Bases Administrativas Generales

Bases Administrativas Generales
I. MUNICIPALIDAD DE COIHUECO
SECPLAN
BASES ADMINISTRATIVAS GENERALES

CONTRATOS A SUMA ALZADA
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TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
ART. N°1.- Las presentes Bases Administrativas contienen las disposiciones generales sobre
procedimientos y términos que regulan la contratación de ejecución de obras que acuerde la I. Municipalidad
de Coihueco a través de la modalidad de “suma alzada”, sin perjuicio de otras bases que deba utilizar.
Estas bases serán complementadas y especificadas por las Bases Administrativas Especiales, Anexos y
aclaraciones, dependiendo de cada proyecto en particular.
TITULO II.- PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LICITACIÓN PUBLICA

ART. N°2.- Las Licitaciones públicas y privadas se regirán por los siguientes principios, los cuales
deberán ser respetados tantos por la Municipalidad como por los oferentes.
- La observancia estricta de las Bases que regirán el Contrato.
- La igualdad de los licitantes.
Las licitaciones deberán cumplir con los requerimientos del sistema electrónico de compras y contrataciones
públicas, Ley N° 19.886 “Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su
reglamento contenido en el decreto N° 250 del año 2004.”
ART. N° 3.- En caso de discrepancia entre los antecedentes de la licitación, prevalecerá la prioridad
señalada a continuación:
 PRELACIÓN ADMINISTRATIVA:
1) Aclaraciones
2) Bases Administrativas Especiales
3) Bases Administrativas Generales
4) Contrato
 PRELACIÓN TÉCNICA:
1) Aclaraciones
2) Si existe discrepancia entre proyecto de arquitectura, ingeniería y especialidades, o especificaciones
técnicas y planos del proyecto, generalidades y detalles, prevalecerá siempre la alternativa que más
beneficie al proyecto, de acuerdo a criterio razonado y justificado de la municipalidad. Esto será
acatado sin mayor reclamo por el contratista.
ART. N° 4.- El Contratista será responsable de la calidad de los materiales, de aclarar los errores de
diseño cuando corresponda, de los vicios de la construcción y de los perjuicios que a causa de ella se
ocasionen a terceros, todo ello de conformidad a lo dispuesto en los Art. 18 y 19 del D.F.L Nº 458 L.G.U.C., de
1976, y sin perjuicio de lo establecido en el Art. Nº 2003 del Código Civil.
ART. N° 5.- Los Contratistas estarán obligados a ejecutar los trabajos ocasionando el menor malestar
posible a los vecinos y sus propiedades, como así también a los transeúntes que circulen por las vías
cercanas y demás bienes privados o de uso público. Estos últimos no podrán emplearse como lugares de
acopio de materiales, sino en la medida que se vayan usando de inmediato dentro de un plazo prudente. La
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Municipalidad se reserva el derecho de ponderar este comportamiento y aplicarles las sanciones y/o multas de
acuerdo a la ordenanza local o General, por uso indebido de calles y demás terrenos de uso público, que
correspondan.
TITULO III.- DEFINICIONES
ART. Nº 6.- Para la correcta interpretación de las presentes Bases, se entenderá por:
1.- Autoridad: La persona que designe la Municipalidad para resolver sobre cada materia.
2.- Autoridad Superior: El Alcalde.
3.- Bases Administrativas: Conjunto de disposiciones sobre procedimientos y términos que
regularán, y a los que deberá ajustarse, el desarrollo de un contrato y las relaciones entre la
municipalidad y el contratista, incluyendo las etapas previas a la celebración y las posteriores
a su liquidación.
4.- Capacidad económica: El capital mínimo comprobado que debe acreditar el contratista para
optar a su inscripción en el registro que corresponda.
5.- Oferta: cotización en la cual el contratista debe proponer las mejores soluciones en cuanto a
diseño, calidad de materiales y racionalización de la construcción, basándose en condiciones
preestablecidas por la Municipalidad.
6.- Contratista: La persona natural o jurídica que en virtud del contrato respectivo, contrae la
obligación de ejecutar una obra material, por alguno de los procedimientos contemplados en
las presentes Bases.
7.- Especificaciones Técnicas: El pliego de características que deberán cumplir las obras motivo
del contrato, incluyendo normas sobre procedimientos de elaboración, exigencias a que
quedan sometidos los materiales y pruebas de control que deben superar las diferentes
etapas de construcción.
8.- Gastos Generales: Aquellos gastos directos e indirectos de obra que no son imputables a
partidas específicas de la construcción.
9.- Inspección Técnica de la Obra (I.T.O.): La o las personas que, nombradas en forma
competente, asume el derecho y la obligación de fiscalizar el cumplimiento de un contrato de
Obras.
10.- Licitación: El concurso de proponentes autorizados para cotizar la construcción de una obra
material de acuerdo a las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y planos
generales y/o de detalle aprobados por la municipalidad con dicho objeto, de acuerdo a las
normas establecidas en este reglamento:
11.- Aumento o disminución de Obra: La modificación de las cantidades de obras previstas en el
proyecto aprobado por la Municipalidad.
12.- Obras Extraordinarias: Las obras que se incorporen o agreguen al proyecto, pero cuyas
características sean diferentes a las especificaciones o contenidos en los antecedentes que
sirven de base al Contrato.
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13.- Planos de detalle: Los diseños a escala adecuada para realizar la construcción de piezas o
partes del proyecto contenido en los planos generales.
14.- Planos Generales: Los diseños que indicando ubicación, formas de medidas, permitan un
juicio completo de las obras por realizar, y a una escala conveniente para su correcta
interpretación.
15.- Presupuesto estimado: El costo probable previsto por la Municipalidad para la construcción de
una obra.
16.- Presupuesto Oficial: El Estudio detallado efectuado por la Municipalidad de las cubicaciones,
precios unitarios y precio total previsto para una obra, y que representa su opinión oficial y
justa sobre su verdadero valor.
17.- Propuesta: La cotización ofrecida por el proponente, la que deberá ajustarse a los
antecedentes suministrados para la licitación.
18.- Propuesta o contrato a suma alzada: La oferta a precio fijo en la cual las cubicaciones de las
obras se entienden no corregibles y por lo cual el contratista deberá ejecutar la totalidad de las
obras presentadas en terreno, a menos que las Bases Administrativas Especiales autoricen,
expresamente, revisar la cubicación de ciertas obras, conforme a normas establecidas en
aquellas Bases.
19.- Propuesta Privada: Es la oferta hecha por el proponente, a la petición de precios solicitada,
por invitación, a tres o más contratistas que se dediquen a la especialidad de la obra que se
trata de ejecutar y que trabaje de preferencia en la zona donde ella se va a realizar.
20.- Propuesta Pública: Licitación que cuenta con ofertas públicas realizadas a través de medios
públicos, en especial a través del portal www.mercadopublico.cl.
TITULO IV.- MODALIDAD DE LICITACIÓN
ART.N°7.- Las Bases Administrativas Especiales podrán consultar alguna de estas tres modalidades:
a) Precio máximo y proyecto proporcionado por la municipalidad.

b) Precio máximo fijado por la municipalidad y proyecto proporcionado por el oferente.
c) Precio máximo fijado por el oferente y proyecto proporcionado por la municipalidad.
TITULO V.- PROPUESTA O LICITACIÓN
ART. Nº8.- LLAMADO LICITACIÓN PÚBLICA

El llamado a licitación deberá hacerse mediante una publicación en través del portal www.mercadopublico.cl,
de acuerdo a los procedimientos establecidos en el sistema electrónico de compras y contrataciones públicas.
Además, se podrá realizar el llamado paralelamente en un medio de comunicación escrita de circulación
comunal, provincial, regional, nacional e internacional.
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ART. N°9.- INVITACIÓN A PROPUESTA PRIVADA

En caso de propuesta privada las invitaciones se harán a través del portal mediante los procedimientos
establecidos en el sistema de compras y contrataciones públicas, Ley N°19.886 “Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento”. Además se podrá realizar a través
de cartas certificadas y/u otro procedimiento que asegure la recepción de la invitación a los contratistas
seleccionados por la Municipalidad.
ART. N°10.- PARTICIPANTES
Podrán participar en propuestas públicas realizadas por el municipio, las personas naturales o jurídicas
registrados en el Sistema Electrónico de Compras y Contratación Pública (Mercado públicos y/o Chile
Proveedores), con inscripción vigente en alguno de los registros de contratistas que señalen las Bases
Administrativas Especiales de cada proyecto.
Para el caso de personas naturales, éstas deberán ser profesionales competentes del área, de acuerdo a lo
establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza.
Además los licitantes que tengan la calidad de personas naturales podrán actuar personalmente o
representadas por un tercero, conforme a lo prescrito en el artículo 41° del Decreto N°250 de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que aprueba reglamento para la aplicación de la Ley N° 19.886.-
ART. N°11.- CALENDARIO DE LICITACIÓN
Los oferentes deberán estudiar la propuesta de acuerdo a calendario de fechas indicadas en las Bases
Administrativas Especiales y la página web www.mercadopublico.cl, sin perjuicio de lo anterior, el municipio se
reserva el derecho de prolongar los plazos de licitación, cuando así se le solicite por parte de los participantes,
situación que será estudiada en cada caso particular.
ART. N°12.- VIGENCIA DE LA OFERTA
Las ofertas se mantendrán vigentes hasta 60 días después de la fecha de Apertura de la licitación.
Transcurrido dicho plazo, si no hubiere sido dictado el Decreto de Adjudicación, el oferente podrá desistirse de
ella. Si dentro del plazo hubiere sido dictado el Decreto respectivo, pero hubieren transcurrido más de 75 días
desde la fecha de apertura de la licitación sin que se hubiere tramitado totalmente la adjudicación para dar
paso a la contratación de la obra, podrá también el oferente desistirse de su oferta.
ART. N° 13.- PRECIO DE LA OFERTA
La oferta corresponderá a una suma determinada, la cual incluirá además de los costos de construcción, el
valor de aprobaciones de proyectos, elaboración de planos, especificaciones y memorias, permisos, pagos de
aportes y derechos, pago de honorarios de profesionales, impuestos, derechos notariales, imposiciones
previsionales, imprevistos, garantías y demás gastos. En general y sin que esta enumeración resulte
excluyente, el valor de la oferta incluye todo gasto que irrogue el cumplimiento del contrato, sea directo,
indirecto o a causa de él.
Las ofertas se formularan en pesos chilenos, las variaciones legales y/o contractuales que experimenten las
remuneraciones serán de cargo exclusivo del oferente.
VISITA A TERRENO
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En las bases especiales de cada proyecto se podrá especificar una visita a terreno que tendrá el carácter de
opcional u obligatorio. En la eventualidad que el municipio establezca una visita obligatoria y no se presenten
interesados, se podrá declarar desierta inmediatamente la licitación y se podrá realizar un nuevo llamado a
propuesta pública.
CONSULTAS
Los oferentes podrán para el mejor estudio y comprensión de los antecedentes de una licitación, formular
consultas por escrito, estas consultas se realizarán a través del portal mercadopublico. La fecha de inicio y
término de consultas, será indicada para cada licitación a través del portal.
ACLARACIONES
La Municipalidad dará respuesta por el mismo medio a las consultas que se le formulen y que digan relación
con las propuestas, mediante aclaraciones, que se entenderán siempre conocidas por los oferentes y será de
responsabilidad de éstos conocer dicha información.
Por aclaración se entiende la interpretación y complementación de los antecedentes de las propuestas o la

determinación del correcto sentido de ellas, cuando se presenten dudas o discrepancias.
Independiente de las consultas que realicen o no los oferentes participantes en una licitación, el municipio
podrá realizar aclaraciones generales cuando así lo estime conveniente.
ART. N°14.- MODALIDAD DE PRESENTACIÓN A LA LICITACIÓN
Existen dos modalidades de presentación para participar en las licitaciones efectuadas por éste municipio:
a) Ofertas presentadas en acto público – soporte papel (sobres)

b) Oferta electrónica a través del portal www.mercadopublico.cl.
14.1 MODALIDAD N° 1: PRESENTACIÓN DE LA OFERTA EN ACTO PÚBLICO -

SOPORTE PAPEL (SOBRES):
Esta modalidad consiste generalmente en la presentación de la oferta mediante dos sobres cerrados
caratulados “ANEXOS ADMINISTRATIVOS” y “ANEXOS ECONÓMICOS”, los que deberán firmarse,
indicando el nombre del oferente y del proyecto.
En el caso que la licitación corresponda a “precio proporcionado por la municipalidad y proyecto proporcionado
por el oferente”, según se indica en letra b) del Art. N° 7 de las presentes bases, se considerará un tercer
sobre caratulado “ANEXOS TÉCNICOS” el que deberá indicar el nombre del proyecto y del oferente.
Todos los antecedentes deberán presentarse en original y dos fotocopias. En caso de faltar fotocopias el
oferente deberá hacerla (s) llegar dentro del día hábil siguiente al día de la apertura en la Oficina de Partes, en
caso contrario quedará fuera de Bases.
Cualquier documento adicional a lo exigido, no será necesariamente considerado en la evaluación.

