UNIDAD 12

ACCIDENTES Y ENFERMEDADES CULPABLES

Para los casos en que el daño producido por un infortunio (accidente o enfermedad) con ocasión del
trabajo o la prestación de servicio, el trabajador ya no va a estar protegido por la LCT, sino por la Ley de
Riesgos de Trabajo N° 24.557.

Antecedentes
En nuestro país, la primera regulación vino dada por la Ley de Accidentes 9.688 (1915), solo referida a
accidentes laborales (todavía no enfermedades). De esta manera, se consagraba un sistema legal en virtud
del cual es el empleador el que está a cargo de las remuneraciones, y no el Estado a través del sistema de
seguridad social (como en Europa).
La finalidad que impulsó esa ley fue el de tener tarifado los accidentes laborales, para que un trabajador

OM
no tuviera que estar litigando varios años por un daño que debía ser reparado lo antes posible. La ley fue
modificada varias veces, ampliando su cobertura a enfermedades laborales, y regulando la necesidad del
empleador de contar con una aseguradora que responda por los infortunios, hasta 1991.

Jurisprudencialmente, con esa primera ley surgió la interpretación de las “enfermedades-accidentes”,

entendidas como enfermedades crónicas relacionadas a la historia personal del trabajador pero que se
veían agravadas con la relación laboral, estableciendo la “teoría de la indiferencia de la concausa”, por la

.C
cual si una de las causas de la incapacidad del trabajador era el trabajo, ya bastaba para que el empleador
se viera obligado a indemnizarlo por la totalidad de esa incapacidad que tenía, es decir, debía una
indemnización integral por una enfermedad que ya tenía y que era agravada por el trabajo porque era
indiferente la causa.
DD
En el año 1968, con la reforma de ley 17.711 que modificó el C.Civil, se incorporó la “teoría del riesgo
objetivo” a la responsabilidad extracontractual, la cual resultó aplicable al derecho laboral para los casos
en que el trabajador optaba por utilizar la opción de reclamar por sede civil consagrada en el art. 17 Ley
9.688 (y posteriormente en el art. 16 Ley 24.028). La “opción con renuncia” implicaba que el trabajador
podía reclamar las prestaciones de un sistema, laboral o civil, pero excluyendo el otro.
LA

La ley originaria fue derogada por la Ley 24.028 (1991), por la cual se trató de reducir los excesivos
costos laborales al prever un mecanismo que evitaba los reclamos por enfermedades-accidentes, pero
manteniendo el derecho a opción. También eliminó la “teoría de la indiferencia concausa”, ya que
comenzó a exigir que se haga una diferenciación entre las afecciones producidas por el trabajo y las
FI

provenientes de otros factores; correspondía al trabajador acreditar el grado en que el trabajo le incidía en
el daño, por lo que se limitó la responsabilidad del empleador. Y para los casos en que el trabajador
utilizaba la opción de una reparación integral, debía tramitar por sede civil y no laboral.

Tanto la Ley 9.688, como la 24.028, eran leyes reparatorias o indemnizatorias, es decir, solo reparaban el


daño producido mediante un pago único. Además, los trabajadores podían recurrir a la vía civil de
responsabilidad, y los empleadores podían contratar seguros de accidentes en compañías de seguros.

En la actualidad, rige la Ley 24.557 de Riesgos de Trabajo (1996) que modificó a las anteriores, y aplica
para aquellos infortunios causados durante la realización de la prestación de servicio, es decir, con
ocasión del trabajo. Algunas características de la ley son: a) establece un sistema de aseguramiento
obligatorio (por medio de ART o de autoseguro), b) cubre tres tipos de contingencias: accidentes
laborales, accidentes in itinere, y enfermedades profesionales listas o determinadas en el caso en concreto,
c) propone una relación entre el trabajador, la aseguradora de riesgos de trabajo y el empleador, d) tiene
como propósitos no solo la reparación del daño, sino principalmente la prevención de los riesgos o
disminución de siniestros, y e) busca evitar los procesos judiciales a través de procedimientos
administrativos ante comisiones médicas.
Dicha ley tuvo dos grandes reformas por decreto, el 1278/00 y el 1694/04; actualmente se ha dictado un
decreto 1720/12 que autoriza el funcionamiento de ART sin fines de lucro. Muchas de las reformas
adolecen inconstitucionalidades según muchos doctrinarios.

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A la par, se aplica la Ley 26.773 (2012) por la cual se creó un régimen de ordenamiento de la reparación
de los daños derivados de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.

Fines de la ley
ARTICULO 1° — Normativa aplicable y objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT).
1. La prevención de los riesgos y la reparación de los daños derivados del trabajo se regirán por esta
LRT y sus normas reglamentarias.
2. Son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT):
a) Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo;
PREVENCIÓN: que se tomen todas las medidas necesarias para que no se produzcan más accidentes; se
instrumenta a través de la adopción de medidas de seguridad e higiene y con prestaciones médicas
integrales anteriores al hecho.
b) Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo la

OM
rehabilitación del trabajador damnificado;
REPARACIÓN: no solo reparar el daño mediante indemnizaciones monetarias tarifadas, sino también a
través de prestaciones en especies integrales (médicas), la rehabilitación y su reinserción laboral.
c) Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados;
RECALIFICACIÓN Y READECUACIÓN: para que los trabajadores que hayan tenido una incapacidad,
puedan seguir trabajando de acuerdo a la capacidad que ahora tengan, y puedan ser reubicados en la
misma empresa.

.C
d) Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las
prestaciones reparadoras.
PROMOVER: estimular la negociación colectiva para obtener mejores condiciones de trabajo.
DD
¿A quién aplica la ley?
ARTICULO 2° — Ámbito de aplicación.
1. Están obligatoriamente incluidos en el ámbito de la LRT:
a) Los funcionarios y empleados del sector público nacional, de las provincias y sus municipios y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires; (la LCT solo ampara el ámbito privado)
LA

b) Los trabajadores en relación de dependencia del sector privado;

c) Las personas obligadas a prestar un servicio de carga pública.
2. El Poder Ejecutivo nacional podrá incluir en el ámbito de la LRT a:
a) Los trabajadores domésticos;
b) Los trabajadores autónomos; (ej: agrarios)
FI

c) Los trabajadores vinculados por relaciones no laborales;

d) Los bomberos voluntarios.
* Tener en cuenta que la ley dice “podrá incluir”, por lo que no es obligatorio. No obstante, el decreto
491/97 incorporó a los trabajadores domésticos que están en relación de dependencia, trabajadores
autónomos y vinculados por relaciones no laborales,trabajadores vinculados por sistema de pasantías,


contrato de aprendizaje, prestaciones no laborales en programas de capacitación o empleo, y los becados.

Seguro obligatorio y autoseguro

Por ley, todos los empleadores están obligados a tener a sus trabajadores asegurados por una ART, o de lo
contrario se considera que se autoaseguran, siempre que cumplan ciertos requisitos difíciles.
La relación que encontramos es: empleador + ART + trabajador.
Tienen autoseguro la provincia de Córdoba, la municipalidad de Córdoba, y algunas grandes empresas.

ARTICULO 3° — Seguro obligatorio y autoseguro.

1. Esta LRT rige para todos aquellos que contraten a trabajadores incluidos en su ámbito de aplicación.
2. Los empleadores podrán autoasegurar los riesgos del trabajo definidos en esta ley, siempre y cuando
acrediten con la periodicidad que fije la reglamentación;
a) Solvencia económico-financiera para afrontar las prestaciones de ésta ley;
b) Garanticen los servicios necesarios para otorgar las prestaciones de asistencia médica y las demás
previstas en el artículo 20 de la presente ley.

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3. Quienes no acrediten ambos extremos deberán asegurarse obligatoriamente en una "Aseguradora de
Riesgos del Trabajo (ART)" de su libre elección.
4. El Estado nacional, las provincias y sus municipios y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires
podrán igualmente autoasegurarse.

ARTÍCULO 5° Ley 27.348 — Créase el Autoseguro Público Provincial destinado a que las provincias y
sus municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires puedan autoasegurar los riesgos del trabajo
definidos en la ley 24.557 y sus modificatorias, respecto de los regímenes de empleo público provincial y
municipal, de acuerdo a lo que establezca la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
Para acceder al Autoseguro Público Provincial, cada jurisdicción deberá garantizar la existencia de una
estructura suficiente para el adecuado otorgamiento de las prestaciones en especie de la ley 24.557 y sus
modificatorias, de acuerdo a las condiciones y requisitos que establezca la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo.

OM
Las prestaciones dinerarias deberán ser administradas mediante un régimen de gestión económica y
financiera separado del que corresponda a la contabilidad general provincial.
El Autoseguro Público Provincial deberá integrarse al sistema de registros y establecer para cada
dependencia o establecimiento con riesgo crítico, de conformidad con lo que determine la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo, un plan de acción específico.
Los autoasegurados públicos provinciales tendrán idénticas obligaciones que las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo y los empleadores autoasegurados en materia de reportes e integración al Registro

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Nacional de Incapacidades, según determine la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
El autoseguro público de cada provincia podrá admitir la incorporación de sus municipios, los que
pasarán a integrar el Autoseguro Público Provincial de la respectiva provincia.
DD
ARTICULO 27. — Afiliación.
1. Los empleadores no incluidos en el régimen de autoseguro deberán afiliarse obligatoriamente a la
ART que libremente elijan, y declarar las altas y bajas que se produzcan en su plantel de trabajadores.
2. La ART no podrá rechazar la afiliación de ningún empleador incluido en su ámbito de actuación.
3. La afiliación se celebrara en un contrato cuya forma, contenido, y plazo de vigencia determinara la
LA

SRT (…).

ARTICULO 30. — Autoseguro.

Quienes hubiesen optado por el régimen de autoseguro deberán cumplir con las obligaciones que esta
ley pone a cargo del empleador y a cargo de las ART, con la excepción de la afiliación, el aporte al
FI

Fondo de Reserva de la LRT y toda otra obligación incompatible con dicho régimen.

El empleador debe presentar una lista a la ART de todos los trabajadores que tenga en la empresa a los
fines de que queden asegurados. No obstante, si bien en la práctica suele pasar que el empleador tenga un
parte de trabajadores registrados y otros en negro, la ley de riesgos cubre a todos ellos, aún a los


trabajadores no registrados y no denunciados a la ART; en su caso, la ART cubrirá el siniestro del

trabajador en negro, y tendrá un crédito a favor en contra del empleador.

Para autoasegurarse, las empresas tienen que pedir autorización a la Superintendencia de Riesgo de
Trabajo, y tener capacidad económica disponible para poder garantizar el otorgamiento de las
prestaciones dinerarias por sí y las prestaciones médicas por terceros.

El empleador que no contrata ART ni es autoasegurado, debe responder directamente por cualquier
siniestro laboral.

Aseguradoras de riesgos de trabajo

Las ART son empresas privadas con fines de lucro, que tienen a cargo la obligación de otorgar las
prestaciones que establece la LRT, en dinero y en especie, a los trabajadores damnificados. A partir del
decreto 1720/12 se crearon las ART sin fines de lucro, las cuales podrán ser constituidas por asociaciones
profesionales de empleadores o asociaciones sindicales de trabajadores con personería gremial.

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Se encuentran supervisadas por la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, que controlan que las ART
cumplan lo dispuesto por la LRT, y por la Superintendencia de Seguros de la Nación, que controla y
fiscaliza su aspecto económico-financiero. Las ART se aseguran de controlar que la empresa está
cumpliendo con las disposiciones legales.

ARTICULO 26. — Aseguradoras de Riesgo del Trabajo.

1. Con la salvedad de los supuestos del régimen del autoseguro, la gestión de las prestaciones y demás
acciones previstas en la LRT estará a cargo de entidades de derecho privado, previamente autorizadas
por la SRT, y por la Superintendencia de Seguros de la Nación, denominadas "Aseguradoras de Riesgo
del Trabajo" (ART), que reúnan los requisitos de solvencia financiera, capacidad de gestión, y demás
recaudos previstos en esta ley, en la ley 20.091, y en sus reglamentos (…).
3. Las ART tendrán como único objeto el otorgamiento de las prestaciones que establece esta ley, en el
ámbito que —de conformidad con la reglamentación— ellas mismas determinen.

OM
* 5. El capital mínimo necesario para la constitución de una ART será de tres millones de pesos
($ 3.000.000) que deberá integrarse al momento de la constitución. El Poder Ejecutivo nacional podrá
modificar el capital mínimo exigido, y establecer un mecanismo de movilidad del capital en función de
los riesgos asumidos.

Los deberes más importantes de las ART son: 1) asegurar obligatoriamente las empresas que requieran
sus servicios, 2) otorgar obligatoriamente las prestaciones que surgen de la LRT, aún cuando el

.C
empleador hubiera omitido declarar trabajadores, 3) tomar al trabajador en el estado que se encuentre al
afiliarse, no pudiendo realizar discriminaciones o exámenes psicofísicos de ningún tipo, 4) llevar registros
de siniestralidad por cada empresa, 5) denunciar ante la SRT cualquier incumplimiento de los
empleadores por las normas de higiene y seguridad del establecimiento, entre otros.
DD
* Es obligación del empleador denunciar el hecho, porque a partir de allí comienza la obligación de la
ART.
El financiamiento de las ART está dado básicamente por las contribuciones que las empresas
(empleadores) deben pagarle mensualmente por su servicio. La ART cobrará mayor o menor cuota
mensual según la calificación que le realice a la empresa basado en las medidas de seguridad e higiene: 1)
LA

por debajo de los mínimos, 2) en los mínimos requeridos, 3) de acuerdo a la legislación, 4) por encima de
lo establecido por las normas.

Prevención de riesgos y higiene y seguridad en el trabajo

Uno de los objetivos fundamentales de la LRT es la prevención de los riesgos, y ello se concreta
FI

básicamente en la adopción de medidas de higiene y seguridad laboral.

ARTICULO 4° — Obligaciones de las partes.

1. Los empleadores y los trabajadores comprendidos en el ámbito de la LRT, así como las ART están
obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo.


A tal fin y sin perjuicio de otras actuaciones establecidas legalmente, dichas partes deberán asumir
compromisos concretos de cumplir con las normas sobre higiene y seguridad en el trabajo. Estos
compromisos podrán adoptarse en forma unilateral, formar parte de la negociación colectiva, o incluirse
dentro del contrato entre la ART y el empleador.

2. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo deberán establecer exclusivamente para cada una de las
empresas o establecimientos considerados críticos, de conformidad a lo que determine la autoridad de
aplicación, un plan de acción que contemple el cumplimiento de las siguientes medidas:
a) La evaluación periódica de los riesgos existentes y su evolución;
b) Visitas periódicas de control de cumplimiento de las normas de prevención de riesgos del trabajo y del
plan de acción elaborado en cumplimiento de este artículo;
c) Definición de las medidas correctivas que deberán ejecutar las empresas para reducir los riesgos
identificados y la siniestralidad registrada;
d) Una propuesta de capacitación para el empleador y los trabajadores en materia de prevención de
riesgos del trabajo.

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Las ART y los empleadores estarán obligados a informar a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo o
a las Administraciones de Trabajo provinciales, según corresponda, la formulación y el desarrollo del
plan de acción establecido en el presente artículo, conforme lo disponga la reglamentación.
(Apartado sustituido por art. 1º del Decreto Nº 1278/2000 B.O. 03/01/2001. Vigencia: a partir del primer
día del mes subsiguiente a su publicación en el Boletín Oficial.)
3. A los efectos de la determinación del concepto de empresa crítica, la autoridad de aplicación deberá
considerar especialmente, entre otros parámetros, el grado de cumplimiento de la normativa de higiene y
seguridad en el trabajo, así como el índice de siniestralidad de la empresa.
4. La ART controlará la ejecución del plan de acción y estará obligada a denunciar los incumplimientos
a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Accidentes y enfermedades

OM
La ley establece definiciones de accidente y enfermedad, pero que pueden quedarse cortas a la hora de
atribuir ese carácter a alguna situación.
• Accidentes:
Puede ocurrir que no haya hecho súbito ni violento (como lo define la ley), pero que igualmente
configuraría un accidente, por ejemplo, la persona se queda encerrada en una cámara frigorífica y por el
efecto del tiempo fallece o sufre graves daños, nadie puede decir que esa persona no sufrió un accidente
laboral porque no es un hecho súbito ni violento; o el sereno que se queda a dormir en una obra donde se

.C
produce un escape de gas y fallece como consecuencia del paso del tiempo por el gas que le ingresa al
organismo, no es súbito y no es violento y sin embargo es un accidente de trabajo. Por ello, el profe dice
que un accidente se trata de un hecho “traumático” que afecta la salud del trabajador.
También se considera accidente con ocasión del trabajo los que se produjeren en el trayecto que hace el
DD
trabajador desde su domicilio al lugar de trabajo, denominado accidente “in itinere”, siempre que: el
trabajador haya realizado el camino habitual y más directo desde el domicilio denunciado donde vive, y
que no lo haya alterado o modificado ni geográficamente ni temporalmente.

ARTICULO 6° — Contingencias.
LA

1. Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y
cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo
(…)
FI

Excepciones: en el caso del accidente in itinere, si el trabajador se desvía por una causa justificada por la
ley, igualmente es considerada igual como accidente con ocasión del trabajo, siempre que de un preaviso
al empleador, para que éste le de aviso a la ART. Las causales son (6):
- Por estudio, siempre que haya notificado al empleador y a la ART.
- Por ir a otro trabajo (poliempleo), responde la ART del lugar a donde se dirigía.


- Por enfermedad de un pariente directo (padre, hermano, hijo) no conviviente, para ir a asistirlo. También
se considera como no conviviente al conviviente que por razones circunstanciales este alejado del hogar
habitual (ej: internado en hospital).

(…) El trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de las setenta y dos (72)
horas ante el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o
atención de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a
requerimiento del empleador dentro de los tres (3) días hábiles de requerido.

• Enfermedades:
Anteriormente solo se consideraban aquellas en las que intervenía un agente causal específico (ej:
brucelosis en los trabajadores de industria frigorífica o hipoacusia en trabajadores de forja).
Hoy, la ley establece que para que una enfermedad sea reconocida como tal (profesional) y sea resarcida
al trabajador, tiene que tener que estar incluida en un listado oficial elaborado por el Comité Consultivo
Permanente (comité tripartido integrado por: representantes de los trabajadores + de los empleadores +

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del Estado), el que la elaborará según el agente de riesgo, los cuadros clínicos, la exposición y las
actividades capaces de enfermar. Ello causaba muchas injusticias, porque habían enfermedades que no
eran reconocidas y dejaban sin protección al trabajador.
Por ello, el decreto 1278/00 modificó la ley e incluyó otras enfermedades que en cada caso en concreto
determinare la Comisión Médica Central, siempre que sean provocadas por causa directa e inmediata por
el trabajo.
No están incluidas por ley: a) accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por dolo del
trabajador o por fuerza mayor extraña al trabajo, b) las incapacidades acreditadas que tenga el trabajador
antes de iniciar la prestación servicios laborales, ni c) las denominadas “enfermedades-accidentes” que
hacen a la historia personal del trabajador.

2 a) Se consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el listado que

elaborará y revisará el Poder Ejecutivo, conforme al procedimiento del artículo 40 apartado 3 de esta

OM
ley. El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en capacidad de
determinar la enfermedad profesional.
Las enfermedades no incluidas en el listado, como sus consecuencias, no serán consideradas resarcibles,
con la única excepción de lo dispuesto en los incisos siguientes:
2 b) Serán igualmente consideradas enfermedades profesionales aquellas otras que, en cada caso
concreto, la Comisión Médica Central determine como provocadas por causa directa e inmediata de la
ejecución del trabajo, excluyendo la influencia de los factores atribuibles al trabajador o ajenos al
trabajo (…).

.C
Procedimiento para establecer una enfermedad no inlcuida (6 y 46)
1) Procedimiento administrativo ante la Comisión Médica Jurisdiccional:
DD
En principio, el trabajador acude al empleador, o en su caso directamente ante la ART, por su situación en
particular. Si se llega a un acuerdo con la ART, se homologa. Si no se llega a un acuerdo, el trabajador
debe presentarse ante la Comisión Médica del lugar que corresponda a su lugar de trabajo (Jurisdiccional),
denunciando con un certificado médico que adolece tal enfermedad y que es causa directa de la prestación
del servicio, y que no es amparado por la ART. Deberá acudir con patrocinio letrado.
LA

La ley 27.348 (2017) Complementaria de Riesgos de Trabajo, instauró la obligatoriedad de acudir a la

Comisión Médica Jurisdiccional como etapa administrativa previa y necesaria para poder seguir por la vía
judicial (demanda laboral) para el caso en que se desconozcan las contingencias que padecen los
trabajadores. La finalidad de esto fue reducir la cantidad de juicios laborales porque se dilataban mucho
en el tiempo, y en definitiva los trabajadores que necesitaban las prestaciones médicas y/o las
FI

indemnizaciones nunca podían obtenerlas.

* No obstante, hay que tener presente que el “OBREGON C/ LIBERTY ART” (2012) estableció que no
era necesario realizar trámites administrativos ante las comisiones médicas para que quede expedita la vía
judicial, es decir, le quitó la obligatoriedad de ese paso previo. Si bien el fallo precedente de “Castillo c/
Cerámica Alberdi” (2004) no se pronunció sobre la validez intrínseca del trámite ante las comisiones


médicas, fue explícito en cuanto a que la habilitación de la jurisdicción provincial no puede quedar
condicionada o supeditada al previo cumplimiento de una vía administrativa ante “organismos de orden
federal”, como lo son las comisiones médicas previstas en la LRT.

ARTÍCULO 1° Ley 27.348 — Dispónese que la actuación de las comisiones médicas jurisdiccionales
creadas por el artículo 51 de la ley 24.241 y sus modificatorias, constituirá la instancia administrativa
previa, de carácter obligatorio y excluyente de toda otra intervención, para que el trabajador afectado,
contando con el debido patrocinio letrado, solicite la determinación del carácter profesional de su
enfermedad o contingencia, la determinación de su incapacidad y las correspondientes prestaciones
dinerarias previstas en la Ley de Riesgos del Trabajo.
Será competente la comisión médica jurisdiccional correspondiente al domicilio del trabajador, al lugar
de efectiva prestación de servicios por el trabajador o, en su defecto, al domicilio donde habitualmente
aquel se reporta, a opción del trabajador y su resolución agotará la instancia administrativa.
Los trabajadores vinculados por relaciones laborales no registradas con empleadores alcanzados por lo
estatuido en el apartado primero del artículo 28 de la ley 24.557 no están obligados a cumplir con lo

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dispuesto en el presente artículo y cuentan con la vía judicial expedita (…).

Una vez acudido a la comisión, ésta sustanciará un procedimiento y audiencias con prueba para las partes
interesadas (trabajador, empleador y ART), a cuyo fin dictará una resolución mediante la cual establecerá
si corresponde o no considerar la enfermedad del trabajador.
Aún cuando la ART no esté de acuerdo con la resolución de la comisión jurisdiccional, estará obligada a
prestar los servicios médicos a ese trabajador mientras se sustancie el proceso definitivo ante la Comisión
Médica Central, la cual tiene 30 días para la resolución definitiva.

2) Procedimiento ante la Comisión Médica Central o la Justicia Ordinaria:

La ley 27.348 posibilitó que una vez culminada esa etapa administrativa previa ante la comisión, el
trabajador pueda:
- Apelar la resolución ante la Comisión Médica Central.

OM
- Acudir directamente a la vía judicial ante la justicia ordinaria provincial.
* Es un avance que solucionó la inconstitucionalidad que tenía el art. 46 LRT, en cuanto establecía que la
resolución de la comisión era apelable solo ante la justicia federal (siendo algo reservado a las provincias).
VER FALLO “CASTILLO C/ CERÁMICA ALBERDI” (2004), estableció que era inconstitucional que
la Nación reglamentara materias de derecho común, como lo es la no alteración de la jurisdicción local y
la aplicación de las leyes por tribunales provinciales.

.C
ARTÍCULO 2° Ley 27.348 y 46° LRT — Una vez agotada la instancia prevista en el artículo precedente
las partes podrán solicitar la revisión de la resolución ante la Comisión Médica Central.
El trabajador tendrá opción de interponer recurso contra lo dispuesto por la comisión médica
jurisdiccional ante la justicia ordinaria del fuero laboral de la jurisdicción provincial o de la Ciudad
DD
Autónoma de Buenos Aires, según corresponda al domicilio de la comisión médica que intervino.
La decisión de la Comisión Médica Central será susceptible de recurso directo, por cualquiera de las
partes, el que deberá ser interpuesto ante los tribunales de alzada con competencia laboral o, de no
existir éstos, ante los tribunales de instancia única con igual competencia, correspondientes a la
jurisdicción del domicilio de la comisión médica jurisdiccional que intervino.
LA

¿Qué decide la Comisión Central ante una enfermedad no listada?

- Si el pronunciamiento de la Comisión Médica Central no convalidase la opinión de la Comisión Médica
Jurisdiccional, la ART cesará en el otorgamiento de las prestaciones a su cargo.
- Si convalidara la enfermedad, deberá establecer simultáneamente el porcentaje de incapacidad del
FI

trabajador damnificado, a los efectos del pago de las prestaciones dinerarias que correspondieren. No
obstante, tal decisión es aplicable solo al caso en concreto, por lo que no importará la modificación del
listado de enfermedades profesionales vigente.
Una vez que se pronuncia Comisión Médica Central, quedarán expeditas las posibles acciones de
repetición a favor de quienes hubieran afrontado prestaciones de cualquier naturaleza, contra quienes


resultaren en definitiva responsables de haberlas asumido.

Otras cosas que prevé la Ley 27.348 son:

- La sentencia que se dicte por los recursos interpuestos en instancia laboral resultará vinculante para
todas las partes.
- Las resoluciones de las comisiones médicas que no hubiesen sido recurridas por las partes, así como las
resoluciones homologatorias, pasarán en autoridad de cosa juzgada administrativa.
- Las resoluciones de la respectiva comisión médica jurisdiccional y de la Comisión Médica Central
deberán ser notificadas a las partes y al empleador.
- Todas las medidas de prueba producidas en cualquier instancia serán gratuitas para el trabajador.
- Tanto la resolución de la Comisión Médica Central, como la del juez laboral son recurribles ante la
Cámara Federal de la Seguridad Social.

En Córdoba, se adhiere al sistema nacional mediante la Ley 10.456.

- Encomiéndase al Poder Ejecutivo Provincial a celebrar convenios de colaboración y coordinación con la

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Superintendencia de Riesgos del Trabajo a los fines de que las comisiones médicas jurisdiccionales
actúen en el ámbito de la Provincia de Córdoba como instancia prejurisdiccional.
- Las comisiones médicas actúan en la provincia como instancia prejudicial (2), y deberán constituirse
según principios de facilidad geográfica, celeridad, gratuidad del procedimiento, calidad de atención,
transparencia, y objetividad en los dictámenes.
- El agotamiento del procedimiento administrativo ante la comisión médica provincial es suficiente para
acudir a la vía judicial, no siendo obligatorio recurrir ante la Comisión Médica Central (2).
- Los recursos deben formalizarse por una acción laboral ordinaria, según el Código Procesal Laboral (3),
dentro de los 45 días de notificada la resolución de la comisión médica, bajo apercibimiento de caducidad.
- El trabajador debe acompañar, previo requerimiento del Juez bajo sanción de inadmisibilidad, los
instrumentos que acrediten el agotamiento de la vía administrativa por ante la comisión médica
correspondiente, una certificación médica que consigne diagnóstico, grado de incapacidad y calificación
legal y que explicite los fundamentos que sustentan un criterio divergente al sostenido por la comisión

OM
médica jurisdiccional (4).

¿Qué son las Comisiones Médicas?

ARTICULO 21. — Comisiones médicas.
1. Las comisiones médicas y la Comisión Médica Central creadas por la ley 24.241 (artículo 51), serán
las encargadas de determinar:
a) La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad;

.C
b) El carácter y grado de la incapacidad;
c) El contenido y alcances de las prestaciones en especie.
2. Estas comisiones podrán, asimismo, revisar el tipo, carácter y grado de la incapacidad, y —en las
materias de su competencia— resolver cualquier discrepancia que pudiera surgir entre la ART y el
DD
damnificado o sus derechohabientes.
3. La reglamentación establecerá los procedimientos a observar por y ante las comisiones médicas, así
como el régimen arancelario de las mismas.
4. En todos los casos el procedimiento será gratuito para el damnificado, incluyendo traslados y estudios
complementarios.
LA

5. En lo que respecta específicamente a la determinación de la naturaleza laboral del accidente prevista

en el inciso a) del apartado 1 de este artículo y siempre que al iniciarse el trámite quedare planteada la
divergencia sobre dicho aspecto, la Comisión actuante, garantizando el debido proceso, deberá requerir,
conforme se establezca por vía reglamentaria, un dictamen jurídico previo para expedirse sobre dicha
cuestión.
FI

ARTICULO 22. — Revisión de la incapacidad.

Hasta la declaración del carácter definitivo de la incapacidad y a solicitud del obligado al pago de las
prestaciones o del damnificado, las comisiones médicas efectuaran nuevos exámenes para revisar el
carácter y grado de incapacidad anteriormente reconocidos.


CARACTERES DE LRT
EN RESUMEN, los caracteres de la LRT en cuanto a las contingencias causadas con ocasión al trabajo
son:
1. Determinación administrativa del daño: el trámite previsto ante la ART, y en su caso, la Comisión
Médica Jurisdiccional, que según el Fallo “Obregon c/ Liberty ART” (2012) no es obligatorio
para acudir a la vía judicial.
2. Fines preventivos: a diferencia de las anteriores leyes, la LRT está más orientada a la prevención
de los daños, que la reparación de los mismos.
3. Contingencias cubiertas: accidentes con ocasión del trabajo, accidentes in itinere, y enfermedades
profesionales listadas y determinadas en cada caso en particular.
4. Responsabilidad civil: según el Fallo “Aquino c/ Cargo” (2004), se declara la inconstitucionalidad
del art. 39 LRT en cuanto eximía de responsabilidad civil a los empleadores por los daños que
tuvieres los trabajadores. Hoy, sí tienen responsabilidad civil, pero rige la opción con renuncia.

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REPARACIÓN DEL DAÑO
La reparación que prevé la LRT y su complementaria, la Ley 26.773 (2012) del “Régimen de
ordenamiento de la reparación de los daños derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales” y su decreto reglamentario 472/14, es una reparación tarifada, en el sentido de que no se
van a discutir cuestiones como en materia civil de daño emergente, lucro cesante, etc., sino que supone
reparar integralmente al trabajador o lo más que se puede de forma suficiente, accesible y automática (1),
instituyendo el pago único como principio general indemnizatorio, pero también instaurando las
prestaciones en especie no compensables en dinero (2).

ARTICULO 1º — Las disposiciones sobre reparación de los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales constituyen un régimen normativo cuyos objetivos son la cobertura de los daños derivados

OM
de los riesgos del trabajo con criterios de suficiencia, accesibilidad y automaticidad de las prestaciones
dinerarias y en especie establecidas para resarcir tales contingencias.
A los fines de la presente, se entiende por régimen de reparación al conjunto integrado por esta ley, por
la Ley de Riesgos del Trabajo 24.557 y sus modificatorias, por el Decreto 1694/09, sus normas
complementarias y reglamentarias, y por las que en el futuro las modifiquen o sustituyan.

ARTICULO 2º — La reparación dineraria se destinará a cubrir la disminución parcial o total producida

.C
en la aptitud del trabajador damnificado para realizar actividades productivas o económicamente
valorables, así como su necesidad de asistencia continua en caso de Gran Invalidez, o el impacto
generado en el entorno familiar a causa de su fallecimiento.
Las prestaciones médico asistenciales, farmacéuticas y de rehabilitación deberán otorgarse en función
DD
de la índole de la lesión o la incapacidad determinada. Dichas prestaciones no podrán ser sustituidas en
dinero, con excepción de la obligación del traslado del paciente.
El derecho a la reparación dineraria se computará, más allá del momento en que se determine su
procedencia y alcance, desde que acaeció el evento dañoso o se determinó la relación causal adecuada
de la enfermedad profesional.
LA

El principio general indemnizatorio es de pago único, sujeto a los ajustes previstos en este régimen.

Aspectos nuevos más relevantes:

1. Eliminación del período de la Incapacidad Laboral Permanente Provisoria:
La ILPP era una prestación no indemnizatoria que recibía un trabajador mientras se determinaba su
FI

incapacidad definitiva o permanente (ILP), en carácter de suplemento por su falta de ingresos a causa de
esa incapacidad (9 LRT). Si la incapacidad era superior al 50%, el damnificado entraba en ese período
provisorio de 36 meses (extendible hasta 5 años) durante el cual percibía una prestación dineraria,
calculada como una enfermedad inculpable de la LCT.
Con la entrada en vigencia de la ley 26.773 y luego el decreto reglamentario 472/14, que fija el principio


de pago único, se comienza a debatir si ello implicaba la tácita o implícita eliminación del período de
provisionalidad.
Finalmente, se suprime este período fundándose en que el trabajador no podía quedar sumido en lapsos
excesivos en situación de provisionalidad, sin tener una reparación sistémica e integral del daño sufrido.
VER BIEN.
2. Ampliación del período de la Incapacidad Laboral Temporaria:
De la mano con lo anterior, la ley amplía dicha etapa hasta tanto no haya certeza de esa disminución de la
capacidad laborativa, mejorando las prestaciones dinerarias.
3. Prestaciones dinerarias:
La ley actualiza la forma en que deberán ser calculadas las incapacidades del trabajador.
También se incorporan compensaciones adicionales de pago único, en los casos en que el daño se
produzca en el lugar de trabajo o lo sufra el dependiente mientras se encuentre a disposición del
empleador, el damnificado percibirá además de las indemnizaciones que correspondan, un pago único
adicional en compensación por cualquier otro daño no reparado por las fórmulas allí previstas,
equivalente al 20% de las sumas arrojadas (3); y también en los casos de Incapacidad Laboral Permanente

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o Muerte del damnificado.
4. La actualización por índice RIPTE:
La ley reglamenta un método de actualización de las indemnizaciones sistémicas y compensaciones
adicionales de pago único a través de la “Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores
Estables”, que es un cociente entre las remuneraciones jubilatorias y el total de trabajadores dependientes
que figuran en declaraciones juradas recibidas mensualmente. En resumen, refleja las remuneraciones
promedio de los trabajadores del sistema, y se actualiza 2 veces al año, en marzo y en septiembre
(semestralmente). De una interpretación armónica de las leyes, surge que la actualización por RIPTE es
aplicable a todas las prestaciones dinerarias de carácter indemnizatorias.

PRESTACIONES DINERARIAS
Son las indemnizaciones de pago único (se eliminó la forma de renta periódica, según Fallo “Milone c/
Asociart ART”, 2004) que se dan al trabajador que sufre accidentes o enfermedades, que apuntan a cubrir

OM
la pérdida de los ingresos por no poder concurrir a la prestación del servicio por su incapacidad.
Las prestaciones dinerarias se dan por:
- Incapacidad Laboral Temporaria (ILT): es un período en que el trabajador incapacitado tiene
posibilidades de mejora, que dura hasta el alta médica, hasta que se declare la incapacidad permanente,
transcurren 2 años desde la primera manifestación invalidante, o se muere. El decreto reglamentario
472/14 establece que vencidos los 2 años sin tener certeza de la incapacidad del trabajador, la ART puede
pedir una prórroga temporaria por 12 meses más.

.C
ARTICULO 7° LRT —Incapacidad Laboral Temporaria.
1. Existe situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cuando el daño sufrido por el trabajador le
impida temporariamente la realización de sus tareas habituales.
DD
2. La situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cesa por:
a) Alta médica;
b) Declaración de Incapacidad Laboral Permanente (ILP);
c) Transcurso de dos (2) años desde la primera manifestación invalidante;
d) Muerte del damnificado.
LA

3. Si el trabajador damnificado, dentro del plazo previsto en el inciso c) del apartado anterior, se hubiera
reincorporado al trabajo y volviera a estar de baja por idéntico accidente o enfermedad profesional, su
situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) continuará hasta el alta médica, declaración de
Incapacidad Laboral Permanente, en caso de corresponder, su deceso o hasta completar dos (2) años
efectivos de baja, sumándose todos los períodos en los cuales se hubiera visto impedido de trabajar.
FI

- Incapacidad Laboral Permanente (ILP): es la incapacidad que se determina según la capacidad total
obrera del 100%, y se da para cuando transcurren los 2 años y el trabajador sigue con su incapacidad, por
lo que tiene que ser declarada. Puede ser permanente parcial leve (hasta 50%), parcial grave (50 a -66%),
o total (66% o +).


ARTICULO 8° LRT — Incapacidad Laboral Permanente.

1. Existe situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) cuando el daño sufrido por el trabajador le
ocasione una disminución permanente de su capacidad laborativa.
2. La Incapacidad Laboral Permanente (ILP) será total, cuando la disminución de la capacidad
laborativa permanente fuere igual o superior al 66 %, y parcial, cuando fuere inferior a este porcentaje.
3. El grado de incapacidad laboral permanente será determinado por las comisiones médicas de esta ley,
en base a la tabla de evaluación de las incapacidades laborales, que elaborará el Poder Ejecutivo
Nacional y, ponderará entre otros factores, la edad del trabajador, el tipo de actividad y las
posibilidades de reubicación laboral.
4. El Poder Ejecutivo nacional garantizará, en los supuestos que correspondiese, la aplicación de
criterios homogéneos en la evaluación de las incapacidades dentro del Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones (SIJP) y de la LRT.

- Gran Invalidez: se refiere a los casos en que el trabajador que tiene una ILP total, necesita además de

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la asistencia continua de otra persona para poder realizar actividades elementales de su vida. Se traduce
en un plus de indemnización mensual.

ARTICULO 10° LRT — Gran invalidez.

Existe situación de gran invalidez cuando el trabajador en situación de Incapacidad Laboral Permanente
total necesite la asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida.

- Muerte: para los casos en que resulta la muerte del trabajador.

Mejoras del decreto 1694/09

En ejercicio del art. 11 inc. 3 LRT, es que se dicta el citado decreto, según el cual resulta pertinente
mejorar las prestaciones dinerarias en concepto de incapacidad laboral permanente y muerte, actualizando
las compensaciones dinerarias adicionales de pago único, eliminando los topes indemnizatorios para

OM
todos los casos y estableciendo pisos por debajo de los cuales no se reconocerá válidamente el monto
indemnizatorio.
Mediante el decreto, se elevan todas las sumas de las compensaciones dinerarias adicionales de pago
único, se suprimen los topes indemnizatorios previstos, se establecen pisos indemnizatorios que no
pueden ser desconocidos.
También se autoriza a realizar los pagos de las prestaciones en cuentas bancarias.

.C
Prestaciones en especie
Son servicios y beneficios para asistir al trabajador, los cuales deben ser prestados por la ART o por
terceros contratados, y se deben hasta la curación completa del trabajador.
DD
ARTICULO 20. — Prestaciones en especie
1. Las ART otorgarán a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias previstas en esta ley las
siguientes prestaciones en especie:
a) Asistencia médica y farmacéutica;
b) Prótesis y ortopedia;
LA

c) Rehabilitación;
d) Recalificación profesional; y
e) Servicio funerario.
2. Las ART podrán suspender las prestaciones dinerarias en caso de negativa injustificada del
damnificado, determinada por las comisiones médicas, a percibir las prestaciones en especie de los
FI

incisos a), c) y d).

3. Las prestaciones a que se hace referencia en el apartado 1, incisos a), b) y c) del presente articulo, se
otorgaran a los damnificados hasta su curación completa o mientras subsistan los síntomas
incapacitantes, de acuerdo a como lo determine la reglamentación.


CÁLCULOS [VER HOJA DE CÁLCULOS]

ARTICULO 11. — Régimen legal de las prestaciones dinerarias.
1. Las prestaciones dinerarias de esta ley gozan de las franquicias y privilegios de los créditos por
alimentos. Son, además, irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas.
2. Las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o permanente provisoria se
ajustarán en función de la variación del AMPO definido en la ley 24.241, de acuerdo a la norma
reglamentaria. (Nota Infoleg: por art. 6° primer párrafo del Decreto N° 1694/2009 B.O. 6/11/2009 se
establece que las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o permanente
provisoria mencionadas en el presente inciso, se calcularán, liquidarán y ajustarán de conformidad con
lo establecido por el artículo 208 de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias. Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín Oficial y se aplicarán a las
contingencias previstas en la Ley Nº 24.557 y sus modificaciones cuya primera manifestación invalidante
se produzca a partir de esa fecha)
3. El Poder Ejecutivo nacional se encuentra facultado a mejorar las prestaciones dinerarias establecidas

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en la presente ley cuando las condiciones económicas financieras generales del sistema así lo permitan.
4. En los supuestos previstos en el artículo 14, apartado 2, inciso "b"; artículo 15, apartado 2; y
artículos 17 y 18, apartados 1 de la presente ley, junto con las prestaciones allí previstas los
beneficiarios percibirán, además, una compensación dineraria adicional de pago único, conforme se
establece a continuación: (CAPU)
a) En el caso del artículo 14, apartado 2, inciso "b", dicha prestación adicional será de PESOS
TREINTA MIL ($ 30.000).
b) En los casos de los artículos 15, apartado 2 y del artículo 17, apartado 1), dicha prestación adicional
será de PESOS CUARENTA MIL ($ 40.000).
c) En el caso del artículo 18, apartado 1, la prestación adicional será de PESOS CINCUENTA MIL
($ 50.000).

Ingreso Base Mensual (IBM)

OM
El IBM se calcula tomando el total de las remuneraciones del año anterior a la “primera manifestación
invalidante”, o en el tiempo de prestación de servicio si no trabajó por todo el año. La primera
manifestación invalidante es el momento en el que ocurre el accidente o el primer momento desde el cual
se tuvo conocimiento de la enfermedad.

ARTICULO 12. — Ingreso base. Establécese, respecto del cálculo del monto de las indemnizaciones por
incapacidad laboral definitiva o muerte del trabajador, la aplicación del siguiente criterio:

.C
1°. A los fines del cálculo del valor del ingreso base se considerará el promedio mensual de todos los
salarios devengados —de conformidad con lo establecido por el artículo 1° del Convenio N° 95 de la
OIT— por el trabajador durante el año anterior a la primera manifestación invalidante, o en el tiempo de
prestación de servicio si fuera menor. Los salarios mensuales tomados a fin de establecer el promedio se
DD
actualizarán mes a mes aplicándose la variación del índice RIPTE (Remuneraciones Imponibles
Promedio de los Trabajadores Estables).
2°. Desde la fecha de la primera manifestación invalidante y hasta el momento de la liquidación de la
indemnización por determinación de la incapacidad laboral definitiva, deceso del trabajador u
homologación, el monto del ingreso base devengará un interés equivalente al promedio de la tasa activa
LA

cartera general nominal anual vencida a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina.
3°. A partir de la mora en el pago de la indemnización será de aplicación lo establecido por el artículo
770 del Código Civil y Comercial acumulándose los intereses al capital, y el producido devengará un
interés equivalente al promedio de la tasa activa cartera general nominal anual vencida a treinta (30)
días del Banco de la Nación Argentina, hasta la efectiva cancelación.
FI

Remuneraciones x 13 meses (con aguinaldo completo) / 365 días del año = Ingreso Base Diario (IBD)

IBD x 30.4 (promedio mensual) = Ingreso Base Mensual (IBM)



Si hay remuneraciones variables en el año, o si el trabajador no prestó servicios todos los meses, el
cálculo se complica.

{[Remuneraciones x (X meses trabajados + Aguinaldos proporcionales)] / X días de corrido} x 30.4 =

IBM
Ej: {[$4000 x (8 meses + 1° aguinaldo + 2° aguinaldo proporcional)] / 243 días} x 30.4 = IBM

Incapacidad Laboral Transitoria (ILT)

Desde la primera manifestación invalidante del accidente o enfermedad, el trabajador percibe una
prestación mensual de igual valor del IBM, y mientras dure el período transitorio.
Los primeros 10 días serán a cargo del empleador, y los posteriores a cargo de la ART.

ARTICULO 13. — Prestaciones por Incapacidad Laboral Temporaria.

1. A partir del día siguiente a la primera manifestación invalidante y mientras dure el período de

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Incapacidad Laboral Temporaria (ILT), el damnificado percibirá una prestación de pago mensual, de
cuantía igual al valor mensual del ingreso base.
La prestación dineraria correspondiente a los primeros diez días estará a cargo del empleador. Las
prestaciones dinerarias siguientes estarán a cargo de la ART la que, en todo caso, asumirá las
prestaciones en especie.
El pago de la prestación dineraria deberá efectuarse en el plazo y en la forma establecida en la Ley Nº
20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias para el pago de las remuneraciones a los trabajadores.
2. El responsable del pago de la prestación dineraria retendrá los aportes y efectuará las contribuciones
correspondientes a los subsistemas de Seguridad Social que integran el SUSS o los de ámbito provincial
que los reemplazan, exclusivamente, conforme la normativa previsional vigente debiendo abonar,
asimismo, las asignaciones familiares.
3. Durante el periodo de Incapacidad Laboral Temporaria, originada en accidentes de trabajo 0 en
enfermedades profesionales, el trabajador no devengará remuneraciones de su empleador, sin perjuicio

OM
de lo dispuesto en el segundo párrafo del apartado 1 del presente articulo.

Remuneración x 8.33% (+) (incidencia del aguinaldo) = ILT

(Remuneración x 10 días a cargo del empleador) / 30 días del mes = ILT a cargo del empleador

(ILT x X meses) + (Remuneración x Xdías restantes del mes a cargo de ART) = ILT a cargo de ART

.C
Incapacidad Permanente Parcial (IPP)
Finalizada la etapa de la ILT y mientras dure la situación de provisionalidad, el trabajador recibirá una
DD
prestación mensual igual al IBM multiplicado por el %incapacidad, además de las asignaciones familiares,
hasta la declaración definitiva de incapacidad.
Una vez declarada definitivamente la incapacidad parcial, se procederá a los cálculos según sea
incapacidad leve o grave (ésta última además tiene una compensación adicional de pago único).
LA

ARTICULO 14. — Prestaciones por Incapacidad Permanente Parcial (IPP).

1. Producido el cese de la Incapacidad Laboral Temporaria y mientras dure la situación de
provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado percibirá una
prestación de pago mensual cuya cuantía será igual al valor mensual del ingreso base multiplicado por
el porcentaje de incapacidad, además de las asignaciones familiares correspondientes, hasta la
FI

declaración del carácter definitivo de la incapacidad.

2. Declarado el carácter definitivo de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado
percibirá las siguientes prestaciones:
a) Cuando el porcentaje de incapacidad sea igual o inferior al CINCUENTA POR CIENTO (50%) una
indemnización de pago único, cuya cuantía será igual a CINCUENTA Y TRES (53) veces el valor


mensual del ingreso base, multiplicado por el porcentaje de incapacidad y por un coeficiente que
resultará de dividir el número SESENTA Y CINCO (65) por la edad del damnificado a la fecha de la
primera manifestación invalidante.
Esta suma en ningún caso será superior a la cantidad que resulte de multiplicar PESOS CIENTO
OCHENTA MIL ($ 180.000) por el porcentaje de incapacidad.
b) Cuando el porcentaje de incapacidad sea superior al CINCUENTA POR CIENTO (50%) e inferior al
SESENTA Y SEIS POR CIENTO (66%), una Renta Periódica —contratada en los términos de esta ley—
cuya cuantía será igual al valor mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad.
Esta prestación está sujeta a la retención de aportes de la Seguridad Social y contribuciones para
asignaciones familiares hasta que el damnificado se encuentre en condiciones de acceder a la jubilación
por cualquier causa. El valor actual esperado de la renta periódica

53 x IBM x %incapacidad x 65/edad (coef. etario) = Incapacidad Permanente Parcial Leve (IPP)

53 x IBM x %incapacidad x 65/edad (coef. Etario) + capu = Incapacidad Permanente Parcial Grave

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 (IPP)

Incapacidad Permanente Total (IPT)

Mientras dure el período de provisionalidad, el damnificado percibirá un pago mensual igual al 70% del
IBM, además de las asignaciones familiares correspondientes.
Una vez declarada definitivamente la incapacidad total, el damnificado percibirá las indemnizaciones por
retiro por invalidez de su obra social, una compensación adicional de pago único, y una prestación
mensual complementaria calculada en base a ciertos elementos. No hay porcentaje de incapacidad porque
es total.

ARTICULO 15. — Prestaciones por Incapacidad Permanente Total (IPT).

1. Mientras dure la situación de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Total, el

OM
damnificado percibirá una prestación de pago mensual equivalente al SETENTA POR CIENTO (70%)
del valor mensual del ingreso base. Percibirá, además, las asignaciones familiares correspondientes, las
que se otorgarán con carácter no contributivo.
Durante este período, el damnificado no tendrá derecho a las prestaciones del sistema previsional, sin
perjuicio del derecho a gozar de la cobertura del seguro de salud que le corresponda, debiendo la ART
retener los aportes respectivos para ser derivados al Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados, u otro organismo que brindare tal prestación.

.C
2. Declarado el carácter definitivo de la Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT), el damnificado
percibirá las prestaciones que por retiro definitivo por invalidez establezca el régimen previsional al que
estuviere afiliado.
Sin perjuicio de la prestación prevista por el apartado 4 del artículo 11 de la presente ley, el damnificado
DD
percibirá, asimismo, en las condiciones que establezca la reglamentación, una prestación de pago
mensual complementaria a la correspondiente al régimen previsional. Su monto se determinará
actuarialmente en función del capital integrado por la ART. Ese capital equivaldrá a CINCUENTA Y
TRES (53) veces el valor mensual del ingreso base, multiplicado por un coeficiente que resultará de
dividir el número 65 por la edad del damnificado a la fecha de la primera manifestación invalidante y no
LA

podrá ser superior a PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($ 180.000).

53 x IBM x 65/edad (coef. etario) + capu = Incapacidad Permanente Total (IPT)

FI

Gran invalidez
El damnificado recibe la prestación de IPT y un pago mensual vitalicio a cargo de la ART.

ARTICULO 17. — Gran invalidez.

1. El damnificado declarado gran inválido percibirá las prestaciones correspondientes a los distintos


supuestos de Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT).

2. Adicionalmente, la ART abonará al damnificado una prestación de pago mensual equivalente a tres
veces el valor del AMPO definido por la ley 24.241 (artículo 21), que se extinguirá a la muerte del
damnificado.

Muerte
Los derechohabientes del fallecido tendrán derecho a una pensión por fallecimiento del sistema
previsional, a las prestaciones por IPT, de retiro por invalidez, y compensación adicional de pago único.

ARTICULO 18. — Muerte del damnificado.

1. Los derechohabientes del trabajador accederán a la pensión por fallecimiento prevista en el régimen
previsional al que estuviera afiliado el damnificado y a las prestaciones establecidas en el segundo
párrafo del apartado 2 del artículo 15 de esta ley, además de la prevista en su artículo 11, apartado
cuarto.

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2. Se consideran derechohabientes a los efectos de esta Ley, a las personas enumeradas en el artículo 53
de la Ley Nº 24.241, quienes concurrirán en el orden de prelación y condiciones allí señaladas. El límite
de edad establecido en dicha disposición se entenderá extendido hasta los VEINTIUN (21) años,
elevándose hasta los VEINTICINCO (25) años en caso de tratarse de estudiantes a cargo exclusivo del
trabajador fallecido. En ausencia de las personas enumeradas en el referido artículo, accederán los
padres del trabajador en partes iguales; si hubiera fallecido uno de ellos, la prestación será percibida
íntegramente por el otro. En caso de fallecimiento de ambos padres, la prestación corresponderá, en
partes iguales, a aquellos familiares del trabajador fallecido que acrediten haber estado a su cargo. La
reglamentación determinará el grado de parentesco requerido para obtener el beneficio y la forma de
acreditar la condición de familiar a cargo.

* En todos los casos, se consideran derecho-habientes a los hijos, esposa, y padres cuando no tiene hijos,
según la Ley de Jubilaciones.

OM
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR
El art. 75 LCT consagra un deber de seguridad a cargo del empleador, respecto de la integridad
psicofísica y la dignidad de los trabajadores y las condiciones de trabajo.
Art. 75 LCT. —Deber de seguridad.
El empleador debe hacer observar las pautas y limitaciones a la duración del trabajo establecidas en la

.C
ley y demás normas reglamentarias, y adoptar las medidas que según el tipo de trabajo, la experiencia y
la técnica sean necesarias para tutelar la integridad psicofísica y la dignidad de los trabajadores,
debiendo evitar los efectos perniciosos de las tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez o
agotamiento prematuro, así como también los derivados de ambientes insalubres o ruidosos.
DD
Está obligado a observar las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes sobre higiene y
seguridad en el trabajo. El trabajador podrá rehusar la prestación de trabajo, sin que ello le ocasiones
pérdida o disminución de la remuneración, si el mismo le fuera exigido en transgresión a tales
condiciones, siempre que exista peligro inminente de daño o se hubiera configurado el incumplimiento de
la obligación, mediante constitución en mora, o si habiendo el organismo competente declarado la
LA

insalubridad del lugar, el empleador no realizara los trabajos o proporcionara los elementos que dicha
autoridad establezca.

En cuanto a la responsabilidad civil, en un principio, el art. 39 LRT establecía que el empleador y las
ART se eximían de la responsabilidad civil por cualquier daño que sufriera el trabajador, salvo para el
caso de dolo. Posteriormente, con el Fallo “Aquino c/ Cargo” (2004), se estableció la inconstitucionalidad
FI

de esa disposición legal, y por ende se permitió acudir a la sede civil en contra del empleador por un daño
sufrido en el trabajo. Con esa interpretación, se dedujo que percibir las prestaciones sistémicas de la LRT,
no implicaba que el trabajador no pudiera perseguir a su empleador por el mayor daño que pudiera
padecer, o incluso a la ART, en la sede civil. Esto implicaba que podía generarse una acumulación de


pretensiones, que podía ser tramitada de forma:

• Separada: un juicio contra la ART por las prestaciones sistémicas, y aparte, un juicio al empleador
reclamando las mayores prestaciones de la responsabilidad civil.
• Sucesiva: primero juicio a la ART, y mientras no haya prescripto la acción, reclamar al empleador
las mayores diferencias que pudiera haber en sede civil.

En la actualidad, el dictado de la Ley 26.773 (2012) vuelve a consagrar “la opción con renuncia” (4) que
regía en antiguas legislaciones, es decir, el trabajador PUEDE optar por elegir una indemnización que
surge del derecho laboral o puede optar por una indemnización del derecho civil, de manera excluyente.
Ya no se permite acudir a ambas vías para la reparación del daño, salvo ciertos supuestos.

ARTICULO 4º — Los obligados por la ley 24.557 y sus modificatorias al pago de la reparación dineraria
deberán, dentro de los quince (15) días de notificados de la muerte del trabajador, o de la homologación
o determinación de la incapacidad laboral de la víctima de un accidente de trabajo o enfermedad
profesional, notificar fehacientemente a los damnificados o a sus derechohabientes los importes que les

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corresponde percibir por aplicación de este régimen, precisando cada concepto en forma separada e
indicando que se encuentran a su disposición para el cobro.
Los damnificados podrán optar de modo excluyente entre las indemnizaciones previstas en este régimen
de reparación o las que les pudieran corresponder con fundamento en otros sistemas de responsabilidad.
Los distintos sistemas de responsabilidad no serán acumulables.
El principio de cobro de sumas de dinero o la iniciación de una acción judicial en uno u otro sistema
implicará que se ha ejercido la opción con plenos efectos sobre el evento dañoso.
Las acciones judiciales con fundamento en otros sistemas de responsabilidad sólo podrán iniciarse una
vez recibida la notificación fehaciente prevista en este artículo y agotada la vía administrativa mediante
la resolución de la respectiva comisión médica jurisdiccional o cuando se hubiere vencido el plazo
legalmente establecido para su dictado.
La prescripción se computará a partir del día siguiente a la fecha de recepción de esa notificación.
En los supuestos de acciones judiciales iniciadas por la vía del derecho civil se aplicará la legislación de

OM
fondo, de forma y los principios correspondientes al derecho civil.

ARTICULO 5º — La percepción de las prestaciones en dinero, sea imputable a la sustitución de salarios

en etapa de curación (ILT) o sea complementaria por Gran Invalidez, así como la recepción de las
prestaciones en especie, no implicarán en ningún caso el ejercicio de la opción excluyente prevista en el
artículo precedente.

.C
De esto último se desprende que sin notificación fehaciente, no existe ejercicio de opción válido.

Responsabilidad de las ART

En el caso de las ART, en caso de que se determine su responsabilidad civil por sentencia, conciliación o
DD
transacción, la norma establece que deberán depositar judicialmente el dinero que corresponda.

ARTICULO 6º — Cuando por sentencia judicial, conciliación o transacción se determine la reparación

con fundamento en otros sistemas de responsabilidad, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART)
deberá depositar en el respectivo expediente judicial o administrativo el importe que hubiera
LA

correspondido según este régimen, con más los intereses correspondientes, todo lo cual se deducirá,
hasta su concurrencia, del capital condenado o transado.
Asimismo, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) interviniente deberá contribuir en el pago de las
costas, en proporción a la parte del monto indemnizatorio que le hubiera correspondido respecto del
total del monto declarado en la condena o pactado en la transacción.
FI

Si la sentencia judicial resultare por un importe inferior al que hubiera correspondido abonar por
aplicación de este régimen de reparación, el excedente deberá depositarse a la orden del Fondo de
Garantía de la ley 24.557 y sus modificatorias.

Lo único que queda en la LRT de responsabilidad es referido a cuando los daños hubieren sido causados


por un tercero, y el derecho a la repetición del pago para los empleadores.

ARTICULO 39 LRT. — Responsabilidad civil.
4. Si alguna de las contingencias previstas en el artículo 6. de esta ley hubieran sido causadas por un
tercero, el damnificado o sus derechohabientes podrán reclamar del responsable la reparación de los
daños y perjuicios que pudieren corresponderle de acuerdo con las normas del Código Civil de las que
se deducirá el valor de las prestaciones que haya percibido o deba recibir de la ART o del empleador
autoasegurado.
5. En los supuestos de los apartados anteriores, la ART o el empleador autoasegurado, según
corresponda, están obligados a otorgar al damnificado o a sus derechohabientes la totalidad de las
prestaciones prescriptas en esta ley, pero podrán repetir del responsable del daño causado el valor de
las que hubieran abonado, otorgado o contratado.

¿Qué pasa con las ART y la posibilidad de que respondan por algo más? En principio responden por
el contrato de aseguramiento, pero las ART de acuerdo a la LRT tienen obligaciones, que son adoptar las
medidas que sean pertinentes para asegurar que el trabajador no sufra daños en su persona. ¿En qué casos

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se puede dar de que la ART pueda pagar por algo más?
• Galván Renne c/ Electroquímica Argentina SA y Otro (2007)
Galván era un trabajador de limpieza de una empresa que trabajaba con elementos eléctricos y químicos,
y que en un determinado momento se resbala y cae con sus manos en el piso donde había ácido. No tenía
botas de goma que impidiera que se resbalara y no tenía guantes que al caer le impidiera quemarse las
manos. En este caso la Corte dijo que la ART tenía que ir más allá del contrato de seguro, porque su
responsabilidad es superior, ya que omitió su deber de vigilancia y su deber de denuncia, ¿Cómo hubiese
cortado la ART la cadena causal en un supuesto de omisión? Denunciando a la Superintendencia de
Trabajo que la empresa no cumplía con los planes de mejoramiento, con las normas de higiene y
seguridad. En este caso, se probó que no hubo comunicación alguna de la ART exigiendo la entrega de
ropa a los trabajadores hasta después del accidente de Galván. El trabajador inició la demanda
reclamando responsabilidad civil 1109, 1113, 1078 del CC; y la Corte estableció que debía responder la
empresa y también la ART no solo por la tarifa legal, sino por el total de la indemnización.

OM
• Llosco Raúl c/ Irmi SA (2007) y Chacambí c/ Ingenio Río Grande SA (2007)
Se trata de casos similares en los que el decisorio también fue en similares condiciones.
Es un caso en que un trabajador siniestrado cobra prestaciones de la ART, y luego pretende reclamar la
diferencia indemnizatoria que arrojaban las fórmulas de responsabilidad civil. Así, el Superior Tribunal
de Jujuy establece que el trabajador ya había aceptado y cobrado esas prestaciones, por lo que no podía
optar por reclamar aparte otra reparación, para lo cual se basó en la teoría de los actos propios (no se

.C
podía contradecir en los actos que voluntariamente había realizado, esto es, la aceptación de las
prestaciones de la ART), y que además la ART no era responsable en virtud del art. 39 LRT.
La Corte dejó sin efecto la sentencia del Superior Tribunal de Jujuy, y desestimó la posibilidad de la
aplicación de la teoría de los actos propios cuando se tratare de un trabajador siniestrado, expresando que
DD
el hecho de que transitara por la etapa previa del sistema (Comisiones Médicas y cobro de prestaciones de
la ART) no suponía un impedimento para reclamar luego la reparación civil del daño; y además, fija los
límites de la responsabilidad de las ART, consignando en que debían hacerse cargo hasta el límite de la
póliza del seguro en lo que respecta a la tarifa legal de la LRT, mientras que el empleador debía hacerse
cargo de todo lo restante en cuanto resultare de las fórmulas de responsabilidad civil, consagrando una
LA

suerte de doble vía dirigida a diferentes deudores que podía exigirse de forma simultánea (teoría del
cúmulo).
* Hoy se consagró la opción con renuncia, por la cual si se elige un sistema de reparación, no puede
exigirse el otro, aunque además se consagró que la aceptación de las prestaciones no implica el ejercicio
de la opción.
FI

• Busto c/ QBE Aseguradora de Riesgos del Trabajo SA (2008)

Se consideró civilmente responsable a la ART de manera tácita, al denegar un recurso presentado por la
demandada, y al avalar un fallo en el cual se declaraba la inconstitucionalidad del art. 39 LRT. Se
atribuyó a la ART falta de control en seguridad e higiene de sus asegurados y en protección del trabajador.


La importancia del fallo radica en que se plantea la diferencia entre dos tipos de sistemas de
responsabilidad separados e incompatibles, el del fuero laboral y el del fuero civil.

• Torrillo c/ Gulf Oil Argentina SA (2009)

Es el caso de un trabajador que estaba cuidando un depósito de una empresa petrolera, y que fue golpeado
en la cabeza por un supuesto atentado, se prende fuego el depósito donde estaba y muere quemado.
En la Cámara de Apelaciones del Trabajo se comprobó que el siniestro se produjo debido a que en las
instalaciones no había matafuegos, sensores y alarmas de incendio, y que además no había puertas de
emergencia.
Así, la Corte sienta los parámetros que fijan los límites de la responsabilidad civil de las ART, y
estableció que las ART debían responder civilmente por los años que sufriere el trabajador como
consecuencia de una enfermedad o accidente laboral, siempre que se demostrare el nexo causal (límite)
entre el daño y la conducta omisiva o deficiente en el cumplimiento por parte de la ART de los deberes a
su cargo. De esta manera, se reafirma la tesis de la responsabilidad civil amplia de las ART, quienes
tienen a su cargo un rol preventivo eficaz, como así también de control, supervisión y denuncia. Su

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responsabilidad no nace del ilícito del empleador, sino que surge ante la carencia en la prevención de
incumplimientos, como denunciar ante la Superintendencia.
Por ello, la Corte condena al empleador en los términos del art. 1109 y 1113 del CC, y a la ART por el art.
1074 CC.
La Corte menciona la teoría del Drittwirkung, por la cual se propone extender la eficacia de los derechos
fundamentales, entendidos como límites al poder (y hoy en día el poder económico o social se ostenta no
sólo por el Estado sino también por los particulares), a las relaciones privadas, y preponderando aquellos
que mejor respetan los derechos internacionales.
La importancia del fallo radica en que analiza el tema de la responsabilidad en profundidad y de manera
expresa (a diferencia de los anteriores), explicando en qué casos es posible una condena en ese sentido,
dado que no existe motivo alguno para que una ART quede eximida del régimen de responsabilidad civil.

PRESCRIPCIÓN

OM
Hay que destacar que el derecho de los damnificados nace con su reclamo o el de sus derecho-habientes.
El plazo de prescripción que instaura la LRT es de 2 años, que comienza desde que la prestación debió ser
pagada o presta, y en todo caso, desde el cese de la relación laboral.
En la actualidad, la fecha del accidente o de la manifestación de la enfermedad resultan indiferentes para
la prescripción.

.C
ARTICULO 44 LRT. — Prescripción.
1. Las acciones derivadas de esta ley prescriben a los dos años a contar de la fecha en que la prestación
debió ser abonada o prestada y, en todo caso, a los dos años desde el cese de la relación laboral.
2. Prescriben a los 10 (diez) años a contar desde la fecha en que debió efectuarse el pago, las acciones
DD
de los entes gestores y de los de la regulación y supervisión de esta ley, para reclamar el pago de sus
acreencias.

CUANTIFICACIÓN DEL DAÑO. FÓRMULAS

El CCC trae una norma que establece la utilización de la fórmulas matemáticas para ponderar el daño
LA

patrimonial por incapacidad permanente, total o parcial, criterio que entendemos también aplicable al
daño patrimonial por muerte, y además prestaciones en especie que resultan según el grado de lesiones o
incapacidad. En todos los casos, será el juez quien oportunamente evalúe los datos arrojados por las
fórmulas de cuantificación de los daños.
FI

ARTICULO 1746.- Indemnización por lesiones o incapacidad física o psíquica. En caso de lesiones o
incapacidad permanente, física o psíquica, total o parcial, la indemnización debe ser evaluada mediante
la determinación de un capital, de tal modo que sus rentas cubran la disminución de la aptitud del
damnificado para realizar actividades productivas o económicamente valorables, y que se agote al


término del plazo en que razonablemente pudo continuar realizando tales actividades. Se presumen los
gastos médicos, farmacéuticos y por transporte que resultan razonables en función de la índole de las
lesiones o la incapacidad. En el supuesto de incapacidad permanente se debe indemnizar el daño aunque
el damnificado continúe ejerciendo una tarea remunerada. Esta indemnización procede aun cuando otra
persona deba prestar alimentos al damnificado.

Las fórmulas tienen una estructura de matemática financiera estable, constante y predeterminada a la que
se le adicionan en cada caso las variables particulares (en general y principalmente: la edad de la víctima,
sus ingresos probados o estimados, el tiempo restante o edad máxima para realizar actividades
productivas o económicamente valorables) que permiten arribar al resultado numérico final. De este
modo se determina un capital que, puesto a interés, se amortice en un período calculado como probable
de vida productiva de la persona, mediante la percepción de una suma mensual similar a la que hubiera
recibido de no haber mediado el evento dañoso.
Estas fórmulas constituyen la vía instrumental que permiten la determinación orientativa del capital al que
se refiere el art 1746 CCCN .Se erigen como un valioso parámetro o guía que no puede ser omitido por la

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judicatura a la hora de medir los daños por discapacidad física o psíquica. Empero, la utilización
obligatoria de las denominadas fórmulas matemáticas no conduce a la aplicación automática e inexorable
del resultado numérico al que se arribe; por ende cabe concluir que el referido imperativo legal debe ser
interpretado como una herramienta de estimación ineludible para el juez, pero que no excluye a los otros
parámetros, provenientes de la sana crítica, la experiencia vital y el sentido común.

• Fórmula Baltazar
Ej1: 1° pericia física 16% incapacidad, 2° pericia psíquica 10% incapacidad

Cualquier juez puede aplicar directamente la sumatoria lineal de las incapacidades:

16% + 10% = 26% incapacidad

La fórmula Baltazar determina la incapacidad residual:

OM
100% total de capacidad – 16% incapacidad mayor = 84% x 10% = 8,4%

16% + 8,4% = 24,4% incapacidad

Ej2: 1° pericia física 15%, 2° pericia física 6%, 3° pericia física 6%, 4° pericia psíquica 15%

15 + 6 + 6 + 15 = 42% incapacidad

.C 100% - 15% = 85% x 6% = 5,1%

85% - 5,1% = 79,9% x 6% = 4,79%

DD
79,9% - 4,79% = 75,11% x 15% = 11,26%

15 + 5,1 + 4,79 + 11,26 = 36,15% incapacidad

LA

• Fórmula Marshall
C = a x b (“C” es el monto indemnizatorio, “a” la disminución patrimonial periódica a computar en el
caso a lo que se le suma un interés puro y “b” equivale al lapso total de períodos a resarcir, para cuyo
cálculo se utiliza una tabla de coeficientes correlativos).
FI

• Fórmula Vuotto
Establece que la incapacidad sufrida por el trabajador puede causarle daños en sus relaciones sociales,
deportivas, artísticas, entre otras, además de poder sufrir lo que se llama “posibilidad futura de ascenso en
su carrera“. Todo ello conlleva un valor indemnizable.
C=a*(1-Vn)*1/i


donde:
Vn = 1/(1+i)n
a = salario mensual x 13 x porcentaje de incapacidad
n = 65 – edad del accidentado
i = 6% interés = 0,06

• Fórmula Méndez
Modifica la fórmula Vuotto de tal manera que satisfaga las necesidades de indemnización actuales de los
damnificados por los accidentes laborales. Puntualmente:
- Eleva la vida productiva de los trabajadores a 75 años de edad, cuando antes en la fórmula Vuotto se
tomaba cómo tope los 65 años.
- Reduce la tasa de interés al 4%, dado que cuando regía el fallo Vuotto, se justificaba el empleo de una
tasa de interés de 6%, porque existían depósitos bancarios a dicha tasa mirando siempre de mantener el
poder adquisitivo original.
- El cálculo del daño moral queda a discrecionalidad y valuación del juez. Es lógico que no se pueda

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determinar matemáticamente un daño moral que hacen a la afectación de los aspectos más íntimos de las
personas.
C=a*(1-Vn)*1/i
donde:
Vn = 1/(1+i)n
a = salario mensual x (60 / edad del accidentado) x 13 x porcentaje de incapacidad
n = 75 – edad del accidentado
i = 4% interés = 0,04

OM
.C
DD
LA
FI


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