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Proceso Contencioso Administrativo Nuevo

Administrativo

HONORABLE SALA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

ANA MARIA PICH GONZALEZ, de cincuenta y cuatro años de edad, casada,

guatemalteca, comerciante, de este domicilio, con documento personal de

identificación con código único de identificación dos mil cuatrocientos treinta y seis,

veinticinco mil trescientos veinticuatro, cero trescientos uno (2436 25324 0301)

extendido por el Registro Nacional de las Personas, respetuosamente ante usted;

EXPONGO

I.

DIRECCIÓN, PROCURACIÓN Y LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES

Actúo bajo el auxilio, dirección y procuración de los Abogados Juan Luis Aldana

Espinoza y Mayra Leticia Farfán Díaz, quienes en la tramitación del presente proceso

podrán intervenir en forma conjunta, separada e indistintamente. Señalo como lugar

para recibir notificaciones la oficina profesional de los citados abogados, ubicada en

la segunda calle, treinta guión ochenta y dos de la zona siete de esta ciudad.

III.

ÓRGANO ADMINISTRATIVO A QUIEN SE DEMANDA

Por este acto y con apoyo en las disposiciones legales que señalo en el apartado

respectivo, comparezco a interponer PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en

contra del Ministerio de Energía y Minas, el que puede ser notificado en la Diagonal

diecisiete, veintinueve guión setenta y ocho, zona once las Charcas ciudad capital.
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IV.

RESOLUCIÓN QUE SE CONTROVIERTE

La resolución que se controvierte es la emitida por el Ministerio de Energía y Minas

mediante la cédula de notificación número un mil doscientos veinte (1220) dentro del

expediente DGH guión seiscientos ocho guión dos mil dieciséis (DGH-608-2016),

siendo esta la resolución MEM GUIÓN RESOL GUIÓN DOS MIL DIECISIETE GUIÓN UN

MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO (MEM-RESOL-2017-1895), resolución a la cual

denominaremos simple e indistintamente “la resolución que se controvierte”, la que

acompaño en copia simple al presente memorial. La referida resolución me fue

notificada el día veintitrés de febrero de dos mil dieciocho.

La resolución que se controvierte declaró SIN LUGAR el Recurso de Revocatoria

interpuesto por mi persona, en contra de la resolución número cero novecientos

noventa y tres (0993), de fecha veinte de marzo de dos mil diecisiete (20/03/2017),

emitida por la Dirección General de Hidrocarburos.

La resolución recurrida, es decir, la que declaró sin lugar el Recurso de Revocatoria

interpuesto, reúne todos los requisitos que se establecen en el artículo 20 de la Ley

de lo Contencioso Administrativo, ya que:

1. Causo estado en virtud que se decidió el asunto y no es susceptible de ser

controvertida a través del recurso administrativo.

2. Porque vulnera mis derechos que le reconocen las disposiciones legales que

habré de citar más adelante.

V.
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PERSONAS CON INTERES EN EL EXPEDIENTE Y LAS PARTES EN EL PRESENTE

ASUNTO

Además de mi persona, el Ministerio de Energía y Minas, y por mandato legal la

Procuraduría General de la Nación, quien puede ser notificada en la quince (15)

avenida número nueve guión sesenta y nueve (9-69) de la zona trece (13) de la ciudad

de Guatemala; no existen más personas con interés en el presente proceso.

Justifico la presente demanda en los hechos considerados legales que indico a

continuación:

HECHOS Y FUNDAMENTO DE DERECHO EN QUE SE BASA LA DEMANDA:

I. RELACIÓN DE LOS HECHOS

ANTECEDENTES DE LA DEMANDA:

a. Con fecha veinte de marzo de dos mi diecisiete (20/03/2017), la dirección

General de Hidrocarburos emitió la resolución número cero novecientos

noventa y tres (0993), a través de la cual resolvió “… 1 Sancionar a Celso

Elmer Ambrocio Mejia, por efectuar operaciones de productos petroleros, sin

poseer la respectiva licencia, imponiéndole una multa de diez mil quetzales (Q.

