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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Que con oficio con número de radicación 4120-E2- 51781 del 23 de diciembre de 2013,
ésta Autoridad requirió a la empresa PETROMINERALES COLOMBIA LTD, para que
diera cumplimiento a los requisitos del artículo 30 del Decreto 2820 de 2010, allegando la
constancia de pago del cobro para la prestación del servicio de evaluación de la
modificación de la licencia ambiental y copia de la constancia de radicación del
complemento del Estudio de Impacto Ambiental ante la respectiva autoridad ambiental
regional.
Que mediante Auto 0083 del 15 de enero de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA, inició el trámite administrativo de modificación de la Licencia
Ambiental otorgada a la empresa PETROMINERALES COLOMBIA LTD mediante
Resolución 0375 de 24 de mayo de 2012, para el proyecto denominado "Campo de
Producción Casimena", localizado en jurisdicción de los municipios de Maní y Orocué, en
el departamento de Casanare, en el sentido de autorizar la inclusión del permiso de
concesión de aguas subterráneas.
Que el grupo evaluador técnico de esta Autoridad expidió el Concepto Técnico 11076 del
22 de septiembre de 2014 en relación con el plan de inversiones de no menos del 1% y el
plan de compensaciones por pérdida de biodiversidad, dentro del trámite de modificación
de la Licencia Ambiental adelantado por la empresa PETROMINERALES COLOMBIA
LTD, para el proyecto denominado "Campo de Producción Casimena", localizado en
jurisdicción de los municipios de Maní y Orocué, departamento del Casanare.
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección del derecho al Medio Ambiente como deber social del Estado
Que el artículo 8 de la constitución política establece que "es obligación del estado y de
las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación".
Que el artículo 79 de la Carta Política indica que: "Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectar/o.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas
de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines."
económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental, los
reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del
manejo del recurso o de su conservación. El deber de prevención, control del
deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los
elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la
exigencia de la obtención de licencias ambientales... 7.
Que el numeral 15 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, estableció como función del
Ministerio la de evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia
ambiental correspondiente, en los casos que se señalan en el Título VIII de la mencionada
ley.
Que de acuerdo con lo dispuesto con el numeral 1 literal b) del artículo 8 del Decreto 2820
de 2010, en concordancia en el artículo 52 numeral 1 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial tiene competencia privativa para otorgar
licencia ambiental respecto de:
1. En el sector hidrocarburos:
(...)
Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 expedido por el
Gobierno Nacional en uso de la facultades extraordinarias conferidas por la Ley 1444 de
2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, entre cuyas
funciones está la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de
competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la
ley y los reglamentos.
4. Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción del área
licenciada o la ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto;
8. Cuando se pretenda integrarla licencia ambiental con otras licencias ambientales. ".
Que así mismo y teniendo en cuenta que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, fue el que otorgó la
Licencia Ambiental en comento, y que el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011
estableció que dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
- ANLA está la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de
competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de conformidad con la ley
y los reglamentos, ésta es la entidad competente para realizar la modificación
correspondiente.
Que el artículo 3 del Decreto 2820 de agosto 5 de 2010, dispone que La licencia
ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean
necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad, y ésta deberá
obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.
Así mismo, el Parágrafo del Artículo 31 del Decreto 2820 de 2010, ha establecido lo
siguiente:
De acuerdo con las anteriores disposiciones reglamentarias, la ANLA está facultada para
emitir este mismo pronunciamiento, en el evento de que la autoridad ambiental regional
no haya proferido el respectivo concepto técnico en relación al proyecto y principalmente
con los permisos, autorizaciones y concesiones para el uso, aprovechamiento y
afectación de recursos naturales renovables, o no lo haya remitido dentro del término
establecido legalmente.
Resolución No.
1 24 4 Del 2 1 OCT 2014
de Hoja No. 6
Localización
Cc na
'Resolución
No.1244 DeI 2 1 OCT 2014
de Hoja No. 7
Localización ÇampodeProducción Casimena y pozos; dos
DEPARTAMENTO DEL C4SANARE MUNICIPIO IDE MANYOROCUÉ
o /
wP1oGMTÁN
A
Resolución No.1 24 /k, Del
2 1 OCT 2014 de Hoja No. 8
Componentes y Actividades
Vías de acceso.
