PLS Estructura Funcional y Organica San Juan

Cabildo Mayor del Pueblo Yanacona Autoridad Tradicional
Resolución: 011/02/2018. Aclarada por la Res. No. 064 de 18/06/2018

Oficina de Asuntos Indígenas, Ministerio del Interior
Nit: 817 001 621-2
IPS-I RUNA YANAKUNA_CABILDO MAYOR YANACONA
POLÍTICO ORGANIZATIVO
INFORME ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL PROGRAMA DE SALUD DE SAN JUAN
Vigencia 31 2021
1. RESULTADO ESPERADO
▪ Fortalecimiento del gobierno propio en salud.
2. INDICADOR DE PROCESO
▪ Avanzar con la estructuración de los programas locales de salud y la operatividad de los
programas de salud en el nivel local en los territorios.
3. INDICADOR DE IMPACTO
▪ Gobierno propio en salud fortalecido en lo local, zonal y regional.
4. RESPONSABLE
▪ Emigdio Chicangana Omen - Coordinador Político.
5. INTRODUCCIÓN
La unidad de cuidado Runa Yanakuna en aras de dar cumplimiento a lo mandatado en el XV
congreso regional indigena, donde las autoridades de acuerdo a la ley de origen, Derecho Propio y
jurisdicción especial, deciden avanzar en la construcción e implementación del SISPI y desarrollar
la fase de transición que permita poner en marcha el sistema, por fuera de la ley 100 de 1993.
Mediante el desarrollo de acciones estratégicas en cada uno de los componentes del sistema
indigena salud propio e intercultural que permitan resolver las problemáticas de salud
identificadas en el territorio, en el marco del plan de vida, de esta forma lograr Sumak Kawsay
(buen vivir) Yanakuna. De tal forma se tiene como referencia las orientaciones por parte del
programa de salud CRIC que para el año 2020 se desarrolla una nueva estrategia para el desarrollo
de las acciones en salud principalmente en la parte contractual, donde ya no se trabaja con metas
sino que se establecen indicadores por cada uno de los componentes del SISPI, en este sentido
dentro del componente político organizativo la orientación es fortalecer las estructuras propias a
nivel local y zonal por esto la unidad de cuidado ha definido como acción estratégica la
estructuración y operativización del programa local de salud para así avanzar en la transición al
SISPIY,
En el resguardo de San Juan a lo largo de la vigencia 30 de la unidad de cuidado se realizó el
acompañamiento donde se definió la estructura funcional y orgánica del programa local de salud en
el marco de lo proyectado en plan de vida, como lo describe el presente informe.
IPSI RUNA YANAKUNA “Yanacona en resistencia, Patrimonio Cultural y Ambiental del Mundo”
Cra: 8 No. 8-19 Barrio San Camilo - Popayán. Telf. : 8 374661. Celular: 3122959303
EN ARMONÍA CON LA NATURALEZA
Email. ips-runayanakuna@hotmail.com Pagina web: www.nacionyanakuna.com
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6. JUSTIFICACIÓN
Como Autoridad Tradicional Cabildo Mayor del pueblo Yanacona representante de 31 comunidades
a nivel nacional, donde 18 comunidades están en contexto del departamento del cauca, pero solo
en 15 comunidades la unidad de cuidado RUNA YANAKUNA tiene cobertura para realizar el
cuidado intercultural y avanzar en el cumplimiento a los mandatos en salud emitidos en asambleas
y congresos a nivel local, zonal y regional en el marco del sistema indígena de salud propio e
intercultural SISPI;
Como pueblo Yanacona se ha creado la resolución 002 del 20 de Marzo de 2018 donde las 31
autoridades mandataron avanzar en la estructuración, consolidación y operatividad de los
programas de salud zonal y local, para el fortalecimiento de la gobernabilidad en salud; en este
sentido para la vigencia 30 del 2020 se ha proyectado avanzar en la estructuración de dos
programas locales con sus respectivos planes de trabajo acorde a las dinámicas de cada territorio,
dejando proyectado para siguientes vigencias el fortalecimiento de los programas de salud en las
demás comunidades y así completar el 100 % de programas de salud estructurados y operando a
nivel de pueblo. Ya que debido a la creciente necesidad de una estrategia política en salud que
ayude a resolver las diferentes problemáticas, necesidades y amenazas que existen dentro de los
territorios y que afectan el buen vivir de las familias, la comunidad y el territorio es necesario que se
establezca un equipo de salud como apoyo fundamental de la autoridad, para fortalecer cada uno
de los componentes del SISPI y el plan local de salud definiendo la ruta de acción para resolver las
situaciones encontradas en la comunidad y así poder llegar al Sumak Kawsay.
En el resguardo de San Juan se ha notado la necesidad de fortalecer el programa de salud con el
fin de apoyar a la comunidad liderando cada uno de los procesos en salud de acuerdo a lo
orientado en los cinco componentes del SISPI, que puedan ayudar a resolver las diferentes
dificultades y necesidades que se presentan en temas de salud,haciendo procesos de gestión a
nivel interno y externo, puesto que la diferentes responsabilidades de carácter político,
administrativo que tiene la autoridad y su equipo de trabajo no permite en muchas ocasiones estar
al pendiente de los tema de salud ya que esas responsabilidades limitan hacer operativo este
derecho fundamental.
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7. ANTECEDENTES.
El programa de salud zonal del cabildo mayor yanacona en conjunto con la IPS-I RUNA
YANAKUNA ha venido fortaleciendo los diferentes escenarios políticos organizativos que propicien
las autoridades y comunidad para avanzar en el fortalecimiento de la gobernabilidad en salud en el
marco del modelo de cuidado de salud y el plan de vida Yanacona, lo cual ha permitido el desarrollo
de insumos claves e importantes que ayudan a identificar las problemáticas y limitaciones para
ejercer con total autonomía la gobernabilidad en salud en cada comunidad.
De tal forma es importante tener encuenta presente lo mandatado en el XIII Congreso Regional
Indígena del CRIC, respecto a la OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE SALUD INDÍGENA:
“… Se aprueba el Sistema de Salud Indígena cuya base es la sabiduría ancestral y los planes de