10,000.00).

b. El treinta y uno de mayo de dos mil diecisiete (31/05/2017) mi persona

interpuso recurso de revocatoria en contra de la resolución número cero

novecientos noventa y tres (0993), emitida por la Dirección General de

Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas, en tal sentido se procedió a

elevar las actuaciones según lo establecido en la ley, por consiguiente el

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Ministerio de Energía y Minas al momento de dictar su resolución declaro,

CON LUGAR parcialmente el Recurso de Revocatoria interpuesto por mi

persona, sancionando a mí persona y no a Celso Elmer Ambrocio Mejia, como

erróneamente se había manifestado.

c. Con fecha veintisiete de noviembre de dos mil diecisiete (27/11/2017) mediante

resolución MEM GUIÓN RESOL GUIÓN DOS MIL DIECISIETE GUIÓN UN MIL

OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO (MEM-RESOL-2017-1895) declarando CON

LUGAR parcialmente el recurso de revocatoria interpuesto por Ana María Pich

González de Gómez, en contra de la resolución número cero novecientos

noventa y tres (0993) de fecha veinte de marzo de dos mil diecisiete

(20/03/2017), emitida por la Dirección General de Hidrocarburos…

a) Lo anteriormente expuesto por el Ministerio de Energía y Minas, LO

OBJETO TOTALMENTE ya que el Ministerio “CONSIDERA”; que efectúo

operaciones de expendio de GLP, sin poseer la respectiva licencia que

para el efecto se requiere. A este respecto he de manifestar que con

celebré un contrato de franquicia con la entidad Gas Zeta, S.A. el cual

acredita que existe una relación comercial con dicha entidad; por ende

únicamente me limito a cumplir con las disposiciones del contrato, el

cual establece en su cláusula segunda (Obligaciones del

franquiciado)”…Realizar las actividades objeto de este contrato,

únicamente, con Gas Licuado de Petróleo, productos derivados del

petróleo y productos relacionados en la utilización de Gas Licuado de

Petróleo de la marca ZETA, propiedad del principal y de las marcas que

el principal le indique; El franquiciado deberá adquirir u obtener de la

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entidad Gas Zeta, S.A. el Gas Licuado de Petróleo, los productos

derivados del petróleo y productos relacionados con la utilización de

Gas Licuado de Petróleo, que venda, distribuya o expenda en los

términos de este contrato …”

En virtud de lo anterior, y en mi calidad de franquiciado únicamente

ejerzo mi función en cumplimiento del contrato, por lo tanto, en el

presente caso, lo que me correspondía era acudir a la entidad Gas Zeta,

S.A. para consultar lo referente a la licencia de operación que para el

efecto se requiere.

b) Aunado a lo anterior, considero que se están vulnerando mis derechos, al

imponer una sanción que no corresponde, puesto que existe una relación

comercial y un sujeto principal que es la entidad Gas Zeta, S.A. responsable de

cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias que correspondan, y

velar porque el expendio de su propiedad cuente con la autorización que

establece la ley para operar. Es decir, que no soy responsable de las sanciones

que se me imponen, pues no soy propietaria del expendio en mención, siendo

imposible solicitar, diligenciar, verificar y darle cumplimiento a los permisos,

licencias y demás autorizaciones de una empresa que no es de mi propiedad.

FUNDAMENTO DE DERECHO

Artículo 2 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Deberes del

Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la

libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona; Artículo

12.- de la Constitución Política de la República de Guatemala. Derecho de defensa. La

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defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni

privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante

juez o tribunal competente y preestablecido. Ninguna persona puede ser juzgada por

Tribunales Especiales o secretos, ni por procedimientos que no estén preestablecidos

legalmente.

El artículo 221 de la Constitución Política de la República de Guatemala establece que:

“La función del Tribunal de lo Contencioso Administrativo es de contralor de la

juridicidad de la administración pública y tiene atribuciones para conocer en caso de

contienda por actos o resoluciones de la administración y de las entidades

descentralizadas y autónomas del Estado, así como en los casos de controversias

derivadas de contratos y concesiones administrativas. Para ocurrir a este Tribunal, no

será necesario pago o caución previa.”

El artículo 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece que: “El proceso

contencioso administrativo será de única instancia y su planteamiento carecerá de

efectos suspensivos, salvo para casos concretos excepcionales, en que el tribunal

decida lo contrario, en la misma resolución que admita para su trámite la demanda,

siempre que lo considere indispensable y que de no hacerlo se causen daños

irreparables a las partes”.

El artículo 19 del cuerpo legal citado en el párrafo anterior preceptúa lo siguiente:

“Procederá el proceso contencioso administrativo: 1) En caso de contienda por actos

y resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas

del Estado. 2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones

administrativas. Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se

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requiere que la resolución que la origina no haya podido remediarse por medio de los

recursos puramente administrativos”.

