Dirección de Postgrado e Investigación

Magíster en Gestión Ambiental

FUNDAMENTOS DE LA
SOSTENIBILIDAD
SEMANA #1 - 051421 Y 051521
Programa

• Gestión Ambiental y Sustentabilidad

• Evolución Histórica de la Sustentabilidad.
• Evolución en el Plano Internacional.
• Evolución en el plano Nacional.
• Marco Institucional y Normativo Nacional v/s
Normas Voluntarias.
• Legislación Ambiental
• Sistemas de Gestión Ambiental
• Relaciones entre Medio Ambiente, Sociedad y
Economía – Marco Teórico
• Principios que constituyen la sustentabilidad.
• Recursos Naturales y Limites planetarios
 Introducción a la Sostenibilidad

SOSTENIBILIDAD
La globalización de las actividades planetarias, ha generado una
presión de las externalidades humanas sobre los ecosistemas generando,
entre otros efectos, una desestabilización de dichos ecosistemas.
A partir de estos hechos, en las últimas décadas del siglo XX, se ha
buscado iniciar un tránsito hacia lo que llamamos desarrollo sostenible.
Resultaría entonces razonable comenzar a analizar las consecuencias que
tendría en el “bien estar” de la humanidad – medido desde el punto de
vista económico – el tránsito a una era más sostenible.
 Sostenibilidad

Introducción

4
• "fundamentally subversive
doctrine" in a free society
• There is one and only one
responsibility of business-to
use it resources and engage in
activities designed to increase
its profits so long as it stays
within the rules of the game,
which is to say, engages in
open and free competition
without deception or fraud
5
 https://youtu.be/-0kcet4aPpQ
Pink Floyd – Money Lyrics

Money, get away

Get a good job with more pay and you're okay
Money, it's a gas
Grab that cash with both hands and make a stash
New car, caviar, four star daydream
Think I'll buy me a football team

Money, get back

I'm all right Jack keep your hands off of my stack
Money, it's a hit
Don't give me that do goody good bullshit
I'm in the high-fidelity first class traveling set
And I think I need a Lear jet

Money, it's a crime

Share it fairly but don't take a slice of my pie
Money, so they say
Is the root of all evil today
But if you ask for payrise it's no surprise
That they're giving none away
Away, away, way
Away, away, away
6
Desarrollo Sostenible y Limites Planetarios
• ‘Espacio de operación segura’ donde se deben
dar las condiciones favorables para la
existencia de la vida.
• Clarificar y hacernos conscientes del régimen
bajo el que se debe desarrollar cualquier
actividad humana, estableciendo compromisos
políticos, económicos y sociales enfocados
hacia el desarrollo sostenible.
• En otras palabras, este sistema nos plantea los
límites que, de ser rebasados, causaremos
daños irreversibles al planeta (aclarando que al
día de hoy ya estamos experimentando
consecuencias por daños irreversibles del
presente y pasado reciente).
 Producto
RRNN Proceso + Residuo

Desde la Este punto de vista La implicancia es

revolución ha guiado la toma importante pues nos
separamos como
industrial, las de decisión de los
sociedad de la
externalidades de países y sociedad de la
la empresa, han organizaciones. No solución de los daños
sido consideradas se consideran los – el « costo de la
como inevitable aspectos remediación »
del crecimiento ambientales ambiental es entonces
económico y la positivos socializado.
creación de valor (negativos) 9
 ¿cómo puede el cuidado del medio ambiente afectar el valor de mercado
de la empresa?

• Autores neoclásicos apoyan la idea de que es incompatible con el objetivo de maximización

del beneficio.
• Los defensores argumentan que, en estos tiempos de globalización y economías de red, la
idea de una compañía manejada únicamente para suplir las necesidades de los accionistas no
es sustentable.
• Si encontráramos una relación positiva entre estas variables, podríamos concluir que las dos
teorías no son irreconciliables y que el objetivo de la maximización del beneficio debe quizás
satisfacer no solamente los intereses de los accionistas, sino también los de los stakeholders.

¿es posible crear valor económico en un mundo sostenible?

¿es posible el crecimiento económico en tal situación?
¿Es posible mantener los ODS y las metas del Acuerdo de Paris en el escenario actual?

