DESAFÍOS DE LA GERENCIA DEL CAMBIO EN ORGANIZACIONES NO

GUBERNAMENTALES: EL CASO DE LA FUNDACIÓN DAR AMOR -

FUNDAMOR
Autores: Juan Carlos Amézquita Salazar / Ronald Joanny Rojas Alvarado.

Guillermo Alfonso y sus padres (Guillermo y Virginia), luego de finalizar una de las
reuniones más relevantes del Consejo Directivo de la Fundación Dar Amor -
FUNDAMOR, donde se tomó la decisión de cerrar el programa de internado, hogar para
Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes (NNAJ) en condición de vulnerabilidad, sintieron
una gran alegría por la posibilidad de que éstos fuesen reubicados en un entorno menos
institucional y más parecido a una familia (hogares sustitutos); sin embargo, dicho cierre
generaría un cambio que afectaría considerablemente la estabilidad de la fundación, a la
que le habían dedicado gran parte de su vida. En gran medida dicho cambio se justificó
en la tendencia que se está dando a nivel mundial en el ámbito de los programas de
protección a los NNAJ, dónde se busca desinstitucionalizarlos, para que puedan
reubicarse en espacios más parecidos a familias, de manera que puedan tener un
ambiente más propicio para su desarrollo psicosocial.

La situación, totalmente retadora para una fundación que dependía entonces en gran
medida de los ingresos generados por el hogar, generaría un gran cambio para dicha
organización, a la vez que provocaría una gran incertidumbre para los directivos,
colaboradores y NNAJ.

Historia de FUNDAMOR

Guillermo Alfonso Garrido, es un abogado, casado con María con la cual tienen dos hijos,
además es el director de Fundamor. Su amor por las causas sociales, lo heredó de sus
padres, Guillermo y Virginia, quienes a su vez han dedicado sus vidas a actividades
sociales y, en especial, a fundar y a hacer sostenible la fundación desde 1992, la cual se
ubica al sur de la ciudad de Santiago de Cali (en el sur occidente colombiano). Garrido,
vivió de cerca, durante su juventud, la lucha de sus padres por defender y apoyar a los
adultos que en ese momento estaban infectados con VIH/Sida, pues en Colombia se
carecía en aquella época de una atención institucional para esta población.

En la década de los 90´s el estigma y discriminación de la población afectada por esta

enfermedad era generalizada y la fundación en un principio acogió a esta población,
brindando una atención paliativa y acompañándolos para que su desenlace fuera digno.
Luego de unos años, la atención se volcó hacia la atención de NNAJ afectados por el

1
VIH/Sida, es decir, aquellos hijos de los adultos que fallecían o que se infectaron por
diversas razones. La labor de los fundadores, Guillermo y Virginia, fue heroica e
incansable, permitiendo no solo la permanencia de la Fundación, sino también el
crecimiento en el alcance y cobertura de los servicios, logrando que el hogar (cuidado
institucional) se convirtiera en el principal programa de la fundación. Terminando la
primera década del siglo XXI, la fundación ya era reconocida en Colombia como una
organización experta que trabajaba por la restitución de los derechos de NNAJ afectados
por el VIH/Sida de la mano con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
Para el año 2005, Garrido, recibió la dirección de la fundación de manos de su padre,
quien entró a ser parte de la estructura de gobernabilidad como presidente. Sin embargo,
el rol del director era el cargo ejecutivo de la fundación y el responsable por la efectiva
gestión de todos los programas y la atención a las relaciones interinstitucionales.

El programa de atención integral desarrollado por la fundación, ha impactado

considerablemente la salud, el desarrollo cognitivo y la expectativa de vida de los NNAJ
de FUNDAMOR. Durante este período, la gestión de la fundación no solo ha sido crucial
brindándoles un hogar, sino que además velaba por la restitución de sus derechos, lo
cual involucraba además de su cuidado, la constante gestión para garantizar que el
Estado cumpliese -de manera adecuada- con la atención de salud requerida. Desde
entonces, FUNDAMOR ha recibido múltiples reconocimientos regionales, nacionales e
internacionales, por su labor y la calidad técnica con la que ha generado resultados de
alto impacto para la población atendida.

