APLICACIÓN DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-035-STPS-2018,

FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL EN EL TRABAJO-

IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y PREVENCIÓN, EN LOS CENTROS DE
TRABAJO.

Ciudad de México. Octubre 2019.

1
Contenido
DEFINICIONES .......................................................................................................................... 3

SIGLAS ...................................................................................................................................... 5

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 6

OBJETIVO DE LA METODOLOGÍA .......................................................................................... 7

DELIMITACIÓN DE LA METODOLOGÍA................................................................................... 7

GENERALIDADES DE LA NOM-035 ......................................................................................... 8

OBJETIVO DE LA NOM-035...................................................................................................... 8

A QUIENES SE ENCUENTRA DIRIGIDA LA NOM-035. ......................................................... 8

INICIO DE VIGENCIA DE LA NOM ........................................................................................ 11

APLICACIÓN DE LA NOM-035................................................................................................ 13

POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES .......................................... 13

MEDIDAS PARA PREVENIR Y CONTROLAR FACTORES DE RIESGOS PSICOSOCIALES,

VIOLENCIA LABORAL Y PROMOVER UN ENTORNO ORGANIZACIONAL FAVORABLE,
ACCIONES Y PROGRAMAS. .................................................................................................. 15

MECANISMOS PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ................................ 19

IDENTIFICACIÓN DE ACONTECIMIENTOS TRAUMÁTICOS SEVEROS EN LOS

TRABAJADORES .................................................................................................................... 20

PROTOCOLO PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES EN EL

CT............................................................................................................................................. 22

ACCIONES QUE PROMUEVEN EL SENTIDO DE PERTENENCIA, LA CAPACITACIÓN

ADECUADA, LA PARTICIPACIÓN PROACTIVA Y COMUNICACIÓN ENTRE
COLABORADORES; LA DISTRIBUCIÓN ADECUADA DE CARGAS DE TRABAJO, CON
JORNADAS LABORALES REGULARES CONFORME A LA LFT, Y LA EVALUACIÓN Y EL
RECONOCIMIENTO DEL DESEMPEÑO. ............................................................................... 23

SANCIONES POR NO APLICACIÓN DE LA NOM-035 .......................................................... 28

CONSIDERACIONES FINALES .............................................................................................. 30

2
 DEFINICIONES
Los términos que se listan a continuación, se utilizan en el presente con los significados que para
cada caso se indican:

Acontecimiento traumático severo: Aquel experimentado durante o con motivo del trabajo que
se caracteriza por la ocurrencia de la muerte o que representa un peligro real para la integridad
física de una o varias personas y que puede generar trastorno de estrés postraumático para quien
lo sufre o lo presencia. Algunos ejemplos son: explosiones, derrumbes, incendios de gran
magnitud; accidentes graves o mortales, asaltos con violencia, secuestros y homicidios, entre
otros.

Apoyo social: Las acciones para mejorar las relaciones sociales en el trabajo en las que se
promueve el apoyo mutuo en la solución de problemas de trabajo entre trabajadores, superiores
y/o subordinados. Algunos ejemplos de medidas para constituir un apoyo social práctico y
oportuno en el lugar de trabajo son: afianzar la relación supervisores-trabajadores; propiciar la
ayuda mutua entre los trabajadores; fomentar las actividades culturales y del deporte, y
proporcionar ayuda directa cuando sea necesario, entre otros.

Autoridad laboral: Las unidades administrativas competentes de la Secretaría que realizan

funciones de inspección y vigilancia en materia de seguridad y salud en el trabajo, y las
correspondientes de las entidades federativas, que actúen en auxilio de aquéllas.

Centro de Trabajo (CT): El lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y áreas,
donde se realicen actividades de explotación, aprovechamiento, producción, comercialización,
transporte y almacenamiento o prestación de servicios, en los que laboren personas que estén
sujetas a una relación de trabajo.

Diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo: La identificación de las condiciones inseguras

o peligrosas; de los agentes físicos, químicos o biológicos o de los factores de riesgo ergonómico

3
o psicosocial capaces de modificar las condiciones del ambiente laboral; de los peligros
circundantes al CT, así como de los requerimientos normativos en materia de seguridad y salud
en el trabajo que resulten aplicables.

Entorno Organizacional Favorable: Aquel en el que se promueve el sentido de pertenencia de

los trabajadores a la empresa; la formación para la adecuada realización de las tareas
encomendadas; la definición precisa de responsabilidades para los trabajadores del CT; la
participación proactiva y comunicación entre trabajadores; la distribución adecuada de cargas de
trabajo, con jornadas de trabajo regulares conforme a la Ley Federal del Trabajo, y la evaluación
y el reconocimiento del desempeño.

Factores de Riesgo Psicosocial: Aquellos que pueden provocar trastornos de ansiedad, no

orgánicos del ciclo sueño-vigilia y de estrés grave y de adaptación, derivado de la naturaleza de
las funciones del puesto de trabajo, el tipo de jornada de trabajo y la exposición a acontecimientos
traumáticos severos o a actos de violencia laboral al trabajador, por el trabajo desarrollado.

