República bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educación

Cabimas Edo-Zulia
Universidad Experimental Rafael María Baralt

INFORME
UNIDAD I

Integrante:
Diego Parra
C.I: 26.708.648
Prof: Karina Díaz
 Todas las disposiciones legales tributarias afectadas por modificación
total o parcial o recién aprobadas que entren en disolución para su
complementación.

El pasado miércoles 29 de enero de 2020 fue publicado en Gaceta Oficial N°

6.507 Extraordinario el Decreto Constituyente de Reforma del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Aduanas. A continuación,
comentaremos algunas de las más importantes reformas y sus implicaciones.

Las materias con más cambios son: La relacionada con las facultades del
Presidente de la República y; Las relativas al régimen sancionatorio en general,
y en especial la relacionada con la fijación de los límites de las tasas y
cantidades a pagar por los servicios aduaneros.
Anteriormente, el artículo 3 describía las facultades que le corresponden al
Presidente o Presidenta de la República en consejo de ministros, aquella última
frase ha sido eliminada, y las facultades estipuladas en el artículo 3 son ahora
responsabilidad exclusiva del Presidente o Presidenta de la República. Este
cambio es de gran importancia debido a que el artículo 3 le da facultad al
Presidente de modificar las tasas, impuestos aduaneros, recargos y otros
pagos por los servicios de aduana.

Adicionalmente, los numerales del artículo 3 han sido reformados y se han

incluido los siguientes como facultades del Ejecutivo Nacional:

 Aprobar las políticas y estrategias en materia de comercio exterior

 Regular, facilitar o restringir la exportación, importación, circulación y tránsito
de mercancías no nacionales ni nacionalizadas
 Emitir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control
previo, licencias, regímenes y procedimientos de importación y exportación,
distinto a los aduaneros, generales y sectoriales, con inclusión de los requisitos
que se deben cumplir, distintos a los trámites aduaneros
 Adoptar medidas para la simplificación y eficiencia administrativa en materia de
comercio exterior, distintas del proceso aduaneros
 Adoptar las normas y medidas necesarias para precautelar la estabilidad
macroeconómica del país y contrarrestar las prácticas comerciales
internacionales desleales, que afecten los intereses comerciales del país,
incluyendo la importación de mercancías
 Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de
defensa comercial acorde con la normativa nacional e internacional vigente,
frente a prácticas internacionales desleales o de incremento de las
importaciones, que causen o amenacen causar daño a la producción nacional
 Aprobar contingentes de importación o medidas restrictivas a las operaciones
de comercio exterior, cuando las condiciones comerciales, económicas o de la
industria nacional lo requieran
 Ejercer las demás facultades establecidas en el Decreto, su Reglamento u
otras disposiciones legales en la materia
 Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el intercambio
comercial terrestre y fluvial en los estados fronterizos
 Establecer mediante reglamento cualquier causal de suspensión de las
autorizaciones para actuar como Auxiliar de la Administración Aduanera
(artículo 164).
Un nuevo parágrafo tercero al final del artículo 3 establece que el Presidente de
la República podrá delegar las facultades establecidas en dicha norma a una
comisión presidencial o interministerial establecida para tal fin.

En definitiva, y en términos prácticos, esta reforma elimina la sujeción a la

reserva legal por lo que se refiere a los tributos aduaneros, concediendo
facultades exorbitantes al Presidente de la República, en materia de comercio
exterior.

Modificaciones que se hicieron en cuanto al régimen sancionatorio de la

Ley

 Aun cuando en general, el régimen sancionatorio no ha sido profundamente

modificado, la eliminación de la Unidad Tributaria (UT) como unidad de
referencia para determinar el monto de una sanción o multa, y la utilización
como nueva unidad de referencia del “tipo de cambio oficial de la moneda de
mayor valor publicada por el Banco Central de Venezuela” implica que los
incumplimientos o infracciones a la normativa aduanera alcancen unos montos
muy elevados. A modo de ejemplo, una sanción que anteriormente se
establecía en 150 UT, ahora será equivalente a “150 veces el tipo de cambio
oficial de la moneda de mayor valor publicada por el Banco Central de
Venezuela”. A la fecha de emisión de estos comentarios se desconoce cuál
será la moneda de mayor valor que será usada como referencia, pero si fuere
el Euro, a título de ejemplo, una sanción que antes era de Bs. 7.500,00 ahora
sería equivalente a Bs.12.281.458,50. En términos prácticos, el régimen
sancionatorio se “indexa” en función de la fluctuación del bolívar, respecto de la
divisa extranjera con mayor valor al momento del pago.
 El artículo 159 ha sido reformado para indicar que las multas establecidas en
función del valor en aduana de las mercancías, se cancelarán convirtiendo el
valor en aduana por el equivalente del tipo de cambio oficial de la moneda de
mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, que corresponda al
momento de la comisión del ilícito y multiplicando dicho valor por el tipo de
cambio oficial vigente para el momento de pago. Si no se pudiere determinar el
momento de la comisión del ilícito, se tomará como fecha inicial aquella en que
la Administración Aduanera tuvo conocimiento del ilícito.

El nuevo artículo 195 establece que este Decreto entrará en vigencia a los
veinte (20) días continuos de su publicación en Gaceta Oficial, aquel plazo
vence el 18 de febrero de 2020.
Por lo que se refiere al plazo de entrada en vigencia de cualquier modificación,
creación o supresión de un impuesto, tasa, recargo o cualquier otra cantidad,
se ha reducido el plazo de sesenta (60) a quince (15) días continuos.

Las disposiciones transitorias y finales, incluidas en el Título IX, prevén que las
normas reglamentarias que actualmente regulan los almacenes aduaneros (in
bond) permanecerán vigentes hasta que el Ejecutivo Nacional dicte las normas
sobre la materia, lo cual deberá realizar dentro de los ciento ochenta (180) días
continuos a siguientes a la entrada en vigencia del Decreto. Dicho plazo vence
el 26 de julio de 2020. (Artículo 194).