El modelo de atención de Fundamor se ha concentrado en responder a las cuatro áreas

de derecho que se deben garantizar a los NNAJ, previamente establecidas por la
Convención Internacional de Derechos del Niño de 1989:

✓ Derecho a la Supervivencia. El gran reto de Fundamor fue lograr la atención de

los NNAJ por parte del sistema de salud del Estado, garantizando la calidad de
vida y la sobrevivencia de los menores.
✓ Derecho a la Educación. Llevó a la fundación a plantearse la necesidad de una
educación inclusiva. Se cimentaron aquí los esfuerzos para brindar educación al
interior de la Fundación y, posteriormente, se defendió en varios espacios jurídicos
la incorporación de los NNAJ en los planteles educativos. Asimismo, la Fundación
también se comprometió con la Inclusión Inversa1, iniciando con el programa del
Centro de Desarrollo Infantil (CDI), el cual fue galardonado con el premio ALAS-
BID (2012), como el mejor programa de primera infancia de América Latina y el
Caribe.

1
Es cuando se invita a participar a la comunidad en general a espacios especiales, adaptados para un tipo
de población en particular, logrando una inclusión que privilegie un espacio de construcción incluyente y
participativa para todos.

2
 ✓ Derecho a la Participación. Este se materializó cuando los NNAJ tuvieron atención
a la salud (por parte del Estado) y, al haber interactuado positivamente en los
medios escolares y recreativos abiertos, demostrando que no había razón alguna
para separar a los niños y niñas que viven con VIH y que tienen medida de
protección por vulneración de derechos, de la población general que se encuentra
en situación de protección. Se diseñó entonces el Programa de Preparación para
la Vida, el cual garantizaba que ellos pudieran regresar a vivir la realidad social
con todas las herramientas sociales, cognitivas y emocionales que requerían.
✓ Derecho a la Familia. La convivencia familiar constituye un derecho fundamental
para los NNAJ, por lo tanto, una vez alcanzados los derechos anteriormente
descritos, FUNDAMOR comenzó un proceso de cambio institucional, que
permitiese lograr este último derecho, dicho cambio corresponde a la
Desinstitucionalización de los NNAJ afectados con VIH, que vivían en sus
instalaciones.

Tendencias para la protección de niños niñas adolescentes y jóvenes en condición

de vulnerabilidad en el mundo

De acuerdo a estimaciones de UNICEF2, al menos 2,2 millones de niños en el mundo

viven en orfanatos, ya sean pequeños o instituciones a gran escala, sin embargo, esta
cantidad podría ser mucho mayor, si se tiene en cuenta que alrededor del mundo hay
orfanatos no registrados o cuyos niños no están censados. Lo anterior permite
dimensionar esta situación.

Hacia mediados del siglo XX, los hogares en la modalidad institucional (orfanatos)
contaban con grandes índices de mortandad, explicados entonces por las enfermedades
contagiosas producto de las deficiencias en el aseo de dichos lugares, sin embargo, en
la década de los años 50's el científico René Spitz 3 resaltó una alternativa que se
distanciaba en ese momento de la evidencia científica reinante, precisó que lo que
afectaba a los menores de los orfanatos era la falta de amor, lo cual pudo demostrar a
través de sus investigaciones. En esta misma línea de pensamiento, en el año 2007, un
estudio desarrollado en Rumania4 encontró diferencias significativas en términos de

2
Faith to Action Initiative. (2014). Niños, Orfanatos y Familias: Resumen de investigaciones para ayudar a
guiar las acciones basadas en la fe. Faith to Action, http://www.faithtoaction.org/wp-
content/uploads/2014/03/Summary-of-Research-Spanish-Translation.pdf (consultada noviembre 7, 2017).
3
Spitz, R. A. (1945). Hospitalism: An inquiry into the genesis of psychiatric conditions in early
childhood. The psychoanalytic study of the child, 1(1), 53-74.
4
Windsor, J., Glaze, L. E., & Koga, S. F. (2007). Language acquisition with limited input: Romanian
institution and foster care. Journal of Speech, Language, and Hearing Research.

3
aprendizaje y manejo del lenguaje, entre bebés que crecieron en orfanatos y bebés que
crecieron junto a padres adoptivos.

La realidad es que los orfanatos o entornos institucionalizados para el cuidado de los

NNAJ no son los lugares ideales y sanos por la dificultad de que se establezcan lazos de
afecto por parte de estos con los adultos cuidadores (entre muchas otras). Por otro lado,
varios estudios a través de diversas culturas han mostrado de manera consistente que
el mejor lugar para el desarrollo integral de los NNAJ es su familia, por lo tanto, el gran
desafío que tienen los Estados es la de proteger en la medida de los posible la
permanencia de los NNAJ en sus familias, aportando de manera efectiva para la garantía
de los derechos de estos. Y solo cuando sea requerido retirar a los NNAJ de sus familias
por vulneración de sus derechos, protegerlos en entornos adecuados para su desarrollo
físico, social, cognitivo y emocional.

