UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE, COBÁN ALTA VERAPAZ

PLAN DE TESIS:
CONSECUENCIAS JURÍDICAS POR LA CARENCIA DE REQUISITOS
ESPECÍFICOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS VEHÍCULOS USADOS IMPORTADOS Y
SU REPERCUSIÓN EN LA SEGURIDAD VIAL

MIGUEL ANGEL CAHUEC ARÉVALO

CARNÉ: 0504-15-21221

GUATEMALA, FEBRERO DEL 2022

 ÍNDICE

Pág.

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. i
1. Justificación del problema.......................................................................................... 1
2. Planteamiento del problema ...................................................................................... 2
3. Especificación del problema ...................................................................................... 3
4. Delimitación del problema.......................................................................................... 5
a).- Unidad de análisis .................................................................................................. 5
b).- Ámbito geográfico o espacial .................................................................................. 6
c).- Ámbito temporal ...................................................................................................... 6
5. Formulación de la hipótesis ....................................................................................... 6
6. Objetivos de la investigación ..................................................................................... 7
a).- Objetivo inmediato .................................................................................................. 7
b).- Objetivos generales ................................................................................................ 7
c).- Objetivos específicos .............................................................................................. 7
7. Supuestos de la investigación ................................................................................... 8
8. Bosquejo preliminar de temas ................................................................................... 8
9. Marco teórico ........................................................................................................... 10
10. Determinación de los métodos y técnicas aplicables en la investigación ............. 22
10.1. Métodos ............................................................................................................. 22
a).- Método analítico ................................................................................................... 22
b).- Método sintético.................................................................................................... 23
c).- Método inductivo ................................................................................................... 23
d).- Método deductivo ................................................................................................. 23
e).- Método científico................................................................................................... 23
10.2. Técnicas ............................................................................................................. 24
a).-Bibliográficas ......................................................................................................... 24
b).- Documentales ....................................................................................................... 24
11. Cronograma de actividades .................................................................................. 25
12. Estimación de recursos ........................................................................................ 25
13. Bibliografía............................................................................................................ 27
 INTRODUCCIÓN

Importar vehículos es cada vez más usual en Guatemala ya que es un procedimiento

relativamente sencillo, este tipo de actividad es llevada a cabo por personas

individuales o jurídicas; el país de donde más se suele comprar vehículos usados para

importarlos es de Estados Unidos, debido a la variedad de subastas online que hay.

Sin embargo las aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-,

ubicadas en los puertos y puestos fronterizos, son las encargadas de llevar a cabo el

procedimiento de importación del vehículo; cumpliendo el importador con los siguientes

requisitos de conformidad con el Artículo 109 de la Ley de Actualización Tributaria el

cual establece: “Los vehículos automotores terrestres livianos que tengan más de diez

(10) años de antigüedad respecto del modelo del año en curso, Los vehículos con un

cilindraje hasta de mil centímetros cúbicos (1000 cc), que tengan más de quince (15)

años de antigüedad respecto del modelo del año en curso; y los vehículos automotores

terrestres que se importen colisionados, chocados o con daños, que no permitan su

circulación, a partir del séptimo año del modelo del año en curso; y, en ningún caso

para los vehículos que hayan sido declarados como irreconstructibles (unrebuildable) en

el país de donde se exporte, debiendo el importador presentar el título de propiedad del

vehículo, en donde debe establecerse dicho extremo.”

Se debe recalcar, que, Guatemala no tiene restricción en el año de importación de

vehículos usados de conformidad con el Expediente 2959-2012 de la Corte de

Constitucionalidad, el cual declara inconstitucionalidad general parcial del párrafo

primero, literales a), b) y c) del párrafo segundo del Artículo 109 de la Ley de

Actualización Tributaria.

(i)
Es importante mencionar, que la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-

no solicita mayores requisitos para nacionalizar un vehículo; atentando contra la

seguridad vial del conductor y pasajeros, surgiendo consecuencias jurídicas por la

carencia de requisitos específicos que deben cumplir los vehículos usados importados,

por lo tanto, existe una repercusión en la seguridad vial.

Resulta necesario que la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, solicite

requisitos especiales, que garanticen la seguridad vial del conductor y los pasajeros,

requiriendo como mínimo que los vehículos importados posean: El doble airbag frontal,

consistiendo este, en una bolsa que se encuentra plegada en la zona del volante y

copiloto, cuya función es inflarse para amortiguar golpes que pudiera sufrir el piloto y

acompañantes en caso de colisión y el sistema de frenos ABS (Anti blockier System), el

cual bloquea las llantas para evitar que el auto se deslice o patine, haciendo que el

vehículo se detenga rápidamente y permanezca estable a la hora del frenado,

consistiendo su principal función en que el conductor mantenga el mando del volante

para evitar el derrape del vehículo, provocándose menos accidentes; evitándose así

consecuencias jurídicas por la carencia de requisitos específicos que deben cumplir los

vehículos usados importado, para que no exista una repercusión en la seguridad vial.

(ii)
 1. Justificación del problema

En Guatemala la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, es una entidad

estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio de la

República, para el cumplimiento de sus objetivos, atribuciones y funciones como:

administrar el sistema aduanero de la República y facilitar el comercio exterior,

por lo tanto, resulta ser la entidad encargada y facultada para autorizar la

nacionalización de vehículos usados.

