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Tratado de Libre Comercio entre el Per y China

El Tratado de Libre Comercio entre el Per y China, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China por
la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Per, Mercedes Aroz y por el Viceministro de
Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entr en vigencia el 01 de marzo de 2010.

En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados,
Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de
Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperacin,
Transparencia, Administracin del Tratado, Solucin de Controversias y Excepciones.

Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se estn beneficiando
de este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates,mangos, cebada,
pprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros.

En los ltimos aos, el Per ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el cual incluye
el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho continente. En este
contexto, surge el inters de negociar con China, pas cuyo mercado es el ms grande del
mundo (ms de 1, 300 millones de personas), cuyo crecimiento ha sido el ms elevado a nivel
mundial en las dos ltimas dcadas, con tasas de 10% anual aproximadamente y que viene
experimentando una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo, como de
materias primas, bienes intermedios y bienes de capital, de sus socios comerciales.

Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas caractersticas antes
mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes
intermedios y bienes de capital.

En lnea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en


Amrica del Sur, este TLC representa para el Per la oportunidad de establecer reglas de juego
claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral
ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo, brinda una
seal positiva que elevar el inters de capitales procedentes de China y de otros pases para
invertir ms activamente en el Per.

EL TLC ENTRE PER Y CHINA, SIETE AOS DESPUS DE SU FIRMA

Radiografa. Exportadores destacan que gigante asitico es el principal comprador de


productos locales. No obstante, productos de valor agregado an no encuentran una
demanda intensiva.

El 28 de abril del 2009 en la ciudad de Beijing (China), la entonces ministra de Comercio


Exterior y Turismo del Per, Mercedes Aroz, y el viceministro de Comercio de China, Yi
Xiaozhun, firmaron el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos pases, el cual entr en
vigencia el 1 de marzo del 2010.

Siete aos han pasado desde que ambos pases firmaron este pacto comercial. Cules son los
resultados?

PUEDES VER: Adex: Exportaciones superaran los US$ 40,000 millones este ao

Javier Dvila, director ejecutivo de Xalca Per, considera que el intercambio comercial entre
ambos pases resulta inequitativo para el sector no tradicional peruano.

"Entre el 2010 y el 2016, las exportaciones de productos no tradicionales peruanos a China


registraron un crecimiento de 1,9%; mientras que las importaciones chinas de esta misma clase
de productos hacia el Per se incrementaron en 59,7%", precis.

Xalca Per indica que entre el 2010 y el 2016 las importaciones provenientes de China han
crecido a una tasa promedio anual de 8,2%, alcanzando en el 2016 un valor de US$ 8.239
millones, de los cuales el 99,6% corresponde a productos no tradicionales. Los principales
productos que se importan de China son metalmecnicos (51,4%), qumicos (12,7%), textiles y
confecciones (10,9%) y siderometalrgicos (8,8%).

Por otro lado, las exportaciones peruanas hacia el mercado chino han alcanzado el ao 2016
un valor de US$ 8.487 millones, de los cuales el 96,9% est concentrado en productos
primarios, principalmente el cobre, que representa el 73,4% del total exportado. Nuestros
productos con valor agregado solo representan el 3,1% de las exportaciones totales.

Agroindustria

Hay que sealar que este subsector cerr el 2016 con una cada de -20,3%, pues en el 2015 la
cifra exportada fue de US$ 116 millones 521 mil. Al respecto, la gerente de Agro
de ADEX, Paula Carrin, detall que la contraccin se explica por los menores envos de uva,
principal producto de agroexportacin.

"La inestabilidad en la temperatura afect la produccin de uvas peruanas, ya que origin un


retraso en la cosecha. Esta situacin, combinada con el adelanto de la oferta chilena, gener
una mayor existencia de esa fruta y mayor competencia de precios. De acuerdo a las cifras, el
precio implcito cay de US$ 2,05 el kilo en el 2015 a US$ 1,90 en el 2016", detall.

Sobre la harina de maca, otro producto agroindustrial que tambin es demandado en China,
coment que cerr a la baja pues tanto Per como el pas asitico estn incrementando sus
hectreas de produccin.

"Hay varios productos que registraron incrementos interesantes como las paltas y mandarinas.
Adicionalmente, esperamos que el reciente protocolo fitosanitario para los arndanos
peruanos promueva sus envos a este mercado de ms de 1.400 millones de
consumidores", estim.

En tanto, las exportaciones confecciones pasaron de US$ 275 mil a US$ 1 milln 266 mil, les
siguieron la metalmecnica (170%) y la pesca (31%), aunque en el 2016 cerr a la baja respecto
al 2015 (-48,5%).

Segn Adex, entre el 2009 y el 2016, China pas de ser el segundo mercado de destino de
nuestras exportaciones a convertirse en el primero, incrementando su participacin del 15% al
23%.
Cul ser el impacto de estos fenmenos en el mediano plazo?
Es un impacto, por lo menos hasta ahora, que ser pasajero. Esto, sin duda, va a afectar los
nmeros finales, principalmente a algunas campaas. Por ejemplo, los productores de paltas
en el norte que estaban en plena campaa, se vern perjudicados. Pero los principales
productos como los esprragos, no se vern afectados. O los productos secos, como la pprika.

