Quilmes 2030

QUILMES
PLANIFICACION
TERRITORIAL
FASE CERO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
Código 6658
Departamento/Partido Quilmes
QUILMES-BUENOS AIRES Provincia Buenos Aires
Total personas 582.943
Total hogares 177.234
Acceso a la red de cloacas 0,32
Hábitat
Acceso a la red de agua 0,95
Acceso a la red eléctrica 0,95
Acceso a la red de gas 0,43
Tenencia de la vivienda 0,78
Vivienda
Calidad del material Constructivo 0,72
Vivienda deficitarias 0,82
Desocupación 0,87
Empleo
Trabajo infantil 0,73
Desocupación femenina 0,83
Desocupación juvenil 0,71
Alfabetización 0,93
Educación
Población (2010):582.943
Población urbana(%):100,0 Máximo nivel alcanzado 0,16
Hogares:177.234
Indicador IOM: 0,69
RankingIOM:84
Salud
Mortalidad infantil 0,72

Fase Cero
Locales y Ocupados por Rama de Actividad. Partido de Quilmes 2005

Locales Ocupados
Participación Participación
Sector Descripción Participación Participación
Cantidad Estructura en el Estructura en el
en la Provincia en la Provincia
Conurbano Conurbano
Agricultura y
A 9 0,1% 0,6% 2,8% 0,0% 0,2% 1,2%
ganadería
B Pesca 0 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
C Minería 2 0,0% 4,3% 9,1% 0,0% 1,1% 1,8%
D Industria 1.134 7,0% 3,0% 5,1% 12,3% 2,9% 4,5%
Electricidad,
E 7 0,0% 1,0% 5,4% 0,5% 3,0% 12,5%
gas y agua
F Construcción 58 0,4% 2,4% 4,7% 1,3% 4,9% 10,0%
G Comercio y reparaciones 9.453 58,3% 3,4% 5,8% 25,8% 3,1% 5,2%
H Servicio de hotelería y restaurantes
620 3,8% 3,2% 6,6% 2,8% 3,0% 6,3%
I Servicio de transporte 849 5,2% 3,4% 6,2% 5,5% 3,1% 5,0%
J Servicios financieros 123 0,8% 2,7% 6,7% 1,2% 3,0% 8,2%
K Servicios inmobiliarios 745 4,6% 2,9% 7,0% 2,4% 2,2% 4,8%
L Administración pública 113 0,7% 2,0% 7,0% 6,9% 2,6% 7,9%
M Enseñanza 473 2,9% 3,1% 6,3% 22,7% 3,9% 7,7%
N Servicios sociales y de salud937 5,8% 3,2% 7,9% 9,1% 3,9% 8,4%
O Servicios comunitarios, sociales
1.466 y personales
9,0%n.c.p. 3,1% 6,0% 9,1% 2,7% 5,9%
Sin clasificar 213 1,3% 16,1% 24,4% 0,3% 8,7% 13,0%
Total 16.202 100,0% 3,3% 6,0% 100,0% 3,2% 6,0%
Fuente: Dirección Provincial de Estadística sobre la base de de datos INDEC, Censo Nacional Económico 2004/2005, Guía de Listado de
Fase Cero
LOCALES Y OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
ESTRUCTURA DE ESTRUCTURA
LOCALES OCUPADOS
Fase Cero
CANTIDAD DE POBLACIÓN
582.943 población
total
Fase Cero
HOGARES CON NBI
De un total de 177.110
hogares, el 29,28%
tiene NBI
Fase Cero
HACINAMIENTO
Fase Cero
VIVIENDA CALMAT 3 Y 4
Fase Cero
TENENCIA IRREGULAR
Fase Cero
VIVIENDA
IRRECUPERABLE
Fase Cero
RED DE AGUA POTABLE

Fase Cero
HOGARES SIN AGUA

Fase Cero
HOGARES SIN CLOACAS

Fase Cero
HOGARES SIN GAS

Fase Cero
HOGARES SIN ENERGIA ELÉCTRICA

Fase Cero
ESTRATO ALTO
Fase Cero
ESTRATO MUY BAJO

Fase Cero
VILLAS Y ASENTAMIENTOS
Fase Cero
EDIFICACIÓN TOTAL
Fase Cero
BARRERAS URBANAS
Fase Cero
PROXIMIDAD A ESTACIONES FERROVIARIAS

