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TEMA
10
LA QUIEBRA DE LAS INSTITUCIONES
FINANCIERAS Y EL SEGURO DE
DEPÓSITOS
1. Generalidades
En EE.UU. han tenido una larga tradición de temer a las grandes empresas en general, y en
particular se teme a la banca Grande. EE.UU. cuenta con muchas instituciones financieras
relativamente pequeñas que prestan servicios en mercados locales y se especializan en
servicios bien definidos.
En la década de los treinta esta tradición de banca unitaria se combinó con un cartel bancario
patrocinado por el gobierno. El cartel, sin embargo tenía varios defectos inherentes:
En primer lugar las instituciones de ahorro como los bancos comerciales adquirieron
portafolios no diversificado.
A las instituciones de ahorro se les indujo a captar depósitos a corto plazo y a otorgar
préstamos largo plazo y, con esto, atener un portafolio no diversificado.
Para compensar los defectos inherentes que indujeron a las instituciones financieras a violar
los más sólidos principios de la administración, se instituyo un sistema de Seguros de
Depósitos. Posteriormente se crearon diferentes corporaciones para el sistema de seguro de
depósitos:
En 1971 se creó el NCUSIF (National Credit Unión Share Fund – Fondo Nacional de
Seguros para Cooperativas de Crédito), para asegurar los depósitos de las
cooperativas de crédito.56
3. Principales defectos del Seguro de Depósitos
La forma en la cual se establecieron estas agencias de seguros de depósitos también adolecía
de serios defectos.
• En primer lugar, el precio de los seguros de depósitos es relativamente bajo para las
instituciones financieras individuales; en efecto, los aseguradores financieros
subsidian a las instituciones financieras.
56
Moneda, Banca y Mercados Financieros, Ova. Ed. Mishkin, Federic, S. Pearson Educación, México 2008.
1) Aumento de Regulación
2) Exámenes
3) Supervisión
4) Ejecución.
1ra Crisis: tuvo lugar aproximadamente entre 1980 - 1983 2da Crisis: comenzó
alrededor de 1984 – 1985
El problema surge en los años setenta cuando las crecientes tasas de inflación elevaron las
tasas sobre los depósitos, en momentos en que las asociaciones de ahorro y préstamo
mantenían 80% de sus activos en hipotecas como tasa fija.
Mientras que la primera crisis de la industria de las asociaciones de ahorro era bastante
predecible e inevitable dados los defectos inherentes a la industria, los orígenes de la segunda
crisis que comenzó en 1984, fue originada en la forma como reaccionaron los reguladores ante
la primera crisis. La respuesta regulatoria fue:
6. El Seguro de Depósitos
En primer lugar estudiamos lo que creemos que es el problema: liquidez de los activos
y falta de información sobre la situación financiera de las firmas dentro del sector
financiero.
Los activos que los bancos comerciales adquieren son menos líquidos, mientras que los
activos que adquieren las asociaciones de ahorro son mucho menos líquidos. Esta situación
expone a las instituciones financieras a afrontar corridas o pánicos bancarios, situación en la
cual los depositantes desean retirar su dinero al mismo tiempo y los bancos no están en
condiciones de pagarles.
La función que cumplen las instituciones financieras consiste en asumir riesgos de liquidez
de las firmas no financieras, mediante el pago de una comisión.
La fuente última del problema de liquidez proviene del sector real de la economía. Se
considera una economía en la cual:
Los riesgos de liquidez no son asegurables; es decir, no surgen aseguradores privados debido
a una información imperfecta. La economía llevaba a efecto muy pocos proyectos de
inversión que sean ilíquidos y a largo plazo, porque de hacerlo así las personas correrían
riegos excesivos y no asegurables.
