o a consultores, que en el momento en que se les vence el contrato se pierde la memoria institucional y la continuidad en las actividades realizadas. Lneas de accin: Vincular al personal requerido.(Captulo 12) Generar y sistematizar informes sobre el trabajo realizado de cada uno de los profesionales y tcnicos que laboran en el centro, siguiendo las recomendaciones del manual operativo. Capacitar al personal profesional y tcnico que labora en el centro, con el fin de mantenerlos actualizados, aprovechando los convenios de cooperacin nacional e internacional. Fortalecer la cultura organizacional definiendo e implementando el plan de bienestar social. Crear la asociacin de los CAM, con el fin de dar a conocer las experiencias de cada uno de los centros. Localizacin de la accin: Para todos los CAM existentes y Responsable: Coordinacin del CAM. los propuestos Equipos e infraestructura: Personal: Papelera y material de oficina Coordinador Computador Trabajador en el rea social Indicador de cumplimiento: Personal contratado por el CAM /Personal ideal propuesto segn los indicadores de Infraestructura. El personal debe cumplir con las funciones definidas en el Manual de operaciones y funciones propuesto en el Captulo 12.
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PROGRAMA: GESTIN O CONSECUCIN DE RECURSOS Objetivos: Momento de ejecucin:
Buscar recursos econmicos para el correcto funcionamiento del centro y la sostenibilidad del Corto Plazo mismo
Descripcin de la problemtica: La mayora de los centros dejan de funcionar por falta de gestin de los coordinadores para la consecucin de recursos ante instituciones nacionales e internacionales. Lneas de accin: Contar con el personal idneo y necesario para poder desarrollar proyectos minero ambientales que permitan acceder a las diferentes fuentes de financiacin. Definir cules servicios puede prestar el centro y cobrar por stos, por lo menos para mantener funcionando durante todo el ao en condiciones adecuadas, los laboratorios y desarrollar las capacitaciones programadas. Vender insumos como: herramientas, mercurio y cianuro. De esta forma se controla el uso de sustancias de inters sanitario en la regin y el minero puede acudir a un slo lugar a buscar los insumos que requiere, eliminando los intermediarios, bajando precios y acercando el centro al minero. Realizar alianzas con universidades e instituciones educativas con el fin de adelantar prcticas empresariales y/o desarrollar proyectos de investigacin en los centros; igualmente, teniendo en cuenta las inversiones que implican los laboratorios ambientales y su operacin, deben buscarse alianzas en el mismo sentido, con universidades regionales, con el fin de optimizar el uso de las instalaciones de laboratorio existentes en las regiones. De esta forma se promueve la participacin del sector acadmico con el sector productivo. Promover proyectos de investigacin y desarrollo minero ambiental en el rea de influencia de los CAM con el fin de acceder a recursos del programa de investigaciones en energa y minera de Colciencias a travs de las corporaciones autnomas regionales. Promover proyectos en las reas ambiental y minera para acceder a recursos del Fondo Nacional de Regalas y organismos de cooperacin internacional relacionados en el Captulo 12. Promover que la autoridad minera apoye la realizacin y financiacin de proyectos de desarrollo minero en el rea de influencia de los CAM. Establecer un proceso formal de consecucin de recursos teniendo en cuenta los requisitos exigidos por las diferentes organizaciones, los formularios que se deben diligenciar, los tiempos de presentacin de las propuestas en alianzas con entes territoriales y las corporaciones. Este punto se tratar con mas detalle en el Captulo 12. Para ello se debe: Identificar necesidades de acuerdo con el plan de accin de cada centro. Conformar un comit de consecucin de recursos compuesto por el director del centro, un funcionario de la corporacin autnoma regional y un funcionario de la autoridad minera. Definir cules son las fuentes de financiacin propias para cada proyecto Detallar la estrategia, el plan de accin y el cronograma Realizar la estrategia Buscar los posibles aportantes de recursos Ejecutar el plan Hacer un seguimiento y formular un plan de mejoramiento
Los centros debern manejar su portafolio de iniciativas de consecucin de recursos de manera enfocada y deben explorar recurrentemente nuevas fuentes de ingresos y potenciar las actuales. 1. IDENTIFICAR NECESIDADES. Se requiere que exista un concepto claro de cules son las necesidades bsicas de cada CAM de acuerdo con el diagnstico realizado en los primeros captulos y ajustado si es necesario. Por lo que es importante que definan los planes estratgicos de cada centro a largo plazo (expansin de los servicios prestados, llegar a otros mineros, trabajar con otros minerales, aumentar el cubrimiento del rea de influencia, etc.); planes operativos anuales (corto plazo); planes relacionados con el recurso humano; recursos requeridos para acciones especficas; planes y cronogramas de trabajo para proyectos y proyecciones financieras.
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PROGRAMA: GESTIN O CONSECUCIN DE RECURSOS 2. 3. CONFORMAR COMIT DE CONSECUCIN. Este debe ser integrado por personas que puedan tomar decisiones. Con contactos o experiencia previa en consecucin de recursos. Con un compromiso y nivel de actividad alto. DEFINIR FUENTES DE FINANCIACIN PROPIAS PARA CADA PROYECTO. De acuerdo con el objetivo del proyecto a realizar, la poblacin beneficiada, el rea de influencia del proyecto, la produccin, el impacto social, ambiental y econmico de ste, se deben identificar las posibles fuentes de financiacin que tengan recursos encaminados a solucionar la problemtica planteada en el proyecto. Una vez identificadas estas instituciones a las que se pueden solicitar aportes econmicos para el centro, se define la forma de realizar la solicitud. DETALLAR ESTRATEGIA, PLAN DE ACCIN Y CRONOGRAMA. Una vez definidas las necesidades del centro, es importante conocer los posibles donantes, conocer que clase de institucin son, sus objetivos, programas, que tipo de aportes acostumbran a ofrecer, si hay contraprestaciones por los aportes entregados al centro o no los hay. Esta informacin es importante a la hora de presentar la propuesta de aporte econmico y de elaborar la estrategia de comunicacin a realizar as como el tipo de documentos soporte que se necesite a la hora de presentar la solicitud formal.
4.
Para presentar la propuesta de aporte econmico y acceder a los recursos es necesario elaborar un material de mercadeo que incluya el proyecto a realizar con esos recursos. Dicho material debe contener: 1. Origen del centro y objetivos Descripcin del proyecto Problemtica que aborda tanto el centro como el proyecto en s Impacto social y tecnolgico Beneficios social, ambiental y econmico Cronograma de actividades Organigrama para la ejecucin del proyecto Herramientas de control sobre la ejecucin del proyecto a travs de indicadores Recursos que necesita Recursos con los cuales cuenta el centro Recursos faltantes Propuesta de aporte econmico para acceder a la donacin Resultados esperados logrados gracias al apoyo del donante Beneficio que puede obtener el donante, este punto es importante porque ayuda en la toma de decisiones ya que deja claro las razones por las cuales un donante estara interesado en apoyar al centro. REALIZAR LA ESTRATEGIA. Se debe tener claridad sobre las actividades a realizar y sobre los costos del proyecto, as como el tiempo de ejecucin de ste. Ser de gran ayuda el hecho de que el centro realice su propio flujo de caja y cuente con informacin sistematizada sobre la poblacin beneficiada por el proyecto. Presente por escrito la propuesta de realizacin del proyecto, con la solicitud clara de cul sera el aporte econmico requerido. TENER INFORMACIN DE TODOS LOS POSIBLES APORTANTES DE RECURSOS. Se deben buscar todos los posibles aportantes que puedan interesarle el proyecto presentado por lo que se debe, si es necesario, buscar apoyo de personal externo para cumplir las labores que no pueda realizar el personal del centro. Es importante tener la siguiente informacin de los posibles aportantes: 3. Por qu se puede interesar en el proyecto propuesto? Cunto ha aportado en el pasado? Qu impacto tuvieron las aportaciones anteriores? Cules son sus intereses principales? Qu otros proyectos tiene el centro que respondan a los intereses del aportante? Cunto (o qu) se le va ha pedir al aportante? Cmo puede responder el centro a las expectativas del aportante?
2.
EJECUTAR EL PLAN. Presentar el proyecto a todos los posibles aportantes de acuerdo con los formatos y especificaciones determinadas por stos, a travs del coordinador del centro y del representante de la Corporacin Autnoma Regional de la cual depende el CAM. Una vez entregado el proyecto a la institucin aportante se debe:
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PROGRAMA: GESTIN O CONSECUCIN DE RECURSOS

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Identificar el responsable de la toma de decisiones. Hacer seguimiento al proceso, por parte del comit de consecucin de recursos En caso de ser negativa, retroalimentar las fallas identificadas y volver a iniciar el proceso planteado. Si la decisin es positiva iniciar la ejecucin del proyecto. Implementar los mecanismos operativos prcticos para hacer efectivas los aportes. Actualizar la base de datos de aportantes potenciales Realizar las correspondientes cartas de agradecimiento. Hacer un seguimiento y formular un plan de mejoramiento. Es fundamental realizar un seguimiento de los recursos aportados y de la institucin que hizo el aporte. Adems, se debe buscar desarrollar relaciones a largo plazo con los aportantes; estar atentos a los cambios en regulaciones tributarias y en otras actividades que puedan cambiar las futuras aportaciones. Registrar y sistematizar las experiencias con la institucin donante para elaborar un plan de mejoramiento.
Es importante mencionar que una institucin aportante busca en una entidad receptora: Enfoque claro Trayectoria slida y fortaleza administrativa Haber sido receptor por lo menos una vez Reconocimiento del aporte realizado Evaluacin independiente Transparencia en el manejo de los recursos Localizacin de la accin: Para todos los CAM existentes y los propuestos Personal: Coordinador Representante de la corporacin autnoma regional a la cual pertenece Representante de la autoridad minera
Responsable: Coordinacin del CAM. Equipos e infraestructura: Papelera y material de oficina Computador
Indicador de cumplimiento: Valor de convenio de cada CAM/ Valor de convenios de todos los CAM Nmero de convenios de cada CAM/ Nmero de convenios de todos los CAM Con estos indicadores se busca conocer la consecucin de recursos a travs de convenios de cooperacin financiera y tcnica de cada uno de los centros y compararlos entre s de tal manera que haya mayor interaccin entre los centros y se conozcan las experiencias exitosas de cada uno de ellos.
11.2.2 Tecnologas minero ambientales

La pequea minera aurfera se caracteriza por lo siguiente: ilegalidad ambiental y minera, falta de planeamiento minero, bajos niveles tecnolgicos, falta de capital de trabajo y de inversin, poca formacin de los mineros, baja sensibilidad ambiental, costos de produccin elevados y rentabilidad mnima. El uso del mercurio y cianuro est generalizado en la pequea minera de oro de los pases en vas de desarrollo por su bajo costo de adquisicin y facilidad de uso, contaminando los cuerpos de agua, suelos y atmsfera. El desarrollo de la actividad minera con tcnicas inadecuadas afecta los factores ambientales. A continuacin se presentan las fichas de Produccin Ms Limpia y Certificacin de Oro Verde donde se presentan alternativas para adelantar la actividad bajo el marco de las polticas que viene implementando el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y en las cuales juega un aspecto fundamental involucrar a la familia minera con el fin de que todos conozcan las bondades de adelantar estos
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programas y se vuelva una prctica comn y adoptada por todos los participantes en el proceso de manera directa e indirecta.
PROGRAMA: PRODUCCIN MS LIMPIA-PML Objetivos: Aplicar de manera continua una estrategia ambiental en los procesos productivos Reduccin del consumo de sustancias de inters sanitario, disminuir la cantidad y toxicidad de las emisiones contaminantes y los desechos y Momento de ejecucin: colas del proceso de cianuracin. Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes. Prevenir, mitigar, corregir, controlar y compensar los impactos Mediano y largo plazo ambientales sobre el ambiente (en especial los ecosistemas acuticos) y poblacin. Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo de la gestin ambiental. Minimizar, neutralizar y aprovechar las colas y estriles.
Descripcin de la problemtica: El mtodo preferido para la recuperacin de la mayor parte de la produccin del oro de filn en el mundo es la lixiviacin con cianuro. Para la recuperacin del oro fino es el nico mtodo empleado en Colombia. La amalgamacin es uno de los procesos disponibles ms antiguos. Es uno de los menos escogidos por las principales compaas mineras mundiales, debido al rendimiento inferior en comparacin con las alternativas disponibles. Este proceso es usado todava en forma extensa, debido a su simplicidad y poca inversin de capital, en minas artesanales en los pases del tercer mundo y en minas pequeas1, conllevando a la contaminacin y envenenamiento de peces y seres humanos. Segn nuestra experiencia hay que calcular que por cada kg de oro producido por la minera artesanal se pierde hasta 5 kg de mercurio al medio ambiente2. Se pueden escapar de 3 kg a 5 kg por kg de oro producido3. Por medio de la amalgamacin pueden recuperar el 60% del oro presente, el cianuro puede recuperar cerca del 90%. Adems por medio de concentracin con equipos gravimtricos y sencillos como la mesa Wilfley o concentrador Knelson se pueden recuperar oro fino, en un alto porcentaje, en corto tiempo y en forma visible para el minero. Estos aparatos son una alternativa ambiental y econmica al uso del mercurio. En el proceso de cianuracin por percolacin, se logr modificar la tcnica y reducir en un 40% el consumo global de cianuro en las minas del distrito minero Vetas Santander. Por medio de la concentracin gravimtrica se reuni el 80% del oro (minerales pesados) en un 15% del material global procesado, reduciendo los costos en un 30%; mediante la cianuracin por agitacin, reduciendo la contaminacin por cianuro y la cantidad de arenas a 4 tratar . Describimos el anterior caso, por ser una experiencia colombiana y con tecnologas colombianas y sencillas, se pudo reducir el consumo de una sustancia de inters sanitaria. Cada mina es un caso particular y se deben considerar las variables para definir el proceso de beneficio. Lneas de accin: De acuerdo con el nivel de aplicacin se pueden identificar dos clases: Institucionales: bajo la responsabilidad de las entidades tales como: CAM, autoridades ambientales y mineras, entes territoriales (gobernaciones, municipios), cooperativas, asociaciones, organizaciones mineras.
1 Proyecto CERI-ACDI-Colombia. Seminario Taller sobre Tecnologas Limpias en la Recuperacin del Oro. Los Procesos Bsicos de la Recuperacin del oro. Bucaramanga, 1999. 2 GTZ-Corponario. HENTSCHEL, Thomas. PRIESTER, Michael. Problemas ambientales por la amalgamacin y soluciones tcnicas para la pequea minera.1991. 3 PANTOJA, Fredy. Corponario. Utilizacin del mercurio en la pequea minera del oro. Revista Geoambiente, Espaa. 4 PINZN, Juan Manuel, et al. Actividades Tcnicas del Proyecto Ro Surat para el Manejo de Mercurio y Cianuro. Grupo Metalrgico Proyecto Ro Surat
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PROGRAMA: PRODUCCIN MS LIMPIA-PML Individuales: dependen de cada minero, que adopte las medidas para reducir la exposicin ocupacional y la contaminacin ambiental:

Amalgamacin de concentrados: por medio de barriles, tambores y placas amalgamadoras. Uso de las retortas para separar el oro de la amalgama. Sustitucin de la amalgamacin por recuperacin gravimtrica, utilizando equipos sencillos como las mesas concentradoras (Wilfley) y concentradores Knelson. Recuperar el oro libre grueso por medio de canalones, remoler el material y recuperar por medio de cianuracin Biolixiviacin.
La minera de oro de veta para operar con una produccin ms limpia y amigable con el medio ambiente debe realizar las siguientes actividades: 1. Exploracin La exploracin geolgica sirve para determinar las reservas de mineral, la ubicacin y caractersticas de los depsitos, mineraloga. Para los yacimientos de oro de filn se requiere hacer perforaciones o tneles exploratorios, los cuales son muy costosos. 2. Planeamiento y diseo minero. Despus de calcular la cantidad de mineral, tenores, caractersticas del yacimiento se elabora el planeamiento y diseo de la mina, determinacin del mtodo y sistema de explotacin, vas subterrneas; produccin diaria, mensual, anual, vida o duracin de la mina. 3. Beneficio de oro El proceso de recuperacin del oro est determinado por la mineraloga del material y las pruebas metalrgicas: minerales asociados, tamao de liberacin del oro, cantidad de oro libre. La granulometra del oro y sus minerales acompaantes son de gran influencia para la recuperacin del oro. El oro grueso es ms fcil de recuperar que el oro fino. Cada aparato de concentracin gravimtrica tiene su propia variacin de tamao de grano con que trabaja apropiadamente. Por lo tanto, en muchos casos es recomendable clasificar la carga antes de la concentracin gravimtrica y utilizar el equipo apropiado para la variacin de tamao de grano correspondiente. Lo importante es liberar el oro sin sobremolerlo. Una sobremolienda tritura el oro demasiado fino, produciendo partculas ultrafinas o lminas y no solamente afecta y reduce la recuperacin, sino que tambin aumenta el consumo de energa durante la trituracin, lo cual puede significar hasta el 50% de los gastos de procesamiento. Un factor que influencia de gran manera la concentracin del oro es la forma de las partculas. El oro es un mineral muy maleable y en las operaciones de molienda (molino de pisones y barriles amalgamadores) se produce oro laminado, este es muy difcil de recuperar, especialmente en canalones y mesas concentradoras. Se recomienda realizar la amalgamacin y la trituracin en dos procesos separados. Los procesos de amalgamacin en los molinos de pisones y en los barriles, tambores o molinos amalgamadores producen la pulverizacin, atomizacin del mercurio o harinas de mercurio, el cual se escapa al ambiente fcilmente5. Las caractersticas mineralgicas del mineral determinan el grado de trituracin necesario. Cuando los minerales de oro contienen partculas de oro ms gruesas, se recomienda retirar el material grueso del molino y recuperar el oro libre en canalones y luego alimentar al molino para liberar el resto del oro. La produccin ms limpia en el beneficio de oro se caracteriza por lo siguiente: Diseo de la planta de beneficio y determinacin del diagrama de flujo del proceso. Sustitucin de la amalgamacin (uso de mercurio) por otras alternativas como recuperacin por mtodos gravimtricos. Si no se puede eliminar el uso de mercurio, disminuir su consumo y los vertimientos: Amalgamar slo los concentrados.
5GTZ-Corponario. HENTSCHEL, Thomas. PRIESTER, Michael. Problemas ambientales por la amalgamacin y soluciones tcnicas para la pequea minera.1991
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PROGRAMA: PRODUCCIN MS LIMPIA-PML Amalgamacin en circuitos cerrados, para disminuir las prdidas de mercurio y vertimientos a las corrientes de agua. Cuando se amalgama en barriles, tambores, molinos con bolas, evitar sobremoler el mineral o demorar demasiado tiempo la amalgamacin; el oro muy fino es difcil de recuperar y el mercurio pulverizado no se aprovecha y se escapa. Reactivar el mercurio por medio de hidrlisis. Uso de retorta para separar el oro de la amalgama por medio del calor. En la fundicin del oro esponja, instalar filtros para capturar el mercurio remanente.
Neutralizacin de las colas del proceso de cianuracin y su reutilizacin como material de construccin, donde haya mercado, como en Ginebra - Valle. Combinacin de mtodos de concentracin gravimtrica y cianuracin de concentrados: una molienda adecuada (menos fina que para cianuracin directa con enormes ahorros en costos de molienda). Utilizacin de procesos gravimtricos eficientes para producir un preconcentrado. Molienda fina del preconcentrado y posterior cianuracin por agitacin (resultando un gran ahorro en costos de consumo de cianuro, cal). Ajuste de los parmetros en la operacin de los barriles o molinos amalgamadores: velocidad de rotacin, viscosidad de la pulpa, tiempo de amalgamacin, seleccin de carga. Modificacin de las variables de funcionamiento del canaln: pendiente, dimensiones, relacin slido-agua. Operacin del elutriador o hidroseparador para el lavado de barriles amalgamadores. Existen en el mercado diversos equipos que ayudan a recuperar el oro ms fino, como los concentradores centrfugos que han sido probados en las minas del Per y Ecuador con buenos resultados; en el pas no se ha difundido mucho su uso, debido al alto costo de adquisicin y dificultades en su mantenimiento y adquisicin de repuestos. Los concentradores centrfugos, por razones tecnolgicas y a derechos de patente, no pueden ser fabricados en el pas en versiones de buena calidad. Cuando hay oro grueso, ste se debe recuperar directamente por mtodos gravimtricos para producir un concentrado con alta recuperacin y luego fundicin directa, sin amalgamacin. En una segunda etapa de concentracin gravimtrica, se recupera nuevamente de este concentrado oro libre grueso (fundicin directa). El resto del concentrado luego se lixivia con cianuro (agitacin), despus de molerlo ms fino eliminando la amalgamacin .El anterior proceso tiene las siguientes ventajas: Se evita completamente el uso del mercurio (menores costos, manipulacin, manejo, peligro de robo, problemas de salud y afectacin ambiental). Se disminuye la cantidad de material para lixiviacin con cianuro. El proceso de lixiviacin se facilita y es ms eficiente (menos colas contaminadas, mejor recuperacin, menos costos por cianuro y cal).
Biolixiviacin
Los mtodos de procesamiento de mineral refractario (asociado con) casi siempre tienen un solo propsito, el tratamiento de minerales que no liberarn sus valores mediante lixiviacin por cianuro convencional. Este proceso es seguido de una cianuracin convencional. Los mtodos de procesamiento de mineral refractario comprenden: Biolixiviacin Autoclave Calcinacin Clorinacin Pre-oxidacin
La Bio-oxidacin: usa bacterias para remover el sulfuro en una solucin de agua. Tambin llamada lixiviacin bacteriana, comprende el ataque y solubilizacin del mineral refractario de oro (piritas y arsenopiritas) a travs de la accin directa de microorganismos. Para ser rentable debe utilizar equipos simples y reactivos baratos. Ventajas de la biolixiviacin: Necesidades energticas mnimas. Ausencia de contaminacin por gases sulfurosos. Las emisiones de SO2 que se producen en los procesos pirometalrgicos, no se presentan. Consumo reducido de cido. Bajos costos de operacin y reducidos costos de capital
6 Instituto Tecnolgico GeoMinero de Espaa. Minera Qmica. Pginas 485-544.

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PROGRAMA: PRODUCCIN MS LIMPIA-PML Flexibilidad en las instalaciones y procesos. Tratamiento de mineral y productos residuales pobres. Fcil separacin de los subproductos. Ideal para reas remotas. Proceso amigable con el ambiente
Desventajas: Velocidades de reaccin lentas, del orden de das y no de horas. Obtencin de soluciones demasiado diluidas. Las aguas cidas generadas en este proceso deben ser tratadas antes de su vertimiento.
En escala industrial se emplea para tratar minerales refractarios de oro. El oro es liberado de la pirita y arsenopiritas, que lo contienen a nivel submicroscpico, es disuelto en una etapa posterior de cianuracin. La bioxiliviacin, se aplica a minerales refractarios y reemplaza a la tostacin o la oxidacin qumica. Se aplica a menas de baja ley, mediante mtodos de lixiviacin esttica en montones y a concentrados de mayor ley, en tanques de agitacin, para conseguir una oxidacin rpida.6 El Proyecto Control ambiental, gestin y recuperacin de zonas mineras de la costa Pacfica del departamento de Nario fue presentado por la Gobernacin de Nario y ejecutado por Corponario, con financiacin del FNR, por un valor de $578951360 y se desarroll del 1 de abril de 2002 a 31 de diciembre de 2003. Dentro de las actividades ejecutadas se relaciona el estudio de biolixiviacin, en convenio con la Universidad de Nario. Esta investigacin es una tesis de grado denominada Uso de bacterias degradadoras de azufre de gnero Thiobacillus en la recuperacin de oro y plata en la zona minera andina de Nario. Con la introduccin de las bacterias del gnero Thiobacillus (ferrooxidans y thiooxidans) se hace un pretratamiento antes de la cianuracin para oxidar los sulfuros de una manera natural y as poder contribuir a una mayor recuperacin y disminuir el impacto ambiental. Localizacin de la planta de beneficio. En algunos sectores, donde los costos de transporte lo permitan, se debera construir una planta de beneficio comunitaria, con el fin de optimizar el proceso y controlar los vertimientos de sustancias de inters sanitario y tratar los efluentes de la planta de beneficio. En el corregimiento de Costa Rica, municipio de Ginebra, Valle, es urgente construir una planta comunitaria, localizada aguas abajo de la bocatoma del acueducto, con el fin de eliminar el riesgo de envenenamiento con cianuro. En el corregimiento de Fondas, municipio del Tambo, Cauca, se podra construir una planta comunitaria, por lo siguiente: concentracin de minas, posibilidad de implementacin de tecnologas limpias, mayor control ambiental a los vertimientos, reduccin de los costos de beneficio, algunas minas no tienen plantas de beneficio. 4. Educacin minero ambiental
La implantacin de produccin ms limpia debe iniciarse por medio de una campaa de sensibilizacin ambiental continua y permanente. En esta campaa deberan participar las autoridades ambientales nacionales y regionales, autoridades mineras, gobernaciones, municipios, asociaciones mineras, mineros y sus familias, instituciones educativas (universidades, colegios y escuelas). La pequea minera opera con mrgenes de rentabilidad muy reducidos. Por esta razn y debido a la falta de sensibilidad ambiental, las medidas tcnicas que mejoraran la contaminacin del medio ambiente son exitosas si se incrementa la produccin y los ingresos del minero. Se debe asociar la economa y la ecologa para asegurar el xito de la aplicacin de estas medidas. Se debe enfatizar en campaas de capacitacin y difusin para sensibilizar a los mineros, sobre el manejo adecuado de las aguas residuales o servidas de la mina (aguas cidas de mina-AAM), planta de beneficio y uso domstico, con el objeto de prevenir, corregir y mitigar la contaminacin a los ecosistemas acuticos, corrientes de aguas y cinagas, por contaminacin con cianuro, mercurio, drenajes cidos, colas o arenas contaminadas con cianuro, provenientes del beneficio de minerales y explotaciones subterrneas.
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PROGRAMA: PRODUCCIN MS LIMPIA-PML 5. Capacitacin tcnico minera. Planeamiento minero: Con el fin de optimizar las operaciones mineras y reducir costos de funcionamiento con un aprovechamiento racional de los recursos naturales. Beneficio de minerales: Teniendo en cuenta que el beneficio del oro se encuentra asociado a productos como cianuro, mercurio; es necesario hacer nfasis en la disminucin de estas sustancias, las cuales no se usan en el beneficio o preparacin de carbn, materiales de construccin (gravas, arenas), rocas ornamentales. Perforacin y voladura: de acuerdo con las condiciones geolgicas, deben conducir a prcticas operativas seguras, garantizando un ambiente de trabajo de acuerdo con las normas de seguridad, higiene y salud ocupacional. Salud Ocupacional: Capacitacin en seguridad e higiene mineras, legislacin, salud ocupacional.
Responsables: Coordinacin del CAM con el apoyo de las Instituciones: Localizacin de la accin: Para CAM, autoridades ambientales y mineras, entes territoriales (gobernaciones, el rea de influencia de los CAM municipios), cooperativas, asociaciones, organizaciones mineras. existentes y propuestos. Individuales: los mineros y titulares de derechos mineros Equipos e infraestructura: Personal: Coordinador del CAM Profesionales y tcnicos del CAM Grupos asociativos mineros Mineros
Equipos de exploracin minera, topografa, laboratorio de beneficio y anlisis de agua Vehculo Equipos de oficina Indicador de cumplimiento:
Nmero de minas con implementacin de tecnologas limpias/ Nmero total de minas del CAM
PROGRAMA: CERTIFICADO ORO VERDE-COV El COV es otorgado por la Corporacin Oro Verde y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico para las comunidades negras de Tad y Condoto en el Choc. Se recomienda implementar esta certificacin a las comunidades mineras negras del Putumayo que extraen el oro en forma artesanal y no usan mercurio ni cianuro. Los objetivos y criterios fueron adaptados del COV del Choc y se deberan adecuar al Putumayo y otras regiones de minera aluvial, que no usan cianuro ni mercurio. Objetivos: Extraer oro y platino con prcticas ambiental y socialmente responsables Obtener la certificacin de los procesos de explotacin Obtener un sobreprecio (incentivo econmico) para los mineros certificados sobre el oro comn Valorar la conservacin y restauracin de los terrenos afectados Fomentar un precio justo para las comunidades locales. Incentivar procesos de produccin ms limpios, protegiendo el Momento de ejecucin: ambiente y forjando tejidos sociales integrando la economa con la ecologa y lo social. Mediano y largo plazo Mejorar los niveles de productividad de los mineros artesanales. Legalizar las minas de comunidades negras Tad y Condoto y otros territorios. Recuperar terrenos degradados por extraccin minera y forestal. Generar sensibilizacin, para afianzar la conciencia colectiva sobre la necesidad de conservar los recursos naturales y el medio ambiente en las tierras de comunidades negras. Fortalecer el proceso tnico organizativo.
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Programa: CERTIFICADO ORO VERDE-COV Descripcin de la problemtica: Bajos niveles tecnolgicos, falta de capital de trabajo y de inversin, poca formacin de los mineros, baja sensibilidad ambiental, terrenos afectados por las labores mineras, costos de produccin elevados y baja rentabilidad. Existen los siguientes programas: reconocimiento a la excelencia ambiental, los incentivos tributarios de exclusin de IVA, exencin de renta por inversiones ambientales y la obtencin del certificado de oro verde, desafortunadamente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las autoridades ambientales no los ha difundido y por consiguiente son desconocidos por el sector minero como instrumentos para promover la poltica de produccin ms limpia. Los requisitos para obtener la certificacin, pueden ser cumplidos por mineros de oro de aluvin en varias regiones del pas, pero la mayor dificultad radica en los costos de la certificacin y en las entidades que certifican. Las autoridades ambientales deberan promover estas certificaciones. El proyecto Oro Verde realizado por la Corporacin Oro Verde (COV) y cofinanciado con recursos de carcter internacional y nacional, ha venido trabajando desde el ao 2001 con la premisa de contribuir al equilibrio entre la explotacin racional de los recursos naturales y la conservacin del medio ambiente en el Choc, en 12 comunidades de Tad y Condoto. Los recursos financieros se lograron principalmente por la utilizacin de procesos limpios en las etapas de extraccin y beneficio de los metales. El proyecto se centra primordialmente en la no utilizacin de productos o sustancias txicas como el mercurio, comercio justo, fortalecimiento organizativo. En el proyecto se utilizan tcnicas artesanales propias de la regin enmarcadas dentro de la actividad minera y se diversifican actividades de produccin en las unidades familiares productivas-UFP como agricultura, madera. Los mineros certificados poseen UFP que van desde una hasta diez hectreas de terreno para realizar sus actividades extractivas determinadas mediante cateos preliminares realizados con batea, sondeos, trincheras, apiques.
Lneas de accin: Usar tcnicas artesanales de mnimo impacto ambiental con transferencia de tecnologas que optimicen el proceso de extraccin, reduciendo la ineficiencia, eliminando lesiones fsicas de los mineros y minimizando los impactos ambientales. Impulsar alternativas productivas que restauren o compensen los impactos negativos ocasionados por la minera a los ecosistemas y a la comunidad. Compatibilizar la extraccin de oro verde certificado con los desarrollos de la ciencia y la tecnologa moderna, bajo esquemas de produccin holsticos que integren los mercados, con la sociedad y el ambiente. Buscar la reduccin progresiva de la dependencia nica de la minera que actualmente tiene la comunidad local, como actividad de subsistencia, introduciendo alternativas productivas agroecolgicas. Invertir, con el pago del sobreprecio a los minerales certificados (bajo este programa como oro y platino verde), en la conservacin y restauracin ecolgica.
Para obtener el COV, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico-IIAP en su condicin de entidad certificadora en el campo de la minera ecolgica, ha determinado los siguientes criterios que deben cumplir los respectivos mineros y que son verificados en campo por inspectores del IIAP:
1. No debe haber destruccin ecolgica masiva que genere cambios al ecosistema que impidan la posibilidad de
restauracin. La explotacin de los metales preciosos debe realizarse de una manera racional y en lo posible en reas que hayan sido evaluadas mediante sistemas de exploracin y prospeccin geolgica; con el propsito de tener un mejor conocimiento del depsito y evitar intervenir reas innecesarias. La racionalidad debe evitar la fracturacin de los ecosistemas para que se facilite en un mediano plazo la rehabilitacin o restauracin de los mismos. Las reas intervenidas y rehabilitadas deben ser adecuadas para usos futuros en procesos productivos del rea avcola, forestal, etc. El indicador evaluar el nmero de hectreas rehabilitadas por ao.
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Programa: CERTIFICADO ORO VERDE-COV
2. No debe utilizarse qumicos txicos como mercurio, cianuro u otros contaminantes, en los procesos de
extraccin y beneficio de minerales. La supervisin debe constatar que no se utiliza el mercurio. Adems se realizarn anlisis fsicos qumicos y biolgicos de aguas. Los resultados de laboratorio sern comparados con parmetros establecidos en el decreto 1594/94 (Cdigo de Recursos Naturales). Mercurio (mg/ l Hg) Plomo Total ( mg/l Pb) Zinc (mg/l Zn).
3. Las reas explotadas deben obtener estabilidad ecolgica en los siguientes tres aos
La explotacin minera debe realizarse de una manera racional y de ser posible con la asesora tcnica de un profesional en el rea minera con el objetivo de disminuir la degradacin del ecosistema en la unidad familiar productiva. Con el propsito de lograr una autosostenibilidad ecolgica en reas intervenidas se deber verificar la estabilidad del ecosistema con la participacin de los mineros. La investigacin puede comprender: Caractersticas del suelo Uso de abonos orgnicos Implantacin de especies vegetales sobre todo de raz profunda para que estabilice el suelo, entre otras. Para medir el cumplimiento del criterio se utiliza el indicador de nmero de hectreas rehabilitadas por ao.
4. La capa orgnica del suelo removida debe ser restablecida con el desarrollo de la explotacin.
La capa orgnica debe ser removida y preservada en un lugar para que cuando termine la explotacin sea colocada en el rea intervenida; facilitando la recuperacin de los terrenos. Se verificar que la capa orgnica no haya sido destruida en el inicio de la explotacin. Para medir el cumplimiento se utiliza como indicador metros cuadrados afectados por ao.
5. El material de grava estril y los pozos producidos por la explotacin minera no pueden exceder la capacidad
de rehabilitacin del ecosistema local. El rea intervenida por la explotacin de oro y platino, no deben ser continuas ni generar grandes volmenes de material estril, y despus o simultneamente con la explotacin, el suelo debe ser nivelado, con el propsito de no dejar pozos o charcos que a futuro se conviertan en criaderos de zancudo o vector de otro tipo de enfermedad. Se evaluar por medio del indicador de metros cbicos de estril extrados por ao y nmero de pozos abiertos por unidad familiar productiva.
6. La carga de sedimentos aportados a las quebradas, ros, lagos debe ser controlada en cantidad y frecuencia
de tal forma que el ecosistema acutico nativo no sea deteriorado. Para controlar el volumen de sedimentos arrojados a ros, quebradas y lagos por la accin de la minera aluvial, es necesario hacer pozas de sedimentacin continuas para que los sedimentos se hayan depositado en las trampas en un 95%, permitiendo as el control de volumen de los slidos arrojados a las fuentes hdricas. Se verificar que los sedimentos y aguas residuales del proceso de explotacin y beneficio de minerales no sean vertidas directamente a los ros y quebradas, lagos y mediante bioindicadores y anlisis fsico- qumicos y biolgicos determinar el impacto generado en la actividad minera.
7. Las actividades mineras realizadas por los explotadores deben tener el consentimiento de los consejos
comunitarios.
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Programa: CERTIFICADO ORO VERDE-COV Partiendo de la base de que el Estado le entreg legalmente y de manera colectiva el territorio a las comunidades tnicas, de acuerdo con la Constitucin Nacional de 1991, se deduce que cualquier persona o empresa que desee realizar labores de exploracin, explotacin o beneficio de minerales debe contar con el visto bueno o aval de los consejos comunitarios como autoridades locales reconocidos por la Ley 70/93.
8. La declaracin del origen del oro producido debe hacerse a nombre del municipio correspondiente.
Los explotadores de metales preciosos deben declarar la produccin extrada en el municipio donde se localice de acuerdo con la Constitucin Nacional de 1991 y la Ley 141 del /95. Se solicitar al productor o minero copia del certificado de venta del metal.
9. Se establecern en el proceso indicadores de biodiversidad, de ecosistemas intervenidos.