Fase Cero
LÍNEAS DE COLECTIVOS DE JURISDICCIIÓN NACIONAL

Fase Cero
LÍNEAS DE COLECTIVOS DE JURISDICCIÓN PROVINCIAL Y MUNICIPAL

Fase Cero
RED VIAL
Fase Cero
LOCALIZACIÓN DE ESPACIOS VERDES URBANOS

POTENCIALIDAD AMBIENTAL
ESPACIOS VERDES
Zonas alejadas a EVU y densidad

poblacional
Proximidad a los espacios Nuevos espacios verdes para POTENCIALIDAD

verdes cubrir el déficit AMBIENTAL
ESPACIOS VERDES
Zonas prioritarias para nuevos EVU

(según densidad poblacional y
distancia a espacios verdes actuales)
Fase Cero
LOCALIZACIÓN DE BASURALES A CIELO ABIERTO

Fase Cero
ACCESO A CENTRO DE SALUD

Fase Cero
ACCESO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Fase Cero
SEDES DE POLÍTICA SOCIAL

Fase Cero
PREDIOS INDUSTRIALES
Fase Cero
CURVAS DE NIVEL
Fase Cero
Fase Cero
DEPÓSITOS GEOLÓGICOS
Fase Cero
PROFUNDIDAD DE LA NAPA SUBTERRÁNEA
En algunos sectores la
napa se ubica muy
superficialmente y tanto
la población como sus
actividades se encuentran
expuestas a la ocurrencia
de anegamientos.
AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS
El análisis a nivel de cuenca ante un evento extremo (INA y Facultad de Ingeniería UBA)
como fue la inundación de La Plata (04/2012) muestra que los arroyos que atraviesan el
Suroeste del Partido representan uno de los sectores más expuestos a inundación.
Alcance Inundabilidad
Máx. Dinámica
Superficial
Es preciso conocer los escenarios que se plantean para la reducción del riesgo.
Considerando lo esperado para crecidas del Río de la Plata a 2030 y 2070, se observa
recurrencia de un año para la zona costera mientras que con una recurrencia de entre 5 a
10 años se afectaría a gran parte de la superficie del partido.
Se observa que la población que se localiza en cotas inferiores a 5 metros y es por lo tanto la
más vulnerable frente a las inundaciones y crecidas de los ríos, coincide con el estrato muy
bajo. Alrededor de 105.264 personas comprendidas en 28.383 hogares son vulnerables a la
ocurrencia de estos eventos hidrometeorológicos.
Representan más del

18% respecto a la
población total del
Partido.
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO
.
EXPOSICIÓN A ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO

EXPOSICIÓN A BASURALES
Representan alrededor del

5% de las personas respecto
al total de la población del
Partido.
Alrededor de 29.930 personas se encuentran expuestos a procesos de degradación ambiental por

ausencia de red cloacal en coincidencia con la baja profundidad de la napa freática y proximidad
a basurales a cielo abierto.
Los basurales a cielo abierto se asocian generalmente a zonas de villas y asentamientos

irregulares. Se estima que alrededor de 18.848 personas se encuentran localizadas en áreas
de influencia de más de un basural.
Más de 40 establecimientos educativos se encuentran en áreas de influencia de

uno o más basurales (dentro de un radio de 50 metros).
Exposición de hogares con NBI a basurales Exposición de población de estrato muy

a cielo abierto bajo a basurales a cielo abierto
Las áreas con potenciales daños a la salud por exposición a basurales a cielo abierto coinciden con
aquellas con indicadores socioeconómicos críticos, como hogares con un alto porcentaje de NBI.
Alrededor del 3% de la
población está expuesta
a riesgos sanitarios y
ambientales por
ubicarse en áreas con
más de un basural a
cielo abierto.
Criterio de ponderación por radio censal

Presencia de mas de un basural Muy alto
Presencia de mas de un basural Alto
Presencia de zona buffer de basura (500m) Medio
Sin basural y fuera de zona buffer de algún basural Muy alto
EXPOSICIÓN A INDUSTRIAS
112.174 personas viven dentro

de un área de influencia de
Industrias de Tercera
Categoría* (hasta 300m), lo
cual representa alrededor del
19% de la población.
Varias industrias se
hallan en zonas de
proximidad de los
arroyos Piedras y San
Francisco.
*Industrias de 3ra. categoría: son consideradas peligrosas sea porque su funcionamiento implica un riesgo para la seguridad,
salubridad e higiene de la población, u ocasiona daños graves a los bienes y al medio ambiente.
Asentamientos EXPOSICIÓN A INDUSTRIAS

irregulares
Si bien se observa que las
industrias de Tercera Categoría se
encuentran dispersas en todo el
tejido urbano, existe una alta
concentración de asentamientos
irregulares en el área de influencia
directa ponderada como de
Sensibilidad Ambiental Alta.
Criterio de ponderación por radio