10
 Tendencias
Internacionales
Tendencias Nacionales
EVOLUCIÓN SOSTENIBILIDAD

11
TENDENCIAS INTERNACIONALES

• La gestión ambiental evoluciona poco a poco a

partir de los 1960.
• Desde el inicio de la revolución industrial, la
humanidad ha mejorado su estándar de vida.
• Así, en los años 1950/60, una ciudad con
muchas industrias y chimeneas emanando
humo implicaba progreso. Actualmente es un
símbolo de contaminación.
• A inicio del sXX las necesidades básicas de las
personas no estaban cubiertas (mortalidad
infantil, esperanza de vida
reducidas,educación).
• Por tanto, ahora, las personas tienen más
tiempo para destinar a aspectos como la
recreación y les importa si el aire o las playas
están contaminados. 12
 TENDENCIAS INTERNACIONALES

• Valoración de:
• Aspectos Sociales
• Aspectos Económicos
• Aspectos Ambientales
• Comisión Gooland se plantearon estas nuevas directrices de vida y
aparece la necesidad de la Gestión Ambiental.
• La Gestión Ambiental consiste en establecer procedimientos que permitan
implementar programas ambientales a fin de contribuir a producir más y
mejor i.e. ser más eficientes y generar menos contaminación.
• Estos procedimientos o maneras de hacer las cosas, son llamados:
Sistemas de Gestión Ambiental
13
HISTORIA - EVOLUCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD
Línea de tiempo

15
 ANTECEDENTES PREVIOS
1948 Creación del U.I.C.N (Unión
Internacional para la Conservación de la
Naturaleza):
•primera organización medioambiental global
del mundo.
•es la red global de profesionales de la
conservación más grande y líder en temas de
medio ambiente y desarrollo sostenible.
1961 Fundación del W.W.F. Organización
Conservacionista Mundial
•trabaja por la conservación de la
biodiversidad
1971 Informe del Club de Roma y la aparición
del Programa Greenpeace

16
 1972 - Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano,
Estocolmo.

• La Conferencia se realizó en
junio de 1972 y convierte al
medio ambiente en un tema
importante a nivel
internacional
• Asiste el mundo occidental
(los países de la orbita
soviética se abstienen)
• Se establece el Programa de
las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA). (Chenje, Mohamed-Katerere y Ncube 1996)

17
 El legado de Estocolmo:

El legado de Estocolmo:
•Derecho de las personas a vivir en un «medio
ambiente de calidad tal que les permita llevar
una vida digna y gozar de bienestar»
•Se elaboran a partir de las conclusiones de esta
cumbre parte de la legislación de medio ambiente de
los OCDE.
•Declaración de 26 Principios y un plan de acción con
109 recomendaciones

http://www.dipublico.org/conferencias-
diplomaticas-naciones-unidas/conferencia-de-las-
naciones-unidas-sobre-el-medio-humano-estocolmo-
5-a-16-de-junio-de-1972/
18
«Todas las personas tienen derecho a un medio
ambiente generalmente satisfactorio, propicio para su
desarrollo».
Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, 27 de
junio de 1981.

«Este es un tipo de desarrollo que ofrece mejoras reales

para la calidad de vida humana y al mismo tiempo
conserva la vitalidad y diversidad de la Tierra. La meta
es un desarrollo que sea sostenible. Hoy puede parecer
visionario, pero es alcanzable. Para un número cada vez
mayor de personas también se presenta como la única
opción razonable».
World Conservation Strategy, IUCN, UNEP y WWF 1980.

19
20
Tendencias Internacionales
Comision Bruntland
• Valoración de:
• Aspectos Sociales
• Aspectos Económicos
• Aspectos Ambientales
Con la Comisión Brundtland se plantearon estas
nuevas directrices de vida y aparece la necesidad de
la Gestión Ambiental.
Estos procedimientos o maneras de hacer las cosas,
son llamados: Sistemas de Gestión Ambiental
 Comisión Brundtland
• Propósito: Encontrar los medios prácticos para revertir los problemas
ambientales y de desarrollo a nivel mundial.
• Proceso de reparación: Se realizan audiencias públicas por 3 años y se recaban
500 comentarios. Estos comentarios son analizados por científicos y políticos
provenientes de 21 países de diversas ideologías.
• Génesis: el Director General de UNESCO - René Maheu - presentó en 1971 su
programa “el hombre y la biosfera”
• Por tanto, “nuestro futuro común” entonces plantea la posibilidad de un
crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad y expansión de los
RRNN. Se plantea poder preservar los RRNN necesarios para la próxima
generación.
• Su objetivo es el de examinar los temas críticos de desarrollo y medio ambiente
humano para formular propuestas. Ello, afín de preparar y proponer nuevas
formas de cooperación internacional para influir las políticas globales.
22
 Aportes de la Comisión Brundtland
• Deja en claro que la protección del medio ambiente deja de ser un tema local,
regional o nacional, y pasa a ser un problema global. Por tanto, todos los
países y todos los ciudadanos debemos trabajar para solucionar dicho
problema.
• A partir de ese momento, se comprende que el desarrollo y el medio
ambiente son aspectos que están total y absolutamente ligados.
• Su aporte más importante es el de definir el desarrollo sostenible y que da pié
a la “cumbre de la Tierra” celebrada en Rio 1992. Cumbre que ocurre como
respuesta a la falta de cumplimiento en la implementación de las metas
establecidas en cumbres anteriores.
• Surge entonces la convicción de que la inacción traería consecuencias por lo
que se requería realizar cambios institucionales a nivel global.
• El desarrollo sostenible se coloca al centro de la visión del progreso humano
hacia el futuro.
23
‘80 del sXX - Década perdida
• La década actual (los años ochenta) está
marcada por un retroceso en las
preocupaciones de carácter social.
• Los científicos llaman nuestra atención hacia
problemas urgentes y complejos relacionados
con nuestra supervivencia:
• calentamiento mundial,
• amenazas a la capa de ozono de la Tierra,
• desiertos que consumen tierras aptas para la
agricultura.
• Respondemos pidiendo más detalles y
asignando los problemas a instituciones mal
preparadas para enfrentarlos (WCED 1987).