Para evaluar el estado de la biodiversidad es necesario formular indicadores que permitan medir el comportamiento de la variable de manera prctica y econmica, sobre todos los ecosistemas intervenidos. Biodiversidad de calidad de agua por medio de macro invertebrados reas degradadas por minera Nivel de contaminacin atmosfrica Demanda bioqumica de oxigeno en las corrientes superficiales Saturacin de oxigeno disuelto disponible en las corrientes superficiales
10. En reas boscosas no se intervendrn ms del 10% de una hectrea durante un periodo de dos aos.
Para facilitar la recuperacin, restauracin y rehabilitacin de las reas boscosas intervenidas en un plazo de tiempo de dos aos, slo se permite la explotacin de metales preciosos en el 10% del rea de la mina certificada. Se verificar que el rea intervenida no pase de 10% de una hectrea de la mina certificada
11. Dar cumplimiento a la normatividad nacional, regional y local.

La explotacin de los metales preciosos debe realizarse fundamentados en las normas o leyes vigentes establecidas por las autoridades competentes de carcter regional, nacional y municipal. Y en la actualidad rigen las siguientes: Cdigo de Minas(Ley 685 de 2001) Ley 99/93 Ley 70/93 Ley 20/69 Constitucin Nacional de 1991 Acuerdos municipales si existen.
Localizacin de la accin: Para el CAM de Puerto Responsable: Corpoamazonia, coordinacin del CAM y Limn Putumayo y nuevos CAM con rea de comunidades mineras negras del Putumayo influencia de minera aluvial, coordinados por sus autoridades ambientales. Equipos e infraestructura: Oficina de administracin Papelera y material de oficina computador Laboratorio de aguas y suelos, equipos de topografa Personal: Funcionarios de Corpoamazonia, autoridades ambientales, supervisor, auditor, coordinador y funcionarios del CAM y mineros del rea.
Indicador de cumplimiento: Para cada criterio hay un indicador mencionado anteriormente.
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11.2.3 Programa social

La labor social juega un papel importante en el desarrollo del correcto funcionamiento de los centros ya que su finalidad es apoyar al pequeo minero cuyos requerimientos para el cumplimiento de sus labores no est totalmente cubierto por las autoridades competentes. Lo que se busca no es suplir estas necesidades sino que los centros se acerquen al minero y cumplan de manera coordinada con los compromisos que establece la ley. Uno de los aspectos ms importantes en el rea social es la creacin o el fortalecimiento de las formas organizativas de la regin de manera que sean receptoras de las ayudas consignadas en el Cdigo de Minas y que adems puedan acceder a la informacin de otros beneficios y mejorar su nivel de vida gracias a la creacin de empresas que le permitan mejorar sus ingresos. Igualmente, es necesario involucrar a toda la familia, de una manera didctica, en el conocimiento de las actividades que se deben realizar en todo el proceso de extraccin para que en conjunto se puedan adelantar las buenas prcticas ambientales en armona con la naturaleza y sea precisamente a travs de los hijos y las esposas de los mineros que se multipliquen y divulguen estas acciones que buscan no slo la disminucin del impacto ambiental sino el beneficio de la poblacin minera.
PROGRAMA: CAPACITACIN Objetivos: Concienciar e instruir al minero y sus familias, en Momento de ejecucin: aspectos de legislacin minera y ambiental, procesos de beneficio, tcnicas de explotacin, produccin ms Mediano y largo plazo limpia, comercializacin y desarrollo comunitario.
Descripcin de la problemtica: En las diferentes regiones del pas se observa que los procedimientos de beneficio se realizan de acuerdo a la tradicin de los antecesores, sin embargo, existen sectores donde ya se encuentran implementando tecnologas limpias, de esta manera es necesario crear conciencia en el minero y sus familias, de la intervencin al medio ambiente y darle herramientas de progreso en cuanto a su comercializacin, organizaciones mineras, ventajas de legalizarse, cadenas productivas y tecnologas limpias. Lneas de accin: De acuerdo a la necesidad de apoyar al minero y sus familias, en todos los sentidos, se proponen las siguientes capacitaciones en los temas que a continuacin se relacionan:
1. Educacin Ambiental. La educacin ambiental en el proyecto minero es la base de una buena gestin ambiental, ya que posibilita la ejecucin de la planeacin en el manejo ambiental y en la disminucin de los efectos negativos que puede generar el proyecto, desde la exploracin, construccin y montaje de la obra, hasta su cierre y abandono. Por lo tanto, todo proyecto minero debe incluir un programa de educacin ambiental, que se dirija bsicamente a dos tipos de pblicos; hacia las comunidades asentadas en la zona del proyecto y hacia el personal vinculado al proyecto minero. La educacin ambiental que se haga con las comunidades se orienta hacia el diseo y la ejecucin de las acciones pedaggicas y participativas a partir del dilogo de saberes, que contribuyan al manejo sostenible del ambiente y al establecimiento de pautas para la convivencia armnica entre el proyecto, la comunidad y el entorno natural, as como el fortalecimiento de la capacidad de autogestin comunitaria. La participacin del personal vinculado al proyecto incluyendo sus familias, dentro de los programas de educacin ambiental, tiene varios objetivos, entre los cuales estn la promocin del respeto por los recursos naturales renovables de influencia del proyecto minero. Algunos de los temas sugeridos para realizar el programa de
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PROGRAMA: CAPACITACIN educacin ambiental minero son: concientizacin ambiental a todos los involucrados de manera directa o indirectamente con el proyecto, normatividad legal regional y nacional sobre la proteccin ambiental, entidades encargadas de su regulacin, funciones y responsabilidades sobre la gestin ambiental para el proyecto minero, importancia de los recursos naturales renovables a nivel del paisaje regional y sus funciones ecolgicas de beneficio humano directo e indirecto, discusin de las alternativas ambientales de produccin minera ms limpia, importancia de una buena gestin y desempeo minero, importancia del cumplimiento ambiental, consecuencias por el incumplimiento y por una gestin y desempeo deficientes. Desde el momento que se aborde el programa de educacin ambiental se deben disear cursos de educacin ambiental y de capacitacin a todo el personal que se relacione con el proyecto minero y que sean ajustados a una realidad del proyecto. Adems, se deben tener en cuenta algunos aspectos logsticos y de funcionamiento, para que el plan de educacin ambiental se adelante. Se deben seleccionar los sitios adecuados para presentar los talleres, seminarios, charlas tcnicas y otro material educativo en lo ambiental. Para el desarrollo del programa de educacin ambiental se deben involucrar a los establecimientos educativos la familia minera y dems formas organizativas existentes en la zona de influencia del CAM. El CAM, conjuntamente con las autoridades, podra establecer algunos estmulos a las organizaciones mineras que mejoren los controles ambientales de emisiones, vertimientos y manejo de residuos slidos, tanto a nivel de los procesos como dentro de las actividades de las fichas del plan de manejo ambiental, actividad que puede ser promovida al interior de las organizaciones mineras. Es importante para la eficiencia del programa de educacin ambiental efectuar un seguimiento a su calidad y resultados, mediante evaluacin al personal que la recibe, a los docentes que la imparten y a su contribucin al 7 mejoramiento del cumplimiento y desempeo ambiental . Entre los subprogramas recomendados estn: Reforestacin: se debe realizar con el objeto de que las explotaciones mineras compensen la tala de rboles para consumo de madera bajo tierras plantando especies nativas del entorno. Restauracin: se debe orientar a los mineros para crear conciencia y sensibilidad ambiental. Despus de la explotacin los terrenos afectados por las labores mineras a cielo abierto deben ser rehabilitados, recuperados o restaurados creando alternativas de suelo productivo en pro de la comunidad y manejo paisajstico. Manejo de aguas: se debe adelantar una campaa de capacitacin y difusin para desarrollar la conciencia de las personas relacionadas con el proyecto minero sobre la necesidad del manejo adecuado de las recursos hdricos y el medio ambiente, con el objeto de prevenir, corregir y mitigar la contaminacin de cuerpos de agua provenientes del beneficio de minerales y explotaciones subterrneas, adems el manejo y control de las aguas domsticas y aguas lluvias. Este subprograma debe ser encaminado a: anlisis de aguas, piscinas de sedimentacin y manejo de lodos. Rescate arqueolgico: por mandato de la Constitucin Poltica (Artculos 63, 72) y de la Ley 397 de 1997, se debe promover la proteccin del patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional. El patrimonio arqueolgico es un concepto amplio que incluye muebles e inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas o que pertenezcan a la poca colonial, as como los restos humanos y orgnicos, relacionados con esas culturas. Igualmente, forman parte de dicho patrimonio los elementos paleontolgicos y los relacionados con la historia del hombre y sus orgenes. Tambin pueden formar parte del patrimonio arqueolgico, los bienes muebles e inmuebles representativos de la tradicin e identidad culturales pertenecientes a las comunidades indgenas actualmente existentes, si el Ministerio de Cultura as lo determina8. Manejo de la retorta y de las tecnologas aplicadas para la disminucin de mercurio y cianuro: en este aspecto es necesario enfatizar en la necesidad de que el minero y su familia comprenda la importancia de continuar con las buenas prcticas ambientales donde ya se adelantan o de aprenderlas donde todava no las realizan, de manera que la actividad minera sea sostenible y brinde los beneficios esperados por todos.
7 Ministerio de Minas y Energa Ministerio del Medio Ambiente, Gua Minero Ambiental, pagina 114. 8 Ministerio de Minas y Energa Ministerio del Medio Ambiente, Gua Minero Ambiental, pagina 117.
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PROGRAMA: CAPACITACIN 2. Capacitacin tcnico minera. Operaciones mineras: Se debe capacitar al minero en las diferentes etapas: exploracin, explotacin, transporte, beneficio, comercializacin y cierre de minas, haciendo nfasis en temas especficos que a continuacin se mencionan: Exploracin: Establecer y calcular tcnicamente las reservas de mineral o minerales, la ubicacin y caractersticas de los depsitos o yacimientos. Explotacin: Sistemas, mtodos, planeamiento minero, trasporte y cierre y abandono. Comercializacin: Casas comercializadoras, usos, calidad, precios, alternativas de mercado. Manejo de perforacin y voladura: Implementar de acuerdo con las condiciones geolgicas, prcticas de voladura y requerimientos de produccin especficos del lugar y sensibilidad ambiental. Todas las operaciones de perforacin y voladura subterrneas, deben conducirse de conformidad con prcticas operativas seguras, diseadas para minimizar los impactos ambientales nocivos, as como para garantizar un ambiente de trabajo saludable y seguro para los trabajadores de la mina, de acuerdo con la normatividad vigente. Beneficio de minerales: Comprende toda la serie de procesamientos que se pueden realizar sobre el mineral extrado para obtener productos tiles o valiosos, siendo importante capacitar en el sentido de orientar a los mineros en los siguientes temas: manejo de residuos slidos industriales (colas), manejo de aguas residuales industriales en los procesos de (lavado, conminucin, separacin y concentracin, lixiviacin, separacin lquido slido, clarificacin, precipitacin y amalgamacin), manejo de arenas cianuradas.
Estos programas, sern de implementacin de tecnologas limpias (Ver Programa de Produccin ms Limpia), retorta, uso de separacin gravimtrica. 3. Salud Ocupacional Seguridad e higiene minera: de acuerdo a las explotaciones encontradas en los sectores o en cada regin se debe implementar la capacitacin de las normas de seguridad que se deben tener en cuenta segn los Decretos 2222 de 1993 y 1385 de 1987, con el objeto de garantizar el bienestar de las personas que laboran all, estas normas contienen los siguientes temas: ventilacin, transporte, iluminacin, sostenimiento, manejo de aguas subterrneas y superficiales, sealizacin, uso de explosivos, elementos de proteccin personal, enfermedades generadas por las diferentes fuentes en los frentes de explotacin haciendo nfasis en las consecuencias que se generaran.
Estas campaas debern ser acompaadas de visitas a las minas, como tambin efectuar simulacros con el objeto de que el minero conozca los riesgos. 4.Capacitacin en Organizacin y Liderazgo Asociaciones mineras: capacitacin de las asociaciones mineras existentes, en lo referente a los beneficios que se pueden obtener de acuerdo a la normatividad vigente que da garantas y prerrogativas especiales a los grupos organizados.
Este programa se ve en detalle en la ficha de capacitacin-fortalecimiento de las asociaciones. 5. Pymes Comercializacin de los productos mineros: Es muy importante apoyar a los mineros para el mejoramiento de las condiciones econmicas y en el fomento de la minera, creando enlaces para la comercializacin del producto mediante las cadenas productivas, fomento de microempresas y mercadeo del producto; esto obedece a que los intermediarios no pagan el precio justo del oro.
6 Legislacin Minero Ambiental Legislacin Minera y Ambiental: Los mineros deben saber sobre los trmites ante las autoridades mineras y ambientales segn lo establecido en el Cdigo de Minas y Ley 93 de 1991, estos temas se deben efectuar referente a solicitudes, requisitos, asesora jurdica, trminos de ley, beneficios, parmetros mineros y ambientales, asociaciones mineras. Estas charlas fortalecen las relaciones entre el minero y las autoridades.
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PROGRAMA: CAPACITACIN 7. Desarrollo familiar Comunidad: es necesario establecer una comunicacin con las familias mineras de la comunidad con el objeto de fortalecer el tejido social y la unidad familiar as como difundir prcticas mineras menos contaminantes. Promover, en convenio con otras entidades, capacitacin de las familias en actividades ldicas, manualidades y otras, para conseguir ingresos adicionales y alternativos y ocupacin de sus tiempos libres.
Responsable: CAM, organizaciones especializadas en Localizacin de la accin: rea de influencia de todos reas de inters. los CAM existentes y los nuevos. Equipos e infraestructura: Saln reuniones Ayudas audiovisuales Equipos de beneficio de minerales. Indicador de cumplimiento: Nmero de personas capacitadas/ Total de personas del rea de influencia del CAM. Nmero de programas de capacitacin/ Total de programas del CAM. Personal: Ingeniero de minas Tcnico ambiental en minera Trabajador social
PROGRAMA PROMOCIN DE LA LEGALIZACIN MINERA Y AMBIENTAL Objetivos: Momento de ejecucin: Promover la legalizacin de las explotaciones mineras existentes en el rea de influencia de todos los CAM. Corto y mediano plazo. Descripcin de la problemtica: La falta de legalidad minera y ambiental, se presenta debido a la no coordinacin entre las entidades competentes, la prolongacin en el tiempo de los trmites, la falta de acompaamiento al minero en el proceso de legalidad, dificultad de desplazamiento de los mineros hasta donde estn las autoridades competentes, falta de promocin del proceso de legalizacin por parte de los entes encargados, falta de socializacin de los cambios generados en la normatividad y en la autoridad minera, falta de capacitacin en el campo legal de la actividad y los altos costos de la legalizacin y la falta de compromiso del minero con las responsabilidades jurdicas. Otro problema presentado es la prolongacin en el tiempo de los trmites mineros y ambientales, aunque los trminos para el surgimiento de los mismos estn establecidos en los Artculos 217 a 257 del Cdigo de Minas Ley 685 de 2001 y el Pargrafo 2, Artculo 17 del Decreto 1180 de 2003 por el cual se reglamenta el ttulo sobre licencias ambientales de la Ley 99 de 1993 y Artculo 282 del Cdigo de Minas. Lneas de accin: A nivel nacional. Polticas de la autoridad minera: Disminucin de los costos de adquisicin de los formularios de propuestas de concesin, pago de canon superficiario para los pequeos mineros y grupos asociativos. Control de trminos. Dentro de las entidades encargadas de otorgar ttulos mineros y licencias ambientales se deben manejar polticas de control de los trminos establecidos por la legislacin vigente, efectuando controles a nivel interno que garanticen el cumplimiento de los trminos legales para la obtencin del ttulo minero y licencia ambiental. Este control debe ser liderado por el Ministerio de Minas y Energa y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
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PROGRAMA PROMOCIN DE LA LEGALIZACIN MINERA Y AMBIENTAL Acercamiento de la autoridad minera. La autoridad minera debe propiciar un acercamiento al minero, en coordinacin con el CAM, para ello se proponen dos alternativas:

Delegacin del Ministerio de Minas y Energa al CAM, para recepcionar propuestas de contrato de concesin en su rea de influencia. Envo de un funcionario de la autoridad minera para que reciba las propuestas de contrato, un da del mes, coordinado con el CAM.
A nivel regional y local 1. Identificacin de las explotaciones ilegales y acercamiento a la comunidad. En esta etapa se debe propiciar un acercamiento entre la autoridad minera y/o CAM y el minero, proporcionando confianza entre las partes y mejorando la imagen de las autoridades. Se identificarn los posibles grupos asociativos. Capacitacin y concientizacin. Se ensea al minero las ventajas de obtener el ttulo minero, la licencia ambiental, los beneficios de organizarse y la forma de hacerlo (este tema se amplia en Programa de capacitacin). Inicio de los trmites y acompaamiento al minero. En esta etapa, guiado por un funcionario del CAM o funcionario designado por convenio interinstitucional o alianza estratgica, se proceder a la creacin de los grupos asociativos, diligenciamiento de las solicitudes de contrato de concesin y licencia ambiental en su momento respectivo. Presentacin de la propuesta. Para la presentacin de la propuesta de contrato de concesin el Ministerio de Minas y Energa puede delegar al CAM (Articulo 270 de la Ley 685 de 2001) y/o adelantar jornadas de legalizacin en coordinacin con ste, realizando el CAM la organizacin de los mineros, el diligenciamiento de los formularios y coordinacin con la autoridad minera, para que esta enve un funcionario a la regin un da determinado, y se reciban las propuestas de contrato de concesin. Formacin al minero. Paralelo a la actividad de acompaamiento se debe continuar con el proceso de capacitacin, para evitar que el minero pierda inters o desista del trmite. Control de Trminos. Una vez recepcionadas las solicitudes ante la autoridad minera, se iniciar el seguimiento interno del cumplimiento de los trminos legales, hasta la obtencin del contrato de concesin. Igualmente, ante las autoridades ambientales en el momento de la solicitud de la licencia ambiental. La actividad de control de trminos se debe realizar por parte de los Ministerios de Minas y Energa y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial respectivamente. Celebracin del Contrato de Concesin. Una vez celebrado el contrato de concesin, el CAM se encargar de guiar al minero en el proceso exploratorio y en la aplicacin adecuada de la gua diseada para la ejecucin de dichos trabajos.
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El CAM debe estudiar la potencialidad minera de la zona, para estar preparados ante la eventualidad que el rea solicitada ya se encuentre concesionada, buscando ante esta situacin la ubicacin del minero en nuevas reas de trabajo. 1. Gestin El CAM debe gestionar recursos ante entes regionales y nacionales para promover la obtencin de los ttulos mineros y licencias ambientales de los grupos organizados. Responsable: Las autoridades minero ambientales, entes Localizacin de la accin: territoriales y CAM En el rea de influencia de los CAM existentes. * Equipos e infraestructura: -Computador -Oficina -Equipos de topografa, GPS y equipos de exploracin Indicador de cumplimiento: - Nmero de explotaciones con Licencia Ambiental/ Nmero total explotaciones en el rea de influencia del CAM. - Nmero de mineros capacitados/ Total de mineros del rea de influencia del CAM * Este plan de legalizacin se puede aplicar en otros lugares donde no exista CAM, con la coordinacin de alcaldas, gobernaciones y Umatas. Personal: Trabajador social. Ingeniero de minas Gelogo.
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PROGRAMA: CAPACITACIN - FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES Objetivos: Fortalecer las asociaciones existentes a travs de talleres de liderazgo y organizacin. Momento de ejecucin: Mediano Plazo
Descripcin de la problemtica: En los diferentes CAM existentes en el pas se observa que estn mejor organizadas las comunidades de Sotomayor-Nario, mientras que en las otras, aunque existen, estn menos comprometidas con el desarrollo de la pequea minera a nivel comunitario y prima la explotacin de tipo individual.
Lneas de accin: Para la realizacin de estas acciones se debe tener en cuenta el grado de cohesin y desarrollo de las diferentes asociaciones mineras existentes en cada uno de los CAM, y para esto se deben implementar las siguientes acciones:
1. Evaluacin de las organizaciones mineras. Se debe realizar un anlisis del grado de cohesin y logro de
objetivos, con el fin de determinar el tipo y profundidad de temas de los talleres de capacitacin. Como se ha indicado, algunos CAM poseen distintos niveles de organizacin con diferentes mbitos de participacin en nivel local (municipios) o regional (departamento). Talleres de liderazgo y organizacin. la pequea minera se debe sustentar en la organizacin de las comunidades. Cuanto ms organizada se encuentre una comunidad, mejor es el desarrollo de su actividad productiva.
2.
En este sentido, la necesidad de crear lderes comunitarios que tengan los fundamentos para organizar y guiar a las comunidades en la obtencin de sus fines comunes, es un aspecto prioritario. La capacitacin de las asociaciones mineras existentes, tiene como objetivos bsicos concienciar al minero en lo referente a los beneficios que se pueden obtener, fortalecimiento, trmites a realizar, inclusin en cadenas productivas para la venta de su produccin, elaboracin de proyectos y gestin de los mismos ante diferentes estamentos estatales, entre otras. Para ejecutar estos talleres es conveniente realizar una alianza estratgica con el SENA. Esta entidad ha mostrado un excelente desempeo en la planeacin, organizacin y ejecucin de este tipo de talleres, como apoyo a otras empresas e instituciones que han buscado el desarrollo sostenible de las comunidades de su rea o sector productivo. Responsable: CAM SENA Asociaciones de mineros Comunidades mineras no asociadas Equipos e infraestructura: Saln de reuniones Ayudas audiovisuales Localizacin de la accin: En los diferentes espacios comunitarios existentes en las reas donde operan los CAM.
Personal: Trabajador social o comunicador experiencia en talleres de capacitacin.
social,
con
Indicador de cumplimiento: Nmero de mineros capacitados/ Total de mineros del rea de influencia del CAM. Nmero de programas de capacitacin/ Total de programas del CAM
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CAPTULO 11.0
PROGRAMA: DESARROLLO FAMILIAR Objetivo: Encausar la visin del desarrollo y la cohesin armnica de los grupos familiares que se dedican a la actividad de la minera. Descripcin de la problemtica: En todas las reas donde se realiza explotacin de pequea minera, el grado de cohesin intrafamiliar es dbil y se presentan frecuentes hechos de abandono y maltrato, sumado a que los nios por la situacin familiar, se ven forzados a participar en la actividad extractiva y no asistir a las escuelas de la regin. A esto se agrega la presencia de grupos alzados en armas, la presencia de cultivos ilcitos, altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas y bajos ndices de calidad de vida. Lneas de accin: Desarrollo familiar El desarrollo de la integracin familiar estar encauzado a la cohesin de los grupos familiares, en temas como: La importancia de la educacin bsica Relaciones de pareja Relaciones familiares Respeto Educacin sexual Localizacin de la accin: En los diferentes espacios comunitarios existentes en las reas donde operan las CAM. Personal: Trabajador social, psiclogo o afn con experiencia en talleres de familia. Momento de ejecucin: Corto y Mediano Plazo
Responsable: CAM Ministerio de Educacin Organizaciones especializadas en reas de inters. Equipos e infraestructura: Saln reuniones Ayudas audiovisuales
Indicador de cumplimiento: Nmero de familias capacitadas/ Total de familias del rea de influencia del CAM. Nmero de programas de capacitacin/ Total de programas del CAM
PROGRAMA: Objetivos: MONITOREO DE LA CALIDAD FSICO-QUMICA DEL AGUA Momento de ejecucin: Corto Plazo
Establecer un programa de monitoreo y seguimiento de las actividades de la minera que generan cambios en la calidad del agua y determinar los posibles efectos sobre los ecosistemas acuticos ubicados aguas a bajo de las explotaciones y sobre las poblaciones humanas usuarias de estos drenajes Descripcin de la problemtica:
Las actividades mineras se realizan sin control de la autoridad ambiental y de salud, en la mayora de las explotaciones se realizan vertimientos de las aguas cidas provenientes del interior de la mina, aguas con contaminantes generadas por el beneficio de minerales, que llegan a los cursos de agua afectando la calidad de la misma y de la vida de los usuarios asentadas en sus riberas.
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CAPTULO 11.0
PROGRAMA: MONITOREO DE LA CALIDAD FSICO-QUMICA DEL AGUA Lneas de accin: A nivel Local: ACCIONES A DESARROLLAR. El monitoreo y seguimiento tendr como rea de influencia los principales cuerpos de agua que pueden ser objeto de vertimientos y que recogen las aguas que provienen de las zonas de explotaciones mineras. Para la ejecucin del seguimiento y monitoreo y el logro de los objetivos especficos se implementarn las metodologas que se han utilizado en los estudios previos de caracterizacin y seguimiento, de manera que los resultados obtenidos sean comparables entre s y permitan ver los cambios que se hayan presentado como consecuencia de la actividad minera. Tales metodologas se detallan ms adelante, de acuerdo con los objetivos propuestos. Objetivo 1 Determinar la variacin espacial y temporal de la calidad del agua de los principales cuerpos de agua ubicados en el rea de influencia de la actividad minera.
Requerimientos: Los CAM y las CAR suministrarn los estudios ambientales y de monitoreo que contengan informacin fsicoqumica de la cuenca afectadas por la actividad minera.
Actividades: Realizar muestreos trimestrales durante la operacin de estas explotaciones, un muestreo fsico-qumico de la parte alta del cauce que no sea afectado por la actividad para usar como patrn, aguas abajo de las explotaciones con sus respectivos aforos de caudales, informacin base para poder predecir con mayor precisin las tendencias de deterioro de la calidad de las aguas por la actividad. Realizacin de muestreos fsico-qumicos mediante la toma in situ del oxigeno disuelto, temperatura, conductividad, pH y los respectivos aforos.
pocas de muestreo Los muestreos fsico-qumicos debern realizarse en cuatro pocas del ciclo hidroclimtico que corresponden a: 1. 2. 3. 4. poca seca poca de lluvias Interfase de poca de lluvias a poca seca Interfase de poca seca a poca de lluvias
Estaciones de muestreo De acuerdo con un anlisis de la ubicacin de las explotaciones mineras dentro de la mnima unidad espacial de la cuenca, micro-cuenca o meso-cuenca, se establecen los sitios de posibles vertimientos que aportan sustancias ajenas al medio natural, para definir estaciones de muestreo de referencia en la parte alta de las explotaciones y aguas debajo de las mismas. Se deber tener presente la localizacin de los usuarios de estos drenajes. Variables fsico-qumicas En cada una de las estaciones de muestreo fsico-qumico determinadas, se tomarn muestras compuestas, para hacer caracterizacin fsico-qumica del agua. In situ se determinarn las siguientes variables: Temperatura Oxgeno disuelto pH Conductividad ORP
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PROGRAMA: MONITOREO DE LA CALIDAD FSICO-QUMICA DEL AGUA Adicionalmente se tomarn y preservarn muestras para llevar al laboratorio para la determinacin de las siguientes variables: Slidos totales Slidos disueltos totales DBO5 (Demanda Biolgica de Oxigeno) DQO (Demanda Qumica) N en distintas formas: NH3(Amonio), NO2(nitritos) y NO3(nitratos). P como: T (fsforo total), PO4 (Ortofosfatos). Mercurio Cianuro Hierro Sulfatos Presencia de otros metales como zinc, manganeso, aluminio, plomo, cobre, nquel, mercurio, cromo:
La toma de muestras, preservacin y anlisis de laboratorio se ceir a las recomendaciones de la APHA (1992). Tipo de muestras En cada una de las estaciones de monitoreo definidos para el estudio se tomarn muestras compuestas para los anlisis fsico-qumicos de las aguas. Tcnicas y anlisis de laboratorio Las mediciones de laboratorio debern ser realizadas por un laboratorio que cuente con intercalibracin y reconocido por sus estndares de calidad. Los mtodos y lmites de deteccin de los ensayos a realizar se describen en el siguiente cuadro:
MTODO STANDARD 1992 Conductividad Conductmetro DBO Titulacin DQO Titulacin Fsforo Colorimtrico Nitratos Colorimtrico Nitritos Colorimtrico Nitratos Colorimtrico Nitritos Colorimtrico Nitratos Colorimtrico LMITE DE DETECCIN DEL AGUA 2520 B 0 1 microm HOS/cm-25 C 5210 B 0.5mg/L O2 5220 C 0.5mg/L O2 4500-P B 0.2mg/L P 4500-NO3 E 0.01mg/L N 4500-NO2 B 0.01mg/L N 4500-NO3 E 0.04mg/L NO3 4500-NO2 B 0.03mg/L NO2 4500-NO3- E 0.01mg/L NO3* MTODO STANDARD 1992 Nitritos Colorimtrico Oxigeno Disuelto Titulacin Oxigeno Disuelto Mtodo del electrodo pH Electrodos selectivo Slidos Disueltos Gravimtrico Slidos Sedimentables Gravimtrico Slidos Suspendidos Gravimtrico Slidos Totales Gravimtrico Temperatura Medida directa LMITE DE DETECCIN DEL AGUA 4500-NO2 B 0.01mg/L NO2 4500-C 0.1mg/L O2 4500-O G 0.1mg/L O2 SPE 0.1 2540 C <0.5mg/L SD 2540 F <0.5ml/L 1h 2540 D <0.5mg/L SS 2540 B <0.5mg/L ST 2550 B 0 0 -10 C a 150 C
Anlisis estadstico de las variables fsico - qumicas Con los datos fsico-qumicos determinados en campo y laboratorio se disear una matriz de variables por sitios, con la cual se adelantarn anlisis de correlacin entre las mismas (modelo lineal simple), previa normalizacin de los datos. A partir de los coeficientes de correlacin se construir una nueva matriz para el anlisis de componentes principales. Con base en ste ltimo y por medio de mnimos cuadrados ordinarios (Jhonson y Wichern 1982) se calcularn las coordenadas de los sitios de muestreo, para ser presentadas junto con los vectores de la ordenacin en un grfico tipo "biplot" (Digby y Kempton 1987).
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PROGRAMA: MONITOREO DE LA CALIDAD FSICO-QUMICA DEL AGUA El anlisis global del ambiente fsico-qumico, se har estudiando en conjunto los resultados de la ordenacin con las matrices de correlaciones y datos originales. Se tendr especial cuidado con aquellas correlaciones estadsticamente significativas, para lo cual se determinar la significancia del estadstico al 95%, a partir del nmero de observaciones totales (n-2 g.l.) segn tabla All de Snedecor y Cochran (1964). Adicionalmente se realizar un anlisis de calidad de aguas comparando los resultados obtenidos con los artculos correspondientes del Decreto 1594 de 1.984. Responsable: CAM y CAR Localizacin de la accin: En todos los CAM existentes y los propuestos.
Equipos e infraestructura: Equipo de laboratorio y campo Sala de laboratorio
Personal: Ingeniero Qumico Tcnico ambiental en minera
Indicador de cumplimiento: ICA= Nmero de monitoreos/ao
Programa: Objetivo: CAPACITACIN - EDUCACIN MINERO AMBIENTAL Momento de ejecucin:
Concientizar a los mineros y sus familias, sobre la funcin y responsabilidad que ellos tienen en el mantenimiento del equilibrio del medio biofsico circundante, como garanta de su propio bienestar y de la comunidad asociada al mismo, a travs de talleres. Descripcin de la problemtica:
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La falta de conocimiento, accesibilidad y aplicacin de las tecnologas limpias, y la escasa sensibilidad ambiental del minero, hacen que ste desarrolle sus actividades con tcnicas no amigables al ambiente incrementando el deterioro ambiental. La contaminacin que produce esta actividad genera impactos en los recursos agua, aire, suelos bosque y paisaje. Lneas de accin: Para el desarrollo de estos talleres se debe tener en cuenta el grado de cohesin y de desarrollo de las diferentes asociaciones mineras existentes, las CAR, autoridad minera, el CAM y entidades locales. Los talleres deben estar contextualizados a las situaciones mineras y ambientales particulares de cada uno de los sectores donde se requiera dentro del rea de influencia del CAM, teniendo en cuenta las fichas de manejo propuestas de produccin ms limpia y capacitacin. Las temticas propuestas son las siguientes: Produccin mas limpia El agua en el medio natural y su importancia en la minera. Contaminacin por el uso de sustancias de inters sanitario. Uso y produccin del suelo Contaminacin ambiental
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Programa: CAPACITACIN - EDUCACIN MINERO AMBIENTAL Responsable: Localizacin de la accin: CAM, organizaciones especializadas en reas de En el rea de influencia del CAM inters, autoridades mineras y ambientales.
Equipos e infraestructura: Saln reuniones Ayudas audiovisuales
Personal Trabajador social o afn con experiencia en talleres de educacin ambiental.
Indicador de cumplimiento: Nmero de mineros capacitados/ Total de mineros del rea de influencia del CAM. Nmero de programas de capacitacin/ Total de programas del CAM
Programa: CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS Objetivo: Mejorar la productividad y competitividad del sector Momento de ejecucin: minero identificando los eslabones fuertes de la cadena productiva para hacer que sta se convierta Corto y Mediano Plazo en el motor que dinamice la produccin. Descripcin de la problemtica: El principal problema es la falta de organizacin o fortalecimiento de las organizaciones existentes. La falta de visin y gestin empresarial por parte de los mineros para emprender actividades asociativas en pro del fortalecimiento del sector, as como formular la planeacin y definicin de objetivos y metas que trasciendan los esquemas de la simple tradicin minera. El desconocimiento sobre el potencial de recursos geolgicos que garanticen unas reservas probadas y una produccin continua y estable por medio de un planeamiento minero y unos niveles altos de recuperacin de la produccin que disminuyan el riesgo de la comercializacin del oro. Los joyeros requieren oro refinado para la fabricacin de sus joyas, calidad que no puede garantizar el minero. El oro puro refinado slo se puede adquirir en las casas fundidoras o el oro reciclado de joyera del cual se conocen sus aleaciones. La falta de tecnificacin no permite incrementar los niveles de produccin y recuperacin que garantice unos volmenes de comercializacin competitivos y calidad de las joyas en cuanto a diseos y costos competitivos en los diferentes mercados. La falta de lneas de crdito para el sector minero hace que las cooperativas o grupos asociativos no tengan capital de trabajo para exploracin, explotacin, beneficio y comercializacin del oro. Falta de apoyo continuo de las entidades oficiales para promover la capacitacin de los joyeros y la exhibicin en la ferias a nivel nacional e internacional. La falta de un sistema de monitoreo de mercados que permita obtener informacin confiable y oportuna respecto a los cambios de patrones de consumo y variaciones en la demanda de productos de joyera tanto a nivel nacional como internacional. Existencia de un mercado no legalizado del oro por la evasin del 16% correspondiente al IVA La falta de coordinacin interinstitucional pblica-privada para creacin de la cadena productiva y fortalecimiento de los eslabones. Falta de capital de trabajo de los joyeros lo cual no permite la produccin de joyas para exhibicin sino slo por encargo. Falta de vas y comunicacin insegura entre los centros de produccin de oro y los centros legalizados para la comercializacin. Falta de un sistema de red nacional para las transacciones comerciales en las reas mineras. Falta de promocin de la certificacin del oro verde de manera conjunta entre las autoridades ambientales y el Ministerio de Comercio Industria, y Turismo. Existencia de mercado no legal de oro a otros pases. Diferencia de valor en el impuesto de pago de regalas para el oro de filn de 4% y de aluvin de 6%.
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Programa: CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS Lneas de accin: 1. 2. Identificar, a travs de las instituciones o grupos existentes en la regin, los distintos eslabones de la cadena productiva. Realizar una Convocatoria por parte del CAM, a los lderes u organizaciones de los eslabones identificados, con el fin de adelantar una valoracin del estado de cada uno de ellos (conocimiento, produccin, beneficio y transformacin, comercializacin, transporte) de tal manera que permita conocer cada uno de los problemas y soluciones en cada caso, estableciendo estrategias de creacin de los eslabones faltantes y fortalecimiento de los existentes para que dinamicen la cadena. Conocer experiencias adelantadas en otros sectores y avances tecnolgicos en otros pases. Aprovechamiento de las experiencias de los mejores joyeros tradicionales existentes en Colombia. Promocin de la joyera a nivel internacional conjuntamente entre el Estado y los grupos organizados Identificar las empresas con fortaleza o liderazgo para formular proyecto comunitario o establecer esquemas de intercambio con ellas. Reglamentacin y socializacin del programa de plan padrinos Fortalecimiento y capacitacin de la unidad familiar involucrando a la familia minera en la cadena productiva Conformar un comit, integrado por los representantes de cada uno de los sectores de la cadena productiva, mediante la formulacin de proyectos estratgicos que permitan el fortalecimiento de la cadena Facilidades de crdito a los mineros, joyeros y sus grupos asociativos Establecimiento de oficinas bancarias con sistema de red nacional en los centros de produccin de minera y joyera. Abolicin del 16% del IVA a la comercializacin del oro. Mayor control por parte del Estado a la exportacin del oro. Revertimiento de las regalas a los mineros que pagan regalas. Mayores incentivos tributarios. Nivelar el valor de las regalas por concepto de extraccin de oro de aluvin y filn.
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Las entidades de apoyo a la cadena productiva se clasifican en las siguientes categoras: Agremiaciones, asociaciones, cooperativas de mineros, joyeros y sus grupos familiares y profesionales, de primer y segundo orden. Entidades gubernamentales. Entidades pblicas y privadas de fomento. Entidades pblicas y privadas de control y regulacin. Entidades de educacin y formacin especializada Entidades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin Otras entidades de apoyo: entidades financieras, transportadoras de valores e instituciones de seguridad
Responsable: Ministerios y asociaciones y organizaciones. Equipos e infraestructura: Saln de reuniones Ayudas audiovisuales
directivos
de
las Localizacin de la accin: rea de influencia de la cadena productiva. Personal: Profesionales del CAM Profesional del rea social
Indicador de cumplimiento: Nmero de programas de capacitacin / Total de programas de capacitacin Nmero de mineros capacitados/Total de mineros del rea de influencia del CAM
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CONTENIDO
Contenido PROYECCIONES DE LOS CAM Y PROPUESTA DE CREACIN DE NUEVOS 12.1 12.1.1 12.1.2 12.2 12.2.1 12.2.1.1 12.2.1.2 12.2.1.3 12.2.2 12.2.3 12.3 12.4 12.4.1 12.4.2 12.4.3 12.4.4 12.4.5 12.4.6 12.4.7 12.4.8 Objetivos de los CAM Objetivo general. Objetivos especficos Manual de organizacin y funciones Introduccin Definicin Objetivo Alcance Funciones Profesionales propuestos Oficinas auxiliares a los CAM o Centricos Propuesta de creacin de nuevos CAM CAM Tolima, DM - 25 CAM Boyac, DM - 9 CAM Vetas-California, Santander, DM - 23 CAM Marmato, Caldas, DM - 15 CAM Tierra Negra, municipios de Nemocn, Cogua y Tausa, departamento de Cundinamarca, DM-19 CAM Segovia, Antioquia, DM-02 CAM Norte de Santander, DM-22 CAM Istmina - Choc, DM-20 1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 9 9 10 12 15 18 22 26 31 34
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PROYECCIONES DE LOS CAM Y PROPUESTA DE CREACIN DE NUEVOS
Las polticas minero ambientales buscan lograr de la minera una actividad sostenible, la legalizacin de la minera informal, promocin de grupos asociativos para el desarrollo organizado de la minera, el desarrollo de una infraestructura moderna y de la promocin de operaciones mineras de proyeccin internacional. Estas polticas deben enmarcarse dentro de la normatividad regional de los Planes de Ordenamiento Territorial. Dado que estos CAM son unidades administrativas en la que se pone a disposicin infraestructura, tecnologa y recurso humano para dar asistencia tcnica y ambiental a los mineros, es preciso fortalecer las labores de investigacin, desarrollo, evaluacin y difusin de tecnologas de produccin limpia en minera y mercados verdes, para mejorar los procesos de explotacin y beneficio de minerales y minimizar efectos ambientales. Los CAM deben convertirse en factores dinmicos para el desarrollo minero en la regin o rea donde se encuentren, facilitando a travs de ellos la interaccin permanente de los distintos actores involucrados en cada una de las etapas o procesos productivos de la actividad minera, entidades privadas como asociaciones, agremiaciones, cooperativas, etc., y entidades publicas como autoridades mineras, ambientales tanto nacionales como regionales y entes territoriales. Desde una visin empresarial, estos CAM deben promover, entre la comunidad minera y sus distintas formas asociativas existentes, la capacitacin en los siguientes temas: seguridad social, salud ocupacional, comercializacin, mercadeo y participacin activa en la conformacin y desarrollo de las cadenas de valor agregado, que permitan transformar las materias primas en bienes manufacturados, identificando la participacin en cada uno de los eslabones de la cadena para hacerlos ms eficientes desde el punto de vista tcnico, econmico, ambiental y social. Estableciendo las relaciones necesarias para implementar el Plan Padrinos, consistente en adelantar planes y programas concretos de transferencia de tecnologa, de estructuracin o de reconversin de pequeas explotaciones por parte de empresas mineras con trayectoria en el sector. Partiendo de la problemtica expuesta se presentarn las siguientes propuestas en la bsqueda de solucionar los principales aspectos en cada uno de las temticas, las cuales hacen parte del Plan de accin a seguir.
12.1 Objetivos de los CAM 12.1.1 Objetivo general.