Más de 1 industria de 3º categoría Muy alto
1 industria de 3º categoría Alto
Dentro de zona de buffer de industrias de 3º categoría Medio
Industria de 3º categoría Bajo
PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES
La población más vulnerable se ubica en zonas en zonas ambientalmente frágiles

degradadas debido a la presencia de pasivos ambientales, el Centro de Disposición Final del
CEAMSE, una gran cantidad de basurales a cielo abierto y áreas inundables.
SÍNTESES DE PROBLEMÁTICAS
La mayoría de los asentamientos y villas se ubican en áreas bajas; lo mismo ocurre con
pasivos ambientales como tosqueras, que en muchos casos se han transformado en
SINTESIS AMBIENTAL
SENSIBILIDAD AMBIENTAL
SENSIBILIDAD AMBIENTAL =
Salinidad del acuífero
Pampeano +Basurales a
cielo abierto + Salinidad
del acuífero Puelche +
Problemática ambiental +
Cotas del terreno
+Magnitud máxima de
inundaciones
Alrededor del 55% de la población se encuentra en áreas de sensibilidad Alta y Muy Alta.
Equivale a 325.354 personas expuestas a procesos de degradación y amenazas.
Fase Cero
COBERTURA DEL SUELO

Fase Cero
El cambio en el uso del suelo entre los años 2001 y 2010 se da

principalmente en el borde costero, muy dinámico. El mayor cambio se
observa hacia el Este, donde sectores de pastizales que aparecen como
zonas de humedales, probablemente debido a la menor presencia de agua
en 2001.
Es necesario reconocer aquellos ambientes naturales de elevado valor ecológico, pues

representan infraestructuras naturales que permiten morigerar impactos del cambio
climático.
SINTESIS AMBIENTAL
POTENCIALIDAD AMBIENTAL =
Atributos paisajísticos +
Espacios verdes públicos
(EVU)
La localización de las áreas con potencialidades ambientales del territorio; suelen

aportar a la mitigación del riesgo ya que representan áreas de amortiguación de los AL
impactos identificados en el siguiente mapa de sensibilidad ambiental.
Fase Cero
CÓDIGO DE PLANEAMIENTO
Fase Cero
VALOR DEL SUELO 2015

Fase Cero
Valor del Suelo 2004-2015 (u$s/m2)

Partido 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Zona sur 69,3 98,1 114,7 141,2 154,0 173,6 319,0 190,9 304,7 167,4 211,4
72,6
Berazategu 21,4 31,5 42,7 44,7 76,5 58,6 127,8 139,9 123,9 139,4 149,6
i 31,3
Lomas de 96,0 113,2 159,6 138,1 183,9 269,8 319,3 492,8 438,9 483,0 407,1 488,3
Zamora
Almirante 66,6 70,7 61,8 61,9 105,3 115,0 158,9 471,8 229,8 466,3 498,8 234,5
Brown
Avellaneda 199,4 193,9 140,3 200,2 193,9 373,3 241,6 526,0 365,2 529,7 522,0 447,6
Quilmes 144,2 122,8 166,4 269,0 441,0 274,4 306,9 497,8 609,8
Fase Cero
Valor del Suelo 2004-2015 (u$s/m2)
700
Zona Sur
600 Berazategui
500 Lomas de Zamora

Almirante Brown
400
Avellaneda
300 QUILMES
200
100
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
El valor del suelo en

Quilmes tuvo una
variación anual
promedio en dólares del
26%
Cuadro 1. Investigaciones Penales Iniciadas por Homicidio Doloso 2013 -2014
Fase Cero
SEGURIDAD – DEPARTAMENTO JUDICIAL DE QUILMES
Investigaciones Penales Iniciadas por Homicidio Doloso 2013

-2014
Departamento 2013 2014 Variación %
De acuerdo a un Lomas de Zamora 252 309 22,6
relevamiento elaborado La Matanza 195 190 -2,6
por la Procuración San Martín 167 177 6
General de la Suprema Quilmes 160 155 -3,1
Corte de Justicia de la
Mercedes 108 107 -0,9
provincia de Buenos
San Isidro 87 90 3,4
Aires, el departamento
judicial de Quilmes es el Mar del Plata 89 85 -4,5
cuarto distrito en La Plata 75 85 13,3