En este orden de ideas, es interesante precisar que el cuidado de estos NNAJ en

entornos institucionales ha ido desapareciendo en los países desarrollados, sin embargo,
cuando no existe esta alternativa, garantizar la posibilidad de entornos más parecidos al
contexto familiar, como lo es el caso de los cuidadores de la familia extensa o los hogares
sustitutos5, se tornan como opciones óptimas. En los ambientes más familiares y
comunitarios, se logra un impacto más alto para el desarrollo y la integración social de
los NNAJ.

Colombia y su Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF).

El artículo 44 de la Constitución Política de Colombia, estableció el principio del interés

superior del menor, el cual obliga a que la familia, la sociedad y el Estado, asistan y
protejan al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de
sus derechos.

Colombia es un país con una población de casi 50 millones de personas, de las cuales
el 27% estaban bajo la línea de pobreza para el año 2019. Las condiciones de pobreza
incrementan la probabilidad de vulneración de los derechos de los niños. Una
investigación realizada por la ONG “Save The Children” en el año 2019, ubicó a Colombia
en la posición 118 entre 176 países, en lo que respecta a las garantías de los derechos

5
El hogar sustituto se entenderá como un sistema familiar diferente al consanguíneo, que alberga un
número reducido de niños con el propósito de brindarles, protección y las condiciones necesarias que
posibiliten el desarrollo normal de su personalidad. Lo anterior con el fin de hacer frente a las situaciones
desfavorables a las que se ven expuestos los niños, niñas y adolescentes en las familias de origen,
derivadas de situaciones sociales y económicas presentadas en el país (Pino-Montoya, 2014).

4
a la niñez, lo que afirma la importancia del SNBF como institución que garantiza que los
derechos de los NNAJ se cumplan en el territorio colombiano.

El SNBF “es el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación y de

relaciones existentes entre éstos, para dar cumplimiento a la protección integral de los
niños, niñas y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en los ámbitos nacional,
departamental, distrital y municipal” 6. El organismo rector del SNBF es el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), que a su vez es “la entidad del Estado
colombiano que trabaja por la prevención y protección integral de la primera infancia, la
niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias en Colombia, brindando atención
especialmente a aquellos en condiciones de amenaza, inobservancia o vulneración de
sus derechos”7.

La tarea del ICBF no es para nada sencilla, garantizar los derechos de los niños en un
país donde se aprecian las siguientes cifras:

• 3254 niños y niñas fueron abandonados por su familia, el 70% pertenecía a

familias de escasos recursos (2018).
• 321 niños y niñas murieron por desnutrición (2017).
• Explotación a través del trabajo infantil en 869.000 niños, niñas y adolescentes.

Estas son algunas de las cifras, pues también la problemática de acceso y permanencia
educativa en zonas rurales, el abuso sexual, la cobertura de servicios públicos y de salud,
revelan cifras que denotan la acción urgente por parte del gobierno. En dicho panorama,
es de resaltar que la población de menores que, no tienen familia o que han sido retirados
de sus familias por la vulneración de sus derechos, están a cargo del ICBF, organismo
responsable por la garantía de sus derechos y su desarrollo integral.

El Proceso de Desinstitucionalización (DI) de la Fundación: el gran cambio.

El inicio del proceso: Año 2015, el inicio del cambio.

Fundamor durante los últimos 10 años había mostrado un crecimiento sostenido en el

impacto social que generaba, gozaba de una buena salud financiera, la cual le permitió
ampliar sus líneas de servicios y su cobertura en número de beneficiados. Desde su

6
SNBF (2020) Sistema Nacional de Bienestar Familiar en Colombia. Disponible en
https://www.icbf.gov.co/bienestar/sistema-nacional-bienestar-familiar

7 ICBF (2020) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en Colombia. Disponible en

https://www.icbf.gov.co/instituto

5
inicio pasó de tener una casa en el céntrico barrio de San Antonio, lugar donde inició
operaciones, a tener dos sedes más, una en el sur de la ciudad (en el sector de Pance),
la cual se convirtió en la sede principal y una eco aldea ubicada en una zona rural (Norte
del Departamento del Cauca) ubicada a 45 kilómetros de la ciudad de Cali. Adicional a
esto, contaba con un equipo humano altamente comprometido con su labor misional y
muy competente para el desarrollo de sus actividades.

