UNIDAD DE RESCATE E INCENDIOS

UDERI

1. ANTECEDENTES

Durante los últimos 3 años, hemos visto que el municipio no cuenta con un Departamento de
Emergencias Municipal que se encargue de la atención de las diferentes emergencias tales
como:

 Accidentes vehiculares
 Incendios forestales
 Incendios estructurales
 Accidentes industriales
 Inundaciones

Es que, debido a esto, las pérdidas humanas y materiales son de consideración.

Durante las gestiones pasadas, las autoridades municipales no han tocado el tema debido al
desconocimiento de esta necesidad, esto a raíz de la ausencia de compromiso por la atención
de las emergencias dentro del municipio. Se presenció también la carencia de personal
capacitado para la atención de diferentes situaciones de emergencia y su desconocimiento
sobre la logística que manejan.

Los conjuntos de estas situaciones ocasionan que el municipio tenga una baja capacidad
operativa ante emergencias de diferente índole, dificultando el apoyo de entidades
gubernamentales y no gubernamentales ante emergencias mayores.

Al no existir este Departamento de Emergencias Municipal el índice de pérdidas humanas y

daños materiales, a raíz de los diferentes tipos de accidentes e incidentes, ira en un aumento
proporcional al crecimiento de la mancha urbana dentro del Municipio de Montero.

2. UDERI

Unidad de Rescate e Incendios, son una unidad conformada por rescatistas y bomberos
voluntarios, con experiencia en diferentes incidentes de desastres naturales, los más
conocidos son los incendios en la chiquitania del 2019 y 2020, este último, en coordinación con
Defensa Civil.

El personal también fue parte de las brigadas de desinfección que recorrían diferentes barrios
del municipio, ayudando en su disposición, a que el virus del Covid – 19 no se expandiera.

Tiene como base central el Municipio de Montero, realiza sus capacitaciones en la Facultad
Integral del Norte “FINOR” los días domingos.

3. Misión

La misión de la Unidad de Rescate e Incendios es eminentemente técnica y humana, para

salvar vidas a través de la atención efectiva en Emergencias y Gestión de Riesgos, sembrando
una cultura de prevención y alerta temprana para la seguridad y bienestar de la sociedad, con
personal altamente calificado, eficiente y eficaz; con una logística y equipos adecuados para
brindar un servicio oportuno y de calidad.

4. Visión
Ser una institución referencial en la Atención de Emergencias y Gestión de Riesgos a nivel local,
regional y nacional, por la formación de elementos altamente capacitados con un alto índice
de calidad, vinculando a la comunidad, en un ambiente profesional y ético con abnegación y
disciplina, acorde al avance tecnológico.

5. Justificación

La importancia de la creación de este Departamento de Emergencias Municipal recae en la

necesidad de que un municipio cuente con una unidad especializada para la atención de estas
emergencias,

Porque montero está creciendo y la necesidad de atención ante diferentes emergencias es

inminente, también porque necesita una autonomía operativa en estas situaciones y no asi
depender de otras instituciones ajenas al municipio.

6. Objetivo General

Establecer una unidad especializada en la atención de emergencias y gestión de riesgos, con

capacidad de coordinación interinstitucional para un bien común.

- Objetivo específico 1

Formación y capacitación especializada de los recursos humanos en la atención de

emergencias, atención en desastres y gestión de riesgo, dentro de las especialidades que tiene
la Unidad.

- Objetivo específico 2

Realizar acciones de atención inmediata en emergencias y desastres, que sean competencia de

la Unidad, dentro del marco de la Ley Nº 602, en coordinación con las autoridades
competentes.

- Objetivo específico 3

Realizar Eventos de Prevención y Sensibilización con la sociedad dentro del área rural y urbana
del Municipio de Montero.

7. Organigrama

UDERI, como toda entidad sin fines de lucro y con alto compromiso social, esta gestionando su
personaría jurídica, que permitirá su reconocimiento legas, con sus respectivos Estatutos
Organicos, Reglamentos Internos y Manual de Funciones.