De conformidad con el segundo párrafo del Artículo 109 de la Ley de Actualización

Tributaria Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República, establece que: “Se

prohíbe la importación y la inscripción en el Registro Fiscal de Vehículos, de vehículos

automotores terrestres nacionalizados, de la forma siguiente:

a) Los vehículos automotores terrestres livianos que tengan más de diez (10) años de

antigüedad respecto del modelo del año en curso.

b) Los vehículos con un cilindraje hasta de mil centímetros cúbicos (1000 cc), que

tengan más de quince (15) años de antigüedad respecto del modelo del año en

curso; y

c) Los vehículos automotores terrestres que se importen colisionados, chocados o con

daños, que no permitan su circulación, a partir del séptimo año del modelo del año

en curso; y, en ningún caso para los vehículos que hayan sido declarados como

irreconstructibles (unrebuildable) en el país de donde se exporte, debiendo el

importador presentar el título de propiedad del vehículo, en donde debe establecerse

dicho extremo.” Sin embargo Guatemala actualmente no tiene restricción en el año

de importación de vehículos usados de conformidad con el Expediente 2959-2012

de la Corte de Constitucionalidad, el cual declara inconstitucionalidad general parcial

del párrafo primero, literales a), b) y c) del párrafo segundo del artículo 109 del

Decreto 10-2012 del Congreso De La República el cual contiene la Ley de

Actualización Tributaria. Es decir se puede importar cualquier vehículo.

1
Para el efecto la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- no solicita

mayores requisitos relacionados con la garantía a la seguridad vial, que se deben

cumplir para nacionalizar vehículos, tales como:

a) Doble airbag frontal.

b) Sistema de frenos ABS (Anti blockier System).

Es importante mencionar, un automóvil que posee las características antes

mencionadas, lo hace ser calificado como vehículo seguro, ya que aumentan las

posibilidades, de que el conductor y los pasajeros salgan vivos en un accidente de

tránsito. Por lo tanto, ante la carencia de estos requisitos para la importación de

vehículos usados, surgen consecuencias jurídicas y repercusiones en la seguridad vial

para el conductor y demás pasajeros. El Estado de conformidad con el Artículo 2º de la

Constitución Política de la República debe: “garantizarle a los habitantes de la

República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la

persona.” La norma suprema se refiere a la seguridad, y dentro de esta se incluye la

seguridad en general, es decir para la realización del bien común.

2. Planteamiento del problema

La Superentendía de Administración Tributaria –SAT- actualmente no solicita requisitos

específicos que deben cumplir los vehículos usados importados; para que no existan

repercusiones en la seguridad vial al momento de circular. La mencionada institución

descentraliza a través del Decreto 10-2012 Ley de Actualización Tributaria, requiere que

todo vehículo para ser nacionalizado, debe cumplir con que:

a) No debe sobrepasar los 10 años de antigüedad, aquel vehículo liviano en relación al

modelo del año en curso.

b) No debe sobrepasar los 15 años de antigüedad, aquel vehículo con un cilindraje

máximo de 1000 centímetros cúbicos, en relación al modelo del año en curso.

2
c) No puede sobrepasar los 7 años de antigüedad, aquel vehículo chocado, colisionado

o dañado, en relación al modelo del año del en curso.

d) No se permite la nacionalización de todo vehículo declarado como irreconstructible,

a excepción que sea el propietario quien desee llevar a cabo la nacionalización,

presentando el título correspondiente.

Estos requisitos no fueron posibles implementarlos, de conformidad con el Expediente

2959-2012 de la Corte de Constitucionalidad, el cual declara inconstitucionalidad

general parcial del párrafo primero, literales a), b) y c) del párrafo segundo del artículo

109 Ley de Actualización Tributaria. Por lo tanto Guatemala puede importar cualquier

vehículo usado, sin mayor requisito ni condición.

En la actualidad existen elementos, que debe cumplir todo vehículo para ser

considerado seguro tales como: el doble airbag frontal y el sistema de frenos ABS (Anti

blockier System); evitándose así consecuencias jurídicas que repercuten en la

seguridad vial, estas características no pueden pasarse por alto, ya que podrían costar

la vida humana del conductor y pasajeros, al momento de un choque o colisión.

3. Especificación del problema

Para que un vehículo en Guatemala pueda ser nacionalizado, este debe no cumplir con

determinado cantidad de años en relación al modelo del año en curso de la

nacionalización, y no estar declarado como irreconstructible; es decir, cualquier

vehículo puede ser importado sin cumplir requisitos mínimos, repercutiendo contra la

seguridad vial. Sin embargo la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- no

solicita dos requisitos fundamentales y esenciales, para que un vehículo sea

considerado seguro, siendo estos:

3
a) El doble airbag frontal: Consistiendo este en una bolsa de aire que se infla en

apenas unas milésimas de segundos al producirse el impacto de un accidente, y

logra así proteger a los ocupantes del vehículo; ya que en caso de un choque o una

colisión del vehículo, el sistema mide la desaceleración del vehículo a través de un

microsensor y envía los datos a un centro de cómputo para su análisis. Esto permite

diferenciar las colisiones frente a una frenada brusca, de forma de no activar el

airbag innecesariamente. Una vez que se confirma el impacto, la central envía un

impulso eléctrico para que, a través de gas de nitrógeno, se inflen las bolsas de aire;

el tiempo del proceso completo es de entre 20 a 30 milisegundos; frena el

movimiento de los ocupantes, evitando que las fuerzas de deceleración produzcan

daños en ellos, especialmente en el cuello y la cabeza. Evita el impacto de los

ocupantes contra algunos elementos del interior del vehículo, como el volante y el

tablero. Protege la cara y los ojos de los fragmentos de cristal que pueden

desprenderse, por ejemplo del parabrisas.

b) El sistema de frenos –ABS- (Anti blockier System): Consiste en un sistema de

frenado que evita que las ruedas se bloqueen y patinen al frenar, con lo que el

vehículo no solamente decelera de manera óptima, sino que permanece estable y

direccionable durante la frenada (pudiéndose girar mientras se frena). Al activarse el

sistema de frenos ABS ninguna de las 4 ruedas patina, lo que permite dirigir el

vehículo y seguir manteniendo el frenado, es decir frenar y dirigir al mismo tiempo.