En la cabeza de Garrido, siempre estuvo clara la idea de que el interés superior de los
niños debía ser la premisa máxima para el actuar de la fundación, compartida también
por sus padres y por los miembros del Consejo Directivo; en dicho escenario, en el
segundo trimestre del año 2015, se logró establecer, con la gestión del director y de
Yessid (Coordinación de Proyectos) una relación de cooperación con una importante
ONG británica, la cual había apoyado procesos de desinstitucionalización (DI) en Europa
y África. Esta organización brindó recursos e información, consolidando el proceso de DI
de Fundamor, como el primero en Colombia, casi 3 años después. Dicha ONG apoyó a
la fundación con recursos económicos y con el acompañamiento técnico requerido para
llevar esta gran tarea a feliz término, luego de pasar por muchos obstáculos.

En la reunión del Consejo Directivo, celebrada en el mes de diciembre de 2015, Guillermo

y sus padres (Guillermo y Virginia) y Felipe (Presidente actual de dicho Consejo),
firmaron la aprobación -por unanimidad de todos los miembros- del inicio del proceso de
DI, lo cual implicó el cierre del programa de atención integral (cuidado institucional), con
miras a buscar la reubicación de los niños de Fundamor en hogares sustitutos, siendo
coherentes con sus políticas misionales “fortalecer el desarrollo integral de los NNAJ”,
aun cuando esto tuviera considerables efectos en la sostenibilidad de la fundación.

Garrido y Milena, la Directora Administrativa y Financiera de la fundación, hicieron la

proyección del impacto económico que tendría el proceso de DI, identificando
aproximadamente una reducción en los ingresos del 40%, pues estos provenían de los
pagos que realizaba el ICBF a la fundación para la operación del hogar, el pago se
generaba de acuerdo con los cupos de NNAJ en el internado. Con dichos ingresos cubría
gran parte de los costos fijos de operación de la fundación, así como el salario de la
planta directiva y administrativa.

Para Garrido esta situación era muy preocupante, pues los otros proyectos y programas
de la fundación no cubrían este tipo de costos, sólo lo netamente relacionado con la
ejecución u operación de dichos programas o proyectos (Ver Anexo 2). El panorama era
muy incierto, en términos de cómo iba a continuar la organización, y otros efectos que el
proceso de DI iba a tener sobre la continuidad del personal asistencial y operativo del
hogar.

6
Ante tales preocupaciones, en una reunión de dirección, Ángela, la Coordinadora de
Mercadeo, expresó que se debían buscar alternativas para incrementar los ingresos de
auto sostenibilidad:

“…Es importante diseñar nuevas acciones de autosostenibilidad, que nos permitan

fortalecer los ingresos de la fundación, con miras a cubrir los costos fijos, sobre todo los
administrativos, realmente con las acciones que tenemos actualmente, no estaremos en
la capacidad de cubrir el vacío que va a generar el cierre del hogar…” ,

Frente al cometario de Ángela, Garrido se mostró en acuerdo, ante lo cual le respondió:

“… estoy de acuerdo contigo, hay que desarrollar más actividades de autosostenibilidad,

con miras a poder gestionar el déficit en el presupuesto, sobre todo para el tema salarial
del personal directivo y administrativo, pero también, para cubrir costos de
mantenimiento de la infraestructura y las locaciones, es importante definir estrategias
para disminuir el impacto financiero que la fundación sufrirá con el cierre del internado”.

Otro tema que generaba este cambio y que preocupaba a Garrido era el impacto que iba
a tener en términos del equipo humano, pues, en el hogar trabajan más de 25 personas,
las cuales quedarían sin trabajo al final del proceso de DI. En el equipo humano había
personas con más de 18 años en la fundación, con las cuales Guillermo y sus padres
habían generado grandes lazos afectivos. Finalmente, desde la perspectiva financiera,
implicaba que la fundación incurriese en importantes montos por indemnizaciones y
liquidaciones para seis de sus empleados.