UDERI tiene como estructura orgánica la siguiente:

- Presidente
- Vicepresidente
- Secretaria
- Tesorero
- Vocal
- Asesor Jurídico

En cuanto al personal operativo, UDERI cuenta con una estructura que detallamos a
continuación:
 - Comandante: Es la máxima autoridad dentro del personal operativo. Es quien se
encarga de tomar las decisiones en las actividades que el personal operativo se
encuentre involucrado.
- 2do comandante: Es la segunda persona al mando dentro del personal operativo. En
caso de la ausencia del comandante, esta persona es quien ocupa el cargo en la
ausencia del primero.
- Jefe de Operaciones: Asume la responsabilidad del manejo operativo del incidente, es
responsable de la implementación del plan de acción.
- Jefe de Personal: Es el encargado de administrar la documentación del personal
operativo, verifica sus fortalezas y debilidades, sus cualidades y designa el área en el
que mejor se puede desarrollar.
- Logística: provee soporte en recursos para la operación, tiene el control en planilla del
personal, herramientas, equipos y vehículos para poder ser utilizados de acuerdo a la
situación.
- Relaciones Publicas: Personal encargado de realizar los enlaces correspondientes con
diferentes instituciones que buscan lograr un objetivo en común.
- Médico de la Unidad: Profesional del área de salud, encargado de la evaluación física
del personal durante su estadía en la Unidad.

Las especialidades de UDERI son las siguientes:

- Búsqueda y rescate en selva: El desarrollo de este tipo de situaciones se da cuando

hay reportes de personas desaparecidas cuando se van a pescar, cazar, de excursión.
Estas situaciones no son muy comunes, pero se debe estar preparado ante la posible
necesidad.
- Búsqueda y rescate en agua: Sucede cuando hay crecida de ríos, temporadas de
lluvias fuertes provocan que las aguas de los ríos suban y esto arrase con las
comunidades aledañas, llevándose viviendas y personas a su paso. Ante estas
situaciones, la Unidad UDERI prepara a su personal en maniobras de rescate de
personas atrapadas en cuerpos de agua.
- Búsqueda y rescate urbano: Dentro de este apartado se encuentran diferentes
situaciones. Tenemos atrapamientos en construcciones, derrumbe de casas,
atrapamiento de personas en vehículos colisionados. Este último tipo de emergencias
se dan con mayor frecuencia, siendo la que más víctimas puede llevarse debido al
desconocimiento del tipo de técnicas adecuadas para manejar estas situaciones.
- Atención pre hospitalaria: Ésta especialidad es la base de la formación de nuestros
rescatistas, consiste básicamente en brindar atención a las víctimas con la finalidad de
aumentar sus posibilidades de vida mientras se lo transporta a un centro médico. El
personal de UDERI se capacita constantemente en este punto, ya que una mala
maniobra puede llevar a que la condición del paciente se agrave.
- Combate contra incendios forestales: Consiste en la intervención de una cuadrilla
forestal en las quemas descontroladas. Se originan debido al descontrol de chaqueos,
quema de basuras y que, debido a las condiciones climáticas, estas aumentan su
intensidad volviéndose en un peligro para el medio ambiente.
- Control de incendios estructurales: Se producen en construcciones civiles, pueden
llegar a producir un considerable daño material y posibles víctimas. El personal de
UDERI realiza capacitaciones en conjunto con otras instituciones y de esta manera
brindar una correcta atención a estas emergencias.
8. Gestión de Riesgos y Atención de Desastres
 8.1.Gestión de Riesgos.
Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas, orientadas a reducir y
evitar los riesgos de desastres o a minimizar sus efectos. La Gestión de Riesgos es
también un proceso planificado, concretado, participativo e integral de reducción de
las condiciones de riesgo de desastres de una comunidad, región o país.
8.2.Ciclo de los Desastres.
- Antes: Prevención, preparación, alerta y mitigación.
- Durante: respuesta, Evaluación de Daños y Análisis de Necesidad (EDAN).
- Después: rehabilitación, reconstrucción.
9. Plan de Trabajo e Intervención

