13 - Zonificacion Forestal y OF

ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
FORESTAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ing. Rubén Daga López
Mg. Ing. Rubén A. Daga López
Universidad Tecnológica
Universidad Tecnológica de de Lima
Lima Sur –Sur – UNTELS
UNTELS 2021. 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA
Todos
Todoslos
losderechos reservados
derechos reservados 04RG-2021-UNTELS-VPA
¿Cómo están ordenados nuestros recursos forestales y
de fauna silvestre en la actualidad?
Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
El Recurso Forestal
Superficie de Perú: 128.85 mill. ha
Superficie de Bosques: Ordenamiento

73 mill. ha (57%) Forestal: 52 mill. ha
Bosques de Producción
Permanente: 17.5 mill ha.
Bosques Protectores:
171,600 ha.
Bosques Locales: 40,269 ha.
Áreas Naturales Protegidas:

22 mill ha.
Bosques en Predios,
Comunidades Nativas y
Campesinas: 12 mill ha.
Manejo Forestal
Sostenible: 9.3 mill. ha
Concesiones Forestales
Maderables: 6.6 mill ha.
Concesiones Forestales No Conservación,
Ecoturismo,
Maderables: 2.7 mill ha. Fauna
Concesiones Forestación y
Concesiones
Reforestación: 133,501.89 plantaciones
mil ha.

Más de 2,000 títulos habilitantes con acceso a
los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
Más de 9 millones de ha con Manejo

Forestal
7% del territorio nacional
N° Títulos Superficie
Modalidades
Habilitantes (ha)
1, 279 1’110,367.81 concesiones para otros productos del bosque
519 6’671,343.90 concesiones con fines maderables
289 133,501.89 concesiones para fines de forestación y reforestación
55 1’270,340.02 concesiones para conservación
41 103,995.41 concesiones para ecoturismo
4 12,832.20 concesiones para manejo de fauna
2,187 9’243,964.22

¿Cuál es la visión del sector forestal y de fauna
silvestre?

Política Forestal
Consolidación de la
zonificación y el
ordenamiento forestal
como base para toda
intervención del
Orientación de la
Patrimonio Forestal y de
investigación para 1 Fauna Silvestre de la
la identificación de
Institucionalida Nación.
especies, su uso
sostenible y d y Gobernanza
beneficios de su
conservación.
5
Conocimiento, 2
Ciencia y Sostenibilidad
Tecnología
EJES DE LA Manejo de los

ecosistemas con
POLÍTICA criterios de
gestión y
2013 respeto a la
4 zonificación.
3
Inclusión e
Competitividad
Interculturalidad
Fortalecimiento del rol de
los pueblos indígenas en Desarrollo de la
cadena de valor
la conservación del forestal y de fauna
patrimonio y desarrollo silvestre considerando
del manejo forestal la zonificación y
comunitario en tierras de ordenamiento forestal.
comunidades.
6

Objetivo General
Contribuir con el desarrollo sostenible del país, a través de una adecuada

gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación, que
asegure su aprovechamiento sostenible, conservación, protección e
incremento, para la provisión de bienes y servicios de los ecosistemas
forestales, otros ecosistemas de vegetación silvestre y la fauna silvestre,
2013 en armonía con el interés social, cultural económico y ambiental de la
Nación.

Objetivo General
¿Donde?
¿Donde hacer
aprovechamiento?
¿Donde proteger y
conservar?
¿Donde hacer incremento
2013 o recuperación?