El proceso de DI: año 2016

La primera acción que el director de la fundación realizó, fue hablar con los coordinadores
de las áreas (Ver Anexo 1). En esta reunión hizo énfasis en la importancia que tenía este
paso, en la coherencia de la fundación por buscar y darle prioridad al bienestar de los
NNAJ del internado. A continuación, algunos apartes de su conversación con su equipo
de trabajo:

… “hoy quiero darles una gran noticia, empezamos un proceso de

desinstitucionalización, con el cual hemos soñado los últimos años, porque sabemos que
es la mejor opción para nuestros niños y niñas. Entiendo que esta situación va a traer
cambios importantes para nuestra fundación, en términos financieros, porque se dejarán
de recibir al menos la mitad de los ingresos, y de reducción de puestos de trabajo, lo cual
es la parte más dolorosa de este proceso. Sin embargo, agradecemos todo el apoyo y
compromiso que ustedes han tenido siempre con nuestra fundación, y sé que para cada
uno de los empleados del internado vendrán nuevas oportunidades, ya sea con
Fundamor o por fuera. Trataré de que la afectación sea la menor posible” ...

7
Luego de esta presentación, se generó una sensación de incertidumbre por parte de las
personas que trabajaban en el internado, las cuidadoras, las auxiliares de enfermería,
etc.; sin embargo, también se logró un alto nivel de compromiso, pues siempre se había
hablado de esa posibilidad, bajo la premisa de que la DI era la mejor alternativa para los
NNAJ de Fundamor. Por otro lado, el director de la fundación designó a Jessica,
Coordinadora del Internado, como líder del proyecto de DI por parte de Fundamor.

Seguidamente, y luego del desarrollo de reuniones con la ONG cooperante, y con el

equipo de colaboradores de la fundación, en el mes de febrero de 2016, se planeó un
encuentro inicial con el Estado, a través del ICBF de la Regional Valle. En este espacio,
Garrido presentó en conjunto con la representante de la ONG cooperante, la justificación
e importancia para el desarrollo del proceso de DI, lo que dejó en firme el compromiso
de la dirección regional del ICBF, para apoyar el traslado de los NNAJ de Fundamor a
hogares sustitutos o medios más parecidos a una familia (desinstitucionalización), a más
tardar para el mes de diciembre de 2016. Ese traslado se realizaría de manera
escalonada, en la medida en que el ICBF fuese abriendo nuevos cupos de hogares
sustitutos, puesto que para ese momento no había disponibilidad de los mismos.

Cumplido este paso de formalización del acuerdo con el Estado, representado por el
ICBF de la regional Valle del Cauca, se dio inicio a un plan de acción, el cual generaría
grandes cambios para la fundación, pues culminaría con el cierre del servicio de hogar
(internado) de los NNAJ afectados por el VIH. Las grandes líneas de acción que se
planearon con alto nivel de detalle estaban relacionadas con:

a. Preparación de los NNAJ para el egreso hacia sus hogares sustitutos, a cargo de
la fundación y las defensoras de familia del ICBF.
b. Preparación del personal de la fundación para el cierre del internado, a cargo de
la fundación,
c. Búsqueda de hogares sustitutos, a cargo del ICBF.
d. Capacitación y sensibilización a los nuevos hogares sustitutos para el manejo de
NNAJ con VIH, a cargo de la fundación.

Jéssica, la líder del proyecto de DI, en conjunto con el director y el equipo psicosocial de
la fundación, diseñaron un plan de intervención para la preparación de los NNAJ para su
egreso de la institución. Dicho plan tuvo el aval de las Defensoras de Familia del ICBF,
quienes legalmente eran las responsables por la garantía de derechos de los NNAJ.

Durante el año se realizaron diversas actividades del plan de intervención con los NNAJ,
logrando prepararlos para el egreso, en términos emocionales y para asumir una vida
con mayor nivel de independencia. Lo anterior elevó el nivel de motivación y expectativa
de los NNAJ por tener una familia sustituta.

8
A través del año 2016, se realizaron varias reuniones con el ICBF, donde los
representantes de esta institución argumentaron en varias ocasiones la inexistencia de
cupos en hogares sustitutos para acoger a los NNAJ de Fundamor. También explicaban
que no se había podido abrir nuevos cupos, es decir, certificar a nuevos hogares que
quisieran acogerlos. Ante esta situación, donde no hubo un cumplimiento real por parte
del ICBF, hacia final de año, se generó un acuerdo entre la fundación y esta oficina del
Estado, para extender el proceso de DI por un año más, es decir, hasta diciembre de
2017.