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CONTENIDO DE SOBRE “ANEXOS ADMINISTRATIVOS”

Los antecedentes que se deba incluir en cada sobre será indicado en las Bases Administrativas Especiales de
cada proyecto.
14.2 MODALIDAD N° 2: PRESENTACIÓN ELECTRÓNICA A TRAVÉS DEL PORTAL

WWW.MERCADOPUBLICO.CL
Los Oferentes deberán publicar su propuesta a través del portal señalado, en valores netos y en concordancia
a la reglamentación del sistema y a lo establecido en las bases de licitación.
El oferente está obligado a presentar su oferta en esta modalidad y anexar toda la documentación solicitada,
de lo contrario quedará automáticamente fuera de bases.
ART. 15.- APERTURA DE LA LICITACIÓN
La apertura de las ofertas se realizará de la siguiente forma:
15.1 APERTURA N°1: OFERTA EN ACTO PÚBLICO - SOPORTE PAPEL (SOBRES):
La unidad técnica, tal como se señaló precedentemente, se reunirá en acto público con los proponentes en la
fecha, lugar y hora señaladas en Portal Mercado Público. Se levantará y suscribirá un Acta de Apertura de
Propuestas en la cual se individualizarán los proponentes, se consignarán los montos de sus ofertas, y plazo
de ejecución de la obra, y se dejará constancia del cumplimiento que se haya dado a las exigencias y
alcances que se estime de interés. El acta aludida deberá ser firmada por todos los proponentes que
participen en la apertura de propuestas y por todos los integrantes de la unidad técnica que conformen la
comisión para el efecto. Si el proponente se negare a firmar, se dejará constancia de ello.
No se recibirán ofertas ni se podrá modificar o retirar propuestas después de la hora indicada para la apertura
de las mismas. Sólo tendrá derecho a voz un representante por oferta.
El incumplimiento por parte de los proponentes de las exigencias estipuladas en estas bases dará lugar a su
eliminación inmediata del proceso de licitación.
La unidad técnica se reservará el derecho de admitir aquellas ofertas que presenten defectos de forma,
omisiones o errores de menor importancia, siempre que éstos no alteren el tratamiento igualitario de los
proponentes ni la correcta evaluación de las propuestas.
Recepción de las propuestas:

La unidad técnica procederá a recibir los sobres “Anexos Administrativos”, “Anexos Técnicos”(si corresponde)
y, “Anexos Económicos” de cada uno de los proponentes que presenten ofertas, momentos previos a la
apertura de la propuesta, dejando constancia de ello en el acta correspondiente.
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Apertura de los sobres “Anexos Administrativos”

Se procederá en primer lugar a la apertura de los sobres de cada uno de los proponentes correspondientes a
los “Anexos Administrativos”. Los oferentes que no cumplan con los antecedentes requeridos para este sobre,
quedarán excluidos de la licitación, devolviéndoseles en el acto los sobres “Anexos Técnicos”(si corresponde)
y “Anexos Económicos”, sin abrir, y la boleta de garantía de seriedad de la oferta, si procede. El sobre Anexos
Administrativos quedará en poder de la unidad técnica.
Apertura de los sobres “Anexos Técnicos” (si corresponde).

A continuación, se abrirán los sobres de cada uno de los proponentes correspondientes a la “Anexos
Técnicos”. En aquellos casos en que el proponente no cumpla con los antecedentes requeridos para este
sobre, quedará excluido de la licitación, devolviéndosele el sobre “Anexos Económicos” sin abrir. El sobre
“Anexos Administrativos” y “Anexos Técnicos” quedarán en poder de la unidad técnica.
Apertura de los sobres “Anexos Económicos”

Una vez abiertos todos los sobres anteriores, se procederá a la apertura de los sobres “Anexos Económicos”,
leyendo en cada caso el nombre del proponente, el plazo de ejecución de la obra, el precio de la oferta tanto
del formato oficial de oferta económica como del presupuesto detallado del proyecto, los que deberán ser
absolutamente coincidentes, y cualquier otro dato que la unidad técnica estime de interés. Si algún proponente
queda eliminado en esta etapa de licitación, su propuesta será leída, quedará en acta. El resto de los
documentos que haya presentado el proponente, quedarán en poder de la unidad técnica.
Lectura y Firma del Acta de Apertura

Después de consignadas las ofertas en el Acta de Apertura, se dará lectura a ésta. Los proponentes
deberán firmarla y podrán realizar observaciones al proceso de apertura.
A continuación, el mandante entregará una fotocopia del acta a los proponentes y de esta manera se dará
término a la ceremonia de apertura de propuestas de la licitación.
Proponentes Eliminados
A los proponentes eliminados se les devolverán los documentos que correspondan. La boleta de garantía por
seriedad de la oferta se devolverá posterior a la fecha de apertura de la propuesta, previa solicitud de
devolución por escrito por parte del oferente. El proponente firmará el acta en la cual ha quedado constancia
de las causas que determinaron su eliminación de la licitación, con especial mención a los artículos
respectivos de estas bases y consignando las observaciones que tanto el mandante como el oferente estime
necesario hacer.
Observaciones y Aclaraciones
Los proponentes individualizados en el acta de apertura que hayan formulado observaciones o reclamos
durante el proceso de apertura, deberán fundamentar sus reclamos por escrito ante la unidad técnica
respectiva, por medio de una presentación que se deberá ingresar en la oficina de partes correspondiente,
dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de apertura, bajo apercibimiento de tenerse por no
presentada.
15.2 APERTURA N° 2: OFERTA ELECTRÓNICA A TRAVÉS DEL PORTAL

WWW.MERCADOPUBLICO.CL
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La apertura de la oferta electrónica a través del portal www.mercadopublico.cl, se realizará en la fecha y hora
estipulada en el Portal. Se podrán “rechazar” ofertas que no cumplan con los requisitos impuestos por el
mandante. Así también, el hecho de “aceptar” ofertas, sólo quiere decir que serán entregadas a la Comisión
de Evaluación para comenzar el proceso de revisión de antecedentes y posterior evaluación en detalle.
Los comprobantes de la oferta electrónica generadas en el portal, serán adjuntadas a la oferta del proponente
para que posteriormente la comisión designada para tal efecto, de inicio al proceso de evaluación de las
ofertas.
TITULO VI.- EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN

ART. N°16.- Concluido el proceso de apertura de la propuesta, la comisión de evaluación verificará que
cada oferta cumpla con los requisitos establecidos en la licitación, así como las cumplimiento de normativas,
reglamentos y ordenanzas vigentes que correspondan.
Cualquier incumplimiento al respecto por parte del oferente implicará el rechazo inmediato de la respectiva
oferta. En esta etapa, dicha comisión podrá declarar fuera de bases una oferta aunque en la apertura no se
hubiese detectado tal situación.
La Municipalidad de Coihueco, podrá rechazar aquellas ofertas que no cumplan con los documentos de la
licitación, podrá sin embargo admitir aquellas que presenten defectos de forma, omisión o errores menores,
siempre que estos defectos no sean sobre cuestiones de fondo ni su corrección afecte el principio de igualdad
de los proponentes, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 40 del Reglamento de Compras Públicas.
Asimismo podrá rechazar todas las ofertas presentadas cuando ninguna de ellas satisfaga el propósito de la
licitación.
Los oferentes deberán efectuar las aclaraciones de su oferta que eventualmente le solicite la comisión de
evaluación. Esta aclaración deberá ser enviada al municipio en el plazo no superior al otorgado por éste, a
contar de su recibo. Lo anterior, con objeto de dar la máxima precisión a los antecedentes por las cuales se
regirán los futuros trabajos a contratar.
ART. N° 17.- La unidad técnica podrá verificar referencias del oferente, antecedentes comerciales y
laborales de los proponentes en alguna entidad o institución calificada. En caso de detectar documentos
protestados, la unidad técnica comunicará por escrito a los proponentes afectados la documentación que
deban presentar y el plazo que tendrá para aclarar debidamente su situación.
Si los proponentes no aclaran los documentos comerciales protestados, en el plazo y con la documentación
solicitada por la unidad técnica de acuerdo a lo señalado en el punto anterior, quedarán eliminados de la
licitación.
ART. N° 18.- La Municipalidad dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles, a contar de la fecha de
apertura electrónica de la licitación, deberá emitir por medio de una comisión, un Informe Técnico detallado
sobre el análisis y comparación de las propuestas, exponiendo claramente las calificaciones obtenidas por los
oferentes, de acuerdo a parámetros establecidos previamente en las bases administrativas especiales. Este
informe se someterá a la consideración del Alcalde para definir la adjudicación o declaración de la propuesta.
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Sin perjuicio de lo anterior y de acuerdo a lo estipulado en el artículo N° 5 de la Ley N° 20.033 del 1° de julio
de 2005, que modificó el Artículo 65 letra i) de la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, en
virtud de lo cual el alcalde requerirá el acuerdo del Concejo Municipal para celebrara convenios y contratos
que involucren montos iguales o superiores a 500 Unidades Tributarias Mensuales.
ART. N° 19.- El Mandante adjudicará la propuesta cuya oferta haya sido recibida a través del sistema
electrónico o digitales establecidos por la Dirección de Compras y Contratación Pública, que cumpliendo con
todas las condiciones establecidas en las bases de licitación sea considerada como la más conveniente para
el interés comunal.
ART. N° 20.- Una vez finalizado el proceso de evaluación y adjudicación, el decreto que formaliza la
adjudicación será ingresado al portal y se emitirá una orden de compra electrónica que deberá ser aceptada
por el oferente adjudicado.
Conforme a lo establecido en el artículo N° 6 del Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, la
notificación de la resolución de adjudicación al oferente favorecido y para conocimiento de todos los
proponentes, debe entenderse realizada luego transcurridas 24 horas desde que se publique en el sistema de
información dicho acto administrativo.
La no aceptación de la señalada orden de compra una vez adjudicado en el portal y sin justificación que sea
aceptada por la comisión, facultará al municipio a hacer efectiva la boleta de seriedad de la oferta, y se
procederá a adjudicar al oferente que siga en orden de prioridad de acuerdo a informe evacuado por la
comisión. En caso de no existir más de una segunda oferta se declarará desierta la propuesta.
TITULO VII.- CONTRATO
ART. N°21. - DE LA CONTRATACIÓN
Una vez publicada y aceptada la adjudicación a través del portal y siempre que el oferente cumpla con las
condiciones exigidas para formalizar y suscribir el contrato, éste se firmará, ante notario, dentro de 30 días
hábiles posteriores a dicha notificación. Los gastos notariales serán de cargo del oferente adjudicado.
En caso de que exista sólo un oferente legalmente facultado para suscribir el contrato, y Contraloría objetase
su adjudicación, se dejará sin efecto la presente licitación, y se procederá a una segunda licitación.
El procedimiento anterior será al que prevalezca para la firma de contratos adjudicados por el municipio a
menos que se indique otro procedimiento en las bases especiales.
ART. N° 22.- Si por causa imputable al proponente favorecido el contrato no se firmare en el plazo
estipulado, la Municipalidad podrá dejar sin efecto el Decreto de Adjudicación, en cuyo caso se hará efectivo
administrativamente el documento de Garantía de “Seriedad de la Oferta”, quedando el mandante en libertad
para adjudicar la propuesta a otro proponente o bien declararla nula.
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ART. N° 23.- El contrato celebrado entre las partes, previo caución, será firmado ante notario con cargo al
contratista para posteriormente ser aprobado por Decreto Alcaldicio en el municipio.
La modalidad de contratación corresponderá al sistema de suma alzada, sin reajustes ni intereses de ninguna
especie y expresado en pesos chilenos. Esto implica que los ítems o partidas del presupuesto establecidas
por el proponente en su oferta constituyen antecedentes informativos que permiten al municipio contar con
elementos para ponderar el estudio de costos efectuados por cada interesado, sin que su análisis resulte
vinculante para la administración, ya que lo relevante en estos casos es el valor total señalado para ejecutar la
totalidad de obras presentadas en terreno y no las cubicaciones o cantidades determinadas en la oferta,
quedando por ello establecido que el contratista se obliga a ejecutar una obra a un precio fijo y global,
determinado por él, asumiendo el riesgo de llevarla a cabo por ese valor.
ART. N°24.- MARCO NORMATIVO:
La ejecución de la obra regirá, entre otros que correspondan, por el siguiente marco normativo.
 Código Sanitario (D.S Nº 725 Salud D.O. 31-01-68)
 Ley General de Servicios Sanitarios (DFL Nº 382 MOP, D.O. 21-06-89)
 Ley Orgánica de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (Ley Nº 18.902, D.O. 27-01-90)
 Reglamento de Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado, DS Nº 267/80 del
MINVU
 Reglamento sobre Conservación, Reposición de Pavimentos y Trabajos por cuenta de Particulares
(D.S. Nº 411, MOP, D.O. 07-04-48) y sus modificaciones.
 Ley de Pavimentación Comunal (Ley Nº 8.946, D.O. 20-10-49) y sus modificaciones.
 MINVU, División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional “Código de Normas y Especificaciones
Técnicas de Obras de Pavimentación”
 Ley General de Urbanismo y Construcciones (DFL Nº 458 MINVU D.O. 13-04-76) y sus
modificaciones.
 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y sus modificaciones.
 Normas Chilenas del Instituto de Normalización (INN).
 Reglamento de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
 Ley Nº 16.744 y D.S. Nº 76/2006 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley Nº 19.300, D.O. 09-03-94) y sus
modificaciones.
 Ley N° 19.886 “Bases sobre Contratos Administrativos de suministros y Prestación de Servicios” de
fecha 29 de agosto de 2003 y sus modificaciones posteriores, como así también su reglamento.
 En general, todos los reglamentos, ordenanzas y normas que rigen las técnicas de construcción, la
previsión social, el contrato de trabajadores y los demás aspectos que digan relación con el
desarrollo de la ejecución de obras, o provisión de alguna especie, todos los cuales se entenderán
plenamente conocidos por parte del proponente.
ART. N° 25.- JURISDICCIÓN APLICABLE:

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Cualquier dificultad que surja entre las partes, será resuelta, una vez agotadas las gestiones extrajudiciales,
por la justicia ordinaria a la cual se someten, desde ya, las partes, designado como domicilio la comuna
Coihueco.
TITULO VIII.- GARANTIAS

ART. N° 26.- El mandante acepta como garantía “Boleta de Garantía” y/o “Vale vista” de acuerdo a los
montos y plazos estipulados en las Bases Administrativas Especiales o en el Portal. Estas deben ser tomadas
a nombre del mandante y deben detallar claramente en su glosa el nombre de la obra que postula y/o
adjudicada, según sea el caso y el objeto de la garantía. No se aceptarán documentos de garantías tomados
por terceros.
ART. N° 27.- GARANTÍA DE “SERIEDAD DE LA OFERTA”

La garantía para caucionar la seriedad de la oferta tendrá una duración de 90 días a contar de la apertura de
la propuesta y su monto será del 1% del monto máximo establecido. En todo caso en las Bases
Administrativas Especiales se podrá modificar tanto la vigencia como el monto de esta garantía, lo que
dependerá de cada proyecto.
Para el caso de la oferta adjudicada, el Municipio mantendrá en custodia los documentos de garantía hasta
que el oferente adjudicado firme el Contrato. Las garantías de los demás oferentes serán devueltas, previa
solicitud por escrito del interesado.
ART. N° 28.- GARANTÍA DE “FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO”

El oferente adjudicado deberá entregar al momento de firmar Contrato una garantía para caucionar el fiel
cumplimiento de éste, por una cantidad y vigencia que será establecida en las Bases Administrativa
Especiales, la cual se devolverá una vez que la Municipalidad sancione por Decreto Alcaldicio la recepción
provisoria de las obras y contra presentación de la garantía de “Correcta Ejecución de las Obras”.
En caso de incumplimiento de contrato y en especial en lo estipulado en el título XVII de las presentes bases,
el municipio podrá hacer efectiva dicha garantía y disponer del monto en retribución del incumplimiento
señalado. El contratista no tendrá derecho a posterior reclamo o indemnización alguna en este caso.
ART. N°29.- GARANTÍA DE “CORRECTA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS”
El monto y el plazo de vigencias serán establecidos en las Bases Administrativas Especiales, la cual se
devolverá una vez sancionada por Decreto la Liquidación del Contrato.
Una vez recibida provisoriamente la obra y sin perjuicio de lo señalado en el Art. 2003 del Código Civil, en
cuanto al periodo de garantía y responsabilidad del constructor, cuando la obra presente deficiencias en la
construcción, el municipio en virtud de la garantía de correcta ejecución de la obra que obre en su poder,
ordenará al contratista la reparación y corrección de dichas deficiencias, otorgando un tiempo producente para
realizar tales faenas.
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En caso que el contratista no responda las inquietudes del mandante, el municipio podrá hacer efectiva la
señalada garantía y podrá subsanar bajo su dirección o con terceros las observaciones que tuvieren lugar, con
cargo a dicha garantía.
En caso de hacerse efectiva dicha boleta y luego de subsanado el problema, el saldo será retenido en el
municipio hasta que expire la vigencia de la garantía. En caso que en dicho periodo la obra presente nuevas
deficiencias, el municipio lo comunicará al contratista y hará utilización de este saldo para subsanar las nuevas
observaciones. Una vez cumplido el plazo de garantía y si resultare un saldo a favor del contratista, el
municipio hará devolución de dicho saldo a éste. En caso que la caución no cubra el valor de las reparaciones
durante el periodo de garantía de correcta ejecución, el municipio podrá realizar las acciones legales que
estime pertinente en contra del respectivo contratista.
Si al termino de la obra el contratista no presenta la boleta de garantía de correcta ejecución de la obra, se

hará efectiva la boleta de fiel cumplimiento del contrato y se terminará anticipadamente el contrato.
ART. N° 30.- GARANTÍA POR “ANTICIPO”
El oferente podrá considerar para el estudio de su oferta un anticipo de acuerdo a Bases Administrativas
Especiales. Este Anticipo le será cancelado al contratista después de adjudicado y previa firma del Contrato,
contra factura y documento (s) de garantía (s) ascendente al 100% del monto del anticipo, como una vigencia
igual al plazo contractual aumentado en la cantidad de días que indique las Bases Administrativa Especiales
del respectivo proyecto.
El anticipo será descontado en forma proporcional en cada estado de pago. Las garantías se devolverán a
medida que se vaya reintegrando el anticipo.
ART. N°31.- Toda devolución de documentos de garantía que obre en poder del Municipio deberá
solicitarse por escrito por parte del interesado, el que deberá retirar dichos documentos en un plazo no
superior al vencimiento de su vigencia, o una vez que éste haya cumplido con su finalidad. El incumplimiento
de lo anterior, libera al municipio de posteriores responsabilidades en relación a su custodia, por lo que el
interesado no tendrá derecho a mayor apelación.
TITULO IX.- PLAZO DE EJECUCIÓN

ART. N°32.- El plazo de ejecución de las Obras será el propuesto por el oferente, el que no podrá ser
superior al indicado en las Bases Administrativas Especiales, se entenderán en días corridos, sin deducción
de lluvias, feriados y festivos y se contabilizará a contar de la fecha del Acta de Entrega de Terreno, por lo que
la vigencia del documento de garantía de fiel cumplimiento de contrato, deberá considerar el tiempo
transcurrido entre la fecha de firma de contrato y la fecha de entrega de terreno que será dentro de los 15 días
hábiles.
ART. N° 33.- Si el Contratista no concurriese en la oportunidad fijada por bases a la entrega de terreno, la
Municipalidad le señalará un nuevo plazo. Expirado dicho plazo y si no concurriese nuevamente, se podrá
poner término anticipado administrativamente al Contrato, y se hará efectiva la garantía de fiel cumplimiento
del mismo, en beneficio del mandante, pudiendo la municipalidad adjudicar la segunda mejor oferta o bien
declarar desierta la propuesta.
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ART. N°34.- El Contratista estará obligado a cumplir con los plazos parciales estipulados en la Carta Gantt
correspondiente. Si se produjere un atraso injustificado, o una paralización de la obra superior a 15 días, se
podrá poner término anticipado al contrato, sin perjuicio de la aplicación de multas.
ART. N°35.- El atraso en el cumplimiento del plazo contractual hará incurrir al contratista en una multa por
cada día de atraso, que podrá variar entre el 1 y el 3 por mil del monto neto del Contrato, la que se estipulará
en las Bases Administrativas Especiales. La aplicación de las multas se hará administrativamente sin forma de
juicio y se deducirán de los estados de pago dependientes y / o de las garantías en custodia.
TITULO X.- FORMA DE PAGO
ART. N°36.- El precio del contrato se pagará mediante estados de pagos mensuales aprobados por la
I.T.O Municipal, por cantidades de obras efectivamente ejecutadas de acuerdo a los valores del presupuesto
adjudicado.
ART. N°37.- Los estados de pago se considerarán abonos parciales a cuenta del precio total, lo que no
significa aceptación de cantidades ni calidad de obra ejecutada.
La aceptación del estado de pago será otorgada por la I.T.O Municipal, siempre y cuando el contratista cumpla
con todos los requerimientos exigidos para el pago.
ART. N°38.- En cualquier estado de pago podrá hacerse descuentos por retenciones especiales, multas y
otros. Los estados de pago no estarán sujetos a reajuste alguno.
Cuando proceda, en cada estado de pago se descontará el porcentaje de anticipo de tal forma de restituirlo
gradualmente en el mismo porcentaje otorgado. En los casos en que se efectúen modificaciones de contrato
por concepto de disminuciones y/o, aumento y/u obras extraordinarias, se deberá considerar sólo el saldo de
anticipo por restituir en el porcentaje que corresponda.
ART. N°39.- Generalmente para dar curso a cada estado de pago el Contratista deberá adjuntar original y
2 fotocopias de los siguientes documentos:
- Factura cancelada y firmada.
- Carátula estado de pago.
- Estado de Pago Detallado por partidas.
- Certificado de la Inspección del trabajo vigente que acredite no tener reclamos ni deudas pendientes
por la obra.
- Certificado de calidad de materiales emitidos por oficina de Control Técnico que sean pertinentes para
respaldar la calidad de los ítems que integran el estado de pago.
- Otros antecedentes que se indique en las bases administrativas especiales.
ART. N°40.- Para que se pueda dar curso a la cancelación del último estado de pago, se deberá cumplir lo
siguiente:
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Contar con Acta de Recepción Provisoria Sin Observaciones sancionada por Decreto Alcaldicio. Este último
estado de pago no podrá ser inferior al 5% del precio del contrato y previo canje de la garantía del fiel
cumplimiento de Contrato por la de “Correcta Ejecución de la Obra”.
Terminadas las obras, el Contratista solicitará al Director de Obras por escrito, la Recepción Provisoria, la que
se efectuará según el plazo contractual, con las formalidades del caso. El Contratista deberá acompañar a la
solicitud de Recepción, la certificación de parte de los servicios de utilidad pública, cuando corresponda, tales
como: empresa sanitaria, compañía de electricidad, empresas telefónicas, etc., de no haber causado daño a
las instalaciones de éstos y de no mantener con ellos deudas de ninguna especie, relacionadas con el
contrato, lo anterior en caso de ser solicitada expresamente en las bases especiales.
Una vez finalizadas las obras de especialidades el contratista deberá proporcionar, según corresponda,
copias de los proyectos definitivos de planos de construcción respaldos en archivos magnéticos. (Agua
Potable, Alcantarillado de Aguas Servidas y Aguas Lluvias, electricidad, gas, calefacción, climatización, etc.,
etc.)
Además deberá presentar certificados de recepción de servicios básicos emitidos por los organismos
correspondientes.
ART. N°41.- Los estados de pago una vez aprobados por la I.T.O., Municipal serán cancelados
generalmente dentro de un plazo de 15 días hábiles a contar de la conformidad del mismo por parte de la
I.T.O.
TITULO XI.- MODIFICACIONES DE CONTRATO