Resulta siendo evidente que, ante la carencia de requisitos específicos que deben

cumplir los vehículos usados importados, surgen consecuencias jurídicas y

repercusiones en la seguridad vial, tanto para el conductor, como para sus pasajeros;

ya que la ausencia de estos, en consecuencia hacen qué, el vehículo sea considerado

como inseguro.

4
1. ¿Por qué, es de importancia el doble airbag frontal y el sistema de frenos –ABS-

(Anti blockier System), como requisitos específicos que deben cumplir los vehículos

usados importados?

2. ¿Cuáles son los beneficios para el conductor y pasajeros del vehículo importado

usado cuando éste, posee el sistema doble airbag frontal y el sistema de frenos –

ABS- (Anti blockier System)?

3. ¿Cuáles son las desventajas para el conductor y pasajeros de vehículos importados

usados, cuando éstos, no cuentan con el sistema doble airbag frontal y el sistema de

frenos –ABS- (Anti blockier System)?

4. ¿Cuáles son los motivos que debe considerar, la Superintendencia de

Administración Tributaria, para solicitar como requisitos específicos en la

importación de vehículos usados, el doble airbag frontal y el sistema de frenos –

ABS- (Anti blockier System)?

5. ¿Por qué es importante garantizar la seguridad vial del conductor y pasajeros, ante

la solicitud por parte de la Superintendencia de Administración Tributaria, de

requisitos más específicos que deben cumplirse en la importación de vehículos

usados?

4. Delimitación del problema

a).- Unidad de análisis

Respecto a la unidad de análisis, la presente investigación se enfocará en la

Constitución Política de la República, Expediente 2959-2012 de la Corte de

constitucionalidad, la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria

5
–SAT-, La Ley de Actualización Tributaria, el Reglamento de la Ley de Tránsito, el

Código de Comercio y las consecuencias jurídicas por la carencia de requisitos

específicos que deben cumplir los vehículos usados importados y su repercusión en la

seguridad vial, así como toda aquella información jurídica y general relativa a la

seguridad vial, y elementos fundamentales que debe cumplir un vehículo para ser

considerado seguro.

b).- Ámbito geográfico o espacial

La Unidad de análisis se suscitará en toda la República de Guatemala, por constituir

éstos, requisitos de aplicación general, en la importación de vehículos usados que debe

implementar la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT-.

c).- Ámbito temporal

En cuanto a la temporalidad de la unidad de análisis, está se llevará a cabo dentro del

periodo comprendido entre el 1º de enero del año 2022 al 31 de diciembre del año

2022.

5. Formulación de la hipótesis

Al no existir una política por parte de la Superintendencia de Administración Tributaria –

SAT- , en considerar a la seguridad vial como una prioridad para garantizar la vida e

integridad del conductor y pasajeros, en virtud que los vehículos usados importados

para ser nacionalizados, únicamente deben cumplir con requisitos generales como:

años de antigüedad y no ser declarados como irreconstructibles; resulta ser necesario,

determinar como características especiales que debe cumplir un vehículo para ser

6
considerado seguro, el doble airbag frontal y el sistema de frenos ABS (Anti blockier

System). Por lo tanto, todo vehículo usado importado debe cumplir obligatoriamente con

los requisitos antes mencionados, para garantizar la seguridad del conductor y los

pasajeros; ya que de cierta forma existen consecuencias jurídicas por la carencia de

requisitos específicos que deben cumplir los vehículos usados importados,

repercutiendo en la seguridad vial.

6. Objetivos de la investigación

a).- Objetivo inmediato

- Aprobar el proyecto de investigación propuesto.

- Determinar las unidades de análisis a estudiar.

b).- Objetivos generales

1. Determinar las consecuencias jurídicas por la carencia de requisitos específicos que

deben cumplir los vehículos usados importados y su repercusión en la seguridad

vial.

c).- Objetivos específicos

1. Determinar la importancia del doble airbag frontal y el sistema de frenos –ABS- (Anti

blockier System), como requisitos específicos que deben cumplir los vehículos

usados importados.

7
2. Establecer cuáles son los motivos que debe considerar, la Superintendencia de

Administración Tributaria, para solicitar como requisitos específicos en la

importación de vehículos usados, el doble airbag frontal y el sistema de frenos –

ABS- (Anti blockier System).

7. Supuestos de la investigación

1. El vehículo usado para ser nacionalizado, no debe cumplir únicamente con

requisitos generales, ya que estos repercuten en la seguridad vial, por lo tanto,

resulta necesario implementar determinadas características especiales como: el

doble airbag frontal y el sistema de frenos –ABS- (Anti blockier System).

