ATENCION AL USUARIO EN EL

SECTOR PÚBLICO

Speaker: Yuri Rengifo Rivas

7. Nuevos paradigmas de la Modernidad de cara al
ciudadano

Speaker: Yuri Rengifo Rivas 30 Septiembre 2020

7. Nuevos paradigmas de la Modernidad de cara al ciudadano

Nuevos paradigmas

Gobierno en la nueva era

Plan del Gobierno Digital

 Nuevos paradigmas
Paradigmas antiguos
A mas crecimiento, mas empleo
El ingreso familiar depende
principalmente del empleo
Ninguna maquina puede tener mayores
capacidades que las del humano
EEUU siempre será la potencia líder
El hombre nunca podrá dominar todos
los procesos de la Naturaleza.
Nuevos paradigmas a
partir del 2012
A mas crecimiento, menos empleo
(mayor productividad por
automatización)
El ingreso familiar principalmente puede
venir de otras fuentes legales distintas al
empleo (UBI)
La Inteligencia Artificial puede superar a
la mente humana (si se deja)
China será la nueva potencia económica
mundial (antes que termine)
Todos los procesos biofisicoquimicos de
la naturaleza serán descifrados y
replicados en laboratorio.
¿2012 – 2030 Una nueva era o solo un periodo
de transición?

1. Crisis del Empleo

2. Crisis del Clima
3. Crisis del Agua
4. Crisis de Gobernanza
5. Crisis de la Solidaridad
6. Crisis de Valores
7. Crisis de la Familia
8. Crisis del Libre Comercio
9. Brecha Tecnológica
10. Crisis del poder mediático
 El futuro
"Hemos preparado a los hombres para pensar en el futuro
como una tierra prometida que alcanzan los héroes, no como
lo que cualquiera alcanza a un ritmo de sesenta minutos por
hora, haga lo que haga".

Clive Staples Lewis (1898-1963), Escritor británico de fantasía y literatura

de ficción, mejor conocido como C. S. Lewis
El presente al 2020
El presente al 2020
El futuro al 2030
El futuro al 2040
El futuro al 2050
 Singularidad (tecnológica)
Se establece que llegará un momento en que la tecnología se
desarrollará de manera tan rápida que los robots, ordenadores,
máquinas, etc. serán capaces de mejorarse a si mismos y de forma
recurrente, llegando a desarrollar super ordenadores o super robots
que serán muy superiores a nuestra capacidad intelectual y física y
posiblemente a nuestro control.
Tecnologías Transformadoras
Hace 20 años, decidió que la digitalización sería su camino al progreso

de servicios públicos están disponibles digitalmente para los

99% ciudadanos

20 abres una empresa desde la comodidad de tu casa

min

de la población hace su declaración vía digital, el proceso de

98% pago de impuestos demora entre 3 a 5 minutos

Es el índice de satisfacción de los empresarios y 67% de los

76% ciudadanos de la población

Fuente: https://e-estonia.com
Y ahora ofrecen sus servicios digitales al mundo a través de su programa:
“e-Residency”

días demora el trámite de 7 empresas de e- residents están

< 25 residencia y cuesta 320 euros mil operando activamente

60
residentes 14 de euros son los impuestos
mil mill generados por las empresas de e-
residents

Fuente: https://e-resident.gov.ee / Forbes

Las claves de éxito de Estonia para liderar la
transformación digital en el sector público
ha sido enfocarse en:

Mejorar la competitividad del estado

Aumentar el bienestar de su gente

Implementar un gobierno sin

problemas

… y para lograrlo utilizaron tecnología

Fuente: https://e-estonia.com
Están construyendo una nueva nación
digital para los ciudadanos del mundo,
enfocados en:
Desbloquear el crecimiento mundial
brindando servicios digitales seguros,
automáticos y 24/7

Democratizar el acceso al espíritu

empresarial y al comercio electrónico

“Creemos que los países algún día

competirán por los e-residentes en función
de la calidad de sus servicios electrónicos
públicos y su entorno empresarial”