24
‘80 del sXX - Warming Warning
• Tuesday 8, December, 1981.
• UK TV channel - ITV -
broadcast an hour long
documentary “warming
warning”
 Los ‘90

¿Década de Implementación del Desarrollo Sostenible? 26

 Década de Implementación del Desarrollo Sostenible

• Las ideas de los ‘80, se hacen más importantes a nivel internacional

• la participación de un gran número de partes interesadas – stakeholders –
• la creciente responsabilidad en materias sociales y de medio ambiente,

• Se aprueban estas ideas de responsabilidad social y ambiental en la

conferencia ministerial sobre el medio ambiente que tuvo lugar en
Bergen, Noruega, en mayo de 1990

• Se convoca la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Medio Ambiente y el Desarrollo o Cumbre para la Tierra,
que tuvo lugar en junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil
27
 Business Council for Sustainable Development
• 1990
• Stephan Schmidheiny es nombrado consejero principal del Secretario
General para el Comercio e Industria de la Conferencia sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCED) - Cumbre de Río
1992.
• Crea un foro denominado “Business Council for Sustainable Development”
(“Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible”)
• El foro pasó a Changing Course, un libro que acuñó el concepto de
ecoeficiencia
• Se transforma en una plataforma para las empresas con el fin de explorar el
desarrollo sostenible, compartir conocimientos y experiencias. Busca
colaborar con los gobiernos, ONGs y no y organizaciones
intergubernamentales.
• El foro trabaja aspectos relacionados con el desarrollo sostenible (energía,
clima, ecosistemas y la función de los negocios en la sociedad) y realiza
proyectos específicos en el sector del cemento, el transporte, los
neumáticos, los productos químicos, el agua, la eficiencia energética en los
edificios y la silvicultura. 28
 Década de Implementación del Desarrollo Sostenible
• 1991
• El CEDS/BCSD se acerca a ISO para discutir
desarrollo de estándares ambientales.
Primera reunión (Agosto 1991): SAGE
• 1992
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y
Desarrollo(CNUMA/UNCED): Agenda 21 y
Declaración de Río.

• 1994
– Aparición de primeros estándares y esquemas con dimensión ambiental: EB 7750, EMAS y
serie de normas ISO 14000
• 1997
– Protocolo relativo a Convención Marco de UN para el Cambio Climático, se adopta en Kyoto
el 31 de diciembre de 1997
29
Logros de la Cumbre de Río 1992
• La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo, con 27 principios;
• el Programa 21, un plan de acción para llevar
el desarrollo y el medio ambiente al siglo XXI;
• Dos convenios internacionales –
• Convenio marco de las Naciones Unidas sobre los
cambios climáticos (UNFCC)
• Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB);
• la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
(CDS);
• el acuerdo para negociar un convenio mundial
de desertificación; y
• la declaración de Principios para el Manejo
Sostenible de los Bosques.
30
1997 se suscribe Protocolo de Kyoto
• Los países industrializados (Países anexo A)
asumen limitar sus emisiones de GEI a niveles
entre 8 a 10% respecto del año base : 1990.
• Esto, resulta en un objetivo común de en
promedio 5.2 %
• Sólo se aceptará el 1 % del monto total (5.2 %) en
proyectos forestales.
• La Unión Europea (8%) los Estados Unidos (7%
pero no ratifica aunque es responsable del 25% de
las emisiones de GEI) y Japón (6%) son los países
miembros que asumirían mayores obligaciones de
reducción.
• Países en desarrollo (Países no-anexo A) no
asumen compromisos de reducción.
• 16 Febrero 2005 entra en efecto el Protocolo de
Kyoto luego que 126 países (61,6% de emisiones
globales a 1990 ratifican) 31
Un nuevo siglo sXXI