Este crecimiento en las exportaciones, de 10% respecto del ao pasado contabiliza las
posibles prdidas generadas por las inundaciones y los huaycos?
No, esas cifras son de la Asociacin de Exportadores (ADEX) a diciembre del ao pasado. Puede
que algo se afecte, pero a nivel de todo el ao, no debera afectar ms de uno o dos puntos en
la proyeccin. No ha habido un reclculo de cifras y no podra hacer un estimado. Pero
teniendo en cuenta que este fenmeno ser pasajero, en adelante todo volver a la
normalidad, por lo menos en el sector exportador.

Ser un buen ao para el Per en materia de exportacin?


En lo que respecta a exportaciones, las expectativas son moderadas. En cuanto al panorama
poltico, a las polticas cambiarias, que afectan la competitividad y la coyuntura climtica. Sin
embargo, las proyecciones de los principales lderes de opinin y analistas del sector estiman
que el 2017 podra ser el ao de la consolidacin de la recuperacin de las exportaciones
peruanas.

En lo que respecta al agro tradicional, se estima un crecimiento de 17% respecto al 2016. Para
el sector agropecuario y agroindustrial, se estima un crecimiento del 14%, siendo junto a
la minera, los sectores con mejores proyecciones para este ao.

Cules son las principales preocupaciones de los exportadores peruanos?


Hay dos preocupaciones principales: la incertidumbre poltica por temas de Odebrecht y los
problemas climatolgicos. Las expectativas del ao empezaron a ser menos optimistas a partir
de diciembre, pero hablar de cifras todava es prematuro. Ms que nada es una percepcin, un
sentir de menor optimismo, pero no basado en hechos reales.

Se esperaba que un gobierno liberal contribuyera con la promocin del libre mercado y el
incremento de las exportaciones, pero despus de ms de medio ao de gobierno ese no
parece ser el sentir del gremio exportador. Esto es correcto?
Despus de un gran optimismo general, por elegir un gobierno orientado a la empresa privada,
a la inversin, este sentir se ha moderado mucho, casi a nivel de escepticismo. No porque no
tengamos un gobierno liberal, sino por los temas que le han salpicado al gobierno de
corrupcin, como Lava Jato, sumado a la incertidumbre del tema climtico. La expectativa de
los exportadores, al igual que el resto del pas, se ha aterrizado ms.

Con la delegacin de facultades se dieron medidas a favor del intercambio comercial?


Puntualmente no hay grandes cambios del escenario anterior, nada sustancial. Eso tambin
influye en que ese optimismo se haya moderado, pero tampoco es un escenario pesimista. Hay
crecimiento y receptividad de los mercados forneos a muchos productos de
la agroexportacin. Creo que ser un ao de crecimiento para ese sector.

Cmo nos afecta la cada del crecimiento de China, como principal socio comercial del Per?
Definitivamente nos impacta debido a que la menor demanda de China, en especial de
productos tradicionales como el cobre, nos afecta aproximadamente el 35% de nuestra
exportacin. Por ello, es importante seguir avanzando como pas en diversificar la oferta
exportable y los mercados.
Qu sectores sern los ms afectados? Qu sectores sern de pronto los ms
beneficiados?
En general los ms afectados con esta situacin son las exportadores de productos
tradicionales, especialmente minerales. Otros sectores como la agroexportacin no deberan
verse tan afectados por esta situacin. Por ello es que los pases como Chile y Per son los ms
perjudicados por la cada del crecimiento en China, mientras que otros mercados ms
orientados al agro como Argentina, no perciben mayormente esta disminucin del crecimiento
chino.

Qu tanto nos blindan los tratados en libre comercio (TLC) en este contexto?
Los TLC garantizan cierto compromiso con los pases firmantes de los acuerdos; sin embargo,
lo nico que nos puede brindar seguridad de crecimiento y de mantener una balanza comercial
positiva, es invertir en desarrollar, mantener y promover nuestra propia competitividad.

Nos falta profundizar los TLC en materia de normativa interna y regulaciones?


Todava el tema de los TLC es reciente, como la parte oriente an falta mucho reglamentar
sobre exportaciones e importaciones que recibimos. Una preocupacin de los TLC es
la diferencia en competitividad de precios de una u otra parte y cmo se afecta el mercado
local por un desbalance fuerte en el aspecto comercial entre China y Per. Esos son los
tratados ms sensibles que deben resultar beneficiosos para los que estamos en el comercio
internacional como el productor local.

Qu sectores les va a ir mejor?


Los precios internacionales van a favorecer a la minera, sobre todo cobre, y agroexportacin,
es lo que mejor les va a ir, principalmente en todo lo que son los berries y arndanos. Es un
producto que se est posicionando muy bien y va a tener un crecimiento bastante notable.
Adicionalmente todo lo que son los abocados, la palta, las uvas y todo lo que son productos
orgnicos.

Cul sientes que es el producto promesa dentro de las agroexportaciones?


Tenemos mucha expectativa y oportunidad para todos los productos orgnicos. La quinua
todava tiene potencial de crecimiento. Es apreciada pero el mundo la est descubriendo. En
otros rubros la manufactura y los productos terminados de la minera, son el gran futuro.

En el campo de la economa digital, estamos empezando a exportar servicios desarrollados


por startups? Hay futuro en este campo?
Se podra decir que este campo an se encuentra en la fase inicial. Existe mucho camino por
recorrer y an se necesita crear cultura a las personas para el desarrollo de esta actividad. Sin
embargo, dado que estamos en una fase tan incipiente, mi percepcin es que existe un futuro
importante en este campo.