Fuente: https://e-estonia.com
7. Nuevos paradigmas de la Modernidad de cara al ciudadano

Nuevos paradigmas

Gobierno en la nueva era

Plan del Gobierno Digital

 Nueva Gestión Publica
1. Mecanismos de gestión del conocimiento para conocer
en tiempo real las demandas ciudadanas.
2. Planeamiento prospectivo real (no construcción de
utopías)
3. Cambio de matriz productiva a una basada en
conocimiento: biofactorias, energías renovables,
entretenimiento virtual, nuevos materiales nano
estructurados.
4. Uso de TICs (big data, internet de las cosas e inteligencia
artificial) para la mejora de servicios públicos.
5. Ética y transparencia en el uso de los recursos públicos.
 Algunas preguntas para reflexionar

1. ¿Tenemos una estrategia digital clara y coherente con lo que

buscamos como institución?
2. ¿Cómo esta la conectividad y acceso a internet en nuestra región?
¿Cuál es el plan de acción para incrementarla?
3. ¿Nuestros equipos están preparados para transformar nuestra
institución?. ¿Que tipo de habilidades necesitamos desarrollar?
4. ¿Qué estamos haciendo para fomentar una cultura de innovación y
colaboración dentro de nuestra organización?
5. ¿Cómo logramos que los ciudadanos y usuarios de nuestros
servicios sean parte de nuestra transformación digital?
6. ¿Nuestros procesos actuales (adquisición, compras) son adecuados
para comenzar a brindar soluciones digitales?
Los desafíos por vencer para la creación de
una visión de futuro de América Latina
Hoy Imagen del Futuro
La inercia al cambio Institucionalidad

La Corrupción Competitividad

La informalidad Inversión

La Inseguridad Sostenibilidad

La brecha en Empleo digno

infraestructura
La migración del talento Calidad de Vida
 Indicadores Internacionales
• ONU. Indicador de e-Government. Perú puesto 77 de
193. Subió 46 puntos en participación digital.
• WEB Indicador global de competitividad mundial. Perú
puesto 63 de 140.
• INSEAD. Índice Mundial de Innovación. Perú puesto 71 de
126
• BID. Solo el 30% de los y tramites se resuelven en la
primer interacción.
• BID. Un tramite en el Perú demora en promedio 8.6
horas.
• Perú. Importantes avances en regulación digital
• Perú. Se nivela Alianza del Pacifico Comité Digital de
Ministros.
 Encuesta de Gobierno Electrónico 2018 de la ONU
Eslovaquia ocupa el lugar 49 de un total de 193 países en el mundo en
el E-Government Survey 2018 (EGDI) publicado por la ONU.

El documento de la ONU analiza tres aspectos principales del sistema de

gestión digitalizada de la administración pública:

1. La adecuación de la infraestructura de telecomunicaciones.

2. La capacidad de los recursos humanos para promover y utilizar las
tecnologías de la información y la comunicación,
3. La disponibilidad de servicios y contenido en línea.

El índice registra las tendencias en el desarrollo del gobierno electrónico

impulsado por los países europeos, mientras que las Américas y Asia
están en niveles alto y mediano del índice de gobierno electrónico.
Se destaca que Uruguay es el único país de América Latina con puntajes
de EGDI muy altos.
Encuesta de Gobierno Electrónico 2018 ONU
Encuesta de Gobierno Electrónico 2018 ONU
 Encuesta de Gobierno Electrónico 2018 de la ONU
Dinamarca, Australia y Corea del Sur son los países que sobresalen en la
implementación del gobierno electrónico.
En general, existe una correlación positiva entre el nivel de ingresos del
país y su posición en el desarrollo del sistema: los países de ingresos
altos tienen puntajes de EGDI altos o muy altos.
Los servicios en línea más utilizados en el mundo en 2018 son los
relacionados con pagos del servicio eléctrico, declaraciones de
impuestos y registro de nuevos negocios.
La disponibilidad de servicios por correo electrónico, actualizaciones de
feeds, aplicaciones móviles y SMS se ha duplicado a nivel mundial,
particularmente en los sectores de la salud y la educación.
La tendencia general será la implementación de servicios electrónicos
en los sectores ocupacional y ambiental y el uso de tecnologías de la
información por parte de los diversos países para promover el acceso y
la inclusión de los ciudadanos
7. Nuevos paradigmas de la Modernidad de cara al ciudadano