Con miras a poder asegurar el cumplimiento del acuerdo y la consecución de los cupos
requeridos para los NNAJ de Fundamor, Garrido y la representante de la ONG
cooperante, sostuvieron en diciembre de 2016 una reunión con la Dirección Nacional del
ICBF en Bogotá. En esta reunión, expusieron su preocupación, pues a pesar de que los
NNAJ ya estaban listos para su egreso, ahora debían esperar un año más para formar
parte de una familia sustituta. Esta dilación del proceso le permitió a la fundación
extender por un año más los ingresos que recibía por parte del ICBF por el
funcionamiento de su programa de internado, y que representaban en ese momento el
40% del total de los ingresos. Al mismo tiempo, aseguró la continuidad laboral de la
mayoría de los 25 colaboradores del internado.

La extensión de la reubicación de los NNAJ a hogares sustitutos les produjo una

sensación de incomodidad, pues éstos ya estaban con una gran expectativa porque el
cambio se diera en los tiempos establecidos, en cumplimiento con todo el proceso de
preparación que habían vivido. Lo anterior requirió de intervenciones especiales por parte
del equipo psicosocial de la fundación. Adicional a esto, se tuvieron que ajustar las
acciones administrativas para el cierre del internado, las cuales había definido Garrido
en conjunto con la Coordinadora Administrativa (Milena), como la indemnización y
liquidación de los contratos de los trabajadores del hogar, quienes ya estaban informados
sobre las medidas que se iban a tomar. Lo anterior llevó a reunirse de nuevo, sobre todo
con el personal del hogar, para exponerles la necesidad de darle continuidad al contrato,
lo cual produjo en la mayoría una sensación de tranquilidad, sin embargo, unos cuantos
ya habían encontrado otras opciones laborales, por lo cual debieron retirarse, poniendo
al área administrativa a desarrollar proceso de contratación de personal. Toda esta
situación le generó a Garrido una gran tensión.

El proceso de DI: Año 2017, el cierre del internado.

Durante el transcurso del año 2017, se dio continuidad a la preparación de los NNAJ
para su egreso, se desarrollaron diversos talleres con profesionales del equipo
psicosocial de la fundación; asimismo, las defensoras de familia y el equipo psicosocial
del ICBF, realizaron diversas intervenciones con los niños con el mismo propósito, las
dos organizaciones trabajaron de forma articulada. Gracias a esto, los NNAJ elevaron su
nivel de motivación y expectativa para hacer parte de una familia sustituta (Jessica y el
equipo psicosocial de la fundación, siempre estuvieron presentes acompañándolos
durante este proceso).

9
Además, en acuerdo con el ICBF y con la financiación de la ONG cooperante
internacional, Fundamor se involucró en la búsqueda de familias que quisieran
convertirse en familias sustitutas del ICBF, labor que no fue muy fácil pero que después
del primer semestre empezó a surtir efectos. Adicional a esto, Fundamor solicitó permiso
al ICBF para capacitar a los hogares sustitutos y a las instituciones que los
administraban, en la gestión de los NNAJ con VIH, así mismo los sensibilizaba contra el
estigma que aqueja a este grupo poblacional en la sociedad. Estas capacitaciones y
sensibilizaciones fueron desarrolladas por parte de la líder del proceso de DI (Jessica) y
los miembros del equipo psicosocial de Fundamor.

Durante el primer semestre del año 2017, únicamente cuatro niños y niñas egresaron de
manera adecuada a otros entornos más adecuados para su desarrollo; no obstante, aún
habían más de 40 NNAJ en espera de ser reubicados, lo que produjo en ellos una
sensación de desesperanza y, en los colaboradores del internado, confusión acerca de
la fecha limita hasta la cual trabajarían.

Ante esta compleja situación, el director mantenía a los líderes de todas las áreas
informados acerca de los acontecimientos, a él le preocupaba sobre todo el bienestar
emocional de los niños del internado, y apoyar de la mejor manera a los colaboradores
que quedarían sin empleo, a quienes les comentó: “… si requieren de tiempo para ir a
entrevistas para buscar nuevos trabajos, cuenten con esto, pero por favor manténganos
informados para poder tomar a tiempo las acciones necesarias… “

Durante el segundo semestre del año 2017, las reuniones con el ICBF fueron más
recurrentes, en este periodo se vencieron obstáculos y se solucionaron inconvenientes
de tipo operativo, para lo cual se sostuvieron reuniones en Bogotá con la dirección
nacional del ICBF, llevando a que la relación de la fundación con la Regional Valle del
ICBF se deteriorara, pues se pudo constatar que en dicha regional no se daba respuesta
oportuna a los requerimientos del proceso de DI.

