“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA

SOBERANÍA NACIONAL”

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Microeconomía y Macroeconomía

“Análisis y Evolución del TLC con

China”

ALUMNOS

Karla Giovana Cervantes Medina (U21220512)

Daniel Dueñas Mamani (U21203880)
Milagros Jhoselly Vásquez Saravia (U19300961)
Renzo Brian Suarez Agapito (U1011928)
Aldo Alex Suárez Abanto (U20310466)
PROFESOR

Andrei Mendigure Bendezu

Lima, 10 de mayo del 2022

 Introducción

El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China fue suscrito el 28 de abril de 2009

en la ciudad de Beijing-China por la entonces Ministra de Comercio Exterior y Turismo
de Perú, Mercedes Aráoz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun.
Dicho acuerdo entró en vigencia el 01 de marzo de 2010.

El Tratado de Libre Comercio entre Perú y China ha ayudado al Perú a obtener un

mayor acercamiento con Asia. Además, China es un país cuyo mercado es el más
grande del mundo (más de 1, 300 millones de personas) y cuyo crecimiento ha sido el
más elevado a nivel mundial en las últimas dos décadas; a ello debemos agregar que es
un país con altas tasas de importación de bienes de consumo, materias primas, bienes
intermedios y bienes de capital. Antes de que el Perú suscribiese el TLC con China, el
promedio de nuestras exportaciones e importaciones era aproximadamente de 2.2 y 2.7
millones de dólares respectivamente; siendo los minerales en bruto los productos más
exportados.

A partir de este acuerdo, el Perú fue incrementando el comercio con China llegando a
exportar e importar un promedio aproximado de 6.4 y 7.6 millones de dólares
respectivamente, hasta el año 2015, casi 3 veces más que el promedio de las
exportaciones e importaciones antes de la vigencia del acuerdo. El acuerdo entre Perú y
China ha ayudado a aumentar el comercio entre estos 2 países; por ello, el IDEXCAM
se ha propuesto investigar el grado de aprovechamiento que se le da al TLC.

Además, el TLC ofrece oportunidades comerciales a los productos peruanos con valor
agregado para ser exportados a China. Algunos ejemplos de dichos productos son: los
bordados de fibra sintética, hilados de lana peinada, ropa para bebé de algodón,
camisones y pijamas, tejidos de pelo de alpaca, lacas colorantes, alambre de aluminio,
partes de máquinas para cortar papel, mármol y travertinos, tablillas y frisos para
parqués, madera contrachapada, entre otros.
3. Objetivo General

Analizar si el tratado de libre comercio con china fue favorable o no para

la economía peruana.

Objetivos Específicos

 Conocer que sector fue mas beneficiado con el tratado de libre

comercio.
 Determinar qué aspectos positivos y negativos trajo el tratado de libre
comercio con china.
 Demostrar si hubo un incremento de las exportaciones a raíz del tlc con
china.
 Especificar que beneficios trajo el tratado de libre comercio en las
empresas peruanas.

4.1 Antecedentes

Entre 1991 y 2000, el Perú enfrentó una mala situación económica y a su vez
se sentaron las bases necesarias para el desarrollo económico posterior.

Hasta fines de los años noventa, el horizonte de las políticas públicas de

promoción del comercio de bienes y servicios peruanos no iba más allá de
nuestros países vecinos, y una maraña de barreras arancelarias (impuestos a
la importación de productos) y no arancelarias limitaba el acceso de nuestros
productos a los mercados de otros socios comerciales. El resultado fue que
nuestras exportaciones se mantuvieron en el piso. De hecho, hasta 1993, el
valor de nuestras exportaciones aún no lograba superar el pico histórico del
año 1980, de apenas US$ 3 951 millones.

En este periodo hay hitos históricos que permitieron este desarrollo. En 1995 el
Perú se incorporó a la Organización Mundial de Comercio (OMC), adoptando
así todos los acuerdos para impulsar nuestro comercio.

Se dio inicio así a la apertura comercial. Esto permitió la formación de nuevas

empresas dedicadas a la exportación de bienes y la creación de nuevas
fuentes de trabajo. Del mismo modo, se permitió que las importaciones fueran
más diversas, mejorando la oferta no solo para el consumidor final, sino para
las empresas productoras del país.

El comercio exterior en aquella época se encontraba bajo la competencia del

Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales. Desde esta época la actividad del comercio exterior fue
ganando espacio en las actividades económicas del país.

