R-48-6-162-2022 Caracas, 22 de Abril de 2022

212°, 163°, 23°

I
DE LOS HECHOS

Visto que, el día 1 de enero de 2022, inició el proceso para rendir declaración jurada de
encontrarse en el ejercicio de operaciones de intermediación de la actividad aseguradora
durante el año 2021, así como del origen de los fondos provenientes de dicha actividad
económica. Proceso, al igual que se ha hecho desde años anteriores, se llevó a cabo a través
del Sistema de Gestión de Sujetos Regulados. 3.0 (GSR), que lleva esta Superintendencia de
la Actividad Aseguradora.

Visto que, en fecha 3 de enero de 2021 fue publicado en la página web de este Organismo:
www.sudeaseg.gob.ve, Aviso Público donde se notificó que el período para realizar la
declaración jurada estaría vigente hasta el día 30 de marzo de 2021.

Visto que, en fecha 22 de marzo de 2021 está Superintendencia de la Actividad Aseguradora,

previa revisión realizada al Sistema de Gestión de Sujetos Regulados. 3.0 (GSR), acordó
prorrogar hasta el día 30 de abril de 2021, el lapso para realizar la declaración jurada.

Visto que, en fecha 30 de abril de 2022 concluyó el proceso para rendir la declaración jurada
de encontrarse en el ejercicio de operaciones de intermediación de la actividad aseguradora
durante el año 2021, así como del origen de los fondos provenientes de su actividad
económica.

Visto que, el día 20 de abril de 2022, una vez cerrado el proceso en el Sistema de Gestión de
Sujetos Regulados 3.0 (GSR), se inició la auditoría de la base datos, a los fines de constatar
quienes de los intermediarios de seguros incumplieron la obligación de rendir las
declaraciones juradas antes señaladas.

Visto que, realizada la auditoría al Sistema de Gestión de Sujetos Regulados 3.0 (GSR), se
constató que el intermediario de la actividad aseguradora ciudadano (a) GONZALEZ ARENAS
ALBERTO JOSE, titular de la Cédula de Identidad N° V5117818, autorizado(a) parar realizar

 Av. Venezuela, Torre del Desarrollo, El Rosal, Municipio Chacao,

Zona Metropolitana de Caracas, Venezuela, Código Postal 1060.  (+58)(0212) 905-1650
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gestiones de intermediación en operaciones de la actividad aseguradora bajo la Credencial
N° 48-6-162, no cumplió su deber formal de rendir las declaraciones juradas establecidas en
el artículo 115 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la Actividad Aseguradora, de
encontrarse en ejercicio de la actividad para la cual fue autorizado (a) durante el año 2021,
así como la señalada en el artículo 24 de la Providencia 514, referida a las Normas Sobre
Prevención, Control y Fiscalización de los Delitos de Legitimación de Capitales y el
Financiamiento al Terrorismo en la Actividad Aseguradora, instrumento normativo que fue
derogado según Providencia N° SAA-8-004-2021 de fecha 8 de febrero de 2021, publicada en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 42.148 de fecha 17 de mayo de
2021, referida a las Normas Sobre Administración de Riesgos de Legitimación de Capitales,
Financiamiento al Terrorismo y Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción
Masiva en la Actividad Aseguradora, quedando dicha obligación establecida en el artículo 74
ejusdem.

Siendo ello así, se observa lo siguiente:

II
DEL DERECHO

De la revocatoria

Como todos los sujetos regulados del sector asegurador, los intermediarios están sometidos
a un conjunto de deberes y obligaciones establecidas por el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de la Actividad Aseguradora, siendo uno de esos deberes el de declarar de
forma jurada que se encuentran en el ejercicio de la actividad para la cual han sido
autorizados, así como del origen de los fondos provenientes de su actividad económica. Así,
la parte in fine del artículo 115 del texto legal aludido establece:

“…Los intermediarios autorizados por la Superintendencia de la Actividad Aseguradora deben

informar anualmente, desde la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley a través de una declaración jurada, que se encuentran en el ejercicio
de la actividad para la cual han sido autorizados, indicando en ella su dirección actualizada”.

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Por su parte el artículo 24 de la derogada Providencia N° FSS-00524 de fecha 18 de febrero
de 2011, hoy artículo 74 de la Providencia N° SAA-8-004-2021 de fecha 8 de febrero de 2021,
señala:

“Los sujetos obligados, personas naturales pertenecientes al grupo B, del artículo 3 de esta
Providencia, así como los intermediarios de la Actividad Aseguradora Persona Jurídica,
deberán presentar dentro de los primeros treinta (30) días hábiles siguientes al cierre del
ejercicio económico, una declaración jurada de origen de los fondos provenientes de la
actividad para la cual fueron autorizados…”.

