1.

0 Antecedentes del Pensamiento Administrativo

Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de
lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto
grado la administración. Para comprender mejor la administración, es necesario
efectuar una breve revisión histórica donde se manifiesta más representativamente el
fenómeno administrativo.
Época primitiva
En esta época, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y
recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las decisiones de
mayor importancia. Existía la división primitiva del trabajo originada por la diferente
capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad.
Periodo agrícola
Se caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleció la
división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización social de tipo
patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener un lugar de importancia
secundaria en la economía agrícola de subsistencia. El crecimiento demográfico obligó
a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a
mejorar la aplicación de la administración.
Antigüedad grecolatina
En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su
orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como forma
disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cualquier labor de
producción. Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el
trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas.
Esta forma de organización fue en gran parte la causa de la caída del Imperio Romano.
Época feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de
servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del señor
feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo. Al finalizar esta época,
un gran número de siervos se convirtieron en trabajadores independientes,
organizándose así los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas
estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos-patrones trabajaban al
Iado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del
comercio en gran escala originó que la economía familiar se convirtiera en economía
de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y
demás condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los
actuales sindicatos.
Revolución Industrial
Esta época se caracterizó por la aparición de diversos inventos y descubrimientos -por
ejemplo, la máquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente, grandes cambios en la organización social. Desaparecieron los
talleres artesanales y se centralizó la producción, lo que dio origen al sistema de
fábricas en donde el empresario era dueño de los medios de producción y el
trabajador vendía su fuerza de trabajo. Surgió la especialización y la producción en
serie. La administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por la
explotación inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo
insalubre, labores peligrosas, etc. Y por ser una administración de tipo coercitivo,
influida por el espíritu liberal de la época, que otorgaba al empresario gran libertad de
acción.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de especialistas,
incipientes administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la
fábrica. Todos estos factores provocaron la aparición de diversas corrientes del
pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de
investigaciones que posteriormente originarían la administración científica y la
madurez de las disciplinas administrativas.
Siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y, consecuentemente,
por la consolidación de la administración. A principios de este siglo surge la
administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí en
adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La
administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa u
organización dando como resultado las diferentes clases de administración, ya que a
través de la misma se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y
la simplificación del trabajo.
En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada: desde la
realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete ínter espacial,
siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.

2.0 Los elementos y fundamentos de la administración en las distintas

civilizaciones de la antigüedad
La administración nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia, por lo que se organizaron
para complementar sus habilidades, definir reglas y cuidar sus recursos.

A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboración crecieron
hasta formar civilizaciones, en donde la administración debía de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban.

2.1 Sumerios

Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X a.C.

cuando el legislador bíblico Salomón estableció acuerdos comerciales, de construcción
y formo tratados de paz, además de repartir los recursos equitativamente entre la
población, así también en el año 5000 a.C. los sumerios lograron la invención de la
escritura y la conservación de registros para un control administrativo tributario.

2.2 Egipto

La aportación de los egipcios fueron las pirámides, puesto que ya manejaban

habilidades administrativas y de organización, ya que debían de planificar la cantidad
de bloques, de donde serían extraídos, cuántos hombres necesitarían y sobre todo el
tiempo de construcción, denotando de esta forma que su sistema de planeación y
administración de recursos iba adecuándose más a lo que conocemos hoy en día.

2.3 Babilonia

Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de carácter mercantil, tratando temas como
ventas, préstamos, contratos, sociedades, acuerdos y pagarés, además sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control, por otra parte,
aquí inicio la no delegación de responsabilidades, ya que por ejemplo se castigaba al
supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas.

Además, el código Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 a.C. fue un

instrumento en el que se empezaba a definir los salarios mínimos, control, depósitos y
responsabilidades comerciales. Posteriormente a esto en el 604 a.C. Nabucodonosor al
subir al trono implemento los controles de producción y pagos, así como los incentivos
de salario en las fábricas textiles.

2.4 China

En los 500 A.C., los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organización, planificación, dirección y control,
además de conocimiento de conceptos como; organización, funciones, cooperación,
procedimientos para mejorar la eficiencia y técnicas de control mismas que se
encontraban en la constitución de Chow que era un directorio de todos los sirvientes
del emperador.

Alrededor de 2350 y 2256 a. C. el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y además esta servía como una
herramienta de comunicación con sus súbditos.

2.5 Grecia

En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de compañías

comerciales, desarrollaron un gobierno democrático que contenía un proceso
administrativo, es en esta civilización donde se encuentra el origen del método
científico, ya que descubrieron los criterios de investigación e introdujeron la ciencia y
la educación en muchos aspectos a la administración.

Fue en este segmento de la historia que Platón aporto la primera teoría sobre la
especialización y división del trabajo, donde entre algunas ideas mencionaba que un
trabajador debía enfocarse en realizar las tareas para las cuales tenía la habilidad de
hacerlo. Sócrates por su parte mencionaba que un buen administrador lograría que sus
subordinados obedecieran y cumplieran, seleccionando a los ideales para cada puesto,
sin importar el tipo de comercio que estuvieran administrando.