Hay que destacar que en el último trimestre del 2000 se aprobó la Ley de
Promoción Agraria, que flexibilizó las obligaciones tributarias y laborales, con la
finalidad de impulsar el desarrollo de la agroindustria y las agroexportaciones.

Este régimen ha favorecido el crecimiento sostenido de la actividad

agroindustrial. Las exportaciones no tradicionales del sector han crecido a una
tasa promedio anual de 16% entre el 2000 y el 2020 (de US$ 394 millones a
US$ 6.790 millones).

3.1. Evolución, desarrollo y cambios fundamentales.

El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y China fue suscrito el 28 de

abril de 2009 en la ciudad de Beijing (China) y entró en vigencia el 01 de marzo
del 2010.

El acuerdo contiene capítulos sobre Trato Nacional y Acceso a Mercados,

Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio de
Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos
de Propiedad Intelectual, Cooperación, Transparencia, Administración del
Tratado, y Solución de Controversias y Excepciones.

El TLC con China es relevante para el Perú, pues gracias al mismo se ha

logrado que varios productos peruanos, en especial de los sectores agrícola,
pesquero e industrial, puedan ingresar al mercado chino en condiciones
preferenciales y más competitivas.

Por otra parte, el acuerdo convirtió al Perú en un destino atractivo para las
inversiones y permitió consolidar la imagen positiva del país en el Asia.

Las exportaciones peruanas a China en el 2020 sumaron US$ 12.224 millones,

cifra que representó un incremento de 199,70% frente a lo registrado en el
2009 (US$ 4.079 millones), un año antes de que entrará en vigor el TLC.

De la misma manera, las importaciones en el 2020 ascendieron a US$ 9.679

millones, 215,33% más respecto al 2009 (US$ 3.070 millones). De este modo,
en el 2020 la balanza comercial ha sido superavitaria para el Perú, mostrando
un saldo a favor de US$ 2.545 millones.

Cabe resaltar que la balanza comercial desde el 2009 ha sido positiva para el
Perú, a excepción de 2013, 2014 y 2015, periodo en el cual el precio de las
materias primas disminuyó.

No obstante, desde el 2016 volvió a ser superavitaria, llegando a los US$ 651
millones; en el 2017 a los 3.207 millones; en el 2018 a los US$ 3.629 millones y
en el 2019 a los US$ 3.803 millones.

La evolución en el nivel de exportación de los diversos sectores hacia China

también ha sido positiva desde la suscripción del acuerdo comercial.

En específico, los envíos del sector tradicional, que en el 2020 representaron el

96,37% del total de exportaciones hacia el país asiático, con un valor de US$
11.780 millones, cifra mayor en 202,4% respecto al 2009, siendo las
exportaciones mineras las predominantes, con un valor de US$ 10.718 millones
(+257%), particularmente los despachos de metales como el cobre por el valor
de US$ 8,139 millones (+372,9%); y el hierro, por US$ 1.076 millones
(+331,1%); y metales preciosos como el oro, por US$ 118 millones (+325,6%).

De la misma manera, los envíos del sector pesquero tradicional sumaron US$

945 millones, evidenciando un incremento de 33,7%; siendo la harina de
pescado el producto más vendido por US$ 905% (+33,8%) y el aceite de
pescado, por US$ 39 millones (+30,7%).

Por otro lado, los envíos no tradicionales en el 2020 representaron el 3,63% del
total exportado hacia China, con un valor de US$ 443 millones, cifra mayor en
143% respecto al 2009.

Los principales sectores fueron el agropecuario, con exportaciones por US$

180 millones (+804%); el textil, con US$ 26 millones (+55,5%); el pesquero no
tradicional por US$ 157 millones (+233,7%); el sidero metalúrgico por US$ 17
millones (+412,3%); y el metal mecánico con US$ 3 millones (+1.033,10%).

El TLC influyó en la creación de empresas dedicadas al rubro del comercio

exterior. En específico, entre 2010 al 2020, se registraron 1.927 empresas
peruanas exportadoras y 63.172 importadoras nuevas.

Como podemos ver, la suscripción del TLC con China ha sido positivo para el
país, pues las exportaciones se han incrementado desde el 2009. Esto
posicionó a China como el principal destino de nuestras exportaciones
tradicionales. Aunque, debido a la pandemia, los envíos hacia el país asiático
en el 2020 disminuyeron 10,01% (US$ 12.224 millones) en relación con el
2019.

Pero la recuperación progresiva de su economía, la reactivación de los

sectores industrializados y el incremento en la demanda permitieron que las
exportaciones hacia China aumenten en el primer cuatrimestre del 2021, con
cifras que ascienden a US$ 5.137 millones, monto 62,38% mayor respecto a
similar periodo del 2020.