Años de Revisión, Aparecen la amenaza del Cambio Climático y la 6ª extinción

Masiva de Biodiversidad.
Objetivos del Milenio
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
BALANCE AL 2015
 Cumbre de Desarrollo Sostenible de 2002

• Trabajo entre grupos diversos para trabajar juntos por una causa
común.
• El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan apoya el
establecimiento del Global Compact (Pacto Mundial)
• Se fomenta la sinergia entre el sector privado y el PNUMA, la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
• Se acuerdan los principios que abarcan la protección de los derechos
humanos, las leyes laborales seguras y la responsabilidad ambiental.

43
 Principios del Global Compact (Pacto Mundial)

• Principios de Derechos Humanos

• 1: Apoyar y respetar la protección de los derechos humanos internacionales, y
• 2: Asegurarse de que las empresas no sean cómplices de violaciones de los derechos
humanos.
• Principios en el área del Trabajo
• 3: Libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación
colectiva;
• 4: Eliminación de todas las formas de trabajo forzado y obligatorio;
• 5: Abolición efectiva del trabajo infantil, y
• 6: Eliminación de la discriminación en el empleo y el ejercicio de una profesión.
• Medio ambiente
• 7: Promover un enfoque cautelar de los principales problemas que afectan al medio
ambiente;
• 8: Tomar iniciativas a favor de prácticas medioambientales más responsables, y 44
Rio + 20

Entre el capitalismo Verde y la Defensa de

los Bienes Comunes
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/66/288

Lorena Muñoz del Campo 46

47
New Agenda for the next 15 years – until 2030

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/69/L.85&referer=ht
tp://www.un.org/sustainabledevelopment/&Lang=S 48
Objetivos a 2030
49
Crisis - Pandemia
Crisis - Pandemia
 NOBEL DE LA PAZ 2007, IPCC & AL GORE
"Lo que está sucediendo, y es probable que
suceda, me convence que el mundo debe ser
muy ambicioso y determinado en enfocarse
en un objetivo de 350"
“El calentamiento en los últimos 100 años ha sido de 0,74 grados,
pero podría establecerse entre 2 y 4 grados en el presente siglo; el
nivel de los mares ha subido 17 centímetros pero podría subir
mucho más; el deshielo de los polos y del Himalaya está
acelerándose a una velocidad hasta ahora desconocida.
Entre las consecuencias de estos cambios: alrededor de 2020, entre
75 y 250 millones de personas estarán expuestas en África a un
aumento del estrés hídrico; en algunos países los rendimientos
agrícolas podrían verse reducidos un 50% exacerbando los
problemas de malnutrición en el continente. En Asia, para 1.000
millones de personas la disponibilidad de agua potable podría estar
seriamente afectada antes del año 2050.”
Rajendra Pachauri,
chair of the Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC)
since 2002 a 2015
 Como mantenernos bajo 1,5ºC de calentamiento
• Phasing Coal
• By 2015, CO2 zero in power
generation
• Transition from coal and fossil fuels
power generation to renewables
between 2015 to 2050
• Electric cars
• No fuel car should be sold by 2035
• Zero energy buildings
• Europe from 2020
• New buildings should produce net
zero CO2
• Forest and Agriculture
• Removing CO2 from atmosphere
• Technology development need at
least 30 years from now
• We need to hold on 1,5C during the
next 30 years in order to allow a 2C
scenario.
• http://www.climatecentral.org/news
/temperature-spiral-turns-1-year-
old-21440
 Last Time CO2 was this high, humans didn’t exist

• Oil Companies admits business planis based on 4C temperature rise

 Last Time CO2 was this high, humans didn’t exist

• Oil Companies admits business planis based on 4C temperature rise

Objetivo 13 -
CO2: 300 ppm (1997)
CO2: 350 ppm (2009)
CO2: 401 ppm 2014)
CO2: 410 ppm (2017)
CO2: 411 ppm (2018)
CO2: 415,09 ppm (2019)

Objetivo 2015 - SDG 13:

There is no country in the world that is not seeing first-hand the drastic
effects of climate change. Greenhouse gas emissions continue to rise,
and are now more than 50 percent higher than their 1990 level.
Further, global warming is causing long-lasting changes to our climate
system, which threatens irreversible consequences if we do not take
action now.
Strengthening the resilience and adaptive capacity of more vulnerable
regions, such as land locked countries and island states, must go hand
in hand with efforts to raise awareness and integrate measures into
national policies and strategies. It is still possible, with the political will
and a wide array of technological measures, to limit the increase in
global mean temperature to two degrees Celsius above pre-industrial
levels. This requires urgent collective action.
56
Objetivo 13

57
Objetivo 13

58
Objetivo 13

59
Objetivo 13

60
Objetivo 13

61
Objetivo 13

62
Acuerdo de París 2015 o
LA nueva esperanza para el mundo
Acuerdo de París 2015 o
LA nueva esperanza al mundo
Acuerdo de París 2015 o
LA nueva esperanza al mundo
Acuerdo de París 2015 o
LA nueva esperanza al mundo
 sXXI - ¿UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?
“Las amenazas que ya nos asedian, sean ecológicas,
demográficas, económicas o financieras, demuestran que
estamos frente a un desafío formidable que hemos
tardado demasiado en reconocer.
Pero el desafío no se reduce a tal o cual aspecto –
ecológico, económico, demográfico o financiero–, sino
que resulta más grave porque todos estos aspectos
forman un sistema entre sí y hacen tambalear una
gobernabilidad mundial hoy por hoy inadecuada.
Estamos pues ante un orden mundial que se va
desquiciando rápidamente, ante un orden incapaz de
responder a los nuevos desafíos. Es tiempo de
preguntarnos cómo lo podemos sustituir. En definitiva,
hay que promover un nuevo orden mundial.”

Michel Camdessus,
Director Gerente y Presidente del Directorio Ejecutivo
del Fondo Monetario Internacional (FMI) desde el 16
de enero de 1987 hasta febrero de 2000 - fecha en
que se jubila.
 sXXI - ¿UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?
March for science brought demonstrators on 6 continents
 sXXI - ¿UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?
March for science brought demonstrators on 6 continents
 sXXI - ¿UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?
March for science brought demonstrators on 6 continents
“Generation Z potential income would suffer from Climate Change -
impact value NPV - 100,000.- USD”
 sXXI - ¿UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?

• If leaders act as
children, we need to
act as leaders
 Cambio Climático - Cambio de las reglas
La próxima generación (Generación Z)

Greta Thunberg COP 24- dic 2018

Durante 25 años una innumerable cantidad de personas (15 años)
han venido a las puertas de las conferencias sobre el
clima de las Naciones Unidas para pedirles a los líderes
que detengan las emisiones.
Pero, evidentemente, esto no ha dado resultado ya que
las emisiones siguen en aumento.Así que no les pediré
nada
 sXXI - ¿UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?
Extinction Rebelion
So… now fighting against extinction make us
rebels
sXXI - ¿UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?
Santiago, Chile
Hong Kong
Paris, Francia
Colombia, Bolivia, Libano, otros
¿Una nueva era de revoluciones ?
TENDENCIAS NACIONALES
Tendencias Nacionales

82
 EVOLUCION NACIONAL
• 1886 - Ley de Policía Sanitaria
• Se dictan 04 Códigos Sanitarios
• 1932
• Dirección General de Sanidad - autónoma hasta 1952
• 1952
• Se crea SNS que toma las funciones de DGS y las integra en Sub-Depto
de protección de la Salud:
• Higiene Ambiental: AP/Alcantarillado, Vectores
• Control de Alimentos: Calidad, higiene y tecnología
• Epidemiología: Control de enfermedades contagiosas
• Higiene y Seguridad en el trabajo: Saneamiento de los lugares de
trabajo, Prevención de accidentes y Enfermedades laborales.
• 1967
• Se dicta Código Sanitario 83
 EVOLUCION NACIONAL
Década 1970
• 1970 se crea Comisión Nacional contra la Contaminación
Ambiental, con carácter transitorio y a fin de “prevenir la
creciente y masiva contaminación del aire, la tierra, agua y
alimentos”, se hace permanente en 1971, pero entra en receso
en 1978.
1983
• Primer encuentro científico por el medio ambiente- CIPMA
1992
• Chile firma acuerdo de libre comercio con CANADA
1995
• Ley de Bases del Medio Ambiente
84
TENDENCIAS NACIONALES

85
TENDENCIAS NACIONALES
Lorena Muñoz del Campo

86
TENDENCIAS NACIONALES

87
CRISIS 1981- LA BANCA EN QUIEBRA
• En 1981, Hernán Somerville cobra
notoriedad como negociador
internacional de la deuda externa de su
país ante la suma de acreedores de
Chile culminando con el Club de Paris .
• Hoy a 30 años, Chile avanzó desde esos
momentos de dura crisis hasta ser
invitado el 15 de diciembre de 2009 a
formar parte de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE).