El seguro de depósitos beneficia a la sociedad por cuanto quedan protegidos los ahorros y los
saldos de transacciones pertenecientes a los pequeños ahorradores, quienes no cuentan con
los medios para obtener información sobre la solvencia de las instituciones financieras. Los
depositantes individuales del sector no financiero tienen información imperfecta con:
Las instituciones financieras comúnmente emplean la forma “el que llega primero, se sirve
primero”, para efecto de cancelar los depósitos. Por cuanto todos los depositantes saben que
no a todos se les va a devolver su dinero, el lugar que ocupen en la fila es de gran importancia,
y se pueden presentar corridas o pánicos bancarios.
Las corridas bancarias son totalmente lógicas desde el punto de vista del depositante; pero
tienen costos sociales.
Los pánicos en instituciones financieras insolventes bien pueden provocar pánicos sobre las
instituciones solventes; y si muchas instituciones bancarias fracasan, la oferta monetaria (O.
F) descenderá y el sector real, ingreso nacional, producción nacional y nivel de empleo (PIB.
– IPC.) se verá seriamente afectado.
El asegurador por tanto, incurre en los costos de reunir y evaluar la información sobre la
condición de las instituciones financieras; estos costos existen ya sea que quiebre o no una
determinada institución.
Si una institución quiebra, el asegurador federal de depósitos incurre en los gastos adicionales
de pagar las reclamaciones correspondientes a los depositantes asegurados. Si el asegurador
de depósitos no fija correctamente el precio de sus servicios, entonces las instituciones
financieras tendrán un incentivo para incrementar sus ganancias, al asumir los riesgos
adicionales. En la práctica, los aseguradores de depósitos miden el riesgo de un banco por el
grado de variabilidad de sus ingresos pasados.
En los últimos años, los reguladores de bancos se han basado en un sistema de clasificación
de bancos. Los reguladores examinan periódicamente los bancos asegurados y les asignan
una clasificación conocida como CAMEL; CAMEL es un acrónimo formado por las
palabras:
M = Administración. (Management)
L = Liquidez
METODO C.A.M.E.L.
GRÁFICO N° 53
EL METODO C.A.M.E.L.
O
CAPITAL Patrimonio/Activo+conting-partidas pendient. de A
imput. Cartera mora- previsiones/ Patrimonio D
C1:Tolerancia a
contable Cartera mora +bienes realizables / D
ACTIVO Cartera mora / Cartera bruta D
A
A1:Pesadez de cartera Prev. cartera mora / Cartera mora (inca. prev.
A
genérica)
A2:Cobertura A
MANGEMENT (ganancias) Gastos de Administración / Activo D
D
M1:Costo
EARNINGS Administrativo
(utilidades) Gastos de Administración
Resultado / Activo
neto de gestión productivo
/ Activo + A
Contingentes Resultado neto de gestión / A
E1:ROA
Patrimonio contable Gastos de Adm. / D
E2:ROE Resultado fin. desp. de incobrables Gastos de D
Una vez más calificados los indicadores se obtiene el promedio que alcanzó el área, y este
promedio es ponderado por un porcentaje que establece el método C.A.M.E.L.
Tras la ponderación de cada una de las cinco áreas el siguiente paso es sumar las
ponderaciones obtenidas, para alcanzar el indicador C.A.M.E.L. general.
1. CAPITAL 25%
2. ACTIVOS 35%
3. MANAGEMENT- ADMINISTRACION 5%
4. EARNINGS – GANANCIAS 10%
5. LIQUIDEZ 25%
TOTAL 100%
En consecuencia el método de radares C.A.M.E.L. indica que el banco más próximo a la
calificación uno es el mejor (más cerca del centro del radar).57
Explicación:
57
Moneda, Banca y Mercados Financieros, Ova. Ed. Mishkin, Federic, S. Pearson Educación, México 2008, Pg. 54
El índice del primer indicador (Tolerancia a Perdidas) del Banco Universitario S.A.