ART. N°42.- AUMENTOS DE OBRAS – DISMINUCIÓN DE OBRAS - OBRAS
EXTRAORDINARIOS - MODIFICACIONES DE CONTRATO A COSTO CERO -
PARALIZACIÓN TEMPORAL DE OBRAS - AMPLIACIONES DE PLAZO.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las presentes Bases Administrativas, la Municipalidad podrá con el fin de llevar
a un mejor término la obra contratada, ordenar modificación o paralización temporal de obras, las que deberán
ser autorizadas y aprobadas por Decreto Alcaldicio antes de la fecha de término del plazo contractual. Las
Modificaciones de obra podrán corresponder a disminuciones, aumentos y obras extraordinarias. Estas
modificaciones deberán previamente contar tanto con la expresa autorización de la Secretaría Comunal de
Planificación en su calidad de formulador del proyecto, como de los organismos que corresponda en virtud de
los convenios suscritos o en cumplimiento de instructivos de los diversos programas de financiamiento estatal.
Una vez autorizada la modificación se formalizará mediante la correspondiente suscripción del contrato
modificatorio, debidamente garantizado en los porcentajes y vigencias estipuladas.
Para el control de las nuevas obras y previo a la suscripción del contrato modificatorio se deberá elaborar el
Presupuesto Modificatorio que contenga las partidas reales a ejecutar en terreno, eliminándose las partidas
disminuidas e incorporándose las de aumentos y de obras extraordinarias. Cabe señalar que los aumentos o
disminuciones de obras se cotizarán a los precios unitarios del presupuesto adjudicado y que los precios de
las obras extraordinarias serán convenidos entre las partes.
ART. N° 43.- OBRAS EXTRAORDINARIAS
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La oferta del contratista incluye el costo total de la obra, por lo que no podrá cobrar ningún tipo de obras
extraordinarias no autorizada. A exclusivo juicio de la Municipalidad podrá ésta ordenar obras extraordinarias o
el empleo de materiales no considerados a precios unitarios convenido, a fin de llevar a un mejor término la
obra, en cuyo caso se incluirán éstas al valor total del Contrato como “aumento de Obras extraordinarias” y
siempre que exista disponibilidad presupuestaria debidamente autorizada. La autoridad requerirá para la
consideración de dichas obras la presentación de informes técnicos con las justificaciones, cotizaciones,
catálogos técnicos, análisis de precios unitarios, presupuestos compensatorios refundidos, entre otros
antecedentes.
ART. N° 44.- COSTO CERO
Se podrán modificar cantidades de obras, incluso partidas del proyecto, pudiendo darse el caso de aumentos,
disminuciones u obras extraordinarias, manteniéndose el precio del contrato, siendo por tanto una
modificación de contrato sin variación de costos o a costo cero para ambas partes.
ART. N° 45.- Las variaciones del Contrato de cualquier naturaleza, que generen un aumento de su monto
total, no podrán exceder el 10% del Monto aprobado por el organismo financiador (si corresponde), y sólo en
casos debidamente justificados y previa autorización del organismo financiador.
Si el aumento del monto total sobrepasa el 10 % del monto aprobado por el organismo financiador (si
corresponde), el proyecto va a reevaluación al organismo revisor.
ART. N°46.- AMPLIACIÓN DE PLAZO
El plazo fijado en las presentes Bases Administrativas se entenderá en días corridos, sin deducción de
feriados ni festivos y deberá ser cumplido estrictamente, salvo fuerza mayor o caso fortuito calificado por la
Municipalidad, caso en el que se podrá autorizar una ampliación en el plazo de ejecución de la obra.
Se entenderá como fuerza mayor o caso fortuito, cuando concurran las siguientes circunstancias u otras
similares calificadas por el municipio:
1.- Que se produzca el atraso en forma independiente de la voluntad del Contratista.
2.- Que se presente una modificación de contrato.
3. - Que el hecho sea imprevisible, inesperado, sorpresivo.
4. - Que se presenten condiciones climáticas que imposibiliten un avance normal de la obra
Si el Contratista estimara tener derecho a un aumento del plazo contractual deberá exponerlo por escrito
fundadamente a la Municipalidad con una antelación mínima al vencimiento de la fecha de término de
contrato. Será única y exclusiva prerrogativa de la unidad técnica acceder a la petición señalada.
ART. N°47.- La ejecución de nuevas Obras ya sea obras extraordinarias o Aumento de Obras, dará
derecho a un aumento del plazo contractual a convenir por las partes. El aumento de plazo deberá ser
concedido a través de Decreto dictado previo a la fecha del término del plazo contractual, sin ser necesario
realizar un contrato modificatorio.
Si el contrato experimentara un aumento de plazo, se deberá prorrogar la vigencia de todos los documentos
de garantía en custodia y se deberá reprogramar la obra, como así cualquier otro antecedente que se
encuentre sujeto a una planificación cronológica durante el desarrollo de la obra.
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TITULO XII.- CONTRATISTA Y SUS OBLIGACIONES
ART. N° 48.- Al momento de la entrega de terreno, que se realizará dentro de 5 días hábiles posterior a la
firma del contrato, o en el plazo que indique las Bases Administrativa Especiales, en todo caso mandante y
contratista firmarán un acta dejando constancia de aquello.
En este acto, el contratista deberá hacer entrega de un Libro de Inspección foliado en triplicado.
ART. N° 49.- LIBRO DE INSPECCIÓN
Para la buena marcha y fiscalización de la obra se dispondrá de un libro que se denominará “Libro de
Inspección”, en el que se anotarán todas las observaciones e instrucciones que la ITO municipal deba
comunicar al contratista. Estas órdenes llevarán fecha y la firma del funcionario de la I.T.O. municipal que las
instruyó y deberán ser, asimismo, firmadas por el contratista o su representante en fe de notificación, pero su
firma no será indispensable para la validez del acto.
Además en el libro se deberá registrar toda consulta del contratista a la ITO y toda instrucción que impartan
los proyectista, como así también las observaciones de la Dirección de Obras Municipales u otros servicios
que deban señalar algún tipo de recomendación.
Este libro quedará bajo la custodia del contratista, quien será responsable de su extravió, enmendaduras,
desglose de hojas o destrozos que contenga. Será, asimismo, obligación del contratista mantener dicho libro
en sitio adecuado para los efectos de la anotación oportuna de las órdenes o notificaciones que le impartan o
efectúen los representantes de la Municipalidad.
El Contratista utilizará el libro de inspección para realizar observaciones o proposiciones. Asimismo, en el libro
quedará constancia de las apelaciones que eleve el contratista.
ART. N°50.- Será obligación del Contratista ejecutar las obras con sujeción estricta a los planos,
especificaciones técnicas y demás antecedentes, empleando materiales y obra de mano de acuerdo al
contrato, en cuanto éstas no se opongan a las leyes y normativas técnicas del área.
El contratista deberá tramitar y cancelar las aprobaciones de los proyectos de instalaciones sanitarias,
eléctricas, gas, urbanización y cualquier especialidad, en los servicios respectivos, de acuerdo a la legislación,
normativa y reglamentación vigente.
El Contratista queda obligado antes de realizar su oferta a revisar el proyecto (planos, especificaciones
técnicas, memorias y demás antecedentes técnicos) debiendo clarificar con el respectivo proyectista o en su
defecto con la Municipalidad, posibles errores de diseño, omisiones o discrepancias entre los antecedentes de
la propuesta. Lo anterior, con objeto de incorporar en la oferta todos los aspectos que sean necesarios de
considerar para realizar la correcta ejecución de la obra. Todo mayor costo de la obra que resultare por
concepto de lo anterior, deberán ser absorbidos por el Contratista y no serán motivo de aumentos de obras.
Será de responsabilidad del Contratista obtener oportunamente en los respectivos servicios, la inspección,
recepción y certificación necesaria para solicitar a la municipalidad la recepción provisoria de la obra.
Asimismo, todos los gastos originados para dar cumplimiento a lo anterior, será de cargo del contratista.
El contratista deberá considerar en su oferta la contratación de seguros contra incendio y responsabilidad civil
y otros seguros que sean necesarios.
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El Contratista deberá identificar la obra en ejecución mediante un letrero indicativo, el que deberá ser instalado
a más tardar 10 días de entregado terreno. Las especificaciones, formato y lugar de instalación será indicado
por la ITO Municipal.
Todo daño, accidente y perjuicio de cualquier naturaleza atribuible tanto un a fenómeno natural como acto
artificial, que ocasione daño y/o perjuicio a terceros e incluso en perjuicio de la propia obra contratada, será de
exclusiva responsabilidad del Contratista, debiendo subsanarlos a su costa, por lo cual deberá de disponer de
los seguros y demás resguardos que estime pertinente y que deberán ser incluidos en su oferta con motivo de
adjudicarse la propuesta. El municipio por su parte, no cancelará al Contratista ningún gasto proveniente de
daños o indemnizaciones producto de lo expuesto. Luego en el evento que la Municipalidad sea condenada a
pagar algún tipo de indemnización por los daños antes mencionados, el contratista se obliga a reembolsar
dichas sumas dentro del plazo que estipulen las partes.
Todos los materiales, herramientas y maquinarias serán proporcionados por el Contratista, a menos que
expresamente se establezca en las bases administrativas especiales el suministro de algunos de ellos por
parte del municipio. En caso que el municipio no pueda cumplir con el suministro mencionado, el Contratista a
solicitud de la ITO Municipal deberá adquirir el material no aportado, adquisición que será cancelada previo
acuerdo entre las partes.
ART. N°51.- DIRECCIÓN TÉCNICA EN OBRA
El contratista deberá contar para la ejecución de la obra con la presencia de un profesional competente con la
experiencia de la especialidad correspondiente a las características y magnitud de las Obras a ejecutar, sin
perjuicio de lo establecido en las Bases Administrativas Especiales, quién deberá asumir la plena
responsabilidad y representación del Contratista para hacer efectiva ejecutivamente las instrucciones
impartidas por la Inspección Técnica de la Obra y proporcionar los antecedentes e informes que ésta requiera.
La Municipalidad se reserva el derecho de rechazar a este profesional o jefe de obras si lo estima