Medidas de prevención y acciones de control: Aquellas acciones que se adoptan para prevenir
y/o mitigar a los factores de riesgo psicosocial y, en su caso, para eliminar las prácticas opuestas
al entorno organizacional favorable y los actos de violencia laboral, así como las acciones
implementadas para darles seguimiento.

Política de prevención de riesgos psicosociales: La declaración de principios y compromisos

que establece el patrón para prevenir los factores de riesgo psicosocial y la violencia laboral, y
para la promoción de un entorno organizacional favorable, con el objeto de desarrollar una cultura
en la que se procure el trabajo digno o decente, y la mejora continua de las condiciones de trabajo.

Trabajador: La persona física que presta a otra, física o moral, un trabajo personal subordinado.

Trabajo: Toda actividad humana, intelectual o material, independientemente del grado de

preparación técnica requerido por cada profesión u oficio.

4
Violencia laboral: Aquellos actos de hostigamiento, acoso o malos tratos en contra del
trabajador, que pueden dañar su integridad o salud.

Presunto agresor. - Persona que presuntamente hubiese realizado un acto de violencia laboral
dentro del CT.

Víctima. - Persona afecta por la comisión de un acto de violencia laboral, dentro del CT.

SIGLAS

NOM-035: Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS- 2018, Factores de riesgo psicosocial en el

trabajo-Identificación, análisis y prevención.
LFT: Ley Federal del Trabajo
STPS: Secretaría de Trabajo y Previsión Social
DOF: Diario Oficial de la Federación
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social

5
 INTRODUCCIÓN
La STPS, en ejercicio de sus atribuciones de normalización, publicó el pasado 23 de octubre de
2018, en el DOF, la NOM-035, el cual es de observancia obligatoria para los patrones, en todo el
territorio nacional.

En virtud de lo anterior, se desarrolla la presente metodología con la finalidad de que los Centros
de Trabajo, den cumplimiento a la aplicación y adaptación de lo establecido por la NOM-035.

La norma en cuestión, iniciará su vigencia de forma parcial el 23 de octubre de 2019 y concluirá

su entrada en vigor el 23 de octubre del año 2020. En atención a ello, esta metodología aborda
únicamente las obligaciones para los patrones, cuya vigencia inician en el año en curso.

Para la consulta integra de la publicación, remítase al siguiente enlace:

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5541828&fecha=23/10/2018

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 OBJETIVO DE LA METODOLOGÍA
Dar a conocer los lineamientos, formatos y actividades para la correcta aplicación y adaptación
de la NOM 035 en los Centros de Trabajo.

DELIMITACIÓN DE LA METODOLOGÍA
El contenido de la presente metodología, será aplicable únicamente en los Centros de Trabajo.

Aunado a lo anterior, se reitera que la presente, se desarrolla en atención a las obligaciones cuya
vigencia entran en vigor a partir del 23 de octubre del año 2019.1

1
Para conocer los numerales que entran en vigor este año, diríjase a la Tabla 1: numerales Nom-035.

7
 GENERALIDADES DE LA NOM-035
La NOM-035 establece disposiciones que deberán adoptarse en los CT, a efecto de identificar y
prevenir los factores de riesgo psicosocial, así como para promover un entorno organizacional
favorable en los CT.

El cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana resulta ser obligatorio para todos los CT del
territorio nacional. Sin embargo, hay capítulos y numerales específicos que deben cumplirse
dependiendo del número de trabajadores en los CT.

OBJETIVO DE LA NOM-035
Establecer los elementos para identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial,
así como para promover un entorno organizacional favorable en los CT.

A quienes se encuentra dirigida la NOM-035.

La NOM-035 es de aplicación obligatoria para todos los CT y este a cargo de los patrones.

Para su aplicación e implementación se clasifican los CT en:

§ CT de hasta quince trabajadores deberán cumplir con los siguientes numerales de la

NOM-035:

§ 5.1. Disponer de una política de prevención de riesgo psicosocial.

§ 5.4. Adoptar las medidas para prevenir y controlar los factores de riesgo
psicosocial.
§ 5.5. Identificar a los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticos
severos y canalizarlos para su atención.
§ 5.7 Difundir y proporcionar información a los trabajadores sobre la política y
medidas de prevención de riesgos psicosociales, así como de las medidas y
acciones de prevención y las posibles alteraciones a la salud por la exposición a
los factores de riesgo psicosocial.
§ 8.1 y 8.2 medidas para la prevención de los factores de riesgo psicosocial, de la
violencia laboral, y promoción del entorno organizacional favorable

8
§ CT en los que laboren entre dieciséis y cincuenta trabajadores, deberán cumplir
con los siguientes numerales de la NOM-035:

§ 5.1. Disponer de una política de prevención de riesgo psicosocial.