El incumplimiento de este deber formal es sancionado con la revocatoria de la autorización

por el numeral 5 artículo 177 del mencionado Decreto-Ley, en los siguientes términos:

“La Superintendencia de la Actividad Aseguradora revocará la Autorización de inscripción

respectiva a cualquiera de los Intermediarios de seguros, inspectores de riesgos, peritos
avaluadores o ajustadores de pérdidas, que según este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley requieran autorización para actuar como tal, cuando: (omissis)
5. No presenten la declaración jurada de encontrarse en el ejercicio de la actividad
aseguradora, exigida en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley”.

De la lectura de los artículos transcritos se observa que el incumplimiento de este deber no

es susceptible de ser enmendado, de allí que este órgano de Control, como parte de una
campaña informativa y de una política de acompañamiento a los sujetos regulados en la
adecuación progresiva delos deberes impuestos por el régimen jurídico sectorial al que se
incorporan una vez autorizados, hizo del conocimiento público el cronograma del
procedimiento electrónico diseñado para la rendición de la declaración jurada a través de
medios telemáticos. Esta campaña contó con la oportuna divulgación de avisos públicos en la
página web www.sudeaseg.gob.ve y de mensajes a través de las redes sociales en los que se
indicaba como período para realizar la declaración jurada el intervalo comprendido entre el 2
de enero y el 31 de marzo; donde este año fue extendido hasta el 30 de abril de 2021, así
como de un cronograma de tutelaje en sede del paso a paso del sistema de declaración
jurada.

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Ahora bien, de la revisión efectuada al Sistema de Gestión de Sujetos Regulados 3.0 (GSR)
llevado por este Organismo, se observó que el intermediario de la actividad aseguradora
ciudadano (a) GONZALEZ ARENAS ALBERTO JOSE, titular de la Cédula de Identidad N°
V5117818 autorizado (a) para realizar gestiones de intermediación en operaciones de la
actividad aseguradora bajo la Credencial N° 48-6-162 incumplió su deber de presentar la
declaración jurada de encontrarse durante el ejercicio económico 2021 en el ejercicio de la
actividad para la cual fue autorizado (a), lo que acarrea la imposición de la sanción
estipulada en el numeral 5 del artículo 177 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
la Actividad Aseguradora, que no es otra que la revocatoria de la autorización.

Por tanto, considerando que el procedimiento para rendir la declaración jurada concluye con
la emisión del certificado de haber cumplido con el deber formal, en caso del cumplimento; o
con la revocatoria de la autorización, en el caso contrario, como lo exige el artículo 177.5 del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la Actividad Aseguradora; y teniendo en cuenta,
como ya se señaló, que no consta que el intermediario de la actividad aseguradora
ciudadano (a) GONZALEZ ARENAS ALBERTO JOSE, titular de la Cédula de Identidad N°
V5117818, autorizado(a) para realizar gestiones de intermediación en operaciones de la
actividad aseguradora según Credencial N° 48-6-162, haya cumplido durante el año 2022 su
deber formal de rendir declaración jurada de encontrase durante el ejercicio económico 2021
en el ejercicio de la actividad para la cual fue autorizado(a), esta Superintendencia de la
Actividad Aseguradora, en ejercicio de la atribución contenida en el artículo 8 numerales 2 y
38 en relación con lo dispuesto en el artículo 177.5 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de la Actividad Aseguradora, REVOCA la autorización al intermediario de la actividad
aseguradora ya identificado(a).

En consecuencia, se anula el registro número 48-6-162, que lo(a) acreditaba como

intermediario de seguros y no podrá realizar gestiones de intermediación en operaciones de
la actividad aseguradora, hasta tanto obtenga una nueva autorización en los términos que
esta Superintendencia de la Actividad Aseguradora procede a señalar:

De la oportunidad para solicitar una nueva autorización

Señala el Parágrafo Segundo del artículo 168 del Reglamento General de la Ley de Empresas

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de Seguros y Reaseguros, lo siguiente:

“La sanción de revocatoria consistirá en la anulación del registro del productor de seguros, el
cual para poder dedicarse nuevamente a la actividad de intermediación deberá efectuar una
nueva solicitud de autorización dando cumplimiento a los requisitos previstos en la Ley y en
este Reglamento, lo que podrá hacer una vez transcurrido el término de la sanción, el cual no
podrá ser menor de un (1) año ni mayor de tres (3) años”.

En cuanto el lapso que debe mediar entre la revocatoria y la nueva solicitud de autorización,
la técnica sancionatoria exige que cuando la norma utiliza un parámetro inferior y uno
superior se debe ir a la media y a partir de ella ir al límite inferior o superior dependiendo de
las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran al caso. El Parágrafo Segundo del
artículo 168 glosado dispone un límite inferior de 1 año y uno superior de 3 años, de lo que
se deduce que la media corresponde a 2 años; siendo ello así, considerando la infracción del
intermediario de la actividad aseguradora ciudadano (a) GONZALEZ ARENAS ALBERTO JOSE
titular de la Cédula de Identidad N° V5117818, esta Superintendencia de la Actividad
Aseguradora impone el lapso de 2 años a partir de la notificación del presente acto para que
presente su nueva solicitud de autorización, la cual deberá realizar, como se señaló, dando
cumplimiento exacto a los requisitos exigidos al momento de la solicitud para aquel que
aspire por vez primera a la autorización. Así se decide.