Nuevos paradigmas

Gobierno en la nueva era

Plan del Gobierno Digital

 Gobierno Digital
Ley de Gobierno Digital
La Ley de Gobierno Digital, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1412,
establece el marco de gobernanza del gobierno digital para la adecuada
gestión de la identidad digital, servicios digitales, arquitectura digital,
interoperabilidad, seguridad digital y datos.
Asimismo, define el régimen jurídico aplicable al uso transversal de
tecnologías digitales en la digitalización de procesos y prestación de
servicios digitales por parte de las entidades de la Administración
Pública en los tres niveles de gobierno
 Servicio digitales

• Gob.pe
• Laboratorio de Gobierno y Transformación Digital
• Plataforma Declaración Jurada de Intereses
• Portal Transparencia Estándar
• Portal Nacional Datos Abiertos
• Portal Software Público Peruano
• Portal Infraestructura Datos Espaciales
• Plataforma Digital GEOPERÚ
• Plataforma Nacional de Interoperabilidad
• Plataforma Digital de Gestión Documental
• Equipo de Respuesta ante Incidentes de Seguridad Digital
 Etapas para la formulación del Plan del
Gobierno Digital
Se han definido las siguientes etapas:

1. Identificar el enfoque estratégico de la entidad.

2. Definir la situación actual del Gobierno Digital de la entidad.
3. Definir los objetivos de Gobierno Digital.
4. Elaborar el portafolio de proyectos de Gobierno Digital.
5. Gestionar los riesgos del PGD.
6. Elaborar el documento PGD.
7. Supervisar la implementación del PGD.
Etapas para la formulación del Plan del
Gobierno Digital
 1. Identificar el enfoque estratégico de la entidad
Conocer la misión, valores, políticas, objetivos y acciones estratégicas
de la entidad registradas en su PEI, e identificar políticas del entorno
que tienen influencia directa en el despliegue del Gobierno Digital y
gestión de las tecnologías digitales.
2. Definir la situación actual del Gobierno Digital en
la entidad
Conocer la situación actual del Gobierno Digital en la entidad, basado
en los servicios y procesos de la entidad, el estado de la infraestructura
tecnológica (software, hardware, servicios, otros), roles y estructuras
organizativas para la gestión de las tecnologías digitales.
2. Definir la situación actual del Gobierno Digital en
la entidad
Recopilar la información de Gobierno Digital
• Estructura organizacional del Gobierno Digital y gestión de las
tecnologías digitales, procesos de la entidad, cumplimiento de la
regulación digital, infraestructura tecnológica (equipos de red,
servidores, impresoras, conectividad, servicios digitales, seguridad
de la Información y presupuesto del área de Informática.
• Analizar la situación actual del Gobierno Digital de la entidad
 3. Definir los objetivos del gobierno digital
Definición de objetivos, indicadores y metas de Gobierno Digital en la
entidad, alineados y articulados a los objetivos estratégicos
institucionales definidos en su PEI.

Desafíos manifiestos
1. Gestión del Cambio.
2. Asegurar la generación de beneficios para la entidad en base a las
inversiones de tecnologías digitales.
3. Asegurar que la experiencia del ciudadano con los servicios
digitales sea plena y satisfactoria.
4. Digitalizar servicios.
5. Garantizar la seguridad de la información.
6. Asegurar que el personal tenga las competencias digitales
necesarias para aprovechar las ventajas de las tecnologías digitales.
7. Asegurar que la infraestructura tecnológica brinde flexibilidad,
escalabilidad e interoperabilidad.
 4. Elaborar el portafolio de Proyectos de Gobierno
Digital

Definir los proyectos de Gobierno Digital necesarios para obtener

nuevas capacidades, y así alcanzar los Objetivos de Gobierno Digital
definidos en la etapa anterior.