Obje Actividad Responsa Tiempo Materiales

tivo ble /equipos
Obj. - Curso de formación Instructor - 1 o 2 meses De
Esp. - Talleres de es de la - 2 días acuerdo a
1 Capacitación unidad y - 1 día la
- Intercambio de personal - 2 a 5 días actividad
Experiencias externo. (depende la que se
- Campamentos de actividad) vaya a
Prácticas realizar.
Obj. - Búsqueda y Rescate Personal Lo que dure la De
Esp. en selva. de UDERI emergencia. acuerdo a
2 - Búsqueda y rescate en la
agua emergenci
- Búsqueda y rescate a que se
urbano presente.
- Atención pre
hospitalaria
- Combate contra
incendios forestales
- Control de incendios
estructurales
Obj. - Talleres de Personal 1 día cada actividad De
Esp. concientización de UDERI acuerdo a
3 - Ferias de y las
Sensibilización. autoridad actividades
- Reuniones de es se
Coordinación competen ocuparán:
Interinstitucional. tes. papelógraf
- Participación en el os,
COE. diapositiva
s, registro
de datos,
etc.
9.1.Cronograma de Actividades de Instrucción.

GRADO TIEMPO MATERIA CARACTERISTICAS

Vestibular 2 Meses, al inicio de su Entrenamiento Se evalúa la condición
formación. Físico Militar física durante este
periodo, se trabaja y
 potencia la condición
física de cada
voluntario.
Orden Cerrado Se trabaja la disciplina
del orden para mantener
el control adecuado del
personal.
Natación Se realizan las
evaluaciones sobre el
tiempo y estilo de nado.
Teoría General Se inculca las
Sobre Búsqueda y características que debe
Rescate tener un Rescatista
UDERI.
Técnicas Básicas Se enseña las técnicas
para el Control de básicas que necesita un
Incendios Forestales voluntario para poder
ser un efectivo de la
cuadrilla forestal.
1er AÑO 10 Meses, distribuidos a Primeros Auxilios Conocimiento inicial en la
criterio de los Instructores atención y manejo de
de Materia. victimas de diferentes
situaciones.
SCI – Sistema de Aprenderán el área
Comando de administrativa y
Incidentes organizacional de los
incidentes.
Campismo – Aprenderán sobre el
Navegación montaje de
campamentos y el
aprovechamiento de los
recursos disponibles.
Rescate en Conocimiento sobre las
Altura Nivel 1 cuerdas y los sistemas de
anclaje para ascenso y
descenso con paciente.
Natación y Rescate en Técnicas de natación y
aguas detenidas maniobras para mover a
una persona en el agua.
CBF – Bomberos Conocimiento sobre el
Forestales área forestal, manejo de
herramientas, técnicas de
combate de incendios
forestales.
2do AÑO 12 Meses, distribuido a Soporte Básico de Vida Desarrollo del criterio
criterio de los Instructores analítico sobre un evento
de Materia. donde haya víctimas.
EDAN Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades.
Rescate en Altura Desarrollo del criterio,
Nivel 2 manejo de cuerdas y sus
 sistemas para un correcto
rescate en superficies
elevadas.
Rescate en Aguas Técnicas especializadas
Rápidas para buscar y rescatar
victimas en cuerpos de
aguas rápidas.
Técnicas Bomberiles Manejo de diferentes
equipos utilizados para la
sofocación de incendios
estructurales y forestales.
Búsqueda y Rescate Técnicas de navegación y
en Selva transporte de heridos en
áreas no convencionales.
3er AÑO 9 Meses, distribuido a Medicina Táctica Atención Pre hospitalaria
criterio de los Instructores en ambientes hostiles.
de Materia Rescate en Espacios Técnicas y fundamentos
Confinados para una correcta
intervención en
ambientes donde carece
el oxígeno.
Rescate Urbano Rescate de víctimas en
diferentes situaciones de
emergencias dentro de la
zona urbana. (rescate
vehicular, rescate en
estructuras colapsadas)
Canotaje Manejo de lancha y
motores fuera de borda.
Simulación de Puesta en práctica de
Incidentes todas las situaciones que
puedan presentarse y que
son de cobertura de
UDERI.
3 Meses. Preparación para CPI Elección de una
– Curso Para especialidad y
Instructor* preparación para examen
de ascenso a Instructor.

* Concluidos los 3 años de capacitación y aprobadas las materias del pensum anual, el
rescatista queda habilitado al CPI – Curso Para Instructores, el mismo que le permitirá
seleccionar la especialidad de su preferencia, para continuar con un proceso de profundización
en dicha área, lo cual le permitirá optar al grado de Instructor.