conveniente, como garantía para la eficiente y oportuna ejecución de los trabajos. Esta medida podrá hacerla
extensiva a cualquier trabajador.
ART. N°52.- Si los trabajos no se inician dentro de los primeros cinco días a partir de la entrega de terreno,
el Municipio podrá unilateralmente poner término anticipado al contrato con cargo y/o aplicar otras sanciones
establecidas en las Bases.
ART. N°53.- SUMINISTRO DE ENERGÍA
El contratista deberá considerar en su programa cualquier medida que signifique asegurar el normal desarrollo
de los trabajos para los casos de fallas imprevistas en los suministros de energías o servicios al recinto o
terreno en que se ejecuten los trabajos.
Para tales efectos el contratista deberá implementar las obras e instalaciones provisorias necesarias (o
remarcadores) independientes para uso exclusivo y normal desarrollo de la obra.
ART.N°54.- PREVENCIÓN DE RIESGOS Y SEGUROS
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El Contratista deberá proveer a su personal del Equipo de Seguridad que establezcan las normas de
seguridad vigente, cumplir las prevenciones de riesgo de los mismos y las instrucciones que imparte la mutual
o la entidad aseguradora con la cual se haya contratado el Seguro de Accidentes correspondientes.
Además, el contratista deberá tomar los resguardos prudenciales necesarios en materia de higiene y
seguridad, para garantizar la integridad de sus trabajadores y subcontratos, como también la integridad de la
obra y terceros, ya que es responsable de la construcción y término de ésta, bajo cualquier situación de riesgo
y daño que se suceda durante la ejecución y recepción de la obra, aunque sean situaciones fortuitas causadas
por factores naturales o imputables a faenas constructivas.
Por tanto, el Contratista deberá dar cabal cumplimiento a lo estipulado en la Ley Nº 16.744 y demás
normativas vigentes en cuanto a las medidas señaladas precedentemente.
ART. N°55.- RESPONSABILIDAD DE SEÑALIZACIÓN
El Contratista que ejecute trabajos en las vías públicas, estará obligado a colocar y mantener por su cuenta,
día y noche, la señalización de peligro y tomar medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza de sus
trabajos y de acuerdo a la normativa vigente.
Para el evento que la municipalidad sea demandada por esta causa, cualquier suma, compensación o
indemnización que se adeude a terceros, deberá ser solventada exclusivamente por el contratista, para cuyo
efecto la municipalidad podrá hacer efectivas todas sus garantías, retenciones o pagos pendientes que tenga
la municipalidad.
De lo anterior, se deja expresamente claro que el Contratista será el único responsable de la obra frente a la
municipalidad y a terceros.
ART. N°56. - RESPONSABILIDAD DEL CUIDADO DE LA OBRA
Será responsabilidad del Contratista la vigilancia y cuidado de las obras con posterioridad a su ejecución y
recepción, hasta por el plazo que estipulen las Bases Administrativas Especiales y en consecuencia, serán de
su cargo cualquier merma o deterioro que pudiere producirse en las obras en este período.
TITULO XIII.- INSPECCIÓN TÉCNICA DE OBRA

ART. N° 57.- Se entiende por Inspección Técnica la o las Personas que, nombradas en forma competente
asumen el derecho y la obligación de fiscalizar el cumplimiento de un contrato de construcción.
La ITO estará facultada para rechazar materiales, suspender faenas cuando se produzca incumplimiento de
las especificaciones técnicas, planos y cualquier antecedente que forme parte integrante del contrato. Además
podrá exigir ensayes de materiales adicionales a los establecidos en las bases de licitación y antecedentes del
proyecto, con cargo al Contratista.
El Contratista deberá someterse a las órdenes o resoluciones que, sobre las obras u otros aspectos del
contrato, imparta por escrito la I.T.O. conforme los términos y condiciones del contrato. Dichas órdenes
deberán ser cumplidas, o apeladas, por el contratista, en un plazo máximo de 5 días corridos.
El incumplimiento de una orden no apelada dará lugar a aplicar las sanciones del TITULO XX de las
presentes Bases.
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Las órdenes o resoluciones de la I.T.O. o aquellas que recaigan respecto a los reclamos, se entenderán
suficientemente notificado al contratista mediante su anotación en el libro de inspección. Esta forma de
notificación no excluye otras que la Municipalidad pueda adoptar.
Si el contratista no estuviera de acuerdo con la resolución de la autoridad a la cual apelare, podrá reclamar de
ello y por escrito, dentro de los tres días siguientes de su notificación, a la autoridad superior de la
Municipalidad, cuyo dictamen será definitivo.
Si después de resueltos los reclamos o dificultades, el contratista se resistiere a acatar las órdenes impartidas,
la autoridad que haya adjudicado el contrato podrá, previa notificación, poner término administrativamente con
cargo y en forma anticipada al contrato
ART. N°58.- La I.T.O Municipal, podrá exigir la separación de cualquier trabajador o subcontratista, por
insubordinación, desórdenes, incapacidad u otro motivo grave debidamente comprobado a juicio de la
Inspección, quedando siempre responsable el contratista de los fraudes, vicios de construcción o abusos que
haya podido cometer la persona separada, siendo de su cargo todo pago que deba hacerse con motivo de la
aplicación de la orden que se le imparta.
El Contratista tiene obligación de reconstruir por su cuenta las Obras o reemplazar los materiales que no sean
aceptados por la I.T.O Municipal.
ART. N°59.- Toda consulta, observación o proposición de los contratistas que se relacionen con los
trabajos, salvo las apelaciones a que se refiere el artículo N° 57, deberán presentarse por escrito a la I.T.O.
Municipal, la que resolverá dentro de un plazo máximo de 10 días o bien, si fuere necesario, la enviará dentro
de un plazo máximo de 7 días y con el informe correspondiente, a la autoridad respectiva para su resolución o
para que se someta a la consideración de la autoridad superior de la Municipalidad.
ART. N°60.- En casos de grave negligencia o en que los trabajos constituyan peligro, durante la ejecución
la I.T.O., con la aprobación de la autoridad que corresponda, podrá tomar las medidas inmediatas que estime
del caso e imputar su valor a las retenciones y garantías del contratista, descontándose su costo del estado de
pago más próximo.
La ITO podrá suspender el trabajo en la sección objetada, anotará esta circunstancia en el libro de inspección
y dará cuenta inmediatamente a la autoridad correspondiente, ordenando al contratista la demolición y/o
reconstrucción de la parte defectuosa.
ART. N°61.- El control que ejerza la Municipalidad por medio de la I.T.O., no libera al contratista de la
responsabilidad contractual y técnica que le cabe.
ART. N°62.- El contratista deberá pedir a la I.T.O. Municipal el VºBº de las partidas que la Municipalidad
establezca de lo cual se dejará constancia en el Libro de Inspección. Tales VºBº podrán otorgarse por
parcialidades u deberán hacerse antes que el avance de las obras cubran dichas partidas. No podrán
proseguirse los trabajos sino después que se hayan obtenido los respectivos informes, para cuyo objeto la
I.T.O. debe recibir oportunamente las partidas que corresponda.
ART. N° 63.- La I.T.O. tendrá acceso a toda la documentación de la obra, tanto por la parte de la
Municipalidad como del contratista y, además, de la correspondencia entre aquellos. Podrá, asimismo requerir
copia de todos y cada uno de los antecedentes que precise relacionados con los trabajos y/o el contrato.
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ART. N° 64.- La I.T.O. procurará que el avance de las obras se desarrolle normalmente y de acuerdo al
plazo de ejecución estipulado en el contrato. La ITO supervisará el avance programado en relación con el
avance real y de constatar atrasos podrá proponer al contratista las medidas necesarias para mantener el
normal desarrollo de las obras.
La ITO está facultada para retener la cancelación de cualquier estado de pago en caso de incumplimiento del
contratista con respecto a sus trabajadores, subcontratistas y sus trabajadores o terceros que tengan directa
relación con la ejecución de la obra. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que la ITO estime pertinente
aplicar para cada caso en especial.
La retención será levantada sólo cuando el contratista haya demostrado respaldadamente a la ITO, que ha
normalizado aquella situación que generó la aplicación de las medidas de sanción o retención.
Si el contratista perdura en su incumplimiento por un periodo mayor a 15 días, el municipio podrá dar término
anticipado al contrato por causas imputables al contratista.
ART. N°65.- La I.T.O. informará a la autoridad que corresponda, las modificaciones de obras que sean
necesarias ejecutar, no pudiendo ordenar su ejecución hasta no contar con la aceptación de ellas por parte de
dicha autoridad. El informe respectivo deberá hacerse con la debida antelación.
ART. N°66.- Sin perjuicio de lo anterior, la I.T.O. estará facultada para autorizar pequeñas modificaciones
que, obedeciendo a elementales exigencias de buena construcción, pudieren producirse a pesar de todo lo
previsto y cuya resolución evite detener la marcha de la obra, dando cuenta de esto a la autoridad
correspondiente y a su vez indicar en los planos correspondientes u otro documento dicha pequeña
modificación.
Se deja expresa constancia que la labor de inspección no constituye en ningún caso, dirección ni aprobación
parcial o total de en la ejecución de obras por parte de la municipalidad.
ART. N°67.- Cuando a juicio de la I.T.O. sea necesario efectuar una verificación técnica especializada,
podrá requerir de la autoridad respectiva la intervención de un profesional experto.
TITULO XIV.-CONTROL DE CALIDAD

ART. N°68.- El control de calidad tiene como finalidad comprobar el grado de cumplimiento del proyecto y
las especificaciones técnicas de la obra, a través de inspecciones, mediciones, muestreos y ensayes que
indiquen si las variables o parámetros controlados alcanzan los niveles establecidos y están dentro de las
tolerancias admitidas y, asimismo, la detección de eventuales anomalías y su corrección oportuna.
Los muestreos deben ser hechos en forma oportuna y sistemática durante el desarrollo de la obra,
determinándose en forma aleatoria a fin de que sus resultados sean representativos de la calidad lograda. La
frecuencia y cantidad de las muestras se determinará sobre la base de lo que señalen los planes de muestreo
indicados en las especificaciones técnicas de la obra y/o los mínimos establecidos en las Normas Chilenas
Oficiales aplicables.
ART. N°69.- La toma de muestras deberá ser efectuada por una Institución Oficial de Control Técnico, en
presencia de la Inspección y del representante del contratista si lo desea, aunque la concurrencia de este
último no se considerará indispensable para la validez del muestreo. El contratista debe tomar medidas
oportunas para coordinar la visita del Laboratorio Oficial con la Inspección.
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Deberá dejarse constancia en el Libro de Inspección de la fecha, cantidad y ubicación de las muestras
tomadas, lo que constituirá obligación de la Inspección. Toda muestra que no cumpla con las circunstancias
señaladas en el punto precedente y en éste, no será considerada en la evaluación de la partida
correspondiente.
En caso que el municipio ordene ensayes de tipo destructivos sobre cualquier elemento incorporado a las
obras, el gasto que ello demande será de cargo de la Unidad Técnica. Si el resultado de éstos resultara
desfavorable para la obra, el Contratista deberá solucionar las deficiencias bajo su cargo e incluso deberá
solventar tanto los ensayes de laboratorio realizados como los que sean requeridos una vez corregida la
situación.
ART. N°70.- El contratista otorgará al Municipio un mandato expreso para requerir directamente al
Laboratorio Oficial cuyos servicios contrate, copia de los certificados de ensaye, informes y antecedentes que
digan relación con los controles de calidad realizados. Asimismo, deberá requerir de dicho Laboratorio que
remita directamente al Municipio, por carta certificada, copia de todos y cada uno de los certificados de ensaye
que entregue al contratista. Esta última circunstancia no lo liberará de la presentación oportuna de la
certificación que le exija la Inspección para efectos de aprobar un estado de pago.
ART. N°71.- El Control de Calidad considera dos instancias:
a) Controles de ejecución:
Este tendrá como finalidad el verificar que los materiales y demás elementos, así como sus procedimientos de
colocación, cumplan con lo indicado en el proyecto y especificaciones técnicas de la obra, así como las
Normas Chilenas Oficiales vigentes y, al mismo tiempo, detectar eventuales deficiencias que puedan afectar
la calidad de la obra, a fin de corregirlas a tiempo.
Sin perjuicio de las atribuciones de la Inspección, estos controles se entenderán de responsabilidad del
contratista, quien deberá gestionar con una Institución Oficial de Control Técnico, la realización de los
muestreos y ensayes a fin de verificar la calidad de las obras que ejecute y asegurar el cumplimiento de lo
especificado, por encima de las disposiciones propias de los materiales que use y los procedimientos
aplicados.
Todos los gastos que demanden estos controles y ensayes, serán de cuenta y cargo del contratista.
La inspección podrá, en todo momento, requerir del contratista, la información y respaldo atingente a las
partidas de ejecución.
b) Controles de verificación:
La Municipalidad podrá coordinar con la Institución Oficial de Control Técnico que estime conveniente, previo
aviso al contratista, la realización de muestreos y ensayes tendientes a verificar los resultados del contratista y
asegurar que los muestreos sean aleatorios y sistemáticos en el transcurso de los trabajos.
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Los ensayes que el Municipio estime necesario realizar, serán de cuenta y cargo del contratista, en la medida
de que estén dentro de los que así hayan sido establecidos o indicados en las especificaciones del proyecto,
en cuanto al tipo, cantidad y frecuencia, o bien, se establezcan como los muestreos mínimos en las Normas
Chilenas Oficiales.
Adicionalmente, el Municipio podrá realizar los muestreos y ensayes que estime conveniente, ya sea
directamente o encargándoselos al contratista. En este último caso se le reembolsará su costo directo
comprobado, adicionado de los porcentajes de gastos generales y utilidad de su propuesta. Todas las
muestras necesarias para realizar estos ensayes, serán proporcionados por el contratista, sin costo alguno
para la Municipalidad.
Sin perjuicio de lo anterior, si los resultados de éstos ensayes muestran vicios o deficiencias, de
responsabilidad del contratista, su costo se encargará a éste.
ART.N°72.- El contratista está obligado a cumplir íntegramente con lo estipulado en el contrato y sus
anexos, por lo cual, toda obra que presente deficiencia de materiales o vicios constructivos, deberá ser
demolida y reconstruida, o reemplazada o bien reparada, siempre y cuando la reparación asegure el restituir a
la obra las condiciones especificadas en el proyecto, a su entera cuenta y cargo.
ART. N°73.- Los materiales y demás elementos a utilizar en la obra, deberán ser nuevos y de la calidad y
características estipuladas en las especificaciones técnicas y planos del proyecto, salvo que en las
especificaciones técnicas especiales se establezca la reutilización de elementos preexistentes. Cualquier
material o elemento que presente defectos o sufra deterioro debido a deficiencias en los procedimientos
constructivos del contratista o las acciones de su personal, como asimismo los daños por la acción de terceros
durante el período en que las obras están a su cuidado, deberá ser removido de su cargo.
ART. N°74.- Sólo podrá incluirse en los estados de pago las cantidades de obra efectivamente ejecutadas
por el contratista y autorizadas por la Inspección previa constatación de su avance físico y cumplimiento de las
condiciones especificadas. Toda obra que, a juicio de la Inspección, merezca dudas en cuanto a su calidad, no
cumpla con lo estipulado en las especificaciones, sea defectuosa o no cuente oportunamente con la
certificación de ensayes que sea pertinente, no podrá ser incluida en ningún estado de pago mientras el
contratista no haya reparado el defecto señalado o presentado la certificación exigible, a entera satisfacción de
la Inspección.
La Inspección podrá, a su criterio, suspender el estado de pago hasta que se superen las deficiencias, o bien,
desglosar del mismo las cantidades de la obra objetadas. Lo mismo podrá efectuar en caso de mantener el
Contratista remuneraciones impagas a los trabajadores o deudas con terceras personas que digan relación
con la obra.
El Contratista deberá considerar lo señalado precedentemente en su Programación de Actividades y