§ 5.2 Identificar y analizar los factores de riesgo psicosocial de conformidad con los
numerales 7.1, inciso a) y 7.2.
§ 5.4. Adoptar las medidas para prevenir y controlar los factores de riesgo
psicosocial.
§ 5.5. Identificar a los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticos
severos y canalizarlos para su atención.
§ 5.6 Practicar exámenes médicos y evaluaciones psicológicas a los trabajadores
expuestos a violencia laboral y/o a los factores de riesgo psicosocial, cuando
existan signos o síntomas que denoten alguna alteración a su salud y el resultado
de la identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial así lo requiera.
§ 5.7 Difundir y proporcionar información a los trabajadores sobre la política y
medidas de prevención de riesgos psicosociales, así como de las medidas y
acciones de prevención y las posibles alteraciones a la salud por la exposición a
los factores de riesgo psicosocial.
§ 5.8 Llevar los registros de los resultados de la identificación y análisis de los riesgos
psicosociales, de las evaluaciones del entorno organizacional.
§ 7.1, inciso a) Identificar y analizar los factores de riesgos psicosocial, incluyendo
a todos los trabajadores.
§ 7.2 Parámetros para la identificación y análisis de los factores de riesgos
psicosocial.
§ 7.4 Alternativas para identificar y analizar los factores de riesgo y evaluar el entorno
organizacional.
§ 7.5 Sobre los cuestionarios para la identificación y análisis de los factores de riesgo
psicosocial y evaluación del entorno organizacional.
§ 7.6 Integración de la identificación y análisis de los factores de riesgos psicosocial
y la evaluación del entorno organizacional al diagnóstico previsto en la NOM-030.

9
 § 7.7 Parámetros del informe de los resultados de la identificación y análisis de
riesgos psicosociales y entorno organizacional favorable.
§ 7.8 Disponibilidad de los informes, para consulta de los trabajadores.
§ 7.9 La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial y la evaluación
del entorno organizacional deberá realizarse, al menos, cada dos años.
§ Capítulo 8 (8.1, 82, 8.3, 8.4 y 8.5)

§ CT en los que laboren más de cincuenta trabajadores, deberán cumplir con los
siguientes numerales de la NOM-035:

§ 5.1. Disponer de una política de prevención de riesgo psicosocial.

§ 5.3 Identificar y analizar los factores de riesgo psicosocial y evaluar el entorno
organizacional, de conformidad con lo señalado en los numerales 7.1, inciso b),
7.2 y 7.3
§ 5.4. Adoptar las medidas para prevenir y controlar los factores de riesgo
psicosocial.
§ 5.5. Identificar a los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticos
severos y canalizarlos para su atención.
§ 5.6 Practicar exámenes médicos y evaluaciones psicológicas a los trabajadores
expuestos a violencia laboral y/o a los factores de riesgo psicosocial, cuando
existan signos o síntomas que denoten alguna alteración a su salud y el resultado
de la identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial así lo requiera.
§ 5.7 Difundir y proporcionar información a los trabajadores sobre la política y
medidas de prevención de riesgos psicosociales, así como de las medidas y
acciones de prevención y las posibles alteraciones a la salud por la exposición a
los factores de riesgo psicosocial.
§ 5.8 Llevar los registros de los resultados de la identificación y análisis de los riesgos
psicosociales, de las evaluaciones del entorno organizacional.
§ 7.1 inciso b), Realizar la identificación y análisis de los factores de riesgo
psicosocial y la evaluación del entorno organizacional, éstas se podrán realizar con
una muestra representativa.

10
 § 7.2 Parámetros para la identificación y análisis de los factores de riesgos
psicosocial.
§ 7.3 Elementos para la evaluación del entorno organizacional favorable.
§ 7.4 Alternativas para identificar y analizar los factores de riesgo y evaluar el entorno
organizacional.
§ 7.5 Sobre los cuestionarios para la identificación y análisis de los factores de riesgo
psicosocial y evaluación del entorno organizacional.
§ 7.6 Integración de la identificación y análisis de los factores de riesgos psicosocial
y la evaluación del entorno organizacional al diagnóstico previsto en la NOM-030.
§ 7.7 Parámetros del informe de los resultados de la identificación y análisis de
riesgos psicosociales y entorno organizacional favorable.
§ 7.8 Disponibilidad de los informes, para consulta de los trabajadores.
§ 7.9 La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial y la evaluación
del entorno organizacional deberá realizarse, al menos, cada dos años.
§ Capítulo 8 (8.1, 82, 8.3, 8.4 y 8.5)

Inicio de vigencia de la NOM

En relación con los numerales que establecen obligaciones a los distintos CT conforme al
apartado anterior y en atención al Primero y Segundo Transitorio de la Nom-035, el inicio de
vigencia de los numerales es el siguiente:

Tabla 1: numerales Nom-035.

NUMERAL CAMPO DE APLICACIÓN INICIO DE VIGENCIA

5.1. Todos los CT 23 de octubre 2019
5.2. CT de entre 16 a 50 trabajadores 23 de octubre de 2020
5.3. CTs, de más de 50 trabajadores 23 de octubre de 2020
5.4. Todos los CT 23 de octubre 2019
5.5.
§ CT con 16 a 50 trabajadores.
23 de octubre de 2020
5.6. § CT con más de 50 trabajadores.