Entre los productos tradicionales más exportados en este periodo están los
minerales de cobre, minerales de hierro, harina de pescado, cátodos de cobre
refinado y minerales de plata. Entre los productos no tradicionales destacaron
los envíos de pota congelada; hígados, huevas y lechas de pescado
congelado; pota preparada o conservada; uvas; y langostinos.

Todos estos resultados nos llevan a concluir que el comercio exterior es una
actividad económica beneficiosa al país, porque no solo fomenta la actividad
productiva, sino también la generación de puestos de trabajo, tanto en las
actividades de producción, como en las actividades de servicios, como son las
ventas.

4.3. - Datos estadísticos y gráficos del tema tratado.

En el periodo 2001-2011, el intercambio comercial entre Perú y China registró

un crecimiento promedio anual de 33%. Las exportaciones peruanas a China
crecieron a una tasa de 32% promedio anual, mientras que las importaciones
peruanas desde China lo hicieron a un promedio de 33% anual. En este
periodo, el Perú mantuvo un superávit comercial con China (a excepción del
2008 cuando registró un déficit de US$ 498 millones). En el 2011 las
exportaciones peruanas a China aumentaron en 28% con respecto al 2010.
Asimismo, las importaciones peruanas desde China aumentaron en 23%.
Exportaciones Perú-China por sectores, 2001-2011

Entre 2001 y 2011, las exportaciones tradicionales y no tradicionales de Perú a

China crecieron a una tasa promedio anual de 32%. Durante dicho periodo las
exportaciones tradicionales a China tuvieron una participación promedio (15%)
mayor a la de las no tradicionales (3%) en el total exportado al mundo. En
dicho periodo, los productos exportados más representativos fueron el cobre
(participación promedio de 43%), harina de pescado (20%), plomo (12%),
hierro (9%) y zinc (6,4%), entre otros.
En el 2011 las exportaciones tradicionales a China aumentaron en 28%,
alcanzando US$ 6 631 millones (95% del total exportado). Las exportaciones
de minerales representaron el 78% del total exportado (US$ 5 462 millones),
mientras que los envíos pesqueros (harina y aceite de pescado) Oficina de
Estudios Económicos Internacionales mayo 2012 8 concentraron el 15% (US$
1 069 millones), en ambos casos se registraron incrementos de 30% y 23%,
respectivamente, en comparación con el 2010. De otro lado, las exportaciones
no tradicionales se incrementaron en 29%, siendo los sectores más dinámicos:
pesquero (+104%), sidero-metalúrgico (+70%) y agropecuario (+44%). En el
2011 el 98% de las exportaciones peruanas de hierro fue enviado a China.
Asimismo, nuestras exportaciones a China de harina de pescado, plomo y
cobre representaron el 59%, 33% y 30%, respectivamente, de los envíos al
mundo de estos productos. Además, se observa que los envíos a China de
productos pesqueros no tradicionales y de madera/papel representaron el 14%
del total exportado de estos productos al mundo.

Importaciones Perú-China según CUODE, 2001-2011

Durante 2001-2011 las importaciones peruanas desde China se incrementaron

a un promedio anual de 33%. En este periodo, los rubros con mayores
incrementos fueron: bienes de capital para la agricultura (+55% promedio
anual), materiales de construcción (+48%), bienes de capital para la industria
(+45%), equipos de transporte (+42%) y materias primas y productos
intermedios para la agricultura (+38%), entre los principales. En el 2011, el
valor de las importaciones peruanas desde China fue de US$ 6 341 millones, lo
que representa un incremento de 23% con respecto al 2010. De acuerdo a la
clasificación según uso o destino económico (CUODE), los principales rubros
importados durante el 2011 fueron: bienes de capital para la industria (31% del
total), materias primas y productos intermedios para la industria (23%) y bienes
de consumo duradero (17%).
PERÚ EXPORTACIONES TRADICIONALES DE CHINA 2011 – 2013

Expresado en miles de millones de dólares americanos

PERÚ EXPORTACIONES NO TRADICIONALES DE CHINA 2011 – 2013

Expresado en miles de millones de dólares americanos.

IMPORTACIONES DE CHINA 2011 – 2013

Expresado en miles de millones de dólares americanos

En base a valores unitarios obtenidos de los Cuadros Estadísticos

proporcionados por la SUNAT, se calcularon los índices de precios de
exportación y los de importación respecto al Comercio Exterior dentro del
Marco del TLC con China.