De acuerdo con el Complemento al E/A, para acceder al área del proyecto existen dos (2)
vías principales que conducen hacía las partes norte y sur del mismo: la vía El Yopal -
Tiodirán — Los Mangos y la vía Aguazul - Maní - Santa Elena de Cúsiva; en la
actualidad, el principal acceso al Área de Perforación Exploratoria Casimena, locación
Yenac 1-2-3, corresponde a la vía Maní - Punto Fijo (Santa Elena de Cúsiva).
lnfraestruct
ura Q) Comentarios
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o -J
Que el Concepto Técnico 10718 del 3 de septiembre de 2014, realizó las siguientes
consideraciones:
Caracterización ambiental
Geología
Resolución
Ncl 24 4 Del,2
1 OCT 2014
de Hoja No. 9
Conformado por una serie de arcillolitas y limo/itas de color rojo ubicados al occidente de
la fa/la de Yopal, con ocasionales intercalaciones de areniscas, espesor del orden de los
500mts, y aflora al occidente de Aguazul.
Relleno Fluvio - Glaciar (Qal)
Conformado por una serie de gravas y arenas de origen glaciar, con delgadas
intercalaciones de arcillas de origen inter-glaciar. Su espesor varía de entre unos pocos
metros hasta 80mtrs, en el centro de los valles excavados. La geología regional del área
del proyecto se muestra a continuación en la siguiente figura:
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OtZ eiIe.
Hidrología
De acuerdo con la información allegada en el EIA que otorgó la licencia ambiental para el
Campo de Producción Casimena, la red hidrográfica del área de influencia del proyecto
se encuentra en su totalidad dentro de la cuenca del río Meta, subcuenca de los ríos
Casimena, Charte, Cusiana y Cusiva y microcuencas de los caños Guarimena, Surimena,
Barrancas, Duma gua del Sur, Materrito, Materro y Palmarito.
La mayoría de los cuerpos de agua al interior del Área de Desarrollo Casimena presentan
algún grado de alteración de las condiciones naturales, debido principalmente al aporte de
desechos orgánicos, cultivos de palma, tala, quema y tráfico de vehículos.
Resolución N
ol 24 4 Del
2 1 OCT 2014 de Hoja No. 10
Hidrogeología
10
(CP Pozo Finca Altamira 1223903 1006959 ND* 568 683
C-A-
--________________
ND: Información no disponible
Fuente: f?ad!cado 4120-E1-49403 dei 13 de noviembre de 2013
Por otra parte, la Empresa reporta que el comportamiento hidro geológico del área está
directamente relacionado con el clima, en la zona se determinaron dos unidades
hidrogeológicas compuestas por acuíferos libres donde la recarga de los mismos está
directamente relacionada con la temporada invernal, no obstante se verificó que el nivel
freático se mantiene alto aun en época de estiaje. Dichos acuíferos están compuestos por
depósitos aluviales y presentan un movimiento a nivel regional NW-SE hacia el colector
principal que sería el río Meta.
Componente socioeconómico
Los pozos profundos Mantis Norte 1-2-3 y Yenac-1 se localizan en los predios de la
antigua hacienda "Atamaica", que actualmente son de propiedad de Petrominerales
Colombia LTD y se encuentran ubicados en la Vereda Santa Maria Palmarito. Sin
embargo, los límites veredales establecidos en el EOT del Municipio de Maní (2009) para
dicha localización corresponden a la vereda Santa Helena de Cusiva.
Por lo tanto, la Empresa reporta que a nivel municipal las socializaciones se realizaron el
día 23 de septiembre de 2013 en la alcaldía de Maní con los siguientes funcionarios:
Por tal razón esta Autoridad considera que no se puede evidenciar que las comunidades y
la administración municipal del área de influencia del proyecto tengan pleno conocimiento
de las actividades a desarrollar y por ende puedan entender las implicaciones ambientales
y sociales que se generen de la realización de las mismas.
De acuerdo con lo anterior, dado que aun cuando el proceso de convocatoria por parte de
la Empresa se realizó acorde con lo que establecen los términos de referencia, la
Empresa debe continuar con socializar la modificación de licencia con todas las
comunidades del AID y autoridades locales, incluidos los personeros municipales antes de
la ejecución del proyecto y presentar los resultados de dichas socializaciones en el
próximo ICA, con el fin de verificar que se realizó el adecuado proceso de
retroalimentación del alcance de la modificación de la licencia con las comunidades del
proyecto, de tal manera que se puedan exponer los aspectos técnicos de la actividad de
concesión de aguas subterráneas, así como los resultados de las pruebas de bombeo y el
caudal a captar; lo anterior, con el fin de identificar los posibles impactos que esta
actividad pueda ocasionar e implementar las medidas de manejo que se consideren
necesarias, incluyendo los soportes documentales y fotográficos que den cuenta de los
contenidos desarrollados, lo expresado por los participantes y las respuestas que al
respecto haya dado la empresa.