2. El vehículo para ser considerado como seguro en la circulación, debe cumplir

determinadas elementos, sin embargo son esenciales y de vital importancia para la

seguridad vial, el doble airbag frontal y el sistema de frenos –ABS- (Anti blockier

System), ya que ante la carencia de estos requisitos, el vehículo es considerando

como no apto para circular.

3. La Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, para autorizar la

nacionalización de vehículos usados, no debe solicitar únicamente requisitos

generales, relacionados con el modelo del vehículo y condiciones de utilización;

sino, que debe garantizar la seguridad vial del conductor y pasajeros, solicitando

requisitos mínimos especiales como: el doble airbag frontal y el sistema de frenos –

ABS- (Anti blockier System).

8. Bosquejo preliminar de temas

CAPÍTULO I

8
1. Importadora de vehículos usados

1.1. Antecedentes históricos

1.2. Definición

1.3. Actividad económica

1.4. Importadora de vehículos usados persona jurídica

1.5. Importadora de vehículos usados persona individual

1.6. Regulación legal

1.7. Entes de control

1.8. La compraventa mercantil

1.9. Formas de compraventa mercantil en la importación de vehículos usados

CAPÍTULO II

2. La Superintendencia de Administración Tributaria

2.1. Antecedentes históricos

2.2. Definición

2.3. Objeto

2.4. Obligaciones

2.5. Prohibiciones

2.6. Los tributos

2.7. Ley de actualización tributaria

2.8. Impuestos de importación que deben cubrir los vehículos usados nacionalizados

2.9. Otros impuestos relacionados con los vehículos

CAPÍTULO III

3. La importación de vehículos usados

3.1. Requisitos para obtener el registro de importación

9
3.2. Requisitos para importar un vehículo usado en Guatemala

3.3. Documentación requerida para importar vehículos usados

3.4. Trámite ante la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-

3.5. Principales países importadores de vehículos usados a Guatemala

CAPÍTULO IV

4. Consecuencias jurídicas por la carencia de requisitos específicos que deben cumplir

los vehículos usados importados y su repercusión en la seguridad vial

4.1. Vehículo

4.2. Definición

4.3. Vehículos considerados como irreconstructibles

4.4. Características de un vehículo seguro

4.5. La importancia del doble airbag frontal como requisitos específicos en un

vehículo importado

4.6. La importancia del el sistema de frenos –ABS- (Anti blockier System) como

requisitos específicos en un vehículo importado

4.7. Desventajas para el conductor y pasajeros de vehículos importados usados,

cuando estos, no cuentan con el sistema doble airbag frontal y el sistema de frenos

–ABS- (Anti blockier System)

4.8. La seguridad vial

4.9. La importancia de garantizar la seguridad vial del conductor y pasajeros

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA

9. Marco teórico

10
De conformidad con el Código de Comercio Artículo 655, establece que: “se

entiende por empresa mercantil al conjunto de trabajo de elementos,

materiales y de valores incorpóreos coordinados, para ofrecer al público, con

propósito de lucro de manera sistemática, bienes y servicios.” Por lo tanto una

importadora de vehículos usados resulta ser, aquella empresa o persona dedicada a la

introducción de vehículos procedentes de otro país.

En el sector de los automóviles la importación alcanza una importancia mundial, al

mismo tiempo que la mayor expansión de su industria. En Europa, este fenómeno tomó

auge alrededor de 1960, con la abolición gradual de los contingentes y la progresiva

reducción de los impuestos aduaneros.

Al principio, los automóviles extranjeros pasaban las fronteras casi exclusivamente bajo

pedido expreso. Después de sólo un decenio de la segunda guerra mundial, la

importación inició un rápido incremento en todos los mercados, sobre todo en los que

automovilísticamente estaban más desarrollados. Al principio, las empresas extranjeras

que estaban interesadas en difundir sus productos en un determinado mercado, para

competir con la mejor organización comercial de la industria local, además de elaborar

una red de distribución y de asistencia técnica cada vez más amplia, llegaban a estar

obligadas a vender a un precio inferior al del país de origen, para hacer más

competitivos sus productos.

Hasta el año 1973, a pesar del preocupante empuje de inflación debido al continuo

aumento del coste de las materias primas y del coste de la mano de obra, el incremento

de los intercambios comerciales internacionales no sufrió descensos de importancia.

Sin embargo, en 1974 y 1975, a causa de la crisis del petróleo, el volumen total de

importaciones sufrió un pequeño descenso.

11
Dicha contracción continuaría parcialmente en los próximos años, debido a que los

países en desarrollo, que lógicamente constituyen el depósito de reserva de la

demanda automovilística, deberán llevar a cabo una política de austeridad en las

importaciones, con la doble finalidad de evitar desequilibrios excesivos en las propias

balanzas de pagos y de favorecer la industria local que, aunque sea lentamente, se

transforma de industria de montaje en industria creativa.

En la época de los años 1920, inicia la importación de vehículos en Guatemala,

ya que existían pocos importadores y distribuidores de vehículos automotores;

éstos eran los encargados de satisfacer las solicitudes de sus clientes, los cuáles eran

de la clase alta del país. El mercado de vehículos automotores ha crecido de tal

manera que se necesitó contar con un ente representativo del sector automotriz

por lo que se ha constituido la Asociación de Importadores y Distribuidores

de Vehículos Automotores, misma que agrupa la mayoría de importadores de

vehículos automotores nuevos.

