Informe de trabajo colaborativo

Producto académico – Tercera sesión

EXPERIENCIA CURRICULAR
CONTRATACIONES DEL ESTADO

INFORME ACADÉMICO

INFORME DE ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE ACTUACIONES

PREPARATORIAS DE UN EXPEDIENTE - ANÁLISIS AL
REQUERIMIENTO

GRUPO N°:
01

PARTICIPANTES EN EL DESARROLLO DEL TRABAJO:

GÉIBER BACA CHUQUIZUTA
LUCÍA ESTÉFANI APÁESTEGUI APUELA
KATHERINE DEL PILAR PINEDO FASANANDO
KATHERINE TORRES GRÁNDEZ
BRIAN DUSTIN MENDOZA DEL ÁGUILA
FRITZ QUINTEROS RENGIFO

DOCENTE
Mg. Beslinder Guerrero Santa Cruz

Tarapoto - Perú
2022

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I. INTRODUCCIÓN.

Mediante el presente trabajo se busca analizar el proceso de una contratación

pública en marco a la normativa vigente, evaluando si se han tenido en cuenta los
aspectos indispensables que fijan dicha normativa, como la denominación de la
contratación, finalidad publica, los antecedentes, el objetivo de la contratación y
las características del objeto de la contratación.

Por ello es importante que se elabore una estructura correcta de los aspectos
generales, que los hagan comprensibles, medibles y comparables, ya que se dará
el otorgamiento de la adjudicación a la mejor oferta; permitiendo a los
participantes de un determinado procedimiento de contrataciones, elaborar su
oferta, presupuesto, análisis de precios unitarios o su estructura de costos
(adquisición de bienes o servicios); debido a esto es necesario considerar todos
aquellos aspectos indispensables que van a determinar la satisfacción de la
necesidad.

Para lo cual se ha visto conveniente realizar un análisis crítico del requerimiento

de licitación pública de la adquisición de 03 módulos de secado demostrativo
para el proyecto: “Mejoramiento del servicio de apoyo al desarrollo productivo de
la cadena de valor de maíz amarillo duro, a productores de cinco provincias del
departamento San Martín”, de la Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria
– DDCA, Dirección Regional de Agricultura de San Martin – DRASAM, órgano de
línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, del Gobierno Regional de
San Martin.

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II. OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL:
Realizar un análisis critico al requerimiento de la licitación pública de adquisición
de 03 módulos de secado demostrativo para el proyecto: “Mejoramiento del
servicio de apoyo al desarrollo productivo de la cadena de valor de maíz amarillo
duro, a productores de cinco provincias del departamento San Martín”.

OBJETIVO ESPECÍFICO:
- Realizar el análisis crítico a los aspectos generales del requerimiento.
- Realizar el análisis crítico a las especificaciones o características técnicas de
la contratación.
- Realizar el análisis crítico a las condiciones contractuales
- Realizar el análisis crítico a los requisitos de calificación.

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III. ANÁLISIS CRÍTICO AL REQUERIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN.

4.1. Análisis crítico a los aspectos generales del requerimiento.

Denominación de la contratación:
Adquisición de 03 módulos de secado demostrativo para el proyecto:
“Mejoramiento del servicio de apoyo al desarrollo productivo de la cadena de
valor de maíz amarillo duro, a productores de cinco provincias del
departamento San Martín”

Consideramos que la denominación de la contratación está de acuerdo al

requerimiento del área usuaria de manera clara y precisa.

Finalidad Pública:
Comprar 03 módulos de secado demostrativo; para las agencias de
bellavista, el dorado, picota, que mediante su uso nos permita cumplir las
metas físicas y financieras del proyecto “Mejoramiento del servicio de apoyo al
desarrollo productivo de la cadena de valor de maíz amarillo duro, a productores de
cinco provincias del departamento San Martín”

Teniendo en cuenta que la finalidad publica es el interés publico que se

desea satisfacer con la contratación y que este ligado o relacionado a la
naturaleza de las funciones de la entidad en concordancia con sus objetivos
estratégicos.