Que el Concepto Técnico 10718 del 3 de septiembre de 2014, realizó las siguientes
consideraciones en lo que respecta a la zonificación ambiental:
Zonificación Ambiental
Que el Concepto Técnico 10718 de¡ 3 de septiembre de 2014, realizó las siguientes
consideraciones en lo que concierne a la demanda de recursos naturales:
Concesión de aguas
Aguas subterráneas
-- -
30
Escalo'
SONDEOELEC VE . EV1
Las resistividades presentan valores promedio del orden de los 2000 a 4000 Ohm a nivel
superficial dentro de las capas superiores, arcillas con un promedio de 50 ohm y
finalmente 200 a 400 Ohm para las capas compuestas por gravas y arenas que se
constituyen en acuíferos de importancia en la zona del área donde se realizaron los
SEV's. Es importante resaltar que en los depósitos cuaternarios libres, la profundidad del
nivel freático está controlada por la presión atmosférica, la topografía y las variaciones
climáticas representadas por períodos de lluvia o sequía durante el año, de tal manera
que dentro del depósito, el nivel freático es variable encontrándose en algunos sitios más
alto que en otros.
Por otra parte, la Empresa presenta un informe sobre la perforación y construcción de los
pozos profundos Yenac y 1 y Mantis 1, 2 y 3, describiendo cual fue la localización utilizada
para tal fin, de acuerdo a la disposición del proyecto y enumerando las diferentes
actividades involucradas en la construcción del mismo. Las especificaciones técnicas de
la perforación de los pozos se presentan a continuación mediante la siguiente tabla:
\
Resolución No., 244 Del
21 OCT 2014
de
Hoja No. 14
Fuente: Realizada por grupo evaluador a partir de la información de/radicado 4120-E1-49403 del 13 de noviembre de 2013
De otra parte, para el pozo Yenac-1, de acuerdo con la información suministrada por la
Empresa se pueden observar condiciones similares evidenciadas en las gráficas de
recuperación, abatimiento así como los datos obtenidos en la prueba de bombeo para la
obtención de los principales parámetros hidráulicos, dichas gráficas se muestran a
continuación:
4
ti . r1 r
1;
1
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4
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4- 1 1
• Resolución No.1
24 4 Del
2 1 OCT 2014
de Hoja No. 15
De acuerdo con lo observado en las gráficas para el pozo Yenac-1 se puede observar de
la misma manera que para los pozos Mantis que la transmisividad y la permeabilidad son
buenas para acuiferos confinados. La capacidad específica con el bombeo de 3,2 lIs, es
muy alta (6,36 11sIm) y la de 9,12 lIs, es bastante buena (1,78 lis/sIm). La diferencia entre
las dos indica una vez más que el acuifero es confinado. Los datos de los principales
parámetros hidráulicos se muestran a continuación:
Se puede observar que la mayoría de los parámetros presentan valores admisibles dentro
de lo establecido en la normatividad vigente, salvo en parámetros como la turbiedad el
cual fue de 14 UNT en el pozo Mantis 1-2-3, y 12 UNT en el pozo Yenac 1; sin embargo,
dicha afectación se considera puede ser de origen natural debido a las profundidades de
los pozos. Así mismo ocurre para los valores de hierro total y coliformes totales
presentados en ambos pozos, que mediante el uso de un adecuado tratamiento no
representarían un impedimento para el desarrollo de la actividad. Tal y como lo reporta el
estudio de la calidad del agua subterránea presentado a la ANLA en el material anexo, se
considera necesario realizar tratamiento biológico y químico al agua antes de ser usada
para el consumo y las actividades domésticas, con el fin de garantizar la potabilización del
recurso hídrico.
Así mismo, la revisión en detalle del comportamiento de los parámetros hidráulicos como
los que se observaron en las pruebas de recuperación y las respectivas proyecciones de
bombeo a largo plazo permiten prever que no se presenten daños en el funcionamiento
normal del pozo, a su vez los datos de transmisibilidad superiores al orden de los 240
m2/día permiten evidenciar que son acuíferos con una buena capacidad para el desarrollo
de la actividad, permiten evidenciar a su vez que estos pozos profundos mencionados
anteriormente empleados como sustento de la solicitud de concesión pueden ser
utilizados como la fuente de agua para uso doméstico e industrial como lo ha solicitado la
Empresa.
«EVALUACIÓN DE IMPACTOS
impactos que pueden llegar a generarse y que están relacionados principalmente con el
componente físico y social durante el aprovechamiento de las aguas subterráneas.