a. Proyecto de cara al ciudadano o administrado:

Algunos ejemplos son:

• Duplicado del Documento Nacional de Identidad – DNI en línea.
• Citas médicas en línea.
• Certificado de antecedentes policiales en línea.
• Certificado de antecedentes penales en línea.
• Implementación de una Ventanilla Única.
• Expediente Judicial Electrónico (EJE).
• Casilla electrónica
 4. Elaborar el portafolio de Proyectos de Gobierno
Digital
b. Proyecto de gestión interna: implementar una solución que permita
desarrollar capacidades o fortalecer las condiciones internas de la
entidad para mejorar el desempeño de los colaboradores, incrementar
la eficiencia en los procesos, optimizar el uso de recursos, mejorar la
gestión e intercambio de datos e información entre las áreas, unidades
orgánicas o entidades, entre otros.
 4. Elaborar el portafolio de Proyectos de Gobierno
Digital
Algunos ejemplos son:

• Desarrollo y mantenimiento de sistemas de información (utilizado

para optimizar los procesos internos).
• Sistema de Gestión de Proyectos.
• Sistema de Trámite Documentario – “Cero Papel” (con uso de firma
digital).
• Plataforma de inteligencia de negocios.
• Sistema de seguridad biométrica para el personal.
• Sistema Integrado de Gestión Administrativa.
• Intranet.
• Implementación
 5. Gestionar los riesgos del Proyecto de Gobierno
Digital

Identificar y tratar los riesgos que afectan a cada uno de las etapas de
formulación del PGD.

6. Elaborar el documento del Proyecto de Gobierno

Digital

Elaboración del documento final del PGD y el cronograma de

actividades con plazos, entregables y responsables definidos para
alcanzar los objetivos y ejecutar los proyectos de Gobierno Digital
 7. Supervisar la Implementación del Proyecto de
Gobierno Digital
Supervisar la implementación del PGD, a fin de poder asegurar su
cumplimiento en base al cronograma de actividades aprobado.
Ley de Protección de Datos Personales 29733. Minjus
Esquema general de la infraestructura de datos
espaciales del Perú IDEP
Datos generales
Planeamiento y organización
Presupuesto
Proyectos de inversión e INFObras
Participación ciudadana
Personal
Contratación de bienes y servicios
Actividades oficiales
Registro de visitas
Acceso a la Información Pública
DINERO ELECTRÓNICO (BIM + BANCA CELULAR
BN) Ley 29985 Dinero electrónico
En el 2013 se promulgó «Ley que regula las características básicas del
dinero electrónico como instrumento de inclusión financiera», cuyo
objetivo es regular la emisión de dinero electrónico y determinar las
empresas autorizadas a emitirlo.
En virtud de la Ley N° 29985 se crearon las empresas emisoras de
dinero electrónico (EEDE). En febrero de 2016 se lanzo la billetera
electrónica (BIM en febrero del 2016.
 Cero Papel y firma digital en la gestión publica
El concepto de Cero Papel en la Administración Pública orienta gran
parte de su estrategia hacia una eficiente gestión documental a través
de la tecnología, sin embargo también es posible alcanzar reducciones
significativas con los recursos que actualmente disponen las entidades

Es el tipo de firma que se realiza a través de un certificado digital, es

una firma electrónica que cumple con todas las funciones de la firma
manuscrita, basada en criptografía asimétrica (uno de los métodos
para cifrar mensajes) y permite identificación del signatario, integridad
del contenido y tiene la misma validez que el uso de una firma
manuscrita, si es que fue generada dentro del ámbito de la IOFE
(Infraestructura Oficial de Firma Electrónica, es decir la Infraestructura
de Clave Pública peruana)
La Firma Digital cumple con un principio de equivalencia funcional con
la firma manuscrita, por lo cual tiene el mismo valor e implicancias
legales, es decir eficacia jurídica. Vinculada únicamente al signatario.
 Yuri Rengifo Rivas Consultor

yurirengifo@hotmail.com
https://www.linkedin.com/in/yuri-rengifo-rivas-
8b068134