Considerando el ROF vigente del Gobierno Regional en donde indica una de

las funciones generales del área usuaria (Dirección de Desarrollo y
Competitividad Agraria – DDCA) la cual es promover la competitividad de los
productores agrarios, así como la adopción de buenas prácticas agrícolas,
en términos de asociatividad, producción, transformación y comercialización
de productos agrarios, concluimos que si hay relación entre la finalidad
publica con la función de la entidad.

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Antecedentes:
Con la finalidad de cumplir las metas físicas y financieras del proyecto:
“Mejoramiento del servicio de apoyo al desarrollo productivo de la cadena de
valor de maíz amarillo duro, a productores de cinco provincias del
departamento San Martín”, nos vemos en la necesidad de adquirir 03
módulos de secado demostrativo, que nos ayuden a diseñar las estrategias
que nos permita cumplir con el corto plazo las metas establecidas en el
proyecto.

Considerando que en los antecedentes se debe mencionar una explicación

general respecto del motivo por el cual se efectúa el requerimiento de la
licitación pública, por ende, concluimos que carece de información (datos
estadísticos, análisis de la problemática a atender y estrategias de solución)
que justifique la adquisición de 03 módulos de secado demostrativo.

Objetivos de contratación:

Dotar de 03 módulos de secado demostrativo a las agencias, como el dorado (01),

picota (01) y bellavista (01), que servirá como módulo de enseñanza durante la
etapa de secado- post cosecha del maíz, la etapa de secado a los agricultores de
las provincias mencionadas, que permitirá el alcance de las metas enmarcadas del
PIP regional maíz en el corto plazo.

Teniendo en cuenta el instructivo: Formulación de Especiaciones Técnicas

para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la
Contratación de Servicios y Consultorías en General, no detalla los objetivos
específicos dentro de los cuales debería especificar con mayor precisión los
propósitos concretos a alcanzar (metas enmarcadas del PIP).

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4.2. Análisis crítico a las especificaciones o características técnicas de la

contratación.

ITEM DESCRIPCION CANTIDAD LUGAR DE MONTAJE E DISTANCIA DESDE EL

INSTACION LUGAR DE DESEMBARQUE
1 MODULO DE SECADO ALMACEN 950 KM
DEMOSTRATIVO EL DORADO COOPERATIVA
01 UNIDAD
AGROPECUARIA EL
DORADO

ITEM DESCRIPCION CANTIDAD LUGAR DE MONTAJE DISTANCIA DESDE EL

E INSTACION LUGAR DE DESEMBARQUE
1 MODULO DE SECADO ALMACEN SUMAJ 900 KM
DEMOSTRATIVO PICOTA SARA PICOTA
01 UNIDAD

ITEM DESCRIPCION CANTIDAD LUGAR DE MONTAJE DISTANCIA DESDE EL

E INSTACION LUGAR DE DESEMBARQUE
1 MODULO DE SECADO ALMACEN 850 KM
DEMOSTRATIVO BELLAVISTA ASOCIACION DE
01 UNIDAD
PRODUCTORES DE
MAIZ AMARILLO
DURO DE LA
PROVINCIA DE
BELLAVISTA

Especificaciones Técnicas

La construcción de una tolva o silo de recepción a desnivel: Construido en

concreto armado de una dimensión de 6 m por 4 m de profundidad.

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Adquisición de una Pre-Limpiadora por vibración:

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Adquisición de una Torre de secado

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Horno Biomasa

Teniendo en cuenta que en las especificaciones técnicas o atributos técnicos

que debe cumplir el bien para satisfacer la necesidad de la Entidad,
podemos decir que, si se especifica las características necesarias como año
de fabricación, potencia, entre otros.
Además, se debería retirar de las especificaciones técnicas, la marca, el
modelo y procedencia porque se estaría vulnerando el principio de libre
concurrencia.