De la notificación electrónica

El artículo 73 de Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos contempla que todo acto

administrativo de carácter particular que afecte derechos o intereses subjetivos debe ser
notificado en su contenido íntegro e indicar, si fuere el caso, los recursos que proceden con
expresión de los términos para ejercerlos.

Ello exige un pronunciamiento en específico en torno a cómo opera la notificación de los

actos administrativos cuando estos son emitidos, como ocurre en el presente caso, a través
de sistemas electrónicos o automatizados. En ese sentido, los intermediarios, una vez que
son acreditados como tales, se incorporan al Sistema de Gestión de Sujetos Regulados. 3.0
(GSR), a través del cual se administra el cumplimiento de los deberes formales de los

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intermediarios como sujetos regulados, sometiéndolos a un conjunto de requisitos y trámites
al momento de su registro, como lo es, por ejemplo, la asignación de un usuario y su
contraseña con la cual se gestiona toda la actividad como intermediario.

Implica, a tenor de lo señalado por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia en sentencias números 01358 del 15 de octubre de 2014 y 00420 del 22 de abril de
2015, que el intermediario de la actividad aseguradora debe adecuarse a los mecanismos
tecnológicos implementados por su órgano rector a fin de realizar las gestiones requeridas o
las que el Organismo decida que sean canalizadas por el Sistema, entre ellas, recibir las
notificaciones de los resultados de los procedimientos administrativos, entre otros trámites.

De modo, que en estos casos la notificación a través de la dirección de correo electrónico es

suficiente para considerar que el intermediario de la actividad aseguradora fue notificado del
contenido del acto administrativo (véase la sentencia de la Sala Político Administrativa
número 00294 del 6 de abril de 2017).

Por tanto, se ordena la notificación del intermediario de la actividad aseguradora ciudadano

(a) GONZALEZ ARENAS ALBERTO JOSE, titular de la Cédula de Identidad N° V5117818, del
contenido del presente acto a través del correo electrónico que reposa en el Sistema de
Gestión de Sujetos Regulados. 3.0 (GSR) de la Superintendencia de la Actividad Aseguradora.

En virtud de las consideraciones expuestas, quien suscribe, OMAR OROZCO COLMENARES ,

Superintendente de la Actividad Aseguradora (E), en ejercicio de las atribuciones conferidas
en los numerales 2, 7 y 27 del artículo 8 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la
Actividad Aseguradora:

III
DECIDE

ARTíCULO PRIMERO: REVOCAR la credencial N° 48-6-162, dictada a favor del intermediario de

la actividad aseguradora ciudadano (a) GONZALEZ ARENAS ALBERTO JOSE, titular de la
Cédula de Identidad N° V5117818, para realizar gestiones de intermediación en operaciones
de la actividad aseguradora, que lo (a) acreditaba como productor de seguros.

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ARTíCULO SEGUNDO: Anular del Libro de Registro de Agentes de Seguros la credencial N°
48-6-162 que detentaba el ciudadano (a) GONZALEZ ARENAS ALBERTO JOSE, titular de la
Cédula de Identidad N° V5117818, para actuar como intermediario de seguros, asimismo se
establece en 2 años, el período para que el referido ciudadano (a) pueda presentar una
nueva solicitud de autorización, la cual, en cualquier caso deberá cumplir con los requisitos
exigidos en el ordenamiento jurídico vigente.

ARTíCULO TERCERO: Notificar, por vía correo electrónica el contenido del presente acto
administrativo, de conformidad con el artículo 73 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos.

Contra la presente decisión, se podrá intentar el Recurso de Reconsideración ante el

Superintendente de la Actividad Aseguradora, en las Taquillas de Atención al Ciudadano,
dispuestas en la Superintendencia de la Actividad Aseguradora, ubicada en la Avenida
Venezuela, Torre del Desarrollo, P.B., El Rosal, estado Bolivariano de Miranda, en horario de
9:00 a.m. a 12:00 p.m. dentro de los quince (15) días siguientes contados a partir de su
notificación, conforme a lo previsto en el artículo 94 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos o dentro del lapso de ciento ochenta (180) días siguientes contados a partir
de su notificación, podrá ejercer la Demanda de Nulidad de conformidad con las previsiones
contenidas en los artículos 32, 76 y siguientes de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa ante el Tribunal Competente, lapso que deberá ser contado de
acuerdo al cronograma de trabajo en semana flexible decretado por el Ejecutivo Nacional en
función del Decreto de Estado de Alarma para atender la Emergencia Sanitaria del
Coronavirus (COVID-19).

Notifíquese.

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