Promover el mejoramiento ambiental, social y tcnico de la actividad minera en su rea de influencia.
12.1.2 Objetivos especficos

Realizar y/o actualizar los diagnsticos que brinden conocimiento del medio natural, social y potencialidades de las zonas mineras. Promover la organizacin y capacitacin de los mineros y sus familias para la proteccin ambiental y el mejoramiento de la capacidad productiva. Promover la legalizacin minero - ambiental en su rea de influencia.
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Disear y ejecutar los programas de capacitacin y asistencia tcnica minero - ambiental en su rea de influencia. Investigar e implementar tecnologas limpias econmicas y de posible aplicacin en su regin. Desarrollar mecanismos de coordinacin institucional para la gestin minero ambiental. Desarrollar instrumentos y proyectos que permitan mejorar las condiciones econmicas, ambientales, la aplicacin normativa, el incremento de la eficiencia minera y de sus formas organizativas. Conocer los principales factores de deterioro ambiental para establecer prioridades y programas de prevencin, manejo y control ambiental y sanitario en la bsqueda de objetivos de calidad ambiental regional. Fortalecer el desarrollo de la familia minera. Prestar servicios de laboratorio y generar informacin minera y ambiental sobre su rea de influencia.
Para el cumplimiento de los objetivos del CAM en sectores alejados dentro del rea de influencia, es recomendable la apertura de oficinas auxiliares o centricos, los cuales permiten apoyar los asentamientos mineros de acuerdo a las necesidades de atencin.
12.2 Manual de organizacin y funciones 12.2.1 Introduccin 12.2.1.1 Definicin

El Manual de Organizacin y Funciones, es el instrumento normativo que detalla el objetivo, alcance y funciones especficas delegadas jerrquicamente de la estructura orgnica de un CAM
12.2.1.2 Objetivo
Los objetivos genricos del presente documento son: Establecer normas que garanticen el buen funcionamiento y la oportuna actualizacin de la estructura orgnica y las funciones propias del CAM. Determinar la ubicacin administrativa de los rganos y personal que conforman el CAM. Describir las funciones generales y especficas del personal del CAM. Definir la relacin y coordinacin que debe existir entre los diferentes rganos del CAM
12.2.1.3 Alcance
Este manual debe ser de conocimiento de todo el personal del CAM
12.2.2 Funciones
Para disear la estructura de los CAM ha sido necesario identificar cada una de las funciones existentes agrupndolas bajo la clasificacin siguiente: Funcin de la coordinacin
En el centro, se requiere una coordinacin orientada por objetivos.
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Su misin principal es desarrollar todas las actividades que implican guiar y conducir el CAM con el fin de que stos cumplan sus objetivos. Funcin de apoyo profesional
Sern los encargados de brindar asistencia y asesora tcnica a los mineros a travs de capacitaciones y programas especficos. La funcin primordial consiste en apoyar al minero para que ste mejore sus procesos de produccin, respetando el medio ambiente. Funcin de Apoyo tcnico
La misin fundamental es apoyar a los profesionales en la asistencia y asesora tcnica a los mineros y realizar monitoreo ambiental de la zona, para evitar daos futuros en el ecosistema.
12.2.3 Profesionales propuestos

Perfil Se requiere una persona dinmica, extrovertida con buen manejo de las relaciones pblicas, con capacidad para interactuar con personal de diferentes niveles de responsabilidad, don de mando y de gentes. Reporta Cuenta con autonoma funcional, tcnica y administrativa. Da cuenta de los actos administrativos y presupuestales a la entidad a la cual est adscrito el CAM. Supervisa rea tcnica y de capacitacin reas de laboratorio rea de Administracin Coordinacin, ingeniero de Minas: con especializacin o experiencia ambiental
Funcin Principal Es responsable de fijar los objetivos, las estrategias, el plan anual, el presupuesto y las polticas y supervisar su implementacin. Asimismo, ejerce supervisin, control y decisin sobre los aspectos administrativos del CAM, sus actos y operaciones. Funciones Especficas a. b. c. d. e. f. Dirigir y administrar el CAM para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Gestionar los recursos en las entidades nacionales e internacionales. Dirigir la gestin operativa, administrativa y financiera del CAM. Disear el plan estratgico y el presupuesto anual. Seleccionar el personal idneo para el correcto funcionamiento del CAM. Celebrar los contratos y dems actos requeridos para el normal desarrollo de las actividades del CAM, incluyendo los de prestacin de servicios para la ejecucin de trabajos especficos, salvo delegacin expresa.
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g. Representar al CAM ante instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, incluido la obtencin de apoyo y/o cooperacin de organismos internacionales y/o pases. h. Presentar y sustentar informes peridicos sobre las actividades administrativas y presupuestales del CAM a la entidad a la cual pertenezca. i. Dirigir, coordinar, supervisar y controlar las acciones de los diferentes profesionales y tcnicos que laboran en el CAM. j. Dirigir, coordinar y supervisar las acciones tendientes a posicionar y difundir la imagen institucional. k. Definir programas de capacitacin que permitan fortalecer y crear las organizaciones de los mineros, que mejoren el desempeo del minero e impulsar las tecnologas limpias. l. Establecer polticas mineras en lnea con los programas de la autoridad minera y velar por su cumplimiento. m. Establecer alianzas con los distintos sectores de la zona de influencia del CAM con el fin de integrarlo a las polticas regionales y departamentales. n. Promover y velar por el funcionamiento del registro y sistematizacin de la informacin del CAM. o. Implementar indicadores y hacer el seguimiento respectivo, como instrumento de medicin de la gestin realizada. Gelogo o ingeniero de Minas
Reporta Al coordinador Supervisa Las labores desempeadas por el tcnico ambiental en minera. Funcin Principal Es el responsable de adelantar los programas definidos por el coordinador, evaluar y analizar las diferentes tecnologas limpias que se pueden aplicar en las minas de su rea de influencia y presentar propuestas para adelantar el conocimiento geolgico en la regin. As mismo debe formular la innovacin para el mejoramiento continuo, productivo y tecnolgico de la minera en la regin. Funciones Especficas: a. Implementar y ejecutar las polticas definidas por el CAM. b. Identificar y desarrollar programas de capacitacin tcnica. c. Participar en la formulacin de proyectos mineros con el fin de gestionar recursos en los diferentes entes nacionales e internacionales. d. Formular anualmente sus requerimientos operativos, para la elaboracin del presupuesto anual del CAM. e. Elaborar y mantener actualizada la base de datos de contactos institucionales en el rea minera tanto a nivel nacional como internacional. f. Asesorar a los mineros en los trmites mineros y ambientales promoviendo la legalizacin. g. Mantener actualizado el registro y sistematizacin de la informacin minero ambiental de la zona de influencia del CAM h. Investigar e implementar el uso de las tecnologas limpias en las minas que se encuentran dentro de su jurisdiccin. i. Promover el mejoramiento de las distintas etapas de la actividad minera. j. Otras actividades encomendadas por el coordinador o que sean propias de su funcin.
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Ingeniero qumico
Reporta Al coordinador Funcin Principal Es el responsable de evaluar y analizar los diferentes problemas ambientales causados por sustancias empleadas en los procesos de beneficio en el rea de influencia del CAM y formular soluciones permanentes a los problemas ambientales generados por la minera. Funcin Especfica a. Implementar y ejecutar las polticas definidas por el CAM. b. Identificar y desarrollar programas de capacitacin tcnica. c. Participar en la formulacin de proyectos ambientales mineros con el fin de gestionar recursos en los diferentes entes nacionales e internacionales. d. Formular anualmente sus requerimientos operativos, para la elaboracin del presupuesto anual del CAM. e. Elaborar y mantener actualizada la base de datos de contactos institucionales en el rea ambiental tanto a nivel nacional como internacional. f. Mantener actualizado el registro y sistematizacin de la informacin de las calidades fsico qumicas del recurso hdrico de la zona de influencia del CAM. As como registrar y hacer seguimiento a los parmetros qumicos evaluados g. Formular los servicios a prestar en el laboratorio. h. Investigar e implementar el uso de las tecnologas limpias en las minas que se encuentran dentro de su jurisdiccin. i. Participar en el montaje y calibracin de equipos. j. Realizar ensayes al fuego, fundicin de metales, investigacin en beneficio de minerales, anlisis de muestras de roca y minerales. k. Realizar muestreos de aguas, procesos de beneficio y de efluentes mineros l. Otras actividades encomendadas por el coordinador o que sean propias de su funcin. Trabajador en el rea social
Reporta Al coordinador Funcin Principal Es el responsable de concienciar al minero sobre sus responsabilidades minero ambientales y la posibilidad de mejorar en el desarrollo productivo de la mina a travs de participacin en capacitaciones tcnicas que le permitirn mejorar su calidad de vida. Funcin Especfica a. Identificar y desarrollar programas de capacitacin no slo tcnica, sino formacin empresarial, bien sea dentro de la institucin o en visitas a campo. b. Participar en la formulacin de proyectos ambientales mineros con el fin de gestionar recursos en los diferentes entes nacionales e internacionales.
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c. d. e. f. g. h. i. j.
Formular anualmente sus requerimientos operativos, para la elaboracin del presupuesto anual del CAM. Elaborar y mantener actualizada la base de datos de contactos institucionales en el rea social tanto a nivel nacional como internacional. Mantener actualizado el registro y sistematizacin de la informacin de las capacitaciones realizadas. Formular los servicios a prestar en el CAM. Promover dentro de la comunidad minera formas asociativas y fortalecer las existentes. Elaborar y difundir instrumentos facilitadores. Desarrollar e implementar actividades ldicas para los mineros y sus familias. Otras actividades encomendadas por el coordinador o que sean propias de su funcin. Tcnico ambiental en minera
Reporta Al gelogo o ingeniero de Minas y al coordinador Funcin Principal Es el responsable de tomar las muestras de laboratorio, inspeccionar el estado de las explotaciones y reportar las diferentes anomalas que se encuentren en cada una de ellas, de acuerdo a los aspectos social, ambiental y minero. Funcin Especfica a. Registrar y hacer seguimiento a los parmetros de monitoreo ambiental en el rea de influencia del CAM. b. Realizar el servicio de asistencia tcnica conjuntamente con el profesional asignado por el coordinador. c. Apoyar la formulacin de nuevos servicios a prestar en el laboratorio. d. Participar en el montaje y calibracin de equipos e. Apoyar y participar en el desarrollo de proyectos pilotos para la promocin de tecnologas limpias f. Participar en el desarrollo de los programas de capacitacin minero ambiental. g. Otras actividades encomendadas por el coordinador o que sean propias de su funcin. Tcnico administrativo
Reporta Al coordinador. Funcin Principal Es el responsable de mantener un sistema contable que genere el flujo de caja y los resultados de la gestin para la toma oportuna de decisiones, planificacin y control de las actividades del CAM. Funciones Especficas a. Atender al pblico, brindando atencin y orientacin al personal del CAM y al pblico en general sobre consultas y/o gestiones relacionadas con el rea de administracin. b. Llevar la contabilidad general de las operaciones del CAM, para generar un flujo de caja. c. Manejar y archivar correspondencia.
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CAPITULO 12.0
d. Recibir, registrar, analizar y sistematizar la documentacin que ingrese o se procese en el rea de administracin. e. Atender el telfono brindando informacin competente y efectuando las derivaciones correspondientes. f. Otras actividades encomendadas por el coordinador o que sean propias de su funcin. Asistente de servicios generales.
Reporta Al coordinador Funcin Principal Responsable de efectuar el mantenimiento del CAM Funciones Especficas a. b. c. d. Asear y mantener las instalaciones. Atender al personal del CAM y pblico en general. Realizar labores de mensajera local. Otras actividades encomendadas por el coordinador o que sean propias de su funcin. Celador
Reporta Al coordinador y al tcnico administrativo Funcin Principal Responsable del cuidado de las instalaciones, equipos y enseres que se encuentren en el CAM Funciones Especficas a. b. c. d. Vigilar y controlar la entrada y salida de personal. Reportar cualquier anomala en el CAM o sus alrededores. Recepcionar junto con el tcnico administrativo la documentacin que ingrese al CAM. Otras actividades encomendadas por el coordinador o que sean propias de su funcin.
A continuacin se presenta el organigrama.

COORDINADOR ING. DE MINAS
GELOGO
INGENIERO QUMICO
TRABAJADOR EN EL REA SOCIAL
TCNICO ADMINISTRATIVO
SERVICIOS GENERALES
TCNICO AMBIENTAL EN MINERA
CELADOR
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PG. 8
CAPITULO 12.0
12.3 Oficinas auxiliares a los CAM o Centricos

Objetivos. Prestar asistencia al minero en sectores alejados al CAM, facilitando la operatividad del centro y brindando mayor cobertura. Personal. Para la operacin del centrico se requiere del siguiente personal: Profesional en el rea social. Tcnico ambiental en minas.
Infraestructura. En coordinacin con la alcalda de las reas mineras se debe establecer una oficina cerca de las minas, donde se atender al minero. Esta oficina debe contar con lo siguiente: Equipo de cmputo. Escritorios y archivador Tablero acrlico porttil. Nevera pequea (almacenamiento de muestras de agua) Cinta mtrica. GPS y altmetro Brjula.
Actividades a desarrollar 1. 2. 3. 4. 5. Asesorar al minero en el desarrollo de trmites minero ambientales. Organizar a los mineros. Capacitar a los mineros de acuerdo a los lineamientos establecidos por el CAM. Brindar asistencia tcnica minero ambiental. Otras funciones y apoyos requeridos por el CAM.
12.4 Propuesta de creacin de nuevos CAM

De acuerdo al anlisis efectuado para los CAM existentes se observa las diferentes problemticas de cada uno de ellos, esto facilita el mtodo de seleccin de los nuevos centros, de esta manera la metodologa empleada para la postulacin de creacin de nuevos se basa en lo siguiente: Anlisis de informacin existente. Existencia de concentracin de explotaciones mineras. Diversificacin de minerales. Fortalezas de cada regin.
Partiendo de lo anterior, el grupo interdisciplinario efectu un anlisis detallado teniendo en cuenta los criterios que permitieran la escogencia de los posibles sitios para creacin de los CAM. Estos criterios son: Diversificacin de materiales: Permitir efectuar un servicio eficiente de acuerdo a las necesidades de los mineros, ampliando su campo de accin. Problemtica minera y ambiental: Es necesario apoyar a las autoridades competentes teniendo en cuenta que existen pasivos ambientales y la poblacin minera tiene altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas debido a los bajos ingresos, poca rentabilidad de los mineros, falta de implementacin de tecnologas y asistencia tcnica. Existencia de formas organizativas: Para que exista un desarrollo en la minera es necesario que se efecte un fortalecimiento y creacin de formas organizativas, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo Minero y Planes de Desarrollo Regionales.
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CAPITULO 12.0
De acuerdo con los criterios antes mencionados se ha considerado el establecimiento de los siguientes CAM, los cuales se ubican en los Distritos MinerosDM definidos por la UPME, describiendo a continuacin cada uno de ellos:
12.4.1 CAM Tolima, DM - 25

En el departamento del Tolima se adelantan explotaciones de oro aluvial, oro de filn y de materiales de construccin entre otros, siendo impactante la actividad minera en especial por el uso de sustancias de inters sanitario como cianuro y mercurio, las explotaciones poco tecnificadas, la falta de concientizacin y sensibilizacin de los mineros ante el medio ambiente que ha generado problemas de contaminacin a las aguas, suelo y paisaje. En la actualidad, no existe un organismo que promueva el desarrollo de produccin ms limpia, tecnificacin de las explotaciones y apoye al minero en el mejoramiento de sus actividades, sin desconocer las actividades realizadas por las autoridades mineras y ambientales que se han centralizado ms hacia el control y administracin de los recursos en la zona. En el municipio del Lbano, sector Porvenir Mate - fique, se adelantan explotaciones de oro de filn, para el beneficio se usa cianuro y mercurio, representando un riesgo alto al situarse las plantas de beneficio en la cuenca de uno de los afluentes del acueducto de la poblacin de El Convenio. En el municipio de Ataco, se adelanta explotacin de oro aluvial, generando contaminacin de las aguas del ro Saldaa con sedimentos, afectacin de su zona protectora, destruccin del suelo y cobertura vegetal y cambio morfolgico. A continuacin se especifican los minerales explotados en el departamento, donde el CAM tendra su rea de influencia, Figura 15 CAM Tolima: Oro de filn: Lbano, Murillo, Faln, Santa Isabel. Oro aluvial: Ataco, Chaparral, Coyaima, Valle de San Juan, Planadas. Materiales de construccin (material de arrastre, yeso, mrmol, arenas puzolnicas, calizas): Coello, Espinal, Flandes, Ibagu, Alvarado, San Luis, Rovira, Fresno, Ortega, Honda. Feldespatos: Ibagu. Hierro: San Luis, Ortega y Coyaima. Arcillas: San Luis, Venadillo, Ibagu, Cunday y Coello.
Fortalezas En este departamento existen explotaciones de materiales de construccin, oro de filn, oro de aluvin, calizas, arcillas (bentontica, ornamentales, caolinticas) y feldespato; de acuerdo a lo anterior se observa que es un departamento con diversificacin de minerales. Por otra parte, se observa que existen entidades como la Corporacin Autnoma Regional del Tolima Cortolima, autoridad minera (Ingeominas), gobernacin, Universidad del Tolima, SENA y algunos grupos organizados, entidades que pueden servir de apoyo al CAM. El Plan de Desarrollo Departamental contempl dentro de sus subprogramas la Promocin y divulgacin de la actividad minera en el Departamento, mediante la construccin de bases de datos del sector de la minera, que permitan identificar el potencial minero y la realizacin de un evento promovido por el Ministerio de Minas y Energa y la Comisin Nacional de Regalas y apoyo para la capacitacin a los entes municipales en control de evasin, la finalidad de este subprograma es solucionar la limitante generada debido al desconocimiento de las caractersticas del subsuelo; malas prcticas de explotacin, generalmente minera de hecho, con efectos nocivos para el patrimonio ambiental; poco respaldo a los inversionistas del sector; y mnimos ingresos por el pago de regalas a los municipios y al departamento.
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780000
800000
820000
840000
860000
<
1040000
880000 O AD R CASABIANCA UF AZ O RI VILLAHERMOSA
900000 ARMERO

920000
940000
960000
980000
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1040000
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1020000
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1000000 ALVARADO

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CUNDINAMARCA
980000
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960000
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960000

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940000

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SAN ANTONIO

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920000
PURIFICACION
920000 VILLARRICA
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900000
DOLORES
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MARIQUITA FRESNO PALOCABILDO FALAN ARMERO HONDA
CASABIANCA VILLAHERMOSA
LIBANO LERIDA
RISARALDA
MURILLO AMBALE MA SANTA ISABEL ANZOAT EGUI VENADILLO
CONVENCIONES
CUNDINAMARCA
QUINDIO
ALVARADO IBAGUE PIE DRAS
880000
O RI
A AN LD SA
NATAGAIMA
CAJAMARCA COELLO
ROVIRA VALLE DE S AN JUAN RONCES VALLES SAN LUIS
FLANDES MELGAR ESPINAL ICONONZ O CARMEN APICALA SUAREZ CUNDAY
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BOGOTA

VALLE
SAN ANTONIO ORTEGA SALDANA PURIFICACION
Lmite municipal Ros principales Va Pavimentada Va Sin Pavimentar Va Ferrea Cabecera Municipal ACTIVIDAD DE LA MINA
880000
RIO BLANCO
VILLARRICA
CHAP ARRAL
COYAIMA
PRADO
RIO BLANCO
DOLORES NATAGAIMA
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ATACO
ALPUJARRA
Oro_nativo Carbn Material de construccin o piedras ornamentales Otra actividad
ATACO
TOLIMA
PLANADAS
ALPUJARRA
CAUCA
aB
780000
800000
820000
840000
860000
880000
FIGURA 15 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PROPUESTO MUNICIPIO DE IBAGU - TOLIMA
<
900000 920000 940000 960000
Escala 1:600.000
980000
CAPITULO 12.0
En las zonas mineras del departamento existen organizaciones mineras como: Asoladrillo, Empresa Comunitaria Cunira y Coomaiminataco entre otras. Existe la posibilidad de promover el plan padrinos ya que se encuentran empresas como Cemex de Colombia, en el municipio de San Luis y Sector Resources Ltda., en el municipio de Santa Isabel de manera que se pueden efectuar convenios para el apoyo de la pequea minera, como tambin con empresas petroleras que podran apoyar las actividades del CAM. Anlisis En la aplicacin de la metodologa antes indicada se determin: Existen explotaciones en las cuales el CAM puede desarrollar las funciones debido a la diversificacin en los materiales. En los sectores de Ataco, Chaparral, Lbano, Coello ha existido problemtica ambiental, social, minera por las explotaciones de oro y materiales de construccin. La explotacin de oro en el municipio de Fresno y la manipulacin de sustancias de inters sanitario representa un riesgo de contaminacin del acueducto de El Convenio. Las fichas de manejo a implementar se estipulan en: fortalecimiento a asociaciones mineras y creacin de nuevas, produccin ms limpia, capacitacin, desarrollo comunitario, fomento a legalizacin minero ambiental, generacin de recursos, prestacin de servicios.
12.4.2 CAM Boyac, DM - 9

Gran parte de la economa del departamento de Boyac depende de la explotacin de yacimientos minerales tales como: caliza, carbn, esmeraldas, mineral de hierro, roca fosfrica, arenas, riolitas y arcillas, entre otros, extrados algunas veces por mtodos artesanales y otras veces tecnificados. El corredor vial Tunja - Sogamoso est limitado por casi todos sus flancos por explotaciones mineras, al norte - canteras de roca caliza en Nobsa, Chmeza y margas, explotaciones de calizas por Cementos Holcim Colombia S.A., Aceras Paz de Ro y Cementos Paz de Ro S.A. y pequeos mineros, al este, minera subterrnea de carbn y roca fosfrica y minera a cielo abierto de explotacin de arenas, al oeste, canteras de caliza. En el departamento se adelanta la explotacin de esmeraldas en Muzo y Otanche. Figura 16 CAM Boyac. Entre las principales explotaciones del departamento estn: Carbn. De acuerdo con la informacin publicada por la Red de Desarrollo Sostenible de Colombia RDSC la minera de carbn genera ms de 15 000 empleos de forma directa e indirecta en el departamento de Boyac. Se tienen identificadas 1 004 explotaciones organizadas, tres quintas partes de las explotaciones mineras son de subsistencia, dos quintas partes como pequea minera de tipo informal sin reconocimiento legal. El comn denominador del sector minero es la explotacin informal, de subsistencia generalmente, con deficiente infraestructura y escasos recursos financieros, con ausencia de tecnologas limpias que contribuye a la contaminacin de agua, suelo, aire, sedimentacin de las corrientes fluviales y escasa mano de obra calificada. Se adelantan explotaciones de carbn en los municipios de Sogamoso, Tpaga, Corrales, Mongu, Soat, Gmeza, la Uvita, Sativasur, Sativanorte, Samac, Soat, Mongua entre otros. Hierro. Las explotaciones de mineral de hierro se localizan en el municipio de Paipa y a gran escala en el municipio de Tasco, Paz del Ro, por Aceras Paz de Ro. Arcillas. Las explotaciones de arcilla se localizan principalmente en los municipios de Tunja, Duitama y Sogamoso entre otros.
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1000000
1020000
1040000
1060000
1080000
1100000
1120000
1140000
<a Bu
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1160000
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1160000

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RIO
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DEPARTAMENTO DE SANTANDER
CHITARAQUE
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SAN ROSA VITERBO
1140000
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1140000
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1120000
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SOGAMOSO

1120000
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1100000
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1100000
BOYACA

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RIO VIRACACHA
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DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
RI
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1080000
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CONVENCIONES
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DEPARTAMENTO DE CASANARE
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EL C O C U Y BO A V I T A SO A T A LA U V I T A SU S A CO N
SA TI V A N O R T E TU T A ZA SA N T AN A PU E R TO B O Y A C A SA N JO S E D E P AR E CH I T A R A Q U E BE LE N CE R I N ZA BE TE I T I VA DU I T AN MA SA R O SA V I TE R BO FLO R E ST A BU S B A N ZA CO R R A LE S N O B SA TI B A SO S A TO P A G A TA SC O
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TO G U I MO N I Q U I RA PA I PA SO T A Q U I R A
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1060000
O TA N C H E TU N U N G U A PA U N A SA N PA B LO B O R B U R BR I C E N O SA B O Y A
AR C A B U C O G AC H A N T I V A SA N T A S O FI A
PI S BA MO N G U I MO N G U A PA Y A SO G A M O S O
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CU I T I V A LA BR A N Z A G R A N D E PE SC A TO T A
SA N MI G U EL D E S EM A RA Q U I R A
CU C A I T A TU N J A SO R A C A SI A C H O Q U E SA M AC A BO Y A C A VI R A C A C H A CI E N E G A RO N DO N VE N T AQ U EM A D A JEN E S AN O N U EV O C O LO N TU R M EQ U E RA M I R I Q U I TI B A N A ZE TA Q U I R A
ACTIVIDAD MINERA
AQ U I TA N I A PA JA R I TO
CUNDINAMARCA
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CASANARE
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CA M PO H ER M O S O
CH I V O R SA N LU SA N T A M A RI A I S D E G AC E N O
Carbn Oro_nativo Material de construccin o piedras ornamentales Otra actividad
Escala 1:400.000
1000000 1020000 1040000 1060000 1080000 1100000 1120000 1140000
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SO C H A
Lmite departamental Lmite municipal Ros principales Va Pavimentada Va Sin Pavimentar Va Ferrea Cabecera Municipal
CHINAVITA

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1060000
LA CAPILLA TENZA GARAGOA
PAEZ
FIGURA 16 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PROPUESTO MUNICIPIOS DE NOPSA - SOGAMOSO - BOYAC
CAPITULO 12.0
En la regin existen industrias que se benefician de este mineral como Ladrillos Maguncia y Vitrificados Boyac, que estn marcando una pauta importante en esta labor. Caliza. Se adelanta explotacin de caliza en los municipios de Nobsa, Iza, Pesca, Sogamoso y Villa de Leiva, por grandes empresas y pequeos mineros. La caliza en el corredor industrial, es procesada principalmente por empresas como Cementos Holcim Colombia S.A., Cementos Uno A y Cementos Paz de Ro, es considerada la materia bsica de la industria del cemento. Los pequeos mineros procesan la caliza para la fabricacin de abonos, cales y concentrados. Tambin, en el departamento se adelanta explotacin de roca fosfrica en Sogamoso, Iza y Pesca. Formas organizativas Cooperativa de alfareros de Sogamoso Asociacin de alfareros - Asoalfa. Centro Industrial Cooperativo de Alfareros de Sogamoso - Cicoalsog. Esta entidad actualmente opera el Centro de Desarrollo Tecnolgico e Industrial de la Arcilla en coordinacin con la alcalda del municipio de Sogamoso.
Problemtica ambiental En el departamento se adelantan explotaciones de carbn, arcillas, arenas, recebos, roca fosfrica y piedras preciosas Todas stas generan impactos ambientales como vertimiento de aguas mineras y domsticas e intervencin de cauces, al tiempo que generan un fenmeno de subsidencia y cambio de morfologa. En el municipio de Sogamoso esta problemtica se presenta primordialmente en las veredas de Pedregal Alto, Morc, Bat y Primera Chorrera y las fuentes hdricas afectadas son el ro Chorrerano, la Quebrada Las Torres y la Quebrada Ombachita, entre otras. La minera a cielo abierto de arenas, calizas y arcillas genera modificacin del paisaje y la prdida de la cobertura vegetal y del suelo agrcola, y han ocasionado procesos de erosin que producen un impacto sobre la infraestructura de servicios (vas, acueductos, etc.) y sobre los suelos agrcolas y urbanos. Adems las explotaciones de arenas adelantadas con mtodos inadecuados (talud nico negativo) en los municipios de Sogamoso e Iza representan un riesgo de deslizamiento. En el sector de arcillas la alcalda municipal de Sogamoso lidera actualmente un proceso de reconversin tecnolgica. A continuacin se indican las acciones desarrolladas: Cierre de 102 hornos ubicados en la zona urbana Utilizacin de combustibles menos contaminantes (coque) en la totalidad de los hornos de fabricacin de ladrillo (507 hornos). Recuperacin de tres hectreas de zonas afectadas por la explotacin irracional de arcillas. Construccin del Centro de Desarrollo Tecnolgico e Industrial de la Arcilla como alternativa de reconversin tecnolgica en el proceso artesanal de fabricacin de ladrillo y de reubicacin de las industrias situadas en aquellas reas no aprobadas por el Plan de Ordenamiento Territorial. Capacitacin de 200 familias del sector alfarero en produccin limpia.
Fortalezas En el departamento de Boyac existen entidades relacionadas con el sector minero como Ingeominas en Nobsa, Centro Nacional Minero SENA y Centro de Desarrollo Tecnolgico e Industrial de la Arcilla de la alcalda municipal de Sogamoso. El SENA cuenta con laboratorios de aguas, minerales y suelo, sede de salvamento minero y personal capacitado en el rea de la minera y medio ambiente. La actividad minera ocupa un rengln importante dentro de la economa del departamento.
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CAPITULO 12.0
Existen en la zona empresas como Aceras Paz de Ro, Ladrillos Maguncia, Vitrificados Boyac, Cementos Paz de Ro y Cementos Holcim Colombia S.A., que pueden apadrinar a grupos organizados de pequeos mineros. En este departamento se ha generado una preocupacin por parte de las alcaldas municipales en los temas minero ambientales.
Recomendacin Se recomienda localizar el CAM en el municipio de Sogamoso o en el municipio de Nobsa, por ser stos epicentros de la actividad minera y contar con vas de acceso en buen estado, con laboratorios de suelos, aguas y minerales y estacin de salvamento del SENA, entidad que puede servir de apoyo al CAM o ser operadora del mismo. En los municipios de Otanche o Muzo y en Soat, se puede pensar en oficinas auxiliares de los CAM o Centricos.
12.4.3 CAM Vetas-California, Santander, DM - 23

El distrito minero de Vetas-California est ubicado a 51 kilmetros al nordeste de Bucaramanga. Hay dos vas: Bucaramanga-Berln-Vetas parcialmente pavimentada y Bucaramanga-Matanza-Surat-Vetas, que atraviesa la zona minera del municipio de California. El distrito minero ocupa un rea de 50 km2 aproximadamente y se divide en dos sectores con caractersticas diferentes: el primero que se extiende por la cuenca del ro La Baja en el municipio de California y el segundo situado en las cabeceras de la cuenca del ro Vetas. El distrito esta localizado dentro de los profundos caones excavados por los ros La Baja y Vetas, en una zona de topografa muy abrupta. Las alturas varan entre 2 000 msnm en el rea de California hasta 3 300 metros en el rea de Vetas, por lo que el clima es fro y hmedo, con slo una estacin relativamente seca entre los meses de diciembre a marzo. Fortalezas El distrito constituye la nica regin de la cordillera Oriental que contiene depsitos de oro de este tipo que son actualmente explotados y comprende los municipios de Surat, Vetas y California constituyen zonas con potencial geolgico para nuevos proyectos de oro de filn. Figura 17 CAM Vetas y California, Santander. El municipio de Vetas se clasifica como minero, con un componente menor en la actividad agropecuaria. La poblacin econmicamente activa, en el rango de 16 a 65 aos es el 65%. Poblacin en el distrito minero de Vetas-California1: Municipio California Vetas Surat Total Poblacin 1 471 2 363 4 511 8 345
El patrn de asentamiento tiende a ser nucleado, propio de una modalidad empresa-familia que refleja el carcter parental, nico en el pas en las explotaciones aurferas. El estudio realizado por el Comit Minero Ambiental de Santander en 1998, en el que se incluyeron 46 minas del distrito, correspondientes al 53% de las minas inscritas en la Regional Minera de Bucaramanga, permiti establecer que la minera es la principal fuente de empleo del distrito, abarcando aproximadamente la cuarta parte de la poblacin ocupada o mucho ms, dependiendo de los precios del
1
Mineralco s.a.-Cimex U.N. convenio ciencia y tecnologa. Prefactiblidad de plantas piloto.
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1070000
1080000
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1340000
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER

1090000
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1120000
1130000
1140000
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1340000
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DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
1330000
1330000
MUNICIPIO DE EL PLAYON
1320000
1320000
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MUNICIPIO DE SURATA
1310000
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MUNICIPIO DE RIONEGRO
MUNICIPIO DE MATANZA
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MUNICIPIO DE LEBRIJA
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MUNICIPIO DE CHARTA
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MUNICIPIO DE TONA
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1290000
VENEZUELA
CONVENCIONES
EL PLAYON RIONEGRO SABANA DE TORRES PUERTO WILCHES LEBRIJA SURATA MATANZA VETAS
CHARTA
TONA BUCARAMANGA BARRANCABERMEJA BETULI A GIRON SANTA BARBARA PIEDECUESTA GUACA CERRITO
SAN VICENTE DE CHUCURI ZAPATOCA LOS SANTOS
MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

SIMACOTA PUERTO PARRA

BOLIVAR CIMITARRA
CONCEPCION SAN ANDRES ARATOCA MALAGA CARCASI MOLAGAVITA CURITI CAPITANEJO HATO PALMAR SAN GIL MACARAVITA MOGOTES SOCORRO SAN JOAQUIN SANTA HELENA DEL OPON PARAMO GALAN EL CARMEN DE CHUCURI BARICHARA CHIMA CONFINES GUADALUPE OIBA OCAMONTE ONZAGA COROMORO CHARALA ENCINO
LANDAZURI VELEZ LA PAZ EL PE?ON SUCRE CHIPATA
SUAITA
BARBOSA GUAVATA LA BELLEZA PUENTE NACIONAL EL FLORIAN ALBANIA
GAMBI TA
Lebrija
1070000 1080000 1090000 1100000
BUCARAMANGA
Escala 1:200.000
1110000 1120000 1130000
1140000
FIGURA 17 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PROPUESTO MUNICIPIO DE VETAS - SANTANDER
CAPITULO 12.0
oro y del descubrimiento de nuevos frentes de oro en las minas. Sin embargo, la cantidad de personas dedicadas a esta actividad supera ampliamente el 25%, porque existe una gran cantidad de mineros que realizan sus labores en forma permanente por fuera del marco legal (como los barrileros que en 1998 sumaban 55 en California y 40 en Vetas) cuya produccin no se puede cuantificar2. En California el nmero de minas en explotacin es muy variable, mientras que en Vetas la actividad minera ha sido ms continua en cuanto al nmero de minas y se ha mantenido una cierta continuidad en la actividad de las explotaciones legales. En el municipio de Vetas existen 13 empresas mineras con 79 socios y 278 obreros, en total 357, ao 1997. Los socios ms los obreros, 357 en total, multiplicados por 5 que es el promedio de la unidad familiar dan como resultado 1 785 personas que dependen de la minera en una poblacin de 2 181 personas. De esto se deduce que ms de un 80% de la poblacin depende de la actividad minera3. En 1998 el total de ttulos mineros inscritos en la Regional de Minas de Bucaramanga ascenda a 91; 26 del municipio de Vetas y 60 del municipio de California. En el ao 2000 el total de ttulos mineros vigentes de metales preciosos para Santander era 674. La cantidad de minas activas ha ido disminuyendo vertiginosamente por el agotamiento de las minas existentes y la falta de exploracin. La mayora de las minas operan bajo la licencia de exploracin. Formas organizativas Las organizaciones empresariales de Vetas son ms consolidadas que las de California, teniendo vinculados entre 10 y 60 personas al trabajo productivo, en contraste con las de California que, aunque en cantidad sobrepasan las de Vetas, tienen menos de 10 trabajadores en promedio. En las empresas de menos de 20 empleados, el administrador, generalmente socio, asume varias funciones entre ellas la de almacenista y encargado del mantenimiento. En las empresas de menos de 10 trabajadores, las funciones son menos precisas y divididas y son delegadas por el administrador segn las necesidades del da. En el municipio de Vetas las empresas mineras estn en la categora de pequeas minera. De stas empresas la mayor, ocupa 80 obreros, seis ocupan entre 20 y 30 obreros, dos entre 10 y 20 obreros y hay tres en rango entre 3 y 10 obreros. Las empresas estn agrupadas en una asociacin de mineros llamada Asomineros 5 El bajo rendimiento del proceso de extraccin y beneficio implementado y la incertidumbre asociada a la cantidad total de metal precioso en el material procesado por la falta de control y mediciones en el proceso, hacen que en muchos casos la rentabilidad de un ejercicio sea baja e incluso negativa6. Problemtica ambiental La actividad minera que se desarrolla ocasiona problemas de contaminacin sobre los ecosistemas acuticos. El ro Vetas y la quebrada El Salado son afluentes del ro Surat cuyas aguas son captadas por la Compaa del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, con una poblacin de 472 461; la cual continuamente monitorea para analizar contenidos de cianuro libre, metales pesados y mercurio. En
2
Centro de Desarrollo Productivo de joyera y Fomipyme. Acuerdo de Competitividad de la cadena productiva de la joyera de Santander. Bucaramanga, 30 de abril de 2004 3 Mineralco S.A.-Cimex U.N. Convenio ciencia y tecnologa. Prefactiblidad de plantas piloto. 4 Ministerio de Minas y Energa, Memorias al Congreso Nacional 2000-2001 5 Mineralco S.A. -Cimex U.N. Convenio ciencia y tecnologa. Prefactiblidad de plantas piloto. 6 Centro de Desarrollo Productivo de joyera y Fomipyme. Acuerdo de Competitividad de la cadena productiva de la joyera de Santander. Bucaramanga, 30 de abril de 2004
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PG. 17
CAPITULO 12.0
ocasiones las concentraciones de estos elementos han superado los lmites permisibles inhabilitndolas para los procesos de potabilizacin, debido a lo cual la Corporacin para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, CDMB, implement un programa de control de descargas, a travs del cual se ha logrado regular los niveles de cianuro depositados7. El ro Vetas pertenece a la cuenca superior del ro Lebrija, nace en el municipio de Vetas y desemboca en el ro Surat. Contaminacin del recurso agua con cianuro, mercurio y otros metales pesados por el vertimiento de slidos y lquidos de los procesos de beneficio, adems de los estriles del proceso de explotacin. El monitoreo que se realiza continuamente de las aguas del ro Vetas muestra que agentes txicos superan los lmites admisibles en las aguas para consumo humano 8 . El Acuerdo de Competitividad firmado en abril de este ao es un paso importante para establecer los compromisos por parte de los distintos eslabones involucrados en el departamento en la cadena productiva de la industria de la joyera, metales, piedras preciosas y bisutera que viene coordinando el Centro de Productividad que all existe.
12.4.4 CAM Marmato, Caldas, DM - 15

El municipio de Marmato est localizado en la margen occidental del ro Cauca, sobre la vertiente oriental de la cordillera Occidental y tiene un rea de 40.6 km2. Hidrogrficamente el rea pertenece a la hoya del ro Cauca, sobre la que drenan numerosas quebradas. La abrupta topografa domina la parte alta y media. Marmato est en la depresin estructural causada por los sistemas de fallas Romeral y CaucaPata que dan origen al can del ro Cauca, geomorfolgicamente el rea puede describirse como una regin montaosa, 700 a 2 100 msnm, de fuertes pendientes hacia las zonas altas, donde sobresalen aisladamente estructuras dmicas a manera de cerros y hacia las zonas bajas como una regin suavemente ondulada. La distancia de Marmato a Medelln es de 160 km, de Manizales 152 km y el acceso a la cabecera municipal se hace por medio de una carretera, sin pavimento, de 8 km a partir de la troncal de occidente, carretera Manizales-Medelln. Figura 18. CAM Marmato, Caldas. Fortalezas La poblacin econmicamente activa, en el rango de 16 a 65 aos representa el 60% de la poblacin (9204 habitantes, ao 2 002). 980 habitantes (el 37% de la poblacin) se dedican a la actividad minera. En los ltimos 10 aos se han venido presentando procesos migratorios provenientes de Riosucio y Supa, de un nmero aproximado de 75 familias, atrados por la demanda de mano de obra en las minas de Marmato. La minera est considerada como la principal fuente de ingreso y empleo del municipio9. El municipio de Marmato tiene la Escuela de Minas como ente de educacin superior tecnolgico y un colegio con especializacin de bachillerato en la modalidad minera. Por dificultades en los cultivos, muchos de sus habitantes trabajan en las minas y deben desplazarse hasta la cabecera para emplearse all como obreros. Los campesinos se internan en las minas aunque posean tierras que prefieren arrendarlas. La minera es parte primordial en la economa familiar y para otros campesinos con actividades de campo tradicionales, una alternativa de subsistencia.
7 8
Mineralco S.A. Cimex U.N. Convenio ciencia y tecnologa. Prefactiblidad de plantas piloto Ibid. Pgina 53 9 Cmara de Comercio de Manizales. Proyecto socioeconmico para ordenar un proceso de desarrollo conducente fortalecimiento de la explotacin minera a travs de 3 empresas en Marmato Caldas.
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PG. 18
790000
800000
810000
820000
830000
840000
850000
N W S E
MUNICIPIO DE ANDES
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

MUNICIPIO DE VALPARAISO
AGUADAS
S A NT A M A RIA 2

MIN A S D E V A L P A R A IS
MUNICIPIO DE AGUADAS
1110000
1110000
S A NT A R ITA
S A N P A B LO 1
RE Y D E O R O S
S A NT A IS A B E L CA B A L L O S DE O RO S
MUNICIPIO DE JARDIN
MIN A S D E L A C HO R R E
YU R U MA L IT O
LA P A S TO R A
o Ri
ca Pa
ra
MUNICIPIO DE CARAMANTA
S A NT A L UC IA
Ri o
PACORA
Ar qu ia
EL D ESVAR E LO S L O P E Z LA P A L MA

LO S A G U IRR E S G A V IR LA IS LA EL C OF R E

LA C A R C E L
LA T O M A T E RA
1100000

A RE N A S Y G R A V IL L A S P IRG UR A
LA L L O RO N A
Ri o
MUNICIPIO DE RIOSUCIO
Su pi a
LA D R IL L E RA C A T A L U
Lorenzo
LA M A N G A 2 MARMATO TO R R E 2 LO S IND IO S E L E NC A N TO P LA TA F RIA LO S P O L ITIC O S LA M A T A G U A D UA LA P A L MA LA G A R RIN A LA A MO LA DO RA LA C E IB A

LA C U A TR O LA C R U ZA D A LA S A N J UA N LA M O NIC A
MUNICIPIO DE MARMATO
LA M A R IE L A LA O B R A
MUNICIPIO DE PACORA
1100000
DEPARTAMENTO DE CALDAS
MUNICIPIO DE MISTRATO
SUPIA
DE L T A G R E S E L S A L A DO
B A RR A N CA 1
LA F L E C HA
TE JA R S A N T A L UC IA
B A RC E L O N A
V ITR IG R E S L TD A L A
B A L A S TR E R A A L TO D E
O B IS P O
CA N TE RA M O G A N
DO S Q U E B RA D A S
1090000
Lmite departamental Lmite municipal Ros principales Va Pavimentada Va Sin Pavimentar Va Ferrea Cabecera Municipal ACTIVIDAD MINERA
MIN A L A P A L M A
RIOSUCIO
R IO
CONVENCIONES
CAUC
A LF A R E RA S UP IA
MUNICIPIO DE SUPIA
MUNICIPIO DE LA MERCED
LA MERCED
P UE N T E TIE R R A
SALAMINA
1090000
El Palo LA U

A RE N E R A L A FE L IS A
MUNICIPIO DE SALAMINA
cito Rio Pa
Escala 1:200.000
LA S O L E DA D
JU A N T A P A O
QUINCHIA
CAM PROPUESTO
CA B E Z A D E V A C A
MIN A R ICA
ANTIOQUIA
BOYAC
MUNICIPIO DE GUATICA
LO S A L A CR A N E S
MUNICIPIO DE FILADELFIA
LA C U R V A DE L A E M P
y Rio Ham ber
E NC E N IL LA R
A RC A N G E L
MUNICIPIO DE QUINCHIA
1080000
AGUADAS
NORCASIA LA DORADA
CHOC
MARMAT O RIOSUCIO SUPIA
PACORA
LA MERCED SALAMINA
DEPARTAMENTO DE CALDAS
PENSILVANIA MARQUETALIA
SAMANA
DEPARTAMENTO DE RISARALDA
LA D R IL L E RA E L C A R M
1080000
LA A MA P O L A
VICTORIA
CUNDINAMAR
O DIR A M A
EL C ALLAO
RISARALDA
ANSERMA
LA C U M B RE
CR U ZA D A C O M UN ITA RI
B A L A S TR E R A
FILADELFIA
ARANZAZU MARULANDA MANZANARES
MIR A F LO RE S
Q UE B RA D A G U A S C L A R
LO S L A V A D E RO S
FILADELFIA
NE IRA RISARALDA SAN JOSE VITERBO BELALCAZAR PALESTINA CHINCHINA MANIZ ALES
TOLIMA
VILLAMARIA
MUNICIPIO DE ARANZAZU
O P IR A MA B A L A S TR E R A B E TA N IA LA A ZU CO NA
EL M AN GO
LA C A S C A D A
ARANZAZU
TE JA R S A N T A CR U Z
790000
800000
810000
820000
830000
840000
850000
FIGURA 18 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PROPUESTO MUNICIPIO DE MARMATO - CALDAS
CAPITULO 12.0
El Distrito minero tiene una tradicin minera de ms de 450 aos. La actividad minera estuvo inicialmente en manos de los indgenas Quimbayas. Para el ao 1634 haba una planta de beneficio y 40 esclavos. En 1801 se contabilizaron ms de 500 esclavos negros trabajando en las minas. En 1823 se les entregaron estas minas a los ingleses, como pago de las deudas contradas durante las guerras de independencia; se mejoraron las tecnologas de beneficio y explotacin y se instalaron los molinos de pisones. Entre 1940 y 1980 el manejo de las minas estuvo a cargo del Ministerio de Minas. Se separ la zona alta, sujeta a intensa explotacin en el pasado y la zona baja inexplotada. En la zona alta hay 184 pequeos mineros arrendatarios, quienes explotan 178 minas, de las cuales 138 estn en proceso de legalizacin y 10 poseen contratos legalizados. La zona baja est arrendada a la empresa Mineros Nacionales, primer productor de oro de filn del pas, con una produccin de 200 000 ton/ao. La planta de beneficio procesa 880 ton/da. El gerente de esta empresa manifest verbalmente el inters en participar en el plan padrinos, pero consult con el Ministerio de Minas y Energa sobre la legislacin vigente, la cual no existe todava. Organizacin minera De los 184 arrendatarios hay 14 que han construido entables para beneficiar el material. Arrendatarios sin molino: extraen mineral de sus minas y tienen la opcin de beneficiarlo bien sea en plantas particulares o en las oficiales. Arrendatarios con molino: 13 mineros han construidos sus propios molinos y procesan entre 20 y 30 ton/da. Obreros: trabajan en los molinos particulares, incluyendo Mineros Nacionales, o en los molinos oficiales. Habitan el casco urbano o las veredas. Mazamorreros, cajoneros o barequeros: pertenecen a la minera informal o de subsistencia, su tecnologa es primitiva y procesan las colas de los molinos, depositadas en los lechos de las quebradas. Empresarios. La nica empresa con tecnologa es Mineros Nacionales, con un rea arrendada de 890 hectreas y una produccin entre 28 kg de oro y 35 kg de plata. Compaas extranjeras. Las canadienses Corona Gold Field y Terra Mundo10.
Formas organizativas: Fedoro. Federacin Colombiana de productores de oro, plata, platino y asociados. Sindimar: Sindicato de mineros arrendatarios de Marmato, creado para reivindicaciones de sus asociados frente al Estado. Cooperativa de mineros de Marmato Asomimarmato: Asociacin de Mineros de Marmato, su composicin es ms amplia que la de Sindimar. Asociacin de Joyeros: trabajan en forma artesanal y sin recursos econmicos.
En el municipio de Marmato se encuentra la Escuela de Tecnologa y Minas de Marmato. Adems puede contar con la colaboracin de la Universidad de Caldas y la Universidad Nacional de Colombia, sede Manizales, localizadas en la ciudad de Manizales. Beneficio El proceso de beneficio se realiza en los molinos nacionales administrados por Minercol Ltda en liquidacin y en los ltimos aos en los 13 molinos de particulares. Los molinos nacionales son: Santa
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Mineralco S.A.-Cimex U.N. Convenio ciencia y tecnologa. Prefactiblidad de plantas piloto.
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CAPITULO 12.0
Cruz, Cien Pesos y El Colombiano, en la actualidad el nico que funciona en forma continua es Santa Cruz. Estos se encuentran en psimo estado, cada uno con una capacidad instalada de 15 toneladas diarias, pero trabajando un 40 a un 55% de su capacidad por falta de repuestos, carencia de equipos modernos, elementos de cianuracin e incapacidad de los tanques, lo que obliga al minero a esperar perodos de dos aos para la trituracin de los minerales11. En los molinos particulares los costos oscilan entre un 33% y un 58% del mineral beneficiado. En los molinos nacionales cuesta un 20%, requiere hacer turnos hasta de dos aos, durante este perodo los mineros deben subsistir con el oro libre que obtienen y en las labores agrcolas o comerciales complementarias. El sistema de molinos nacionales administrados por Minercol Ltda en liquidacin, no constituye una planta colectiva. Sin embargo, los mineros que hacen uso de ellos, lo consideran un bien comn, conocen sus bondades y defectos, los aprovechan sin temor y se benefician de sus bajos costos por lo que pueden explotar minerales de ms baja ley.12 Se calcula que se benefician en promedio de 13 000 a 14 000 ton/mes.13 Las colas, arenas o jaguas se almacenan y se dejan oxidar atmosfricamente por perodos de seis meses a un ao y luego se lavan nuevamente para extraer el oro libre. El barequeo, minera de subsistencia, se realiza, desde pocas muy remotas y en forma paralela a la explotacin subterrnea, en las quebradas o en las aguas residuales de los molinos, en la parte baja se colocan cajones con rifles para retener el oro. Problemtica ambiental Debido a la mala disposicin de los estriles se presentan deslizamientos de diferentes magnitudes y amenazas de represamiento de algunas quebradas. Diariamente se arrojan ladera abajo entre 140 y 150 toneladas de colas. Debido a la amenaza por movimientos en masa de los sectores: Cumba, Mochiln, El Limonar, Arbolito, Montecarlo y San Pedro, deben continuar los procesos de desalojo que se han iniciado. En el sector ms alto del rea de explotacin minera (Alto El Burro) se presenta el fenmeno de subsidencia debido al socavamiento que genera el avance de los tneles. En las reas urbanas, la vulnerabilidad por remocin en masa se concentra en las vertientes de las quebradas Santa Ins, Pantano, Cascabel y Canaln de la Iglesia. La acumulacin de estriles ocasiona desvos y taponamientos de cauces, generando socavacin de los taludes conformados por las escombreras. Los estriles, depositados sobre las laderas y el lecho de las corrientes, son arrastrados por las quebradas hasta el ro Cauca, en los perodos de fuertes lluvias. Las corrientes de aguas estn contaminadas con slidos y txicos provenientes de los procesos de beneficio, produciendo aumento de salinidad, turbidez y concentracin de slidos en suspensin, presentando cambios en la dinmica fluvial. Los anlisis de muestras reportan altos contenidos de nitratos, hierro, sulfatos, magnesio y slidos totales, que modifican la calidad de las aguas. La contaminacin de las aguas las ha convertido en no aptas para el consumo humano, domstico y agrcola.
Cmara de Comercio de Manizales. Proyecto socioeconmico para ordenar un proceso de desarrollo conducente fortalecimiento de la explotacin minera a travs de 3 empresas en Marmato caldas 12 Ibid, pgina 78 13 Cmara de Comercio de Manizales. Proyecto socioeconmico para ordenar un proceso de desarrollo conducente fortalecimiento de la explotacin minera a travs de 3 empresas en Marmato caldas
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CAPITULO 12.0
La contaminacin va a parar al ro Cauca, donde a pesar de la dilucin debido a su alto caudal, las concentraciones de cianuro continan sobrepasando los lmites internacionales. La presencia continua del Estado en Marmato por ms de 60 aos y el paternalismo que ha generado, han creado una cultura de dependencia en la comunidad. Hay mineros que desean una planta comunitaria financiada, mantenida y subsidiada por el Estado pero con una administracin en la que el Estado no se inmiscuya14.
12.4.5 CAM Tierra Negra, municipios de Nemocn, Cogua y Tausa, departamento de Cundinamarca, DM-19
El sector de Tierra Negra est localizado al lado oriental de la carretera Bogot-Ubat, municipios de Nemocn y Tausa y al lado occidental o izquierdo de esta carretera, perteneciente al municipio de Cogua en el departamento de Cundinamarca. Comprende los sectores de Patio Bonito y Cerro Verde, municipio de Nemocn y Pajarito, Tausa. Figura 19. CAM Tierra Negra, Cundinamarca. La gran mayora de personas que conforman el sector ladrillero de esta zona, provienen de un proceso de inmigracin de poblaciones boyacenses que en su mayora corresponden a Jeric. Se desplazaron con el fin de buscar un mejor bienestar para sus familias, pero desafortunadamente no fue as, la cada de las ventas ha provocado condiciones de vida infrahumanas y la pobreza es absoluta. El lugar de vivienda es slo un cuarto o habitacin, que puede llegar a albergar de 6 a 8 personas entre adultos y nios15. Los jefes de hogar ensean a sus hijos desde muy pequeos a trabajar en este oficio, con el fin de no contratar personal para disminuir los costos. La mayora de los propietarios arriendan sus tierras, el horno y la pequea mina a familias de muy bajos recursos, para que exploten y transformen la arcilla en ladrillo cocido, a cambio de un lugar en donde vivir y recibir el 50% de la produccin mensual. Laboralmente, todos los integrantes de la familia participan de la produccin de ladrillo, sin discriminar mujeres o nios de todas las edades. Actualmente se encuentran 213 familias que dependen exclusivamente de la venta de ladrillo. Las familias, generalmente estn conformadas por los padres y 4 o 5 hijos. Los nios trabajan en el chircal una jornada y en la otra jornada asisten a clases en la escuela. No existe acueducto, alcantarillado, ni servicio telefnico, slo hay servicio de energa elctrica para uso domstico. Un alto porcentaje de viviendas no cuenta con bao o pozo sptico. Debido al alto volumen de agentes contaminantes y material particulado, proveniente de la emisin constante y rutinaria de 444 hornos, las infecciones respiratorias agudas (IRA) representan la principal causa de morbilidad por consulta externa del centro de salud de Patio Bonito, la enfermedad diarreica aguda (EDA), ocupa el tercer lugar, debido a la condiciones precarias sanitarias del sector. Adems se presentan enfermedades que afectan la piel de los adultos. Los bajos ingresos de esta actividad originan unas condiciones de vida precarias en donde la rentabilidad de la actividad productiva slo alcanza para satisfacer en bajo grado las mnimas necesidades alimenticias que requiere la poblacin menor, en consecuencia la desnutricin infantil ocupa la segunda causa de consulta externa.
ibid. pgina 78 Anfalit, Camargo y asociados. Diagnstico de la industria ladrillera y cermicas de Santaf de Bogot y zonas de influencia. Bogot 1999.
15
14
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PG. 22
980000
990000
1000000
1010000
1020000
1030000
1040000
1050000
<a Bu
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ca ra m an ga
SUSA
N W E S
1090000
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FUQUENE GUACHETA
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1090000
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EN
CARMEN DE CARUPA
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1080000
SAN CAYETANO
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RIO UBATE
1080000
UBATE

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LENGUAZAQUE
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VILLAGOMEZ

SUTATAUSA

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1070000
1070000
CUCUNUBA

O RI O GR NE
TAUSA
PACHO

1060000

SUESCA

1060000
VERGARA
R IO S U P
A TA
COGUA NEMOCON

CHOCONTA
SUPATA
1050000
ZIPAQUIRA

1050000

GACHANCIPA
RIO CA? AS
1040000
IO R
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MACHETA
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ANTIOQUIA
SUBACHOQUE SAN FRANCISCO

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TOCANCIPA
CONVENCIONES
BOYAC
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CAM PROPU ESTO
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1040000
TABIO CAJICA
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LA PAL MA TOP AIP I
CARME A SAN CAYE T AN O N DE CARUP UBATE
Lmite departamental Lmite municipal Ros principales Va Pavimentada Va Sin Pavimentar Va Ferrea Cabecera Municipal ACTIVIDAD MINERA
LEN GUAZ AQUE VI LLAP IN ZO N
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1000000 1010000 1020000 1030000
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Escala 1:200.000
990000 1040000 1050000
FIGURA 19 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO TIERRA NEGRA - CAM PROPUESTO CUNDINAMARCA
CAPITULO 12.0
Las condiciones socioeconmicas y sanitarias del sector, acompaadas del alto nivel de contaminacin ambiental, permiten que las condiciones de vida o calidad de vida, se encuentren altamente comprometidas. Formas organizativas El 96.1% de las empresas son familiares. Se encontraron 232 unidades productivas con un promedio de 12 aos de vida, 10 cerradas, 4 liquidadas y 218 en operacin. 213 (91.8%) son chircales, 4 (1.7%) son chircales mecanizados, 13 (5.6%) son industrias pequeas y 2 (0.9%) industrias medianas, no hay industrias grandes16. Fortalezas La produccin asciende a 8 271 ton/mes, equivalente al 52% de la capacidad instalada, distribuida as: 44.7% tolete macizo, 30.2% bloque N 5, 22.1% bloque N 4 1.4% ladrillo rejilla. La produccin se centra en la coccin de ladrillo tolete macizo con dimensiones de 24 x 6 x 12 cm y un peso entre 3 y 3.5 kg. De las 232 unidades productivas, los chircales artesanales aportan a la produccin un 41%, los chircales mecanizados el 3%, la industria pequea, el 39% y la industria mediana el 17%. En el ao se pueden realizar 3 a 5 hornadas y 6 trabajando al 100% de la capacidad de produccin. De los 213 chircales artesanales 205 estn en operacin, 6 cerrados y 2 liquidados. Para la coccin de los productos cermicos los hornos usan como combustibles carbn con un consumo de 1 618 ton/mes para la produccin de 8 271 ton de producto terminado17. De la produccin de ladrillo dependen directamente 688 personas, 884 empleos indirectos y 3 494 ocasionales. Por cada jefe de unidad productiva dependen cerca de cuatro personas, en consecuencia el nmero total de personas dependientes de la actividad ladrillera asciende a 3 494. Por consiguiente la poblacin ladrillera total que depende del sector asciende a 5 066 personas. Problemtica ambiental La mano de obra en los chircales se ocupa en corte, apilado de ladrillo en verde, para secado, endague, deshorne, arrume de producto terminado. Toda la familia, desde el jefe del hogar, la mujer y los nios participan en las actividades productivas con el fin de ahorrar y aumentar un poco las utilidades. Los sistemas de mercadeo y ventas son casi nulos, el producto terminado es apilado en grandes cantidades a la intemperie, esperando ser vendidos. Las ventas globales ascienden a $454 millones mensuales, que equivalen al 2% de las ventas totales de la industria ladrillera de Bogot. El producto ms vendido es el bloque N 5, 34% y el tolete con el 31%, es el producto ms apetecido por sus tonalidades rojizas oscuras a color negro. Podemos observar, que los ladrilleros del sector de Nemocn estn laborando con una utilidad negativa, por esto ellos optan por no contratar mano de obra e concluir a toda la familia en esta actividad econmica y as obviar los costos de personal
16 Anfalit, Camargo y asociados. Diagnstico de la industria ladrillera y cermicas de Santaf de Bogot y zonas de influencia. Bogot 1999. Pgina 90 17 ibid pgina 92
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CAPITULO 12.0
La conformacin de una comercializadora de carcter asociativo que agrupe los chircaleros de la zona y que tenga dentro de sus objetivos mejorar la infraestructura tcnica y de mercadeo, incrementara las ganancias del sector y la calidad de vida de las personas que dependen de la industria ladrillera.18 El consumo mensual de arcillas asciende a 9 730 ton. Corresponde 4 287 ton/mes a chircales artesanales y mecanizados. Se estiman unas reservas para 12 aos. Para la fabricacin de productos cermicos para la industria de la construccin se utilizan extrusoras artesanales o hechizas, 214, montadas sobre un chasis de camin y que funciona con el motor a gasolina del vehculo antiguo. Esta extrusora es arrendada a los chircaleros para obtener los toletes macizos. Los hornos en la zona son: tipo Hoffman, utilizados por las industrias medianas, con alimentacin de carbn por medio de carbojet y hornos colmena con alimentacin de carbn en forma manual, utilizados por los chircales. Las 232 unidades productivas tienen 481 hornos distribuidos as:
Tipo de horno Fuego dormido rabe o loco Colmena Hoffman Total Cantidad 439 5 35 2 481 Porcentaje 91.3 1.0 7.3 0.4 Eficiencia trmica 2 068 1 167 1 212 19 589
La eficiencia trmica es en kcal/ton de producto terminado. Los hornos de fuego dormidos tienen una capacidad entre 15 000 y 25 000 toletes, que equivalen alrededor de 45 a 75 toneladas por quema. En el sector de Tierra Negra, la extrusora hechiza slo permite la fabricacin de toletes macizos, gastando mayor volumen de arcilla, mayor tiempo de secado y consumiendo mayor cantidad de combustible, carbn, porque el tolete macizo es ms pesado y tiene menos reas o caras libres. La eficiencia de los hornos de fuego dormido, 2 068 kcal/ton, colmena, 1 212 kcal/ton, es muy baja, es decir consumen gran cantidad de carbn respecto a los hornos Hoffman, horno de tnel o de rodillos. Los altos consumos de combustibles carbn, hacen de la fabricacin de productos cermicos, en los chircales con hornos de fuego dormido, rabe o colmena, una actividad no rentable. Los chircales no pueden competir con las empresas que tienen hornos ms eficientes, como tipo Hoffman, tnel o de rodillos. El bajo desarrollo tcnico que prevalece en la zona implica la utilizacin de hornos de baja eficiencia tcnica, con alta emisin de agentes contaminantes y en especial de baja produccin. Esta situacin origina un bajo nivel de calidad de vida, con alto grado de contaminacin y necesidades bsicas insatisfechas. Esta situacin exige la bsqueda de alternativas tcnicas, econmicas y sociales por parte de las entidades estatales o privadas. La presencia de 208 chircales con 444 hornos de fuego dormido, originan la emisin de grandes cantidades de material particulado y gases como COx, SOx y NOx ocasionando un impacto ambiental sobre el entorno.
18 19
Ibid pgina 96 La eficiencia trmica del horno Hoffman fue tomada de sector de Norte de Santander
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CAPITULO 12.0
Del total de 466 fuentes de emisin, corresponden a los hornos Hoffman y colmena 22 chimeneas y 444 a puntos de emisin por hornos de fuego dormido y rabes, que producen cantidad de contaminantes, por su nmero y ser rudimentarios, no tienen chimeneas. Los chircales poseen hornos sin ningn tipo de uso y alimentacin tcnica de carbn, lo cual genera la emisin de material particulado y gases nocivos, aumentando los niveles de contaminacin. Debido a la baja precipitacin pluvial en el sector, los chircaleros han construidos gran cantidad de reservorios de agua para almacenar la escorrenta y utilizar el agua para amasar la arcilla en la extrusora. El agua es muy escasa en la regin. Las aguas estn contaminadas porque los trabajadores y nios realizan sus necesidades fisiolgicas en los reservorios, generando enfermedades diarreicas y gastrointestinales cuando se usan para consumo humano. La extraccin de la arcilla se realiza sin las labores de restauracin quedando un paisaje sin cubierta vegetal y expuesto a la erosin. Los residuos slidos como piezas imperfectas no se ubican en escombreras o sitios adecuados aumentando el impacto visual o paisajstico. Del total de unidades productivas existen 87 con titulo minero y 18 en trmite, 104 licencias ambientales, de las cuales son 99 para chircales.
12.4.6 CAM Segovia, Antioquia, DM-02

La minera de oro en el Nordeste y Bajo Cauca del departamento de Antioquia se ha desarrollado por ms de un siglo a travs de explotaciones a cielo abierto y subterrnea, realizadas por las empresas mineras internacionales y nacionales como por grupos de trabajadores independientes en una forma artesanal. Ambos tipos de minera han cubierto una gran extensin geogrfica del orden de 19 000 hectreas, localizadas en los municipios de Zaragoza, El Bagre, Remedios, Segovia, Caucasia, Taraz, Cceres y Nech. En esta actividad se encuentran actualmente involucrados, de forma directa e indirecta, ms de 50000 habitantes de la regin. Se estima que un 90 % de la poblacin basa su economa en la minera del oro. Figura 20. CAM Segovia, Antioquia. Fortalezas La significativa importancia de la minera antioquea en el contexto nacional se origina en la alta participacin que tienen el oro y el carbn en la estructura minera del departamento. Adems se producen minerales no metlicos (arcillas, asbestos, talcos, feldespato, caolines). Sin embargo, los recursos sobre los cuales est centrado el desarrollo de la minera antioquea son el oro y el carbn. La produccin de oro se destaca no solo a nivel departamental sino que es justamente en el contexto nacional donde Antioquia era el primer productor de oro. En la dcada del 80 y 90 el departamento produca ms del 50% de la produccin nacional. Su participacin en la produccin nacional en el ao 1999 fue de 41%. Esta elevada participacin hace que Antioquia tenga gran importancia en el desempeo de la minera aurfera nacional. Traducindose en una alta contribucin en la generacin de divisas para el pas, aproximadamente de 200 millones de dlares anuales. La produccin del departamento proviene en gran medida de las regiones del Bajo Cauca (minera de aluvin) y del Nordeste (minera de veta). La minera del oro significa para los municipios donde se realiza las explotaciones, una fuente importante de recursos que ingresan a las arcas municipales. Durante los ltimos aos se han visto aumentados los recaudos de los municipios de Caucasia, El Bagre, Zaragoza, Segovia y Nech.
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840000
860000
880000
900000
920000
940000
960000
980000
<
<
a Caucasia
asia auc aC
1380000
1380000
MUNICIPIO DE NECHI
N W S E
IO
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1360000
MUNICIPIO DE CAUCASIA

1360000
MUNICIPIO DE CACERES
NEC HI
DEPARTAMENTO DE BOLVAR
MAN
R IO
MUNICIPIO DE EL BAGRE
1340000
1340000
R IO
O RI A AN M TA
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1320000
MUNICIPIO DE TARAZA

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MUNICIPIO DE ZARAGOZA
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Zaragoza
1320000
R IO
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1300000

1300000
MUNICIPIO DE ANORI

PO RC E
MUNICIPIO DE VALDIVIA
MUNICIPIO DE SEGOVIA
Valdivia
RIO
RI
Segovia

AR TAM
1280000
MUNICIPIO DE BRICEO

Anori

M AT A
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MUNICIPIO DE CAMPAMENTO
MUNICIPIO DE AMALFI
1280000
Remedios

MUNICIPIO DE REMEDIOS
Campamento

MUNICIPIO DE YARUMAL
1260000

Amalfi
YOND1260000
LA N N O A T
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ANGOSTURA

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MUNICIPIO DE GUADALUPE
Guadalupe
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CONVENCIONES
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840000
SANTA.ROSA DE OSOS 860000
880000
FIGURA 20 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PROPUESTO MUNICIPIO DE SEGOVIA - ANTIOQUIA
<
GOMEZ PLATA
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Gomez Plata
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MUNICIPIO DE YALI