“En 1963, nació en Guatemala Los Tres S.A. como importadora de vehículos y con una

meta en extremo ambiciosa: convertirse en distribuidores exclusivos de la marca

Volvo. En ese entonces, la empresa comercializaba los conocidos Go Karts de las

marcas Simplex y Moss, con motores Makulock y a la vez había iniciado

operaciones en la distribución de combustible, con una estación ubicada en el

kilómetro 7.5 de la ruta al Atlántico.

El buen momento que vivió la económica guatemalteca, su mayor ciclo de

crecimiento de los últimos 30 años, refleja en la importación de automóviles, que

para el 2006, se contabilizó la cifra record histórica de 126,901 unidades entre

nuevas y usadas, duplicando casi las 67,673 unidades importadas en 2004, según la

Gremial de Importadores de Vehículos.

12
La demanda era tal que durante los primeros siete meses de 2007 ya se

importaron 71,780 unidades. Los vehículos usados tienen una participación

importante en el boom del sector; desde que en el 2004, la Superintendencia de

Administración Tributaria empezó a aplicar la norma del Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que establece que los impuestos deben

cobrarse con base en el valor consignado en la factura y no sobre valores

estimados. La importación de vehículos usados se ha disparado, posibilitando que más

guatemaltecos puedan comprar un auto usado a precios más bajos.”1

En Guatemala importación de vehículos, es un comercio de mucha amplitud, la mayoría

de vehículos que circulan a diario en todo el territorio, han sido importados de diferentes

países donde ya no son utilizados, por determinadas razones.

La Superintendencia de Administración Tributaria – SAT- es la Institución

descentralizada que tiene a cargo de forma general y exclusiva la recaudación fiscal del

Estado a través de los bancos del sistema, está a cargo del “El Superintendente de

Administración Tributaria, que en esta Ley también se denomina el Superintendente,

tiene a su cargo la administración y representación general de la –SAT-, y le

corresponden con exclusividad las competencias siguientes:

a).- Administrar el régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la recaudación,

fiscalización y control de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el

comercio exterior;…

La Superintendencia de Administración Tributaria más conocida como SAT, es una

institución autónoma, descentralizada, responsable de la administración tributaria y

aduanera del Sector Público.

1 http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/03/03_3623.PDF (Consultado: 9 de marzo de 2020).

13
“Se crea la Superintendencia de Administración Tributaria, como una entidad estatal

descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional para

el cumplimiento de sus objetivos, tendrá las atribuciones y funciones que le asigna la

presente ley. Gozará de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y

administrativa, así como personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios”. Artículo 1

Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.

“El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a

principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el

sistema tributario del país. Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la

Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, con el propósito de modernizar la

administración tributaria y dar cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos en

los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del Sector Público.

El proyecto de la creación y puesta en operación de la -SAT-, se inició en septiembre de

1997 con la integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. El

objetivo general del proyecto consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento una

institución autónoma y descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera

cargo de la administración tributaria y aduanera, y que fuera capaz de incrementar los

ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y transparente. La creación de la SAT

fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto Número 1-98, el cual

entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.”2

De conformidad con el Artículo 109 Ley de Actualización Tributaria, el cual establece:

“un Impuesto Específico a la Primera Matrícula de Vehículos Automotores Terrestres

2 https://portal.sat.gob.gt/portal/que-es-la-sat/ (Consultado: 25 de febrero de 2022).

14
que sean nacionalizados, se ensamblen o se produzcan en el territorio nacional. Se

entiende como primera matrícula, la primera inscripción en el Registro Fiscal de

Vehículos, de los vehículos automotores terrestres, con las características del vehículo

y los datos del propietario del mismo. Para efectos de este impuesto, se entiende como

vehículos automotores terrestres nuevos, a los del modelo del año en curso y del año

siguiente al año en curso; y, como vehículos automotores terrestres usados, a los de

modelos anteriores al año en curso…” Es importante mencionar estos requisitos, la

Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, los intento implementar, sin

embargo de conformidad con el Expediente 2959-2012 Corte de Constitucionalidad, el

cual declara inconstitucionalidad general parcial del párrafo primero, literales a), b) y c)

del párrafo segundo del artículo 109 Ley de Actualización Tributaria; cualquier vehículo

puede ser importado a Guatemala.

La actividad principal de las importadoras de vehículos usados es la compra

venta, importación, exportación, almacenamiento, distribución, mantenimiento de

vehículos automotores de todo tipo, repuestos y accesorios para remodelación y

venta.

En términos generales una importación es cualquier bien o servicio recibido

desde otro país, generalmente para su intercambio, venta o incrementar los

servicios locales. Los productos o servicios de importación son suministrados a

consumidores locales por productores extranjeros

La importación es el transporte legítimo de bienes y servicios nacionales

exportados por un país pretendido para su uso o consumo en el interior de otro

país. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio, recibido dentro de

la frontera de un Estado con propósitos comerciales. Las importaciones son

generalmente llevadas a cabo bajo condiciones específicas.

15
La importación de vehículos usados, resulta ser el traslado de un vehículo de su lugar

de origen a otro, donde este va ser nacionalizado, cumpliendo con los requisitos que

solicitan las leyes arancelarias de cada país.