Zonificación
Forestal

Zonificación Forestal
Zonas de Producción Permanente

•Bosques de categoría I
•Bosques de categoría II
•Bosques de categoría III
•Bosques plantados
Zonas de Protección y Conservación

La zonificación forestal es el proceso de Ecológica
delimitación de tierras forestales, en base a •Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad
sus potencialidades y limitaciones, •Áreas Naturales Protegidas
para definir las alternativas de uso de
los recursos forestales y de fauna
silvestre. Zonas de Recuperación
•Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de
producción maderera
•Zonas de recuperación de la cobertural forestal con fines de
restauración y conservación
Zonas de Tratamiento Especial

•Reserva de tierras para pueblos indígenas en situación de
aislamiento o contacto inicial
•Zonas de producción agroforestal y silvopastoriles.
•Bosques residuales o remanentes
•Asociaciones vegetales no boscosas
10

POTENCIALIDADES DELIMITACIÓN DE
LIMITACIONES TIERRAS FORESTALES
USO
Busca integrar aspectos
USO ecológicos con los aspectos
económicos, sociales y
culturales vinculados a la
ocupación del territorios y
los dispositivos legales...
USO
DEFINE ALTERNATIVAS DE USO
La zonificación Forestal Técnico Participativo Obligatorio (vinculante)

11

Títulos habilitantes (TH) La Zonificación Forestal es la base técnica vinculante
Otorgamiento de derechos en base a la información sobre la cual se determinan las diferentes unidades de
confiable y de calidad de las potencialidades y limitaciones
del recurso forestal
ordenamiento forestal (Art 26º RGF)
Concesiones, permisos, autorizaciones, cesiones en uso, etc.
Una vez aprobada la Zonificación Forestal se inicia el Ordenamiento Forestal a través
del establecimiento de las UOF
Unidades de Ordenamiento Forestal
La ZF toma en cuenta diferentes aspectos y define la alternativa de uso más adecuada
para cada zona. Es el primer paso para el otorgamiento de derechos de
• Bosques de Producción Permanente aprovechamiento.
• Bosques locales
• Bosques Protectores
• Bosques en Tierras de comunidades nativas y campesinas
• Bosques en predios privados
• Áreas naturales protegidas (Ley ANP)
TH
TH
TH
La zonificación forestal es un proceso Técnico Participativo Obligatorio

La ZF es flexible: Priorización de ámbitos
El Gobierno Regional puede priorizar ámbitos para la ZF, de acuerdo al contexto de la

problemática forestal y las políticas regionales (provincias o cuencas)
Ámbito priorizado
para ejecutar la ZF
13

La ZF es flexible: Se puede hacer por módulos
Contempla dos modalidades de aprobación, total y modular.

El Gobierno Regional elabora el
Ecosistema
Expediente Técnico de ZF con las
priorizado
primeras categorías identificadas
(Modulo 1)
ANP RT
1er Módulo
- Las zonas de protección y
conservación ecológica
2do. Módulo
(Areas Naturales
Protegidas) - Las zonas de producción 3er. Módulo
- Las Reservas de Tierras agroforestal y
para pueblos indígenas en silvopastoriles - Bosques de categoría III
situación de aislamiento o - Los bosques residuales o - Bosques de categoría I
contacto inicial remanentes
- Bosques de categoría II
- Las zonas de protección y - Las zonas de recuperación
conservación ecológica con fines de restauración y - Bosques plantados
(Ecosistemas priorizados conservación
para la conservación de la - Las zonas de recuperación
TOTALIDAD DEL ÁMBITO PRIORIZADO biodiversidad con fines de producción
maderera
- Asociaciones vegetales no
boscosas

Etapas de la ZF
PREPARACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN MONITOREO EVALUACIÓN ACTUALIZACIÓN
Implementación: GOBIERNO REGIONAL 15

15

Etapa de preparación
Fase de
Fase de decisión Fase de Fase de
Fase de conformación de
y establecimiento elaboración del fortalecimiento
conformación del Sub Comités
del Equipo Plan de de capacidades y
Comité Técnico Técnicos
Técnico Implementación difusión
(OPCIONAL)