Material de construccin o piedras ornamentales Otra actividad
CON CEPC IO N BELLO GI RAR DOT A ALEJAND RI A COPA CAB ANA SAN RAFA EL SAN VI CEN TE ANZA GU ARN E GU ATAPE MEDELLIN PE?O L HELI CON I A SAN CAR LOS MARI NI LLA ITA GU I BETULI A ARMEN IA ENVI G ADO RIO N EGRO GRA NAD A EBEJIC O TITI RI BI CON CO RDI A SALGA R CALDA S RETI RO AMAG A LA CEJA COC ORN A LA U NI ON CARMEN D E V IB ORA L
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Escala 1:400.000
940000 960000 980000
900000
920000
CAPITULO 12.0
Esta actividad representa la dinmica de la economa local, donde los ingresos fiscales dependen en un 50% de la extraccin del oro. La minera es importante como elemento propulsor del PIB en Antioquia, con sus efectos positivos en la generacin de empleo, el fortalecimiento de los fiscos municipales y su contribucin al fondo de divisas del pas. El Bajo Cauca y el Nordeste, siendo las regiones de origen de una gran riqueza, no han visto transformada su base econmica. Problemtica ambiental La actividad econmica de la minera aurfera de esta regin, en su mayora se ha desarrollado sin contemplar los principios bsicos del desarrollo sostenible, ocasionando un impacto ambiental en sus componentes fsico, bitico y antrpico. Igualmente la poblacin ha sido afectada por un crecimiento sin planificacin urbana por la naturaleza informal de la misma actividad provocando un deterioro de las condiciones de calidad de vida de los pobladores expresada sta en una deficiente disponibilidad de agua potable, alcantarillado, servicios de salud bsica, educacin, vivienda y manejo integral de los residuos slidos urbanos. Adems, en la regin existe un problema ambiental ocasionado por la utilizacin del mercurio y el cianuro, que ha adquirido niveles de crticos, para lo cual la oficina Seccional de Salud de Antioquia ha creado un programa llamado "La Red del Mercurio". El centro sera de gran ayuda en todos estos problemas, que podran actuar como diagnosticentro con el fin de mejorar las prcticas actuales e incrementar la productividad. Los centros urbanos de estas dos regiones no se estn beneficiando del impulso a la minera del oro, sino que por el contrario se estn viendo abocadas a una serie de problemas que escapan completamente a la capacidad de inversin, administracin y gestin de los niveles locales. En primer lugar y como consecuencia de la utilizacin de tecnologas precarias e inapropiadas en el proceso de explotacin y beneficio, que a la vez que afecta la rentabilidad misma de la actividad y no permite la recuperacin de otros valores asociados al oro (plomo, plata, zinc), surgen varios efectos realmente graves sobre el agua y los suelos. En el proceso de beneficio mineral se pierde el 40 % de oro y considerando el volumen de oro que se extrae en la regin, 12 toneladas al ao, las prdidas por la baja recuperacin son muy preocupantes. En primer lugar, el descapote de la mina y el proceso de beneficio producen una apreciable cantidad de sedimentos que afectan los ros, produciendo modificaciones significativas en las caractersticas hidrulicas de los ros, afectando de manera notable la navegacin, la estabilidad de las riberas y causando problemas a las cabeceras de los municipios de Caucasia, Nech, El Bagre y Zaragoza. En minera aluvial, despus de la explotacin los terrenos alterados no se recuperan dejndolos expuestos a la erosin, incrementando la sedimentacin y generando adems un impacto paisajstico o visual. Cerca de 12 000 hectreas han sido explotadas por minera aluvial y existen unas 3 500 hectreas afectadas por la extraccin de oro por medio de dragas. Igualmente debido a la interaccin de las condiciones hidrulicas y de la calidad del agua en ros y cinagas, se ha registrado un deterioro gradual de la fauna ctica especialmente en las especies comerciales. Los problemas originados en el Nordeste por la minera, especialmente en Remedios y Segovia, estn relacionados con la desestabilizacin de suelos a raz de la extraccin del oro en el permetro urbano, con los consiguientes resultados de deterioro de redes de acueducto y alcantarillado, averas y derrumbamiento de viviendas y obras en servicio comunitario; como consecuencia de la construccin de tneles con fortificaciones inadecuados para sostener los socavones y el uso inadecuado de explosivos en el proceso de extraccin del material.
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La minera aurfera afecta la salud pblica por la contaminacin del aire y del agua, as como por las condiciones en que operan los trabajadores mineros. El empleo de mercurio en los procesos de lavado y la quema de la amalgama se ha convertido en una peligrosa fuente de contaminacin acutica y atmosfrica, que al incorporarse dentro de la cadena alimenticia, afecta la salud pblica. El incremento de la explotacin minera en la zona ha generado un aumento considerable de flujos migratorios atrados por la fiebre del oro y caracterizados por su desarraigo territorial. Este movimiento poblacional ha significado una presin por vivienda, infraestructura y servicios en los municipios que ven desbordada su capacidad, y que antes que verse dinamizados por esta demanda van mostrando una tendencia creciente hacia la tugurizacin y al deterioro de la calidad de vida de su poblacin. Con dficits de vivienda con la consecuente aparicin de asentamientos humanos subnormales y la carencia de vas y medios de comunicacin adecuados, estas regiones presentan una de las problemticas socio-polticas ms delicadas del departamento y que reclaman con urgencia una mayor presencia del Estado. Formas organizativas El CAM beneficiara a los municipios de Segovia, Remedios, Zaragoza, El Bagre, Amalf, El Tigre y Vegach y se espera en un futuro Caucasia y Nech, donde en los tres primeros municipios existen siete asociaciones de economa solidaria involucradas en la minera tales como: Asociacin Mutual de Mineros el Cogote, Asociacin de mineros- Asomarmajito, Asociacin de mineros del nordeste AntioqueoAsomina, Asociacin de plantas de beneficio auroargentferas- Aplabas, Cooperativa de Mineros de Zaragoza-Cotizar, Precomizar, Asomizar, Coopminas, Cotramiser, Asomutualco. El CAM sera creado como una entidad que funcionara como establecimiento pblico de carcter departamental, con autonoma administrativa, personera jurdica y presupuesto propio. Segn informacin del Dr. Jorge Jaramillo Secretario de Minas y Competitividad de la gobernacin de Antioquia. Su finalidad ser brindar asesora en todos los aspectos fundamentales para el desarrollo adecuado de la actividad minera aurfera. Estar adscrito al departamento administrativo de Planeacin DAP y contar con patrimonio independiente, constituido por: Bienes muebles e inmuebles que le sean asignados para su construccin y los que adquiera posteriormente a cualquier ttulo Las rentas ordinarias que perciba por concepto de algunos servicios especializados y otros que se brinden en el centro. Las partidas que le sean asignadas dentro de los presupuestos del orden nacional, departamental y municipal.
El centro desarrollar sus actividades mediante personal vinculado directamente y a travs de la coordinacin y/o convenios con los municipios mineros y con entidades como: Ministerio de Minas, Ingeominas, Departamento de Antioquia (Secretara de Productividad y Competitividad, Titulacin y Fiscalizacin Minera), Corantioquia, SENA y Departamento Administrativo de Planeacin DAP, Universidad Nacional. En relacin con los municipios y el Ministerio de Minas y Energa, su aporte podra estar basado en los recursos de regalas.
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Se sugiere, como sede, el municipio de Segovia, el cual cuenta con los terrenos y la infraestructura fsica apropiada para el montaje del centro, el sitio donde la gobernacin de Antioquia haba montado una planta de beneficio piloto, la cual se est trasladando a la mina Cogote. El SENA, viene adelantando diversos programas de capacitacin en minera, beneficio de mineral y joyera en el municipio de Segovia. Adems, existe una iniciativa llamada grupos de expertos liderada por dos profesores de la Universidad Nacional de Colombia, la cual consiste en capacitar jvenes del Nordeste Antioqueo en minera. En este centro se podran adecuar salas para este programa. De esta manera, se tendra un centro de servicios y de capacitacin integral por ltimo la Universidad de Antioquia iniciar un programa curricular para el nordeste ubicando su sede fsica en el municipio de Segovia. Directamente se beneficiarn cerca de 15 000 mineros que habitan la regin del nordeste antioqueo. Indirectamente todos los habitantes con el mejoramiento del entorno ambiental con el consecuente aumento de las condiciones de calidad de vida. Entidades participantes Ministerio de Minas y Energa, Gobernacin de Antioquia, Corantioquia, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln y Administracin Municipal de Segovia, Ingeominas, La UPME, SENA, Corantioquia, la empresa Frontino Gold Mines y asociaciones locales. El 19 de agosto se firm el acuerdo regional de competitividad de la cadena productiva oro-joya con la participacin de municipios, gobernacin de Antioquia, industria privada y universidades. Se trabaja en la formalizacin de un convenio interadministrativo con ACOPI, entidad que fue escogida para ejercer la Secretara Tcnica. El Centro de Gestin Minero Empresarial Nordeste inicia su puesta en marcha el prximo primero de enero. El centro tiene como objetivos coordinar la primera fase del proyecto puesta en funcionamiento de un Centro Provincial de Gestin Minero Empresarial (CPGME) para el nordeste de Antioquia. El CPGME es la herramienta para acceder a instrumentos de poltica pblica y concertar con las autoridades municipales de Remedios, Segovia, Zaragoza y El Bagre, as como con todos los actores involucrados en el proceso minero en la regin, como las instituciones del orden municipal, departamental y nacional que puedan aportar al desarrollo del sector, a fin de configurar el CPGME. Se han realizado acercamientos con el Ministerio de Minas, Ingeominas, La UPME, el Sena, Corantioquia, la Frontino Gold Mines, la gobernacin de Antioquia y asociaciones locales. La gobernacin de Antioquia, en el programa de Productividad para la Competitividad, contempladas en el Plan de Desarrollo, dentro de la operacin de promocin y fomento de la minera, viene coordinando en la zona del nordeste los siguientes proyectos: Inversin en minas: dos en Remedios y seis en Segovia por valor de $ 1300 millones y generar 1 100 empleos. Estrategia para desarrollar la industria joyera para dar valor agregado al metal precioso con generacin de trabajo y para dinamizar la economa de las subregiones mineras. Apoyo al municipio de Segovia en el montaje de maquila por parte de fundicin Alvarez. El SENA con el apoyo de la Fundicin Alvarez de Medelln brindar el proceso de capacitacin en joyera industrial en el municipio de Segovia como proceso soporte al montaje del centro de maquila Asistencia tcnica, ambiental y empresarial a los mineros organizados en las Asociaciones Comunitarias, Cogote, Asomarmajito y otras legalmente constituidos, del distrito minero de los municipios de Segovia y Remedios, nordeste de Antioquia. Readecuacin y reestructuracin de planta de beneficio, mina y construccin de infraestructura al proyecto comunitario de alto impacto, mina El Cogote municipio de Segovia.
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Supervisin y coordinacin tcnica y administrativa en los estudios geolgico-mineros, con sus componentes sociolgica y ambiental en el proyecto zona de reserva especial Doa Teresa, rea ubicada en los municipios de Segovia y Remedios. Incremento del grado de conocimiento geolgico, minero y metalrgico del Distrito Regional del Nordeste, Segovia y Remedios, que sirva para la asistencia tcnica y la identificacin de proyectos estratgicos y comunitarios. Coordinacin de la primera fase del proyecto, puesta en funcionamiento de un Centro Provincial de Gestin Minero Empresarial, para el nordeste de Antioquia. Estndares de productividad sostenible del sector minero aurfero antioqueo mediciones y estndares productivos sostenibles.
12.4.7 CAM Norte de Santander, DM-22

En el departamento de Norte de Santander hay minera de carbn coquizable, que se dedica en un alto porcentaje a la exportacin, materiales de construccin. La industria ladrillera de Norte de Santander se encuentra en Ocaa, Pamplona, Ccuta y sus alrededores: Salado, Cerro Pasajero, Los Patios, El Zulia y Villa del Rosario. Figura 21. CAM Norte de Santander. En el departamento hay 87 ladrilleras de las cuales 84 estn funcionando. Formas organizativas El 71% de las industrias corresponden a sociedades familiares, el 20% a sociedades limitadas y el 4.5% a sociedad annima. 11 industrias estn afiliadas a la Asociacin Nacional de Fabricantes de Ladrillo y derivados de la arcilla-Anfalit y 19 a Asalfoc. La distribucin de las 87 unidades productivas es: 4 ladrilleras grandes (4.6%), 6 medianas (6.9%), 11 pequeas (12.6%), 2 chircales mecanizados (2.3%) y 64 chircales artesanales (73.6). Fortalezas La produccin asciende a 27 221 ton/mes (326 657ton/ao). Los principales productos son: tableta vitrificada 38.4%, bloque N5 33.5%, tolete, 14.5%, teja 4.7% 20. Los chircales aportan el 4.7% de la produccin total de la zona, la industria pequea el 21.8%, la industria mediana el 26.5% y la gran industria el 46.8%. Estas ltimas producen principalmente tableta vitrificada y bloque N5. Las pequeas industrias producen tableta vitrificada y teja. Los chircales estn dedicados a la produccin de tolete. La industria ladrillera est operando al 74% de su capacidad instalada. Los principales combustibles utilizados en la zona son carbn con 4 153 ton/mes, 98.6%, fuel oil con 9000 gal/mes, 1.1% y gas con 10 000 m3/mes, 0.3%. En el primer semestre de 1997, 10 empresas consumieron 22 000 toneladas de carbn y produjeron 139 500 toneladas de productos cermicos para la construccin21. La industria ladrillera de Ccuta ha buscado los mercados de Venezuela, el Caribe y Miami en donde ha tenido buena aceptacin los pisos vitrificados, la teja y los productos coloniales. Los ingresos por ventas de producto en la zona Norte de Santander se estiman en $ 4 999 millones mensuales, que representan el 15.8% de las ventas totales de la industria ladrillera nacional. Los principales productos son: tableta vitrificada 54.8%, enchapes 10.8%, bloque N5 9.4%, tubos el 7.6%. La exportacin es el principal sistema de ventas y en menor porcentaje las ventas nacionales.
20 21
Anfalit, Camargo y asociados. Diagnstico de la industria ladrillera nacional. Bogot 2 002. Pgina 29. Anfalit. Diagnstico de la industria ladrillera en Ccuta y municipios vecinos. 1998
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1060000
1080000
1100000
1120000
1140000
1160000
1180000
1200000
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HACARI
La Florida PUERTO SANTANDER

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1400000
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BUCARASICA BUCARASICA
1380000

Q . S a n Ju n a
SARDINATA

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CAM PROPUESTO
1380000
EL ZULIA ABREGO

Dos Rios

Ricaurte
El Cerrito EL ZULIA
DEPARTAMENTO DE CESAR
VILLA CARO
LOURDES LOURDES

El Cornejo GRAMALOTE GRAMALOTE
SANTIAGO
CUCUTA
VENEZUELA
1360000
1360000
SANTIAGO SAN CAYETANO

SALAZAR

DURANIA
VILLA DEL ROSARIO
1340000
LA ESPERANZA
CACHIRA
LOS PATIOS
BOLVAR
CESAR
EL CARMEN
CONVENCION TEORAMA EL TARRA TIBU
VENEZUELA
1340000
SAN CALIXTO HACARI OCAA LA PLAYA SARDINATA PUERTO SANTANDER CAM MAYOR PROPUESTO
BOCHALEMA ARBOLEDAS CUCUTILLA
BUCARASICA ABREGO
EL ZULIACUCUTA
RAGONVALIA CHINACOTA
CACHIRA LA ESPERANZA
LOURDES GRAMALOTE SANTIAGO VILLA CARO SAN CAYETANO VILLA DEL ROSARIO SALAZAR LOS PATIOS DURANIA BOCHALEMA ARBOLEDAS RAGONVALIA CHINACOTA CUCUTILLA HERRAN PAMPLONITA PAMPLONA MUTISCUA LABATECA CACOTA TOLEDO SILOS CHITAGA
SANTANDER
ANTIOQUIA BOYAC
HERRAN
1320000
CONVENCIONES
Lmite municipal Ros principales Va Pavimentada Va Sin Pavimentar Va Ferrea Cabecera Municipal ACTIVIDAD DE LA MINA 1320000
PAMPLONITA

DEPARTAMENTO DE SANTANDER
uc ara ma ng a
PAMPLONA
Escala 1:400.000
1300000
MUTISCUA

1300000
LABATECA CACOTA 1160000

1180000 1200000
1060000
1080000
1100000
1120000
1140000
FIGURA 21 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PROPUESTO MUNICIPIO DE CUCUT - NORTE DE SANTANDER
aB
<
CAPITULO 12.0
Debido a las exportaciones la industria ladrillera, en Norte de Santander, ha presentado un crecimiento en su volumen de ventas, repercutiendo directamente en los niveles de produccin y en el porcentaje de utilizacin de la capacidad instalada, alrededor del 74%. En el departamento de Norte de Santander, la industria ladrillera, es uno de los pocos sectores generadores de divisas y de empleo. E l consumo de arcilla es de 32 025 ton/mes o 384 303 toneladas anuales. En el departamento existen 245 hornos de los cuales 6 estn cerrados. Los hornos en funcionamiento son:
TIPO DE HORNO Fuego dormido rabe Colmena Hoffman Tnel Rodillos Total CANTIDAD 51 45 136 5 1 1 239 PRODUCCIN ,% EFICIENCIA TRMICA* 1 167 1 221 1 158 589 493 342
78.3 15.8
*Eficiencia trmica en kcal/ton22. Los hornos de fuego dormido, rabes, colmena, Hoffman utilizan carbn como combustible. Los hornos tnel emplean fuel oil y el horno de rodillos trabaja con gas. Aspectos Sociales La actividad ladrillera genera un total de 2 466 empleos, de los cuales 1 525 son empleos directos y 730 indirectos. Alrededor de 211 empleos ocasionales se generan en las labores de clasificacin y empaque de material. El nivel de desarrollo tecnolgico de las grandes empresas, donde la infraestructura de planta es eficiente y en especial de alta produccin, requiere poca asistencia tcnica para mejorar sus condiciones. Sin embargo, las empresas han solicitado asistencia en ambiental (17.5%), en investigacin (12.6%), apoyo tecnolgico (18.2%), apoyo comercial (11.9%), materias primas (11.7%), combustibles (14.8%), control de calidad (13.1%). Segn opinin de investigadores es importante la asistencia en la parte ambiental 23. Problemtica ambiental Hay 21 empresas, pequeas, mediana y grandes para obtener su licencia de funcionamiento se comprometieron a restaurar los terrenos alterados. 53 empresas presentan problemas de deslizamientos 19 unidades de explotacin tienen centros habitacionales cercanos al sitio de explotacin, aumentando el de deslizamiento y remociones en masa. En las reas mineras el bosque nativo ha desaparecido. La vegetacin est compuesta por pastos, rastrojos arbustos.
22 23
Anfalit, Camargo y asociados. Diagnstico de la industria ladrillera nacional. Bogot 2 002. Pgina 38. Ibid, pgina 40
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CAPITULO 12.0
De las 245 fuentes emisoras del departamento, hay 190 en la ciudad de Ccuta, la cual est sometida al mayor impacto atmosfrico. En Ccuta 142 fuentes de emisin, chimeneas, que pertenecen a la pequea, mediana y gran industria; 48 fuentes de emisin que pertenecen a hornos rabes, fuego dormido. En Ccuta la atmsfera es el componente ms afectado por los 190 hornos. Los chircales de Ocaa se encuentran concentrados en dos sectores de la cuidad, situacin que facilita la ejecucin de un programa de reconversin a tecnologa limpia, con formacin empresarial que les permita ser ms eficiente tcnica, econmica y ambientalmente. Hay 28 unidades de explotacin con titulo minero y una explotacin en trmite. Existen 24 licencias ambientales y una en trmite24.
12.4.8 CAM Istmina - Choc, DM-20

Quibd, capital del Choc, se comunica con Medelln, por medio de carretera con pavimento en el departamento de Antioquia y sin pavimento en el Choc y tambin por medio de la carretera QuibdIstmina-Condoto-Nvita-Cartago (Valle del Cauca). La carretera Quibd-Istmina tiene 22.5 km de longitud. El departamento tiene aeropuertos en Quibd y Condoto. Las principales vas de comunicaciones son los ros Atrato que comunica el interior con el ocano Atlntico y el San Juan que facilita la comunicacin con la costa Pacfica. El Choc no tiene instalaciones portuarias en las dos costas. Desde el centro y hacia el norte del departamento del Choc se encuentra la cuenca del ro Atrato que desemboca en el Golfo de Urab, ocano Atlntico; la minera se concentra en los municipios de Quibdo, Acand y Ungua. Hacia el sur se localiza la cuenca del ro San Juan que desemboca en el ocano Pacfico; la minera est concentrada en los municipios de Bagad, Tad, Condoto, Istmina, Andagoya y Nvita. El mayor nmero de minas estn localizadas en los valles de estos dos ros. Los dos ros nacen en la vertiente occidental de la cordillera Occidental el ro Atrato se dirige al norte y el San Juan hacia el sur. El valle de San Juan se encuentra encajonado por la serrana de Baud y la cordillera Occidental, su cuenca es de 12 000 km2 y se caracteriza por ser una zona topogrficamente accidentada. El valle del Atrato es ms extenso, con una cuenca de 35 000 km2. Los rasgos morfolgicos sobresalientes son: llanura aluvial compuesta por llanuras de inundacin, cinagas, pantanos y terrazas aluviales25. Figura 22 CAM Istmina - Choc La zona deformada de Istmina fisiogrficamente se denomina Istmo de San Pablo es una pequea franja de tierra que separa las vertientes del Atrato (Atlntico) del San Juan (Pacfico), tiene ms de 40 km de ancho y 120 km de largo y una direccin N60E. Est conformada por rocas sedimentarias altamente deformadas con pliegues apretados y fallados, con fuertes buzamientos. Es la zona ms minera y lluviosa. Fortalezas Las principales actividades mineras en el departamento del Choc se hallan en la explotacin de oro, platino, plata aluviales y cobre. El departamento del Choc es el 4 productor nacional de oro despus de Antioquia, Bolvar y Caldas. Es el primer productor de platino con ms de 90% de la produccin nacional, el 6 en la produccin de plata y el primero en la produccin de cobre. La produccin minera significa el 15% del PIB departamental.
24
Ibid pgina 103.
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INGEOMINAS. Inventario Nacional Minero. Departamento del Choc. Informacin secundaria. Bogot
1999.
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690000
700000
710000
720000
730000
740000
750000
760000
770000
780000
1110000 1110000
W S E
O RI
R AT
O AT
RIO QUITO
1100000
LLORO
1100000
ATRATO
QUI TO
A D N A
A ED GU
RIO
IO
BAGADO
1090000
1090000
CANTON DE SAN PABLO
CERTEGUI
1080000
1080000
UNION PANAMERICANA