4.3. Análisis crítico a las condiciones contractuales.

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Después de haber revisado el contrato de la licitación pública, podemos

concluir que en dicho contrato si se tomaron en cuenta el plazo de entrega,
las penalidades, el lugar de entrega, la forma de pago y las garantías
estableciéndose de forma correcta las condiciones contractuales.

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4.4. Análisis crítico a los requisitos de calificación.

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De la revisión a los requisitos de calificación del proceso, se pudo verificar

que cuenta con requisitos claros, concretos y fácil de acreditar, por ejemplo:

En el campo de Capacidad Legal, requieren habilitación (inscripción en

SUNAT) para sustentar tienen que presentar ficha RUC en donde se podrá
verificar si la empresa desempeña actividades de Venta de Maquinaria
(Relacionado al objeto de la contratación).

Asimismo, está como requisito la experiencia del postor en la

especialidad, en donde se solicita acreditar con un monto facturado por
ejemplo una cantidad determinada en este caso S/ 1 250 000,00, justamente
por la venta de bienes iguales o similares (e
n el documento se detalla a que se refieren bienes similares) al objeto de la
contratación durante los 8 años antes del presente proceso. El postor deberá
presentar copia simple de contratos u órdenes de compra y la respectiva
conformidad de cada compra o comprobante de pago cancelado (en las
bases indica que el comprobante deberá ser documentado), asimismo
detallan las formas de acreditar este requisito que es de suma importancia
en una contratación e indican que deberán presentar el detalle en un anexo
referido a la experiencia del postor en la especialidad.

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Con relación a la capacidad técnica y profesional, evaluaron experiencia

del personal clave, como requisito pidieron (02) dos años entre otros en
diseño, supervisión y ejecución de plantas procesadoras de granos, esto
para el residente y se acreditara mediante documentos por ejemplo, copia
simple de contratos y sus respectivas conformidades, constancia o
certificados u otro documento que demuestre la experiencia del personal
propuesto; asimismo en las bases detallan qué es lo que revisarán en los
documentos de acredite la experiencia.

Es preciso indicar que se ha encontrado de forma detallada los requisitos

considerables para este tipo de contratación.

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IV. CONCLUSIONES.

Ciertamente, el procedimiento de la licitación pública en materia de contratos

administrativos; como es el caso de “Mejoramiento del servicio de apoyo al
desarrollo productivo de la cadena de valor de maíz amarillo duro, a productores de
cinco provincias del departamento San Martín” ha existido la competencia de
distintas ofertas, tal y como lo podemos observar y demostrar con documentos
sobre dicha premisa.

También, nos permite obtener los mejores productos (bienes, servicios, obras) al
precio más conveniente, quedando el mejor proveedor, ya que siempre un
contrato público se hace de buena fe. Por eso, ese vínculo contractual debe
responder a determinados principios generales, centrados principalmente en la
transparencia pública.

Asimismo, la sociedad tiene derecho a conocer qué se contrata, con quién y bajo
qué condiciones, para no vulnerar el principio de transparencia. Así, el acceso a la
información y la buena fe se instituyen como pilares de la estructura contractual
en la actualidad.

Por otro lado, hay que precisar que al momento que se ha realizado esta licitación
pública existen procedimientos que se han hecho de manera correcta y otros de
los cuales carecen, no se aplicaron por error, por omisión o porque no hicieron
una revisión exhaustiva de todo lo que estaban realizando y se confiaron que ya
estaba incluido.

Se puede apreciar dentro de lo correctamente realizado la finalidad pública por

satisfacer las necesidades de las comunidades, en este caso de las diferentes
provincias. Así como también, la calificación de las propuestas presentadas por
los diferentes postores y la elaboración del contrato de manera correcta tal y
como lo indica el instructivo de contratación con el estado.

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No obstante, podemos decir con certeza después de haber revisado y analizado

que carece de explicación general de todo lo que van a comprar y de las
necesidades. No existe de manera detallada los objetivos específicos. Con
respecto de las especificaciones técnicas vulneran el principio de libre
concurrencia.

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