Financiera, así como en sus Análisis de Costos y, además, tomar oportunamente las medidas necesarias a fin
de disponer de la Certificación exigible antes de la formulación del cobro de la partida correspondiente.
ART. N°75.- En el caso de aquellos materiales, componentes, artefactos o equipos de procedencia
industrial, que cuenten con un Procedimiento de Certificación de Calidad, ya sea permanente, por lotes o de
marca de conformidad a Normas Chilenas Oficiales, el Control consistirá en la verificación de la existencia de
las marcas o sellos distintivos del Sistema de Certificación correspondiente, o bien, la presentación de un
certificado emitido por una entidad oficial de certificación, proporcionado por el fabricante o distribuidor, que
respalda efectivamente la calidad del lote del cual procede el elemento a colocar.
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TITULO XV.- RECEPCIÓN DE LA OBRA

ART. N°76.- RECEPCIÓN PROVISORIA
Dentro del plazo de ejecución de la obra estipulado en el contrato y una vez terminados los trabajos, el
contratista solicitará por escrito la recepción de las obras a la DOM con copia a la inspección, acompañando
los antecedentes que sean requeridos de acuerdo a lo establecido en las bases especiales. La solicitud
deberá ser ingresada en la Oficina de Partes.
La ITO Municipal deberá informar antes que venza el plazo contractual del fiel cumplimiento de los planos y
especificaciones técnicas del contrato, indicando la fecha de término de la obra, si corresponde. Este informe
dará paso a la designación de la comisión de recepción.
ART. N° 77.- La recepción de las obras se efectuará por una comisión compuesta por tres funcionarios
competentes designados por la autoridad competente, o quienes los subroguen.
La comisión deberá constituirse en la obra en un plazo no superior a 10 días hábiles contados desde la fecha
de emisión del decreto que designa los integrantes de la comisión. El día y hora fijado para la recepción debe
ser comunicado al contratista con dos días de anticipación, por lo menos, para que concurra al acto si lo
desea.
ART. N° 78.- Una vez verificado por la comisión el buen termino de las obras, ésta dará curso a la
recepción y levantará un Acta de Recepción Provisoria Sin Observaciones dentro del plazo de 7 días hábiles
contados desde la constitución en terreno, y que será firmada por los miembros asistentes, por el I.T.O.
Municipal y por el contratista, si lo desea.
La comisión consignará como fecha de término de las obras, la fecha que haya indicado la I.T.O. Municipal, en
el oficio a que se refiere el artículo N° 76 de las presentes bases.
ART. N°79.- Si la obra se encuentra terminada y la comisión determina que algunos trabajos presentan
defectos reparables, recepcionará las obras con reserva, levantando un “Acta de Recepción Provisoria con
Observaciones”, detallándolas y fijando un plazo para que el contratista subsane dichas observaciones y
ejecute a su costo el trabajo requerido. El plazo adicional otorgado por dicha comisión no podrá exceder el
25% del plazo contractual incluidas eventuales ampliaciones, prorrogas o servicios conexos.
El contratista una vez que realice las correcciones necesarias y dentro del plazo otorgado, deberá requerir
nuevamente la recepción provisoria de la obra. La comisión procederá a su recepción y a levantar el acta
dejando constancia de tal cumplimiento y de la fecha de término real de la obras.
Si el contratista no subsanase las observaciones dentro del plazo otorgado por la comisión, la municipalidad
aplicará las multas estipuladas en el Art. N° 96 de las presentes bases, a contar de la fecha en que venció el
plazo para subsanarlas y hasta que se de término a la obra. Este término debe ser informado por la ITO.
Municipal .Sin perjuicio de lo anterior, si el periodo en multas sobrepasa el 20% del plazo contractual de
ejecución incluidas sus ampliaciones y las observaciones persisten, el municipio podrá dar término anticipado
al contrato de ejecución de obras sin cancelar el último estado de pago y hará efectiva las boletas bancarias
de garantía que obren en su poder.
24/36
ART. N°80.- Si cumplido el plazo contractual resultare que los trabajos no están terminados o no se
ejecutaron de acuerdo a proyecto, o no fue solicitada la recepción provisoria por parte del contratista, el ITO
deberá aplicar al contratista las multas estipuladas a contar de la fecha de término contractual y hasta que
efectivamente se dé término a la ejecución de las obras. En este caso no procederá que se constituya la
Comisión de Recepción hasta que no se haya dado término a la obra. Si la situación de atraso persiste por un
periodo superior al 20% del plazo contractual a partir de la fecha de constatación de los hechos, podrá facultar
al municipio a dar término al contrato por causas imputables al contratista.
ART. N°81.- RECEPCION DEFINITIVA
La municipalidad usará o explotará la obra después de la Recepción Provisoria sin Observaciones. Sin
perjuicio de lo anterior, el contratista será siempre responsable durante el plazo de garantía por la correcta
ejecución de la obra de todos los defectos que presenta la ejecución de la misma, a menos que éstos se
deban al uso o explotación inadecuada de la obra. Por lo tanto, el contratista deberá realizar trabajos de
reparaciones, reemplazar materiales cuando corresponda, a su costo dentro del plazo que razonablemente le
señale la municipalidad.
El proceso de recepción definitiva y liquidación del contrato se realizará con anterioridad al vencimiento de la
garantía de correcta ejecución de obra. La Comisión de recepción designada para tal efecto, verificará
básicamente durante la recepción definitiva de la obra la buena ejecución de los trabajos, que no se hayan
producido daños atribuibles a ejecución defectuosa y a mala calidad de los materiales empleados, levantando
un acta de recepción definitiva.
El plazo de garantía por la correcta ejecución de la obra se fija al menos en 365 días contados desde la fecha
del acta de recepción provisoria sin observaciones de la obra. Este plazo se entenderá sin perjuicio del plazo
de responsabilidad del contratista o garantía legal de 5 años, a que se refiere el artículo 2.003, inciso 3º, del
Código Civil.
En caso de detectarse deficiencias éstas deberán ser estipuladas en dicha acta, otorgando un máximo de un
10% del plazo contractual para subsanarlas
Si el Contratista no subsanase las observaciones a que hubiere lugar en el plazo otorgado para tal efecto, la
municipalidad estará facultada para hacer efectiva la garantía correspondiente, informando de ello por escrito
al contratista.
TITULO XVI.-LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
ART. N° 82.- Efectuada por parte de la Municipalidad la Recepción Definitiva se procederá inmediatamente
a efectuar la liquidación del contrato. Ambas sancionadas mediante un solo Decreto Alcaldicio.
La liquidación deberá establecer claramente saldos pendientes que resulten a favor o en contra del
Contratista.
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Cumplida esta formalidad y si no existen saldos pendientes a favor de la Municipalidad se devolverá al

Contratista la garantía de la correcta ejecución de la Obra.
La no concurrencia del contratista a la firma de la liquidación del Contrato, implica que renuncia a todo reclamo
posterior.
TITULO XVII.- TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
ART. N° 83.- La municipalidad se reserva la facultad paralizar transitoriamente la ejecución de la obra en

cualquier momento y de poner término anticipado del contrato, bajo alguna de las siguientes circunstancias u
otras que se estipulen en las presentes bases:
a) Por causas imputables al municipio.

b) Por causas imputables al contratista debido a incumplimiento de contrato.
c) Por acuerdo entre las partes (resciliación de contrato)
d) Fallecimiento del Contratista (sólo si es persona natural)
e) Cuando así lo exija el interés público o la seguridad nacional, acorde a lo establecido en el artículo N°
77 del Decreto 250 de 2004 del Ministerio de hacienda.
f) Por las causales contenidas en el artículo 13 de la Ley N° 19.886 y 77 de su Reglamento.
g) Las demás contempladas en las presentes Bases Administrativa, en relación al Contratista.
En todos los casos de término anticipado del contrato, se procederá a valorizar la obra ejecutada de acuerdo a
los precios de adjudicación, dándose valor “cero” a toda obra que deba ser reconstruida. Se efectuará una
liquidación final dando curso a un último estado de pago y se respaldará el término administrativo mediante
decreto alcaldicio.
a) Término anticipado del contrato por causas imputables a la municipalidad
La municipalidad tendrá derecho a dar término anticipado del contrato cuando no existan fondos disponibles
para llevarlas adelante o cuando así lo aconsejen sus necesidades.
El aviso de término deberá ser comunicado por escrito al Contratista con una anticipación al menos de 30 días
corridos.
Si la municipalidad pone término anticipado al contrato por causa que no sea imputable al contratista quedará
obligada a cancelar a éste las sumas por concepto de:
- Derechos notariales e impuestos derivados de la suscripción del contrato.