88
Planificación Estratégica - Chile

VALORES DE AMBIENTE DE
NEGOCIO COMERCIALIZACION
AMBIENTE DE
COMERCIO COMPETIDORES
PLANIFICACIÓN DE SISTEMAS DE DISTRIBUCION
DEMANDA COMERCIALIZACION CONSUMIDORES
OFERTA
OTROS ESTRATEGIAS CERTIFICACION
AMBIENTES ESTRUCTURAS
MACRO FUNCIONES PLANIFICACION
IMPLEMENTACION
ACTITUDES Y ALCANCES
NECESIDADES HACIA RESPONSABILIDADES
LA CERTIFICACION CRITERIOS
IMPLEMENTACION
89
Planificación Estratégica en Chile

Propietarios

Intermediarios Competidores

Clientes Consumidores
industriales finales

90
 CONTAMINACION

• La definición de contaminación que presenta nuestra

legislación:

• “ La presencia en el ambiente de sustancias, elementos,

energía o combinación de ellos, en concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, según corresponda a
las establecidas en la legislación vigente”.

91
CONTAMINACION

• La contaminación no sería una

consecuencia irremediable y
natural de los procesos
productivos y podría ser
reducida.

• La reutilización y el reciclaje
de residuos son medidas que
ayudan a disminuir la
contaminación pero no
eliminan la causa del
problema. 92
Contaminación

• La contaminación no es una
consecuencia natural de los
procesos productivos y
podría ser reducida e incluso
evitada.

“Bajo las actuales formas y estilos de pensamiento, la

idea de medioambiente se ha transformado más que una
operación inherente a la relación cultura-naturaleza, en
“La dualidad funcional estructuralista en la unidad un principio explicativo aislado”.
sistema entorno”

93
 • 1950-1960 First Environmental Standards. 1950-55 Esperanza de vida 54 años, mortalidad
60 años

• 1972 UN conference about Human Environment, infantil de 120,3 por mil (12%)
Stockholm (PNUMA). 1972 Nivel educación de la población 3º básico.
• 1984 a 1991 World commission of environment and Esperanza de vida 58 años, mortalidad infantil 82,4
development. por mil.
• Business counsel for the Sustainable Development 1995
(CEDS/BCSD) Ley de Bases del Medio Ambiente.
•

20 años
Business letter of the International Chamber of 2002
Commerce for the Sustainable Development. Esperanza de vida 77 años
• Discussion development of environmental standards. Se ratifica Kyoto en 10ª sesión ordinaria del Senado
• 1992 Conference of United Nations on Environment in 2/07/02.
and Development Agenda 21 -Río Statement. 2008 Se suscribe IFRS (a fin de iniciar negociaciones
• 1994 Apparition EB 7750, EMAS and series of norms OCDE)
ISO 14000 2010 Chie Suscribe OCDE
• 1997 Protocol relating UNFCCC, adopted in Kyoto 2014, Cumbre de Clima de NY Meta de reducción de
December 31, 1997 emisiones de GEI de 20% para 2020
• 2001 Protocolo de Kyoto. Reforma tributaria- impuestos ambientales.
• 2012, Rio+20 – Green Economy 2015, Cumbre de Clima de Paris 30% menos para
• 2014, Climate Summit NY 2030 (40%)
• 2015, Climate Summit, Paris 94
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

SE DISTINGUEN 5 FASES
RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS consideraba una c
FASE 1
Inicialmente, las empresas se preocupaban por un proceso de pr
entonces que la c
transformar materias primas generando
productos para la venta. La generación de es casi un prec
residuos se consideraba una consecuencia progreso económ
natural de un proceso de producción. Se lineal, los recurso
considera entonces que la contaminación economía para
ambiental es casi un precio que pagar por el servicios que son
progreso económico. En éste modelo lineal, los mercado interno y
recursos naturales entran a la economía para
producir productos y servicios que son Es en ese conte
comercializados en el mercado interno y aparecer las norm
externo. Durante esta
Es en ese contexto que comienzan a aparecer ambiental, las i
las normas de medio ambiente. normas como u
Durante esta primera restricción deben resolver p
ambiental, las industrias ven a estas actividad. En e
normas como un problema más que deben entonces una r
resolver para continuar con su actividad. empresariado q
En este contexto, ocurre entonces una conocimientos o
Business Council for Sustainable Development
reacción negativa del empresariado que desconoce96estas n
 FASE 1

RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Un clásico es la empresa que hace caso

omiso de las normas ambientales y
espera para dar cumplimiento a los
requerimientos de la Autoridad
Ambiental hasta que no la obligan.