11
 5.7. Todos los CT 23 de octubre de 2019
• CT con 16 a 50 trabajadores.
5.8.
§ CT con más de 50 trabajadores.
• CT con 16 a 50 trabajadores.
7.1 inciso a)
7.1 inciso b) • CT con más de 50 trabajadores.
• CT con 16 a 50 trabajadores.
7.2 • CT con más de 50 trabajadores. 23 de octubre 2020

7.3. CT con más de 50 trabajadores

7.4 • CT con 16 a 50 trabajadores.
7.5
7.6 § CT con más de 50 trabajadores.
7.7
7.8
7.9
8.1 Todos los CT 23 de octubre de 2019
8.2
• CT con 16 a 50 trabajadores.
8.3, 8.4 Y 23 de octubre de 2020
8.5 • CT con más de 50 trabajadores.

A continuación, se aborda lo referente al cumplimiento de los numerales, cuya vigencia inicia el

23 de octubre del año 2019.

12
 APLICACIÓN DE LA NOM-035
(NUMERALES QUE ENTRAN EN VIGOR EN 2019)

Políticas de prevención de riesgos psicosociales

El numeral 5.1 de la NOM 035 contempla como obligación para los patrones, establecer por
escrito, implantar, mantener y difundir en sus CT una política de prevención de riesgos
psicosociales que contemple lo siguiente:

1. La prevención de los factores de riesgo psicosocial;

2. La prevención de la violencia laboral, y
3. La promoción de un entorno organizacional favorable.

El alcance de esta obligación abarcar a todos los CT, sin importar el número de trabajadores con
los que cuente.

En atención a lo anterior, el Centro de Trabajo, deberá difundir las políticas de prevención de

riesgos psicosociales, misma que se adjuntan al presente 01 políticas de prevención de riesgos
psicosociales.

Dichas políticas deberán darse a conocer en un lugar visible dentro del CT. Lo anterior es
aplicable a los siguientes CT:

1. CT, en los que se encuentren hasta 15 trabajadores propios o suministrados.

2. CT en los que se encuentren entre 16 y 50 trabajadores propios o suministrados.
3. CT en los que se encuentren más de 50 trabajadores propios o suministrados.

Es importante señalar que las políticas deberán contener el logo del patrón obligado, pues,
se considera pertinente para que ante una verificación por parte de la autoridad sea de fácil
identificación el cumplimiento de la obligación por parte del patrón, lo cual, nos ayudará a delimitar
el CT del patrón obligado, en caso de que otros patrones se encuentren en la misma edificación.

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Por ejemplo: Si un patrón cuentan con 5 CT, en los 5 deberá difundir las políticas de prevención
en un lugar visible.

Así, mismo el numeral 5.7, inciso a) establece como obligación proporcionar a los trabajadores
las políticas de prevención de riesgos psicosociales que los CT establezcan.

Para dar cumplimiento con lo anterior, los patrones del Centro de Trabajo, deberán proporcionar
a todos los trabajadores, mediante correo electrónico personal, (al mismo a donde se les hace
llegar su CFDI de nómina, para dar cumplimiento a las obligaciones en materia laboral), las
políticas de prevención de riesgos psicosociales, así como las obligaciones aplicables para los
trabajadores con la entrada en vigor de la NOM-035, mismo que se adjunta al presente “02
obligaciones de los trabajadores NOM-035”.

En el envío de las políticas y obligaciones de los trabajadores a través de correos electrónicos,

se deberá prever que se realice desde el correo que corresponda a cada patrón, por lo cual,
Se deberán crear dominios de correo electrónico por cada patrón, es decir, un dominio por
“patrón a”, “patrón b” etc., con la finalidad de que a través de este dominio se realice la
comunicación con sus trabajadores.

Ejemplo: El envío de las políticas y obligaciones de los trabajadores en atención a la NOM-035

deberá salir del Correo “patrón a” por la persona encarga de la difusión (RH o el área que realice
actividades similares), para todos los trabajadores del “patrón a”.

De esta forma delimitamos a cada una de las empresas patrón, con ello, se comprueba el
cumplimiento de sus obligaciones.

Cabe destacar que las obligaciones del patrón y trabajador se encontraran establecidas en el
reglamento interior del trabajo, el cual se implementará a través del área laboral de este H.
Corporativo.

Ahora bien, en caso de que los trabajadores no cuenten con correo electrónico se deberá
proporcionar de manera impresa las políticas con el logo del patrón correspondiente. Lo anterior

14
aplica tanto para los trabajadores actuales como para los de nuevo ingreso. Tratándose de
nuevas contrataciones, se deberá adjuntar junto con el contrato individual de trabajo (CIT), la
entrega impresa se deberá acompañar con el acuse de recibo firmado por el trabajador.

Periodicidad de difusión.

La difusión de las políticas se deberá dar a conocer:

I. De forma publica en el CT en un lugar visible para todos los trabajadores, a más tardar de
un periodo del 23 de octubre hasta el 23 de noviembre del 2019, las políticas estarán
de forma permanente.
II. De forma personal a los trabajadores, mediante correo electrónico y/o de forma impresa
con acuse de recibo (aplica para políticas y obligaciones de los trabajadores), a más tardar
de un periodo del 23 de octubre hasta el 23 de noviembre del 2019.

La difusión de las políticas deberá hacerse de forma anual, una vez realizada la entrega en el
periodo mencionado, el área encargada del cumplimiento de esta obligación deberá ser Recursos
Humanos (RH) o el área encargada que realice actividades similares.

