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Diciembre 2020
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquis icio nes,
Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacio nal.
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". Diciembre 2020
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1. índice ................................................................................................................................................................................................. 1
11. 1ntroducción . ................................................................................................................................................................................. 3
111 . Glosario de términos .................................................................................................................................................................. 3
IV. Ámbito de aplicación y materia que regulan ............................................................................................................ 7
V. Políticas ......................................................................................................................................... .................................... ........ 7
V.l Po líticas genera les .......................................................................................................................................................... 7
V.8 Política para la elaboración de con vocatorias a la licitación pública, las invi taciones
cuando a menos a tres personas y la solicitud de cotización para la adjudicación
directa ........................................................................................................................................................................................ 10
V.ll Política sobre la elaboración de contratos, pedidos y oficios de órdenes de compra ......... 12
V11.2. Con venios entre organismos públicos, conforme a lo establecido en e l párrafo sexto
del art ículo 1 de la Ley ...................................................................................................................................................... 43
VI 1.4. Co ntratación de bienes y/o servicios a través de la Tienda Digital del Gobierno
Fed eral ..................................... ..................... .. ............................................................................................... 45
Tra nsitorios................................... . .. .. ····.. ······.. ····.. · ...... ···...... ··.. ··........ ··.......... ·46
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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Las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, representan los criterios al interior de la Secretaría
que se han de llevar a cabo en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios; están
basadas en la experiencia de procesos anteriores y coadyuvan a la realización de compras
gubernamentales apegadas a la normativa aplicable, bajo los principios de transparencia,
econom ía, imparcialidad, honradez, eficiencia y eficacia.
Para efectos de las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, en adición a las definiciones
contenidas en el artículo 2 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, el artículo 2 de su Reglamento, así como en el Manual Administrativo de Aplicación
General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se
entenderá por:
Acta de aceptación: documento que elabora el Área requirente con el apoyo del Área técn ica
y/o usuaria y con la participación de la Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza
Aérea, en el que consta que los bienes, arrendamientos o servicios fueron aceptados a entera
satisfacción, conforme a lo pactado en el instrumento contractual.
Acta de incumplimie nto para inicio de rescisión administrativa: documento que elabora el
Área requirente con apoyo de los almacenes, depósitos o áreas responsables de recibir los bienes
y/o servicios, en el que se especifica el incumplimiento de las obligaciones contractuales por
parte del proveedor.
Administrador del contrato o pedido: servidor público, designado por el titular del Área
requirente, siendo recomendable que sea el Auxiliar del procedimiento y que pertenezca al
mando territorial donde se realizará la entrega de los bienes, el arrendamiento o la prestación
del servicio, quien será responsable de verificar el cumplimiento del contrato o pedido a través
del control y seguimiento del mismo hasta la conclusión de su vigencia, conforme al penúltimo
párrafo del artículo 84 del Reglamento y a lo establecido en el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
El Administrador del contrato o pedido realizará las actividades establecidas en el
M.AAG.MAA.S.s.P. para el Área administradora del contrato.
Áreas contratantes: serán las Direcciones Generales de Administración, Ind ustria Militar,
Fábricas de Vestuario y Eq uipo, Comunicación Social, regiones militares y el Ingeniero Residente
en las obras militares por administración directa.
Áreas técnicas: las direcciones de los servicios técnicos de la Fuerza Aérea Mexicana, las
direcciones generales de las armas y servicios, que por sus funciones o atribuciones, controlan o
conocen de las características técnicas de los bienes que se pretendan adquirir, arrendar o de la
prestación de servicio y cualquier otro organismo que se designe como tal.
Áreas usuarias: organismos que hacen uso de los bienes, arrendamientos o servicios para el
desarrollo de sus actividades diarias.
Asesor técnico: servidor público designado por el titular del Área técnica , para apoyar en forma
conjunta con el Auxiliar de procedimiento en la definición de los aspectos técn icos de los bienes
y/o servicios a adqui rir, en la elaboración de las fichas técnicas, elaboración de evaluaciones
técn icas de las proposiciones y en la recepción de los b ienes y servicios.
Asesor jurídico: las asesorías o áreas juríd icas de las Áreas contratantes y/o requirentes.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquis iciones,
Arrendamientos y Servicios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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Contrato: instrumento ju rídico que refleja la voluntad de los que en el intervienen, a través del
cual se formalizan adquisiciones, arrendamientos o servicios, cuyo monto sea mayor al límite
máximo establecido para la adjudicación directa en el Presupuesto de Egresos de la Federación
del ejercicio fiscal correspondiente.