Comité Técnico para la Zonificación Forestal
DCZO DGAAA
SERFOR
MINAGRI
SN Pampa Hermosa
RC Ashaninka SERNANP
DGOTA
MINAM
Ejemplo
de Junín Comité
SGSD PCM
Técnico
GOREs
Satipo Municipa
Concepción lidades Pueblos
Provincial Indígenas
es. ARPI SC
FERCON
J
Comité Técnico

Plan de Implementación

Fortalecimiento de Capacidades y Difusión
Talleres de fortalecimiento de
capacidades y difusión (u otros medios)
• Fortalece las capacidades del ET, CT, SCT

• Sensibiliza a actores clave
• Difunde a toda la población

Etapa de formulación
Fase de
Fase de
recopilación, Fase de
Fase de análisis elaboración de
generación y socialización y
(zonificación) la Propuesta
sistematización reflexión
final de ZF
de información

Etapa de formulación
ESCALA: 1:100 000

Fase de análisis (zonificación)
 Recopilado
1er módulo de la
 No existe ZF
Secuencia
metodológica
2do módulo
Esta Fase depende

de la generación
de la información
temática

Fase de análisis (zonificación)
Secuencia 3er módulo

metodológica

ETAPA DE FORMULACIÓN: FASE DE ANÁLISIS
(Zonificación). Caso práctico
PASOS
PASO 1 Unidades de bosques de terraza alta, bosque de
MODULO I
Unidades Integradas del Territorio Unidades

terraza de bosques
media, bosque de montaña, terraza baja, bosque
bosque secodede
PASO 2 (UIT) montaña,
colina baja.bosque
Volumen semideciduo
potencial promedio de montaña, menorbosquea
PASO 3 montano occidental 90 andino,
m3/ha. bosque relicto, bosque de
palmera de montaña, Unidades de bosques
bosque de
xérico, bosque sub húmedo
PASO 4 de montaña, bosque terraza
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades alta,
de
inundable de bosque
Agroforestales
Tierra
bosques
pérdida
de palmerasde
dede basimontano.
terraza
y/o
aptitud
inundables
bosques media,
silvopastoriles
forestal
de bosque
“F3 con
palmeras
rodeados
de Herbazal
Unidades
terraza deI, Sabana,
baja, Reservas
bosque
PASO 5 limitaciones”
(áreas
Unidades o
hidromórficas
de Tierras
bosques de
MODULO II
parcial
Ecosistemas
Matorral,
Unidades
de Tierraso totalmente
depara priorizados
Arbustal,
pérdida
pueblos de
de
Selección Unidades
de colina
Unidades
de de
baja
Unidades
de
protección
temporales:
terraza
unidades agricultura
inundable
sin y bosque
de
Plantaciones
“X”
aguajales,
cobertura de Análisis NO
NO EXISTE
EXISTE LALA
PASO 6 para
deJalca,
y/o laPáramo,
cobertura
indígenas conservación
ganadería
colina alta, Pajonal
de situación
en bosques
/ pastos
varillales, de
ANP, forestales
terrazas,
agua ACR,
negra ACP
restingas,
(áreas VARIABLE
VARIABLE **
de la de
andino,
igual bosques
biodiversidad
o mayor
aislamiento
colindantes pacal Bofedal,
con albosque
30%de
contacto
Unidades de
tahuampas)
hidromórficas pérdida
bosque en
PASO 7 Cardonal, inicialTillandsial,
*.
cobertura
un área de
mínima
permanentes) bosques
de 04
igual Loma
Volumen
Forestal o “F”
mayor ypotencial
ootras
Tierras
al 30% debasimontano
PASO 8 Unidades de bosques de terraza
hectáreas
* Que no hayan sido categorizadas en baja
los pasos anteriores
promedio
y bosque Unidades
de terrazacon mayor
Protección “X”igual
altahábitats a
basimontano
PASO 9 ** En
En el
el área
área de
de interés 90 m3/ha
interés (para
(para la
la ZF),
ZF), no
no existe
existe la(s)
la(s) variable(s)
variable(s)
críticos.
Unidades de bosque seco tipo sabana, bosque seco
MODULO
PASO 10 ribereño, bosque seco de pie de monte, bosque

III
seco de lomada, bosque seco de colina baja y

PASO 11
bosque seco de colina alta. PASO
PASO
PASO
PASO
PASO
PASO
PASO
8:12:
11:
6:
7:
10:
5:
1:
CONSERVACIÓN
DE PARA
ASOCIACIONES
4:
PASO
2:
ZONAS
BOSQUES
ZONA
LA COBERTURA
BOSQUES
ZONAS
9:
RESERVAS
PRIORIZADOS
BOSQUES
AGROFORESTAL
PUEBLOS
NO
REMANENTES
BOSCOSAS
3:
DE
DE
ECOLÓGICA
ECOSISTEMAS
DE
PROTECCIÓN
RECUPERACIÓN
RESIDUALES
DE
DE
III INDÍGENAS
FORESTAL
PARA
PRODUCCIÓN
DE
CATEGORÍA
VEGETALES
24
PLANTADOS
CATEGORÍA
TIERRAS
Y (ÁREAS
LAEN
CON
YO III
PASO 12 FINES
SITUACIÓN
NATURALES
FINES
DE
CONSERVACIÓN
SILVOPASTORILES
PRODUCCIÓN
DE RESTAURACIÓN
DEPROTEGIDAS)
AISLAMIENTO
FORESTAL
DE LAY O
CONTACTO
CONSERVACIÓN
BIODIVERSIDAD
MADERERA INICIAL
ZONIFICACIÓN
FORESTAL

ETAPA DE FORMULACIÓN: Modulo I de la ZF
Caso práctico
Modulo I
PASO 2: RESERVAS DE TIERRAS PARA PASO 3: ECOSISTEMAS

PASO 1: ÁREAS NATURALES
PUEBLOS INDÍGENAS EN SITUACIÓN PRIORIZADOS PARA LA
PROTEGIDAS
DE AISLAMIENTO O CONTACTO CONSERVACIÓN DE LA
INICIAL BIODIVERSIDAD

ETAPA DE FORMULACIÓN: FASE DE
ANÁLISIS (Zonificación). Caso práctico
PASO
PASO
PASO09
02
01
06 PASO
PASO
04 03
PASO
PASO 10 07
ZONAS DE PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA NO EXISTE
NO EXISTE
LA
LA
ZONAS DE TRATAMIENTO VARIABLE
VARIABLE* *
ESPECIAL
ZONAS DE RECUPERACIÓN
PASO
PASO05
11
* En el área de interés (para la ZF), PASO 08
12
no existe la(s) variable(s)
ZONAS DE PRODUCCIÓN
PERMANENTE
ZONIFICACIÓN
FORESTAL
26
* En el área de interés (para la ZF), no existe la(s) variable(s)

ETAPA DE FORMULACIÓN: FASE DE
ANÁLISIS (Zonificación). Caso práctico
ZONAS DE PROTECCIÓN Y ZONAS DE ZONAS DE

ZONAS DE PRODUCCIÓN
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA TRATAMIENTO RECUPERACIÓN
PERMANENTE
ESPECIAL
ZONIFICACIÓ
N FORESTAL
27

ETAPA DE FORMULACIÓN
Fase de
Fase de
recopilación, Fase de
Fase de análisis elaboración de
generación y socialización y
(zonificación) la Propuesta
sistematización reflexión
final de ZF
de información

Aprobación, monitoreo, evaluación
y actualización de la ZF

Aprobación, monitoreo, evaluación y
actualización de la ZF
Etapa de aprobación
Aprobación Aprobación
total modular
IMPLEMENTA ASISTENCIA TECNICA APRUEBA

Inicia el proceso de OF
GOBIERNO REGIONAL SERFOR MINAM

ETAPA DE APROBACIÓN: APROBACIÓN
TOTAL
Zonas de Producción Permanente

•Bosques de categoría I
•Bosques de categoría II
•Bosques de categoría III
•Bosques plantados
Zonas de Protección y Conservación Ecológica

Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad incluyendo
Áreas Naturales Protegidas
Zonas de Recuperación
•Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de producción
maderera
•Zonas de recuperación de la cobertural forestal con fines de restauración y
conservación
Zonas de Tratamiento Especial

•Reserva de tierras para pueblos indígenas en situación de aislamiento o
contacto inicial
•Zonas de producción agroforestal y silvopastoriles.
•Bosques residuales o remanentes
•Asociaciones vegetales no boscosas

ETAPA DE APROBACIÓN: APROBACIÓN
MODULAR
1er Módulo
- Las zonas de protección y 2do. Módulo

conservación ecológica (Áreas - Las zonas de producción
Naturales Protegidas) agroforestal y silvopastoriles 3er. Módulo
- Las Reservas de Tierras para - Los bosques residuales o
pueblos indígenas en situación - Bosques de categoría III
remanentes
de aislamiento o contacto - Bosques de categoría I
inicial - Las zonas de recuperación
con fines de restauración y - Bosques de categoría II
- Las zonas de protección y conservación
conservación ecológica - Bosques plantados
(Ecosistemas priorizados para - Las zonas de recuperación
la conservación de la con fines de producción
biodiversidad maderera
- Asociaciones vegetales no
boscosas

Etapa de Monitoreo
SERFOR
Nivel I: Nivel II: GOBIERNO REGIONAL
Monitoreo Monitoreo
de las de la
variables aplicación Informe de monitoreo
semestral del GORE
temáticas de la ZF (o cuando SERFOR lo
solicite)

Etapa de Evaluación
SERFOR
Nivel III:
Nivel I: Nivel II:
Evaluación del
Evaluación de Evaluación de la Informe de evaluación
cumplimiento
las variables aplicación de la del SERFOR
de metas y Primer semestre del año 3
tématicas ZF •
objetivos • Segundo semestre del año 5
(o cuando sea necesario)
35

ETAPA DE ACTUALIZACIÓN
• En base a los resultados de la evaluación, el Gobierno Regional a

GORE
través del Equipo Técnico realiza ajustes a la ZF y reformula el
expediente de ZF.
Expediente de
Actualización de la ZF
• La actualización de la ZF se llevará a cabo en el primer trimestre del
año 06. De ser el caso, el Gobierno Regional puede iniciar la
actualización antes, en base a las recomendaciones de las
evaluaciones realizadas.
• La actualización inicia una nueva etapa de formulación.
36

Avances a Nivel Nacional
16
2
17
18
7
25 GOBIERNOS REGIONALES HAN INICIADO EL
5
1 PROCESO DE ZONIFICACION FORESTAL.
10
6
13
3 19 GOBIERNOS REGIONALES HAN DECLARADO DE
INTERÉS REGIONAL LA ZF MEDIANTE ORDENANZA
8
15 REGIONAL.
12
19 4 06 GOBIERNOS REGIONALES VIENEN ELABORANDO

INSUMOS PARA LA ZONIFICACIÓN FORESTAL CON EL
11
APOYO DE SERFOR Y LA COOPERACION TECNICA, .
14
9
37

Ordenamiento
Forestal
38

Ordenamiento Forestal
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
OTORGAMIENTO
• El ordenamiento forestal
DERECHOS DE
APROVECHAMIENTO es parte del
UNIDADES ordenamiento territorial
ORDENAMIENTO (art 25º LFFS)
FORESTAL
ZONIFICACIÓN FORESTAL
39

Ordenamiento Forestal
Es el proceso de determinación de unidades de

ordenamiento forestal y el otorgamiento de
derechos de aprovechamiento. (Art 26º LFFS)
Engloba ZF UOF TH
Una vez aprobada la ZF con sus respectivas categorías, el

MINAGRI, el SERFOR o la ARFFS, según corresponda, ¿Cómo inicia?
establece, declara o reconoce las unidades de
40
ordenamiento forestal. (Art 32º RGF)

Unidades de Ordenamiento Forestal
Las UOF son instrumentos de gestión territorial para el acceso ordenado a los
recursos forestales. Se establecen teniendo en cuenta las políticas de ordenamiento
territorial y la zonificación regional y local. (Art 28º LFFS)
Las UOF se
Las UOF se definen a partir de criterios relacionados a la
función que pueden desempeñar los bosques o a la ubicación
inscriben en el
de los bosques en el territorio nacional. (Art 32º RGF)
catastro nacional
forestal y, en lo
que corresponda,
A través de ellos se pueden acceder a los derechos de
aprovechamiento o títulos habilitantes (concesiones,
ante la SUNARP.
(Art 28º LFFS)
permisos y autorizaciones).

Unidades de ordenamiento forestal

UOF y su relación con la ZF
Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna

Silvestre y su reglamento

1. 2.
Zonificación Ordenamiento
Forestal 3.
Forestal Títulos
Habilitantes
4.
Catastro
Forestal
• La determinación de las categorías de la Zonificación Forestal es de suma 5.
importancia para el establecimiento de las unidades de Ordenamiento Forestal.
• El Ordenamiento Forestal es requisito indispensable para el otorgamiento de Ordenamiento
Títulos Habilitantes. Territorial
• Las categorías de zonificación forestal, las unidades de ordenamiento forestal,
los títulos habilitantes etc... Forman parte del Catastro Forestal.
• El Catastro Forestal es de observancia obligatoria para todos los sectores y
niveles de gobierno, y forma parte del ordenamiento territorial y contribuye
con el desarrollo sostenible del país.

Datos de Contacto
Ing. Rubén A. Daga López 943050750
rdaga@untels.edu.pe
Universidad Tecnológica
Universidad Tecnológica de de Lima
Lima Sur –Sur – UNTELS
UNTELS 2021. 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA
04RG-2021-UNTELS-VPA
Todos
Todoslos
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ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

Ing. Rubén Daga López

Mg. Ing. Rubén A. Daga López

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Superficie de Perú: 128.85 mill. ha

Superficie de Bosques: Ordenamiento

Bosques Locales: 40,269 ha.

Áreas Naturales Protegidas:

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Más de 9 millones de ha con Manejo

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EJES DE LA Manejo de los

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Contribuir con el desarrollo sostenible del país, a través de una adecuada

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Zonas de Producción Permanente

Zonas de Protección y Conservación

Zonas de Tratamiento Especial

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DEFINE ALTERNATIVAS DE USO

La zonificación Forestal Técnico Participativo Obligatorio (vinculante)

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La zonificación forestal es un proceso Técnico Participativo Obligatorio

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El Gobierno Regional puede priorizar ámbitos para la ZF, de acuerdo al contexto de la

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Contempla dos modalidades de aprobación, total y modular.

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PREPARACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN MONITOREO EVALUACIÓN ACTUALIZACIÓN

Implementación: GOBIERNO REGIONAL 15

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• Fortalece las capacidades del ET, CT, SCT

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ESCALA: 1:100 000

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Esta Fase depende

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Secuencia 3er módulo

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Unidades Integradas del Territorio Unidades

PASO 10 ribereño, bosque seco de pie de monte, bosque

seco de lomada, bosque seco de colina baja y

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PASO 2: RESERVAS DE TIERRAS PARA PASO 3: ECOSISTEMAS

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ZONAS DE PROTECCIÓN Y ZONAS DE ZONAS DE

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IMPLEMENTA ASISTENCIA TECNICA APRUEBA

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Zonas de Producción Permanente

Zonas de Protección y Conservación Ecológica

Zonas de Tratamiento Especial