vida, en particular las prácticas y usos de la medicina indígena, conformado por los componentes
político organizativo; educación, formación integral en salud e investigación; administración y
gestión y atención intercultural (…). Así mismo la consolidación de un sistema de información único
e integral, la promoción de un congreso nacional indígena en salud.”
Que en el marco del XIV Congreso Regional del CRIC- Resguardo de Kokonuko 2013, las
autoridades indígenas mandataron la Operativización del SISPI, la Restructuración de la AIC y las
IPSI con relación al SISPI y el cuidado de salud se realizará en el marco de la cosmovisión y
concepción de los ciclos de vida de cada Pueblo.
Que en el marco del XV Congreso Regional Indígena del CRIC - Rio Blanco- Sotará 2017, las
autoridades de acuerdo a la ley de origen, Derecho Mayor, Derecho Propio y jurisdicción especial
avanzar en la construcción e implementación del SISPI y desarrollar la fase de transición que
permita poner en marcha el sistema, por fuera de la ley 100 de 1993.
En este sentido el año 2018 las 31 autoridades del pueblo Yanacona mandatan en el resguardo de
Pancitara la estructuración de los programas de salud local y zonal, establecer estrategias para
operatividad en cada uno de los territorios; Si bien es cierto se han establecido unas políticas que
nos permiten avanzar en este proceso se han presentado dificultades en la operatividad del
mandato, debido a ciertas particularidades territoriales, donde geográficamente las comunidades
del pueblo Yanacona son muy dispersas como es el caso del resguardo de San Juan que está
ubicado en una zona de difícil acceso, además la parte presupuestal tampoco garantiza la
operatividad del programa de salud. Desde la IPS RUNA YANAKUNA mediante el trabajo realizado
en vigencias pasadas se han venido fortaleciendo en la parte político organizativa, pero debido al
poco número de afiliado a la entidad prestadora de servicio AIC-EPSI con respecto a la totalidad de
comuneros, no ha permitido que el recurso económico para cubrir la totalidad de necesidades que
se presentan en el territorio, incluso con el apoyo de SGP al que se tiene derecho de forma anual
no permite fortalecer todas las acciones en salud. Para la vigencia 30 del año 202 la IPS-I RUNA
YANAKUNA proyecto el fortalecimiento del programa de salud mediante la contratación de un
dinamizador en salud encargado de liderar el componente político, ya que anteriormente se
estructuró el programa de salud local, pero por falta de coordinación, orientación, capacitación y
recursos económicos no se fue operativo en la comunidad.
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8. CONTEXTO.
El Resguardo indígena San Juan se encuentra ubicado en el Municipio de Bolívar Se calcula que
en 6,2% de población indígena; presenta un índice promedio de necesidades básicas insatisfechas
(NBI) en el año 2005 de 22,75%, índice promedio de personas en miseria 6,15%, con un
componente de vivienda de 8,69 %; con respecto al índice de pobreza multidimensional (IPM), el
municipio, presenta el 56,74% de barreras de acceso al servicio de salud, 48,01% inadecuada
eliminación de excretas, 58,73% presentan pisos inadecuados, 0,59% tienen paredes inadecuadas
y el 22,14% de hogares se encuentran en hacinamiento.
En cuanto a calidad de vida, este no ha sido resuelto en los territorios indígenas, persiste el no
acceso a agua potable, situaciones de saneamiento básico sin soluciones, vías de acceso a los
territorios en condiciones deplorables, escasos medios de transporte públicos para la movilidad de
la comunidad, entre otros.
Límites Geográficos del resguardo: Oriente: Corregimiento el Rosal (San Sebastián), Norte:
Corregimiento Carmen (Bolívar); Occidente: Corregimiento los Milagros (Bolívar) y Sur: Páramo de
chunchullo y Municipio de Santa Rosa.
Riesgos presentes: hercio, heladas, deslizamientos, incendios forestales y agrietamientos.
Distancias vías y medios de comunicación: Clima, cálido, Medio y frío.
El estado actual de las vías no permite que los habitantes puedan desplazarse fácil para desarrollar
sus actividades comerciales con la frecuencia que lo requieren, con mucha dificultad transitan
vehículos por las vías y en épocas de lluvias es definitivamente imposible que lo hagan.
Los medios de transporte para ingresar al Resguardo: transporte intermunicipal, buses
escalera, camperos, y moto. Los medios de comunicación: telefonía celular, emisora comunitaria.
En cuanto a la población: el total de población para el año 2020 es de 3.378 según censo interno
del resguardo. En los índices demográficos de la población del resguardo, podemos observar, que
es una población con una amplia y progresiva extensión de la población de la infancia,
adolescencia, juventud y adultez, esto nos demuestra que es una población en pleno proceso de
transición demográfica, todavía jóvenes, pero apuntando a profundos cambios, sus bases son
anchas y se estrechan rápidamente a medida que aumenta la edad, reflejo de una alta natalidad y
mortalidad.
Sin embargo, el aumento de la población entre las edades de 15 a 39 años, refleja una fuerte
tendencia al aumento de la fecundidad; lo anterior lo podemos concluir ya que los mayores rangos
de edad, se encuentran entran los grupos de 40 a 44 años, con un porcentaje de 10%, equivalente
a 342 personas; le siguen las edades de 25 a 29 años, con un porcentaje de 9, 9%, equivalente a
329 personas de la población total; dándole continuidad al eslabón de edades los rangos entre 15 a
19 años, con un porcentaje de 9,7%, equivalente a 325 personas; le siguen las edades de 30 a 34
años, con un porcentaje de 9,3%, equivalente a 310 personas del resguardo; la población va
disminuyendo quedando con un porcentaje de 8,2%, equivalente a 273 personas, las cuales
corresponden a las edades de 35 a 39 años, le siguen las edades de 10 a 14 años, con un
porcentaje de 7,2%, equivalente a 241 personas; le continúan las edades de 5 a 9 años, con un
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porcentaje de 7%, equivalente a 235 personas; las edades de 40 a 44 años, le corresponde el