RIO
SAN
JUAN
TADO

1070000
1070000
RIO IRO
1060000 1060000
ODO POG
RI O
TA JU AT O
CONDOTO
1050000
1050000
O RIO
ITSMINA
PANAM
O RI
N SA
AN JU
CORDOBA
CONVENCIONES
Lmite municipal Ros principales Va sin pavimentar Va carreteable Lmite departamental
ANTIOQUIA
OCEANO PACFICO
1040000
O RI
A AN M A T
ACTIVIDAD DE LA MINA
DEPARTAMENTO DEL CHOC
CAM PROPUESTO ISTM INA
1040000
RISARALDA
NOVITA MEDIO SAN JUAN
QUINDIO
VALLE
Escala 1:250.000
690000 700000 710000 720000 730000 740000 750000 760000 770000 780000
FIGURA 22 LOCALIZACIN GENERAL CENTRO AMBIENTAL MINERO - CAM PROPUESTO ISTMINA - CHOC
CAPITULO 12.0
Las fuentes primarias de oro son los farallones de Citar de composicin tonaltica y andesita en la cordillera Occidental, dioritas, cuarzodioritas del Batolito de Mand y para el platino son los intrusivos ultramficos del Complejo Ultramfico del Alto Condoto, constituido por rocas gneas de composicin ultrabsica con mucho olivino como peridotitos, wherlitas, clinopiroxenitas, peridotitos horblndicas. Las arenas y gravas se explotan de los aluviones recientes producto de la meteorizacin y erosin de los intrusivos que conforman los farallones de Citar en la cordillera Occidental en cuyo flanco occidental nacen los ros Atrato y San Juan y rocas del Complejo Ultramfico del Alto Condoto constituido por rocas gneas de composicin ultrabsica. En el Choc se explota oro y platino desde la poca de la colonia lo que le permiti estar a la vanguardia en el contexto nacional e internacional en cuanto a la produccin de platino. Por observaciones de campo se ha podido determinar que existen diferencias en la proporcin de oro y platino: en Condoto, Ir y Opogad es de 87 a 75% de platino por 13 a 25% de oro; en el ro Crtegui es de 70% de platino por 30% de oro; en los ros Atrato y Quito es de 60% a 35% de platino por 40 a 65% de oro. La compaa minera Choc Pacfico report de 1 (en Andgueda) a 300 partes de platino (en Condoto) por 100 partes de oro. El oro de filn es explotado en las minas Dabaibe y La Argelia en el municipio de Bagad, en la vertiente occidental de la cordillera Occidental, Batolito de Farallones. Al norte en la costa Atlntica, Urab chocoano, en el municipio de Acand se explotan aluviones aurferos en el ro Tolo, muy cerca se encuentra una manifestacin de cobre diseminado, tipo prfido cuprfero. Los aluviones auroplatinferos se hallan localizados a lo largo de los ros San Juan y Atrato y en sus tributarios orientales. Los depsitos de la cuenca del ro San Juan estn en los municipios de Nvita, Istmina y Condoto. Los depsitos se presentan en aluviones de canales profundos en las cuencas de los ros San Juan, Cajn, Taman y Sip. En la cuenca del ro Atrato y sus afluentes Andgueda, Quito, Nega, Bebar y Bebaram.26 La minera artesanal o de subsistencia consiste en barequeo o mazamorreo lavan el material en la batea, una sola persona o en pequeos canalones, varias personas, tcnica utilizada en las minas de oro regado. La tcnica de Guaches o apiques consiste en pozos verticales hasta de 15 m de profundidad con ramificaciones horizontales y radiales se aplica a los yacimientos de oro corrido. La minera de subsistencia se volvi una actividad dependiente de las empresas que tienen retroexcavadoras, porque los barequeros pueden llegar a depsitos profundos facilitando su labor, pero se generan enfrentamientos entre los dueos de la maquinaria y los barequeros. En algunas minas alrededor de la retroexcavadora pueden existir hasta 150 barequeros. Para el arranque del material se usan los monitores que lavan las paredes de las terrazas aluviales. Las motobombas toman las aguas de los ros o cuerpos de agua y la descargan sobre el depsito arrancando el material el cual es conducido hasta los canalones donde se concentran los metales valiosos. En el Choc tambin se emplean las dragas de succin, draguetas o minidragas. El material arrancado, del fondo de los ros, por medio de succin se eleva hasta los canalones, donde se concentra gravimtricamente los metales pesados.
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Ibd, pgina 36
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CAPITULO 12.0
Las empresas utilizan las retroexcavadoras para el arranque del material, el cual es lavado y depositado en los canalones donde se concentra. Utilizan bombas de 1 200 a 1 600 GPM, con motores Diesel de 85200 HP. En algunas minas se emplean plantas de lavado flotantes (washing plant). En la tabla siguiente se aprecia el inventario de la maquinaria utilizada en minera de oro aluvial27
MUNICIPIO Istmina Tad Condoto Cantn D. S. Pablo Nvita Sip Llor Quibd Total N DE MINAS 24 14 23 8 3 1 3 3 79 RETROEXCAVADORAS 39 24 46 17 6 1 4 3 140
Segn el Inventario Minero Nacional, departamento de Choc. Informacin Primaria, se tiene la siguiente actividad minera:
MUNICIPIO Acand Bagad Condoto Istmina Llor Nvita Quibd Tad Unguia Total MINA: ORO Y PLATINO 2 2 25 13 5 13 24 37 5 126 MINA: ARENAS Y GRAVAS 1 2 3 1 7 4 18
El municipio con mayor produccin de oro en el departamento es Nvita seguido de Tad y Condoto. Los tres metales preciosos (oro, plata y platino) se encuentran presentes en los depsitos aluviales de los valles del San Juan y del Atrato; depende de su concentracin para definir cual es considerado el mineral econmico principal. Por su estrecho rango de peso especfico, se concentran juntos en forma natural en los depsitos y en los equipos de concentracin gravimtrica. La mina Equis en el municipio de Quibd, en la vertiente occidental de la cordillera Occidental, tiene varios filones con espesores hasta de 3 m. Adems del oro y platino se explotan materiales de construccin, materiales de arrastre en los municipios de Quibd, donde hay una retroexcavadora, Condoto, Istmina, Bagad, Nvita y Tad. Formas organizativas La Cooperativa de Areneros cuenta con permiso de Codechoc (ro Tanando y Atrato) para la explotacin de materiales de arrastre.
27
Ibd., pgina 44
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CAPITULO 12.0
Los mineros estn asociados en la Cooperativa de mineros de San Juan (Coomisanjuan), que cuenta con 40 asociados, con mnimo dos retroexcavadoras, campamentos y tres talleres de reparacin en sus entables. Segn informacin recibida va fax por la Gerente de esta cooperativa, hay 40 minas asociadas y cada mina tiene 20 trabajadores por entable y cada entable tiene alrededor de 20 barequeros y hay 40 minas no asociadas. En total hay 3 200 personas que viven directamente de la actividad minera. En los siguientes municipios se tiene una poblacin de:
MUNICIPIOS Tad Unin Panamericana - nimas Istmina Andagoya Condoto TOTAL
POBLACIN 8 000 6 000 25 000 7 000 12 000 58 000
Problemtica ambiental El Choc biogeogrfico es una de las 18 ecorregiones estratgicas ms importantes del mundo por su diversidad biolgica, alto ndice de endemismo de flora y fauna, sus recursos naturales y servicios ambientales. Factores que unidos a la extrema fragilidad de sus ecosistemas, hacen de sta una regin cuyo manejo ambiental debe contemplar tecnologas ms limpias. La poblacin la conforman comunidades negras, descendientes de los esclavos africanos trados por la corona espaola para la explotacin del oro, comunidades indgenas y mestizos. Estas comunidades desarrollaron un conocimiento amplio sobre el uso sostenible de los recursos naturales ofrecidos por sus ecosistemas. En el municipio de Tad - Choc existen los siguientes resguardos indgenas:
RESGUARDO Tarena Mond Bochoram
RESOLUCIN 073-88 072-88 071-88
HECTREAS 4 888 1 232 526
Fuente: Ingeominas. Inventario Minero Nacional Informacin primaria. Los metales preciosos se han explotado con tcnicas artesanales de bajo impacto ambiental. Con la mecanizacin de la minera se ha generado un cambio de la minera artesanal y ha venido desapareciendo la sostenibilidad de la minera en esta regin. Con la introduccin de retroexcavadoras para la explotacin del oro, las poblaciones nativas de la zona se han visto obligadas a desplazarse generando una competencia por el espacio y conflictos por el derecho sobre la tierra; la minera de subsistencia se vio afectada porque no es competitiva con las nuevas tcnicas mecanizadas. En las minas a cielo abierto la cobertura vegetal y el suelo orgnico ha desaparecido al ser eliminado o mezclado con el material estril, proveniente de la excavacin. Otro efecto importante es la mala disposicin de los estriles y colas los cuales se depositan sobre los suelos frtiles alrededor de las minas y adems el montaje de las plantas de beneficio. Uno de los mayores impactos ambientales es el generado sobre suelo porque no se almacena la capa vegetal para los procesos de restauracin y rehabilitacin en las reas afectadas por la minera.
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CAPITULO 12.0
Se debe considerar el impacto generado por la minera artesanal, no como un evento puntual sino generalizado (por la suma del impacto en todas las minas) que tiene su principal efecto negativo al alterar la calidad del agua con el aporte de slidos y sedimentos a los cuerpos de agua. Asociados a la minera con retroexcavadora se encuentra un gran nmero de barequeros desarrollando minera artesanal, generando conflictos sociales y de seguridad porque muchos de ellos trabajan dentro del radio de operacin de las retroexcavadoras. Las excavaciones producen fosas que se llenan de agua y se convierten en foco de enfermedades epidemiolgicas, al ser el nicho ideal para la cra de larvas de dpteros que en su estado adulto trasmiten paludismo y fiebre amarilla. La minera con monitores (chorros de agua) aporta sedimentos puntualmente no muy altos, pero debido a su gran nmero que pueden llegar a ms de 500 en un ro, el impacto se amplifica y llega a generar gran aporte de slidos y sedimentos que afectan la calidad del agua. Las explotaciones de oro con retroexcavadoras, debido a su profundidad, ocasionan el desvo de cauces de ros y quebradas. El ro San Juan est recibiendo aproximadamente una carga de 220 ton/da de DQO y el ro Condoto, una carga de 65 ton/da de DQO, provenientes de las explotaciones de oro y platino de la zona28 En cuanto a slidos totales, el ro San Juan recibe aproximadamente 4 400 ton/da, provenientes de los vertimientos de las explotaciones mineras29 Las corrientes hdricas consideradas como fuentes receptoras de descarga de las explotaciones mineras, presentan alteraciones en sus caractersticas fisicoqumicas. A pesar de que los elevados caudales permiten una alta dilucin y que los efluentes vertidos son pequeos, los ecosistemas acuticos se ven afectados por la colmatacin de sus cauces. El Programa de Oro y Platino Verde promueve la certificacin piloto a nivel mundial para aprovechar sosteniblemente los metales preciosos. Las comunidades de Choc se han aliado con organizaciones locales, nacionales e internacionales para ayudar a mejorar la calidad de vida de los mineros y joyeros artesanales, conservar las selvas del Choc, de restaurar sus servicios ambientales y contribuir a la paz de sus pobladores. Los miembros de la Corporacin Oro Verde son: Consejo Comunitario Mayor del Alto San Juan (Asocasan), Consejo Comunitario Mayor de Condoto, Fundacin Las Mojarras y Fundacin Amigos de Choc. La entidad certificadora es el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico (IIAP). Se sugiere que el CAM se localice en el municipio de Istmina porque es el centro equidistante de los municipios mineros. POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIN Y SOSTENIMIENTO DE LOS CAM Los instrumentos financieros propuestos tiene como fin apoyar la realizacin de planes y programas de los centros para que puedan funcionar durante todo el ao y hacerlos sostenibles. Estos deben ser ajustados de acuerdo a las necesidades de cada centro y actualizados en el momento de su aplicacin. Algunas de las acciones orientadas a buscar recursos producen flujos de dinero, pero esta situacin no siempre se da, dado que hay otros aportes, no econmicos, como la cooperacin tcnica, las capacitaciones y donacin de equipos que contribuyen al funcionamiento de los centros.
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INGEOMINAS. Inventario Nacional Minero. Departamento del Choc. Informacin secundaria. Bogot 1999 pgina 46 29 Ibd. pgina 46
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Las formas de acceso no son sencillas y se requiere que exista una alta coordinacin interinstitucional, donde se genere sinergia entre las diferentes entidades y se promueva la unin de esfuerzos para el logro de los objetivos Con este numeral se busca dar una aproximacin de dnde se pueden buscar los recursos, agilizar esta bsqueda, mejorar la asignacin de ellos y evitar la duplicidad de esfuerzos. FUENTES INTERNAS La primera fuente de financiacin que se plantea es la generacin propia de recursos que aunque no sean suficientes si contribuyen a facilitar el sostenimiento de los centros. Por lo tanto se propone: Definir cules servicios puede prestar el centro y cobrar por stos, para poder mantener funcionando durante todo el ao los laboratorios y las capacitaciones. Auditar los planes y programas sobre transferencia de tecnologa de que habla el artculo 255, del Cdigo de Minas y cobrar por este servicio a las empresas de gran minera.
OTRAS FUENTES DE FINANCIACIN CAR
Los recursos administrados por las CAR, tienen como principales fuentes de ingreso la sobretasa o porcentaje sobre el impuesto predial y las transferencias del sector elctrico que se explicarn ms adelante. Su funcin est orientada entre otras, a fomentar la produccin ms limpia y los mercados verdes por lo que los proyectos presentados por los centros para la obtencin de recursos deben estar presentados a travs de los programas de: Produccin Ms Limpia - PML: Las corporaciones estn obligadas a impulsar convenios de produccin ms limpia y acuerdos de competitividad e incorporarlos a la dimensin ambiental en los planes de desarrollo sectorial. Mercados Verdes - MV: Como el propuesto en los planes de accin Oro Verde. Las corporaciones deben incentivar la produccin de bienes y servicios ambientalmente sostenibles.
Con el fin de acceder a los recursos se debe enviar oficio a los presidentes de los consejos directivos para que sean incluidos los proyectos propuestos por los CAM, e incorporar los costos en los presupuestos trianuales de las corporaciones autnomas regionales. Tambin existen recursos a los cuales pueden acceder como: crditos internacionales, fondos de financiacin, programas nacionales y cooperacin tcnica internacional que se explicarn mas adelante. Fondo de compensacin ambiental
Creado por la Ley 344 de 1996, artculo 24, sin personera jurdica, adscrito al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Los recursos del fondo contribuyen a la financiacin del presupuesto de funcionamiento, inversin y/o servicio de la deuda de las corporaciones autnomas regionales que cuentan con menores recursos. Su funcin est orientada a apoyar las actividades de conservacin, seguimiento y monitoreo en el rea ambiental a travs de programas ambientales. Los fondos son distribuidos anualmente por el Gobierno Nacional por medio del decreto de liquidacin del presupuesto general de la nacin. El total de recursos que reciba el Fondo en una vigencia fiscal, se distribuye en los presupuestos en la siguiente proporcin: 55% para funcionamiento, 45% para inversin y 5% para el servicio de la deuda.
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El procedimiento para acceder a los recursos es por medio de evaluadores que tramitan y evalan las solicitudes de financiacin del presupuesto de inversin, de funcionamiento o de servicio de la deuda presentada por las corporaciones autnomas regionales y de desarrollo sostenible, el cual se conforma por el trmino necesario para la evaluacin de las solicitudes. Los CAM pueden acceder a estos recursos formulando las necesidades a las corporaciones, las cuales a su vez harn las solicitudes respectivas. Direccin: Calle 37 No. 8-40. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogot Telfono.: 3 32 34 00 3 32 34 34. Fax: 2 88 98 92. Pgina web: www.minambiente.gov.co Medidas compensatorias
Se busca compensar en trminos monetarios los impactos causados directa o indirectamente sobre el medio ambiente, cuando hay explotacin de recursos no renovables de proteccin del Estado. La ley 141 de 1994 estable las compensaciones por explotacin de minerales: hidrocarburos, nquel, materiales radioactivos y otros. Con estos recursos se financian proyectos de desarrollo municipal con prioridad en saneamiento ambiental. Las entidades beneficiarias son las CAR y los entes territoriales donde se realicen las explotaciones. Los CAM pueden acceder a estos recursos formulando las necesidades a las corporaciones o entes territoriales los cuales a su vez harn las solicitudes respectivas. Alcaldas
Estos estamentos cuentan con los siguientes tipos de ingresos: 1. Ingresos corrientes: Ingresos tributarios: se originan por concepto de los gravmenes que la ley y los acuerdos municipales imponen a las personas naturales y jurdicas e ingresan directamente a las arcas municipales para financiar sus actividades. Ingresos no tributarios: Se originan en las rentas corrientes como tasas, derechos, multas, rentas ocasionales, rentas contractuales, participaciones en explotaciones, ingresos compensados, venta de bienes y servicios, etc. Tambin se encuentran los recursos provenientes de regalas y compensaciones por explotacin de los recursos naturales no renovables, las transferencias del sector elctrico y las contribuciones de valorizacin. 2. Recursos de capital. - Crdito interno: Findeter, institutos regionales - Crdito externo: multilateral y bilateral - Bonos 3. Transferencias - Participacin en ingresos corrientes de la nacin - Sistema nacional de cofinanciacin: FIU, Fonam 4. Otros. Crditos internacionales de nivel central: BIRF, BID - Recursos de orden nacional que se ejecutan en cada regin como son: fondos ambientales y recursos de cooperacin internacional. De estos ingresos se pueden emplear en proyectos ambientales los recursos de: a. Transferencia del sector elctrico: De acuerdo con la Ley 99 de 1993 se establece lo relacionado con las transferencias del sector elctrico, la cual corresponde a un porcentaje de las ventas en bloque de energa hidroelctrica de las centrales trmicas generadoras de ms de 10000 Kw, de acuerdo a los
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precios por kilovatio. Su objetivo es establecer compensaciones a las entidades territoriales de los proyectos de generacin elctrica, por los efectos ambientales que generan. Adems de estar destinados a los municipios ubicados en el rea de la cuenca hidrogrfica, el embalse o la planta termoelctrica; tambin son entregados a las corporaciones autnomas regionales. La distribucin es la siguiente: El 6% de las ventas en bloque de energa hidroelctrica, se reparten en: El 3% a corporaciones autnomas regionales que tengan jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrfica y el embalse, que ser destinado a la proteccin del medio ambiente y a la defensa de la cuenca del rea de influencia del proyecto. El 3% a los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrogrfica (1,5% a los municipios y distritos donde se encuentra el embalse y 1,5% a los municipios y distritos de la cuenca hidrogrfica que surte el embalse). El 4% de las centrales trmicas generadoras de ms de 10000 Kw., se paga as: 2,5% a la corporacin para la proteccin del medio ambiente del rea donde est ubicada la planta y 1,5% para el municipio donde est situada la planta generadora.
La destinacin de estos recursos est orientada a proyectos y obras previstas en el plan de desarrollo municipal con prioridad en proyectos de mejoramiento ambiental. Por lo que los centros deben trabajar conjuntamente con las alcaldas y proponer proyectos minero ambientales que protejan el medio ambiente y las cuencas hidrogrficas del rea de influencia, e incluir estos proyectos en los planes de desarrollo municipales para optar a estos recursos. b. Participacin en regalas y compensaciones por la explotacin de recursos naturales no renovables que a su vez estn destinados al sector de la minera. La contribucin de valorizacin es un gravamen sobre las propiedades inmuebles que se beneficien con obras de inters pblico. Estos recursos pueden ir a las CAR o si el Concejo Municipal lo autoriza se pueden financiar infraestructura de servicios ambientales d. Recursos de capital: Se pueden recurrir a crditos internos y externos, por venta de activos, aportes de capital o por saldo a favor del balance financiero del municipio durante el perodo fiscal inmediatamente anterior. Entre las entidades a las cuales se pueden solicitar crditos para proyectos ambientales y mineros se tienen: Fonade: Se puede consultar la pgina web: www.fonade.gov.co para conocer las condiciones y requisitos del crdito Findeter: Se puede consultar la pgina web: www.findeter.gov.co para conocer las condiciones y requisitos del crdito Instituto financiero para el desarrollo del Valle del Cauca: Consultar la pgina www.infivalle.gov.co para conocer las condiciones y requisitos del crdito. Idea. Se puede consultar la pgina web: www.idea.gov.co para conocer las condiciones y requisitos del crdito c.
Ms adelante se hablar sobre la banca multilateral como instrumento de financiacin de proyectos minero ambientales. e. Las transferencias son recursos que reciben los municipios del presupuesto nacional, como el situado fiscal, la participacin en los ingresos corrientes de la nacin, el sistema de cofinanciacin.
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Para acceder a estos recursos se requiere registrar estos proyectos en el Departamento Nacional de Planeacin. El registro de los proyectos de iniciativa territorial (municipios o departamentos) se realiza de conformidad a los siguientes procedimientos: La entidad territorial que tiene la iniciativa formula el proyecto que requiere cofinanciacin, de acuerdo con las metodologas del Bpin. El proyecto debe ser radicado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Pblica, de la respectiva entidad territorial (donde surge la iniciativa), que a su vez lo remite a la entidad sectorial y de planeacin para obtener su concepto de viabilidad. El concepto es remitido de nuevo al Banco de Programas y Proyectos. Si es favorable el concepto el banco debe proceder a registrarlo. Si no es favorable el concepto, deber devolverlo para sus respectivos ajustes a la entidad que lo present al banco.
Los municipios junto con los CAM deben registrar los proyectos que considere necesarios en el banco de proyectos para poder acceder a los recursos de transferencias. f. El sistema de cofinanciacin es otro instrumento financiero condicionado a la formulacin de proyectos y la disponibilidad de recursos del presupuesto nacional entre stos se encuentran: Fondo Nacional Ambiental (Fonam) y la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter) y el Fondo Financiero de proyectos de Desarrollo (Fonade) Otros fuentes de financiacin de la gestin ambiental son: crditos internacionales de nivel central: BIRF, BID, en donde el garante es el gobierno. Gobernaciones
Los recursos con los que cuenta el departamento son: Impuestos a monopolios, juegos de suerte y azar Impuestos a loteras forneas y premios de loteras. Estos recursos pueden ser utilizados en el sector salud por lo que las gobernaciones conjuntamente con los CAM pueden acceder a estos recursos a travs de programas y proyectos orientados a la salud del minero Impuesto al consumo de licores, vinos, cerveza, cigarrillos y tabaco Impuesto a hidrocarburos y vehculos automotores: Sobretasa a la gasolina motor y al ACPM. Peajes. Contribucin de valorizacin departamental. Impuesto de degello y ganado mayor (vacuno) Tributos por actos pblicos Ingresos no tributarios: Venta de bienes y servicios, transferencias corrientes, fondos especiales, rentas ocasionales, solicitud del pasaporte, otros ingresos. Ingresos de capital: recursos del crdito, recursos del balance, rendimientos financieros. Otros ingresos: Impuesto a espectculos pblicos para financiar el deporte, situado fiscal, estampillas pro-desarrollo departamental, estampillas pro-electrificacin rural, estampillas pro-desarrollo fronterizo, estampillas pro-cultura, patentes, solicitud de pasaporte.
Otra fuente de recursos son los obtenidos por regalas y compensaciones monetarias distribuidos a los departamentos productores, los cuales son destinados en el ciento por ciento (100%) a inversin en proyectos prioritarios contemplados en el plan general de desarrollo del departamento. Estos recursos estn definidos en la Tabla 3
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Es importante mencionar que mientras la entidad departamental alcance coberturas mnimas en indicadores de mortalidad infantil, cobertura bsica de salud y educacin, agua potable y alcantarillado los recursos de las regalas debern asignarse por lo menos en un 50% para estos propsitos. En el presupuesto anual se separar claramente los recursos provenientes de las regalas que se destinen a los sectores aqu sealados. De acuerdo con lo anterior los CAM deben promocionar proyectos frente a las gobernaciones y stas incorporarlos en los planes de desarrollo, para acceder a estos recursos. Carrera 8 No. 6-64 Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Bogot Telfono.: 2 97 13 10 3 81 17 00. Pgina web: www.minhacienda.gov.co Fondo Nacional de Regalas FNR
Fue creado por la Ley 141 de 1994, modificado por el Decreto 2141/1999 y por la Ley 756 de 2002, donde se establece el rgimen de las participaciones y compensaciones generadas por la explotacin de recursos no renovables y define la destinacin de recursos del Fondo. El FNR, cuenta con personera jurdica y est adscrito al departamento nacional de planeacin. Su funcin es destinar recursos a la promocin de la minera, la preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos regionales de inversin prioritarios en los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Los recursos del FNR son propiedad exclusiva de las entidades territoriales y son recaudados y administrados por la direccin general del tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Las entidades territoriales (departamentos y municipios) son quienes deben formular y presentar los proyectos a la comisin nacional de regalas - CNR, cuando en su territorio se adelantan explotaciones, y los municipios que son puertos utilizados para cargar y descargar los productos, o los que se encuentran dentro del rea de influencia. Los proyectos que financian son: Proyectos de fomento a la minera Proyectos para la preservacin del medio ambiente Proyectos de inversin regional: Los que benefician a dos ms departamentos y que son de carcter estratgico por su impacto, cobertura y promocin.
El procedimiento para solicitar los recursos es el siguiente: Se requiere la presentacin de un proyecto por parte del departamento o municipio correspondiente, a la Comisin Nacional de Regalas CNR. Este proyecto debe ser prioritario dentro del plan de desarrollo regional y debe contemplar el impacto ambiental, social y econmico que genere. El proyecto es evaluado tcnica y financieramente, de acuerdo a la temtica por el ministerio correspondiente o quien l delegue (Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial). El Ministerio emite el concepto de viabilidad y elegibilidad de los proyectos presentados Los proyectos viables son remitidos al Departamento Nacional de Planeacin, al banco de proyectos de inversin nacional BPIN- para su respectivo registro y los pone a consideracin de la Comisin Nacional de Regalas para su aprobacin La comisin mediante resolucin, comunica las aprobaciones, define el procedimiento para convenios y desembolsos y el correspondiente esquema de seguimiento. As mismo se nombra la interventora del proyecto
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La destinacin de los recursos segn el pargrafo segundo del artculo 1 de la Ley 756 de 2002 es la contemplada en la Tabla 12.1.
TABLA 12.1 DESTINACIN GENERAL DE LOS RECURSOS DEL FONDO
% de participacin 15% 30% 54% Uso de los recursos Fomento a la minera Preservacin del medio ambiente Financiacin de proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales
La destinacin de los recursos destinados a la minera segn el pargrafo segundo del artculo 1 de la Ley 756 de 2002 es la contemplada en la Tabla 12.2
TABLA 12.2 DESTINACIN DE RECURSOS PARA LA MINERA
ENTIDAD EJECUTORA Ingeominas Empresa Nacional Minera, Minercol Ltda o quien haga sus veces Empresa Nacional Minera, Minercol Ltda o quien haga sus veces % DE PARTICIPACIN 30% 40% 30% USO DE LOS RECURSOS Levantamiento de la cartografa geolgico-bsica de la totalidad del territorio nacional en escala 1:100.000 (escala uno en cien mil). Ejecucin de los proyectos mineros especiales y comunitarios y aquellos contemplados en el artculo 62 de la Ley 141 de 1994 Desarrollo de los tres (3) subsectores mineros, es decir: metales y piedras preciosas, minerales y materiales industriales y minerales energticos.
Las entidades territoriales podrn ser ejecutoras de proyectos para la promocin de la minera, siempre y cuando estn aprobados por la autoridad minera, as: Si se desarrollan dentro de la jurisdiccin de un municipio, sern ejecutados por ste; si abarcan el territorio de ms de un municipio, su ejecucin estar a cargo del respectivo departamento. El 15.5% de los recursos del Fondo se destinarn especficamente hacia algunos entes territoriales, zonas o proyectos de la siguiente manera y con los siguientes usos de los recursos destinados al medio ambiente, por la afectacin de la minera, segn Tabla 12.3.
TABLA 12.3 DESTINACIN ESPECFICA DEL FNR AL MEDIO AMBIENTE POR LA AFECTACIN DE LA MINERA
Ente territorial / Proyecto % participacin de Uso de los recursos Preservacin del medio ambiente. Se reparte proporcionalmente al volumen de produccin de cemento en el municipio. Preservacin del medio ambiente. Se reparte proporcionalmente al volumen de produccin de cada una de ellas. Descontaminacin de los ros en donde se explota el oro Recuperar las reas afectadas por la minera del barequeo y para fomento de la pequea minera Recuperar las reas afectadas por la minera del barequeo y para fomento de la pequea minera Promocin de proyectos mineros aurferos en los municipios productores de oro. Proyectos de mejoramiento del medio ambiente e infraestructura para las zonas de pequea y mediana minera del carbn y del oro
Municipios donde se localizan fabricas 1.25% cementeras Municipios del rea de influencia ambiental 1.00% de las siderrgicas y aceras Municipio de Caucasia Departamento del Choc Departamentos de Vaups y Guaina Departamentos Risaralda de Antioquia, Nario y 0.125% 0.5% 0.5% 0.25% 0.5%
Departamento de Antioquia
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Adicional a esto tenemos que segn el artculo 36 de la Ley 756 del 2002, la distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de oro, plata y platino, corresponde a: Departamento productor Municipios o distritos productores Fondo Nacional de Regalas 10% 87% 3%
Informacin en: Departamento Nacional de Planeacin /Comisin Nacional de Regalas /MAVDT Calle 26 No. 13-19 Departamento Nacional de Planeacin . Bogot Telfono.: 5 96 03 00 Pgina web: www.dnp.gov.co. Calle 37 No. 8-40 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogot Telfono.: 3 32 34 00 3 32 34 34. Fax: 2 88 98 92. Pgina web: www.minambiente.gov.co. Carrera 50 No. 26 00 Comisin Nacional de Regalas. Bogot Telfono.: 2 22 06 00 Pgina web: www.cnr.gov.co Fondo para la accin ambiental FPAA
Creado en el 2000, como un organismo no gubernamental, sin nimo de lucro; a travs del acuerdo bilateral suscrito en 1993 entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos. Su objeto es administrar, supervisar y gestionar recursos para promover las actividades destinadas a preservar, proteger o mejorar los recursos naturales y biolgicos del pas; fomenta la supervivencia y desarrollo de la niez. Sus programas tienen como fin: Promover el desarrollo sostenible desde una perspectiva descentralizada y participativa. Apoyar proyectos que promueven la consolidacin de una nueva relacin hombre - medio ambiente y fortalecer la visin planificada y eficiente de la administracin ambiental del pas. Cofinanciar con recursos no reembolsables, proyectos destinados a preservar y proteger los recursos naturales del pas, de forma sostenible y viable ecolgicamente.
Esta orientada a proveer de recursos a entidades colombianas no gubernamentales sin nimo de lucro, dedicadas a la conservacin ambiental y organizaciones comunitarias. En condiciones excepcionales, puede apoyar la gestin de entidades pblicas. Los criterios para la seleccin de proyectos son: Proyectos que generen impacto significativo Proyectos por tipo de intervencin: Intervencin en el medio fsico, Investigacin aplicada, planificacin y gestin social Proyectos que propendan por el fortalecimiento institucional de las ONG ambientales y de la niez Proyectos que generen una nueva cultura en las relaciones entre el hombre y su entorno, mediante el trabajo con la niez, a travs de proyectos de educacin y cultura ambiental. Proyectos que incorporen la niez y la juventud como participantes y no simplemente como poblacin objeto. Consolidacin de proyectos y procesos ya iniciados. Proyectos que articulen recursos y propuestas colectivas. Proyectos que cuenten con cofinanciacin de otras fuentes de recursos para la accin ambiental.
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Incorporacin transversal de la dimensin ambiental en los planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo municipales. Prevencin y resolucin de conflictos ambientales. Evaluacin y mitigacin de impactos ambientales que no se deriven de obligaciones legales. Educacin ambiental.
Los CAM deben formular proyectos orientados hacia estas alternativas para acceder a los recursos. Carrera 7 N 32 - 33 Bogot. Fondo para la Accin Ambiental Telfonos: 4 00 71 68 4 00 71 69 Pgina web: www.accionambiental.org Fondo Nacional Ambiental FONAM
Creado por la Ley 99 de 1993, como un sistema especial de manejo de cuentas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con personera jurdica y patrimonio independiente. Presta apoyo a la ejecucin de la poltica ambiental; financia y cofinancia proyectos de utilidad pblica e inters social enfocados a la preservacin, mejora y recuperacin del medio ambiente y de los recursos naturales. Los recursos deben ser solicitados a travs de entidades pblicas que propendan por la conservacin del ambiente mediante el manejo adecuado de los recursos naturales o aquellas que dediquen recursos para prevenir o mitigar los impactos de las actividades productivas sobre el ambiente. El procedimiento para solicitar los recursos es: Presentar en las guas y formatos preparados por la coordinacin del Fonam, el proyecto de inters, donde se incluya el cronograma de inversin, plan operativo y cronograma de ejecucin Se evala econmica, financiera, institucional, social y tcnicamente, de acuerdo con lo establecido en el reglamento operativo y con base en las metodologas desarrolladas por el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional del Departamento Nacional de Planeacin.
Calle 37 N 8-40 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogot Telfono.: 3 32 34 00 3 32 34 34. Fax: 2 88 98 92. Pgina web: www.minambiente.gov.co. Los CAM deben formular proyectos orientados hacia estas alternativas para acceder a los recursos. Cdigo de Minas - Ley 685 de 2001 modificada por la Ley 863 de 2003
El Estado recibe por la explotacin de recursos no renovables, contraprestaciones econmicas a travs de las regalas. Esta consiste en un porcentaje, fijo o progresivo, del producto bruto explotado objeto del ttulo minero y sus subproductos, calculado o medido al borde o en boca de mina, pagadero en dinero o en especie. Otras regalas sern las causadas por la captacin de minerales provenientes de medios o fuentes naturales que tcnicamente se consideren minas. Por otra parte, los recursos que la Ley 141 de 1994, modificada por la Ley 756 de 2002, establece el rgimen de las participaciones y compensaciones generadas por la explotacin de recursos no renovables y define la destinacin de recursos del Fondo Nacional de Regalas, para la promocin de la minera, se invertirn de manera preferente en la financiacin de los proyectos especiales y comunitarios, los cuales tiene como fin:
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Promover y apoyar la constitucin de organizaciones solidarias, cuyo objeto sea la exploracin y explotacin de minas, el beneficio, la transformacin y la provisin de materiales, equipos e implementos propios de esta industria minera. Promover la legalizacin, organizacin y capacitacin de empresarios mineros de la regin o localidad en asociaciones comunitarias o cooperativas de explotacin y beneficio de minerales. Asesorar en aspectos tcnicos, econmicos y legales para la exploracin racional, el beneficio y el aprovechamiento de los recursos mineros dentro de los planes de desarrollo comunitario. Otorgar dentro de las zonas reservadas especiales, a los mineros asociados o cooperados, contratos de concesin bajo condiciones especiales. Estas concesiones podrn otorgarse a las cooperativas o asociaciones o, en forma individual, a los mineros vinculados a los planes comunitarios
Por otra parte, los recursos que se asignen a la exploracin, se podrn invertir en estudios geolgicomineros regionales. Teniendo en cuenta lo estipulado por el Cdigo de Minas en el Artculo 255, sobre transferencia de tecnologa; los concesionarios de demostrada trayectoria tcnica y empresarial y poseedores de infraestructura y montajes adecuados, podrn establecer, con la autorizacin previa de la autoridad minera, planes y programas concretos de transferencia de tecnologa, de estructuracin o de reconversin de pequeas explotaciones de terceros o de asistencia jurdica o tcnica, en convenio con universidades debidamente reconocidas, con el objeto de mejorar su eficiencia y nivel de crecimiento. Por otra parte los concesionarios tendrn como contraprestacin la deduccin de las regalas a que estn obligados por su propia produccin, en una cuanta no mayor al 10% de dichas contraprestaciones. Los terceros asesorados y asistidos, debern ser beneficiarios de ttulos mineros vigentes o hallarse en proceso de obtenerlos. Es importante mencionar el papel que pueden jugar los CAM como avaladores de los planes y programas de transferencia de tecnologa en la zona de influencia, as como verificadores de las inversiones y gastos que en los mismos hubieran realizado los concesionarios que soliciten la deduccin del monto de las regalas. Por lo tanto se debe buscar la cofinanciacin para la operacin de los centros a travs de regalas directas que tienen derecho los municipios y departamentos o del programa de transferencia tecnolgica, as como recursos del Presupuesto Nacional destinados a financiar la promocin minera. Se puede encontrar ms informacin en: Transversal 45 N26-86. Ministerio de Minas y Energa. Bogot Telfono.: 3 24 52 62 / 2 20 03 00 Pgina web: www.minminas.gov.co. Fondo de Inversin para la Paz - FIP
Constituido por la Ley 487 de 1998 y reglamentado por el Decreto 149 de 2000, adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, sin personera jurdica. Tiene como fin cofinanciar proyectos y programas que generen condiciones de paz en el pas. Algunos de los programas que el FIP financia son: Red de Apoyo Social, RAS entre los que cabra la financiacin de capacitacin a las familias de los mineros ya que entre sus programas se encuentra el de Familias en accin Infraestructura social y gestin comunitaria: cuyo objetivo es apoyar municipios ms pobres afectados por la violencia, con obras de construccin, mejoramiento y/o dotacin de infraestructura social
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(educacin, salud, recreacin, deporte y cultura). Cabra la financiacin de proyectos orientados a la capacitacin del minero, as como programas de salud. Se puede encontrar ms informacin en: Carrera 8 N7-26. Departamento Administrativo de la Presidencia. Bogot Telfono.: 3 41 35 66. Fax: 2 84 41 20. Pgina web: www.plancolombia.gov.co. Colciencias
Establecimiento pblico del orden nacional con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente adscrito al DNP. Su labor est orientada a planear, incorporar y promover programas de desarrollo econmico, cultural y social a mediano y largo plazo, que permitan el avance cientfico y tecnolgico del pas. Sus programas estn enfocados a crear condiciones favorables para la generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico nacionales; estimular la capacidad innovadora del sector productivo; orientar la importacin selectiva de tecnologa aplicable a la produccin nacional; apoyar la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, por medio de la financiacin de proyectos y programas que posean altos criterios de calidad, pertinencia y eficiencia; facilitar la apropiacin pblica del conocimiento e incentivar la creatividad. Apoya los sectores acadmicos (universidades, SENA); empresarial, industrial, oficial (Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Cultura, entre otros). Lneas de financiacin La Recuperacin Contingente: Proyectos cuyo desarrollo no genera beneficios econmicos directos, donde la entidad proponente es exonerada del reembolso. La Cofinanciacin: Proyectos que se ejecutan mediante alianzas estratgicas entre una universidad, centro de investigacin o institucin dedicada a la investigacin con una empresa o asociacin de productores. Reembolso obligatorio: Los proyectos que generen rentabilidad econmica y sean presentados por entidades con nimo de lucro, deben tramitarse por medio del IFI.
Para acceder a los recursos es necesario presentar la siguiente documentacin: Certificacin de revisin y aprobacin de componente tcnico del proyecto por el comit cientfico o instancia tcnica respectiva de la entidad que presenta el proyecto. Carta institucional de presentacin de la propuesta, firmada por el representante legal de la entidad o quien haga sus funciones. Tres ejemplares de la propuesta completa, incluyendo bibliografa y presupuesto. Tres copias de las hojas de vida resumidas de los Investigadores y co-investigadores.
En la actualidad se encuentra en desarrollo la solicitud para incorporar dentro de los beneficiarios al Fondo Nacional de Regalas la asignacin de recursos al Programa Nacional de Investigaciones en Energa y Minera que lidera Conciencias, lo que beneficiara a los CAM en el sentido en que stos como instrumentos de gestin minero ambiental podran acceder a estos recursos. Transversal 9 A Bis N 132-28 Colciencias Telfono.: 6 25 84 80 2 16 98 00 Pgina web: www.colciencias.gov.co. Calle 26 N 13-19 Departamento Nacional de Planeacin Bogot
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Telfono.: 5 96 03 00 Pgina web: www.dnp.gov.co. SENA
Establecimiento pblico del orden nacional con personera jurdica, patrimonio propio e independiente y autonoma administrativa, adscrito al Ministerio de Proteccin Social. Ofrece y ejecuta la formacin profesional integral, para la incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades productivas contribuyendo al progreso social, econmico y tecnolgico del pas; administra un sistema de informacin sobre oferta y demanda laboral; participa en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico, ocupacional, y social, que favorecen la actualizacin y mejoramiento de la formacin profesional integral. Los CAM deben buscar el apoyo de esta entidad a travs de convenios para capacitaciones y de los recursos asignados para investigacin a travs de Colciencias. Direccin: Carrera 13 N 65-10 SENA. Bogot. Telf.: 5 46 16 00 5 46 16 50 Pgina web: www.sena.edu.co, www.sena.edu.gov.co. Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional ACCI
Creada con la Ley 318 de 1996 como un establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de Repblica. Su misin es ordenar y coordinar la cooperacin tcnica y financiera no reembolsable, orientada a la transferencia de tecnologas y capacidades internacionales, con el fin de fortalecer las diferentes regiones y sectores del pas, utilizando como instrumento importante el Plan Nacional de Desarrollo. Los objetivos que persigue son los siguientes: Coordinar y articular las acciones de cooperacin internacional, tcnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el pas, como ayuda oficial para el desarrollo. Apoyar las entidades nacionales y territoriales, en la preparacin de los planes, programas y proyectos de cooperacin internacional. Coordinar las solicitudes de cooperacin internacional y canalizar la totalidad de los programas y proyectos que el pas presente ante los cooperantes internacionales.
Su accin esta orientada a las siguientes entidades: Entidades oficiales del orden nacional, departamental y municipal. Organismos descentralizados del orden nacional, departamental y municipal.
La ACCI ofrece las siguientes fuentes de Cooperacin: Fuentes bilaterales: Donde se establece una relacin de gobierno a gobierno a travs de las embajadas aunque las entidades cooperantes participen en la cooperacin tcnica. Fuentes multilaterales: Son organismos internacionales en los cuales participan pases con intereses comunes. Estos organismos cuentan con recursos propios o con recursos entregados por los pases miembros. Fuentes multibilaterales: Participan en programas con recursos bilaterales y multilaterales. De forma general los requisitos, el procedimiento y condiciones de acceso a los recursos son:
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El proyecto es presentado a la ACCI Si el proyecto es viable la ACCI busca la fuente de cooperacin internacional que lo puede apoyar y lo negocia, en caso contrario, lo devuelve para ser reformulado La fuente, interesada en apoyar el proyecto, lo estudia, y formula el calendario de ejecucin. Posteriormente, una vez aprobado, se firma el convenio y se definen los mecanismos de ejecucin.
Los proyectos deben permitir la transferencia de conocimiento, tecnologa o experiencia de otros pases hacia Colombia, al mismo tiempo deben permitir la incorporacin de estos conocimientos al pas y contribuir a la capacitacin de los participantes as como en el fortalecimiento institucional. Por otra parte se debe tener en cuenta que las ayudas de cooperacin internacional no son sustitutos de los deberes de las entidades pblicas, ni para atender la falta de presupuesto de stas, sino que deben ser complementarios de los recursos tcnicos y financieros del pas. Los proyectos que soliciten cooperacin internacional, no deben estar dirigidos al financiamiento de los gastos de funcionamiento, compra de terrenos, adecuacin o construccin de locales, cubrimiento de las necesidades de personal o los gastos generales de una entidad. Al presentar los proyectos estos deben contener: Los antecedentes del proyecto, realizando un diagnstico que muestre la necesidad y/o viabilidad de adelantar el proyecto, con los principales indicadores de medicin en aspecto social y econmico, as como determinar las caractersticas geogrficas de la regin El planteamiento del problema que se desea solucionar La justificacin de realizacin del proyecto, explicando los beneficios sociales, econmicos y ambientales (si es el caso) y mostrar la relacin del proyecto con los planes y programas del gobierno. El objetivo general y especfico del proyecto Los resultados esperados, con los indicadores y fuentes de verificacin El presupuesto requerido para la correcta ejecucin La Informacin relevante sobre la entidad o entidades que participan en el proyecto Los mecanismos de coordinacin, definicin de los acuerdos, convenios y contratos necesarios para la realizacin del proyecto y la forma en que la entidad ejecutora puede asegurar la sostenibilidad del mismo El cronograma de actividades y tiempo requerido para la ejecucin del proyecto La relacin de los proyectos que han sido ejecutados, o estn en ejecucin, para atender la misma necesidad, y el origen de la iniciativa a presentar. La Indicacin de si ha existido cooperacin para la misma entidad o para la necesidad presentada, indicando la fuente, rea de atencin y ao de inicio, as como los principales logros y resultados. Para que la fuente de financiacin pueda identificar el nivel del problema planteado en el proyecto propuesto, este debe: o o o Describir el problema o la situacin que el proyecto pretende atender. Analizar las caractersticas ms importantes de la situacin actual. Listar los problemas e identificar el problema central
Cooperacin Bilateral
Alemania La entidad que a nombre del gobierno alemn, interviene en la cooperacin tcnica es la Sociedad Alemana de Cooperacin tcnica- Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ). Para la
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cooperacin financiera el gobierno alemn cuenta con el apoyo del Instituto de Crdito para la Reconstruccin Kreditanstalt fr Wrederaufbau. La ayuda alemana est orientada a apoyar proyectos en las reas de: Desarrollo de la paz y manejo de crisis. Poltica ambiental, proteccin y manejo sostenible de las reservas naturales.
Los diferentes tipos de cooperacin que ofrece Alemania son: Cooperacin tcnica: Cuyo objetivo es apoyar la capacitacin de las personas y entidades, mediacin en conflictos de intereses en la sociedad y apoyo a las instituciones para el desarrollo sostenible del pas. Cooperacin financiera: El fin es donar recursos no reembolsables o reembolsables o la combinacin de los dos anteriores, para realizar proyectos y programas en las reas ya nombradas.
Para tener acceso a estos recursos se debe incluir el proyecto dentro de las negociaciones intergubernamentales, cada dos aos. Los montos dependern de la condiciones del proyecto y de sus demandas, si hay crdito depender de la capacidad de endeudamiento y de las posibilidades de que la Nacin otorgue las garantas correspondiente. Otras instituciones alemanas que brindan apoyo a travs de capacitaciones, envo de tcnicos expertos, promocin de iniciativas de investigacin son: Sociedad para la capacitacin internacional y el desarrollo (InWENT), se centra en la capacitacin y desarrollo del personal Servicio Alemn de Intercambio Acadmico (DAAD) apoyo a proyectos de investigacin. Sociedad Alemana de Inversiones y desarrollo: Cofinancia proyectos de inversin
Para mayor informacin consultar la pgina web: www.deutsche-botschaf-bogota.de/sp/home/ http://www.gtz.de/english Embajada de Alemania en Colombia: Carrera 69 N 43B 44 piso 7 Telfono: 4 16 57 09 / 4 16 57 31 Austria La ayuda del gobierno de Austria est orientada a apoyar proyectos en las reas de: Salud Proteccin al medio ambiente
La cooperacin que ofrece Austria es la Cooperacin tcnica y financiera no reembolsable. Para acceder a los recursos se realiza a travs de ONG austriacas que tienen contacto con ONG en Colombia y aportar recursos que sern complementarios a los aportados por los fondos oficiales austriacos. Mayor informacin en: Embajada Austriaca. Carrera 9 N 73 44 piso 4 Telfono: 3 26 26 80 / 326 36 90 Pgina web: www.bmaa.gv.at
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Blgica De las reas temticas que el gobierno de Blgica est orientando su colaboracin y en las cuales los CAM pueden buscar apoyo son: Salud Medio ambiente
Los diferentes tipos de cooperacin que ofrece Blgica son: Cooperacin multilateral, cooperacin bilateral indirecta a travs de ONG. Para acceder a los recursos se realiza a travs de ONG belgas que tienen contacto con ONG en Colombia y aportar recursos que sern complementarios a los aportados por los fondos oficiales belgas. Mayor informacin en: Embajada Belga Calle 26 N 4 45 piso 7 Telfono: 3 80 03 40 Pgina web: www.diplobel.org Canad De las reas temticas que el gobierno de Canad est orientando su colaboracin y en las cuales los CAM pueden buscar apoyo es: Desarrollo sostenible Los diferentes tipos de cooperacin que ofrece Canad son: Cooperacin tcnica, institucional, cooperacin financiera no reembolsable cooperacin multilateral, va ONG canadienses y sus contrapartes colombianas. Los programas de cooperacin bilateral, por va oficial, estn dirigido a entidades del gobierno central apoyadas por sectores descentralizados y ONG. La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional ACDI establece cuales son los proyectos de inters. Estos deben ser entregados en la embajada en Colombia, donde son evaluados. El monto de financiacin es hasta 5 millones de dlares canadienses. Canad ha realizado convenios con el MME a travs del Canadian Environment Resources Institute CERI sobre minera y medioambiente. Mayor informacin en: Embajada de Canad Carrera 7 N 115 33 piso 14 y 15 Telfono: 6 57 98 00 Pgina web: www.dfait-maeci.gc.ca/colombia/menu-es.asp Calle 26 N 13-19 Piso 34 Acci. Bogot Telfono: 3 34 08 55 - 3 34 04 07 ext.203. Fax: 3 41 96 72. Pgina web: www.acci.gov.co. Espaa Con la finalidad de lograr mayor impacto y eficacia, la delegacin espaola seleccion las siguientes reas de concentracin geogrfica para la Cooperacin Espaola, de entre las indicadas por la Delegacin colombiana: Cartagena (donde se concentrarn las actividades a medida que concluyan los proyectos en ejecucin en el Caribe colombiano), rea urbana de Bogot, departamentos de Antioquia, Cauca y Choc.
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De las reas temticas que el gobierno espaol est orientado su colaboracin y en las cuales los CAM pueden buscar apoyo son: Infraestructura y promocin del tejido econmico Defensa del medio ambiente
Los tipos de cooperacin que el gobierno espaol participa y pueden ser utilizados por los CAM son: Cooperacin tcnica Cooperacin financiera no reembolsable
A travs de proyectos en el rea ambiental los CAM pueden acceder a apoyo financiero no reembolsable, presentndolos en la ACCI, haciendo uso de la metodologa requerida. El monto est entre 5000 a 100000 dlares por ao aproximadamente. Hay una convocatoria abierta a lo largo del ao. Ms informacin Pgina web: www.eaci.es Otra fuente de cooperacin, es la cooperacin tcnica la cual promueve la asistencia tcnica a travs de expertos espaoles a entidades pblicas colombianas. Por lo que las entidades pblicas interesadas, en este caso los CAM, deben presentar sus proyectos a la ACCI, de acuerdo con la metodologa requerida. Ms informacin en: Pgina web: www.eaci.es Tambin a travs de las corporaciones autnomas regionales, municipios y departamentos, se pueden buscar el apoyo de Espaa, gracias a la cooperacin descentralizada, que cuenta con recursos de las Comunidades Autnomas y de entidades locales espaolas, para apoyar el desarrollo econmico. Para acceder a estos recursos las entidades antes mencionadas deben contactar directamente con la Comunidad Autnoma espaola una ONG espaola que presente su proyecto de manera conjunta a las distintas convocatorias que abran estas comunidades autnomas. La Generalitat Valenciana es una de las comunidades autnomas que ms activamente colabora con Colombia, tanto a travs de ONG como a nivel bilateral, con programas en los sectores de servicios sociales bsicos, educacin, derechos humanos y medioambiente. El Fondo de Estudios para la Viabilidad (FEV) y los crditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) son instrumentos de cooperacin para el desarrollo gestionados por el Ministerio de Economa de Espaa. La entidad pblica interesada debe presentar la solicitud a la ACCI en la metodologa requerida. Tambin se puede realizar la solicitud a travs de la subdireccin de crdito del Departamento Nacional de Planeacin, una vez est solicitud cuente con el aval del gobierno Nacional sta es enviada a la oficina econmica y comercial de la embajada de Espaa. Para mayor informacin consultar la pgina web: www.mcx.es/dgfint/
Gran Bretaa La cooperacin de este pas se realiza a travs del Fondo CPB (Comando para las Amricas) y consiste en la transferencia de tcnicas, tecnologa y conocimiento por parte de estos fondos. En Colombia, en las reas de inters en la cual los CAM podran buscar apoyo, seran en el rea de medio ambiente y salud. Para realizar la solicitud se deben dirigir directamente a la embajada, presentando la propuesta de acuerdo a los trminos de referencia respectivos.
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Para mayor informacin contactar con: Embajada britnica: Carrera 9 N 76 49 piso 9 Telfono: 3 17 66 90 Pgina web: www.britain.gov.co www.dfid.gov.uk Japn El gobierno japons est interesado en apoyar proyectos en el rea del medio ambiente, a travs de cooperacin tcnica y cooperacin financiera no reembolsable. As mismo ha participado con el programa de cooperacin de desarrollo minero e industrial. La contraparte de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA en Colombia es la Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional ACCI, quien se encarga de recoger y analizar todas las solicitudes de asistencia tcnica elaboradas para el gobierno japons y posteriormente presentarlas a la oficina de JICA en Bogot, con su aval y organizadas por modalidad. La recoleccin de proyectos o solicitudes, se realiza en el primer semestre de cada ao y se presentan ante la embajada del Japn en Colombia antes del 31 de agosto. (esta fecha es variable). En el mes de septiembre se enva a la oficina central en Tokio. El gobierno japons responde afirmativa o negativamente en el mes de abril del ao siguiente. El trmite dura ms o menos ocho meses en su etapa de estudio y el hecho de realizar la solicitud no asegura su aprobacin. El gobierno japons para apoyar la cooperacin contempla el desarrollo de asesoras y sesiones de capacitacin y la generacin de documentos tcnicos, con el fin de dejar la informacin y la transferencia de una tecnologa necesaria para el pas y las personas contrapartes de la institucin receptora del proyecto, estudio o experto. En Colombia se han desarrollado una serie de proyectos en el rea minera: exploracin geolgica en Putumayo, Nario (Guachavs), planta de beneficio de minerales con Ingeominas Cali. Tambin otros en la parte ambiental. Para mayor informacin consulte Embajada del Japn. Carrera 7 N 71 21 torre B piso 11 Telfono 3 17 50 01 / 3 17 47 39 Agencia de cooperacin Internacional del Japn (JICA) Carrera 7 N 73 55 piso 13 Telfono: 3 12 11 17 la pgina web: www.jica.go.jp/colombia/index.html Pases Bajos De acuerdo a los programas hacia los cuales la cooperacin al desarrollo en Colombia est orientada, los CAM podran acceder a estas ayudas en el rea del medio ambiente. La propuesta para la ejecucin de proyectos se presenta en la embajada, donde es estudiada y evaluada. Si est conforme a los criterios tcnicos, y si encaja en los grandes lineamientos y objetivos del programa ambiental de Holanda con Colombia es aprobada. Para mayor informacin: Embajada Real de los Pases Bajos, Bogot. Direccin: Carrera. 13 N 93-40 Piso 5, Telfono.: 6 17 49 55 ext. 209 / 6 38 42 00/ 33 Fax: 6 23 30 20. Pgina web: www.embajadadeholanda.org.co. Suiza Financia la modernizacin de la Red Ambiental Nacional (crdito blando) Asesora al Centro Nacional de Produccin mas limpia y tecnologa ambiental
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Gestiona proyectos de desarrollo y cooperacin a travs de diferentes ONG suizas. Los proyectos se deben presentar y tramitar la financiacin ante la ACCI, posteriormente la embajada de Suiza, realizar la evaluacin y aprobacin. Ms informacin en Embajada de Suiza. Bogot Carrera. 9 N 74-08 Piso 11 Telfono.: 3 49 72 30. Fax: 3 49 71 95. Pgina web:emcol.ch/pages/emsuiza.htm Cooperacin Multilateral
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, BID Est conformado por 46 pases, y tiene el propsito de contribuir a impulsar el progreso econmico y social de Amrica Latina y el Caribe, mediante el financiamiento multilateral de programas y proyectos de desarrollo econmico, social e institucional. Sus dos objetivos principales son: la equidad social y la reduccin de la pobreza, y el crecimiento ambientalmente sostenible. Sus programas estn orientados a: Destinar su capital propio y otros fondos disponibles a financiar el desarrollo de sus pases miembros prestatarios. Complementar la inversin privada cuando el capital no est disponible, en trminos y condiciones razonables. Proveer asistencia tcnica para la preparacin, financiamiento y ejecucin de los programas de desarrollo.
Presta estos servicios a: Pases Miembros de Amrica Latina y el Caribe: Gobiernos nacionales, provinciales, departamentales y municipales. Organismos pblicos autnomos.
Los tipos de financiacin a los cuales los CAM tendran acceso son: Fondos fiduciarios: por medio de una entidad pblica se presenta la solicitud a la ACCI en el formato previsto por el BID. Informacin adicional se encuentra en la pgina web: www.iadb.org/regions/re2/tecf/index.cfm Prstamos a travs de proyectos especficos El BID puede financiar hasta el 60% del costo total de los proyectos en Colombia. Prstamos de capital ordinario al sector pblico: Amortizacin de 15 a 25 aos. Cooperacin Tcnica: Con recursos no reembolsables, Recursos de recuperacin contingente, Recursos reembolsables.
Mayor informacin en: Direccin: Carrera. 7 N 71-21 Torre B Piso 19. Bogot Telfono.: 3 25 70 00. Fax: 3 25 70 50. Pgina web: www.iadb.org/exr/espanol/index_espanol.htm, www.iadb.org/exr/country/esp/colombia/Index.cfm. CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO, CAF EL CAF, es una institucin financiera multilateral cuya misin es apoyar el desarrollo sostenible de sus pases accionistas y la integracin regional. Atiende a los sectores pblico y privado, suministrando
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productos y servicios financieros mltiples a una amplia cartera de clientes, como son los 16 pases de Amrica Latina y el Caribe y 18 bancos privados que conforman la CAF. Realiza cooperacin tcnica en pases accionistas para impulsar el desarrollo sostenible, por medio de entidades pblicas. La solicitud se realiza por medio de la ACCI quien a nombre del gobierno nacional emite el aval para las solicitudes que sean viables tcnicamente y sean compatibles con el Plan de Desarrollo. Adems otorga prstamos a corto, mediano y largo plazo, estructura y financia proyectos sin recurso o con garantas. Realiza operaciones de financiamiento con organismos multilaterales y con la banca internacional. Ms informacin en Carrera 9 N 76-49 Piso 7, CAF. Bogot Telfono.: 3 13 23 11. Fax: 3 13 27 87. Pgina web: www.caf.com. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAD PARA EL DESARROLLO - PNUD Creado para promover un ambiente propicio para la paz y la reconciliacin. A travs de la cooperacin tcnica del PNUD se busca apoyar proyectos de desarrollo social, gestin ambiental, desarrollo productivo, en los cuales los CAM tienen su campo de accin. Los proyectos deben ser presentados por entidades gubernamentales a travs de la concertacin con la ACCI y el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. La ACCI y el PNUD estudian conjuntamente la propuesta, posteriormente la ACCI emite el aval si la propuesta es viable y en reuniones de programacin de recursos se toma la decisin de financiamiento. La formalizacin de aceptacin de la propuesta se realiza mediante la suscripcin del documento de asistencia preparatoria o de proyecto, por parte de la ACCI, el PNUD y el responsable de la ejecucin. La presentacin de propuestas se puede realizar durante el ao. Mayor informacin en Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Bogot Avenida 82 N 10-62 piso 3 Telfono: 4 88 90 00 Pgina web: www.pnud.org.co UNIN EUROPEA / COMISIN EUROPEA El objetivo de la Cooperacin de la CE es ayudar a Colombia en su bsqueda por la paz, como un requisito previo a cualquier forma de desarrollo sostenible. En el programa de Medio Ambiente y Bosques Tropicales, los recursos se destinan para apoyar procesos de desarrollo sostenible y a financiar proyectos que integren el medioambiente en el proceso de desarrollo. La solicitud la pueden realizar las entidades locales, presentando los proyectos ante la delegacin en Colombia de acuerdo con los criterios de seleccin establecidos en las convocatorias. Estas convocatorias se realizan hacia el mes de octubre de cada ao. Mayor informacin en www.delcol.cec.eu.int o http://europa.eu.int/comm/europaid/projects/index_es.htm Consejo de Cooperacin Internacional Calle 114 N 9 01 Torre A oficina 1403 Telfonos: 6 29 22 01/ 23/ 34 Pgina web: www.delcol.cec.eu.int
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Cooperacin tcnica entre pases en desarrollo
Argentina A travs de cooperacin tcnica y cooperacin cientfica el gobierno argentino busca apoyar reas como medio ambiente, desarrollo social y salud, las cuales se enmarcan en las reas de inters de los CAM. La cooperacin se realiza mediante el intercambio de expertos para conseguir la transferencia de capacidades, conocimiento y experiencias. La solicitud debe realizarse a travs de entidades pblicas a la ACCI para formular la propuesta, su presentacin y negociacin con autoridades argentinas. Mayor informacin en Embajada de Argentina en Colombia Calle 40 A N 1309 Telfonos: 6 35 01 09
Brasil El gobierno brasileo ofrece cooperacin tcnica para apoyar reas como la minera, el medio ambiente, desarrollo productivo y salud, las cuales se enmarcan en las reas de inters de los CAM. La cooperacin se realiza mediante el intercambio de expertos para conseguir la transferencia de capacidades, conocimiento y experiencias. La solicitud debe realizarse a travs del sector pblico del nivel nacional, descentralizado o entidades territoriales, en el formato de la Agencia Brasilea de Cooperacin Internacional ABC que est disponible en la ACCI. Mayor informacin en Embajada de Brasil en Colombia Calle 93 N 1420 piso 8 Telfonos: 2 18 83 93 Pgina web: www.abc.mre.gov.br
Chile A travs de cooperacin triangular con la vinculacin de terceros pases u organismos multilaterales y un pas de desarrollo medio otorgante de la cooperacin horizontal el gobierno de Chile apoya reas como medio ambiente, la cual se enmarca en los intereses de los CAM. Esta cooperacin est dirigida a entidades del sector pblico del nivel nacional, descentralizado o entidades territoriales. La solicitud debe realizarse a travs de entidades pblicas a la ACCI presentando el correspondiente perfil del proyecto, el cual se somete a consideracin de la respectiva fuente para conocer el inters por el proyecto a ejecutar. Tambin existe la posibilidad de que a partir de un tema se realice una ayuda tcnica con el propsito de apoyar la identificacin y formulacin de proyecto a desarrollar. En la actualidad hay inters por parte de fuentes como la AECI, USAID y JICA. Mayor informacin en Embajada de Chile en Colombia Calle 100 N 11B44 Telfonos: 6 20 66 13 / 6 20 24 17
China A travs de cooperacin tcnica y cooperacin cientfica el gobierno chino busca apoyar el rea minera que se enmarca en el rea de inters de los CAM.
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La cooperacin se realiza mediante el intercambio de expertos para conseguir la transferencia de capacidades, conocimiento y experiencias. La solicitud debe realizarse a travs de entidades pblicas a la ACCI diligenciando la solicitud correspondiente. La ACCI evala la solicitud y la presenta a la embajada de China para su aprobacin. Mayor informacin en Embajada de China en Colombia Carrera 16 N 98 30 Telfonos: 6 22 32 28 / 6 22 32 15 Pgina web: www.fmprc.gov.cn/eng/4723.html
Costa Rica El gobierno de Costa Rica apoya a travs de cooperacin tcnica proyectos en reas como medio ambiente, la cual se enmarca en una de las reas de inters de los CAM. La cooperacin se realiza mediante el intercambio de expertos para conseguir la transferencia de capacidades, conocimiento y experiencias. La solicitud debe realizarse a travs de entidades pblicas, descentralizadas o entidades territoriales, a la ACCI la cual la evala y presenta en la reunin de la comisin mixta de cooperacin tcnica y cientfica. Mayor informacin en Embajada de Costa Rica en Colombia Carrera 8 N 95 48 Telfonos: 256 11 05 / 6 23 02 05
Cuba Ofrece cooperacin tcnica a travs del intercambio de expertos en el rea del medio ambiente con el fin intercambiar capacidades, conocimiento y experiencias. La solicitud debe realizarse a travs de entidades pblicas a la ACCI, los proyectos se presentan a consideracin del gobierno cubano y sus instituciones avalan su ejecucin. Una vez establecida sta, se acuerda la agenda de trabajo para su ejecucin. Mayor informacin en Embajada de Cuba en Colombia Carrera 9 No. 92 54 Bogot Telfonos: 2 57 33 53 / 2 57 33 71 Ecuador El gobierno ecuatoriano ofrece cooperacin tcnica a entidades del sector pblico del nivel nacional y descentralizado, en reas de inters de los CAM como son minera, salud y medio ambiente. Se solicitan por medio de proyectos que formen parte del programa de cooperacin suscrito en la ltima comisin mixta celebrada con Ecuador, o en las reuniones de vecindad o binacionales. La solicitud se presenta a la ACCI en los formatos correspondientes, se evalan con las instituciones involucradas y se define su ejecucin. Mayor informacin en Embajada de Ecuador en Colombia Calle 89 N 13 07 Bogot Telfonos: 6 35 03 22 / 6 35 11 44 El Salvador El gobierno de El Salvador apoya a travs de cooperacin tcnica y cientfica proyectos en el rea ambiental, la cual se enmarca en una de las reas de inters de los CAM.
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La cooperacin se realiza mediante el intercambio de expertos para conseguir la transferencia de capacidades, conocimiento y experiencias. La solicitud debe realizarse a travs de entidades pblicas, descentralizadas o entidades territoriales, a la ACCI y los proyectos o actividades deben estar enmarcados dentro del programa de cooperacin suscrito en la ltima comisin mixta celebrada en San Salvador. La solicitud debe ser presentada en el formato correspondiente, la ACCI evala y presenta en la reunin de la comisin mixta de cooperacin entre Colombia y El Salvador, donde se define conjuntamente la fecha de ejecucin de las actividades propuestas. Mayor informacin en Embajada de El Salvador en Colombia Carrera 9 N 80 15 oficina 503 Bogot Telfono: 3 49 67 65 / 3 49 67 70 Honduras Ofrece cooperacin tcnica, cientfica y tecnolgica a travs del intercambio de expertos en el rea del medio ambiente y minas con el fin intercambiar capacidades, conocimiento y experiencias. La solicitud debe realizarse a travs de entidades pblicas a la ACCI, los proyectos o actividades deben estar enmarcados dentro del programa de cooperacin suscrito en la ltima comisin mixta celebrada en Tegucigalpa. La solicitud debe ser presentada en el formato correspondiente, la ACCI evala y presenta en la reunin de la comisin mixta de cooperacin entre Colombia y Honduras, se define conjuntamente la fecha de ejecucin de las actividades propuestas. Mayor informacin en Embajada de Honduras en Colombia Calle 121 N 13 A - 59 Bogot Telfonos: 2 15 42 59 Mxico La ayuda del gobierno de Mxico comprende la realizacin conjunta de estudios, investigaciones, actividades tcnicas y cientficas en el rea medio ambiental. Esta cooperacin est dirigida a entidades territoriales y para acceder a ellas se requiere presentar los proyectos o actividades que formen parte de los programas de cooperacin suscritos en las comisiones mixtas o binacionales, presentar la solicitud a la ACCI quien evala y posteriormente coordina con las instituciones involucradas las fechas de ejecucin. Mayor informacin en Embajada de Mxico en Colombia Calle 114 N 9 01 oficina 204 torre A Bogot Telfonos: 6 29 49 89 / 6 29 51 19
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CONTENIDO
Contenido CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 13.1 13.2 Conclusiones Recomendaciones 1 2 2 3
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
13.1 Conclusiones
Los CAM no pueden trabajar aislados de los diferentes entes territoriales y autoridades mineras y ambientales. Se necesita un buen gestor en la coordinacin de los CAM, como ejemplo la gestin del coordinador del CAM de Sotomayor-Nario. Slo en el departamento de Nario existen las OMAM que sirven de apoyo a las gestiones de los mineros. Slo en el departamento de Nario existe USERMIN como forma organizativa de segundo nivel. USERMIN es la nica forma organizativa que comercializa el oro y los insumos mineros. Los CAM existentes no cuentan con personal suficiente para desempear eficientemente las funciones. El personal tcnico y administrativo mnimo para funcionar los CAM es: coordinador, gelogo o ingeniero de minas, qumico o ingeniero qumico, tcnico ambiental en minera, trabajador en el rea social, auxiliar administrativo, servicios generales y celador. Los Centricos son puntos de apoyo a los CAM principales y dependen de stos, permiten prestar los servicios a sectores alejados, para quedar cerca de los asentamientos mineros, operarn con un personal mnimo como un tcnico y un ingeniero de Minas. Los CAM no cuentan con una fuente de recursos permanente. Algunos han interrumpido sus operaciones durante meses y aos Debido al poco volumen de extraccin de la pequea minera aurfera de veta o de filn los impactos producidos sobre suelos, fauna terrestre, flora son mnimos, recuperables y reversibles. El riesgo de adquirir enfermedades como silicosis y neumoconiosis es mnimo. Del anlisis de las Figuras 6 y 7 se deduce que en los departamentos donde se localizan los CAM hay presencia de grupos armados que dificultan el desarrollo de cualquier actividad econmica y especficamente el desarrollo de la actividad minera. En todos los departamentos donde hay CAM, hay presencia de grupos tnicos, a excepcin del localizado en el departamento de Bolvar. Esto hace que la problemtica social en los dems CAM sea ms compleja desde el punto de vista cultural y por lo tanto se requiera de programas dirigidos a las mismas. Las coberturas de servicios pblicos son menores en los sectores rurales que en los urbanos, a nivel del pas, y por lo tanto en los departamentos donde hay CAM. La pobreza es un factor generalizado en el pas, de acuerdo con los indicadores estudiados, por tanto los habitantes localizados en los sectores rurales son motivados a participar en la produccin de cultivos
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ilcitos, tal como se aprecia en la Figura 7, convirtindose la minera en una actividad econmica alternativa para la poblacin que se dedica a estos cultivos. Los grados de organizacin comunitaria en cada CAM son diferentes y por lo tanto se presentan comunidades muy organizadas como las del departamento de Nario y otras poco organizadas.
13.2 Recomendaciones
Los CAM deben formular conjuntamente con los entes territoriales los proyectos considerados estratgicos para la regin de tal manera que sean integrados con los planes de desarrollo y acceder a las diferentes fuentes de financiacin. Tener en cuenta el perfil presentado en el Manual de organizacin y funciones con el propsito de que los centros cuenten con un coordinador capacitado para adelantar las gestiones que requiere el CAM Gestionar ante los diferentes entes gubernamentales la posibilidad de incluir en la Ley de Regalas un rubro especfico para el apoyo de la minera a travs de los Centros Ambientales Mineros. Se debe fortalecer el CAM de Santa Rosa del Sur en el departamento de Bolvar; sin embargo esto no implica que los centros de San Martn y Montecristo no sean mejorados. Se debe iniciar con el primero para obtener resultados ms efectivos. Los CAM de sur de Bolvar, se encuentran muy alejados de los asentamientos mineros, para llegar a ellos, los mineros deben recorrer distancias hasta 18 horas. Se recomienda la instalacin de centricos cerca de las reas integradas. Es necesario entrar a efectuar y desarrollar un estudio que permita establecer las condiciones desde el punto de vista social, econmico, ambiental y minero, en cada uno de los departamentos; definiendo las reas de influencia y sitio de instalacin, en cada uno de los CAM propuestos en el presente estudio Se recomienda mayor presencia de la Corporacin del Sur de Bolvar en la zona, considerando la problemtica de orden social y ambiental de la zona. Implementar y fortalecer el uso de tecnologas limpias con el objeto de disminuir el consumo y las emisiones generadas por sustancias de inters sanitario, como tambin controlar la contaminacin de aguas cidas. Elevar la calidad de vida del sector minero mediante los diferentes programas de capacitacin que pueda brindar el CAM en sus reas de influencia, implementando tecnologas que disminuyan los costos de operacin y aumenten los porcentajes de recuperacin. Los CAM propuestos debern prestar un servicio para todos los minerales; el personal debe tener experiencia minero ambiental. En algunas regiones existen oficinas o infraestructura del Estado que est subutilizada, se recomienda emplear estos espacios con un personal mnimo de dos profesionales (gelogo o ingeniero de minas) y tcnico como un centrico u oficina receptora de trmites de la autoridad minera. Dentro de los espacios se pueden sealar: Regionales de Minercol, antiguas regionales mineras del Ministerio de Minas y Energa, los centros de desarrollo carbonferos que se vienen promoviendo en Guachet y Socha en virtud del proyecto que Minercol Ltda. y PNUD estn adelantando sobre el Tejido social en el altiplano cundiboyacense. Preparar, elaborar y difundir una cartilla sobre los CAM, sus funciones e importancia e impacto de ellos en las regiones.
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Los profesionales del CAM deben tener experiencia ambiental y segn el caso, experiencia en minera aurfera. Implementar los indicadores que se consideren ms importantes, de acuerdo con las condiciones de los CAM existentes y sus reas de influencia. Los indicadores de tecnologas limpias deben considerar la reduccin de consumo de mercurio y cianuro. Estos indicadores se deben aplicar a cada mina Legalizar la entrega de la planta de beneficio de La Llanada a los mineros por parte de Minercol Ltda. Agilizar por parte de la autoridad minera la legislacin sobre el Plan Padrinos. Establecer dentro de la agenda conjunta entre el MAVDT y el MME el compromiso de impulsar y apoyar las acciones que conlleven a adelantar proyectos por parte de los CAM y realizar seguimiento a estos centros. Una de las actividades fundamentales que debe realizar el CAM es la preparacin, formulacin y promocin de proyectos comunitarios que permitan adelantar acciones que conlleven a mejorar las prcticas mineras y el fortalecimiento de las familias mineras en la regin Impulsar las formas asociativas de las comunidades mineras, con el objetivo de crear o fortalecer las existentes y proyectar la visin empresarial de la minera Entre las fuentes de financiacin de los CAM se identifican los recursos nacionales como: Fondo Nacional de Regalas, porcentaje de las corporaciones autnomas regionales y a nivel internacional recursos por cooperacin con otros pases u organizaciones que apoyen el desarrollo de la actividad minera. Los lugares donde funcionan los CAM deben convertirse en espacios para la comunidad minera de tal manera que cualquier minero encuentre un espacio para plantear sus problemas y a la vez sienta el compromiso de apoyar los programas que el CAM realiza. El CAM de Ginebra-Valle debera tener apoyo de la gobernacin y municipios y mayor compromiso de la CVC, si esta entidad no est interesada en el CAM, analizar la posibilidad de que sea entregado a la autoridad minera, Ingeominas del Valle que cuenta con laboratorio y planta de beneficio de minerales, pero se recomienda que la sede sea en la reas mineras. En el caso de Sotomayor-Nario, se recomienda la organizacin, sistematizacin de la informacin; registro de los flujos de caja y establecer los indicadores propuestos en el proyecto. En Puerto Limn-Putumayo es necesario fortalecer el grupo existente y gestionar recursos por medio de convenios. Es necesario implementar lneas de crdito para el capital de trabajo de los mineros y formas asociativas para que puedan subsistir y eliminar los crditos de los intermediarios o comerciantes de oro. Instalar agencias bancarias que permitan realizar las transacciones comerciales en los municipios mineros. Implementar la red nacional del banco Agrario en Sotomayor. Los recursos econmicos oficiales deben beneficiar slo a los mineros que pagan las regalas.
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Realizar mayor control por parte de las autoridades mineras sobre el origen de la produccin y comercializacin del oro, de tal forma que los recursos econmicos provenientes de las regalas se destinen a los municipios productores. Eliminacin del IVA del 16% de la venta del oro a los joyeros, con el fin de fortalecer la cadena productiva del oro. Este IVA se puede trasladar a la venta de las joyas procesadas. Mayor coordinacin entre autoridades mineras y ambientales frente a la inversin de los recursos econmicos. Continuidad por parte de Artesanas de Colombia y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para la capacitacin, asistencia tcnica, comercial de los artesanos joyeros. Fomentar la creacin de formas organizativas de segundo nivel como USERMIN en el departamento de Nario. Se sugiere, para mejorar el funcionamiento de los CAM, y para la creacin de los nuevos realizar un diagnstico de las condiciones sociales de la poblacin que se dedica a actividades mineras, con el fin de determinar el grado cultural y de servicios de estas familias, y por ende, configurar los programas que deben ser dirigidos a las mismas.
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ANEXO A HOJAS METODOLGICAS DE INDICADORES
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR Indicador de Gestin Ambiental - IGA 2. DEFINICIN Corresponde con un ndice que est determinado por el nmero de explotaciones mineras que cuentan con Licencia Ambiental, frente al registro total de explotaciones existente por rea de influencia del CAM. 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Las actividades de explotacin y beneficio de oro, con el uso de mercurio y cianuro, tienen como consecuencias el deterioro del paisaje, contaminacin de aguas y de aire. Como una solucin al grado de deterioro ambiental generado por la actividad minera sin cumplir con la normatividad ambiental establecida por la legislacin colombiana, se debe empezar por la legalizacin de la minera, para lo cual se debe proceder con la obtencin del titulo minero. Simultneamente con la tramitacin del ttulo minero, deber adelantar los estudios correspondientes para tramitar la licencia ambiental, para lo cual deber presentar ante la autoridad ambiental competente, el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo. Estudio que incluye una caracterizacin del rea de influencia de la actividad minera, que frente a los procesos extractivos y de beneficio, permiten identificar y evaluar los impactos ambientales causados por la operacin minera y sus riesgos. Con base en este resultado el minero podr establecer las recomendaciones de manejo que minimicen, controlen o compensen al mximo los impactos ambientales, producto de la actividad minera. Como una forma de verificar los resultados de la aplicacin del EIA y PMA, durante la operacin, se cuenta con los programas de monitoreo y seguimiento de los diferentes elementos del medio socio-ambiental receptores de los impactos identificados.
4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Licencias Ambientales 5. FORMULA DEL INDICADOR IGA= Nmero de explotaciones con licencia Ambiental / Nmero total de explotaciones del rea de influencia del CAM 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Para desarrollar este indicador se requiere contar con la informacin generada por las CAR y MAVDT sobre el nmero de proyectos que han sido licenciados en el rea de influencia del CAM y los registros con que cuente la autoridad minera, de tal manera que permita elaborar un cociente entre estos dos nmeros, lo cual da como resultado un nmero que oscilar entre 0 y 1. De esta relacin se obtiene un valor, que indica que entre ms se acerque al 1, hay un mayor control de la autoridad ambiental. 7. COBERTURA Regional: rea de influencia del CAM 8. FUENTE DE DATOS Corporaciones Autnomas Regionales, MAVDT 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS Actos administrativos generados por las CAR y MAVDT que otorgan Licencias Ambientales para minera. 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS Archivo de las CAR y MAVDT 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS Anual 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS Por Determinar 9.4 PRESENTACIN DE DATOS Por Determinar 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS: anual
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR Indicador de calidad por implementacin de tecnologas limpias - ICATL 2. DEFINICIN La implementacin de cambios en las tecnologas utilizadas para el beneficio de oro, con reduccin del consumo de mercurio y cianuro tiene efectos positivos sobre la calidad del agua. 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Un indicador de la calidad del agua puede ser la reduccin del consumo de sustancias de inters sanitario por el implemento de tecnologas mas limpias para el beneficio del oro. Esto permite inferir que si se reduce el consumo de estas sustancias se aumenta la calidad del agua. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Nmero de explotaciones que usan tecnologas limpias 5. FORMULA DEL INDICADOR ICA = Nmero de implementaciones de tecnologas limpias Nmero total de minas del CAM 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA El proceso de cambios del uso de tcnicas tradicionales para el beneficio del oro, es un proceso lento que implica un cambio cultural en el minero. El cambio hacia nuevas tecnologas ms favorables para el medio ambiente requiere de la re-educacin del minero y el montaje de proyectos piloto que muestren los beneficios para el medio ambiente, aumento de ingresos y calidad de vida del minero. 7. COBERTURA Regional: rea de influencia del CAM 8. FUENTE DE DATOS Por determinar 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS Por determinar 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS Por determinar 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS Anual 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS Por establecer 9.4 PRESENTACIN DE DATOS Listados de minas que han implementado las tecnologas mas limpias en cada CAM 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS: anual
HOJA METODOLGICA
1. NOMBRE DEL INDICADOR Indicador de Calidad del Agua - ICA 2. DEFINICIN Este indicador permite establecer las variaciones en la calidad del agua como consecuencia de las actividades mineras y del control que se haga de las mismas por la autoridad ambiental. 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Los procesos de concentracin de oro en todos los CAM, usan sustancias de inters sanitario como mercurio y cianuro emitiendo estas sustancias al aire, aguas y suelos. Asociado al uso de estas sustancias txicas, se tiene el uso de agua, las cuales terminan finalmente arrastrando buena parte de estas sustancias y cantidades importantes de slidos disueltos y en suspensin hacia los cursos de agua naturales. Adicionalmente en las minas en donde se cuenta con campamentos no existen medidas de manejo de las aguas residuales domsticas, industriales y de mina (aguas cidas) y menos un manejo adecuado de los residuos slidos generados por los mismos. Una forma de establecer el grado de deterioro de la calidad del agua, es el establecimiento de un programa de monitoreo de los cuerpos de agua receptores. Para lograr la eficiencia en la toma de la informacin se hace necesario establecer una red de estaciones para el monitoreo fsico-qumico del agua, ubicadas de acuerdo con la caracterizacin del rea de influencia de la actividad minera y teniendo presentes los usuarios del recurso hdrico aguas abajo de los vertimientos. Esta red de monitoreo deber contar con el aval de la autoridad ambiental. Teniendo presente el tipo de contaminantes que pueden estar llegando a los cuerpos de agua naturales, se deben evaluar parmetros como pH, hierro, sulfatos, DBO, DQO, slidos disueltos, suspendidos y totales y coliformes fecales y totales. Las campaas de monitoreo se debern realizar teniendo en cuenta por lo menos las pocas ms contrastadas del ciclo hidroclimtico como son poca de lluvias o de aguas altas, poca de sequa o de aguas bajas y las interfases entre estas dos pocas. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Licencias Ambientales 5. FORMULA DEL INDICADOR ICA= Nmero de monitoreos/ao 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Para el clculo de este indicador es necesario que las explotaciones mineras cuenten con la licencia ambiental, la cual involucra el establecimiento de un Plan de Manejo Ambiental de acuerdo con los impactos ambientales identificados, que a su vez condicionan un programa de monitoreo y seguimiento para la verificacin de la eficiencia de las recomendaciones. Entre estas recomendaciones se deber contar con un programa de monitoreo y seguimiento trimestral de la calidad del agua, que en la medida que se lleve a cabo y los resultados sean presentados a la autoridad ambiental competente para su almacenamiento en las base de datos de la misma, se constituirn en la herramienta para el clculo del indicador. 7. COBERTURA Regional: rea de influencia del CAM 8. FUENTE DE DATOS Corporaciones Autnomas Regionales, MAVDT, monitoreos realizados por el CAM 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS Por iniciar 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS Archivo de las CAR y MAVDT 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS Anual 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS Por establecer 9.4 PRESENTACIN DE DATOS Matrices por monitoreo 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS: Trimestral
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR Calidad del Aire 2. DEFINICIN Una de las prcticas ms comunes de separacin del oro del mercurio, en la amalgama, es por medio del calor. Este proceso se realiza sin los cuidados y normas de seguridad industrial y de salud ocupacional, en recintos cerrados y en recipientes no adecuados para estas prcticas. Es poco el uso de equipos como la retorta, que aunque corresponde a un equipo sencillo y de bajo costo, no es frecuente su utilizacin entre los pequeos mineros. Los vapores de mercurio producidos por la quema de la amalgama son asimilados por el cuerpo humano por diferentes vas y su poder de bio-acumulacin, pueden ser causante de alteraciones celulares o degeneramiento gentico. 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Grado de deterioro de la calidad del aire por mercurio. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Nmero de personas afectadas por CAM 5. FORMULA DEL INDICADOR Calidad del Aire = Nmero de personas afectadas por mercurio que superan la norma Total personas expuestas 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Es importante que una vez establecidas la zonas de los diferentes CAM, en los lugares donde se quema la amalgama sin retorta, en un radio de accin de un km a la redonda se deben tomar muestras de tejidos humanos (cabello, sangre, orina) y cuantificar la concentraciones de mercurio que superan la norma. Los resultados de este procedimiento ligado a la calidad del aire contaminado con mercurio, pueden servir de indicador de calidad de aire . El resultado de este coeficiente (valores entre 0 y 1), permite establecer el grado de deterioro de la calidad del aire por el aporte de mercurio, producto de la quema de la amalgama sin retorta. 7. COBERTURA Regional 8. FUENTE DE DATOS Centros hospitalarios 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS Por determinar 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS Por determinar 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS Por determinar Por determinar 9.4 PRESENTACIN DE DATOS Matriz por municipios de cada CAM 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS: anual
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR MINEROS CAPACITADOS 2. DEFINICIN Cantidad de mineros capacitados por parte de los CAM, en cada uno de los mismos. 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Midiendo este indicador y realizando su seguimiento se cumple con uno de los requisitos de los CAM, que es el de mejorar la calidad de vida de los mineros y sus familias de cada una de las jurisdicciones. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Nmero de Mineros Capacitados/Nmero de mineros de CAM 5. FORMULA DEL INDICADOR 5.1 Censo de poblacin minera total del CAM 5.2 Programas de capacitacin para mejorar la calidad de vida 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA 6.1. Proceso de clculo general del indicador: La informacin bsica se tomar de los registros que llevan los CAM sobre censos de poblacin minera y programas de mejoramiento de calidad de vida. 6.2 Definicin de cada variable : 6.2.1 Nmero de mineros capacitados: se tomarn los datos de asistencia a los talleres de capacitacin 6.2.2 Nmero de mineros de cada CAM: son las personas y familias que se dedican a la actividad de la minera. 7. COBERTURA rea de influencia de cada CAM 8. FUENTE DE DATOS Cada una de los CAM. 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS A ser llenado por cada CAM 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS A ser llenado por cada CAM 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS A ser llenado por cada CAM 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS A ser llenado por cada CAM 9.4 PRESENTACIN DE DATOS A ser llenado por cada CAM 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS Frecuencia de la medicin: anual Frecuencia de la presentacin de la informacin: anual
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR PROGRAMAS DE CAPACITACIN A MINEROS 2. DEFINICIN Programas de capacitacin para el mejoramiento de la calidad de vida en los aspectos sociales y ambientales. 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Midiendo este indicador y realizando su seguimiento se cumple con uno de los requisitos de los CAM, que es el de mejorar la calidad de vida de los mineros y sus familias, de cada una de las jurisdicciones y frenar el impacto sobre el medio ambiente. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Programas de mitigacin de impactos social y ambiental propuestos por cada CAM 5. FORMULA DEL INDICADOR 5.1 Programas de capacitacin propuestos 5.2 Programas de capacitacin ejecutados 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA 6.1. Proceso de clculo general del indicador: La informacin bsica se tomar de los registros que llevan los CAM sobre programas de capacitacin propuestos. 6.2 Definicin de cada variable : 6.2.1 Nmero de Programas de capacitacin propuestos: se tomarn de los registros de planeacin estratgica de los CAM 6.2.2 Nmero de Programas de capacitacin ejecutados: se tomarn de los informes anuales de gestin desarrollados por los CAM 7. COBERTURA rea de influencia de cada CAM 8. FUENTE DE DATOS Cada una de los CAM. 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS A ser llenado por cada CAM 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS A ser llenado por cada CAM 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS A ser llenado por cada CAM 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS A ser llenado por cada CAM 9.4 PRESENTACIN DE DATOS A ser llenado por cada CAM 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS Frecuencia de la medicin: anual Frecuencia de la presentacin de la informacin: anual
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR Indicador Econmico - Gestin financiera 2. DEFINICIN Corresponde a los valores de los convenios interadministrativos entre cada CAM y diferentes instituciones nacionales o internacionales por los valores de todos los convenios interadministrativos de todos los CAM entre diferentes instituciones nacionales o internacionales. 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Este indicador medir la gestin financiera del CAM mediante el seguimiento administrativo, que permite la valoracin de la eficiencia en la consecucin de recursos y la utilizacin de estos. Los CAM deben desarrollar diferentes actividades que les implica unos costos, por lo que deben recurrir a una fuente de financiacin que por lo general ha sido la firma de convenios interadministrativos con entidades nacionales e internacionales. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Este indicador est medido en pesos colombianos por pesos colombianos por 100 5. FORMULA DEL INDICADOR (Valor de Convenios interadministrativos en un ao de un CAM / Valor de convenios interadministrativos en un ao de todos los CAM)*100 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Se determina el valor anual de cada uno de los convenios firmados y legalizados por el CAM y la institucin aportante Se determina el valor anual de todos los convenios firmados y legalizados por todos los CAM y las instituciones aportantes 7. COBERTURA Se determina el valor de los convenios firmados por el CAM para desarrollar proyectos dentro del rea de influencia del CAM 8. FUENTE DE DATOS Los datos los proporciona cada CAM a travs de la oficina de administracin o el Coordinador del Centro. 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS En la actualidad no hay claridad, ni disponibilidad sobre la informacin existente. Esta consultora propone en los planes de accin, sistematizar la informacin y permitir el acceso a sta. 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS En algunos CAM hay informacin pero no ordenada, ni registrada, ni sistematizada 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS Se requiere actualizar los datos y dejarlos registrados y sistematizados 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS En la actualidad no hay claridad, ni disponibilidad sobre la informacin existente en algunos CAM. Hay algo de informacin en los CAM de Sotomayor - Nario, Ginebra - Valle y Fondas - Cauca. 9.4 PRESENTACIN DE DATOS Los datos deben ser presentados de tal forma que refleje el monto anual, aunque los convenios se firmen por mayor o menor tiempo. 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS Los datos deben ser registrados de forma anual
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR Indicador Econmico - Gestin financiera 2. DEFINICIN Corresponde al nmero de convenios interadministrativos entre cada CAM y diferentes instituciones nacionales o internacionales por el nmero de todos los convenios interadministrativos de todas las CAM entre diferentes instituciones nacionales o internacionales 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Este indicador medir la gestin financiera del CAM mediante el seguimiento administrativo, que permite la valoracin de la eficiencia en la consecucin de recursos o servicios y la utilizacin de estos. Los CAM deben desarrollar diferentes actividades que les implica unos costos, por lo que deben recurrir a una fuente de financiacin que por lo general ha sido la firma de convenios interadministrativos con entidades nacionales e internacionales. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Este indicador se mide en (cantidad / cantidad )*100 5. FORMULA DEL INDICADOR (Valor de ingresos por ao del CAM /Valor de egresos por ao del CAM) 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGIA Se determina la cantidad anual de los convenios firmados y legalizados por el CAM y la institucin aportante Se determina la cantidad anual de todos los convenios firmados y legalizados por todos los CAM y las instituciones aportantes 7. COBERTURA Los datos los proporciona cada CAM a travs de la oficina de administracin o el Coordinador del Centro 8. FUENTE DE DATOS Los datos los proporciona cada CAM a travs de la oficina de administracin o el Coordinador del Centro 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS En la actualidad no hay claridad, ni disponibilidad sobre la informacin existente. Esta consultora propone en los planes de accin, sistematizar la informacin y permitir el acceso a sta. 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS En algunos CAM hay informacin pero no ordenada, ni registrada, ni sistematizada 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS Se requiere actualizar los datos y dejarlos registrados y sistematizados 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS En la actualidad no hay claridad, ni disponibilidad sobre la informacin existente en algunos CAM. Hay algo de informacin en Sotomayor - Nario, Ginebra - Valle y Fondas - Cauca 9.4 PRESENTACIN DE DATOS Los datos deben ser presentados de tal forma que permitan determinar cuantos convenios sean firmado en el ao. 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS Los datos deben ser registrados de forma anual
HOJA METODOLGICA 1. NOMBRE DEL INDICADOR Indicador Econmico 2. DEFINICIN Se determina la produccin en las minas ubicadas en departamento y se compara contra el Producto Interno Bruto - PIB departamental 3. PRETENSIN DEL INDICADOR Se pretende medir la importancia de la minera en el departamento o el aporte de la minera al sector econmico. 4. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR Este indicador est medido en pesos colombianos por pesos colombianos por 100 5. FORMULA DEL INDICADOR (PIB minero departamental /PIB departamental) 6.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Se determina la produccin minera departamental Se busca a travs de instituciones del Estado el Producto Interno Bruto departamental 7. COBERTURA El CAM debe investigar, generar y actualizar la informacin sobre la produccin minera de su rea de influencia 8. FUENTE DE DATOS Los datos los proporciona la UPME con la colaboracin de los entes territoriales. 9. DISPONIBILIDAD DE DATOS En la actualidad no hay disponibilidad sobre la informacin existente. Esta consultora propone en los planes de accin, sistematizar la informacin y permitir el acceso a sta. La informacin sobre el Producto Interno Bruto departamental si es de fcil consulta 9.1 EXISTENCIA DE DATOS HISTRICOS No existe informacin precisa sobre la produccin minera porque no se reporta el oro vendido en otros pases o en otros departamentos, en la mayora de los casos. 9.2 NIVEL DE ACTUALIZACIN DE LOS DATOS Se requiere actualizar y generar los datos y dejarlos registrados y sistematizados 9.3 ESTADO ACTUAL DE LOS DATOS No existe informacin precisa sobre la produccin minera porque no se reporta el oro vendido en otros pases o en otros departamentos, en la mayora de los casos. 9.4 PRESENTACIN DE DATOS Los datos deben ser presentados de tal forma que reflejen la produccin minera real 9.5 PERIODOS DE REGISTRO DE DATOS Los datos deben ser registrados de forma anual
ANEXO B BASE DE DATOS DE INFORMACIN
BASE DE DATOS INFORMACIN RECOPILADA