MEDIDAS PARA PREVENIR Y CONTROLAR FACTORES DE RIESGOS

PSICOSOCIALES, VIOLENCIA LABORAL Y PROMOVER UN ENTORNO
ORGANIZACIONAL FAVORABLE, ACCIONES Y PROGRAMAS.

El numeral 5.4 de la NOM-35 establece como obligación de los patrones, adoptar medidas que
coadyuven a la prevención y control de los factores de riesgos psicosociales y a promover un
entorno organizacional favorable. Para dar cumplimiento al numeral deberá atenderse lo
establecido en el capítulo 8 de la presente NOM.

El numeral 8.1 establece acciones y mecanismos que el CT debe observar para la prevención de
los factores de riesgos psicosociales, violencia laboral, así como la promoción de un entorno
organizacional favorable. Estas obligaciones, son de observancia para todos los CT, sin
importar el número de trabajadores.

15
Al respecto, la NOM-035 dispone que, para el cumplimiento del numeral 8.1, los CT deben
observar lo siguiente:

a) Establecer acciones para la prevención de los factores de riesgo psicosocial que

impulsen: el apoyo social, la difusión de la información y la capacitación;

b) Disponer de mecanismos seguros y confidenciales para la recepción de quejas por

prácticas opuestas al entorno organizacional favorable y para denunciar actos de violencia
laboral.

c) Realizar acciones que promuevan el sentido de pertenencia de los trabajadores a la

organización; la capacitación para la adecuada realización de las tareas encomendadas;
la definición precisa de responsabilidades para los miembros de la organización; la
participación proactiva y comunicación entre sus integrantes; la distribución adecuada de
cargas de trabajo, con jornadas laborales regulares conforme a la Ley Federal del Trabajo,
y la evaluación y el reconocimiento del desempeño.

Medidas para la prevención de la violencia laboral

Las medidas de prevención que se deben implementar en los CT están orientadas a inhibir la
incidencia de conductas inapropiadas referidas al hostigamiento y acoso sexual, mediante la
difusión, sensibilización y capacitación.

Las medidas deberán ser difundidas a todos los trabajadores, socios, directores, supervisores y
gerentes y se instrumentarán las medidas necesarias, para asegurar el conocimiento del mismo.
A través de medios de difusión se dará a conocer a los trabajadores, información sobre la
prevención, la atención y la sanción a conductas de violencia laboral, en los respectivos CT.

Las medidas de prevención se llevarán a cabo preferentemente, mediante el aprovechamiento

de alguno o algunos de los siguientes medios electrónicos e impresos, mismos que se difundirán
permanentemente en el CT. Los contenidos deberán evitar la victimización de la o las personas
ofendidas, así como el uso de estereotipos e imágenes con connotaciones sexistas.

16
En atención a lo anterior, el CT, deberá difundir y proporcionar la información relacionada para
prevenir y controlar factores de riesgos psicosociales, violencia laboral y promover un entorno
organizacional favorable.

Los medios de difusión a través de los cuales se dará cumplimiento a la obligación impuesta por
la NOM (5.4, 5.7, 8.1 Y 8.2) son los siguientes:

Tabla 2: Contenido de los medios de difusión.

MEDIOS DE DIFUSIÓN CONTENIDOS

Banners (físico o Estos deberán contener:
electrónico) Ø Definiciones de hostigamiento y acoso sexual (Definición
con base en Art. 13 de LGAMVLV2 en relación con el
artículo 1 de la CPEUM).

Ø Descripción grafica (imágenes) en la cual se observarán

los tipos de gravedad (leve, media y alta).

Ø Señalamiento claro de que ese tipo de conductas son

delitos y son sancionadas.
Trípticos Este tipo de difusión deberá contener de forma detallada lo
siguiente:

• El ABC de la prevención (definiciones y ejemplos que

faciliten la identificación de las conductas referidas al
hostigamiento y acoso sexual).

2
ARTÍCULO 13.- El hostigamiento sexual es el ejercicio del poder, en una relación de subordinación real
de la víctima frente al agresor en los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas verbales, físicas
o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva.
El acoso sexual es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio
abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente
de que se realice en uno o varios eventos.

17
 • El ABC de los mecanismos para denunciar de forma
interna este tipo de conductas en el CT (presentación de
queja en el buzón de quejas).
Carteles Mensajes de sensibilización dirigidos a propiciar un ambiente,
sano, libre y seguro de violencia y hostigamiento laboral.

Se adjunta al presente documento “03 Banners y carteles”, mismo que servirá como ejemplo
para la elaboración de la información que se tendrá que difundir en los CT.
Es necesario señalar que los diseños de los carteles deberán ser distintos por cada patrón con el
logo correspondiente que ayude a su identificación.

Ejemplo: Si el patrón tiene 5 CT, podrá poner el mismo cartel en los 5 CT.

Lo anterior será como evidencia para demostrar parte del cumplimiento de lo establecido en las
reglas 5.4, 8.1 y 8.2.