Durante este periodo, se consiguieron la gran mayoría de los cupos de hogares sustitutos
requeridos, gracias a la gestión conjunta entre Fundamor y el ICBF. La ONG cooperante,
siempre estuvo acompañando a Fundamor desde el enfoque técnico y la financiación de
los ingresos que dejaba de percibir la fundación dado el egreso de los NNAJ, puesto que
ICBF pagaba la cuota por cada uno que estaba a cargo de Fundamor.

Al final del proceso, hacia el primero de diciembre de 2017, todos los NNAJ habían
egresado de la fundación, la gran mayoría hacia hogares sustitutos, otro grupo hacia la
modalidad de casa egreso, que son instituciones de protección para jóvenes que se
preparan para el egreso del sistema de protección colombiano, y que se encuentran
desarrollando estudios superiores.

Luego del egreso de los NNAJ, se dio el inicio para el cierre definitivo del programa de
internado por parte de la fundación, para lo cual inició la reestructuración, llevando a
suspender el contrato a 25 personas entre cuidadoras, auxiliares de enfermería y

10
aseadoras, principalmente. Este proceso fue muy difícil emocionalmente, pues algunas
colaboradoras llevaban sirviendo a la institución más de 20 años.

Aunque el propósito de reubicar a los NNAJ en hogares sustitutos se logró para la gran
mayoría, el proceso dejó un gran desgaste para los niños y niñas, así como para todo el
equipo de la fundación.

Algunas opiniones de los NNAJ egresados del Fundamor.

En un espacio desarrollado para escuchar a adolescentes y jóvenes involucrados en el

proceso, los autores del caso evidenciaron que, para ellos, el egreso de Fundamor no
fue sencillo, pues algunos habían crecido en la institución:

“No es fácil irse de un lugar donde te lo dieron todo y acostumbrarse a un mundo real tan
bruscamente, es complicado…” Camilo (26/02/2020).

“… en mi caso, no me dio mucho miedo (el egreso de FUNDAMOR), pero sí me dio

miedo, porque eso de empezar a ser parte de una familia, como que no lo llevo muy bien,
acoplarme a normas nuevas, una vida nueva, no lo llevo muy bien…” Julián (26/02/2020).

Por otro lado, al recoger sus percepciones sobre el impacto que el proceso ha tenido en
la actualidad para sus vidas, se obtuvieron algunas de los siguientes comentarios:

“Fue bueno por la proyección que yo, así como mis compañeros tienen hoy, hoy estoy
en una institución con la modalidad para la preparación para la vida laboral y productiva.
Al principio decía ¿cómo me van a cambiar a una institución en la cual he estado desde
pequeño?, …en mi caso estaba convencido de que iba a un hogar sustituto, pero no,
llegué a una institución, no tuve la oportunidad de tener padres, y eso era lo que yo
quería, estar con una madre sustituta; pero, ahora que el tiempo ha pasado, me doy
cuenta que donde estoy era el mejor lugar, porque he tenido oportunidades que en un
hogar sustituto no hubiera podido tener, como el ingreso a estudios superiores…” Edwin
(26/02/2020).

“Los beneficios en términos personales serian, vivir, pararnos en un mundo real, no como
sucedía en FUNDAMOR, donde se nos dañaban unos zapatos y decíamos, doña María,
necesito unos zapatos y te los daban, sino pararnos en un mudo real, que donde si se
dañan unos zapatos toca hacer un esfuerzo para ganárselos. Eso sería un beneficio,
entrar en consciencia, de que todo tiene un valor, todo tiene un porque…hoy me siento
muy feliz, muy agradecido con la familia, por haberme abierto las puertas, por haberme
abierto un espacio para mí y poder compartir nuevas experiencias al lado mío…” Julián
(26/02/2020).

“Este proceso a todos nos aportó autonomía, pues todos, lastimosamente éramos
dependientes de muchas personas acá (FUNDAMOR), en lo personal me aterrizó… me
hizo ver el mundo de otra manera… el proceso me ha ayudado a entender que las

11
oportunidades son como un tren, pasa una sola vez, si pasa dos veces, es muy
afortunado …” Camilo (26/02/2020).

Al preguntarles por un algún caso que no haya sido exitoso, uno de los jóvenes
respondió:

“… tuve una compañera que egresó a una institución, pero ella no se adaptó porque tuvo
unos conflictos y gracias a ello quedo por fuera, en la calle, ahora tristemente duerme
donde la coja la noche… yo me ofrecí para acompañarla al ICBF, pero nunca quiso
aprovechar la oportunidad, me dejó plantado…” Julián (26/02/2020).

Se puede inferir que el proceso realmente fue un cambio difícil y doloroso principalmente
para los beneficiarios, sin embargo, en términos generales, el resultado ha sido positivo
para su crecimiento y desarrollo personal. Para la fundación, si bien esta decisión
restringió, casi a la mitad, el flujo de sus ingresos, la dirección y el Consejo Directivo,
finalmente lograron que la mayoría de los beneficiarios fueran trasladados a un entorno
social más adecuado para su desarrollo, convirtiendo a esta organización en la primera
en el país en hacer un proceso de DI. Hoy dos instituciones más están en este proceso,
el cual se centra totalmente en el reconocimiento del beneficio superior de los NNAJ,
pertenecientes al Sistema de Protección del Estado colombiano. La situación financiera
y de sostenibilidad de la fundación aún es muy delicada, pues todavía no ha logrado
sustituir completamente los ingresos que dejaron de recibir con el desarrollo del proceso
de DI.

El cambio vivido por parte de la fundación en términos de su operación, de sus personas

y de su estructura financiera, se convirtió en una de las más complejas situaciones
vividas en el cuarto de siglo que tiene desde su inicio.

12
ANEXO 1. Organigrama y Perfiles del Personal Administrativo y Operativo
FUNDAMOR

13
 Perfiles del Personal Administrativo y Operativo FUNDAMOR

Nombre Cargo Perfil Contrato

Laboral
Guillermo Presidente - Miembro del Consejo Directivo y Tiempo
Fundador representante legal de la organización. Parcial
Ingeniero industrial.
Guillermo Director Abogado con amplia experiencia en la Tiempo
Alfonso Ejecutivo. dirección de la Fundación. Completo.
Milena Coordinadora Administradora de Empresas. Con Tiempo
Administrativa y experiencia en liderar áreas administrativas completo
Financiera en colegios y ONG´ s.
Elizabeth Coordinadora de Pedagoga con experiencia en la dirección de Tiempo
Programas colegios y liderar programas en ONG’ s. completo
Andrea, Docentes CDI Licenciados en Educación Infantil. Atienden Tiempo
Carolina, (25) a niños y niñas de primera infancia en el CDI. completo
María, etc.

María , Cuidadores del Auxiliares de enfermería y cuidadores Tiempo

Lina, Internado profesionales. La gran mayoría con completo
Juan. Etc. experiencia en el cuidado de población
infantil y adolescente.

Jéssica Coordinadora de Trabajadora social, con experiencia en el Tiempo

equipo internado - desarrollo y gerencia de proyectos y completo
hogar (20) programas sociales.
Katherine Coordinadora Maestra de prescolar y sicóloga. Con Tiempo
Centro de experiencia en pedagogía infantil y en completo
Desarrollo Infantil brindar servicios sicológicos a esta
población.
Angela Coordinadora de Administradora de empresas con Tiempo
Mercadeo especialización en marketing. Con completo
experiencia en asesorar empresas en temas
de marketing.
Yessid Coordinador de Trabajador Social con amplia experiencia la Tiempo
proyectos formulación de proyectos de índole social. completo-

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 Anexo 2. Ingresos percibidos por FUNDAMOR 2015

A continuación, se hará una descripción de los ítems globales de ingresos que la

fundación percibió para el año 2016. Las cifras están en dólares.

2016
Ingresos programa internado-hogar (1) $ 470.000
Ingresos programa CDI (2) $ 370.000
Ingresos por programas de autosostenibilidad
(3) $ 110.000
Ingreso anual $ 950.000

(1) Esta cifra corresponde a los ingresos por parte del ICBF por el programa de internado, que es el
que se cerrará. Corresponde al 49% de los ingresos de la fundación.
(2) Estos ingresos corresponden por parte del ICBF por la atención de los 273 niños y niñas a través
del programa del Centro de Desarrollo Infantil.
(3) Estos ingresos corresponden a los generados por el área de mercadeo, a través de los diversos
programas de autosostenibilidad (Día de la galletica, Plan Padrinos, Bingo de Fundamor), así
como de las diversas donaciones que recibe la fundación.

En los ingresos no se contemplan los proyectos pues estos prácticamente egresan en

su totalidad a través de las diferentes actividades que se ejecutan en los mismos. Los
proyectos ascienden a 120 mil dólares, pero no están incluidos en el presupuesto.

Es importante precisar que al final del ejercicio no quedo un margen, cerró en ceros.

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