porcentaje de 6,4%, equivalente a 215 personas; el resto de grupos de edades se encuentran en un
porcentaje menor de 6%; también se puede observar una diferencia menor de supervivencia por el
sexo masculino, ya que hay cinco hombres más, en la población total del resguardo.
En la parte cultural el resguardo es perteneciente a la etnia Yanakuna, provenientes del Perú, con
un arraigo cultural y respeto por la naturaleza y todo lo que en ella habita, creyentes de la medicina
tradicional como es el respeto por la coca, los espíritus de la naturaleza, donde en los espacios de
conversatorio manbeamos la palabra al redor del padre fuego en nuestro resguardo es de clima frío
y medio puesto que cultivamos la caña, el café, tenemos sectores de la ganadería, especies
menores y se tiene fortalecida la parcela o chagra con siembra y cultivos de pancoger de semillas
propias de la región.
9. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SALUD.

El Resguardo de San Juan define la estructura mediante asamblea el día 01 de mayo del 2020
donde se reúnen con el ánimo de reestructurar el programa de salud local en el marco de los 5
componentes del SISPI donde cada componente tendrá un líder con la responsabilidad de
capacitarse y se les orientará para que realicen el plan de trabajo para término de un año y serán
los encargados de elaborar el plan local de salud quedando la estructura plasmada en la siguiente
tabla:
N NOMBRES Y COMPONENTE FUNCIÓN.