Periodicidad de difusión

Para cumplir con lo establecido anteriormente se tendrá un periodo del 23 de octubre al 23 de

noviembre de 2019, una vez concluido este periodo la difusión se realizará de forma permanente.

I. De forma publica en el CT en un lugar visible para todos los trabajadores.

II. De forma personal a los trabajadores, mediante correo electrónico, cada tres meses, se
deberá dar a conocer a los trabajadores las diversas especies de violencia en el trabajo
conforme a lo establecido en la “Tabla 2: Contenido de los medios de difusión” y lo
establecido en el “09 Protocolo para prevención y atención de RPCT”.

El área encargada del cumplimiento de esta obligación deberá ser Recursos Humanos (RH) o el
área encargada que realice actividades similares.

En el envío de carteles, banners trípticos y toda aquella información relacionada a inhibir la

violencia laboral, a través de correos electrónicos, se deberá prever que se realice desde el

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correo que corresponda a cada patrón. La difusión de esta información podrá ser por periodos
pudiendo repetir la información a difundir.

Mecanismos para la atención de quejas y sugerencias

Además de la adopción de las medidas mencionadas, el numeral 8.1, inciso b), exige que el
patrón cuente con mecanismos seguros y confidenciales para la recepción de quejas por
prácticas opuestas al entorno organizacional favorable y para denunciar actos de violencia
laboral, para dar cumplimiento con el numeral señalado, se realiza lo siguiente:

• Es importante precisar que, para el seguimiento de la atención de quejas y sugerencias,

es necesario la integración de la comisión de seguridad e higiene (la comisión).

• Los CT deberán implementar un buzón de quejas y sugerencias, y un correo electrónico

exclusivo para la recepción de las mismas. El buzón deberá colocarse en un lugar visible
y de acceso no restringido para los trabajadores.

• En caso de que se cuente con varios patrones, se podrá designar un correo electrónico
para la atención de quejas y sugerencias, sin embargo, la persona designada tendrá que
filtrar por cada patrón las quejas y sugerencias por los trabajadores y remitirlas a cada
una de las comisiones correspondientes.

• Quien acuda a presentar una queja gozará de confidencialidad tratándose de cualquier

tipo de violencia. Se adjunta documento que se deberán difundir a los trabajadores, “04
Formato de queja por violencia laboral”.

La comisión será la encargada de recepcionar las quejas que se presenten en el buzón,

para ello deberá designar a un responsable de hacer las revisiones a dichos mecanismos,
con la finalidad de atender de manera oportuna y expedita las quejas y sugerencias que
se presenten; así mismo deberá notificar a las partes involucradas presunto agresor y
testigos en caso de que hubieran, mediante los siguientes documentos: “05 Formato de
declaración de testigo” y “06 Notificación al presunto agresor”.

19
 Siguiendo para ello lo establecido en el documento “07 Flujo de atención de quejas”,
mismos que se adjuntan al presente.

En caso de que la queja se hubiese interpuesto con base en malos entendidos se asentará
en el acta de hechos y se dará una solución al conflicto entre los trabajadores lo cual
implicara una llamada de atención para los involucrados, mediante el documento: “08
Formato solución de conflictos”

La comisión para el ejercicio de sus funciones consistente en dar seguimiento a la atención

de quejas por conductas de violencia laboral deberá apegarse a lo establecido en el
protocolo, mismo que se adjunta al presente “09 Protocolo para prevención y atención
de RPCT” el cual tiene como finalidad detectar, identificar actos de violencia laboral en el
CT, así como dar aviso al patrón para sancionar y erradicar este tipo de conductas.

IDENTIFICACIÓN DE ACONTECIMIENTOS TRAUMÁTICOS SEVEROS EN LOS

TRABAJADORES.

El numeral 5.5 de la NOM-035 establece como obligación identificar a los trabajadores que fueron
sujetos a acontecimientos traumáticos severos durante o con motivo del trabajo y, canalizarlos
para su atención a la institución de seguridad social o privada, o al médico del CT o de la empresa.

Esta obligación es de observancia obligatoria para todos los CT, sin importar el número
de trabajadores, y se divide en dos fases:

1. La identificación de los trabajadores que han sido sujetos a acontecimientos

traumáticos severos durante o con motivo del trabajo.

Para cumplir con esta fase, los CT deberán elaborar y aplicar un cuestionario a cada uno
de sus trabajadores, para lo cual, deberá tomar como ejemplo, el siguiente:

20
 https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScChNMdEOMELEkG7fOnfesMr1n4jXl9qCK
C3Vm-6SDhQ93UHQ/viewform?usp=sf_link

La aplicación del cuestionario, podrá realizarse a través de tecnologías de la información

–Google Forms–

En caso de que los trabajadores no tengan acceso a un equipo de cómputo, estos deberán
aplicarse de manera impresa, para lo cual deberá utilizar el documento “10 Cuestionario
para la identificación de factores psicotraumáticos”.

Los resultados de la aplicación del cuestionario deberán reflejarse en el documento: “11

Resultado del cuestionario para la identificación de acontecimientos
psicotraumaticos” derivado de ello el patrón podrá determinar lo siguiente:

2. Canalizarlos para su atención a la institución de seguridad social o privada, o al

médico del CT o de la empresa.

Para determinar si el trabajador requiere ser canalizado para recibir atención médica se
deberán analizar y valorar los resultados conforme a los siguientes parámetros:

a) Si todas las respuestas a la Sección I Acontecimiento traumático severo,

son "NO", no es necesario responder las demás secciones, y el trabajador no
requiere una valoración clínica, y

b) En caso contrario, si alguna respuesta a la Sección I es "SÍ", se requiere

contestar las secciones: II Recuerdos persistentes sobre el acontecimiento,
III Esfuerzo por evitar circunstancias parecidas o asociadas al
acontecimiento y IV Afectación, el trabajador requerirá atención clínica en
cualquiera de los casos siguientes:

1) Cuando responda "Sí", en alguna de las preguntas de la Sección II

Recuerdos persistentes sobre acontecimiento;

21
 2) Cuando responda "Sí", en tres o más de las preguntas de la Sección III
Esfuerzo por evitar circunstancias parecidas o asociadas al
acontecimiento, o
3) Cuando responda "Sí", en dos o más de las preguntas de la Sección IV
Afectación.

Cuando como resultado de la aplicación del cuestionario se identifique a trabajadores que hayan
sufrido acontecimientos traumáticos con motivo de su trabajo, el patrón a través de los
encargados de la aplicación de la NOM-035 deberá canalizar a dichos trabajadores a la institución
social –IMSS– o privada, o en su caso, al médico del CT.

Al respecto, el patrón deberá conservar la documentación que, demuestre la canalización de los

trabajadores.

Periodicidad de aplicación
El cuestionario deberá aplicarse semestralmente, dicha aplicación deberá efectuarla el área de
RH o el área que realice actividades similares a esta. La implementación del cuestionario deberá
efectuarse en un período que abarque del 23 de octubre al 23 de noviembre del 2019. Después
de esta fecha deberá aplicarse cada 6 meses.

PROTOCOLO PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES

EN EL CENTRO DE TRABAJO.

El protocolo tiene como finalidad, hacer del conocimiento a todas partes involucradas que integren
el CT de los distintos actos de violencia que pudiesen desarrollarse, actos de discriminación o
actos que afecten su dignidad humana, por lo cual dentro del mismo, se establecen los
mecanismos para que el trabajador puede señalar este tipo de actos, así como el agente que los
provoca para que el patrón pueda tomar las medidas necesarias el CT, para evitar riesgos
psicosociales y permita un ambiente laboral estable.

22
Dentro del protocolo se encuentran las funciones de la comisión para la atención y prevención de
este tipo de riesgos psicosociales, integrando los mecanismos en favor de algún trabajador que
sufra cualquiera de los actos de violencia mencionados en el protocolo, así también, los
procedimientos para llevar a cabo al agente infractor, evitando con ello que los mecanismos
puedan caer en un mal uso por parte de los trabajadores. El protocolo cuenta con las acciones a
seguir para inhibir conductas que afecten al CT.

A través de este protocolo, se da cumplimiento con lo establecido con las reglas 8.1 y 8.2 que
tienen como finalidad que el patrón establezca acciones, disponga mecanismos y programas para
la prevención de riesgos psicosociales, esto con la finalidad de proteger y prevenir a los
trabajadores.

ACCIONES QUE PROMUEVEN EL SENTIDO DE PERTENENCIA, LA

CAPACITACIÓN ADECUADA, LA PARTICIPACIÓN PROACTIVA Y COMUNICACIÓN
ENTRE COLABORADORES; LA DISTRIBUCIÓN ADECUADA DE CARGAS DE
TRABAJO, CON JORNADAS LABORALES REGULARES CONFORME A LA LFT, Y
LA EVALUACIÓN Y EL RECONOCIMIENTO DEL DESEMPEÑO.

El numeral 8.2 de la NOM-035 establecen que deberán realizarse en los CT acciones y

programas para la prevención de los factores de riesgo psicosocial, la promoción de un
entorno organizacional favorable y la prevención de la violencia laboral, debiendo
considerar lo siguiente:

• Acciones para el manejo de conflictos, la distribución de los tiempos, y la

determinación de prioridades en el trabajo,
• Lineamientos para prohibir la discriminación y fomentar la equidad y el respeto;
• Mecanismos para fomentar la comunicación entre supervisores o gerentes y
trabajadores, así como entre los trabajadores,