Cronograma: documento implementado por la Oficialía que se uti liza para o rganizar las
diferentes fechas a que se sujetará la elaboración de los documentos que integran la
documentación soporte hasta su entrega al Área contratante.
Dictame n técnico: documento en el que se hace constar que los bienes, arrendam ientos o
servicios recibidos, cumplen o no con las especificaciones técnicas que señala el instrumento
contractual.
Estudio justificatorio: documento previsto en el artículo 16 cuarto párrafo de la Ley, f irmado por
el t itular del Área usuaria o requirente de los bienes o servicios; se util iza para justificar la
acreditación de los principios incluidos en la Ley, la selecc ión del proveedor, de los b ienes,
arrendamientos y servicios a contratar y el precio de los mismos, seg ú n las circunstancias que
concurran en cada caso, motivado en los criterios de economía, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
Monto total estimado: es el im porte total de los precios estimados de cada partida que integra
un determinado proyecto más los impuestos que le correspondan , el cual se realizará en la
planeación, programación y presupuestación para integrar el anteproyecto del presupuesto de
esta Secretaría.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqui siciones,
Arrendamientos y Servicios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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Notificador: servidor público facultado para llevar a cabo notificaciones a los proveedores en los
términos de la Ley Federa l de Procedimiento Adm inistrativo.
Posible ofe re nte: persona física o moral a la que se le solicita cotización y/ o información sobre
bienes, arrendamientos o servicios en la etapa de planeación y/ o en la investigación de mercado.
Precio estimad o: es el valor de referencia del mercado para cada partida de un b ien o servicio, el
cual se utilizará en la planeación, programación y presupuestación para determinar el
presu puesto.
Precio preva lecie nte: es el cá lculo del va lor de referencia en la investigación de mercado para
saber si se cuenta con suficiencia presupuestaria, previo al procedimiento de contratación.
Techo presupuest a l: es la asignación presupuestaria que tiene cada proyecto que integra el
P.AAA.S. o el presupuesto autorizado de la Secretaría.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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Las presentes POBALlNES, son de observancia obligatoria en la Secretaría, por lo que los
servidores públicos que intervengan en los procesos y procedimientos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, se sujetarán a éstas.
Los aspectos particulares de los proced imie nt os de contratac ión en materia de adquisiciones,
arrendamientos y se rvi cios que realizan los Ingenieros Residentes de Obra, para la ejecución de
las Obras Militares por Administración Directa , se especificarán en el P.5.0 . para Obras por
Adm inistración Directa .
V. Políticas.
B. Establecer las áreas de la Secretaría que aplicarán las disposiciones previstas en la Ley
y su Reglamento, para satisfacer las necesidades de vida y operación del Ejército y
Fuerza Aérea Mexicanos.
D. Establecer la forma en que se cumplirán los términos o plazos a que hacen referencia
la Leyysu Reglamento.
F. Establecer criterios de actuación para los servidores públicos que participan en los
procedimientos de contratación y la ejecución de contratos.
G. Estab lecer criterios para la adecuada coordinación entre las áreas responsables de la
planeación, programación y presupuestación de las adquisiciones y las Áreas
contratantes y requ irentes.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqui siciones,
Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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El PAA.A.S. para cada ejercicio fiscal. deberá ser integrado y elaborado por la Oficialía.
entre los meses de enero y junio del año anterior. con las necesidades previamente
determinadas por la Comandancia de la Fuerza Aérea y cada una de las direcciones
generales de las armas y servicios, para que sea dictaminado y aprobado por el CAA.S., el
cual deberá ser publicado en la página de CompraNet a más tardar el día 31 de enero de
cada año, con excepción de aquella información que sea de naturaleza reservada o
confidencial en los términos establecidos en la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materi a de Adqui s iciones,
Arrend amientos y Servicios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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Los titu lares de las Áreas técnicas, podrán designar bajo su más estricta responsabil idad
personal de Asesores técnicos para apoyar en los aspectos técnicos durante los
procedimientos de contratación, así como en la elaboración de las fichas técnicas de las
proposiciones y en la recepción de los bienes y servicios.
El titu lar del Área técnica podrá designar Asesores técnicos foráneos para la recepción de
bienes o servicios fuera del Valle de México.
El Área requi rente tendrá la obligación de exponer las razones justificadas producto de las
causas supervinientes para reduci r los plazos, con el propósito de evitar que esta previsión
se utilice para subsanar la falta de planeación en los organismos para rea lizar sus
procedimientos de contratación.
Para la debida justificación, las causas supervenientes deben ser ajenas a la voluntad del
organismo, esto es, deberán ser hechos o actos fuera de los planes originalmente
considerados o cuya previsión o solución se encuentre fuera del alcance de la propia área
convocante.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servi cios de la Secreta ria de la Defensa Nacional.
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Cuando por la naturaleza de los bienes se realicen pruebas físicas, se deberá específicar el
método que se utilizará, a fin de que permitan verificar el cumplimiento de las
especificaciones de los bienes a adquirir o arrendar; la institución pública o privada que las
realizará y el momento para efectuarlas, así como la unidad de medida con la cual se
determinará el resultado mínimo que deberá obtenerse en las pruebas señaladas. Siendo
responsabil idad de l Área técnica determinar que los niveles de aceptación sean los
adecuados para esta Secretaría y no se constituyan en un req uisito que limite la libre
participación de los interesados.
V.9 Política para dar contestación a las empresas que soliciten participar en un
procedimiento de invitación a cuando menos tres personas, después de haber sido
difundido e n CompraNet y/o en la página de internet de la dependencia.
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Polít icas, Bases y Lineamientos en Materi a de Adqui siciones ,
Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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Para los proyectos que no excedan los 50 millones de pesos en Moneda Nacional
Incluyendo I.vA, y el Mont o de la investigación de mercado haya rebasado el techo
presupuestal asignado, de acuerdo a las facultades otorgadas, los titulares de las
Áreas contratantes y el Oficial Mayor podrán autorizar su inicio, siempre y cuando el
Monto de la investigación de mercado no rebase el 20% en relación al techo
presupuestal asignado; para los proyect os con montos iguales o superiores a los 50
millones de pesos, será el titu lar de la Secretaría quien autorice el inicio del
procedimient o, bajo el mismo criterio.
Para los proyectos que el Monto de la investigación de mercado rebasen en más del
20% de su techo presupuestal asignado, los titulares de las Áreas requirentes
informarán de esta situación a la Oficialía y el titular de dicho organismo realizará lo
siguiente:
Para los casos en que los bienes o servicios se puedan o deban realizar entregas a
partir de la comunicación del fallo, el Área contratante tendrá la obligación de
informar el fallo al Área requirente, a más tardar 24 horas posteriores a su emisión;
para que esta última a su vez informe al almacén o al área encargada de recibir los
bienes o servicios, así como al Administrador del contrato, dentro de las 48 horas
posteriores, la información relevante sobre las características técnicas, condiciones de
entrega y plazos para su entrega, a fin de qu e puedan reali zar la recepción aún sin el
contrato formalizado.
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defen sa Nacional,
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Para adquisiciones por montos mayores al máximo para adjudicación directa estab lecido
en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año que corresponda, el instrumento
que se utilizará será el contrato.
Para adquisiciones hasta por el monto máximo para adjudicación directa establecido en
el Presupuesto de Egresos de la Federación del año que corresponda, el instrumento que
se utilizará será el pedido.
VI.l Áreas d e la depe nde ncia y nivel j e rárqui co d e los servidores públicos que at e nde rán y
se responsa bilizarán d e los dive rsos act os relacionad os con los procedimie ntos d e
contrat ación a que hacen refe re ncia la Ley y su Reglam e nto.
Serán emit idas y firmadas por los titulares de las Áreas requirentes o el servidor
público que ellos designen.
A. En el Ejército y Fuerza Aérea, las Áreas técnicas y/o los responsables que las
Áreas requirentes designen (Auxiliar de procedimient o de contratación).
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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F. En las regiones m ilitares será elaborado por las jefaturas de los servicios
técnicos correspondientes.
VI.1.3 Nivel jerárquico de los servidores públicos autorizados para firmar requisiciones o
solicitudes de b ienes, arrendamientos o servicios y forma en que documentarán
la solicitud .
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Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de la Defensa Nacíonal.
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Los formatos que se utilizarán serán los que autorice y comunique la Oficialía
y que se encontrarán publicados en intranet de la S.D.N.
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Políticas, Bases y lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servi cios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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En el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, las Áreas técnicas y/o responsables que
las direcciones generales de las armas o servicios designen.
En las regiones militares será elaborado por las jefaturas de los servicios técnicos
correspondientes.
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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En las regiones militares será elaborado por las jefaturas de los servicios técnicos
correspondientes.
VI.1.6 Nivel jerárqu ico del servidor público responsab le de autorizar la contratación de
la adq u isición de bienes muebles usados o reconstruidos.
La Ofic ialía.
Las direcciones generales de las armas y servic ios, a propuesta de las Áreas
requ irentes o usuarias.
El servidor públ ico que designe el Área requirente, como Administrador del
Contrato, siendo recomendable que sea el auxi liar del procedimiento.
V I.1.8 Niveles jerárquicos de los servidores públicos facu ltados pa ra llevar a cabo los
d iversos actos de los procedimientos de contratación o que se relacionen con
éste; emitir y firmar las actas correspondientes y encargarse de su notificación;
solicitar la cancelac ión de part idas o procedimientos de contratación; suscribir los
diferentes documentos que se deriven, y para llevar a cabo las evaluaciones
técnica, legal y económica de las proposiciones, así como las áreas responsables a
las que se encuentren adscritos dichos servidores públicos.
Serán emit idas y firmadas por los t itulares de las direcciones genera les
facultadas para lleva r a cabo procedimientos de contratación, o por los
subd irectores o jefes de adquisiciones de dichas dependencias.
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En las reg iones mil itares, serán em itidas y firmadas por el Comandante así
como por el Jefe Regional de los Servicios de Administración e Intendencia.
Serán emitidas y firmadas por los titula res de las Áreas requirentes o el
serv idor p ú blico que ellos designen.
Serán firmadas por los titulares de los organismos que funjan como Áreas
técnicas o aquellas que hagan sus veces y el Asesor técnico.
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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En las regiones militares serán firmados por el Comandante, así como por el
Jefe Regional de los Servicios de Administración e Intendencia, Asesor jurídico
y el proveedor
La realizará el servidor público que designe el titular del Área requirente como
Administrador de Contrato o pedido, su nombramiento se realizará tomando
en cuenta lo siguiente:
b. De ser posible, el cargo debe estar relacionado con los bienes o servicios
contratados.
En las regiones militares serán firmados por el Jefe Regional de los Servicios
de Admi n ist ración e Intendencia, Asesor jurídico y el proveedor.
Los titulares de los organismos que funjan como Áreas requirentes, o los jefes
de sección contratante de la Dirección General de Administración.
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Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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En las reg iones militares, los comandantes y jefes regiona les de los servicios.
El servidor públ ico que autorizó el inicio del procedimiento, previa solicitud de
las Áreas requirentes y/o contratantes.
VI.1.9 Área responsable y criterios para determinar los casos en que la contratación
deberá ser plurianual y/o anticipada al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aq uel
en que dicha contratación se formalice, así como la manera en que habrán de
aplicarse, atendiendo a las previsiones presupuestales correspondientes,
conforme a lo dispuesto por el artículo 25 segundo y tercer pá rrafo de la Ley.
A. Área responsable para determinar los casos en que la contratación deberá ser
plurianual y/o anticipada al ejercicio fiscal siguiente de aquel en que dicha
contratación se formalice.
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaria de la Defensa Nacio nal.
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VI.1.10 Nivel jerárquico del servidor público de las Áreas requirentes facultado para
suscribir el escrito a que se refiere el segundo párrafo del artículo 40 de la Ley
(Estudio de acreditación) .
En las regiones militares, el titu lar del organismo requirente de los bienes o
servicios.
C. Art.41 Fracc. V.
Se requerirá el acredita miento del nexo causal entre el caso fortuito o Fuerza
mayor y la imposibilidad para obtener los bienes o servicios en el tiempo
requerido mediante el procedim ient o de licitación pública.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Mat eria de Adquis icio nes,
Arrendamientos y Servi cios de la Sec retaria de la Defensa Nacional.
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VI.1.12 Cargo del servidor público del área responsable de elaborar y dar seguimiento al
programa de desarro llo de proveedores y a los programas que tengan por objeto
promover la participación de las empresas nacionales, en especial de las micro,
pequeñas y medianas, a que aluden el articulo 8/0. de la ley, así como de
incorporar la información a CompraNet para que se integre y mantenga
actualizado el registro único de proveedores, previsto en el artículo 56 inciso b de
la Ley.
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El Área requirente por conducto del servidor público que se designe como
administrador de cada contrato o pedido que resulten.
Las Áreas contratantes con apoyo de las Áreas técnicas, requirentes y jurídicas.
VI.1.lB Cargo del servidor público facultado para autorizar el pago de suscripciones,
seguros u otros servicios previstos en el último párrafo del artículo 13 de la Ley.
Los titulares de las Áreas contratantes.
En las regiones militares, el Comandante.
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V 1.1.22 Área responsable de sustituir o cancelar las garantías señaladas en los artículos
48 y 53 segundo párrafo de la Ley.
El Área de Garantías de las Áreas contratantes, o quien haga sus veces, con apoyo
del Área requirente, del Área de Pagos y del servidor público designado como
Adm inistrador del Contrato.
VI.1.24 Área o nivel jerárquico del servidor público responsable de solicitar a la tesorería
de la federación se hagan efectivas las garantías señaladas en los artículos 48 y 53
segundo párrafo de la Ley.
Los titulares de las Áreas contratantes, con apoyo de sus Áreas jurídicas y de
garantías.
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VI.1.25 Nivel jerárquico del servidor público que hará constar el cumplimiento de
obligaciones derivadas del contrato, de conformidad con lo dispuesto por la Ley.
En las regiones mil itares, los jefes regionales de los servicios en coordinación con
los comandantes de unidad, dependencia o instalación.
V1.2.1 Forma en que se acreditará que la secretaria al fungir como proveedor, cuenta
con la capacidad para entregar los bienes o prestar los servicios materia de los
contratos que celebre con los sujetos a los que se refieren el artículo 1/0. párrafo
quinto de la Ley.
V1.2.2 Criterios que deberán emplearse para llevar a cabo el estudio de factibilidad que
se requiera para determinar la conveniencia de la adquisición, arrendamiento, o
arrendamiento con opción a compra de bienes, de conformidad con el artículo 12
de la Ley.
A. Criterio técnico.
a. U rgencia de la operatividad.
B. Criterio económico.
b. Costo - beneficio.
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B. Condiciones.
V1.2.5 Criterios para determinar los bienes o servicios que pueden ser adquiridos o
arrendados bajo la modalidad de contrato abierto, de conformidad con lo
establecido en el artícu lo 47 de la Ley.
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V1.2.8 Porcentaje para determinar el precio conveniente a que se refiere la fracción XII
del artículo 2 de la Ley.
Cuando en las adquisiciones, arrendamientos y servicios se utilice el criterio de
evaluación binario a que se refiere el segundo párrafo del artículo 36 de la Ley, el
porcentaje para determinar el precio conveniente será el 40% y se aplicará
conforme al procedimiento establecido en el artículo 51 inciso B, del
Reglamento.
V1.2.9 Nivel jerárquico del servidor público que autorizará que la comprobación de una
adjudicación directa cuyo monto sea inferior a 300 unidades de medida y
actualización; las cua les no formal izarán contratos o pedidos y en su lugar
deberán emitir una orden de compra de bienes y/o servicios debiendo indicar los
datos del proveedor, la cantidad y descripción del bien y/o servicio, lugar y
tiempo de entrega, costo y firma del funcionario público que autoriza .
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Arrendamientos y Servicios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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Políticas. Bases y Lineamientos en Materia de Adqui siciones.
Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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V1.3.1 Anticipos.
B. Porcentajes de anticipos.
V1.3.2 Criterios para elaborar las fórmulas o mecanismos de ajuste para pactar en los
contratos decrementos o incrementos en los precios.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqui siciones,
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PF= POx FA
PF = Precio f inal.
PO = Precio base.
FA = Factor de ajuste.
Dónde:
U = Incremento o decremento unitario.
PF = Precio final.
PO = Precio base.
V1.3.3 Bases, forma y porcentajes, validación y aceptación a los que deberán sujetarse
las garantías que deban constituirse por los anticipos otorgados y el
cumplimiento de los contratos.
A. Formas de garantías.
Se podrá recibir cualquiera de las formas de garantizar obligaciones no
fiscales, establecidas en el artículo 48 de la Ley de Tesorería de la
Federación en las "Disposiciones Generales a que se sujetarán las garantías
otorgadas favor del Gobierno Federal para el cumplimiento de ob ligaciones
distintas de las fiscales que constituyan las dependencias y entidades en los
actos y contratos que celebren" expedidas por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
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Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de la Defensa Nacíonal.
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10% del monto total del contrato o pedido, antes del impuesto al valor
agregado.
10% del monto máximo del contrato o pedido antes del impuesto al
valor agregado.
d. En la residencia de obra.
El monto de la garantía del anticipo será por el 100% del anticipo otorgado.
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El Área de Garantías, o aquella que sea designada para tal fin, por los
titulares de las Áreas contratantes, requerirán a los proveedores que
formalizan contrataciones con la Secretaría, las garantías correspondientes,
en apego a lo dispuesto en los Arts. 48 y 49 de la Ley, y llevarán a cabo su
ca lificación, aceptación, rechazo, custodia, sustitución y reg istro, según
corresponda; con apego a lo establecido en las "Disposiciones Generales a
que se sujetarán las garantías otorgadas a favor del Gobierno Federal pa ra
el cumplimiento de obl igaciones distintas de las fisca les que constituyan las
dependencias y entidades en los actos y contratos que celebren".
Cuando el Área requ irente determine bajo su responsabil idad, que se trata
de servicios en los que la recepción no está sujeta a algún incumplimiento
posterior al pago correspondiente, como en el caso de capacitaciones,
servicios para eventos espec iales, exposiciones y otros simi lares.
Condiciones específicas para la entrega de bienes y prestación de servicios. así como los
criterios generales que deberán atenderse para acreditar la recepción a satisfacción de
esta secretaría de los bienes o servicios.
El t itular del almacén, deposito o área responsable de recibir los bienes y/o servicios,
deberá elaborar y firmar la "Constancia de recepción" de bienes o servicios,
mediante la cual especifique que estos fueron recibidos conforme al documento
contractual; misma que será remitida al Área requirente y/o técnica y al
Administrador del Contrato en un término no mayor a 48 horas.
será firmada por los participantes en el acto, mediante la cual informará sobre dicha
recepción a entera satisfacción al Área contratante.
b. Representante del Área requirente: verifica que los bienes o servicios son
recibidos en cantidad y condiciones especificadas en el contrato.
c. Representante del Área técnica o usuaria (Asesor técnico): valida que las
especificaciones técnicas de los bienes o servicios que se reciben, corresponden
a las establecidas en el contrato.
d. Inspección: verifica que los bienes o servicios se reciben conforme al nivel de
inspección establecida en los contratos y que la actuación de los servidores
públicos sea apegada a la normatividad.
e. Administrador del contrato: valida el cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
f. El proveedor: manifiesta su conformidad respecto al acto de inspección.
En caso de que el proveedor no asista al acto se dará por hecho que acepta
tácitamente la determinación que se establezca en el "Acta de aceptación", sin
reserva de derecho.
El original del Acta de aceptación se remitirá al Área contratante y se distribuirán
copias al Área de pagos y cada uno de los organismos participantes.
Una vez aceptados los bienes y/o servicios a entera satisfacción, el titular del
almacén, depósito o área responsable de recibirlos, val idará el C.F.D.I. con su firma
para acreditar la aceptación y la remitirá en un plazo máximo de 24 horas al Área
requirente, la cual a su vez la legal izará con su firma y la remitirá al proveedor o al
área de pagos en un plazo máximo de 24 horas para el trámite de pago
correspondiente.
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Políticas, Bases y Lineam ientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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El titular del almacén, depósito o área responsable de recibir los bienes y/o servicios,
deberá documentar cada recepción mediante notas de remisión y constancia de
recepción, debiendo informar al Área requirente y al Administrador del contrato
respecto a dicha recepc ión dentro de las 48 horas siguientes.
En caso de que el proveedor realice la ent rega de los bienes o servicios con atraso,
previo a la determinación de la rescisión adm inistrativa, además de los documentos
antes citados, el titular del almacén , depósito o área responsable de recib ir los
bienes y/o servicios deberá informar por escrito dicha situación en un plazo máximo
de 24 horas al Área requirente, la cual elaborará el "Acta de incumplimiento para
penalización" determinando el monto de las penas o deductivas de acuerdo a lo
establecido en el contrato y la remitirá al Área contratante, en un plazo máximo de
48 horas posteriores a la recepción del citado informe.
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacion al.
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Cuando se trate de bienes y/o servicios entregados fuera del Valle de México, la
Inspección podrá nombrar un representante para que funja como interventor en la
recepción.
b. El Área requirente con apoyo del Administrador del Contrato elaborará el "Acta
de incumplimiento para pena lización" determinando el monto de las penas o
deductivas de acuerdo a lo establecido en el contrato y la remitirá al Área
contratante, en un p lazo máximo de 48 horas posteriores a la recepción del
citado informe.
d. El Área contratante en un plazo de cinco días nat ura les verificará el monto
aplicable de penal ización, turnando el reporte de penalización a su Asesor
jurídico, para que éste en un plazo máximo de cinco días naturales elabore el
oficio que contenga en definitiva la pena convencional respectiva.
e. Una vez firmado el oficio de penalización por el titular del Área contratante, el
Asesor jurídico, lo remitirá a los jefes de sección o Área contratante, quienes
efectuarán la comunicación de las penal izaciones a los proveedores en un
plazo máximo de cinco días naturales, a través del elemento facultado para
ello (notificador) quien para el efecto, acreditará debidamente su personalidad
a través del nombramiento correspond iente.
f. En caso de que al sexto día, a los jefes de sección o Área contratante no les
haya sido posible efectuar la notificación de la penalización, la remitirán con la
integridad del expediente debidamente conformado al Asesor jurídico, para
que este, lleve a cabo dichas notificacion es en el domicilio fiscal del proveedor.
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Arrendamientos y Servici os de la Secretaría de la Defensa Nacio nal.
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A razón de l 2% por cada día natural de atraso, ap licado al valor de los bienes,
arrendam ientos o servicios que hayan sido entregados o prestados fuera de l
plazo convenido (antes del impuesto al valor agregado) y hasta un máximo del
20% de dicho valor.
A razón del1 % por cada día natural de atraso, aplicado al valor de los b ienes,
arrendamientos o servicios que hayan sido entregados o prestados fuera del
plazo convenido (antes del impuesto al valor agregado) y hasta un máximo del
10% de dicho valor.
C. Ded uctivas.
D. Retenciones y descuentos.
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Arrendamientos y Servicios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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c. Una vez notificado el proveedor, contará con un término de 5 días hábiles para
que exponga lo que a su derecho convenga y aporte en su caso, las pruebas
que estime pertinentes (garantía de audiencia).
V1.6.1 Áreas responsables de llevar a cabo los trámites necesarios para el pago de las
facturas que presenten los proveedores.
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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V1.6.2 Las áreas encargadas de efectuar los pagos a los proveedores, veri f icarán los
requ isitos fiscales del C. F.D.I., para proceder a su pago, así como los demás requisitos
que señalen los contratos o pedidos respecti vos; privilegia ndo en todo momento el
pago por medios electrónicos.
V1.6.5 Pagos de contratos y pedidos con entregas foráneas de bienes y/o servicios.
VI.6.5.2 El Área de Pagos del Área contratante, una vez recibido el C. F.D.I.
legalizado, verificará los requ isitos necesarios y procederá en su caso a
ejecutar el pago correspondiente en un plazo que no deberá exceder de
20 días naturales posteriores a la recepción del referido C.F.D.I.
V1.6.6 Como medida de control adicional , el Área de Pagos llevará el seguimiento de los
recursos ejercidos y saldos de los montos máximos de los contratos abiertos,
informando mensualmente al respecto a las Áreas requirentes.
V1.6.7 Con motivo del ambiente controlado que implementa la S.H.C.P. al cierre de cada
año y con base en las disposiciones específicas para el ejercicio presupu estario, las
Áreas requirentes deberán prever en coordinación con el Área contratante y el Área
de Pagos, el ejercicio de los recursos que serán devengados pa ra q ue sean ejercidos
en los meses de noviembre y d iciembre, a fin de q u e el Área de Pagos registre el
"compromiso presupuestal".
VI.7 Nive l j e rá rqui co d e los servid ores públicos e nca rgad os d e propone r modificaciones a
las POBALlN ES, así com o la form a e n que dichas propuest as serán at e ndidas p or e l
comité de adquisiciones, arrenda mientos y servicios d e la d e pe nd e ncia, y e l plazo e n
que serán sometidas a la conside ración de l titu la r d e la secret a ría, así como su
difusión e n los t é rmin os de l Reg la m e nto correspondiente.
Los titu lares de los organismos que fungen como Áreas contratantes y Áreas requirentes,
así como aquellos involucrados en el macroproceso de adqu isiciones, podrán formula r
propuestas de modificación a las POBA Ll NES.
El área que formule las propuestas, deberá presentarlas de manera fundada y motivada
ante el C.AAS.
El CAA.S. contará con un plazo máximo de 20 días hábiles una vez dictaminadas
favorablemente las propuestas de modificación, para que por conducto de su Presidente,
someta dichas propuestas a consideración del titular de la Secretaría.
Para efectos legales, las modificaciones que se realicen a las presentes POBALlNES, se
deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación , a través del aviso mediante el cual
se informa de la publicación de las modificaciones en la normateca interna de la
Secretaría.
Las adquisiciones de bienes o prestac ión de servicios para la salud con organismos
intergubernamentales internac io nales, que se efectúen con fundamento en el artículo 1 de
la Ley, se realizarán conforme a los mecanismos de colaboración y procedimientos que
establezca la S.H.C.P . o las autoridades competentes, bajo los principios previstos en la
Constitució n Política de los Estados Unidos Mexicanos yen la Ley.
Las Áreas requirentes presentarán a la U.AJ . el proyecto de convenio para su revisión yen
su caso esta lo someta a la aprobación del Secretario de la Defensa Nacional y designe al
funcionar io que habrá de suscribirlo en representación de la Secretaría .
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Arrendamientos y Servi cios de la Secretaria de la Defensa Nacional.
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B. Oficia lía.
a. Recibir del Área requirente, el Estudio justificatorio y la documentación
necesaria para:
1. Gestionar ante el titular de la Secretaría el Dictamen de procedencia y
la autorización para suscribir las contrataciones cuyo monto sea
superior al máximo establecido para los procedimientos de invitación
a cuando menos tres personas en el Presupuesto de Egresos de la
Federación del Ejercicio Fiscal correspondiente; o bien,
VII.4 Contratación de bienes y/o servicios a través de la Tienda Digital del Gobierno Federal.
Los roles de usuarios para la operación de la Tienda Digital del Gobierno Fede ral serán
asignados a los servidores públicos que para cada caso determine la Oficialía, de acuerdo
a las funciones de cada organ ismo, tomando como referencia lo siguiente:
Administrador del contrato: Servidor público designado por el titu lar del Área requirente,
con registro y aut orizac ión pa ra recibir en tiempo, lugar y forma los bienes, dar
seguimiento y verificar el cumpli mient o de todo contrato especifico d e rivado de los
contratos marco (Subdirector, jefe de sección,jefe de almacén u homólogo) .
Capturista de solicitud de pago: Servidor público designado por el titular del Área
contratante con registro y autorización para la revisión de factu ras y su posterior sol icitud
de pago.
Presupue.sto: Servidor púb lico con el mayor nivel j erárquico en materia presupuestaria,
en cada Area contratante, con regist ro y autorización para el ejercicio de los recursos
f? resupuestarios asignados (Jefes o subjefes de las áreas de p resupuesto y finanzas de las
Áreas contratantes) .
Responsable de recepción: Servidor público designado por las Áreas requirentes, con
registro y autorización para la recepción de los bienes (Jefes de secc ión , jefes de almacén
o equivalentes) .
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Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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Transitorios.
Segundo: Una veZ que entren en vigor las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, quedarán
sin efecto las Políticas, Bases y Lineamientos anteriores a las presentes; sin embargo los
actos, procedimientos, contratos o pedidos que se hayan celebrado con fecha anterior
a la entrada en vigor de las presentes Políticas se regirán por las disposiciones
normativas vigentes al momento de su celebración.
Tercero: Las presentes políticas podrán ser adicionadas y modificadas en cualquier tiempo o
cuando surja algún cambio a la normatividad vigente en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
Cuarto: Todas las unidades, dependencias e instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea
mexicanos, contarán con un plazo máximo de 120 días naturales a partir de la entrada
en vigor de las presentes Políticas, Bases y Lineamientos,para modificar sus manuales
de organización y funcionamiento, y de procedimientos, así como todas aquellas
disposiciones internas que se encuentren vinculadas con los procedimientos de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, ajustándolos a las presentes políticas;
además priorizarán la capacitación del personal que tenga injerencia en su aplicación.
......
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Lomas de Sotelo, Ciudad de México, a _ _ de diciembre de 2020.
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