Este trámite debe ser realizado ante la Superintendencia de Administración Tributaria –

SAT-; cumpliendo el vehículo con ningún requisito especial, para poder ser

nacionalizado; ya que de conformidad con el Expediente 2959-2012 Corte de

Constitucionalidad, el cual declara inconstitucionalidad general parcial del párrafo

primero, literales a), b) y c) del párrafo segundo del artículo 109 Ley de Actualización

Tributaria, no existen requisitos generales. Por lo tanto, resulta necesario que la

Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- deba solicitar, características

especiales en el vehículo como:

a) El doble airbag frontal: Consistiendo este en una bolsa de aire que se infla en

apenas unas milésimas de segundos al producirse el impacto de un accidente, y

logra así proteger a los ocupantes del vehículo; ya que en caso de un choque o una

colisión del vehículo, el sistema mide la desaceleración del vehículo a través de un

microsensor y envía los datos a un centro de cómputo para su análisis. Esto permite

diferenciar las colisiones frente a una frenada brusca, de forma de no activar el

airbag innecesariamente. Una vez que se confirma el impacto, la central envía un

impulso eléctrico para que, a través de gas de nitrógeno, se inflen las bolsas de aire;

el tiempo del proceso completo es de entre 20 a 30 milisegundos; frena el

movimiento de los ocupantes, evitando que las fuerzas de deceleración produzcan

daños en ellos, especialmente en el cuello y la cabeza. Evita el impacto de los

ocupantes contra algunos elementos del interior del vehículo, como el volante y el

tablero. Protege la cara y los ojos de los fragmentos de cristal que pueden

desprenderse, por ejemplo del parabrisas.

16
b) El sistema de frenos –ABS- (Anti blockier System): Consiste en un sistema de

frenado que evita que las ruedas se bloqueen y patinen al frenar, con lo que el

vehículo no solamente decelera de manera óptima, sino que permanece estable y

direccionable durante la frenada (pudiéndose girar mientras se frena). Al activarse el

sistema de frenos ABS ninguna de las 4 ruedas patina, lo que permite dirigir el

vehículo y seguir manteniendo el frenado, es decir frenar y dirigir al mismo tiempo.

Resulta siendo evidente, ante la carencia de requisitos específicos, que deben cumplir

los vehículos usados importados, surgen consecuencias jurídicas y repercusiones en la

seguridad vial, tanto para el conductor, como para sus pasajeros; ya que la ausencia de

estos, en consecuencia hacen qué, el vehículo sea considerado como inseguro.

Constituyen como principales países importadores de vehículos usados a Guatemala:

a) Estados Unidos: La elevada importación respecto a la escasa exportación es debida

principalmente a la industria automovilística estadounidense que, por un lado,

trabaja en el mercado internacional a través de sus filiales y, por tanto, no alcanza a

satisfacer con su propia producción la demanda interior. De este modo, una parte de

la demanda es cubierta por vehículos de origen extranjero (en 1973 las

importaciones representaron aproximadamente el 14% de las matriculaciones). Sin

embargo, casi un tercio de este total llega de Canadá, país con el cual se firmó un

acuerdo aduanero en 1965.

b) Japón: La importancia automovilística nipona es de poca importancia respecto al

nivel de exportación alcanzado en estos momentos por la industria correspondiente:

la diferencia es tal que, cuando el Japón se decida a abrir completamente las

fronteras a los vehículos de producción extranjera, su mercado, que no goza aún de

una densidad automovilística a la altura de la europea y mucho menos de la

17
 estadounidense, se supone que constituirá para las marcas extranjeras un terreno

por explotar.

El primer paso es la inscripción del vehículo y pueden obtenerlo las personas

individuales o jurídicas, presentando los siguientes documentos:

a) Llenar el formulario en papel SAT-2033, declaración para inscripción de vehículos.

Debe firmarlo el propietario o representante legal.

b) Llenar el formulario SAT-4041 (Declaraguate) para el pago del Impuesto a la

Primera Matrícula (IPRIMA), presentar la boleta SAT-2000 o constancia de registro

de declaración electrónica.

c) Pagar en la ventanilla de los bancos autorizados, por gestión de primeras placas,

Vehículo de 1 placa (Motocicleta): Q60.00; Vehículo de 2 placas: Q 120.00, Segundo

ejemplar (Transportista) de la Declaración Única Aduanera (DUA) o constancia de

autorización del levante de las mercancías y fotocopia del documento presentado.

d) Documento Personal de Identificación (DPI) del propietario o representante legal o

fotocopia simple.

e) Pasaporte en caso de ser extranjero.

- Persona individual: Boleto de Ornato del año en curso del comprador; (declarado

inconstitucional por el Expediente 1968-2020 Corte de Constitucionalidad).

- Persona jurídica: Nombramiento del Representante legal y fotocopia o copia

legalizada.

18
Es importante tener en cuenta que si un tercero desea tramitar dicha solicitud debe

estar autorizado. Luego de esto la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT)

te entregará una contraseña para el pago del Impuesto sobre Circulación de Vehículos

para pagar en el banco, que se deberá pagar anualmente, luego de cancelar acercarse

el día hábil siguiente para recoger: Placa de circulación, certificado de propiedad del

vehículo, tarjeta de circulación y calcomanía electrónica. Anteriormente los

importadores podían llevar la factura mucho antes del ingreso del o los vehículos, para

el cálculo del impuesto, pero ahora será el ente fiscalizador quien fije el pago y no sea

en base al monto de la adquisición. La medida será más que todo para carros y motos

usadas.

