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Riesgos del Trabajo.

Es un subsistema de la SS. Las contingencias de la SS las cubre el Edo, pero estas las pone en
cabeza de las empresas privadas.

EVOLUCIN HISTRICA:

1- Ley 9.688 (1914) cubra enfermedades y accidentes del trabajo en ocasin del trabajo
(no in itinere).
Estuvo vigente hasta 1991 (con algunas modificaciones, por ejemplo, se incorporo a los in
itinere)
Estableca reparacin sistmica tarifada por cada tipo de lesin. A su vez permita acceder
por la va civil, pero no era acumulativas, era excluyentes (una u otra)
De todas maneras, se presentaba ante los tribunales del trabajo en ambos casos, no los
civiles. Era el juez natural, el juez laboral.
El obligado siempre era el empleador pero habilitaba a la contratacin OPCIONAL de un
seguro, y si lo tenan, ellas responderan.
2- Ley 24.028 (1991) se da en contexto particular histrico: a partir de los 90, con el
neoliberalismo, todo se vio privatizado. Adems, se flexibilizaron los derechos del
trabajador (se le dio mas importancia a los derechos de los empresarios, y se los trato de
beneficiar sacndoles obligaciones con respecto a sus dependientes) esto es as porque
les convena darles mas beneficios a los empresarios para que inviertan mas. Los costos
laborales se vean como perdidas.
Cambia tambin el esquema de negociacin colectiva de riesgos del trabajo, etc.
esta ley mantuvo la ley anterior, pero modifico algunos aspectos centrales: se
mantuvieron ambas opciones (civil y laboral) pero, si se elega por la civil, tenan que ir a
fuero civil (ya no laboral)
A su vez, incorpora topes a las indemnizaciones y elimina la Teora de la Concausa (si
dentro del dao haba algo de carcter inculpable, la indemnizacin solo cubra el
accidente, no as lo inculpable que era anterior al accidente)
3- Ley 24.557 (1995) por CCT (de la CGT) pacto para hacer una LRT que seria mas
perjudicial para el trabajador. Se crea esta ley con un sistema diferente, con cosas buenas
y malas.
Al cambiar el sistema, el seguro No obligatorio, paso a ser OBLIGATORIO: todos los
empleadores estaban obligados a contratar un seguro de riesgos del trabajo (ya no un civil
como era antes cuando era opcional, por lo cual en el 95 con la aparicin de esta ley,
tambin aparecen las ART)
Las ART son empresas privadas con fines de lucro (como en su momento lo eran las AFJP)
Para su funcionamiento, se les exiga solvencia econmica, con estructura propia o no, a
fin de brindar prestaciones medicas y dinerarias.
Con la aparicin de esta normal, se trato de excluir a los empleadores de las obligaciones
derivadas del trabajo (se los trato de proteger aun mas que antes) le saca la obligacin al
empleador y las pone en cabeza de las ART.
Excepciones: seria responsable el empleador (y no la ART) si haba DOLO de parte del
empleador.
Por otro lado, la ley crea un LISTADO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES: era un listado
cerrado y pequeo, donde todas las enfermedades ms comunes (como las de columna,
hernias, varices) no estaban incluidas.
COMISIONES MDICAS. La ley crea estas CM a fin de liberar a los juzgados.
AUTOSEGURO: crea tambin esta figura por la cual un empleador puede no contratar ART
y auto asegurarse, siempre y cuando tenga la manera de brindar las prestaciones que
brindan las ART (hay pocas hoy en da, son por ejemplo, Shell o provincia)
VIA CIVIL: esta ley elimino la posibilidad de demandar por ley civil (reparacin integral) y
solo dejo la reparacin tarifada de loa ley laboral.

FALLO AQUINO: se planteo la inconstitucionalidad de esto, ya que era injusto que por el hecho de
ser trabajador, no se pueda acceder a la reparacin integral del dao (ejemplo del mozo y del
comensal en un restaurante: cae el techo, mueren los dos. El comensal tiene derecho a
reparacin integral mucho mas alta que la laboral- y el trabajador por el simple hecho de serlo,
no puede tener reparacin integral, tiene que ir por va laboral, por la reparacin tarifada, la cual
hasta el momento tenia TOPES mximos, por lo que iba a cobrar mucho menos que el comensal,
pero que ambos sufrieron exactamente el mismo accidente.
TRABAJADORES EN BLANCO Y EN NEGRO: ley dice que la ART debe cubrir a ambos, aunque
da lugar a repeticin contra el empleador.
OMISIN DE PAGO DE CUOTA: si el empleador ya esta afiliado a la ART, no pierde su
calidad de afiliado por el hecho de no pagar la cuota. La ART debe hacerse cargo de todas
maneras, y luego lo nico que le va a poder exigir al empleador, es el pago de la cuota
impaga, no el importe de lo gastado o las indemnizaciones pagadas.
(Hoy en da cuando sucede esto, la ART suele poner en una especie de lista negra al
empleador moroso, como si as pudiera justamente dejarlo en mora, pero es
inconstitucional. Va a tener que cubrir de todas maneras las contingencias de los
trabajadores)
4- Ley 26.773 (2012) esta ley crea un nuevo sistema basado en el sistema de la ley
anterior, pero incorpora nuevas modificaciones.
VIA CIVIL: primer modificacin. Con esta ley, aunque ya jurisprudencialmente se venia
llevando a cabo, a partir de esta ley se empez a permitir la reparacin integral de la ley
civil.
Tener en cuenta: si bien la permiti, volvi a ponerla como opcin excluyente. O se elige la
civil o la laboral, no las dos. Vuelve a la 24.028: las acciones civiles solo pueden ejecutarse
en la justicia civil.
Con esto, se trato de desalentar el reclamo de los trabajadores por la ley civil, lo cual
protega a los empleadores. Adems hay que tener en cuenta que en Laboral, se tienen en
cuenta rubros no tenidos en cuenta en civil. En civil se trata a ambas partes como iguales.
En laboral, se protege siempre al trabajador.
Conclusin: con esta nueva ley, al trabajador no le conviene ir por la va civil contra el
empleador, no solo porque la indemnizacin ser menor que la laboral, sino que al ser
tratado como igual al empleador en el fuero civil, va a tener que demostrar el nexo de
causalidad. Con todo esto se intenta desalentar la demanda al empleador, dirigirla a la
ART, y as proteger al empleador.
PRESTACIONES DE PAGO NICO Y PISOS: antes haba topes. Con esta ley, los topes se
transforman en PISOS, por lo cual cuando se indemniza, esta nunca ser inferior al piso
mnimo (esto es as desde el 2009)-el pago nico se da cuando se supera cierto grado de
incapacidad: adems de la indemnizacin comn, se paga esto-
RIPTE: para establecer los pisos, se establece este ndice. Es un ndice que se publica
semestralmente por la secretaria de la SS del MTEYSS, el cual actualiza las sumas fijas y
los pisos.

En sede civil hay pocas formas de llevar a la ART. Se demanda al empleador, n o a la ART
(y en laboral, a la ART y no al empleador) pero se la puede llevar por ejemplo si se
demuestra incumplimiento de obligaciones. La mas comn es demostrando que no
cumpli con sus obligaciones de revisacin de los lugares de trabajo, etc.

TENER EN CUENTA: otra forma de desalentar la demanda civil (al empleador) es en cuanto a
los honorarios del letrado. En civil son ms bajos (aparte no hay pacto de cuota Litis): el letrado
en civil se llevara un porcentaje de lo que resulta de tomar lo que da el juez civil y sacarle lo que
hubiera dado el laboral. Es decir, si el civil dio 10 y el laboral hubiera dado 8, el porcentaje del
letrado seria sobre ese 2 (lo cual no es as porque en aboral se da siempre mas)

OBJETIVOS DE LA LEY: curar pero tambin prevenir. En las leyes anteriores, se vea que la ART
intervena luego del accidente. Curaba el accidente. Con la ley nueva tambin se incorpora la
obligacin de prevenir los accidentes (por eso debe hacer controles peridicos, etc)

PERSONAS COMPRENDIDAS:

- Funcionarios y empleados de la administracin publica


- Trabajadores bajo relacin de dependencia.
- Personas obligadas a cumplir con cargo pblico (ej. Presidentes de mesa)

Cuando se sanciono la ley en el 95, por el decreto 491/97 se agregaron otros sectores que no
estaban incluidos:

- Autnomos
- Trabajadores dementicos
- Pasantas /becas
El problema es que el propio decreto estableca la necesidad de una ley que reglamente, pero
esta nunca se hizo, lo nico que se hizo fue incluir por ley 26.854 del 2013 por decreto 467/14, a
las trabajadoras domesticas, por lo cual SI tienen ART.

DEBERES DE LA ART:

1- Asegurar obligatoriamente a las empresas


2- Otorgar prestaciones (aun cuando la cuota no este paga)
3- Tomar al trabajador en el estado en el que se encuentre. No esta habilitado para hacer
preocupacionales (eso debe hacerlo el empleador) estos preocupacionales, para ser
validos, deben haber sido homologados por secretaria de visado de la SRT.
4- Hacer controles peridicos
5- Dar cursos
6- Hacer controles mdicos peridicos (a travs del empleador)
7- Inspeccionar los lugares de trabajo y denunciar las irregularidades en caso de que existan
ante la SRT
8- En caso de que existan en la misma empresa trabajadores registrados y no registrados (b
y n), cubrir de la misma forma a ambos tipos de trabajadores.

SUPERINTENDENCIA RIESGOS DEL TRABAJO:

Es un organismo pblico que supervisa a las ART.

Dependen del MTEYSS pero es autrquico (como ANSES)

Tiene el control de la higiene y seguridad del trabajador en el mbito federal

Administradora de dos fondos:

1- De garanta
2- De reserva

1) De garanta: cubre las prestaciones que debera cubrir el empleador en caso de que entre en
insolvencia.
Se da cuando el autoasegurado o cuando tenia todos los trabajadores en negro.
Se financia con los aportes de todos los empleadores del pas.
Responde solo por el capital, no por intereses ni honorarios de abogados.

2) De reserva: atiene las prestaciones que debera cubrir la ART si esta quiebra.
Se financia con aportes de todas las ART.

COMISIONES MDICAS:

Estn dentro del esquema de la SRT-> debajo de ellas estn las CM.

Se ocupan de:

- Determinar grado de incapacidad del trabajador.


- Calificar al infortunio de accidente de trabajo, enfermedad profesional o no (sea
inculpable, in itienere)
- Dirime conflictos entre las ART y los trabajadores.
- Tienen competencia de justicia ordinaria.
- Son rganos administrativos con facultades jurisdiccionales, pero no son imparciales. El
determinar si un accidente es laboral o no, es en realidad materia judicial, no debera
hacerlo la comisin medica, pero la ley les otorga esta facultad para liberar a los juzgados.
De todas maneras es inconstitucional y siempre se plantea.
- Se financian con aportes de la SS (el estado lo paga) y de las ART.
- Estn compuestas por mdicos
- Dictaminan por resoluciones, las cuales son apelables dentro del plazo de 10 das hbiles
(en previsional son 5)
- Son recurribles ante la CMC o el juez federal de cada provincia.

FALLOS:
CASTILLO: (2004) planteo la inconstitucionalidad el art. 46 de la ley porque le otorgaba
facultades jurisdiccin federal a una materia que es propia de la justicia ordinaria.

MARCHIETTI (2007): repite Castillo y agrega que pueden ir a juez directamente sin pasar por la
comisin mdica. Esta puede ayudar, pero no hace cosa juzgada. Su decisin no es definitiva.

CONTINGENCIAS QUE CUBREN LAS ART:

- ACCIDENTES DE TRABAJO
- ENFERMEDADES PROFESIONALES
- IN ITINERES.

1-Accidentes de trabajo: art. 6 de la ley: hecho sbito y violento ocurrido en ocasin del
trabajo.

3-In intinere: accidente acaecido entre el lugar de trabajo y el domicilio particular del
trabajador y viceversa. Debe ser un trayecto directo, pero hay excepciones: estudio, familiar
enfermo y no conviviente, concurrencia a otro trabajo (en este caso responde la ART del segundo
empleo, o sea, la del trabajo al que esta yendo). Adems, la jurisprudencia admite que haya
cierto desvo, que no sea directo el camino.

2-enfermedad profesional: en el inicio del sistema, en el ao 95, haba listado de


enfermedades que cubra la ART el cual era cerrado y pequeo. Con el decreto 1278/00 se abre
el listado PERO solo la Comisin Medica puede abrirlo y solo cuando el trabajador lo pide. La CM
decidir si toma esa enfermedad como profesional y lo determinara para el caso concreto. En
estos casos, el trabajador deber demostrar que hay relacin causal entre la enfermedad
padecida y el trabajo.

Decreto 49/14: incorporo enfermedades que siempre fueron tpicamente profesionales (como
hernias de disco, varices bilaterales, hipoacusia bilateral, etc)

FALLOS:

AQUINO: (2004) CSJN determino que no se puede vedar la reparacin integral por civil porque es
discriminatorio vedarle el reintegro total al trabajador solo por el hecho de ser trabajador.

Adems le sacaba al empleador la obligacin de no daar.

Por esto, a travs de Aquino, se decreta inconstitucional el art. 32 y habilita reclamo civil.

Con la ley 26.773 se admitieron ambos caminos, pero si se pretende reintegro total por accin
civil, hay que ir a sede civil.

TORRILLO C/ BULFOIL (2009): se condeno a la empleadora a reparacin integral pero adems


(con otros fundamentos, no el 1113) a la ART por el 1074 (omisiones a la ley)

En el fallo se demostr que por el incumplimiento de la ART se dio el accidente del trabajador.

En realidad este fallo hay que verlo desde el momento histrico. En realidad por mas que la ART
hubiera cumplido con su deber, el accidente se hubiera producido igual, pero fue una forma de
hacer que las ART se empiecen a preocupar y empiecen a cumplir con sus deberes de control del
lugar, inspeccin de matafuegos, etc.

Torrillo muri porque le incendiaron el despacho. Se lo rociaron de un lquido inodoro, lo


encerraron y provocaron un incendio.

PRESTACIONES:

INCAPACIDAD LABORAL TEMPORARIA:

1- EN ESPECIE: asistencia medica, farmacutica, ortopedia, recalificacin profesional, servicio


fnebre, etc. Estas se deben desde el momento del accidente hasta la curacin o hasta
que se eliminen los problemas (mientras subsista la incapacidad)
1- DINERARIAS: salarios cados (los primeros 10 das son a cargo del empleador) se debe
abonar lo mismo que dice el art. 208 de la LCT (los mismos salarios que cobrara en caso
de estar en actividad)
esto se debe hasta el alta (o hasta el ao del accidente) igual la ART puede decidir
extenderla un ao mas (a veces conviene mantener la Incapacidad Laboral Temporaria
ILT- porque probablemente la Definitiva es mas cara.
Sino, se mantiene hasta el fallecimiento.

INCAPACIDAD LABORAL DEFINITIVA:

Se divide en porcentajes:

1- Leves: inferiores al 50%


2- Graves: del 50 al 66%
3- Incapacidad Total: del 66 en adelante.

MONTOS: cada escala de incapacidad tiene un monto, el cual se determina en base a ciertos
factores.

- Ingreso base (IB): se promedian las ltimas 12 remuneraciones antes del accidente no se
toma lo NO remunerativo-

*Tener en cuenta: por la ley 26773 el empleador le paga a la ART de a cuerdo al monto total del
salario (remuneratorio o no) de cada trabajador. En base a eso se hace la pliza. El tema es que
al momento de pagar, la AR%T responde hasta lo remunerativo (descarta lo que no lo es) por lo
que la diferencia se la queda la ART.

- Ingreso Base Mensual (IBM): una vez que tengo el IB (que seria el valor de un da de
trabajo) s ello multiplica por 30,4.

- Indemnizacin: se hace en base a una formula (art. 14.2)

(65/edad) X 53 X IBM X INCAPACIDAD/100=

A esta indemnizacin de base, se le puede sumar un MONTO FIJO, cuando supera cierto grado de
incapacidad. Este monto fijo es un PISO (se actualiza cada 6 meses)

*GRAN INVALIDEZ:

Se da cuando se supera el 66% de incapacidad, cuando la persona necesita valerse de otra


persona constantemente: en este caso, adems de la formula de indemnizacin bsica y el pago
nico, se puede sumar un adicional mensual de $2000, ajustables por el SIPA, que se paga como
salario para esa persona que ayuda.

*MUERTE: VER FORMULA

La formula no va a tener en cuenta la incapacidad:

(65/EDAD) X 53 X IBM /100=

*SUMA ADICIONAL:

Art.3: se paga cuando el accidente se da en ocasin del trabajo (aunque muchos lo usan tambin
en los in itinere porque consideran que ya se esta a disposicin del empleador)

Es un 20% del 14 (de la indemnizacin bsica) y sirve para cubrir cualquier otro tipo de dao
siempre que sea en ocasin del trabajo.

Asignaciones familiares
Finalidad: otorgar prestaciones a la contingencia de las cargas de familia.

A nivel CN, se protege por el 14 bis y en los tratados internacionales incorporados por el 72; 22.
Se rige por la 24.714 (ex 18.017) es obligatoria y de alcance nacional.
Esta ley tuvo muchas modificaciones, pero las ms importantes, son:

1- Decreto 1602/09. Crea un nuevo subsistema y con l, la Asignacin Universal por Hijo AUH-.

2- Decreto 446/11. Creo la asignacin por embarazo para la proteccin social.

Subsistemas:

Son tres en total, que se clasifican a su vez en:

1- Sujetos comprendidos.
2- Forma de financiarlos.
3- Asignaciones en particular.

A) CONTRIBUTIVO: primer subsistema. Sujetos comprendidos:


-trabajadores bajo relacin de dependencia (pblicos y privados).
-beneficiarios de las prestaciones por desempleo.
-beneficiarios de la LRT.
Forma de financiamiento: con contribuciones a cargo del empleador por cada trabajador a
su cargo, por aportes de las ART o autoasegurados y ------?

B) NO CONTRIBUTIVO: segundo subsistema. Sujetos comprendidos:


-Beneficiarios del SIPA (jubilados, pensionados y retirados por invalidez)
Forma de financiamiento: con los recursos del SIPA.

C) NO CONTRIBUTIVO PARA LA PROTECCION SOCIAL.


Forma de financiamiento: con los recursos del SIPA y los propios de este subsistema.

TOPES: Tanto el subsistema contributivo como el no contributivo:

El decreto 1667/12 y el 1668/12 sustituyeron los montos y agregaron lo de asignaciones


familiares.

Tope: - Mnimo $200


- Mximo $ 30.000

Hasta el 2012 se recibi en base al sueldo particular, individual. Ahora se hace en base a todos
los sueldos de los integrantes de la familia (grupo familiar) por eso ahora los topes son esos.

Adems del tope por grupo familiar, esta el individual por cada integrante.

- Mximo: $15.000.-

Tener en cuenta que estos topes NO se usan en las asignaciones por maternidad e hijo
discapacitado.

PAGO: lo hace la ANSES:

-PAGO DIRECTO (antes tambin poda ser indirecto)

-por MES COMPLETO (no proporcional a la fecha de ingreso a la prestacin)

-Prescripcin: 2 aos (por lo general)

- La mayora de las asignaciones las cobra uno solo de los integrantes, menos la de MATRIMONIO
que la cobran ambos conyugues, y las va a cobrar quien tenga la tenencia.

- Pluriempleo: se cobra en un solo trabajo, en el que se tenga mayor antigedad (menos


maternidad que se cobra por todos los empleos que se tenga)

Asignaciones en particular.

Argentina esta dividida en zonas. Hay una general, que alcanza a la mayora del pas. Despus
hay zona 1 y 4 del norte y del sur del pas, que son diferentes por distintas condiciones de vida
(costos mas altos) por lo cual, estos montos son para la zona general, pero hay que saber que
hay mas zonas y que cambia dependiendo de cual se trate.

SUBSISTEMA CONTRIBUTIVO:

A) ASIGNACIN POR HIJO: pago mensual, por cada hijo menor de 18 aos. Se accede
mediante formulario de la ANSES adjunto a documental que ella exige, adems se debe
acreditar el vnculo familiar.

MONTOS:

(Ley 27.160 dispone movilidad a las asignaciones familiares menos


la de MATERNIDAD- igual todava no se reglamento, sali el 15/7/15.
Por el momento se actualizan casi semestralmente. )

Se perciben por escalas, pero hay topes:

- Mnimo: $172.
- Mximo: $ 837.

B) ASIGNACIN POR HIJO DISCAPACITADO: no tiene tope del grupo familiar. Se paga siempre
que se acredite tener hijo con discapacidad (mediante certificado de discapacidad
nacional que lo entrega el Ministerio de Salud ley 22.731-)
-no hay tope de edad del hijo.
-es de pago mensual.
-no hay tope de grupo familiar.

MONTOS: no hay topes, pero si se paga dependiendo las escalas.

- Mnimo: $1217.-
- Mximo: $2730.-

C) ASIGNACIN POR AYUDA ESCOLAR ANUAL: Es la nica de pago ANUAL. Generalmente se


paga en Marzo. Se abona por cada hijo menor (o por cada hijo discapacitado sin lmite de
edad) siempre que este en escuela (publica o privada, siempre que sea de la enseanza
oficial) pueden ser tambin maestras particulartes-.
Se abona desde el nivel inicial (maternidad en adelante) hasta secundario completo.

MONTOS: $700.-

D) ASIGNACION POR MATERNIDAD: se paga mensualmente por el periodo que establece la


LCT para la maternidad (la LCT establece 3 meses de licencia con goce de sueldo y 6 sin.
Esos 3 primeros meses pagos, los abona la SS, no el empleador aunque este igual va a
pagar OS y aportes- La SS lo hace a travs de esta asignacin) debe tener por lo menos 3
meses de antigedad en el empleo (segn LCT)

MONTO: equivale al salario que cobra en actividad (el bruto, no el neto)

- no tiene topes.
- Se paga durante los 3 meses de licencia que establece la LCT.
- Esta asignacin no esta sujeta a movilidad, porque como se le paga el bruto del sueldo,
en cuanto se mueva el bruto, se mueve la asignacin.

Hijo con sndrome de Down: la licencia, y la asignacin, se extiende por 6 meses mas (o sea, va a
cobrar la asignacin por 9 meses)

E) ASIGNACIN PRENATAL: tambin de pago mensual. Desde la concepcin hasta el


nacimiento.
Se solicita mediante formulario.
El trmite debe presentarse recin a las 12 semanas (3 meses) de gestacin.
Una vez otorgado despus se va a retrotraer hasta la concepcin.
Se extiende hasta el nacimiento o hasta la interrupcin del embarazo.
Lo puede cobrar el hombre si la mujer no trabaja.
- Se tienen en cuenta los TOPES.

MONTO: (igual que asignacin por hijo)

- Mnimo: $172.-
- Mximo: $837.-
F) ASIGNACIN POR NACIMIENTO: Pago UNICO. Se paga si se acredita el nacimiento. Se paga
por cada hijo en caso de nacimiento multiple.

MONTO: $975.-

G) ASIGNACIN POR ADOPCIN: pago UNICO. Se paga con la acreditacin de la sentencia de


adopcin. Se paga por cada hijo adoptado. Se requiere antigedad de 6 meses en el
empleo.

MONTO: $5.850.-

H) ASIGNACIN POR MATRIMONIO: se le paga a AMBOS CONYUGUES (nico que se le paga a


los dos)
- Deben entrar dentro de los TOPES (hijo discapacitado y maternidad son los nicos que no
se usan topes)
- Debe tener antigedad de 6 meses en el empleo.

MONTO: $1462 C/U.

SUBSISTEMA NO CONTRIBUTIVO: lo perciben los beneficiarios del SIPA. Son los mismos que el
subsistema contributivo, solo cambia que se agrega asignacin por conyugue.

A) ASIGNACIN POR HIJO.


B) ASIGNACIN POR HIJO CON DISCAPACIDAD.
C) AYUDA ESCOLAR ANUAL.
D) ASIGANCION POR CONYUGUE: El nico diferente (en el otro no hay) se paga
mensualmente al beneficiario HOMBRE (no mujer) por el hecho de acreditar estar casado.
La nica forma de que lo pueda cobrar la mujer es que el hombre sea discapacitado, este
a su cargo y no cobre otra prestacin.

MONTO: $200.-

COMBINACION DE AMBOS SUBSISTEMAS: cuando se da que en una misma persona se dan ambas
situaciones (caso de la viuda que trabaja bajo relacin de dependencia, por ejemplo)

- Si es pensionada: puede optar por el subsistema que prefiere (hoy no tiene sentido optar)
Se puede elegir al inicio de cada relacin laboral o por cuatrimestres.
- Si es jubilada: no puede optar. Siempre va a ser del sistema No Contributivo. (por
resolucin de la Secretaria de la SS N 60/04)

SUBSISTEMA NO CONTRIBUTIVO PARA LA PROTECCIN SOCIAL: con el decreto 44/11 se sima la


proteccin por embarazo para la proteccin social.

Es para grupos familiares desempleados, o que cobran subsidios, o domesticas que no llegan al
SMVM.

A) ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO: creada por decreto 1602/09. Pago mensual. El
beneficiario en realidad es el menor, dentro del grupo familiar desocupado o
desempendose en actividades econmicas informales. Se abona el 80% del monto, el
20% restante se acumula y se otorga al momento de acreditarse los requisitos que exige
la prestacin, de otra forma, se pierde. Se debe intimar al beneficiario y si no acredita
despus de eso, cae el beneficio.

REQUISITOS:

- hijo menor en escuela publica.


- Cumplir con el calendario de vacunacin (libreta sanitaria, debe presentarse en marzo)

- Por grupo familiar, el limite es de 5 hijos, por mas que haya mas (de hecho si hay mas,
todos deben cumplir con los requisitos)

- En caso de ser ms de 5, se escogen desde los ms chicos a los ms grandes, teniendo


preferencia aquellos que sean discapacitados.

MONTO: igual que la asignacin por hijo.


-$837.- ($2.730 si es discapacitado).

B) ASIGNACIN POR EMBARAZO PARA LA PROTECCIN SOCIAL: se le paga a las mujeres


embarazadas desempleadas, en grupo familiar desempleado (el beneficiario es el menor
por nacer)

MONTOS: $837 (igual que la Asignacin por hijo) se paga al 80%, el 20% restante se paga junto a
la acreditacin del Plan Nacer.

PLAN NACER: se debe pasar por hospital pblico que tenga delegacin de Plan Nacer
perteneciente al Ministerio de Salud.

- Se debe hacer el trmite a partir de la semana 12 (3 meses), despus se retrotrae.


- Se deben acreditar todos los requisitos del Plan Nacer para acceder al 20% restante.

Competencia
La SS esta compuesta por 10 juzgados de primera instancia, con dos secretarias (primera y
segunda) y la cmara federal de la SS.

Evolucin

1- Ley 14236 (1953) Ley de Procedimiento Previsional.


prevea el recurso directo contra las resoluciones de las 6 cajas vigentes, ante la cmara
de apelaciones del trabajo.
2- Ley 23473 (1986) Creacin de la Cmara Nacional de la SS.
crea la cmara nacional de la SS y establece (por art.39 bis del decreto 285/58) la
competencia de la misma: estableca que acta como instancia de revisin ante las
resoluciones de los organismos administrativos en materia previsional.
Composicin: 3 salas con una secretaria cada una, y una general, mas tres fiscalas.
3- Ley 24463 (1994) Ley de Solidaridad Previsional.
Transforma la cmara nacional en federal y modifica la competencia: estableca que seria
el tribunal de alzada de los juzgados federales contenciosos administrativos y los
federales de las provincias (por art18 de la 24463)
4- Ley 24655 (1996) Juzgados de Primera Instancia de la SS.
Crea los juzgados de primera instancia de la SS y las dos fiscalas de primera instancia.
5- Acta 1997/99 (1999) Secretaria Segunda.
crea la secretaria segunda para los juzgados.

Competencia de la cmara.

Se divide en la competencia originaria (la competencia la adquieren en primer termino, no hay


juzgado inferior que se la transmita) y derivada (competencia que le transmiten los juzgados
inferiores, llega a la cmara por recurso.)

1- Originaria: A)Recurso de Apelacin contra resoluciones de la AFIP que deniegue (total o


parcialmente) impugnaciones de deudas (art 39 bis del decreto 285/58)
B) recursos de apelacin contra las resoluciones de las CMC o los juzgados de las
provincias (art. 49 de la 24241)

2- Derivada: A) resuelve apelaciones de sentencias que dictan los juzgados de primera


instancia de la SS (art 18 de la 24463).

B) resuelve los recursos de queja por apelacin denegada.

FALLO: PEDRAZA (2014) CSJN


Pedraza era un pensionado que presenta un amparo contra la ANSES por la ley de prestaciones a
los ex combatientes de Malvinas.
Comienza en Tucumn. La cmara de Tucumn niegan la competencia y pasa a cmara federal,
pero la cmara federal tambin dice que es incompetente (dice que ellos tienen competencia
cuando se trata de procesos de conocimiento, no en amparos)
Ante esta doble declaracin de incompetencia, llega a la corte.
CSJN: la corte dice que ante el estado de colapso del fuero (el cual se estableci por medio de la
acordada 1/14 de la corte donde estableci tal situacin) declara la inconstitucionalidad del art
18, y fija la competencia de estas causas en las cmaras de las provincias.
O sea: ante la situacin de colapso (actual) en la que esta el fuero de la SS, el cual fue puesto en
conocimiento a travs de esta acordada, la corte responde dando una ayuda. Como? A travs de
Pedraza: manda a devolver a los juzgados provinciales a las cmaras provinciales en grado de
apelacin, no ya la cmara federal.

Por lo que, las causas que inician en las provincias, quedan en la provincias, ya no van en
apelacin a la Cmara federal, sino a la Cmara de cada provincia.

FALLO: ITZCOVICH

Planteo la inconstitucionalidad del art. 19 de la 24.463, el cual estableca el recurso


extraordinario? Ante la corte, lo cual transformaba a la corte en una especia de tercera instancia.

En un primer momento, este fallo sirvi para declarar la inconstitucionalidad del artculo 19,
posteriormente se lo derogo.

Competencia de los juzgados de primera instancia.

La competencia de los juzgados de primera instancia de la SS esta establecida en el art. 2 de la


24.655 que remite al art. 15 de la 24463.
El Art 15 dispone que las resoluciones de la ANSES pueden ser impugnadas judicialmente, ante
los tribunales de primera instancia:

a) Son competentes ante las resoluciones de la ANSES. Estas sern recurribles ante los
juzgados de primera y los que tienen asiento en las provincias, en los plazos del art. 25 de
la ley de procedimientos administrativos (LPA). Por demandas de conocimiento a los que
se les aplique el CPCCN.

PLAZOS:

*Desde que el beneficiario planta el recurso administrativo, la ANSES


tiene 90 das para resolver.

*Pronto despacho: pasados los 90 das, se presenta PD lo que le da 45


das ms.

*Agota va: pasados los 90 + 45 del PD, queda abierta la va judicial, la


cual tambin se abre cuando ANSES deniega el recurso.

b) Causas que versen sobre la ley 24241 y sus modificaciones.


c) Casos que tengan que ver con regmenes de retiros, jubilaciones y pensiones de
las fuerzas armadas y de seguridad.
d) Amparos por mora de la administracin en temas previsionales (art. 28 de la
LPA)
e) Ejecuciones fiscales que persigue la AFIP por crditos de la SS.
f) Ejecuciones de cobros de aportes y contribuciones que persiguen las Obras
Sociales (23660)

Casos no contemplados en la ley, pero que se incorporan por art. 15 24463.

g) Subsidios familiares administrados por la ANSES


h) Resoluciones de la ANSES en materia de regmenes de reciprocidad
i) Acreditaciones sumarias (por ejemplo, acreditaciones de convivencia para acceder a
subsidios)
j) Resoluciones de la ANSES que denieguen prestaciones por desempleo, si bien la ley de
empleo prev recurso directo ante la cmara

Tener en cuenta que con la creacin de los juzgados de primera instancia, todo lo que es una
resolucin denegatoria de la ANSES, queda sujeta a apelacin ante los juzgados de primera.

K) Recursos por cobro de multas del ministerio de la SS por infracciones.

l) Ejecuciones por cobro de multas aportes e intereses del rgimen nacional de


trabajadores rurales y empleadores RENATEA - (art.19 de la 25191)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Para demanda a ANSES primero, hay que agotar via administrativa (menos en el rgimen de
militares que tienen expedita la via desde el incio porque no se les aplica LPA)

INICIO

ART. 30, 19.549: agotar via administrativa. Se inicia el reclamo en la anses con escrito con los
mismos hechos y derecho con los que despus invoco en la demanda.

PLAZO

Iniciado el reclamo, anses cuenta con 90 dias hbiles administrativos para expedirse.-

PRONTO DESPACHO.

Pasados los 90 d h a sin que anses resulva, se interpone pronto despacho administrativo, que le
da 45 dias mas para expedirse.

VIA JUDICIAL.

Pasados los 90 + 45 del PD sin que anses resuelva, o si la anses en cualquier momento decidio la
denegatoria, queda abierta la via judicial por agotar via (ya sea por denegatoria tacita de la
anses o por denegatoria expresa)

PLAZOS JUDICIALES

Desde la notificacin de la denegatoria, o desde el da despus de que quedo configurado la


denegatoria tacita, se abre la va judicial por 90 DAS HABILES JUDICIALES. Este plazo es para
iniciar la DEMANDA (art. 25 LPA).

AMPARO POR MORA. Art. 28 LPA.

Antes de loa 23.344, no se consideraba la denegatoria tacita, si o si se esperaba la respuesta de


la anses (por si o por no) pero no exista el silencio, por eso para agotar va, se usaba el pronto
despacho.

Hoy en da sigue existiendo pero ya no se usa tanto porque la va se abre cuando se configura el
silencio, ya no hace falta esperar la respuesta de la anses. Se usa cuando se busca la respuesta
concreta de la anses.

Requisitos (seg. Acta 132/95):

- copia del reclamo administrativo.


- N de expediente administrativo asignado al trmite del reclamo.
- Denunciar si existi intervencin de otro juzgado anteriormente.
- Acompaar estado de tramite del expediente (para dejar constancia de que el exp se
encuentra paralizado)

Iniciado el tramite del amparo por mora, el juez solicita a anses que informe las causas de la
paralizacin (pedido de informes) para lo cual le da un plazo de 20/30 das a criterio del juez (la
ley no dice nada)

Posibilidades:

- Que anses resuelva en ese plazo y deniegue. Por lo que el objeto del amparo se encuentra
cumplido. Se dicta sentencia.
- Que anses guarde silencio y se venza el plazo. Juez solicita el pronto despacho judicial por
sentencia.
- Que anses conteste pero diga que el exp se encuentra paralizado por un motivo ajeno
(falta de documentacin que deba llevar el actor por ejemplo). Juez corre traslado a la
actora e intima a darle a anses la documental requerida.

SENTENCIA.

Juez va a dictar sentencia bajo orden de Pronto Despacho Judicial, bajo dos apercibimientos:
A) Art. 29 LPA remite a art. 17 decreto 285/58: comunicacin del incumplimiento del
inferior al superior jerrquico. (el juez pone en la sentencia que hay que comunicarle al
superior, el incumplimiento del inferior ya casi ni se usa porque no sirve porque no hay
sanciones)
B) Apercibimiento de astrientes: la 24.463 (art. 14 a 26) rige procedimiento en materia de
SS la ley anterior a la modificacin establecia que solo en el amparo por mora haba
astrientes. Con la modificacin se agregaron los otros casos.

MONTOS.

- $50 por cada da de retraso (igual depende del juez)

PLAZOS.

- 20/30 das para que anses se expida (pero depende del juez porque el art. 28 no dice
nada)
- Vencido el plazo: se aplican las astrientes (es decir, los apercibimientos)

COSTAS.

- Art. 21: costas por su orden. Siempre es asi en los procedimientos contra la anses.

FALLO PATIO (2009):

Las costas a la vencida se aplican siempre, no solo al amparo por mora. Es para todos los
procedimientos

DEMANDA.

Art. 31: requisitos de admisibilidad: adems de todo lo anterior, la ley le impone al juez la
obligacin de que al iniciar la demanda, verifique el cumplimiento de los requisitos y plazos
legales, y lo autoriza a rechazar in limine en caso de incumplimiento de los mismos.

Es decir, por el art. 30/31/25 (plazo para iniciar la demanda) se deben acompaar los requisitos:

- Reclamo
- Denegatoria, pronto despacho, amparo por mora. De haberse usado.

Es decir, la demanda cuando ya se abri la va judicial,. Tengo que presentarla adentro de los 90
das, mas todos los requisitos que fui cumpliendo hasta llegar a la demanda.

PROCESO ORDINARIO.

Art. 15 24463 las resoluciones de anses, se impugnaran por demanda de proceso de


conocimiento pleno - comn- por procedimiento ordinario, en los casos en que la anses sea
demanda

Presentada la demanda, el juez va a analizar la admisibilidad.


si es admisible, se corre vista al fiscal (es obligatorio, esta en la ley 25.344 de emergencia
nacional)

El fiscal va a revisar nuevamente la admisibilidad y competencia del juez. Despus emite un


dictamen (no vinculante) y devuelve al juez.

Una vez de regreso con el juez, este ordena traslado de la demanda

CONTESTACION DE DEMANDA.

- Se da traslado por 60 dias hbiles judiciales (art. 338 CPCCN: demandas contra el estado y
entidades autrquicas como anses).

Militares
Incluye: retiros de personal civil, militares y fuerzas de seguridad.

Se rige por la 24.655. Antes, todas las causas tramitaban por los tribunales contenciosos administrativos
federales, esta ley creo los tribunales de la SS, por lo que todas las causas de militares pasan a tramitar por la
SS, pero solo la de los retirados. Activos siguen CAF.

FALLO ROMAOLI, ANITA: todas las solicitudes de retiro de los militares, tramita por la SS.

Diferencias con el SIPA:

1- El trabajador se jubila, el militar se retira (se va de la fuerza pero no pierde el estado ni grado militar, y
con ese grado se jubila, pero sigue perteneciendo a las fuerzas, pasa a ser parte de las reservas.
Puede ser convocado nuevamente a prestar servicios. El trabajador no.
2- Los militares tienen cada fuerza una ley diferente y propia, los trabajadores, todos, se rigen por la
24.241
Personal militar: 19.101
Prefectura: 12.992
Gendarmera: 12.349
Polica: 21.965
Cada ley determina la composicin de los haberes, montos, beneficios.
3- Los militares tienen la posibilidad de retirarse voluntariamente, en el SIPA no hay opcin.

RETIROS:

Hay dos tipos:

Voluntario: con 25 aos de servicio, mas un ao en el grado se retira con el 100% del haber de ese grado.
Algunas fuerzas, como la polica, tienen un mix si tiene 15 aos se puede retirar si es necesario (ejemplo:
tiene algn tipo de problema de salud)

Obligatorio: porque as se decide, puede ser:

- Por inutilizacin (es algo as como retiro por invalidez de la SIPA)


- Por baja del estado mayor por considerar que cierta promocin deba darse de baja.
- Por sancin (en este caso, se pierde todo, grado y estado, por lo que no se le paga nada y queda
afuera de la fuerza)

FALLO ACOSTA: crmenes de lesa humanidad: le quitaron el grado, beneficios y pensin. Tener en cuenta
que tramita por tribunal castrense donde se hace el descargo y eventualmente lleva a CSJN como este caso.

COMPOSICION DE HABERES.

*Haber de actividad: Sueldo + suplementos generales + suplementos particulares + compensaciones.

*Haber de retiro: Sueldo (al 100%) + suplementos generales

Donde:

Sueldo: lo fija el presupuesto anual para cada fuerza.


Suplementos generales: los perciben la totalidad del personal en actividad (por eso es remunerativo) ejemplo:
grado, antigedad.
Suplementos particulares: no lo perciben la totalidad del personal (por eso no es remunerativo) ejemplo:
actividad riesgosa, zona desfavorable, vestimenta, provisin de materiales. Obviamente es para los que estn
en actividad nada ms, porque una vez que se retiran ya no lo necesitan.
Compensaciones: son los gastos extraordinarios que no cobran todos, y se generan a partir de ese tipo de
actividad, y no de otra. Ejemplo: traslado, alquiler de vivienda.

FALLOS:

Desde el 2004, las fuerzas han pedido al PE que por decretos libren nuevos suplementos de carcter
particular (que en realidad son aumentos de sueldo encubiertos)

El problema es que estos suplementos se le pagan a los activos pero no a los retirados, porque al ser
particulares (en los papeles) no son remunerativos y no pasan a los haberes de retiro.

Los retirados fueron a la SS a plantear dicho problema, por lo que se le cuestiono al estado mayor que
informara la cantidad de personal que perciba ese aumento.

El estado mayor dijo que todos, por lo que se generaron estos fallos.
SALAS (2011): por mas que se llaman suplementos adicionales, al cobrarlos todos, forman parte del sueldo,
por lo que tambin pasa a los retirados.
Tambin se dijo que el haber de retiro no puede superar el 100% del haber de actividad.

ARMANINO: repite salas pero aclara que adems de ser parte del sueldo es remunerativo y bonificable.

ZANOTTI: aclaro como se debe liquidar. Si bien salas deca que no deba superar el 100% del sueldo de
actividad, la gente segua sumando todos los aumentos y se los pona todos juntos al ltimo haber, lo que
hacia q supere 200% el haber de actividad.
Ac se dijo que el aumento deba aplicarse mes por mes, no al total. Y que no deba sumarse uno con otro.

ORIOLO (2010): es igual que Salas, pero es para polica federal y servicio penitenciario. Transformo en
remunerativos y bonificables los 4 suplementos no remunerativos que se le aplicaba a los activos

En la actualidad, desde el 2012, esta pasando lo mismo. Van a salir por salas.

OTRAS PRESTACIONES:

PENSION.

Se puede pedir cuando el causante era:

- Personal activo
- Retirado voluntario.
- Retirado obligatorio (por inutilidad para el servicio o pase a reserva)
- Reincorporados

Beneficiarios: (son ms que los beneficiarios de la pensin de la 24.241)

1- Viuda/o: la viuda la pierde si se vuelve a casar. El viudo la obtiene solo si tiene ms de 70 aos o
esta incapacitado.
2- Hijos: deben ser solteros, menores, incapacitados, estudiantes hasta los 26: si estaban a cargo del
causante.
- Hijas solteras: que acrediten 10 aos de convivencia con el causante y tengan mas de 50 aos al
momento del fallecimiento
3- Nietos: deben ser hurfanos de madre y padre, haber estado a cargo del causante al fallecimiento,
y deben ser menores, solteros o incapacitados o estudiantes hasta los 26.
- Si es hurfano solo de padre: debe acreditar estado de necesidad.
- Si es hurfano solo de madre: debe acreditar incapacidad.
4- Padre / madre: haber estado a cargo del causante a la fecha del fallecimiento o acreditar estado de
necesidad.
5- Hermanos: solteros, menores, o incapacitados a cargo del causante al momento del fallecimiento.
6- Madre natural (se desconoce el padre): si estaban a cargo del causante.
7- Madre separada (por culpa del marido): a cargo del causante.
8- Hermanas viudas: a cargo del causante.

HABER DE PENSION:

- Si es viuda y/o hijos: 75% del haber de retiro.


- El resto (nietos, padres, hnos, madre separada): 50% del haber de retiro.

Cuando son varios: no derecho a acrecer: se dividen de acuerdo a lo que dice el EDO mayor.

PERDIDA DEL HABER:

- Fallecimiento del beneficiario


- Mayora de edad
- Termino de estudios
- Nuevas nupcias en caso de la viuda
- Mejora de la fortuna, en caso del estado de necesidad.
- Toma de hbitos del beneficiario
- Si lo declaran inhabilitado civilmente
- Por vida deshonesta.

INUTILIZACIN PARA EL SERVICIO.

Para que se de, la enfermedad debe ser EN y POR actos de servicio (inherentes a la funcin que ejerce)

REQUISITOS: - 66% de invalidez + declaracin de que no puede ejercer su trabajo ni puede ser ubicado
en otro puesto

MONTO: igual al grado inmediatamente superior (mas que su sueldo) y si no hay mas arriba, se le
adiciona el 15%.
PROCEDIMIENTO:

FALLOS: TAJES O DAUS: exime a militares de agotar va administrativa. Tiene abierta la va judicial
desde el inicio.

COSTAS: por su orden o a la vencida.

En anses es por su orden (menos en ejecucin que son a la vencida)

En militares no hay costas de ejecucin porque militares cumple.

PROCESO DE CONOCIMIENTO

Procedimiento de primera instancia y cmara.

Es el procedimiento para lo expedientes con ANSES.

PROCESOS DE CONOCIMIENTO PLENO ORDINARIO.

COSTAS: por su orden (FALLO FLAGELLO)

(En los de conocimiento por FLAGELO son por su orden, en el amparo por mora por PATIO son a
la vencida, y en ejecucin por RUEDA, son a la vencida)

1- Agotar va (menos militares) y acreditar los 3 requisitos administrativos (reclamo


administrativo, resolucin administrativa denegatoria y constancia de notificacin si
faltan estos requisitos, el juez esta autorizado a rechazar in limine la demanda, aunque en
la realidad no suele pasar, intima a la parte a cumplir)
2- Notificar mediante oficio a la procuracin general del tesoro se notifica y tiene 20
das para impugnar lo que considere (porque es juicio contra el estado) Esta notificacin
desde el 2009 la hace la mesa general de entradas de cmara, una vez que ingreso la
causa, se notifica automticamente)
3- Notificacin a la fiscala: emite dictamen no vinculante donde dice si el juez es
competente y si esta habilitada la instancia.

DEMANDA: -procedimiento de conocimiento pleno-

Debe cumplir con el 330 del CPCCN (personera, domicilio, objeto, derecho, hechos,
competencia, prueban autorizaciones de hacer falta, reserva del caso federal, montos en SS
generalmente son indeterminados, porque por lo general lo que se busca es que se otorgue un
beneficio, por eso no es tan importante este requisito en SS-

PRIMER AUTO:

Cumplidos los requisitos de la demanda, se presenta y el juez provee (en este primer auto se
puede recusar si no se hizo antes).

El juez va a decir el tipo de proceso que se trata (sumarsimo u ordinario) pero en la actualidad
son ordinarios siempre.

TRASLADO DE LA DEMANDA:

Por 60 das hbiles a ANSES (art 338 del CPCCN: demandas contra el estado o entidades
autrquicas, como la ANSES)

No se especifica como hacer esta notificacin, por lo que depende de cada juez (hay jueces que
haces notificaciones masivas a la ANSES: consiste en que una vez a la semana vaya el oficial
notificador con todo lo que se genero en la semana, y notifique. De esa manera cuando vuelve
notificado y empieza a correr el plazo, se ponen por pilas todas las causas de la misma semana)

CONTESTACION DE LA DEMANDA:

Plazo: 60 das hbiles + las 2pri del da siguiente.

Se presenta con copia, poder del representante de ANSES, contesta demanda y opone
excepciones (347 del CPCCN excepciones de previo y especial pronunciamiento-)

Generalmente se oponen defensas dilatorias que no estn en el 347, como inhabilidad de titulo,
caducidad de instancia.
TRASLADO DE LA CONTESTACION:

Se le da traslado a la actora por 5 das para contestar excepciones u oponerse a las negativas de
la demanda.

APERTURA A PRUEBA:

Trabada la Litis: art 360 CPCCN: 5 das desde la traba de la Litis para abrir a prueba.

Tener en cuenta:

- Si es REAJUSTE: NO se abre a prueba porque lo que el juez dicta es una sentencia


declarativa, lo nico que requiere es el expediente administrativo.
El expediente administrativo lo tiene ANSES, no el actor, por lo que se le pide a ANSES que
lo remita y una vez que se tiene pasa a sentencia.
Hoy en da, desde el 2003, ANSES digitaliza los expedientes, pero hay muchos que se han
perdido o que es imposible digi9talizar. En esos casos, el juez solicita a la actora copia de
la resolucin otorgatoria de la ANSES para ver con que ley se jubilo y la liquidacin en la
que se fundo.
Hay juzgados que piden el secuestro del expediente (bajo responsabilidad de la actora) en
el estado en el que se encuentre, y otros que piden copia certificada
Una vez que tienen el expediente: el juez declara la causa de puro derecho porque no hay
hechos que probar.
Se notifica a las partes para que hagan su descargo de ser necesario.

- Si es BENEFICIO: si se abre a prueba porque requiere, por ejemplo, de peritos mdicos,


contables etc.
Se van a abrir a prueba las causas que NO sean por reajuste, ni las que son por
incapacidad esas van a cmara de la SS directamente.

La apertura a prueba se hace como dice el 360: juez llama a audiencia. En SS en realidad esa
audiencia no se toma y el juez dicta el auto de apertura a prueba directamente.

PRODUCCION DE PRUEBA:

Una vez que se abre a prueba, se produce la que el juez provey.

Una vez producida la totalidad, el secretario revisa la causa y se fija que toda la prueba
ordenada, este producida: si es as, se clausura la etapa probatoria y se notifica a las partes que
el expediente esta en secretaria para alegar (por 6 das para cada parte y es por orden de
llegada)

SENTENCIA:

Vencidos los plazos para alegar, el letrado solicita que pasen los autos a sentencia (lo solicita la
parte porque el proceso es a instancia de parte, no es oficioso)

En el reajuste tambin debe pedirse que pase a sentencia por ms que no haya produccin de
pruebas.

PLAZOS:

En primera instancia: 40 das hbiles judiciales para dictar la sentencia (plazo que nunca se
cumple y siempre se prorroga por la cantidad de expedientes que hay. Cmara da prorrogas, hoy
es de 180 das)

TIPOS DE SENTENCIA:

En el REAJUSTE: es declarativa (por ms que el letrado funde mal su derecho)

En el BENEFICIO: se da lugar o no al pedido.

COSTAS:

Art. 21 24.463: POR SU ORDEN (generalmente se pide la inconstitucionalidad, pero no se


otorga porque se dice que es una forma de equilibrar los costos)

PRESCRIPCION:

- Si la demandada la pidi: se resuelve con el fondo en la sentencia. (para el beneficio, es 1


ao y por reajuste 2)
- Si no se opuso: no se pone de oficio se pierde.

HONORARIOS:

Se regulan en la sentencia.

APELACION:

Plazo: 5 das desde la notificacin de la sentencia.

Efectos: suspensivo (por que es definitiva) y se concede libremente (porque se funda en cmara)

CAMARA:

Apelada la sentencia, se eleva a segunda instancia.

Llega a mesa general de entradas, se sortea entre las 3 salas.

Sorteado, llega a la sala correspondiente, donde se saca el primer auto donde recibe el
expediente y pone autos para recibir agravios (el fundamento de la apelacin)

De los agravios, se da traslado a las contrarias y despus pasa a FISCALIA. Fiscala dictamina si
hay que confirmar la sentencia de primera o no (no vinculante)

Cuando vuelve a cmara desde la fiscala, pasa a sentencia: son 3 vocales q votan por turno (el
primero tiene 30 das para sentencia, el 2, 20 y el 3, 10).

En la sentencia regulan honorarios y fijan costas.

Tener en cuenta: cmara solo va a resolver sobre los puntos de los agravios (a menos que haya
algo fundamental en la demanda que el juez de primera omiti y es fundamental)

NOTIFICACION:

Dictada la sentencia, se notifica a las partes por el plazo de 10 das.

En ese plazo pueden oponer recurso extraordinario ante CSJN, sino: recurso de inaplicabilidad de
ley, el cual da lugar a los plenarios (en SS solo hay un plenario, el plenario Bordo del 89)

Si no se apel, vuelve a primera a ejecutarse.

Tener en cuenta: en las sentencias, el juez debe poner el plazo de cumplimiento.

- Reajuste: 120 das


- Beneficio: 30/40 das, depende del juez.
- Militares: 90 das.

Finalizado esto, arranca la parte ejecutiva.

AMPARO

Procedimiento rpido

Llega al juzgado y el juez lo admite o no. Se fija si no hay otra va que no sea el amparo para
llegar a lo mismo, pero en SS por ms que haya, se admite porque ser tiene en cuenta las
circunstancias (edad del reclamante)

INFORME CIRCUNSTANCIADO: art. 8 16.986: se le solicita a la demandada que de


explicaciones sobre la medida que se impugna

Contestado el informe (plazo de 10 das) y pasa a sentencia. Se suele notificar a la contraria


para que se anoticie del informe

SENTENCIA: se puede apelar. Si se concede se eleva dentro de las 48 horas (mas dospri del da
siguiente)

COSTAS: segn el 68 CPCCN (a la vencida)

HONORARIOS: se regulan ac.

PROCESO DE EJECUCION.
Una vez que hay sentencia y se devuelve el expediente administrativo a la ANSES, hay un plazo
de 120 vas hbiles judiciales para cumplir.

APELACION DE LA SENTENCIA.

Se concede libremente (porque se funda en cmara) y con efecto suspensivo.

Se da traslado a la parte y despus de recibidos los agravios en cmara, pasa a resolver. Puede
aceptar o rechazar la sentencia de primera y se puede apelar.

Pasado todo esto, sea que subi a CSJN o no, se tiene que ejecutar, as que vuelve al tribunal de
origen para EJECUTAR.

Art. 24 24.463: 120 das para cumplir la sentencia desde que llega el expediente administrativo
a la ANSES.

Devuelto el expediente a tribunal de origen, lo primero que hace el juez es remitir el expediente
administrativo a la ANSES, porque desde ah se cuenta el plazo.

Esta remisin generalmente se hace de oficio: una vez por semana el oficial notificador va y a
partir de ah se cuenta el plazo.

En los casos que no hay expediente administrativo, por una acordada de cmara, el juzgado
remite oficio a la ANSES notificando que se dicto sentencia y que a partir de ah se empieza a
correr el plazo.

O sea que: el plazo se cuenta:

- Desde que se remite el expediente administrativo a ANSES, o


- Desde que se notifica por oficio que ya hay sentencia.

Vencido el plazo: la actora (porque el procedimiento no es de oficio) debe pedir que la sentencia
se ejecute.

Se presenta un escrito solicitando la ejecucin y hay que acompaar la LIQUIDACION.

Una vez recibido dicho escrito, se da traslado a la contraria por 5 das y se hace saber que puede
oponer excepciones del 506 del CPCCN (excepciones en la ejecucin) quita, remisin, espera,
cosa juzgada, pago total, prescripcin, falsedad de titulo. Tambin pueden dar se las
excepciones dilatorias vistas antes, como la inhabilidad de titulo, de instancia, etc obviamente
ninguna prospera porque no se admiten, pero la demanda las intenta igual-

-presentada la demanda, adems de excepciones, puede IMPUGNAR LA LIQUIDACION. Puede


oponer pago parcial o decir que la tasa del bono esta mal aplicada y puede tambin presentar su
propia liquidacin, aunque nunca lo hace.

TRASLADO:

De la presentacin que hizo la demandada, se da traslado a la actora, quien va a contestar las


excepciones y/o impugnaciones a su liquidacin.

SENTENCIA.

Contestados los traslados, pasa a resolver.: puede aprobar o no la liquidacin.

Si la aprueba, da traslado a la demandada y ordena que en plazo de 30 das de cumplimiento a


la ejecucin, bajo apercibimiento de:

- Multa
- Astrientes
- Incumplimiento de deberes de funcionarios pblicos
- Tomar medidas pertinentes de ejecucin (embargo)

COSTAS:

En la ejecucin son a la vencida.

FALLO RUEDA: como el problema lo genera la demandada que no quiere cumplir y por eso se
debe iniciar proceso de ejecucin, es lgico que esta parte deba pagar.

SEGUNDA INTIMACION.
Si vencido el plazo de 30 das, no cumpli la ejecucin, se hace segunda intimacin que reitera la
primera, por el plazo de 15 das, esta vez, bajo apercibimiento de EMBARGO.

EMBARGO.

Vencido este segundo plazo, la actora debe pedir que se haga efectivo el embargo.

PROVEIDO

Presentado ese escrito, el juez va a sacar un primer provedo. En l va a relatar todas los
incumplimientos de la demandada, las intimaciones incumplidas, y por el art. 23 24.463 va a
trabar embargo (por mas que haya cumplimientos parciales)

AVISO A ANSES.

Paralelamente se anoticia a la ANSES que se esta por embargar, se hace antes de librar el
mandamiento de embargo.

Generalmente cuando le avisan, apela inmediatamente para frenar el embargo y va acamara.

Tener en cuenta: las sentencias se pagan del fondo de sustentabilidad de aportes del
trabajador y del empleador. Y se embarga la cuenta de TESORERIA.

ACTUALIZACION.

Pasado toda la etapa de ejecucin, falta la segunda parte que es la de actualizacin de los
montos.

Vuelve a empezar desde la presentacin de la liquidacin, solo que ac no se puede oponer


excepciones.

Esto pasa si se hizo pago parcial, si hizo pago total, la causa se archiva.

MUERTE DEL ACTOR:

Si es la esposa, acredita eso mas su carcter de pensionada (que puede acceder a ese
beneficio) con eso solo sigue ella la causa.

Si hay hijos, si o si hay que hace sucesin.

Si tienen que hacer sucesin, despus van a cobrar retroactivamente a la fecha del fallecimiento.

EJECUCION EN EL BENEFICIO.

Una vez que hay sentencia, el plazo no es de 120 das, es de 30 y se fija en la sentencia (la ley
no dice nada, depende del juez)

Vencido el plazo, el actor solicita que se intime a la ANSES a cumplir.

Generalmente siempre cumple cuando es beneficio, pero en caso de que no cumpla, despus de
la intimacin se llama a audiencia para que ANSES explique la causal de incumplimiento.

No hay embargo porque no hay nada que embargar,

EJECUCION FISCAL PROPIAMENTE DICHA.

Cuando antes de la ley que dio nacimiento al fuero de la SS se haba dictado sentencia, con ese
titulo ejecutivo que es la sentencia, se presenta la parte ante la SS para realizar la ejecucin
fiscal propiamente dicha.

ANSES en este caso va a tener las excepciones propias de las ejecuciones (506 CPCCN) y
despus es todo igual que la ejecucin comn.
COMPETENCIA

SECRETARIA 1:

- Demandas contra resoluciones dictadas por ANSES.


- Demandas contra resoluciones dictadas por SIPA.
- Demandas contra resoluciones dictadas por las tres fuerzas armadas y de seguridad.
- Demandas contra ANSES cuando no cumple con las sentencias (por ejemplo, ejecuciones
previsionales)
- Amparo por mora de la administracin.
- Cualquier proceso vinculado con la ley 24.241 o de personal militar
(inconstitucionalidades, cautelares, etc), es decir, todo cuyo objeto sea conseguir un
beneficio previsional.

SECRETARIA 2:

- Ejecuciones fiscales perseguidas por la AFIP.


- Ejecucin por cobro de aportes y contribuciones de las obras sociales
- Ejecucin del ministerio de Trabajo (655/05 por infracciones laborales)
- Ejecucin de certificados de deuda por aportes y contribuciones de RENATEA.

SECRETARIA 2:

Art 2 24.655 y acta 197/99 de cmara.

1) Ejecuciones fiscales perseguidas por la AFIP. art. 92 11.683.-

La AFIP recauda los aportes de la SS.

Potestad: expedir certificados de deuda por si misma (ttulos de deuda) que se ejecutan en S2.

Se expide por sistema SIRAEF: con este programa comunican al bco. central e inhiben o traban
cuenta. Tambin permite sortear juzgado e iniciar causa desde ah.

FALLO INTERCORP S.A.: antes se permita que directamente se embargue por el SIRAEF. Hoy
se tiene que iniciar la causa, dar intervencin al juzgado y recin despus el juez dicta embargo.

Mandamiento de intimacin de pago: sin intervencin del juzgado, AFIP hace el


mandamiento y lo diligencia. Sin oficial notificador (en los otros casos, va a presentar el
proyecto, lo va a firmar el secretario y el oficial de justicia le da traslado a la demandada)

Notificacin: 5 das para que el demandado presente excepciones. El art. 92 le permite solo 4:

- Inhabilidad de titulo (solo se discute la forma, no la causa pq es ejecutivo-)


- Pago total documentado
- Espera documentada
- Prescripcin

Si hubo excepciones: traslado al fisco por 5 das, y despus pasa a sentencia, sino, vencido el
plazo, queda firme y pasa a sentencia.

Sentencia de Transa Y Remate: puede o dar lugar a las excepciones o mandar a llevar
adelante la ejecucin.

Costas: se imponen tambin en la sentencia. Y son al ejecutado.

LA SENTENCIA ES INAPELABLE.

2) Ejecucin del ministerio de Trabajo (655/05 por infracciones laborales) art. 92

Las ejecuciones q persiga el MTEYSS mediante la Direccin de Inspeccin General (DIG).

El MTEYSS persigue cierta parte de ingresos y contribuciones y su potestad surge de la


resolucin 655/05 del MTEYSS.

La DIG (organismo interno del MTEYSS) tiene la potestad de imponer multas al empleador por
incumplimientos de normativas relacionadas con la normativa 655/05.

La DIG tiene inspectores que van a los locales, inspeccionan y labran actas-

Estas actas son multas que se convierten en ttulos ejecutivos: agotado el tramite administrativo
(etapa donde se puede impugnar) , se libra la boleta de deuda, la cual se va a ejecutar en S2.
Procedimiento: el del art. 92.

Sentencia: INAPELABLE.

EXPECIONES: las 4 del art. 92.

3) Ejecucin por cobro de aportes y contribuciones de las obras sociales

Antes tramitaba en laboral, ahora en SS.

Se rige por ley de O.S. 23660 y se aplica el CPCCN para el procedimiento (no art 92 como en los
otros dos)

Las OS son agentes recaudadores por lo que tambin pueden labrar certificados de deuda, los
cuales se ejecutan en S2.

Mandamiento de pago: a diferencia de los anteriores, lo hace con intervencin del juzgado.
Presenta proyecto, y el secretario lo firma y el oficial notificador lo diligencia.

Excepciones: tiene mas porque no se rige por el 92, se rige por el CPOCCN, art. 544:

- Inhabilidad de titulo (solo se discute la forma, no la causa pq es ejecutivo-)


- Pago total documentado
- Espera documentada
- Prescripcin
- Incompetencia
- Falta de personera
- Litispendencia
- Falsedad en la ejecutoria del titulo
- Cosa juzgada.

TRASLADO: de las excepciones a la contraria por 5 das.

SENTENCIA DE TRANSA Y REMATE: es APLEABLE.

4) Ejecucin de certificados de deuda por aportes y contribuciones de RENATEA.

Tambin se rige por CPCCN en cuanto a procedimiento y por art. 19 de la 25.191.

Este organismo tambin libra certificados de deuda por la facultad conferida por el art. 19.

SENTENCIA: APLEABLE

EXCEPCIONES: todas de las OS.

El resto igual que OS.

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