- Gastos por instalación de faenas.
- Gastos generales correspondientes al tiempo transcurrido de los trabajos realizados.
- Utilidad del Contratista conforme al avance de la obra.
- Costos de los trabajos realizados hasta ese momento, por partida o fracción de partida, de
acuerdo al presupuesto adjudicado.
- Materiales o elementos que hubiere adquirido antes de recibir la notificación de paralización de
faenas y siempre que acredite que corresponden a la obra y cumplan con las exigencias del proyecto.
Sin perjuicio de lo anterior, el Contratista deberá agotar los medios para hacer devolución al proveedor
de dichos materiales, siendo del municipio los gastos de traslado de aquellos. En caso que el
municipio cancele materiales éstos quedarán en su poder.
- Todos los gastos administrativos que hubiere que efectuar con motivo de la liquidación anticipada
26/36
del contrato.
- Otros gastos en que haya incurrido el Contratista con motivo de la ejecución de la obra, siempre que
sean plenamente demostrables y comprobables por el municipio.
Para el cobro de las cantidades señaladas, el contratista cuando proceda, deberá acreditar con los
documentos, comprobantes o recibos pertinentes, los gastos en que hubiere incurrido.
El contratista tendrá derecho a que se proceda a la recepción provisoria de la obra.
Las garantías serán devueltas por el municipio, contra entrega de garantía proporcional por los trabajos que se
hayan efectivamente ejecutado.
La recepción definitiva y liquidación del contrato, se celebrará según el conducto regular establecido por las
bases.
b) Término anticipado del contrato por causas imputable al contratista o Resolución administrativa con
cargo del contrato.
b.1) Causas imputables al contratista:
La municipalidad podrá poner término anticipado al contrato de ejecución por causas imputables al contratista
en lo siguientes casos, entre otros:
- Si el contratista por causa que le sea imputable, no se presentase oportunamente a la entrega de

terreno incluido el plazo de gracia señalado en el art. Nº 33 de las presentes bases.
- Si efectuada la entrega de terreno, éste no inicia la ejecución de la obra dentro del plazo máximo de
10 días corridos a partir de ésta.
- Si el Contratista no cumple oportunamente con mantener vigentes las boletas bancarias de garantía
por anticipo, fiel cumplimiento de contrato y correcta ejecución de obras o seguros comprometidos y si
esta situación persiste por más de 10 días corridos, contados desde la fecha en que contractualmente
debían ser renovadas.
- Si el Contratista no finiquita el contrato de cualquier trabajador o subcontratista o trabajador del

subcontratista que la inspección técnica de la obra haya solicitado, por motivos de insubordinación,
desórdenes, incapacidad u otro motivo grave debidamente comprobado y tal situación persistiese por
un periodo superior a 10 días corridos.
- Por incumplimiento de las instrucciones impartidas por la ITO o por la Comisión de recepción no
apeladas a las instancias correspondientes o no realizadas oportunamente.
- Si la obra se encuentra atrasada de manera que la diferencia entre el avance programado y el avance
real sea mayor a un 25% por una sola vez, o si es mayor a un 20% por segunda vez consecutiva.
- Si por error en la ejecución la obra quedase con defectos graves que no pudiesen ser reparados y/o
que comprometieran la seguridad de la misma.
- Si el Contratista abandona la ejecución de la obra o esta se encuentra paralizada por más de 15 días
corridos, sin razón justificada.
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- Si en la recepción provisoria de la obra se detecta que las obras no están totalmente terminadas y el
plazo contractual está vencido, o no habiéndose solicitado la recepción de la obra, el plazo contractual
vence y tal situación persiste por un periodo superior al 10% de dicho plazo.
- Si de la recepción provisoria con observaciones, no se diere cumplimiento al plazo otorgado para

subsanar aquellas y la situación lo amerite.
- Si el contratista se declara en quiebra.
- Si el contratista es sometido a proceso por delito que merezca pena aflictiva.
- Si el contratista fuere una sociedad y se disolviere, o por documentos comerciales protestados que se
mantuvieren impagos por más de 60 días corridos, o no fuesen debidamente aclarados durante ese
plazo.
- Si el contratista no cumple con lo estipulado en el contrato y sus anexos.
Habiéndose resuelto anticipadamente el contrato, por cualquiera de las causas señaladas, se harán efectivas
las garantías del contrato, las que servirán para reponer el saldo no restituido a la fecha, deudas pendientes
con los trabajadores (remuneraciones, pagos previsionales, etc.), construcción de obras pendientes y por
reconstruir, multas a que hubiere lugar, nuevo proceso de licitación o cualquier otro gasto o perjuicio que
resulte para el municipio con motivo de esta liquidación
b.2) Resolución administrativa con cargo del contrato:
La liquidación anticipada del contrato por causas imputables al contratista implicará resolver
administrativamente con cargo el contrato, significando esto, la facultad que tiene el municipio para poner
término anticipado a un contrato de ejecución de obra, sin necesidad de recurrir a la justicia ordinaria para
tales efectos, habida consideración de la aceptación del contratista por el solo hecho de suscribir el contrato
correspondiente, siendo de cargo de dicho contratista todo mayor gasto directo o indirecto que su
cumplimiento le signifiquen a la municipalidad.
Se entiende por cargo de un contrato resuelto administrativamente, el mayor costo que deba pagar la
municipalidad para la ejecución y terminación de la obra contratada, incluyendo la totalidad de los gastos en
que deba incurrir, tanto directos como indirectos o a causa de aquello.
La municipalidad podrá declarar resuelto administrativamente el contrato con cargo, sin mayor juicio y hacer
efectivas inmediatamente todas las garantías que obren en su poder, por causas imputables al contratista.
Resuelto administrativamente con cargo un determinado contrato, la municipalidad deberá contratar la

terminación de las obras materia del mismo, de acuerdo a la regulación de las presentes bases y
procedimientos que rigen al municipio, procurando de mantener la calidad y especificaciones de las obras
contratadas originalmente.
En caso que al contratarse la terminación de la obra, fuere necesario modificar partidas o especificaciones del
contrato resuelto administrativamente con cargo, para los efectos de liquidar el cargo, se deberán considerar
para aquellas partidas, los valores y cantidades contempladas en el presupuesto detallado, según sea el caso.
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Terminadas y recibas las obras contratadas por el municipio, se procederá a liquidar contablemente el contrato
resuelto administrativamente con cargo, para lo cual se deberá expresar en pesos chilenos, el monto del
contrato que se liquida, a la fecha de término establecida para el mismo.
De resultar un saldo a favor del contratista, se le restituirá, dictando previamente al efecto un decreto alcaldicio
que sancione la liquidación pertinente. Si de la liquidación se obtiene un saldo en contra del contratista, éste
tendrá un plazo de 30 días corridos, contados desde la fecha de notificación de la resolución que aprueba la
liquidación contable, para ingresar en arcas municipales el total adeudado. Vencido dicho plazo, el municipio
iniciará las acciones judiciales que procedan.
c) Resciliación del Contrato
Corresponderá resciliar el contrato cuando de común acuerdo entre la Municipalidad y el Contratista decidan
poner término y liquidar anticipadamente el contrato. Con tal objeto, la parte interesada, deberá formular una
presentación del escrito y la otra parte aceptarla, lo que quedará formalizado mediante decreto alcaldicio.
Se rescilia el contrato sin indemnización para las partes, reembolsando al contratista la inversión efectuada en
la obra y el desahucio de los trabajadores contratados, devolviéndose las boletas bancarias de garantía
pertinentes
El desahucio, indemnizaciones y pagos proporcionales señalados en las presentes bases, sólo procederán
cuando la responsabilidad subsidiaria del municipio sea declarada judicialmente, respecto a las obligaciones
laborales y provisionales de contratistas y subcontratistas que ejecuten la obra contratada.
Los gastos administrativos que irrogue el término anticipado del contrato será de cargo del interesado en
resciliar el contrato.
d) Fallecimiento del Contratista
En caso de fallecimiento del Contratista, sólo si es persona natural, se procederá a la liquidación anticipada
del contrato, y si ella arroja un saldo a favor del Contratista, este les será entregado a sus herederos
conjuntamente con las garantías y retenciones, una vez suscrito el finiquito correspondiente.
ART. N° 84.- SANCIÓN ADMINISTRATIVA
En caso de término anticipado del contrato por causas imputable al contratista, además de las sanciones
contempladas en las bases, la municipalidad solicitará la eliminación del contratista de los registros en que se
encuentre inscrito y que diga relación con la ejecución de la obra.
ART. N° 85.- TRASPASO DEL CONTRATO
En casos justificados que calificará la Municipalidad, podrá autorizarse al contratista para efectuar el traspaso
de su contrato a otra persona, sea natural o jurídica, inscrita en el Registro de Contratista del mismo registro y
categoría, o superior, exigido al primitivo contratista, siempre que ésta se obligue a cumplir en las mismas
condiciones pactadas primitivamente en el contrato que se traspasa y, especialmente en lo que se refiere al
precio, monto de las garantías y plazos de ejecución de las obras, asumiendo esta empresa para con la
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Municipalidad, toda y cada una de las obligaciones contraídas por la anterior empresa con ocasión o en la
relación con dicho contrato.
Conforme lo anterior, convenido el traspaso de un contrato se terminará la relación contractual con el
contratista a quien se hubiere autorizado para traspasarlo. Sin perjuicio de lo anterior, sólo para los efectos
contables se considerarán ambos como un solo contrato, de tal manera que al término de las obras se
practicará una liquidación contable total.
TITULO XVIII.- SUBCONTRATOS
ART. N°86.- El contratista podrá subcontratar hasta en un 35% del monto del contrato las obras con un
subcontratista, pero entendiéndose, en todo caso que el contratista es siempre responsable de todas las
obligaciones contraídas con la Municipalidad o ante terceros en virtud del Contrato y de las presentes Bases,
como asimismo del pago de todas las obligaciones para con los trabajadores u otros que omita pagar el
subcontratista.
TITULO XIX.-DE LAS CALIFICACIONES
ART. N° 87.- La Municipalidad podrá calificar la gestión del contratista con relación a la obra ejecutada, a
través de la misma comisión que efectuó la recepción provisoria.
En este caso, dicha Comisión deberá evacuar un informe a más tardar dentro del plazo de 15 días hábiles a
contar de la fecha del acta de recepción provisoria, pudiendo asesorarse por el inspector fiscal que estuvo a
cargo de la obra.
La comisión remitirá la calificación al Alcalde, el cual a su vez, le notificará al contratista a su domicilio, por
carta certificada, con copia al Registro de Contratistas para su anotación en la Hoja de Vida.
Esta calificación no libera al contratista de la responsabilidad legal y reglamentaria que le cabe en la ejecución
de la obra.
No obstante lo anterior, la municipalidad podrá calificar al contratista a través de los mecanismos que se
encuentren disponibles en la Dirección de Compras y Contratación Pública.
ART. N° 88.- La comisión calificará el comportamiento del contratista con una sola nota final que
corresponderá al promedio ponderado de las notas asignadas, en una escala de 1 al 7, en cada uno de los
aspectos fundamentales siguientes:
1) Calidad de la construcción o cumplimiento de las EE.TT y de los planos