2.6 India

Alrededor de 321 a. C. el Arthasastra de Kautilya, aportación que define a la ciencia de

la política, social y económica del estado, donde se detallaban las obligaciones del rey,
sus ministros y consejeros, sobre reuniones del consejo, temas de guerra y paz, donde
además hacía referencia a la organización de los negocios, leyes, tribunales, gobierno
municipal, costumbre sociales, matrimonio, divorcio, derechos de las mujeres,
ingresos, impuestos, minas y factorías, mercados, entre otros, agrupa todos estos
aspectos con el fin de lograr el éxito de la política aunque fue señalado como un
elemento que no tenía compasión humana y mucho menos moralidad.

2.7 Roma

La mayor aportación que se les conoce es el de administrar una población de

aproximadamente 50 millones de personas, por medio de estrategias de control y
administración como la que se aplicó en el año 284 d. C. por Diocleciano que consistía
en la delegación de autoridad, por medio de la división de su territorio en provincias,
diócesis y divisiones geográficas.

3.0 Aportes de la iglesia católica a la administración

 Estructura de la organización
 Jerarquía de la autoridad (Línea de mando)
 Estado mayor (asesoría)
 Coordinación funcional (cada una de las partes funciona para alcanzar sus
objetivos)
A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de lka organización
publica se fueron trasfiriendo de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas,
Roma, etc.) a las instituciones de la naciente iglesia católica y a las organizaciones
militares. Esta trasferencia fue lenta pero efectiva, tal vez porque la unidad de
propósitos y de objetivos, principios fundamentales en las organizaciones eclesiástica y
militares, no se encontraba siempre en la acción política que se desarrollaba en los
Estados, movida generalmente por los objetivos contradictorios de cada partido,
dirigente o clase social.

4.0 Aportación de la organización militar a la teoría administrativa

Aportación de la organización militar a la teoría administrativa, es el uso de algunas
palabras antes restringidas al uso militar. Entre ellas se encuentran estrategia, tácticas,
operaciones, reclutamiento y logísticas, actualmente muy difundidas en las
organizaciones.

5.0 Fundamentos administrativos que se emplearon en la edad media

Esta época se caracteriza por el debilitamiento del centralismo en el imperio Romano,
donde el rey delego áreas a la nobleza, siempre y cuando rindieran servicios
específicos, militares y financieros. La nobleza a su vez delega actividades a niveles
bajos como los vasallos, propiciando una cadena jerárquica hacia la más pequeña
unidad feudal, los siervos.
Con estos indicios en la edad media sobresalen hechos importantes que aportaron a la
administración: el feudalismo, la iglesia católica, Mercaderes de Venecia y la milicia.
6.0 Cambios provocados por la revolución industrial
Desde las innovaciones tecnológicas que impulsaron la revolución, el incremento de la
producción agraria, los cambios en la organización del trabajo, la modernización del
transporte y la construcción de los primeros ferrocarriles, hasta la tecnología aplicada
a la destrucción o el aumento de la población y del tamaño de las ciudades.

7.0 Teorías de los economistas liberales

Teoría económica derivada del liberalismo político, surgida durante la Ilustración, en el
siglo XVIII. Afirma que la economía da los mejores resultados para la sociedad en su
conjunto cuando no hay intervención del estado. El padre del liberalismo económico,
Adam Smith, sostenía que el mercado se regula a sí mismo, mediante una mano
invisible que regula la economía y las fuerzas de la oferta y la demanda. El estado
solamente interviene como defensor de esta libertad económica.

8.0 Principales pensamientos de los investigadores de la disciplina

8.1 Frederick Winslow Taylor
Su interés principal era acrecentar la productividad mediante una mayor eficacia en la
producción y un pago mejor para los trabajadores mediante la aplicación del método
científico. Sus principios recalcaban el uso de la ciencia, la creación de armonía y
cooperación del grupo, el logro de la producción máxima y el desarrollo de los
trabajadores.
8.2 Henry Fayol
contribuyó a la teoría de Administración a través de estas hipótesis:
 Necesidad de desarrollar una doctrina administrativa mediante la aparición del
método positivista.
 El buen funcionamiento de la organización formal de la empresa depende de la
búsqueda del mejoramiento continuo mediante la aplicación “de principios, de
leyes o reglas” de carácter flexible, no absoluto y que deben usarse
independientemente de las condiciones cambiantes y especiales.
 Se debe dar prioridad a la subordinación del interés particular al interés
general” lo cual puede leerse como: el interés del empresario debe primar
sobre el interés del trabajador, o también, el interés de quienes tienen el poder
en las organizaciones debe subordinar los intereses individuales.
8.3 Hugo Münsterberg
vio la importancia de aplicar la psicología al nuevo movimiento de la administración
científica. Münsterberg dejó claro que sus objetivos consistían en descubrir:
 Cómo encontrar personas cuyas cualidades mentales las hagan más idóneas
para el trabajo que van a hacer.
 En qué condiciones psicológicas puede obtenerse la producción más alta y más
satisfactoria de trabajo de cada persona.
 Cómo puede un negocio influir en los trabajadores para lograr los mejores
resultados posibles de estos.