° APELLIDOS
1 Gloria Pujimuy Político organizativo Coordinar el programa de salud y
brindar lineamientos políticos a los
demás integrantes y la comunidad en
general.
Representar a nivel local zonal y
regional el resguardo en toda
convocatoria que sea a fin en salud u
otro proceso que sea en bien de la
comunidad.
2 Kelly Andrea Imbachi Administración y Gestión. Liderar el componente de acuerdo a
los lineamientos que, de la
coordinación, o el programa zonal o
regional brinden.
Articular, con las instituciones todo tipo
de procesos que ayuden a fortalecer
desde la parte administrativa y
económica el proceso de salud.
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3 Juan Carlos Quinayas Formación, Capacitación, Acorde a los lineamientos del

Ijaji Generación y Uso del programa de salud zonal y según
Conocimiento en salud. necesidad de la comunidad es estar
pendiente y hacer gestión con la zonal
regional desde lo intercultural con
escuelas de formación técnica, o
profesional para que el programa este
en constante formación y se replique a
la comunidad con el ánimo de que el
proceso de salud avance.
4 Ciro Imbachi Sabiduría Ancestral. Liderar y orientar el componente para
que haya equilibrio y armonía entre el
hombre, la naturaleza y el territorio.
Participar de todo tipo de espacios
para la protección y la armonización,
personal, física, comunitaria y
territorial.
5 Diana María Imbachi Cuidado a la Salud. Articular acciones de atención en
salud intercultural a la comunidad con
el personal de salud dinamizador que
hace acompañamiento en campo; con
la IPS-I Runa Yanakuna, y la ESE
para que haya una mejor atención y
cuido de la salud a los comuneros,
teniendo en cuenta el dx de salud del
resguardo.
Cabe resaltar y aclarar que las funciones que se plantean es este documento están sujeto a cambio
según dinámicas internas y que el tiempo es cambiante puesto que a medida que se avanza en el
caminar se presentan otro tipo de situaciones o dificultades que amerite hacer ajustes a la
estructura y sus funciones.
FUNCIONES:
● Dinamizar los procesos de salud al interior del territorio, con base en los lineamientos
dados por la comunidad, en los espacios de análisis y reflexión de las problemáticas
y construcción de estrategias para contribuir al buen vivir de la comunidad.
● Realizar y actualizar el análisis de la situación de salud de la población de cada
cabildo y/o resguardo.
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● Liderar la elaboración de los planes locales de salud

● Articularse con las direcciones territoriales de salud para la formulación, seguimiento y
evaluación de las metas de las acciones en salud de acuerdo con los lineamientos
dados por el programa de salud.
● Hacer parte del equipo de asesoría y acompañamiento a las instituciones prestadoras
de servicios de salud - IPS que hacen parte de su red que garantice el cumplimiento
de las metas de las acciones de salud desarrolladas en cada territorio.
● Promover en los comuneros el conocimiento del sistema de salud, sus derechos y
deberes. Participar en la operación del sistema comunitario de a vigilancia en salud
y control de la gestión del SISPI.
● Garantizar que todo proceso de salud debe orientarse desde un ejercicio de la
participación, concertación y decisión comunitaria Sensibilizar a la comunidad, líderes
y autoridades en la discusión de la problemática de salud.
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En la gráfica anterior que se proyecta para los dos resguardos y se evidencia que el componente de
sabiduría ancestral es la esencia, el eje fundamental y la puerta de entrada todo el proceso o
sistema de salud, y que es trasversal a los demás componentes; donde la política en salud
yanacona se desarrolla teniendo en cuenta los pilares del plan de vida yanacona los cuales son 6
cada uno proyecta sus desafíos y que esta se plasma desde la cosmovisión Yanakuna en la
chakana donde tiene las 4 puertas de entrada al territorio yanacona.
REVISADO Y APROBADO POR:
_____________________________
EMIGDIO CHICANGANA OMEN.
COORDINADOR POLITICO
IPS-I RUNA YANAKUNA CMY
POR:

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porcentaje de 7%, equivalente a 235 personas; las edades de 40 a 44 años, le corresponde el

9. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SALUD.

N NOMBRES Y COMPONENTE FUNCIÓN.

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3 Juan Carlos Quinayas Formación, Capacitación, Acorde a los lineamientos del

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● Liderar la elaboración de los planes locales de salud

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