es
7,5%
Los índices obtenidos por el Banco Universitario S.A. son los siguientes:
GRÁFICO No 54
CAPITAL
Tolerancia a Perdidas 7,5% 3
Exposición al Riesgo 5,0% 1
Carga Patrimonial 32,4% 2
Promedio Área Capital Ponderado al 25% 2,0 * 0,25 = 0,50
ACTIVO
Pesadez de cartera 3,1% 2
Cobertura 64,5% 1
Estructura de la Situación Patrimonial 18,3% 2
Porcentaje de la Previsión Constituida 0,9% 3
Relación del Activo Inmovilizado 6,4% 3
Promedio Área de Activos Ponderado al 35% 2,2 * 0,35 = 0,77
MANAGEMENT- ADMINISTRACION
Costo Administrativo 2,9% 1
Eficiencia Administrativa 2.6% 1
Promedio Área de Adm. Ponderado al 5% 1,0 * 0,05 = 0,05
EARNINGS – GANANCIAS
ROA 2,1% 2
ROE 26,7% 2
Capacidad para cubrir Gasto Administrativo 62,3% 1
Quiebra Técnica 51,5% 1
Utilidad Neta sobre Spread Efectivo 43,5% 1
Incidencia de la Incobr. s/ el Spread efectivo 9,7% 3
Elaboración: Propia
Explicación:
El índice del primer indicador (tolerancia a Pérdidas) del banco Universitario S.A.
Es 7,5%
GRÁFICO N° 55
Como el indicador del Banco Universitario S.A. es de 7,5% significa que4 se encuentra en
el rango entre 7,0% y 8,1% (más cerca de 7,0 que del 8,10) en consecuencia se le asigna una
calificación de 3.
De la misma manera se efectúan los cálculos para todos los indicadores. Posteriormente se
trabaja con las calificaciones de las áreas de la siguiente manera:
Tolerancia a Pérdidas 3
Exposición al Riesgo 1
Carga Patrimonial 2
Banco A 1,95
Banco B 2,06
Banco C 2,34
Banco D 2,71
Banco E 2,72
Banco F 2,78
Banco G 4,09
De acuerdo a la evaluación mediante los radares C.A.M.E.L., los bancos que registraron los
mejores índices son: Banco A que obtuvo 1,95 de calificación sobre 5, le sigue el Banco B
con 2,06 de calificación y el Banco Universitario S.A. con 2,11.
Estos tres bancos obtuvieron índices financieros más altos, es decir, sus áreas de suficiencia
de capital, calidad de activo, administración, ganancias y liquidez responden a criterios
satisfactorios
. Como se señaló aquellos bancos más próximos al centro del radar tienen las mejores
elevaciones de riesgo financiero. A continuación se expondrá una Evaluación del sistema
financiero Bancario por medio de radares C.A.M.E.L. al 30 de junio del 200
7. METODO P.E.R.L.A.S.
El método P.E.R.L.A.S. se denomina así por el acróstico que contiene las siglas de los
nombres de sus componentes principales, específicamente: Protección, Estructura,
Rendimiento, Liquidez, Activos y Servicios. La metodología implica la presencia de seis
componentes que se denominan categorías, por ejemplo, Protección en su componente y a su
vez, Capital Institucional / Activos en un subcomponente que se considera un indicador
financiero.
7.1.1. Protección
Incluye las tendencias y las relaciones que miden la capacidad de una cooperativa para
absorber y aguantar las perdidas sobre préstamos o periodos no rentables. Y mide la cantidad
de su propio capital acumulado frete a sus ahorros.
7.1.2. Estructura
Es un indicador de la capacidad de administración de activos y pasivos de las cooperativas.
También es un indicador de la efectividad de un arreglo de los activos y pasivos de la
institución para obtener rentabilidad.
7.1.3. Rendimiento
7.1.4. Liquidez
Mide la capacidad de una cooperativa para enfrentar sus obligaciones de caja a corto plazo.
Está compuesto por:
Prestamos / Activos
Si la relación es demasiado alta, quiere decir que la cooperativa tendrá dificultad para
enfrentar los retiros de los ahorros de los socios, porque no habrá efectivo para desembolsar
los ahorros.