En este punto la entidad u organización

no esta preparada para implementar
políticas de gestión Ambiental más allá
del mero cumplimiento de normas
contra multa o exigencia expresa de la
autoridad. Business Council for Sustainable Development
97
 FASE 2
GESTIÓN DE CUMPLIMIENTO

Aquí las empresa ya consideran las Normas

Ambientales como parte de los requisitos que
se deben cumplir para funcionar y tratan de ser
lo más efectivas en la coordinación de sus
esfuerzos de cumplir con lo solicitado por las
Autoridades. Sin embargo, este cumplimiento
es sólo en lo formal, sin convicción.
Un ejemplo de esto sería una empresa que
conoce cual es la normativa aplicable a su
actividad y trata de cumplir en la medida de lo
posible con el mínimo de lo que se le exige la
ley hasta que no la obligan a mayores
requerimientos (por clientes o por el mercado)
98
 FASE 3 .

GESTIÓN DE SEGURIDAD
• Aquí las empresa ya consideran las Normas
Ambientales como parte de los requisitos
que se deben cumplir para funcionar y tratan
de ser lo más efectivas en la coordinación de
sus esfuerzos de cumplir con lo solicitado por
las Autoridades.
• En este punto la entidad cumple ya con los
requerimientos normativos y trata de
generar un sistema de administración que le
permita gestionar eficientemente la variable
ambiental, evitar accidentes y reducir los
incumplimientos normativos. En este punto
es cuando las firmas implementan sistemas
de gestión de medioambiente 99
 FASE 4
GESTIÓN PARA LA ECO-EFICIENCIA

Estas empresas han reconocido que la eco-

eficiencia es conveniente al negocio y tratan
de buscar oportunidades para ser cada día
más eficientes desde el punto de vista
ambiental. En este punto, que las empresas
incluyen en su gestión políticas de producción
limpia, reciclaje al final de la línea de proceso.
Buscan así mismo, el origen de los residuos
para así evitar generarlos, si fuera posible o al
menos reducir su producción al mínimo. Por
otro lado, implementan cambios en las
materias primas o insumos para bajar la
complejidad de los residuos.
Es en esta etapa en que se empiezan a
implantar políticas circulares. 100
 FASE 5

GESTIÓN AMBIENTAL
PLENAMENTE INTEGRADA

Estas compañías poseen un

sistema de administración global
acorde con el concepto de
Desarrollo Sustentable, en que
todos los aspectos (ambientales,
calidad, financieros, sociales y
económicos) son tomados en
cuenta en el proceso de toma de
decisiones
101
EVOLUCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD

102
 TENDENCIAS INTERNACIONALES

Comunidades
Sustentables
Responsabilidad
Sostenibilidad

Social Empresarial
Eco-Eficiencia

Producción LImpia

Cumplimiento
Estrategias
Administración Sustentab. Corp Time
Stockholm 1972 Rio 1992 Jo’burg 2002

103
DESARROLLO SOSTENIBLE
“El desarrollo es sostenible cuando satisface las
necesidades de la presente generación sin
comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para que satisfagan sus propias
necesidades”.
Gro Bruntland, 1987.

Lorena Muñoz del Campo 104

¿NECESIDADES PRESENTES V/S NECESIDADES FUTURAS?

105
 ¿Necesidades futuras?

Parece ser que los seres humanos actualmente vivos, preferimos que este tema lo
solucionen (paguen) las próximas generaciones, contraviniendo el principio en el que se
basa el desarrollo sostenible

106
El desarrollo humano sería en la
practica no sustentable en general.
Las naciones en la actualidad tendrían
una capacidad limitada para mitigar
los cambios ambientales y para contra
restar sus amenazas.
En la actualidad todos – como sociedad civil
- nos beneficiamos del subsidio económico
y social que el medio ambiente nos otorga y
dejamos de lado el eventual beneficio
económico que significan las
externalidades
ambientales positivas.

107
DESARROLLO SOSTENIBLE
“El desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades
de la presente generación sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para que satisfagan sus propias
necesidades”.
Gro Bruntland, 1987.