5. Conclusiones y recomendaciones

Conclusión:

 El proceso de evaluación del nivel de Importaciones desde China se ha

incrementado con la firma del TLC, demostrado mediante la correlación de la
exportación. Perú ha incrementado la importación de Bienes de Capital, que le
permitirán a Perú el desarrollo de mayores exportaciones, en el futuro.

 La balanza comercial total Perú-China ha sido favorable a nuestro país durante

el periodo 2001-2011, excepto el año 2008; sin embargo, se aprecia que este
superávit se va reduciendo, especialmente durante el bienio 2010-2011 desde el
24.8% el 2009 hasta el 10.1% el 2011 debido a las crecientes importaciones de
maquinarias eléctricas y mecánicas de China, lo cual a su vez resulta favorable
para el Perú en razón de que las mayores importaciones de bienes de capital
amplían la capacidad productiva de la economía.
  El TLC firmado con la República Popular China, debe fomentar la
expansión y diversificación del comercio entre Perú y China al comercio
en bienes y servicios y facilitar el movimiento transfronterizo entre
ambos países, que promueva una competencia justa en los mercados y
generar más y nuevas oportunidades de empleo; de tal forma que se
cree un marco para profundizar la cooperación bilateral, regional y
multilateral a fin de expandir y mejorar los beneficios del Tratado; y
proporcionar un foro y un enfoque para la solución de controversias de
manera amigable.

 A partir del tratado de libre comercio con china se obtuvieron muchos

beneficios, uno de ellos es la importación de productos a bajos costos
favoreciendo a los negocios que se dedican a la compra y venta. Otro
beneficio que trajo la tlc con china es la facilidad que tiene el productor
peruano al exportar sus productos.

 El proceso de evaluación del nivel de Importaciones desde China se ha

incrementado con la firma del TLC, demostrado mediante la correlación
de la exportación. Perú ha incrementado la importación de Bienes de
Capital, que le permitirán a Perú el desarrollo de mayores exportaciones,
en el futuro.

 En conclusión, este estudio ha demostrado que existen complementos

significativos entre las economías de China y Perú y que un TLC
beneficiaría a los pueblos y a las economías de ambos países. Con el fin
de asegurar estos beneficios y construir relaciones prolongadas y
amigables entre ambos países, el presente estudio recomienda que las
negociaciones de un TLC entre China y Perú que cubra mercancías,
servicios e inversión, entre otros, deba comenzar lo antes posible.

Recomendación:

 Diversificar la producción para exportaciones de productos No Tradicionales,

debido a impedimentos de carácter social, ambiental y legal. China es un factor
 preponderante (se ha visto en el presente estudio que representa el 47% de la
demanda mundial de cobre), pero su persistente debilidad y desaceleración
económica obliga a reducirla.
 Exigir a China mayor cooperación Minera e Industrial acordada en el TLC así
como El intercambio de científicos, investigadores y expertos técnicos, también
acordado en el TLC.
 Debemos aprovechar la gran diversidad de productos de calidad que se produce
en el Perú para exportar a china para así poder obtener mayor beneficio con el
tlc.
 De manera particular, la eliminación de aranceles debe verse complementada
con el retiro de innecesarias medidas no arancelarias que contribuyan a mejorar
el comercio entre los dos países.
 Las negociaciones del TLC mejorarían disciplinas en áreas tales como
obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otras.

Bibliografía

Posada, C. (s.f.). Mejorar la estrategia comercial. Camara de comercio de lima.

https://apps.camaralima.org.pe/repositorioaps/0/0/par/posada_762/per
%C3%BA-debe-mejorar-estrategia-comercial-para-aprovechar-a%C3%BAn-m
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 MINCETUR (2007 b): Peru– China Free Trade Agreement. Joint Feasibility
Study; Lima, Ministerio de Inversiones y Turismo.

 Banco Central de Reserva del Perú (2012). Memoria Anual 2012. Lima:
FIMART S.A.C.
  https://repositorio.urp.edu.pe/bitstream/handle/urp/950/AN%20CAMARGO_CJ.pdf?
sequence=3&isAllowed=y
 http://www.sice.oas.org/tpd/per_chn/Studies/Study_TLC_China_Yr2_s.pdf
 https://www.comexperu.org.pe/articulo/tlc-peru-china-una-decada-de-ganancias
 https://lacamara.pe/balance-del-tlc-entre-peru-y-china/

Fotos de la reunión que realizo el grupo