En cuanto al escenario con proyecto dentro del análisis de la afectación que se podría
llegar a presentar para el medio físico en el componente de hidrogeología, es importante
resaltar que los impactos identificados son considerados como de importancia baja puesto
que la captación del agua subterránea se realiza sin la introducción de alguna sustancia
química que pueda afectar las condiciones fisicoquímicas del suelo; así mismo, debe
tenerse siempre un control en cuanto a los caudales autorizados específicamente para el
uso del recurso por cuanto no exista una afectación de disponibilidad del mismo frente a
la oferta que se puede generar en la zona.
Por esta razón y por las características fisiográ ficas e hidro geológicas que permiten una
oferta considerable de aguas subterráneas en la zona, el aprovechamiento de aguas
subterráneas en los pozos profundos se considera como una manera acertada de mitigar
dicho impacto sobre las fuentes hídricas superficiales, siempre y cuando se cumplan
todas aquellas medidas de manejo que la Empresa ha establecido en las fichas
presentadas y actualizadas en el complemento al EIA de la presente modificación, las
cuales deberán ser ejecutadas durante la ejecución del proceso de captación.
Que el Concepto Técnico 10718 del 3 de septiembre de 2014, respecto a los planes y
programas consideró:
PLANES Y PROGRAMAS
Los ajustes realizados en la ficha que se presenta para el medio físico del Plan de Manejo
Ambiental del Campo de Producción Casimena se describen a continuación:
Medio físico
• Monitoreos de la tabla de agua cada seis (6) meses como mínimo, generalmente
con una sonda eléctrica para medir algún tipo de variación en los niveles freáticos
que sean atribuibles a la explotación del recurso hídrico subterráneo.
• Capacitaciones al personal que labora en el proyecto, promoviendo el uso correcto
del agua.
Se considera que el contenido de la ficha y los objetivos de esta fueron adecuados, toda
vez que lo primordial del seguimiento y monitoreo de la captación de aguas subterráneas
en el Campo de Producción Casimena es asegurar que con el uso de los medidores se
pueda registrar y monitorear diariamente y con precisión los volúmenes de agua
captados y asegurar que no se exceda el volumen de captación autorizado. Sin embargo,
en aras de complementar las acciones a realizar por parte de la Empresa, esta Autoridad
considera que se deben incluir las siguientes:
Que el Concepto Técnico 11076 del 22 de septiembre de 2014, realizó las siguientes
consideraciones en lo que respecta a inversión del no menos del 1%:
Adicionalmente la empresa argumenta acerca del conflicto posible por uso "De acuerdo a
las distancias existentes, se puede establecer que no se presentara afectación o conflicto
alguno por el uso del agua subterránea en los pozos perforados Mantis Norte 1, 2 y 3, ya
1
Resolución No
2 4 Del
2 1 OCT 2014
de Hoja No. 20
que los pozos se encuentran a distancias mayores de 100 metros que es su radio de
influencia y tampoco por el pozo Yenac 1, ya que los pozos y el a(jibe de la Finca
Altamira no captan los mismos niveles acuiferos captados por el pozo y por tanto, no
tendría por
' qué verse afectado por su radio de influencia. En general las captaciones de la
comunidad se hallan separados por niveles confinantes, de los acuíferos captados por los
pozos a más de 40 m."
Que de conformidad con los Conceptos Técnicos 10718 y 11076 del 3 y 22 de septiembre
de 2014, respectivamente, los cuales se acogen mediante el presente Acto Administrativo,
este Despacho considera que la información contenida en los documentos presentados
para la modificación de la Licencia Ambiental otorgada con Resolución 0375 del 24 de
mayo de 2012 a la empresa PETROMINERALES COLOMBIA LTD, para el proyecto
Campo de Producción Casimena", localizado en jurisdicción de los municipios de Maní y
Orocué, departamento del Casanare, es suficiente para dar viabilidad ambiental a la
modificación de la mencionada Licencia Ambiental, de conformidad con las condiciones
que se establecerán en la parte resolutiva de la presente Resolución.
RESUELVE
Obligaciones:
vi. Realizar anualmente en los pozos Mantis Norte 1-2-3 y Yenac 1, una prueba de
bombeo de mínimo 24 horas de duración n conjunto con la prueba de
recuperación, y evaluar el comportamiento de las condiciones hidrogeológicas
frente a la captación realizada; los resultados de estas pruebas de bombeo se
reportarán en los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) del proyecto,
indicando principalmente el tipo de prueba, caudal, rendimiento, y niveles estático
y dinámico del acuífero.