En Guatemala existe un INCOTERMS (International Commercial Terms), de lo cual

dependerá el anterior proceso, siendo estos:

a) En-Fábrica –EXW-: Este término indica que el comprador debe asumir todos los

costes y riesgos que incluye recibir las mercaderías en la fábrica del vendedor.

b) Franco Transportista –FCA-: Este término nos indica que el vendedor entrega las

mercancías a un transportista propuesto por el comprador.

c) Franco al costado del Buque –FAS-: Este término puede usarse únicamente para el

transporte por mar o por vías de navegación interior. Significa que la mercadería es

recibida por el comprador al costado del barco.

d) –FOB-: Franco a Bordo significa que el comprador está obligado a asumir todos los

gastos relativos a las mercancías desde el momento en que hayan sobrepasado la

borda del buque.

e) -C&F- o -CFR-: Coste y flete significa que el vendedor entrega las mercancías

cuando sobrepasan la borda del buque, y el vendedor debe asumir el costo y flete

19
 hasta el puerto de destino, pero el comprador asume: el CIF: Coste, Seguro y Flete:

significa que el vendedor entrega cuando las mercancías sobrepasan la borda del

buque en el puerto de embarque convenido hasta el puerto de destino, Pero el

riesgo de pérdida o daño después de entregadas las mercaderías debe asumirlo el

comprador o importador.

En relación con lo anterior es recomendable estar claro con estos términos y conocerlos

para que la tramitación no contenga inconvenientes o se reduzcan estos al máximo.

La seguridad vial es el conjunto de acciones y mecanismos que garantizan el buen

funcionamiento de la circulación del tránsito; mediante la utilización de conocimientos

(leyes, reglamento y otras disposiciones) y normas de conducta; bien sea como peatón,

pasajero o conductor, a fin de usar correctamente la vía pública previniendo los

accidentes de tránsito.

Existen dos clases de seguridad vial, siendo estas:

1) Seguridad vial activa: Tiene como objetivo principal evitar que el accidente suceda.

Se aplica al factor humano, a los vehículos y a las vías. Por ejemplo; un elemento de

este tipo de seguridad en las vías, son las señales de tránsito; en el vehículo serían

los frenos -ABS-; y en el factor humano la velocidad adecuada a la que se conduce.

2) Seguridad vial pasiva: Comprende una serie de dispositivos cuya misión consiste en

tratar de disminuir al máximo la gravedad de las lesiones producidas a las víctimas

de un accidente una vez que éste se ha producido. Al igual que la seguridad vial

activa ésta se puede aplicar en el factor humano, en los vehículos y en las vías. Por

ejemplo, el cinturón de seguridad es un elemento de éste tipo de seguridad aplicada

al vehículo.

20
Ahora bien las consecuencias jurídicas por la carencia de requisitos específicos que

deben cumplir los vehículos usados importados y su repercusión en la seguridad vial,

llevan implícito dos factores, o características que se deben solicitar, para importar

vehículos usados siendo estos:

a) Doble airbag frontal: El airbag consiste en una bolsa que se encuentra plegada en la

zona del volante, del salpicadero y laterales del vehículo y cuya función es inflarse

en caso de colisión. De esta forma, el airbag reduce el impacto de los ocupantes del

vehículo con el salpicadero y otras zonas del habitáculo, minimizando de forma

considerable los posibles daños físicos. Existen diferentes modelos de airbag, entre

ellos el airbag de doble explosión o de dos etapas.

El airbag de doble expansión o de dos etapas mejora la seguridad del conductor y

demás ocupantes del vehículo cuando este sufre una colisión por no guardar la

distancia de seguridad necesaria, por un fallo mecánico, por exceso de velocidad, o por

cualquier motivo que provoque el siniestro. Por lo tanto, es un sistema novedoso que

consiste en que la capacidad de inflado de la bolsa varía dependiendo de la intensidad

del impacto del vehículo, es decir, la bolsa de aire posee dos etapas de inflado.

1) Primera etapa del airbag de doble explosión: la bolsa de aire destinada a proteger al

conductor se infla sólo hasta el 70 % de su capacidad cuando el choque se produce

a una velocidad más moderada. Para que esto ocurra, el sistema lanza una primera

carga de combustible. En el caso del airbag del copiloto es una señal eléctrica al que

activa el detonador del gas que infla la bolsa.

2) Segunda etapa del airbag de doble expansión: la bolsa se llena de aire al 100% de

su capacidad ante un impacto del vehículo de mayor intensidad. En el caso del

21
 copiloto, una segunda detonación aumenta la presión del gas, inflando la capacidad

total de la bolsa.

b) Sistema de frenos ABS (Anti blockier System): Es un sistema que bloquea las llantas

para evitar que el auto se deslice, derrape o patine, haciendo que el vehículo se

detenga rápidamente y permanezca estable a la hora del frenado. Su principal

función consiste en que el conductor mantenga el mando del volante para evitar un

derrape o un volanteo. El conductor conserva un dominio perfecto al momento de

frenar ya que tiene un mejor control en curvas, el auto no se derrapa al frenar y más

seguridad del automóvil.

Se puede concluir indicando que la Superintendencia de Administración Tributaria –

SAT-, no debe solicitar requisitos de carácter general solo aplicables a la persona que

importa, para autorizar la nacionalización de vehículos, sino, que el importador debe

cumplir con requisitos especiales que el vehículo debe poseer, para garantizar la

seguridad vial.