108
Necesidad de una sociedad global para el desarrollo sustentable
Cualquier cosa que implique el desarrollo sustentable, o implica
una política económica de crecimiento 0 de hecho, es desarrollo
sustentable – es decir – existe implícito un desarrollo.
Río 92 y Rio +20 : Existe una necesaria integración entre economía
y medio ambiente.
Acciones políticas de equidad, cuidado ambiental, políticas
económicas que incluyan el medio ambiente,

ALAN BOYLE
109
 PRINCIPIOS DESARROLLO SOSTENIBLE
• Utilización Sustentable:
• ‘reducir y eliminar los patrones no sustentables de producción y consumo’.
• Esta es transversal, posterior a rio 92, y es utilizada en otros convenios
internacionales posteriores (Conservación de poblaciones de peces de 1995
peces, recursos de aguas internacionales 1997, madera tropical de 1994,
otros)
• Productividad óptima sustentable
• Integración entre la protección ambiental y desarrollo económico
• Desarrollo económico no puede desvincularse de la protección ambiental
• Controversia respecto de la subordinación de uno respecto del otro.
• Derecho al desarrollo (1986)
• Incluida en 1993 en la declaración de derechos humanos de Viena del ‘93 –
• ¿Derecho humano de tercera generación?
110
 PRINCIPIOS DESARROLLO SOSTENIBLE
• Equidad intergeneracional
• Base de relación entre una generación y otra
• Responsabilidad humana de proteger el medioambiente
• Existe responsabilidad del futuro
• Equidad intrageneracional
• Desigualdad
• Procedimientos
• Existe una naturaleza juridica subyacente – Derecho Internacional
• El derecho internacional no exigía que el desarrollo sea sustentable, sí exige que las
decisiones sobre desarrollo sean el resultado de un proceso que promueva el
desarrollo sustentable
• Corte Internacional de Justicia exigió a las partes, en interés del desarrollo
sustentable, que dieran ‘una nueva mirada’ a las consecuencias ambientales y
tomaran medidas paliativas y de monitoreo y de acuerdo a los estándares
contemporáneos del derecho internacional.
111
Definiciones y Principios (Daly)
• Flujo Físico de fuentes naturales
• Capacidades? Biocapacidades?
• Llevar el concepto de flujo total a los fundamentos de la teoría
económica
• Fuerza el reconocimiento que “sustentable” no puede significar “para siempre”.
• La sustentabilidad es una manera de sostener el valor de la longevidad y de la justicia
entre generaciones, a la vez que se reconoce la mortalidad y los límites de toda cosa
• Al ignorar los flujos la teoría económica termina tratando al agotamiento
del recurso y a la polución como costos externos “sorpresa”
• La macro economía es también una Parte de un mayor y finito TODO:
concretamente el ecosistema. La escala óptima de la macro economía
relativa al ecosistema que la contiene es el tema crítico respecto del cual
la macro economía ha permanecido ciega.

112
 CRECIMIENTO A TRAVÉS DE LA INTEGRACIÓN GLOBAL:

• La lógica de la ventaja comparativa es irrefutable, en el marco de

sus premisas.
• Desafortunadamente, una de sus premisas (...) es la inmovilidad del capital
dentro de las fronteras nacionales
• Desaparecen las garantías de beneficios unilaterales de cada país.
• PIB y valor agregados por la naturaleza
• Acceso a la naturaleza como recurso ¿igualitario?
• Valor agregado por los recursos naturales
• Valor de contribución de los recursos naturales como flujo a la economía
• Redefinición de la función de producción
• Terminar en economía con la noción de flujo infinito de recursos por parte
de la naturaleza
• Costeo de los servicios de la naturaleza
• Competencia y escasez de servicios de la naturaleza
113
 Reducir la pobreza es el objetivo básico del desarrollo,...
(...)
Necesitamos promover políticas nacionales e
internacionales que graven adecuadamente las rentas de
los recursos naturales, para limitar la escala de la
macroeconomía relativa al ecosistema y para proveer un
ingreso para fines públicos. Estas políticas deben estar
fundadas en una teoría económica que incluya el flujo
total entre sus conceptos más fundamentales.

114
https://youtu.be/_p_GKCr8rq8
https://youtu.be/_FpihogHAQM
https://youtu.be/beidaN3SNdA

PRINCIPIOS QUE CONSTITUYEN LA

SOSTENIBILIDAD -
¿ETICA, GENEROSIDAD Y CIVILIDAD? 115