En cuanto a las características que debe reunir la resolución administrativa, el artículo

20 de la misma Ley de lo Contencioso Administrativo, señala que: “Para plantear este

proceso, la resolución que puso fin al procedimiento administrativo debe reunir los

siguientes requisitos: a) Que haya causado estado. Causan estado las resoluciones de

la administración que decidan el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse

en la vía administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos. b) Que

vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o

resolución anterior. Si el proceso es planteado por la administración por sus actos o

resoluciones, no será necesario que concurran los requisitos indicados, siempre que

el acto o resolución haya sido declarado lesivo para los intereses del Estado, en

Acuerdo Gubernativo emitido por el Presidente de la República, en Consejo de

Ministros. Esta declaración sólo podrá hacerse dentro de los tres años siguientes a la

fecha de la resolución o acto que la origina.”

En cuanto al plazo para el planteamiento del proceso contencioso administrativo, el

artículo 25 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece que es de: “tres

meses contados a partir de la última notificación de la resolución que concluyó el

procedimiento administrativo”.

Finalmente, en cuanto al contenido del memorial de demanda, el artículo 28 de la Ley

de lo Contencioso administrativo enumera los requisitos que debe contener el

memorial inicial de demanda, siendo estos los siguientes: “I. Designación de la Sala

del Tribunal de lo Contencioso Administrativo al cual se dirige; II. Nombre del

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demandante o su representante, indicación del lugar donde recibirá notificaciones y

nombre del abogado bajo cuya dirección y procuración actúa; III. Si se actúa en

representación de otra persona, la designación de ésta y la identificación del título de

representación, el cual acompañará en original o en copia legalizada; IV:

Identificación precisa del órgano administrativo a quien se demanda y el lugar en

donde puede ser notificado; V. Identificación del expediente administrativo, de la

resolución que se controvierte, de la última notificación al actor, de las personas que

aparezcan con interés en el expediente y del lugar donde éstas puedan ser
notificadas, todo ello cuando fuere el caso; VI. Relación de los hechos y los

fundamentos de derecho en que se base la demanda; VII. El ofrecimiento de los

medios de prueba que rendirá; VIII. Las peticiones de trámite y de fondo; IX. Lugar y

fecha; X. Firma del demandante. Si éste no sabe o no puede firmar, lo hará a su ruego

otra persona, cuyo nombre se indicará, o el abogado que lo auxilie; XI. Firma y sello

del abogado director o abogados directores”.

Artículo 15 de la Ley del Organismo Judicial. Debido Proceso. Es inviolable la defensa

de la persona y de sus derechos. Nadie podrá ser condenado ni privado de sus

derechos sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal seguido ante juez

competente y preestablecido.

OFRECIMIENTO DE MEDIOS DE PRUEBA

Para acreditar los extremos de mis afirmaciones ofrezco los siguientes medios de

convicción:

A. DECLARACIÓN DE PARTE
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Que deberá prestar el Ministerio de Energía y Minas, mediante informe en la forma

que establece el Decreto Ley número 126-83, modificado por el Decreto-Ley número

70-84; de conformidad con el pliego de posiciones que en su oportunidad presentaré.

B. CONFESIÓN SIN POSICIONES

Mediante la ratificación de documentos que obran en el expediente administrativo,

que deberá hacer la autoridad demandada, los cuales serán individualizados en su

oportunidad procesal.

C. DICTAMEN DE EXPERTOS

Sobre los puntos que señalaré oportunamente.

D. RECONOCIMIENTO JUDICIAL

Sobre las personas, lugares o cosas que interesen y se refieran al asunto.

E. MEDIOS CIENTÍFICOS DE PRUEBA

Los cuales serán propuestos en su oportunidad procesal.

F. DOCUMENTOS

1. Que acompaño al presente memorial consistentes en:

a. Copia simple de mi Documento Persona de Identificación, con Código

Único de Identificación dos mil cuatrocientos treinta y seis, veinticinco

mil trescientos veinticuatro, cero trescientos uno (2436 25324 0301)

extendido por el Registro Nacional de las Personas.

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b. Expediente administrativo identificado con el número DGH guión

seiscientos ocho guión dos mil dieciséis (DGH-608-2016) del Ministerio

de Energía y Minas, Dirección General de Hidrocarburos, en el cual

obran las actuaciones administrativas que surgieron previo a esta

instancia, mismo que deberá presentar en su momento procesal

oportuno la institución demandada.

c. Copia simple de la resolución que se controvierte, siendo esta la

número MEM GUIÓN RESOL GUION DOS MIL DIECISIETE GUIÓN UN

MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO (MEM-RESOL-2017-1895), de

fecha veintisiete de noviembre de dos mil diecisiete (27/11/2017),

emitida por la Dirección General de Hidrocarburos.

G. PRESUNCIONES

Legales y humanas que de los hechos probados se deriven.

Todas las pruebas que no se individualizan en este apartado, se ofrecerán y aportarán

en el momento procesal que corresponda.