cantidad de víctimas por Moron 69 74 7,2
homicidio en el año 2014. Zárate-Campana 49 47 -4,1
En Quilmes el 72,9% de San Nicolás 28 23 -17,9
los delitos ocurrieron en Bahía Blanca 20 22 10
la vía pública y 16,8% en
Azul 22 21 -4,5
la vivienda.
Dolores 18 16 -11,1
Junín 17 15 -11,8
Pergamino 9 6 -33,3
Cuadro 1. Investigaciones Penales Iniciadas por Homicidio Doloso 2013 -2014
Fase Cero
SEGURIDAD – DEPARTAMENTO JUDICIAL DE QUILMES
Victimas/100mil hab.
14
12
10
La tasa de homicidios
(víctimas cada 100.000 8
hab.) en la provincia para
6
el año 2014 es de 9,46.
Dicha tasa es mayor en 4
los departamentos del
2
conurbano (10,58
víctimas cada 100.000 0
habitantes) y el
Necochea
Provincia
Mercedes
Dolores
Conurbano
Junín
Pergamino
Quilmes
Zárate
San Isidro
Azul
Morón
San Martín
San Nicolás
T. Lauquen
L. de Zamora
La Plata
Mar del Plata
Bahia Blanca
La Matanza
departamento de
Quilmes es mayor aún
con 11,8 víctimas cada
100.000 habitantes.
Articular políticas interjurisdiccionales para el gobierno de las áreas metropolitanas
PLAN ESTRATEGICO – QUILMES 2030
EJES DE GOBIERNO
EJES LINEALES:
I. SEGURIDAD CIUDADANA
II. INTEGRACION SOCIAL
III. SERVICIOS PUBLICOS
IV. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
V. MOERNIZACION DEL MUNICIPIO
EJES TRANSVERSALES:
VI. COMUNICACIÓN
VII. PLANIFICACIÓN 
PLAN ESTRATEGICO – QUILMES 2030
Recuperar el espacio
público como punto de
encuentro ciudadano.
SEGURIDAD
I. La seguridad se
CIUDADANA
optimiza en función de
la cantidad de gente
activa en la calle.
Plan
PLAN Estratégico Quilmes
ESTRATEGICO 20302030
– QUILMES
Desarrollar actividades
comprometidas en la
INTEGRACION
II. equidad y la inclusión.
SOCIAL
Plan de Minorías
integradas.
Cuadro
PLANSíntesis - Plan Estratégico
ESTRATEGICO Quilmes
– QUILMES 20302030
Optimizar y aumentar
SERVICIOS la disponibilidad de
III.
PUBLICOS recursos y servicios
existentes.
Cuadro
ESTRATEGICO Quilmes
– QUILMES 20302030
Alinear todas las

actividades socio-
DESARROLLO
económicas y
IV. URBANO
productivas al concepto
SUSTENTABLE
"Triple R" (Reducir/
Reciclar/ Reutilizar)
Cuadro
ESTRATEGICO Quilmes
– QUILMES 20302030
Digitalizar todos los

procesos ADM internos
PLAN DE
V. y externos. Consulta y
MODERNIZACION
Atención ciudadana on-
line.
PROBLEMAS y ESTRATEGIAS
CAUSAS
Altos índices de Deserción estudios Droga Poca presencia policial en

vulnerabilidad social secundarios Espacio Público
PROBLEMA
Inseguridad
OBJETIVO I. Seguridad Ciudadana
ESTRATEGIA
PROYECTOS
Plan integral Prevención y mayor Modernizar e integrar los

Policía local Centro COM
de seguridad presencia policial sistemas de comunicación
Capacitación de Generar políticas de integración

RRHH con todas la fuerzas
causas
Viviendas
30% de hogares Tenencia Viviendas Estratos muy Exposición
ubicadas bajo Hacinamiento
con NBI irregular irrecuperables bajos basurales
cota inundable
PROBLEMA inequidad Pobreza inseguridad
OBJETIVO II. Integración

Social
ESTRATEGIA CULTURA
• Circuitos de
patrimonio y
DEPORTE
cultura Quilmes
• Complejo
SALUD *Reparación
EMPLEO deportivo
EDUCACIÓN • Remodelación y integral de museo,
HABITAT • • Construcción de
Reparación y construcción de microcine y
Urbanización de Emprendimientos Polideportivo
construcción de establecimientos terminación del
villas y sociales • Pileta olímpica
establecimientos sanitarios estudio de radio y
asentamientos • Incubadoras cubierta
educativos • Ampliación de Servicios grabación del CPA
PyME
causas
Falta de Falta de limpieza Falta de mantenimiento

mantenimiento de en bordes del rio y en establecimientos
Espacio Público canales, sumidero educativos
redes de servicios
PROBLEMA Servicios Públicos