Entidad Nombre del documento Autor(es)
Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Minas y Energa y
Clase de informacin
Presentacin de la situacin general del sector minero y del papel de los CAM Estudio contratado por la UPME Estudio contratado por la UPME Problemtica pequea y mediana minera de oro, busqueda de soluciones acuerdos.
Comentarios
Presenta las proyecciones sobre los CAM Se retom la parte correspondiente a los CAM Se seleccion los enfoques sobre los CAM
Ao
2002 2004 2003 2003
Costo
NA NA NA
Unidad de Planeacin Minero Diagnstico Y proyecciones de la gestin minero ambiental para las regiones Energtico - UPME aurferas de Colombia Unidad de Planeacin Minero Plan de Infraestructura de transporte y portuaria para el desarrollo minero en Energtico - UPME Colombia-Distritos mineros segn volumen de produccin Unidad de Planeacin Minero Seleccin Preliminar de distrito mineros y zonas de influencia Energtico - UPME Ministerio de Ambiente, Vivienda y CENTROS MINERO AMBIENTALES AVANCES Y PERSPECTIVAS Desarrollo Territorial - MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Memoria reunin centros mineros ambientales Desarrollo Territorial - MAVDT
Direccin sostenible
de
desarrollo
sectorial
estado CAMS
inversiones realizadas, alternativas financieras para operacin.
2003
MAVDT, Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana-GTZ, Corponario, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Hacia una produccin mas limpia en la minera - Programa para minimizar la CVC, CRC y Corporacin para el Anlisis sobre los CAM del Sur Occidente colombiano Desarrollo Territorial - MAVDT contaminacin generada por la minera en el sur y occidente colombiano. Desarrollo Sostenible del sur de la Amazonia. Departamento Planeacin Nacional de Estrategia para el mejoramiento del desempeo ambiental del sector minero DNP Documento de polticas para presentarlo como CONPES
Presenta la historia de los CAM de Sotomayor, Ginebra, Fondas y Puerto Limn y la propuesta de cmo deberan ser cada uno de ellos
1995
NA
Seala la importancia de los CAM como instrumentos de planeacin e Investigacin y Desarrollo Tecnolgico.
2003
NA
Minercol LTDA.
Informe final sobre el estudio geolgico, planeamiento minero y de beneficio y caracterizacin metalurgica en el sector de integracin minera Los Viejitos del GEOCOSTA LTDA. Municipio de Morales. Adecuacin de reas de pequea minera aurifera para integracin en el corregimiento de San Pedro Frio, municipio de Santa Rosa del Sur, Departamento de Bolivar Sector mina Chelin.
Se observan temas como planeamiento minero realizado a la Asociacin de El documento revisado es muy especifico ya que se enmarca hacia un solo Mineros Los Viejitos, se realiza evaluacin Ambiental y se plantea un PMA, se sector, sin embargo sirve de base para reafirmar conceptos acerca de la efectua una factibilidad econmica, comercializacin y diagnostico y beneficio clase de mineria que se encuentra en el sitio y as poder evaluar en campo. de minerales. Existe informacin tcncica para la explotacin del mineral, localizacin, Existen informacin de inters acerca de FEDEAGROMISOL, SENA CAISA, caracterizacin ambiental como tamben, datos relevantes para el proyecto LEOS, Planes de desarrollo realizados. APORTES MINEROS 306 COBRE PANTANOS, 1236 ORO MUTATA PAVARANDO, 1237 ORO DE SUR DE BOLIVAR Y 1313 ORO CHOCO
2004
Minercol LTDA.
Minercol LTDA. Minercol LTDA. Minercol LTDA. Minercol LTDA. El Sur de Bolvar MINERA PARA LA PAZ Minera aurifera Pilar del Proceso de Paz en el Sur de Bolvar
1998 2000
Plan departamental de desarrollo minero ambiental Antecedentes y diagnostico (tcnico y economica), acciones y presupuesto. informacin valedera sobre presupuesto, aspectos sociales y produccin.
1996 1999
Modelo de integracin Tcnico Economica de unidades de pequea minera en un proyecto empresarial rentable.
se puede plantear como efectuar una evaluacin desde este punto de vista Muestra metodologa sobre matriz DOFA, indicadores correspondientes al para cada uno de los CAM utilizando la matriz y los indicadores nos sirven proyecto, informacin tcnica. de base para la aploicacin al proyecto claro esta que ajustandolos.
Ingeominas
Ingeominas
Ingeominas Ingeominas Ingeominas Ingeominas Proyecto Ro Surata Ingeominas Ingeominas Ingeominas
Importancia sobre la contaminacin por cianuro que se utiliza en el beneficio de existe informacin sobre la Unidad de Asistencia Tcncica Minera Ambiental oro en las minas visitadas (Tabaquito, Mochila y Tanga), realizacin de (UATMA), siendo de importancia en el proyecto realizado por analisis de laboratorio. muestreos. MC 0682 Convenio de cooperacin tcnica, estudio geolgico minero, mina La existe geologa del sector que se puede tener en cuenta respecto a los MINERALCO - GOBERNACIN NARIO Estudio tcnico de la mina. Esperanza Municipio Cumbitara, Nario. informes de visita de campo. Proyecto realizado en el corregimiento mencionado, Barranco de Loba en las Sirve para informacin general del sector a que se va a visitar ya que en CR 1532 Integracin de reas en San Pedro Frio del municipio de Santa Rosa. MINERALCO minas TABASTAN, EL GOLFO Y PEON EN STA ROSA Y SAN MARTIN DE estos sectores se encuentran los CAM. LOBA Y MONTECRISTO. CR 1586 Informe final programa de trabajos e inversiones P.T.I. Integrado para UPTC - IRME- IMGEMA LTDA el sector de TABASTAN, Santa Rosa Del Sur Departamento de Bolivar. MC 1453 Plan de desarrollo en el Sur de Bolivar MC 1029.01 Estudio Geolgico mina La Perla Municipio de Cumbitara MC 1208 Inversiones de Mineralco S.A ejecutadas por las Gobernaciones de Bolivar, Santander y Norte de Santander CD Seminario taller pequea minera aurfera hacia un manejo ambiental de cianuro y mercurio CD Investigacin en utilizacin de rocas, minerales y carbones propuesta para efectuar proyecto MINERALCO - GOBERNACIN NARIO Contaminacin efectada por cianuro en los procesos de beneficio de oro. inversiones realizadas en los aos 1995, 1996 y 1997. memoria de conferencias realizadas en el taller NA menciona muestras realizadas de aguas en el Centro Minero se debe tener en cuenta para la parte financiera con respecto a los aportes realizados y confrontar respecto a los centros. existe documento o exposicin del Geologo ELIAS PINTO del MMA con respecto a los CAM.
2000
1995
1997
1995
2004 2004 1986 1997
Ingeominas Subdireccin de recursos del Informacin oro en Cauca, Nario, uso de mercurio, metodologa FONDAS y Informacin que puede complementar el informe final del proyecto subsuelo GINEBRA Jos Hilario Lopez Algunas consideraciones sobre la minera del oro en el pas. Jorge Peuela Viveros, Gobernacin de Proyecto de educacun en los municipios de Sotomayor, Cumbitara y La Nario. Llanada San Juan de Pasto. Monitoreo de los contenidos de Hg, Pb, Cd, As, Sg, Cu, Zn influenciados por la Jos Ignacio Vallejo actividad minera en las corrientes de las quebradas Honda en Sotomayor y el Purgatorio en el Dto. De Nario. Francisco Arturo Sanchez Posada Byron Gomez Palacio Guillermo Porras, Mineralcoo S.A. Alcalda municipal de Nario. Geolgia de los sectores mineros El Canada, El Pramo y La Palmera. Informe desarrollo del distrito minero de la Llanada departamento de Nario. Informe sobre estudio de factibilidad para la industrializacin del oro en Colombia. Dotacin a la cooperativa de equipos para alquiler y almacenamiento de insumos. Capitalizacin de la cooperativa de pequeos mineros de La Llanada para el desarrollo de nuevos sectores mineralizados en las minas El Canada, La Palmera y El Paramo en el municipio de La Llanada Dpto. de Nario.
Ingeominas Ingeominas Ingeominas Ingeominas Ingeominas
1996 1991 1990
1996
Ingeominas
Gobernacin de Nario.
1996