Ponderación A: 0,70.
2) Cumplimiento de los plazos.
Ponderación B: 0,15.
3) Cumplimiento de las bases administrativas generales especiales
Ponderación C: 0,15.
El promedio ponderado se obtendrá aplicando los factores de ponderación A, B y C, respectivamente, a los
aspectos 1), 2) y 3) señalados precedentemente.
30/36
ART. N°89.- Para proceder a la calificación la comisión calificadora se valdrá de las anotaciones en el Libro
de Obras, de los informes que elaborará para este efecto la inspección de los antecedentes proporcionados
por la Municipalidad y del juicio que ellas mismas se formen.
Los informes se referirán a los siguientes aspectos:
a) Cumplimiento de las especificaciones técnicas, con la indicación de los resultados de los materiales
incorporados, calidad de terminación de la construcción y cumplimiento de las tolerancias exigidas;
En los documentos del contrato quedarán establecidas las partidas sobre las cuales se desean conocer en
forma particular resultados de mediciones y ensayos;
b) Cumplimiento de las Bases Administrativas Generales y Bases Administrativas Especiales y;
c) Cumplimiento de los plazos parciales y total, con indicación de las fechas de comienzo y término.
Para cada uno de los aspectos mencionados, los informes contendrán un resumen objetivo de las
principales observaciones estampadas en el Libro de Inspección.
Estos informes podrán ser solicitados por el contratista al Jefe de la Unidad Técnica pudiendo, si lo estima
conveniente, aportarle antecedentes aclaratorios, los cuales pasarán a ser parte integrante del mismo.
ART. N°90.- La comisión calificadora analizadas las anotaciones en el Libro de Inspección, los informes
emitidos por la inspección y los antecedentes proporcionados por la Municipalidad, asignará las notas que a
su juicio corresponda a cada uno de los aspectos fundamentales definidos en el artículo 88, en la escala de 1
al 7, pudiendo fraccionarse los enteros en décimos. Posteriormente, determinará la nota final que obtendrá el
contratista, sobre la base de lo indicado en ese mismo artículo.
El I.T.O. Municipal calificará individualmente estos mismo factores y se evaluará en un 50%. El otro 50%
corresponderá a la calificación que efectuará la comisión y que representará el promedio de las calificaciones
individuales de cada uno de sus miembros.
TITULO XX.- SANCIONES
ART. N°91.- Las sanciones se aplicarán administrativamente, sin forma de juicio y se deducirán de los
estados de pago pendientes, de las garantías del contrato, o de cualquier otro valor que se le adeude al
contratista.
ART. N°92.- Se hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta y se solicitará la suspensión del Registro
de Contratista por un año al oferente que:
- Se desista de la oferta presentada.
- No suscriba el contrato dentro del plazo.
- Se negare a mantener los términos y condiciones de su oferta.
- No presente la garantía de fiel cumplimiento del contrato y la Municipalidad por este hecho dejare
sin efecto el decreto que adjudicó las obras.
- En casos de termino anticipado de contrato por causas imputables al contratista.
ART. N°93.- Estarán afectos a una multa que podrá ir desde 1 UTM a 3 UTM, los contratistas que incurran
en las siguientes situaciones, entre otras:
31/36
- Por incumplimiento de disposiciones legales de seguridad vigente.

- Por no entrega oportuna del Libro de Inspección, su custodia y accesibilidad.
- Por no instalar oportunamente el o los Letreros de la Obra.
ART. N°94.- En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones emanadas de los antecedentes
que forman parte integrante del contrato y en especial las observaciones formuladas en el Libro de
Inspección, la Municipalidad retendrá él o los Estados de Pagos más próximos hasta que éstas sean
subsanadas.
ART. N°95.- Sin perjuicio de lo dispuesto en las Bases Administrativas Especiales cualquier otro
incumplimiento no especificado al contrato, si así lo dispone el municipio, será sancionado con una multa
equivalente al 1 por mil del monto neto total del contrato incluidas sus modificaciones.
Las multas anunciadas precedentemente las ejecutará directamente la I.T.O. y procederá de acuerdo a lo
siguiente:
Si la empresa ha incurrido en incumplimiento de lo instruido por la I.T.O. por el Libro de Inspección, podrá, a
contar del plazo que expiró, anotar en el Libro de Inspección que lo contratado se encuentra en multa de
acuerdo a las presentes bases. Esta multa será diaria y cesará sólo cuando haya superado el incumplimiento
y la I.T.O. lo haya constatado, lo que anotará en el Libro de Inspección con la fecha en que cesa la multa
aplicada, la que se descontará del estado de pago más próximo o de las garantías si corresponde.
ART. N°96.- Se aplicarán también las siguientes sanciones:

a) Incumplimiento de instrucciones impartidas por la ITO.
El contratista deberá someterse a las instrucciones de la ITO Municipal, las que se impartirán siempre por
escrito, conforme a los términos y condiciones del contrato.
El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la ITO serán sancionadas con una multa diaria que irá de
0,5 a 3 Unidades Tributarias Mensuales, según la gravedad del hecho y de acuerdo al criterio de éste, por el
periodo que se mantenga la transgresión a dichos preceptos, las que serán deducidas del estado de pago más
cercano. Las bases administrativas especiales podrán incrementar el valor de estas multas y/o precisar las
causales a las que se aplicará un determinado valor de multa.
El contratista podrá apelar ante el municipio dentro de un plazo de 5 días corridos desde la fecha en que la
ITO haya impartido la instrucción. El Alcalde resolverá en un plazo no mayor a 5 días hábiles desde la
recepción de la apelación del contratista, considerando para evaluar el hecho, la eventual reiteración de éste y
el grado en que afecte los aspectos esenciales de la obra.
Si el contratista no apelare o si su apelación fuera rechazada y se resistiese a acatar la orden impartida, la

municipalidad podrá, previa notificación, suspender la tramitación de los estados de pago o según la gravedad
del caso, poner término anticipado al contrato por causas imputable al contratista.
b) Multas por incumplimiento del plazo contractual
Si finalmente la obra termina atrasada, y sin perjuicio del artículo N°35 de las presentes bases, se
aplicará una multa del 1 por mil del monto neto total contratado incluidas sus modificaciones, por cada día de
atraso. Esta multa deberá cobrarse a partir de la fecha de término de contrato, constatada por la ITO y, hasta
la fecha en que el contratista comunique por escrito el término de las obras y solicite la recepción provisoria
correspondiente.
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En caso de existir observaciones a las obras ejecutadas, la Comisión de recepción podrá otorgar un
plazo de hasta un 25% del plazo contractual para subsanar aquello a contar de la fecha del acta de recepción
provisoria con observaciones. Vencido este plazo, si el contratista no ha dado cabal cumplimiento a las
indicaciones señaladas, la municipalidad le aplicará una multa diaria del 1,0 por mil del monto neto total del
contrato incluidas sus modificaciones, la que se aplicará hasta que dichas observaciones sean subsanadas en
su totalidad, situación que deberá constar en el acta de recepción provisoria, plazo que no podrá ser superior
al 10% del plazo contractual de ejecución de obra. Si cumplido este plazo las observaciones persisten el
municipio podrá poner término anticipado al contrato de ejecución de obras por causas imputables al
contratista y hacer efectivos los documentos de garantía pertinentes.
Para los efectos de cálculo de multas, el plazo otorgado por la comisión de recepción para subsanara
las observaciones, se considerará como plazo de gracia no afecto a multas.
Si el monto de la multa resulta superior al valor del estado de pago final (incluida la devolución de
retenciones) dicha diferencia será cubierta con las boletas bancarias de garantía que caucionan el fiel
cumplimiento del contrato y boletas vigentes por concepto de anticipo otorgado. Si aún quedase un saldo por
recuperar de multa, se procederá mediante cobranza judicial por parte del municipio.
c) Paralización de faenas
La municipalidad podrá efectuar paralización de faenas por incumplimiento del contrato y los costos y gastos
que aquello irrogue será de cargo del contratista.
Si el municipio ordena la paralización de faenas por causales no imputable al contratista, se devengará a favor
de éste, un pago proporcional al número de días de paralización respecto del plazo ofertado, el que se
calculará sobre la base de los gastos generales y financieros considerados en el presupuesto adjudicado, más
las indemnizaciones de los trabajadores a que hubiese lugar. En los casos que corresponda se deberá
agregar el respectivo IVA y crédito especial, si corresponde.
ART. N°97.- ARTICULO FINAL

En virtud de presentarse el oferente a una licitación, pública o privada, la persona adjudicada acepta
expresamente los procedimientos establecidos por la Municipalidad para la contratación, ejecución,
finalización, control, recepción y aplicación de sanciones contempladas en las presentes Bases
Administrativas Generales y las Bases Administrativas Especiales en cada contrato.
En el caso de la aplicación de sanciones, cualquiera sea su naturaleza, éstas se harán
administrativamente y sin forma de juicio, con el solo mérito de lo informado por los funcionarios municipales.
Lo anterior, sin perjuicio de las impugnaciones administrativas o judiciales que estime interponer el contratista.
EDUARDO LAUBRIE CERDA

DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
I. MUNICIPALIDAD DE COIHUECO
33/36
COIHUECO, ENERO DE 2019
34/36

Bases Administrativas Generales

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BASES ADMINISTRATIVAS GENERALES

TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II.- PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LICITACIÓN PUBLICA

TITULO III.- DEFINICIONES

TITULO IV.- MODALIDAD DE LICITACIÓN

a) Precio máximo y proyecto proporcionado por la municipalidad.

TITULO V.- PROPUESTA O LICITACIÓN

ART. Nº8.- LLAMADO LICITACIÓN PÚBLICA

ART. N°9.- INVITACIÓN A PROPUESTA PRIVADA

ART. N°10.- PARTICIPANTES

ART. N°11.- CALENDARIO DE LICITACIÓN

ART. N°12.- VIGENCIA DE LA OFERTA

ART. N° 13.- PRECIO DE LA OFERTA

Por aclaración se entiende la interpretación y complementación de los antecedentes de las propuestas o la

ART. N°14.- MODALIDAD DE PRESENTACIÓN A LA LICITACIÓN

a) Ofertas presentadas en acto público – soporte papel (sobres)

14.1 MODALIDAD N° 1: PRESENTACIÓN DE LA OFERTA EN ACTO PÚBLICO -

Cualquier documento adicional a lo exigido, no será necesariamente considerado en la evaluación.

CONTENIDO DE SOBRE “ANEXOS ADMINISTRATIVOS”

14.2 MODALIDAD N° 2: PRESENTACIÓN ELECTRÓNICA A TRAVÉS DEL PORTAL

ART. 15.- APERTURA DE LA LICITACIÓN

La apertura de las ofertas se realizará de la siguiente forma:

15.1 APERTURA N°1: OFERTA EN ACTO PÚBLICO - SOPORTE PAPEL (SOBRES):

Recepción de las propuestas:

Apertura de los sobres “Anexos Administrativos”

Apertura de los sobres “Anexos Técnicos” (si corresponde).

Apertura de los sobres “Anexos Económicos”

Lectura y Firma del Acta de Apertura

15.2 APERTURA N° 2: OFERTA ELECTRÓNICA A TRAVÉS DEL PORTAL

TITULO VI.- EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN

TITULO VII.- CONTRATO

ART. N°21. - DE LA CONTRATACIÓN

ART. N°24.- MARCO NORMATIVO:

ART. N° 25.- JURISDICCIÓN APLICABLE:

TITULO VIII.- GARANTIAS

ART. N° 27.- GARANTÍA DE “SERIEDAD DE LA OFERTA”

ART. N° 28.- GARANTÍA DE “FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO”

ART. N°29.- GARANTÍA DE “CORRECTA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS”

Si al termino de la obra el contratista no presenta la boleta de garantía de correcta ejecución de la obra, se

ART. N° 30.- GARANTÍA POR “ANTICIPO”

TITULO IX.- PLAZO DE EJECUCIÓN

TITULO X.- FORMA DE PAGO

TITULO XI.- MODIFICACIONES DE CONTRATO

ART. N° 44.- COSTO CERO

ART. N°46.- AMPLIACIÓN DE PLAZO

TITULO XII.- CONTRATISTA Y SUS OBLIGACIONES

ART. N° 49.- LIBRO DE INSPECCIÓN

ART. N°51.- DIRECCIÓN TÉCNICA EN OBRA

La Municipalidad se reserva el derecho de rechazar a este profesional o jefe de obras si lo estima

ART. N°53.- SUMINISTRO DE ENERGÍA

ART.N°54.- PREVENCIÓN DE RIESGOS Y SEGUROS

ART. N°55.- RESPONSABILIDAD DE SEÑALIZACIÓN

ART. N°56. - RESPONSABILIDAD DEL CUIDADO DE LA OBRA

TITULO XIII.- INSPECCIÓN TÉCNICA DE OBRA

TITULO XIV.-CONTROL DE CALIDAD

ART. N°71.- El Control de Calidad considera dos instancias:

El Contratista deberá considerar lo señalado precedentemente en su Programación de Actividades y

TITULO XV.- RECEPCIÓN DE LA OBRA

ART. N°81.- RECEPCION DEFINITIVA

TITULO XVI.-LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

Cumplida esta formalidad y si no existen saldos pendientes a favor de la Municipalidad se devolverá al

TITULO XVII.- TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO