Programa “Derechos Fundamentales

y Justicia en la región andina ”

DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL A
LA INCLUSIÓN SOCIAL
 Fin político: relevancia problemas de grupos
específicos en situación de vulnerabilidad.

 Hace referencia principalmente a un proceso de

exclusión, antes que a la exclusión como resultado.

 Situación de exclusión: Falta de participación y

titularidad de derechos y oportunidades. Relación
directa entre el proceso de exclusión de un grupo y
la precariedad de su estatus de ciudadano.

 La exclusión es, asimismo, un problema de falta de

oportunidades económicas y sociales.
 Problema: incapacidad de un grupo específico de participar
en el funcionamiento básico político, social y económico.

 Causa: interacciones de los diversos actores sociales.

Determinados sectores sociales con acceso recursos y poder
estatal, asumen y deciden como válido dejar de lado a otros
sectores en la toma y aplicación de las decisiones públicas.

 Principales afectados: grupos específicamente definidos, que

comparten algunas características comunes que originan su
marginación, estigmatización y discriminación.

 Solución: es compleja y amerita la intervención de toda la

sociedad (individual y colectivamente) y, especialmente del
Estado como agente articulador social y garante del poder
público.
 Propuesta de concepto:

◦ “el reconocimiento de la situación de riesgo de

diversos grupos sociales, que dificulta [o impide]
la realización de sus derechos (civiles,
económicos, sociales, culturales y políticos) y su
participación en aspectos considerados como
valiosos para una vida colectiva” (CAJ, 2008).
Rasgos de
POBREZA EXCLUSION SOCIAL
diferenciación
Situación Es un estado (se es Es un proceso (se está en un proceso
pobre). de exclusión).
Sujetos Individuos (un individuo Grupos sociales (solo aquellos que
afectados es pobre, sin importar si guardan características comunes
forma parte de un grupo pueden entenderse excluidos).
social).
Dimensiones Básicamente Multidimensional ( se explica por las
unidimensional (hace dificultades que tiene un grupo en
referencia a las carencias participar de la vida económica, social
económicas). y cultural de un país o región).
Tendencias Pauperización (la Dualización social (la sociedad se
sociales sociedad se empobrece). divide y, a la larga se fragmenta).
asociadas
Riesgos Marginación social (el Crisis de los nexos sociales (las
añadidos individuo no puede relaciones entre los excluidos y los
participar integralmente demás integrantes de la sociedad se
en la sociedad). fracturan.
 A diferencia de la discriminación, la pertenencia a un grupo excluido
no genera derechos específicos exigibles al Estado o a otros
ciudadanos.

 Un grupo discriminado será también excluido, porque las

discriminaciones son problemas que tienen sus orígenes en
procesos estructurales de diferenciación y trato desigual.

 No todo grupo excluido será necesariamente un grupo discriminado.

 La discriminación es una situación de hecho, concreta y particular de

diferenciación basada en motivos jurídicamente prohibidos.

 La exclusión refiere a un proceso continuo, duradero y estructural

de impedimento o limitaciones generales en el goce de derechos y
de participación social, económica, política o cultural.
Grupo excluido Característica que Situaciones específicas que expresan la
comparten exclusión

Personas de la Avanzada edad que • Necesidad de atención preferente.

tercera edad disminuye capacidades • Falta de atención a enfermedades propias
físicas y mentales. de su edad.

Mujeres Patrones sociales que • Falta de acceso al empleo e igual salario

establecen roles de que el hombre.
cuidado y subordinación • Limitada participación en la política en
frente al varón. equidad.

Niños y niñas Edad. • Maltrato, sin protección del Estado.

• No consulta en cuestiones que los afectan
(proceso educativo).

Personas con Impedimento físico y • Falta de acceso y asistencia en locales

discapacidad mental. públicos (Ejm: parapléjicos).
• Falta de facilidades para estudiar (Ejm:
ciegos y sordomudos).
Grupo Característica que Situaciones específicas que expresan la
excluido comparten exclusión

Pueblos Origen étnico, que hace que • Falta de consulta y participación en las
indígenas compartan una lengua, concesiones de sus tierras ancestrales.
cultura, justicia y • No garantía (legal y en los hechos) de su
organización. lengua, justicia y forma de gobierno.

Personas Portadores de virus o • Falta de acceso a tratamiento específico

con enfermedad. (retrovirales).
VIH/SIDA • Estigmatización por la posibilidad de
transmisión.
Lesbianas, Ejercicio de su sexualidad • Imposibilidad de modificar su identidad
gays, diferente a la heterosexual. frente al Estado (sexo), cuando lo requieren.
travestis y • Discriminación por heterosexuales
bisexuales (heteronormalidad).
(LGTB) • Agresiones físicas.
Personas Privación de libertad. • Malas condiciones de salubridad.
detenidas • Pocas posibilidades de re-inserción social.
Jóvenes Edad. • Problemas más graves de: embarazo precoz,
índices de VIH/SIDA, muertes por causas
externas, menos posibilidades para
autonomizarse, etc.
Invisibilidad Los grupos socialmente excluidos son invisibles en las
políticas oficiales del Estado.
Pobreza Suelen compartir, además de la característica que los
identifica, situaciones de pobreza y falta de
oportunidades de modo permanente antes que
transitorio, persistiendo por generaciones.
Estigma y Estigmatización (el aspecto que los diferencia es
discriminación vinculado con atributos negativos que separan a los
individuos entre "nosotros" y "ellos” normalmente hay
oculto un dominio del poder).

Discriminación (resultado de la imposición social de

ciertos roles sociales a individuos que comparten el
mismo género, edad, origen étnico o racial, etc).
Desventajas Las personas presentan dos o más de las
acumulativas características adscritas que conducen a la exclusión
de grupos.
 Económica

Político -
institucio
nal

Socio Cultural
 La falta de capacidad y medios para participar
activamente en los sistemas económicos de su
sociedad (mercados), libre y en igualdad de
condiciones.

 Normalmente, los grupos afectados por la dimensión

económica de la exclusión suelen tener mayores
dificultades para acceder y transferir bienes y
servicios que los grupos no excluidos.

 “Dotación inicial de activos”: todo lo que es útil para

elaborar un bien o desempeñar un servicio:
◦ Educación formal y no formal.
◦ Capacidades físicas y mentales.
◦ Recursos económicos y bienes familiares.
 Se refiere a los procesos que impiden a las
personas excluidas ejercer sus derechos
humanos y participar en las decisiones públicas.

 Se relaciona con el concepto de ciudadanía

(PNUD,2004):
◦ Ciudadanía política: participar en el ejercicio del poder.
◦ Ciudadanía civil: derechos que protegen la libertad
individual.
◦ Ciudadanía social: Derechos vinculados a “necesidades
básicas” (salud, educación) y la “integración social”
(empleo,).
 Grupo social dominante impone su jerarquía,
roles y valores. De esta forma, mantiene su
dominación.

 El sentimiento de inferioridad es interiorizado

por la víctima: “racismo introyectado”.

 Grupos o personas percibidas como inferiores:

◦ Pérdida de la ubicación social (vínculos sociales)
◦ Desconocimiento de los valores, actitudes, idiomas,
entre otros, del grupo dominante de la sociedad.
 “Los esfuerzos políticos del Estado o los
procesos sociales que buscan colaborar para
que sectores sociales específicos,
frecuentemente excluidos sean reconocidos en
su igualdad de derechos y en sus mismas
oportunidades de integración social,
económica y cultural respecto a otros sectores.
Es decir, la inclusión social hace referencia a
los mecanismos institucionales y sociales que
buscan superar las causas y consecuencias de
la exclusión social” (CAJ, 2008).
 “Son políticas y acciones públicas (en lo social,
económico y ambiental) cuyo diseño, ejecución
y evaluación considera sus impactos en el
tejido social, y favorece la potenciación de las
capacidades de las personas y la cohesión
social (integración de todos los grupos
sociales), procurando especialmente la
incorporación de los colectivos o grupos en
riesgo social o aquellos de mayor
vulnerabilidad (promoción de la ciudadanía
activa)” (CAJ, 2008).