“MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUPA”

OPINION LEGAL N° -2019-MPA/GAJ

A : Arq. Willie Carlos Pariapaza Idme

Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural
ASUNTO : CONSTANCIA DE POSESIÓN
REF. : a) Informe N° 207-2019-SGCAT-GIDUR-MPA/MECM
: b) Opinión Legal N° 494-2019-MPA/GAJ
: c) Acta de Inspección Ocular
: d) Informe N° 002-2019-SGCAT/JWMM
: e) Informe N° 226-2019-SGCAT-GIDUR-MPA/MECM
FECHA : Chupa, 07 de octubre del 2019.

Señor Gerente:

I.- ANTECEDENTES:

Que, estando al pedido del administrado EXALTACION CALIXTO CHARCA SÁNCHEZ,

de fecha 04 de setiembre del 2019, sobre constancia de posesión de bien inmueble;

II.- ANALISIS:

Que, estando al pedido de Exaltación Calixto Charca Sánchez, este no ofrece los requisitos
señalados en el punto 7.26 del TUPA vigente, como es copia de la escritura o título de propiedad
legalizado, y la copia de autoavaluó del 2019 y/o el pago de Impuesto Predial 2019. Sólo presenta su
copia legible de DNI, Constancia de domicilio otorgado por el Presidente de la Asociación
APROLOT y una memoria descriptiva autorizada por la Arq. Mariluz Condori Castillo. Dicho predio
urbano está ubicado en la Av. Ollanta Humala s/n de la Mza.”F1” Lote N° 22-B, del Barrio Pedro
Vilcapaza de esta localidad, Distrito y Provincia de Azángaro;

Que, conforme a la Información de SUNARP – Superintendencia Nacional de Registros

Públicos, se establece que dicho bien inmueble está en proceso de titulación a nombre de la
Municipalidad Provincial de Azángaro y no del administrado. En la actualidad se encuentra en
proceso en COFOPRI con el código de predio N° P48056248, como OTROS FINES con un área de
433.79 m2;

Que, si es factible otorgar CONSTANCIA de posesión exclusivamente para la factibilidad de

servicios básicos, conforme al artículo 24° y siguientes de la Ley N° 28687, Ley de Desarrollo y
Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de
Servicios Básicos, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 017-2006-VIVIENDA; pero,
tiene que individualizarse la ubicación y área del bien inmueble para evitar conflictos con terceros.
Esta Constancia no constituye reconocimiento alguno que afecte el derecho de propiedad de su
titular, conforme lo señala la parte final del artículo 26° de la Ley acotada;

Que, estando al documento b) de referencia, se ha ordenado se levante ACTA DE INSPECCIÓN

OCULAR en el bien inmueble materia de la constancia solicitada. La misma que se ha cumplido en
fecha 25 de septiembre del 2019, indicando en la parte final de la primera hoja: “SIN SERVICIOS”,
la misma que está suscrito por la solicitante y por los colindantes;

Que, acto seguido se tiene el documento d) de referencia, donde señala en la CONCLUSIÓN.- Se

concluye que el Sr. Exaltación Calixto, CHARCA SÁNCHEZ está en posesión ya que el predio en
mención está delimitado con cerco y una puerta con su respectivo candado, de acceso por la Av.
Ollanta Humala Tasso;
Que, el Decreto Supremo N° 017-2006-VIVIENDA, Reglamento de la Ley N° 28687 señala en
el TÍTULO III: FACILIDADES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS, en sus Artículo 27° y 28° lo siguiente:

Artículo 27.- Municipalidades otorgarán Certificado o Constancia de Posesión.

 “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUPA”

Las municipalidades distritales en cuya jurisdicción se encuentre ubicada una posesión informal o la
municipalidad provincial cuando se encuentre dentro de su Cercado, otorgarán a cada poseedor el
Certificado o Constancia de Posesión para los fines del otorgamiento de la factibilidad de Servicios
Básicos.

Artículo 28.- Requisitos para el otorgamiento del Certificado o Constancia de Posesión.

Para que la municipalidad distrital o provincial, cuando corresponda, emita el Certificado o Constancia de
Posesión, el o los interesados deberán presentar, única y exclusivamente, los siguientes documentos:
1. Solicitud simple indicando nombre, dirección y número de D.N.I.
2. Copia de D.N.I.
3. Plano simple de ubicación del predio.
4. Acta de verificación de posesión efectiva del predio emitida por un funcionario de la municipalidad
distrital correspondiente y suscrita por todos los colindantes del predio o acta policial de posesión
suscrita por todos los colindantes de dicho predio.

El Certificado o Constancia de Posesión tendrá vigencia hasta la efectiva instalación de los servicios
básicos en el inmueble descrito en dicho Certificado o Constancia.

Que, como es de verse en la normatividad vigente no se exige título de propiedad por ser un
imposible jurídico, al tratarse de propiedad informal con conocimiento de COFOPRI; es más, se
establece en dicho lote existe COPOSESIÓN, es decir “cuando la posesión del lote sea ejercida por
varias personas”, conforme ocurre en los hechos;

Que, se INCURRE EN RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA el funcionario que,

solicita o exige el cumplimiento de requisitos que no están en el TUPA o que, estando en el TUPA,
no han sido establecidos por la normatividad vigente o han sido derogados, ello de conformidad al
Artículo 44.8° inciso a) del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General N° 27444. LO QUE DESVIRTÚA AL TUPA VIGENTE, AL NO SER DE
OBLIGATORIEDAD EL TÍTULO DE PROPIEDAD CONFORME AL REGLAMENTO DE LA
LEY N° 28687, Decreto Supremo N° 017-2006-VIVIENDA, que señala en el TÍTULO III: FACILIDADES
PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS, en sus Artículo 27° y 28;

En consecuencia, estando al Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, TUO de la Ley del Procedimiento

Administrativo General N° 27444; esta Gerencia de Asesoría Jurídica OPINA:

III.- CONCLUSIONES:

1. Declarar VIABLE, se otorgue la Constancia de Posesión al administrado, con la mención

expresa sólo para acceder a los servicios básicos de agua, desague y luz eléctrica.

Es todo en cuanto puedo opinar, para los fines administrativos correspondientes.