Entidad
Ingeominas Ingeominas Ingeominas
Nombre del documento
Autor(es)
Gobernacin de Nario. UPME
Clase de informacin
Implementacin de un nuevo esquema institucional descentralizado de asistencia tcnica integral a los pequeos y medianos mineros del Dpto. de Nario. Inversin del estado en el sector minero.
Comentarios
Ao
1996 1995
Costo
Tandioy J. Antimo, Corporacin Control a la contaminacin de fuentes hdricas con mercurio utilizando en la Autonoma Regional del Cauca. Popayan explotacin de metales en el Dpto. del Cauca. Gerardo Palacios, Mineralco S.A. Estudio Ambiental de la minera en los municipios de la Llanada y Sotomayor. Proyecto minero - ambiental para minimizar la contaminacin con mercurio en el distrito aurifero de Ginebra (cuencas altas de los ros Guadalajara y Guabas) Inventario minero del Dpto. de Nario. Inventario minero nacional del Dpto. del Cauca. Inventario minero nacional del Dpto. del Cauca. Ttulos mineros vigentes y legalizacin de minera de hecho. Estrategias de implementacin y funcionamiento y operacin de los centros mineros ambientales de Santa Rosa del Sur, San Martn y Montecristo Sur de Bolivar. Acciones de gestin ambiental en la zona de minera aurfera localizada en las cuencas de los ros Guabas y Guadalajara en jurisdiccin de los municipios de Informacin que puede complementar el informe final del proyecto Ginebra, Guacar y Buga. Ejecucin de actividades de gestin minero ambiental en el distrito aurfero de Informacin que puede complementar el informe final del proyecto Ginebra y zona de influencia. Cooperacin interinstitucional, de coordinacin y ejecucin conjunta de acciones, esfuerzos tcnicos, economicos, financieros, fisicos y humanos para Informacin que puede complementar el informe final del proyecto la gestin ambiental en los 34 municipios socios de la empresa. Informacin que puede complementar el informe final del proyecto Informacin que puede complementar el informe final del proyecto Informacin para diagnostico Informacin para diagnostico Informacin para diagnostico Informacin para diagnostico Informacin para diagnostico informacin a tener en cuenta para analisis sobre centros dependiendo del numero de explotadores que se encuentre en la zona de influencia. 1993
Ingeominas
Ingeominas Ingeominas Ingeominas Ingeominas Ingeominas
CVC - Mineralco, MgM Ingenieria Ltda. Ingeominas Ingeominas Ingeominas Inventario de Ttulos Mineros inscritos en el registro minero y solicitudes de Ingeominas SIAL legalizacin
1996 1997 2000 1999 2004
CSB
Pedro Ernesto Lpez Africano
2002
CVC
Acuerdo de cooperacin interinstitucional
CVC
2001
CVC
Convenio adicional al CVC No. 980
CVC
2000
Convenio interadministrativo No. 050
CVC
1999
CVC CVC CVC CVC CVC CVC CVC CVC
Informe de construccin, dotacin y puesta en operacin. Informe de avance No. 1 Informe CAM Ginebra Inversin municipal detallada por subprogramas Inversin municipal detallada por subprogramas Inversin municipal detallada por subprogramas Inversin municipal detallada por subprogramas
Subdireccin de Gestin Ambiental, Centro minero ambiental de Ginebra. grupo de seguimiento y control Corporacin fondo de solidaridad Descripcin aspectos sociales, tcnicos y organizacionales Subdireccin de Gestin Ambiental, Gestin realizada grupo de seguimiento y control CVC CVC CVC CVC CVC Programas desarrollados en el municipio de Ginebra Programas desarrollados en el municipio de Ginebra Programas desarrollados en el municipio de Ginebra Programas desarrollados en el municipio de Ginebra
2001 2003 2001 1997 1998 1999 2000 2001 2004
Inversin municipal detallada por subprogramas del Plan de Accin de la Informacin que puede complementar el informe final del proyecto direccin inventario EQUIPOS EOT GINEBRA POT BUGA Informacin que puede complementar el informe final del proyecto Informacin que puede complementar el informe final del proyecto Informacin que puede complementar el informe final del proyecto
Diskette CAM CD CD CD CD CD CD 1 y 2 CD CD LA LLANADA y diskette Diskette
CAM GINEBRA
Gobernacin de Nario GEOINGENIERIA
Plan de desarrollo, plan minero, PIB minero, Plan sectorial diagnostico, potencial minero, problemtica minera, 1a y 2a parte de informe 2001, plan Informacin que puede complementar el informe final del proyecto sectorial prospectiva y retrospectiva, 2003 FNR BPIN. FOTOGRAFIAS CAM NARIO VIDEO ORO NARIO Convenio municipio los Andes
Corponario
Plan de Gestin Ambiental regional PTI Palmera COODMILLA, diagnostico minera de oro, diagnostico empresarial, estatutos de la asociacin, terminos de referencia, E.I.A. listado de asociados La Llanada CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACIN TCNICA Y FINANCIERA SUSCRITO ENTRE LA GOBERNACIN DE NARIO Y LOS MUNICIPIOS DE LOS ANDES, LA LLANADA Y CUMBITARA, ESTADO DE RESULTADOS usermin 2000 - 2002, reultados balance. Plan de desarrollo Minero del municipio de la LLANADA Cooperacin tcnica y financiera suscrito entre la Gobernacin de Nario y el Municipio de los andes. Cooperativa de Mineros de los Andes 2004 2002
Secretara de Minas Nario
Sector Minero Convenio interadministrativo No. 091-02 ESTATUTOS
Cooperativa de Mineros Los ANDES Socios activos de la Cooperativa de Mineros Sotomayor - Nario

Entidad Nombre del documento
Convenio interadministrativo No. 093-02 E.O.T.
Autor(es)
Clase de informacin
Cooperacin tcnica y financiera en capacitacin tcnica suscrito entre la Gobernacin de Nario y la cooperativa de pequeos mineros de Los Andes. Municipio de Cumbitara 2002 - 2012 prospectiva territorial Lista de tarifas 2004 para los servicios de anlisis de laboratorio y ensayos cientficos y tecnolgicos que presta la subdireccin de Ensayos tecnolgicos, la subdireccin de recursos del subsuelo y el grupo de seguridad nuclear, proteccin radiolgica y gestin ambiental de ingeominas.
Comentarios
Ao
2002
Costo
INGEOMINAS
Revista
INGEOMINAS, COOPERACIN TCNICA POR EL GOBIERNO DEL Mejoramiento de la pequea y mediana minera JAPON, MINERCOL INGEOMINAS, COOPERACIN TCNICA POR EL GOBIERNO DEL Investigacin en procesamiento de minerales JAPON Plan de Manejo Ambiental Regional para la Pequea Minera Distrito Minero de Pedro Ernesto Lpez Africano Fondas (Cauca) Diagnostico Geolgico, minero, ambiental, social y Econmico Distrito Minero de Pedro Ernesto Lpez Africano Fondas El Tambo - Cauca Pedro Ernesto Lpez Africano Pedro Ernesto Lpez Africano Pedro Ernesto Lpez Africano Pedro Ernesto Lpez Africano Pedro Ernesto Lpez Africano Cooperativa Limoncito. Cooperativa Limoncito. de de mineros mineros fondas fondas Evaluacin preliminar distrito minero de Bolivar (Cauca) Puesta en Marcha del centro minero - ambiental de Fondas, municipio de El Tambo (Cauca), informe parcial de actividades Enero - Febrero de 2003 Puesta en Marcha del centro minero - ambiental de Fondas, municipio de El Tambo (Cauca), informe parcial de actividades Julio - Agosto de 2003 Puesta en Marcha del centro minero - ambiental de Fondas, municipio de El Tambo (Cauca), informe parcial de actividades Septiembre de 2003 Diseos tecnolgicos para procesamiento de minerales aurferos distrito minero de Fondas (Cauca) - Proyecto "Desarrollo comunitario, integral y sostenible para el beneficio de metales preciosos . Distrito Minero de Fondas" Operacin y funcionamiento del centro minero - ambiental de fondas
CRC CRC CRC CRC CRC CRC CRC
2004 2003 2004 2003 2003 2003 2004 2004 2002
Propuesta tcnico - econmica Contralora general de la Repblica Gobernacin del Cauca
ASPRODECA ONG CORPOICA Geosig Ltda. Geosig Ltda. Geosig Ltda. CD CD CD DNP ESTATUTOS CD CD CD Diskette Informe a comisin de empalme 2003 - 2007 Secretaria de Minas Gobernacin de Bolvar, Secretaria de Minas y Energa
Memorias primer seminario minero ambiental Ajuste al Plan de Ordenamiento territorial del municipio de Bolivar Formulacin esquema de ordenamiento territorial municipio de Suarez Dpto. del Cauca Volmen 2 Resumen ejecutivo del Plan Bsico de ordenamiento territorial municipio de el Tambo Dpto. del Cauca Formulacin esquema de ordenamiento territorial municipio de Buenos Aires Dpto. del Cauca EOT Coln, Mocoa Leguizamo, Caicedo (Putumayo) EOT municipio San Francisco (Putumayo) CAM DE GINEBRA Proyecto CONTROL DE LA CONTAMINACIN CON MERCURIO Y CIANURO EN LA MINERIA DEL SUR DE BOLIVAR Corporacin centro de desarrrollo tecnolgico y productivo (CEDETEPS)minero artesanal Loba Bolivarense EOT SAN MARTN DE LOBA PLANOS PBOT Santa Rosa del Sur CADENAS PRODUCTIVAS explotaciones - inventario sur de Bolvar
2001 2001 2001 2000 2000
ANEXO C DIRECTORIO
DIRECTORIO
Entidad Unidad de Planeacin Minero Energtica - UPME Unidad de Planeacin Minero Energtica - UPME Unidad de Planeacin Minero Energtica - UPME Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT Secretara de Minas de Bolvar Cargo Subdirector Planeacin Minera Interventor Contratista Asesora Direccin Sectorial Ambiental Profesional Profesional Director Profesional CAM Director Subdirector de Gestin Ambiental Ex Subdirector de Gestin Ambiental Alcalde Nombre Jairo Herrera Sergio Meja Milcades Romero Marcela Bonilla Elas Pinto Juan Diego Pea Javier Pineda Alvaro Vargas Hugo Nuez Antonio Mercado Alexis Turizo Pastor Garca 300 8000970 095 5697013 315 6832695 092 7233600 Fax 092 7233600 092 7233512 092 7309282 092 7309425 Telefax 092 7287815 Telefax 092 7296049 (ca.) 092 7287815 03310 cdigo 4861970 Telfono 2875334 2875334 ext 147 300 5648886 3323400 ext 469 3323400 ext 3323400 ext 388 095 6642845 telefax 315 7549917 315 7607289 Direccin electrnico jairo.herrera@upme.gov.co sergio.mejia@uipme.gov.co Direccin
alama50@hotmail.com
Corporacin del Sur de Bolvar Corporacin del Sur de Bolvar
Alcalda Santa Rosa del Sur
Gobernacin Nario Gobernacin Nario CORPONARIO CAM Nario (Sotomayor) CAM Nario (Sotomayor) Asociacin de Mineros El Dorado Oficina de Asuntos Mineros Municipales OMAM (Samaniego) Oficina de Asuntos Mineros Municipales OMAM (La Llanada) Usermin (Unidad de Servicios Mineros) Cooperativas de Sotomayor, Samaniego y La Llanada Alcalda Llanada Cooperativa de La Llanada Coordinador CMA de la CVC CVC CVC
Gobernador Nario Srio Infraestructura Profesional Director Tcnico minero Presidente Coordinador
Eduardo Ziga Erazo Gilberto Betancur Fredy Pantoja Fredy Pantoja Jaime Escobar Jos Eduardo Alvarez Gmez Elio Csar Roales
fpantoja@computronix.com
Vereda Alto Canad Mpio. Samaniego
Coordinador
Luis Eduardo Ramos
315 4972886 o 3006508937 telefax 092 7287738/7287782
luisedo99@hotmail.com
Alcalde Consultor Secretaria Coordinador CAM Tcnico-administrativo de la CVC Profesional
Afranio Alvarez Ibrhaim Abu Abed Mariela Atabajoy Germn Bejarano Jairo Giraldo Luis Alfonso Guzmn
092 7287738 092 7287570 3155851264 300 6120650/ 0922563944 092 2563944 092 3310100 ext 312 Germanalexis.bejarano@cvc.gov.co/g ebena@hotmail.com jairo.giraldo@cvc.gov.co
Pag. 1
DIRECTORIO
Entidad CVC Cargo Nombre Coordinadora de Administracin de recursos Maria Cristina Collazos naturales Gelogo de Intervencin territorial para la James Betancur sosteniblidad Jefe Oficina de gestin Eduardo Velasco ambiental territorial Joyero de Ginebra Milton Rodas CAM Ginebra Expresidente de Asomivalle Wilson Tabares Edilberto Morales Presidente Marco Aurelio Hurtado Jos Nelson Hurtado Trujillo Fernando Martnez Margarita Buchelli Juan Jos Chaux Mosquera Telfono 092 3310100 ext 422/204 092 3310100 ext 329 Direccin electrnico mariacristina.collazos@cvc.gov.co johnjames.betancur@cvc.gov.co eduardo.velasco@cvc.gov.co 092 2563152 092 2563944 092 2550110 092 2550041 092 6600287 092 2550225/3104324804 092 2561299 3154032032 092 8243783 092 8243546 Fax 092 8273597 CRC Asociacin de mineros de Bolvar - Asomiboc Asprodeca Cooperativa Fondas Mina La Matraca Alcalda Surez Cooperativa de Mineros de Surez CAM Fondas Subdirector de gestin ambiental Gerente Presidente Gerente Minero Alcalde Representante legal Consultor Jess Elmer Alvarez Sandoval Manuel Pinto 092 8203256 3108305500 coalbeg@caucanet.net.co Calle Unica Fondas Calle 6a. 11-70 Popayn Calle Unica Fondas Calle 19 norte 10norte38 4 piso Cali Calle 13 7-29 Carrera 12 norte 8-45 Cra 2a. 6-39 Direccin
CVC CVC -Buga CAM Ginebra Socio de Asomivalle Cooperativa de Mineros del Valle del Cauca Gremivalle
Asomivalle Asomivalle Asprodeca (Gobernacin Cauca) Gobernacin
Vicepresidente Tesorero Profesional Gobernador Cauca
Gerardo Antonio Ziga 092 225699/3154032032 Manuel Pino Perafn 092 8238454/3113075915 Joel Muoz Orozco 3113013955 3154122145 Luis Ernesto Valencia Libardo Samboy Pedro Lpez 3154097275 092 8273112/8273218 092 8203257 cel 315 5795580 092 8203251 Telefax 092 8243040 ca. 092 8203232 ext 258 092 244679 098 5642318
pedrogeologo@hotmail.com
Coordinador CAM de la CRC Centro de Industria SENA Cauca Corporacin de Desarrollo sostenible norte y oriente amaznico Corpoamazonia
Director Profesional
Antimo Tandioy Hernando Ramrez
antimo@crc.gov.co
Director
Leonel Ceballos Ruiz 098 4296642/41 4295255 Amanda Lpez 098 4205381
Pag. 2
DIRECTORIO
Entidad Cargo Nombre William Rengifo Telfono Direccin electrnico 098 4296395 ext 229 willreng@hotmail.com 0984295366 ca. 3103231975 3102050835 jaag_2004@hotmail.com 3102235988 corpobiotica@hotmail.com 2142418 3112395066 sandraujueta@yahoo.es 098 7708086 conm gguio@sena.edu.co 098 7708006 315 5851264 3245262 ext 439 3245265 ext 440 octavio.cano@minminas.gov.co 3209000 EXT 1516 097 6457204 092 7287570 5663666 5663666 097 6346100 Director Director Profesionales CORNARE Fundacin Corona Ingeominas Medelln Segovia Asociacin Joyeros de Bucaramanga Cooperativa CRECER Corpoguavio Corpochivor Ingeniero Director CDP Gerente Contratista Sria Lilia Patricia Daza Ral Muoz Alfonso Real Gina Paola Puentes Floro Alvarez Erwin Wolff Francisco Zapata Ospina Carlos Mario Alvaro Restrepo Carlos Mario Agudelo Rogelio Gutirrez 097 6457204 094 4938888 094 4938806 Fax psurata1@telecom.com.co Carrera 65 44A-32 Floridablanca psurata@telecom.com.co erwin.wolf@cdmb.gov.co Direccin
Geoingeniera Ltda
Asesores
Jorge Alarcn Gilberto Mora Sandra Liliana Ujueta Gustavo Guo Marianela Atabajoy Margarita Gonzlez Octavio Cano Carlos Bolvar Holmes Valbuena Erwin Wolf Carreo
SENA Sogamoso Centro Nacional Minero Cooperativa de La Llanada Ministerio de Minas y Energa CAR ASOMICAL Proyecto Rio Surat
Director Secretaria Direccin de Minas
Pres. Junta Directiva Coordinador
DNP DNP Corporacin de Desarrollo para la Meseta de Bucaramanga Proyecto Rio Surat Corantioquia
Consultor Abu Abed Subdireccin de Desarrollo Luz Elena Chamorro p16 Territorial Subdireccin de Desarrollo Urbano y Poltica John Bejarano p8 Ambiental
094 5461466 094 5461666 300 2033264 4827794 094 2347567 094 2345062 094 4139544 ca 3104115847 097 6452804 3005702496 098 7724690 3002037887 091 8538511 091 3368619 0987 56615771 0987 56500661 Calle 98 con avenida 15
cdpjoyeria@email.com Diagonal 2a 3-20
Pag. 3
DIRECTORIO
Entidad Gobernacin Antioquia Codechoc Cargo Sria de Minas y Productividad Director Nombre Jorge Jaramillo Jess Abada Telfono 0987 56500771 094 4410644 094 6713789 094 6711510 094 6711602 094 6711682 3005510576 094 6703889 097 6297058 3157913757 097 6327932 3153340110 097 6298259 3108789332 097 6480475 3158896907 Alcalda Marmato Cooperativa de Mineros de Marmato Asociacin de Joyeros de Marmato Mineros Nacionales PNUD - Minercol - Dansocial Ministerio Comercio, Industria y Turismo Alcalde Presidente Raul Castro Pezcador Ramn Lemus 096 8598474/170 096 8598071 3155897169 marmatocaldas@hotmail.com namoreno@argentina.com namogue@hotmail.com Carrera 32C 18-27 Direccin electrnico aseminas@gobant.gov.co Direccin Calle 42 52-186 Centro La Alpujarra
Calidad ambiental Cooperativa de Mineros de San Juan Alcalda Vetas Asociacin de Mineros de Vetas Alcalda California Mineros de California Alcalde Presidente Alcaldesa Presidente
Bladimir Perea Dario Cujar Marcela Fadul William Armando Gonzlez Nancy Moreno Eliana Guerrero Arias Holmes Valbuena G.
blapeme@hotmail.com dcujar@yahoo.com
asomical@hotmail.com
Bloque 12-13 Apto 502 Bucarica
Presidente
Coordinador
Gustavo Gaviria Efran Monroy Luis Hernando Solarte Gelitza Crdenas Jorge Snchez Antonio Mercado
3503111 ext 1216 3505221 6067676 ext 1334 097 55752854 956878016/6878819 094 2320899 094 2552089/2322813 094 2622155
Universidad Francisco de Paula Santander CSB Fundicin Escobar Fundicin Gutirrez Fundicin Alvarez
Vicerrectoria de Investigaciones y Extensin Sede operativa
Pag. 4

Plan Minero Ambiental

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PLAN DE ACCIN PARA LA SOSTENIBILIDAD Y CREACIN DE CENTROS AMBIENTALES MINEROS - CAM, CADENAS PRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOS INFORME FINAL

GI-969 VERSIN: ELABORO: 0 REVISO: FECHA APROB: 16/12/04

FIGURA 1 DISTRITOS MINEROS DE COLOMBIA

TABLA 1.1 SELECCIN PRELIMINAR DE DISTRITOS MINEROS Y ZONAS DE INFLUENCIA

7,000 Kg. de oro

315 millones ton

340 millones ton

BOLVAR DM - 07 SAN MARTN DE LOBA

187.314.74 grs/02 1.08%Prod. Nal.

1.597.062.34 grs/02 9.21%prod. Nal. millUS$358.3/95

COSTA PACIFICA SUR

285,992.91gr.oro/02 1.65% de Prod. Nal.

6,238.1gr.Oro/02 0.04% de Prod. Nal.

132697.03gr.oro/02 0.76%de prod. Nal.

CALDAS RISARALDA DM - 15 MARMATO

477,000ton5.8gr.oro/ton 475,200 ton-12gr/ton

706,362.16grs. 4.07% 15,385,000ton/01

1,933 millones ton

638,000 ton 21 mill. ton-2.27%Ni

257,000 ton/01 38,446 ton/01 ferroni 5,476,562.6groro/02 31.57% de Prod. Nal.

Demanda Bogot 7.9 mill m3

405 millones ton

1.7mill ton/ao carbn

Reservas Platino 5.,033.7 kg

GUAJIRA NORTE DE SANT.

3.670 mill ton carbn

23.2 mill ton/01

169 mill ton carbn 2 mill ton Roc. Fosf.

VETAS LOS SANTOS

329.53 Grs. Oro 0% Prod. Nal.

125 mill ton carbn demanda Cali mat. const 928.000 m3

TABLA 1.2 DISTRITOS MINEROS ORDENADOS SEGN VOLUMEN DE PRODUCCIN, 2002

Barrancas La Jagua Sabana de Bogot

18.076.940 16.427.000 4.817.973

Amag- rea Metropolitana El Zulia

Puerto Nare Oriente Antioqueo

Los Santos Nordeste Antioqueo Frontino

204.919 66.486 30.041

Fuente: Minercol-UPME, 2000

GI-969 VERSIN: ELABOR: 0 REVIS: FECHA APROB: 16/11/04

Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006. Pgina 52-54

GI-969 VERSIN: ELABOR: 0 REVIS: FECHA APROB: 16/11/04

FIGURA 2 EVOLUCIN DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIN EN COLOMBIA. 1951 2004

Total Cabecera Resto

Fuente: DNP-DIOGS- UDS, 1998.

FIGURA.4 LOCALIZACIN DE FAMILIAS LINGSTICAS. COLOMBIA - 2004.

Fuente: tomado de intermedio editores, 2004.

FIGURA 5 LOCALIZACIN DE POBLACIN NEGRA. COLOMBIA PROYECCIONES AL 2005.

Fuente: tomado de intermedio editores, 2004.

Fuente: intermedio editores, 2004

Fuente: DNP-DIOGS- UDS, 1998

Gran Atlas y geografa de Colombia. Intermedio editores, 2004 Ibid 3 Ibid

3.2 Situacin minera en Colombia

Ibid Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006, pgina 12

FIGURA 6 DOMINIO TERRITORIAL Y LOCALIZACIN APROXIMADA DE GRUPOS INSURGENTES COLOMBIA - 2003

Fuente: tomado de intermedio editores, 2004.

FIGURA 7 DISTRIBUCIN DE CULTIVOS ILCITOS COLOMBIA - 2002

Fuente: tomado de intermedio editores, 2004.

Centro Ambiental Minero de Sotomayor (Los Andes) - Nario

Mineralco S.A. Aportes mineros. Bogot, agosto 1998. Pgina 7.

San Rafael 1 La esperanza

MUNICIPIO DE SOTOMAYOR ( LOS ANDES)

La Virginia San Sebastian 1