7.1.5. Activos
7.1.6. Servicios
PROTECCION 0,30
Capital Institucional / Activos >10 > 7 y < = > 4 y < = > 1 y < = 4 < = 1
ESTRUCTURA 0,15
Activo Improductivo / Activos <4 > 4 y < 6 > = 6 y < > = 10 y < > =
RENDIMIENTO 0,15
Resultado neto gestión / Prome. > > 1,0 y < = > 0,5 y < > 0,1 y < = < =
Gastos de Administración / < 20 > = 20 y < > = 40 y < > = 60 y < > =
LIQUIDEZ 0,15
Prestamos / Activos < 75 > = 75 y < > = 80 y < > = 85 y < > =
ACTIVOS 0,15
Cartera en Mora / Cartera Bruta <2 >=2y< >=4y<> = 8 y <> =
SERVICIOS 0,10
Tasa de Crecimiento del Ahorro > 20 < = 20 y > < = 10 y > < = 5 y > 0 < = 0
Tasa de Crecimiento de > 15 < = 15 y > < = 8 y > < = 3 y > - < = -
Los de los componentes de 1 (lo mejor o muy bueno) a 5 (peor o malo) vienen de sus
subcomponentes. El método P.E.R.L.A.S. tiene una operación similar al método
C.A.M.E.L. de Bancos, sin embargo es especial para calificar cooperativas puesto que estas
son instituciones que intermedian recursos para dar préstamos pequeños y medianos.
inversión; para las cooperativas sirve como indicador de las medidas correctivas que
necesitan asumir. De esta forma el P.E.R.L.A.S. busca mejorar la seguridad y solidez del
sistema cooperativo. Considerando estos elementos, la metodología P.E.R.L.A.S. sigue
cuatro pasos básicos:
8. Disminución en la Regulación
La disminución en el grado de la regulación tomó la forma de:
Es difícil estimar la condición financiera de las empresas comerciales debido a que los
principios contables generalmente aceptados (PCGA) evalúan a los activos y a los pasivos
de acuerdo a sus valores históricos y no con sus valores actuales del mercado.
Los PCR también utilizan una evaluación histórica, no de mercado, y ofrece información
menos útil que los PCGA. Los PCR son más amplios y liberales para definir ingresos y
58
Moneda, Banca y Mercados Financieros, Ova. Ed. Mishkin, Federic, S. Pearson Educación, México 2008
activos; en otras palabras los PCR incluyen muchos ingresos y activos que no están incluidos
en los P.G.A.
El cargo de primas uniformes les da a las instituciones financieras un incentivo para incurrir
en un mayor riesgo. Es importante comprender que a medida que se debilita una institución,
esta tiene mayores incentivos para asumir más riesgos.
Consiste en que una empresa puede incurrir en un nivel de riesgo adicional (sin afectar el
apalancamiento de su portafolio); en otras palabras aumentar el riesgo de su portafolio total.
Esto se puede lograr al:
Los gerentes de bancos también pueden incrementar el riesgo del portafolio al disminuir el
grado de diversificación del mismo.
El riesgo total del portafolio se puede incrementar al desequilibrar los vencimientos de los
activos y de los pasivos o al desequilibrar la sensibilidad de la tasa de interés de los activos
y de los pasivos.
En el ambiente actual, las instituciones captadoras de depósitos cuentan con incentivos para
incrementar su grado de apalancamiento, el riesgo de sus portafolios o ambos, por cuanto los
aseguradores de depósitos subsidian las actividades. No obstante, tal subvención:
Les proporciona a las instituciones aseguradores una ventaja competitiva sobre las no
aseguradas.
Los aseguradores federales de depósitos no pueden asignar precios a las primas de seguros
con base en el riesgo del portafolio de determinadas instituciones, quizás podrían establecerse
un Seguro de depósitos de origen privado. Catherine England, analista de política económica,
sostiene que existen varias ventajas de un seguro de depósito privado en relación con el
seguro de depósito federal. Según ellos:
2. Los aseguradores privados serían más selectivos al escoger las instituciones que se
van a asegurar.
3. Los aseguradores privados no están sujetos a presiones políticas y por tanto están más
dispuestos a asignar precios a las primas en forma diferente para distintas
instituciones reflejando riesgos diferentes.