10. Determinación de los métodos y técnicas aplicables en la investigación

10.1. Métodos

a).- Método analítico

Se utilizó el método de análisis pues al obtener el material bibliográfico, se estudió para

obtener conclusiones las consecuencias jurídicas por la carencia de requisitos

específicos que deben cumplir los vehículos usados importados y su repercusión en la

seguridad vial.

22
b).- Método sintético

Se utilizó en la presente investigación el método de síntesis, puesto que se profundizará

el problema y sus elementos para definirlos, entenderlos y explicarlos en la

investigación.

c).- Método inductivo

Este método consiste en ascender lógicamente a través del conocimiento científico,

desde la observación de los fenómenos o hechos de la realidad a la ley universal que

los contiene. Aplicando este método se hará una síntesis e inducción del pensamiento,

para estudiar, por qué, es necesario determinar la importancia del doble airbag frontal

y el sistema de frenos –ABS- (Anti blockier System), como requisitos específicos que

deben cumplir los vehículos usados importados.

d).- Método deductivo

Al tener conocimiento de los temas a tratar, dio como resultado conjeturas que tienden

a establecer cuáles son los motivos que debe considerar, la Superintendencia de

Administración Tributaria, para solicitar como requisitos específicos en la importación de

vehículos usados, el doble airbag frontal y el sistema de frenos –ABS- (Anti blockier

System).

e).- Método científico

23
El método científico es un procedimiento lógico para el trato de cada rama del saber

humano, es decir para el estudio de la realidad, se ha considerado que debe de

contener cuatro etapas que son: El planteamiento de un tema o problema; la

formulación de la hipótesis; la recolección de información; y la comprobación o

refutación de la hipótesis. En la ejecución de la presente investigación se pondrá en

práctica el método científico en virtud de que se utilizaran una serie de procedimientos

lógicamente ordenados para comprobar en el transcurso de la misma la hipótesis

planteada.

10.2. Técnicas

a).-Bibliográficas

A través de ella se puede encontrar información que ayudará a comprobar la hipótesis y

que se elaboren en el proceso; llevándonos a un avance para obtener resultados. Esta

técnica se utilizará para la recopilación de toda la información y así comprobar la

hipótesis, a través libros físicos o digitales, doctrinas, publicaciones y legislación

relacionada con las consecuencias jurídicas por la carencia de requisitos específicos

que deben cumplir los vehículos usados importados y su repercusión en la seguridad

vial.

b).- Documentales

Centran su función principal en todos aquellos procedimientos que conllevan el uso

óptimo y racional de los recursos documentales disponibles en las funciones de

información, es decir todo tipo de información adicional en relación a las consecuencias

jurídicas por la carencia de requisitos específicos que deben cumplir los vehículos

usados importados y su repercusión en la seguridad vial.

24
 11. Cronograma de actividades

Año 2022
Actividad Marzo Abril Mayo Junio Julio
Aprobación del plan de investigación
Elaboracion del Capítulo I,
Importadora de vehículos usados
Elaboración del Capítulo II, La
Superintendencia de Administración
Tributaria
Elaboracion del Capítulo III, La
importación de vehículos usados
Elaboración del Capítulo IV,
Consecuencias jurídicas por la
carencia de requisitos específicos
que deben cumplir los vehículos
usados importados y su repercusión
en la seguridad vial
Dictamen del asesor
Nombramiento del revisor
Revisión y orden de impresión

12. Estimación de recursos

Recurso Humano

 Estudiante

 Encuestados

 Entrevistados

Recurso tecnológico

 Una computadora (PC)

 Una impresora

 Una memoria USB

 Una fotocopiadora

 Servicio de internet

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Recurso material

 Hojas de papel bond tamaño oficio.

 Folder manila tamaño oficio.

 Lapiceros

 Marcadores o resaltadores fluorescentes.

 Cartuchos de tinta para impresora.

 Engrapadora.

 Perforador o sacabocados.

Recursos Financieros

 Materiales de oficina (varios) Q 500.00

 Servicios de internet, impresiones Q 800.00

 Impresión final de tesis Q 2000.00

 Otros gastos Q 800.00

Q 4,100.00

26
 13. Bibliografía

PARERA, Albert Martí. Frenos ABS MARCOMBO. Barcelona: (s.e.), 1995.

DELCO, Moraine ABS IV. Manual de servicio ABSJ1995. México: (s.e.), Editorial
Electronic Printing Services S.A. de C.V., 1995.

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/03/03_3623.PDF (Consultado: 9 de marzo de 2020).

https://portal.sat.gob.gt/portal/que-es-la-sat/ (Consultado: 25 de febrero de 2022).

VILLEGAS LARA, René Arturo. Derecho Mercantil Guatemalteco Tomo I. Guatemala:

Novena Edición, Editorial Estudiantil Fénix, 2009.

Legislación:

Constitución Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional

Constituyente, 1986.

Inconstitucionalidad general parcial. Párrafo primero, literales a), b) y c) del párrafo

segundo del Artículo 109 y párrafos primero y segundo del artículo 113. Ley de
Actualización Tributaria. Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República.
18 de junio 2013.

Código de Comercio de Guatemala. Decreto Número 270 del Congreso de la

República de Guatemala, 1970.

Ley de Actualización Tributaria. Decreto Número 10-2012 del Congreso de la

República de Guatemala, 2012

Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria. Decreto

Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, 1988.

Reglamento de Tránsito. Acuerdo Gubernativo Número 499-92 del Presidente de la

República de Guatemala, 1997.

27