Por lo anteriormente expuesto, a este honorable tribunal respetuosamente formulo

la siguiente;

PETICIÓN:

DE TRÁMITE:

I. Que con el presente memorial y documentos adjuntos se inicie la

formación del expediente respectivo,

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II. Que se tome nota que actúo bajo el auxilio, dirección y procuración de los

Abogados, Juan Luis Aldana Espinoza, Mayra Leticia Farfán Díaz, a quienes

expresamente autorizo por el presente acto para que puedan consultar e

informarse de todas las actuaciones que se relacionan con la tramitación

del presente expediente y del lugar para recibir notificaciones.

III. Que se tenga por planteada la DEMANDA CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA en contra de la resolución de fecha uno de agosto de

dos mil diecisiete, emitida por el MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS dentro

del expediente número DGH guión quinientos treinta y tres guión dos mil

dieciséis y resolución MEM GUIÓN RESOL GUION DOS MIL DIECISIETE

GUIÓN UN MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO (MEM-RESOL-2017-

1895), de fecha veintisiete de noviembre de dos mil diecisiete (27/11/2017).

IV. Que se tengan por ofrecidos los medios de prueba debidamente

individualizados en el apartado correspondiente.

V. Que se fije al Ministerio de Energía y Minas el plazo de diez (10) días

contados a partir de la fecha de recepción del pedido de remisión para que

remita a este Tribunal, los antecedentes con el informe circunstanciado

correspondiente, bajo apercibimiento de que en caso de incumplimiento

se le procesará por desobediencia.

VI. En el caso que, una vez vencido el plazo relacionado, el órgano

administrativo que se demanda, no remitiere las diligencias, se entre a

conocer de la presente demanda Contencioso Administrativa, teniéndose

como base el contenido del presente memorial.

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VII. Que se tengan por señalados los lugares donde pueden ser notificados

y citados, tanto el Ministerio de Energía y Minas y la Procuraduría General

de la Nación, los indicados en la presente demanda;

VIII. Sin perjuicio de que la presente demanda cumple con todos los requisitos

legales, si el Tribunal estima necesario que se cumpla con alguna otra

formalidad, fije plazo para el efecto.

IX. Que se admita para su trámite la presente demanda y se de audiencia al

órgano que se demanda y a la Procuraduría General de la Nación por el

plazo común de quince (15) días.

X. Oportunamente se abra a prueba el presente proceso por el plazo de

treinta (30) días.

XI. Concluido el término probatorio se señale día y hora para la vista.

XII. Se tome nota que se me están quebrantando, varias de mis garantías y

derechos constitucionales han sido y están siendo violados, por lo que se

reserva desde ya el derecho de interponer las acciones y recursos de ley.

DE FONDO:

Oportunamente, se dicte la sentencia que en derecho corresponde, en la que se

declare:

I. CON LUGAR la presente demanda contencioso Administrativa planteada

por ANA MARIA PICH GONZALEZ DE GÓMEZ en contra del MINISTERIO DE

ENERGÍA Y MINAS, y en consecuencia,

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II. SE REVOQUE la resolución impugnada en su totalidad, esto es, la

resolución del Ministerio de Energía y Minas número MEM GUIÓN RESOL

GUION DOS MIL DIECISIETE GUIÓN UN MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y

CINCO (MEM-RESOL-2017-1895), de fecha veintisiete de noviembre de dos

mil diecisiete (27/11/2017), que en su parte RESOLUTIVA en el numeral

Romano I el cual declaró: I) SIN LUGAR el Recurso de Revocatoria

interpuesto por ANA MARIA PICH GONZALEZ DE GÓMEZ, en contra de la

resolución número cero novecientos noventa y tres (0993) de fecha

veinte de marzo de dos mil diecisiete (20/03/2017), emitida por la Dirección

General de Hidrocarburos.

III. Se condene en costas a la parte demandada.

IV. Ruego acceder a lo solicitado.

CITA DE LEYES

Fundo mi petición en los artículos citados y en los siguientes: 161,164, 165 A, 167, 168

del Código Tributario; 18, 19, 20, 22, 23, 26, 28, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 43 de

la Ley de lo Contencioso Administrativo; 44, 45, 50, 51, 61, 63, 66, 67, 70, 71, 75, 79,

126, 127, 128, 130, 164, 172, 177, 183, 189, 191, 194 del Código Procesal Civil y Mercantil.

Acompaño cinco copias del presente memorial y documentos adjuntos.

Guatemala, 22 de mayo de 2018.

A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN SI SABE FIRMAR PERO QUE DE MOMENTO NO

LO HACE Y EN SU AUXILIO, DIRECCIÓN Y PROCURACIÓN: