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Indalecio Quispe Rodríguez Gestión de Riesgos en Minería y Construcción Civil

TABLAS DE IPERC

A.- MÉTODO DE ANÁLISIS PRÁCTICO DE RIESGOS (George F. Kinney).

Se presenta una aplicación práctica del método de análisis y evaluación de riesgo, siguiendo
los pasos del proceso decisional.

PASO 1: CÁLCULO DE LA MAGNITUD DEL RIESGO.

R=PxExC
Donde:
R = Magnitud del riesgo
P = Probabilidad.
E = Exposición.
C = Consecuencia
Una evaluación del riesgo se realiza en función de los parámetros de probabilidad,
consecuencias y la exposición, basadas en las experiencias pasadas y actuales.

Probabilidad de ocurrencia: expectativa de que el suceso peligroso resultará en una

pérdida.

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA VALOR (P)

A Es el resultado más probable y esperado (Altamente probable) 10
B Es completamente posible, no será nada extraño (Muy probable) 6
C Coincidencia rara pero posible, ha ocurrido (Poco usual) 3
D Coincidencia muy rara, pero se sabe que ha ocurrido (Muy poco usual) 1
E Coincidencia extremadamente remota, pero “no ha pasado hasta el momento” 0.5
F Coincidencia prácticamente imposible, jamás ha ocurrido. 0.1

Exposición: Tiempo en que uno está expuesto a la frecuencia de ocurrencia del suceso
peligroso. Mientras mayor es la exposición a una situación potencialmente peligrosa, mayor
es el riesgo asociado.

EXPOSICIÓN VALOR (E)

A Continuamente: muchas veces al día 10
B Frecuentemente: aproximadamente una vez al día 6
C Ocasionalmente: de una vez a la semana a una vez al mes 3
D Irregularmente: de una vez al mes a una vez al año 2
E Raramente: cada bastantes años 1
F Remotamente: no se sabe que ha ocurrido, pero no se descarta 0.5

Consecuencia: magnitud potencial de los daños y pérdidas, que ocurre un incidente causado
por un peligro específico. En la escala de valores se consideran conjuntamente las lesiones a
las personas y daños a la propiedad. En el análisis, sin duda la primera prioridad debe darse
a la lesión a las personas, para decidir el valor.
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CONSECUENCIA VALOR (C)

A CATASTRÓFICO: Muchas muertes o daños mayores a $10’000 000 100
B DESASTRE: algunas muertes o daños mayores a $1’000 000 40
C MUY SERIA: Una muerte o daños mayores a $100 000 15
D SERIA: lesiones graves con incapacidad permanente o daños mayores a $10 000 7
E IMPORTANTE: Lesión con incapacidad temporal o daños mayores a $1 000 3
F NOTABLE: Lesión menor tratada con primeros auxilios o daños mayores a $100 1

PASO 2: EVALUACIÓN DEL RIESGO.

La magnitud del riesgo se clasifica comparando el producto determinado con el siguiente
estándar de la tabla.

MAGNITUD DEL ACTUACIÓN FRENTE AL

CLASIFICACIÓN RIESGO
RIESGO (R) RIESGO
Detención inmediata de la
Más de 400 Riesgo muy alto (Grave e inminente).
actividad peligrosa.
De 200 a 400 Riesgo alto. Corrección inmediata.
De 70 a 200 Riesgo notable. Corrección necesaria urgente.
De 20 a 70 Riesgo moderado. No es emergencia, pero debe
corregirse
Menos de 20 Riesgo aceptable en el estado actual Puede omitirse la corrección

PASO 3: DESARROLLAR ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO.

En este paso se debe plantear las soluciones administrativas y/o técnicas necesarias para tratar
el riesgo.

Para tratar un riesgo puede existir una, dos o más soluciones al problema. Por ejemplo, frente
a un determinado riesgo (sordera): una solución consistirá en entregar protecciones auditivas
a los trabajadores expuestos; una segunda solución será controlar el ruido en la fuente y, una
tercera, cambiar a otro lugar la máquina o equipo que emite el ruido.

PASO 4: SELECCIONAR LA MEJOR ALTERNATIVA DE CONTROL.

• Criterio para justificación. Cuando la magnitud del riesgo justifica la acción correctiva
se requiere una evaluación de las alternativas para tratar el riesgo.
La justificación de control propuesto para reducir el riesgo:
- Aumenta cuando aumenta la magnitud del riesgo.
- Aumenta cuando aumenta la efectividad del control.
- Disminuye cuando aumenta el costo del control.

• Cálculo de factor de justificación. El factor de justificación representa la efectividad del

gasto para la acción propuesta. Se usa para comparar la efectividad del gasto de varias
alternativas de control.
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𝑹𝒙𝑭
𝑱= Ec. 1
𝒅

𝟑 𝑪
𝒅= √
𝟏𝟎𝟎

J = Factor de justificación
R = Magnitud del riesgo.
d = Factor de costo.
C = Costo total (Este costo se toma del costo real de la propuesta o proyecto).
F = Factor de reducción del riesgo

Para determinar el valor de factor de reducción del riesgo, se debe aplicar el juicio profesional
de acuerdo:

Factor de reducción de
VALOR
riesgo (F)
Por un control de 100% 1
Por un control de 50% 0.5
Por ningún control 0

Este factor de reducción debe determinarse para cada solución propuesta, pudiendo tomar
valores intermedios.
• Criterio para selección de medida de control. Una vez obtenido el valor de factor de
justificación (J) para las diferentes medidas propuestas, se debe considerar:
- Un valor de factor de justificación menor de 10, indica que el propósito es de dudoso
valor. La reducción del riesgo es tan pequeña que no se justifica el gasto, o simplemente
el costo es alto.
- Valores entre 10 y 20, indica que la acción está justificada, pero es conveniente
estudiar otras alternativas.
- Valores mayores a 20, indican una acción de alto valor para reducir el riesgo.

También se puede justificar la inversión de control (Método de William T. Fine) con la siguiente
ecuación:

𝑹
𝑱= Ec. 2
𝑭𝑪 𝒙 𝑮𝑪

Si J > 20 = Muy justificado

Si 10 < J < 20 = Probable justificación
Si J < 10 = No justificado
J = Justificación de la inversión
R = Valor del riesgo.
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FC = Factor de coste
GC = Grado de corrección

Para aplicar esta fórmula se le proporciona dos tablas que son de FC y GC:

COSTE (FC) (En $ EE.UU) VALOR

Más de U$58 008 10
De U$29 004 a U$58 008 6
De U$11 602 a U$29 004 4
De U$1 160 a U$11 602 3
De U$116 a U$1 160 2
De U$29 a U$116 1
Menos de U$29 0.5

CORRECCIÓN (GC) VALOR

Riesgo eliminado al 100% 1
Riesgo reducido al menos al 75% 2
Riesgo reducido del 50% al 75% 3
Riesgo reducido del 25% al 50% 4
Riesgo reducido menos del 25% 6

PASO 5: APLICAR MEDIDA DE CONTROL SELECIONADA.

En este paso se debe concretar la medida seleccionada, considerando presupuesto, tiempo,
materiales, equipos y otros para aplicarlas.

B.- MÉTODO DE ANÁLISIS PRÁCTICO DE RIESGOS.

Este método es una extensión del método A, que otras minas han establecido su propia
metodología considerando otros criterios para la Identificación de Peligros y Evaluación de
Riesgos (IPER), los cuales lo realizan cumpliendo las siguientes etapas:

ETAPA I: DESIGNACIÓN DE RESPONSABLES

El responsable del proceso, subproceso o actividad donde se va realizar la Identificación de
Peligros y Evaluación de Riesgos, es el Jefe de cada área o su reemplazante, quienes serán
los responsables de aplicar el presente procedimiento.

ETAPA II: IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES.

Los responsables designados, realizan los siguientes:
▪ Desglosan los procesos seleccionados identificando las actividades hasta un nivel que
permita identificar con precisión el peligro, tan solo se debe registrar aquellas actividades
que presenten riesgos; para este fin se realiza un mapeo de los procesos, registrando la
información en un formato.
▪ Estudian el mapeo y verifican: si existen actividades que pueden ser eliminadas o
combinadas, si el mapeo de procesos responde a la realidad, si tomaron en cuenta las
condiciones normales, anormales y las situaciones de emergencia; en cada uno se debe
realizar las correcciones mediante la observación in situ, si el caso requiere.
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▪ Deben revisar: los inventarios de los materiales que se utilicen en los procesos, los
diagramas de disposición de planta, registros disponibles de incidentes o accidentes
ocurridos relacionados a los procesos en los cuales se va realizar la Identificación de
peligros y evaluación de riesgos.

ETAPA III: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS

Si la realidad del trabajo lo requiere se utilizará el mapeo de procesos, el inventario de
materiales y los diagramas de disposición de planta.
Identificar los peligros o fuentes de energía, in situ, detallando si el trabajo lo permite:
▪ Localización (punto de referencia, instalación donde se encuentren, etc.)
▪ Ubicación dentro del Proceso
▪ Ubicación dentro del Subproceso
▪ Ubicación dentro de la Actividad
▪ Qué o quiénes serán afectados.

Registrar la información en un formato establecido para tal fin.

Identificar los riesgos derivados de los peligros identificados, utilizando la Tabla 2.1 de
criterios de contactos con riesgos, detallando:
▪ A qué peligro pertenece (colocando el número de referencia del peligro)
▪ Causas de existencia del riesgo
▪ La ubicación exacta donde ocurre el riesgo
▪ Indicar en qué parte del día o turno se presenta el riesgo.
▪ En qué parte de la actividad ocurre.
▪ Describir que sucedería si ocurriera el riesgo.

ETAPA IV: EVALUACIÓN DE RIESGOS.

El responsable recoge toda la información obtenida y describe la probabilidad, consecuencia
y frecuencia de exposición, utilizando la Tabla 2.2 de criterios de probabilidad, consecuencia
y frecuencia de exposición. Registran los valores de probabilidad, consecuencia, y frecuencia
de exposición, requisito legal, controles actuales existentes y si el riesgo está controlado, en
un formato para tal fin.

El riesgo es evaluado considerando los factores con la siguiente fórmula:

R = (Frecuencia de Exposición) x (Probabilidad) x (Consecuencias interna personal) x
(Consecuencias interna propiedades) x (consecuencias Externa) x (cumplimiento legal) x
(cumplimiento de controles operacionales).

Del resultado obtenido, por la evaluación de riesgos, se procede a clasificar el riesgo

utilizando la Tabla 2.3 de criterios de clasificación de riesgo, que también debe ser registrado
en formato.

El Jefe de Programa de Seguridad en coordinación con los superintendentes y/o jefes de área
de la UM, revisarán y alinearán bajo un criterio único, el resultado del IPER actualizándolo
cuando sea necesario.
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Los superintendentes o Jefes de área en caso de un incidente o accidente deberán analizar

críticamente utilizando el proceso de evaluación de riesgos, las acciones sugeridas como
corrección. El resumen de los riesgos críticos debe estar listados en un formato pertinente.

ETAPA V: ACTUALIZACIÓN DE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y

EVALUACIÓN DE RIESGOS.
Se debe de actualizar la identificación de peligros y evaluación de riesgos cuando:
▪ Se adquiera un nuevo, repuesto, equipo, sistema.
▪ Se instale un nuevo equipo o sistema.
▪ Se contrate un nuevo servicio.
▪ Se ejecute un proyecto
▪ Se presente cambios en la legislación vigente.
La identificación de peligros y evaluación de riesgos de las actividades, productos o servicios,
deberá ser revisada por lo menos una vez al año, con el fin de identificar mejoras o
modificaciones como producto de:
▪ Cambios en la metodología o sistemas de trabajo.
▪ Cambios de la Legislación vigente.
▪ Emergencias.
▪ Incidentes y accidentes.

TABLA 2.1: CRITERIOS DE RIESGOS

TIPO DE CONTACTOS CON RIESGOS
Golpeado por
Atrapado por
Contacto con
Golpeado contra
Contacto con energías
Aprisionado por
Caída a desnivel
Caída a nivel
Sobreesfuerzo
Exposición a: A la salud, Al ambiente

TABLA 2.2: CONSIDERACIÓN DE VARIOS CRITERIOS (Caso Milpo)

PESO ASIGNADO CRITERIOS DE PROBABILIDAD
Común (muy probable). Sucede con demasiada frecuencia y es de grado
10
alta que puede ocurrir por lo menos una vez al día
Ha sucedido (probable). Sucede con frecuencia y es de grado regular que
6
puede ocurrir por lo menos una vez a la semana
Podría suceder (posible). Sucede ocasionalmente y es de grado media que
3
puede ocurrir una vez al mes
Raro que suceda (poco probable). Rara vez ocurre y es de grado baja que
2
puede ocurrir una vez en un año
Prácticamente imposible que suceda. Muy rara vez ocurre y es de grado
1
muy baja que puede ocurrir una vez en dos o más años
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CRITERIOS DE CONSECUENCIA INTERNA PERSONALES

PESO DESCRIPCIÓN DEL
EFECTOS PERSONALES
ASIGNADO PELIGRO
Varias fatalidades. Varias personas con lesiones
100 Catastrófico
permanentes.
Crítico: Fatalidad
60 Una fatalidad o estado vegetal
(Pérdida mayor)
Lesiones que incapacitan a la persona para su actividad
Serio: Pérdida
25 normal de por vida. Enfermedades ocupacionales
permanente
avanzadas
Lesiones que incapacitan a la persona temporalmente.
9 Medio: Pérdida temporal
Lesiones por posición ergonómica
Lesión que no incapacita a la persona. Lesiones leves
4 Mínimo: Pérdida menor
(tratamiento ambulatorio, sin descanso médico)
1 Ninguno Ninguno

CRITERIOS DE CONSECUENCIA INTERNA DE PROPIEDADES

PESO DESCRIPCIÓN PERDIDAS DE

ASIGNADO DEL PELIGRO
10 Catastrófico
6 Crítico
3 Serio
2 Medio
1 Mínimo
DAÑOS AL PROCESO
EQUIPOS Y
PROPIEDAD
Paralización del proceso de
De US$100,000 a más más de un mes o paralización
definitiva
Paralización del proceso de
De US$10,000 a
más de 1 semana y menos de 1
US$100,000
mes
Paralización del proceso de
De US$5,000.00 a más de 1 día hasta 1 semana.
US$10,000 Requiere de una medida
correctiva inmediata.
Interrupción del sistema o
paralización del proceso de 1
De US$1,000 a US$5 000
día. Puede controlar con
medidas correctivas.
Pérdida menor a US$1 000 Paralización menor de 1 día.
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CRITERIOS DE FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN

PESO ASIGNADO FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN

10 Muchas (6 o más) personas expuestas y varias veces al día

6 Moderado (3 a 5) personas expuestas por lo menos una vez al día

Pocas (1 a 2) personas expuestas varias veces al día o por lo menos una
3
vez a la semana. Muchas personas expuestas ocasionalmente.
Moderado (3 a 5) personas expuestas ocasionalmente o por lo menos una vez
2 al mes
Pocas (1 a 2) personas expuestas ocasionalmente o por lo menos una vez al
1
año

CRITERIOS DE CONSECUENCIA EXTERNA

PESO DESCRIPCION DEL EFECTO EN LA COMUNIDAD
ASIGNADO PELIGRO
Más de una persona muerta y propiedades
100 Catastrófico
destruidas.
Muerte de una persona o lesión incapacitante
60 Crítico
permanente y propiedad destruida.
Lesión o lesiones incapacitantes temporales
25 Serio (tratamiento > 24 horas) y con daño parcial a
la propiedad
Lesiones no incapacitantes (tratamiento < 24
9 Medio
horas) y sin daño a la propiedad.
Lesiones leves (tratamiento ambulatorio, sin
4 Mínimo
descanso médico) ni daño a la propiedad.
1 Ninguno Ninguno

CRITERIO DE CUMPLIMIENTO LEGAL

PESO ASIGNADO CUMPLIMIENTO LEGAL

3 Existe requisito legal no cumple

1 Existe requisito legal cumple o no existe

CRITERIO DE CUMPLIMIENTO CONTROLES OPERACIONALES

PESO DESCRIPCION CUMPLIMIENTO CON EL CONTROL OPERACIONAL
ASIGNADO
5 No controlado No se está controlando los procesos y actividades a fin de evitar
que ocurran los riesgos.
3 Parcialmente Existen procedimientos de control pero no se cumplen.
controlado No todas las medidas de control se están cumpliendo.
Falta definir alguna medidas en los procedimientos de control.
1 Controlado Existen procedimientos de control, se cumplen en su totalidad y
no hay ocurrencia de accidentes o incidentes.
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TABLA 2.3: CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE RIESGOS

Crítico: No debe de comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
> 54000 Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
Moderado: Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
2000 -54000
catastróficas y críticas, precisará una acción posterior para establecer, con más
precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora
de las medidas de control.
Tolerable: No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga
100-2000
económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que
se mantiene la eficacia de las medidas de control.
< 100 Trivial: No se requiere acción específica

C.- MÉTODO C: MATRIZ DE RIESGO.

Para la identificación de peligros y evaluación de riesgos de las actividades mineras el
MEM exige la utilización de una matriz de riesgo de IPERC continuo, que es un cuadro
organizado, que se aplica para la evaluación y valoración de los riesgos en las actividades
desarrolladas en un proceso.

La matriz básica para la evaluación está contenida al Reglamento de Seguridad y salud

ocupacional en minería; esta matriz es de uso obligatorio para todas las empresas, al margen
que puede usar cualquier otra metodología de evaluación.

MATRIZ BÁSICA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

PLAZO DE
NIVEL DE
Catastrófico 1 1 2 4 7 11 RIESGO
DESCRIPCIÓN MEDIDA
CORRECTIVA
Riesgo intolerable, requiere controles
inmediatos. Si no se puede controlar
Mortalidad 2 3 5 8 12 16 ALTO
el PELIGRO se paralizan los trabajos
0-24 HORAS
SEVERIDAD

operacionales en la labor.
Iniciar medidas para eliminar/reducir
el riesgo. Evaluar si la acción se
Permanente 3 6 9 13 17 20 MEDIO puede ejecutar de manera inmediata 0-72HORAS

Este riesgo puede ser tolerable.

Temporal 4 10 14 18 21 23 BAJO 1 MES

Menor 5 15 19 22 24 25
A B C D E
Prácticamente
Ha Podría Raro que
Común imposible que
sucedido suceder suceda
suceda
FRECUENCIA

CRITERIOS
Lesión
SEVERIDAD Daño a Ia propiedad Daño al proceso
personal
Paralización del
Varias fatalidades. Varias proceso de más de
Pérdidas por un monto mayor a US$
Catastrófico personas con lesiones 1 mes o
100,000
permanentes. paralización
definitiva.

Paralización del
Mortalidad (Pérdida Una mortalidad. Estado Pérdidas por un monto entre US$ proceso de más de
mayor) vegetal. 10,001 y US$ 100,000 1 semana y menos
de 1 mes

Lesiones que incapacitan a

Paralización del
Ia persona para su actividad
Pérdida por un monto entre US$ proceso de más de
Pérdida permanente normal de por vida.
5,001 y US$ 10,000 1 día hasta 1
Enfermedades ocupacionales
semana.
avanzadas.
Lesiones que incapacitan a
Ia persona temporalmente. Pérdida por monto mayor o igual a Paralización de 1
Pérdida temporal
Lesiones por posicion US$ 1,000 y menor a US$ 5,000 día.
ergonómica
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ANEXO Nº 7 Código:
LOGO Versión:
EMPRES
FORMATO IPERC CONTINUO
Fecha:
A
Página 1 de 1

FECHA, LUGAR Y DATOS DE TRABAJADORES:

FECHA HORA NIVEL/ÁREA NOMBRES FIRMA

EVALUACIÓN MEDIDAS DE EVALUACIÓN

DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO IPER CONTROL A RIESGO RESIDUAL
PELIGRO
A M B IMPLEMENTAR A M B

SECUENCIA PARA CONTROLAR EL PELIGRO Y REDUCIR EL RIESGO.

1.-

2.-

3.-

DATOS DE LOS SUPERVISORES

HORA NOMBRE SUPERVISOR MEDIDA CORRECTIVA FIRMA

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A) CATEGORÍAS DE RIESGO DE SEVERIDAD.

CRITERIOS
SEVERIDAD Lesión personal Daño a la propiedad Daño al proceso
Varias fatalidades y/o
varias personas con Extenso daño a la propiedad y Paralización del
lesiones permanentes al medio ambiente con proceso de más de un
Catastrófico pérdidas por un monto
de los trabajadores o mes o paralización
miembros de la superior a US$ 100,000 definitiva
comunidad
Una mortalidad. Pérdidas por un monto entre Paralización del
Mortalidad Estado vegetal US$ 10,001 a US$ 100,000 proceso de más de 1
(pérdida mayor) semana y menos de 1
mes
Lesiones que Daños al sistema, con Paralización del
incapacitan a la pérdidas por un monto entre proceso de más de 1
persona para su US$ 5,001 y US$ 10,000 día hasta 1 semana.
Pérdida actividad normal de Requiere de una
permanente por vida. medida correctiva
Enfermedades inmediata.
ocupacionales
avanzadas
Lesiones que Pérdidas por un monto Interrupción del
incapacitan a la mayor o igual a US$ 1,000 sistema o paralización
persona y menor a US$ 5,000 del proceso de 1 día.
Pérdida temporal
temporalmente. Puede controlar con
Lesiones por posición medidas correctivas.
ergonómica.
Lesiones que no Daño insignificante a la Paralización menor de
incapacitan a la propiedad. Pérdida por 1 día.
Pérdida menor
persona. Lesiones monto menor a US$ 1,000
leves.
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B) CATEGORÍAS DE PROBABILIDAD/FRECUENCIA

CRITERIOS
Probabilidad de
PROBABILIDAD Frecuencia de exposición
frecuencia
Categoría A: Común (Muy Sucede con demasiada Muchas (6 o más) personas expuestas,
probable) frecuencia. varias veces al día. (+ de 2 veces al día).
Categoría B: Ha sucedido Moderado (3 a 5) personas expuestas
Sucede con frecuencia.
(Probable) varias veces al día. (Por lo menos una vez al día)
Pocas (1 a 2) personas expuestas varias
Categoría C: Podría veces al día. Muchas personas expuestas
Sucede ocasionalmente. ocasionalmente.
suceder (Posible)
(Por lo menos una vez a la semana)
Categoría D: Raro que suceda Rara vez ocurre. No es Moderado (3 a 5) personas expuestas
(Poco probable) muy probable que ocurra ocasionalmente. (Por lo menos una vez al mes)
Categoría E: Muy rara vez ocurre. Pocas (1 a 2) personas expuestas
Prácticamente imposible imposible que ocurra ocasionalmente. (Una vez al año)
que suceda