ineficientes
III. Servicios
OBJETIVO Públicos
ESTRATEGIA
PROYECTOS
Mantenimiento de
Mejorar y Mejorar calles, establecimientos
revitalizar el veredas, educativos, de salud, etc
centro histórico alumbrado
CAUSAS
Autopista Grandes predios
Vías del FFCC Estructura Urbana
Desconexión este-
PROBLEMA oeste
IV. Desarrollo
OBJETIVO urbano
sustentable
ESTRATEGIA
PROYECTOS Jerarquizar
circuitos Este- Mejorar viejo Generar circuitos
Oeste Mejorar ruta circuito de bicisendas
Mejorar la provincial nº1 cervecero
comunicación
Plan hidráulico Recuperar frente Ordenar transito
vial
integral Parque urbano costero
Conectar ciudad
a la rivera Revitalizar
Humedales plazas
degradadas
Poca Escasa
Sub- Falta de digitalización relación con
Baja Déficit registro información y acceso a la gobierno
recaudación financiero municipal información provincial y
nacional
Poca información
PROBLEMA y acceso a la
misma
OBJETIVO V. Modernización
Digitalización de
ESTRATEGIA expedientes para
agilizar los
trámites Mejorar normas
Fácil acceso a la y procedimientos
información Digitalización y Mejorar página Promover la
actualización del web participación Mejorar la
Profesionalizar catastro y la ciudadana atención al
los RRHH base de datos Mejorar gestión vecino

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QUILMES

Acceso a la red de cloacas 0,32

Tenencia de la vivienda 0,78

Vivienda deficitarias 0,82

Mortalidad infantil 0,72

Locales y Ocupados por Rama de Actividad. Partido de Quilmes 2005

LOCALES Y OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD

HOGARES CON NBI

RED DE AGUA POTABLE

HOGARES SIN AGUA

HOGARES SIN CLOACAS

HOGARES SIN GAS

HOGARES SIN ENERGIA ELÉCTRICA

ESTRATO MUY BAJO

PROXIMIDAD A ESTACIONES FERROVIARIAS

LÍNEAS DE COLECTIVOS DE JURISDICCIIÓN NACIONAL

LÍNEAS DE COLECTIVOS DE JURISDICCIÓN PROVINCIAL Y MUNICIPAL

LOCALIZACIÓN DE ESPACIOS VERDES URBANOS

Zonas alejadas a EVU y densidad

Proximidad a los espacios Nuevos espacios verdes para POTENCIALIDAD

Zonas prioritarias para nuevos EVU

LOCALIZACIÓN DE BASURALES A CIELO ABIERTO

ACCESO A CENTRO DE SALUD

ACCESO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

SEDES DE POLÍTICA SOCIAL

PROFUNDIDAD DE LA NAPA SUBTERRÁNEA

Representan más del

EXPOSICIÓN A ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO

EXPOSICIÓN A ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO

Representan alrededor del

Alrededor de 29.930 personas se encuentran expuestos a procesos de degradación ambiental por

Los basurales a cielo abierto se asocian generalmente a zonas de villas y asentamientos

Más de 40 establecimientos educativos se encuentran en áreas de influencia de

Exposición de hogares con NBI a basurales Exposición de población de estrato muy

Criterio de ponderación por radio censal

112.174 personas viven dentro

Asentamientos EXPOSICIÓN A INDUSTRIAS

Criterio de ponderación por radio

La población más vulnerable se ubica en zonas en zonas ambientalmente frágiles

COBERTURA DEL SUELO

El cambio en el uso del suelo entre los años 2001 y 2010 se da

Es necesario reconocer aquellos ambientes naturales de elevado valor ecológico, pues

La localización de las áreas con potencialidades ambientales del territorio; suelen

VALOR DEL SUELO 2015

Valor del Suelo 2004-2015 (u$s/m2)

Valor del Suelo 2004-2015 (u$s/m2)

500 Lomas de Zamora

El valor del suelo en

SEGURIDAD – DEPARTAMENTO JUDICIAL DE QUILMES

Investigaciones Penales Iniciadas por Homicidio Doloso 2013

cuarto distrito en La Plata 75 85 13,3

SEGURIDAD – DEPARTAMENTO JUDICIAL DE QUILMES

Alinear todas las

Digitalizar todos los

Altos índices de Deserción estudios Droga Poca presencia policial en

OBJETIVO I. Seguridad Ciudadana

Plan integral Prevención y mayor Modernizar e integrar los

Capacitación de Generar políticas de integración

PROBLEMA inequidad Pobreza inseguridad

OBJETIVO II. Integración

Falta de Falta de limpieza Falta de mantenimiento

PROBLEMA Servicios Públicos

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