23
• Establecer y difundir instrucciones claras a los trabajadores para la atención de los
problemas que impiden o limitan el desarrollo de su trabajo, cuando éstos se
presenten,
• Capacitación y sensibilización de los directivos, gerentes y supervisores para la
prevención de los factores de riesgo psicosocial y la promoción de entornos
organizacionales favorables,
• Revisión y supervisión que la distribución de la carga de trabajo se realice de forma
equitativa y considerando el número de trabajadores, actividades a desarrollar,
alcance de la actividad y su capacitación,
• Actividades para planificar el trabajo, considerando el proceso productivo, de
manera que se tengan las pausas o periodos necesarios de descanso, rotación de
tareas y otras medidas necesarias para evitar ritmos de trabajo acelerados,
• Instructivos o procedimientos que definan claramente las tareas y
responsabilidades,
• Actividades para involucrar a los trabajadores en la toma de decisiones sobre la
organización de su trabajo; para que participen en la mejora de las condiciones de
trabajo y la productividad siempre que el proceso productivo lo permita y cuenten
con la experiencia y capacitación para ello,
• Acciones para acordar y mejorar el margen de libertad y control sobre su trabajo
por parte de los trabajadores y el patrón, y para impulsar que éstos desarrollen
nuevas competencias o habilidades, considerando las limitaciones del proceso
productivo,
• Reuniones para abordar las áreas de oportunidad de mejora, a efecto de atender
los problemas en el lugar de su trabajo y determinar sus soluciones,
• Establecer relaciones entre trabajadores, supervisores, gerentes y patrones para
que puedan obtener apoyo los unos de los otros,
• Promover la ayuda mutua y el intercambio de conocimientos y experiencias entre
los trabajadores,

24
• Contribuir al fomento de las actividades culturales y del deporte entre sus
trabajadores y proporcionarles los equipos y útiles indispensables,
• Acciones para involucrar a los trabajadores en la definición de los horarios de
trabajo cuando las condiciones del trabajo lo permitan,
• Lineamientos para establecer medidas y límites que eviten las jornadas de trabajo
superiores a las previstas en la Ley Federal del Trabajo,
• Apoyos a los trabajadores, de manera que puedan atender emergencias
familiares, mismas que el trabajador tendrá que comprobar,
• Promoción de actividades de integración familiar en el trabajo, previo acuerdo con
los trabajadores,
• Reconocer el desempeño sobresaliente (superior al esperado) de los trabajadores,
• Difundir los logros de los trabajadores sobresalientes,
• En su caso, expresar al trabajador sus posibilidades de desarrollo,
• Difundir información para sensibilizar sobre la violencia laboral, tanto a
trabajadores como a directivos, gerentes y supervisores;
• Establecer procedimientos de actuación y seguimiento para tratar problemas
relacionados con la violencia laboral, y capacitar al responsable de su
implementación,
• Informar sobre la forma en que se deben denunciar actos de violencia laboral;
• El patrón, supervisor o jefe inmediato se comuniquen de forma directa y con
frecuencia con los trabajadores sobre cualquier problema que impida o retrase el
desarrollo del trabajo,
• Los cambios en la organización o en las condiciones de trabajo se difundan entre
los trabajadores,
• Los trabajadores puedan expresar sus opiniones sobre la solución de los
problemas o la mejora de las condiciones de su trabajo que permitan mejorar su
desempeño,
• Analizar la relación capacitación-tareas encomendadas;

25
 • Dar oportunidad a los trabajadores para señalar sus necesidades de capacitación
conforme a sus actividades,
• Realizar una detección de necesidades de capacitación al menos cada dos años
e integrar su resultado en el programa de capacitación.

Por todo lo anterior y para dar cumplimiento a lo establecido en los numerales 5.4., 8.1 y
8.2, en los CT se deberá implementar lo siguiente:

PERFILES DE PUESTOS
La implementación de perfiles de puestos, permitirá a la empresa identificar las aptitudes,
cualidades y capacidades que, conforme a su descripción, son fundamentales para la
ocupación y desempeño del mismo.

En virtud de lo anterior, los CT deberán implementar el perfil de puestos utilizando el

formato “12 Perfil de puestos”, para lo cual se deberá apoyar del documento “13 Guía
de llenado perfil puesto”, mismos que se anexan al presente.

Periodicidad de implementación
La implementación de los perfiles de puestos en el CT, deberá realizarse dentro del
periodo: 23 de octubre al 23 de noviembre de 2019, posteriormente se deberá efectuar
la actualización de dichos perfiles de manera anual en caso de ser necesario.

Dicha implementación se encontrará a cargo del área de recursos humanos o bien el área
que realice actividades similares a esta.

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO Y CAPACITACIÓN

La evaluación al desempeño laboral es una herramienta que permitirá a la empresa
identificar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos a nivel individual,

26
asimismo permitirá diseñar un programa de capacitación ajustado a las necesidades
reales de los trabajadores.

Para cumplir con esta fase, los CT deberán elaborar y aplicar un cuestionario a cada uno de sus
trabajadores, para lo cual, deberá tomar como ejemplo, el siguiente:

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeuSaxi3AN6d7_e0TM1J5gtC5-
jybmSAsEhXBpEKJp7vm8eWg/viewform

La aplicación del cuestionario, podrá realizarse a través de tecnologías de la información –Google

Forms–

En caso de que los trabajadores no tengan acceso a un equipo de cómputo, estos deberán
aplicarse de manera impresa, para lo cual deberá utilizar el documento “14 Cuestionario de
evaluación al desempeño laboral”.

Periodicidad de implementación
La implementación de los cuestionarios a todos los trabajadores del CT, deberá realizarse
dentro del periodo: 23 de octubre al 23 de noviembre de 2019, posteriormente se
deberá aplicar de forma semestral. Esta aplicación estará a cargo del área de recursos
humanos o bien el área que realice actividades similares a esta.

Del resultado del cuestionario de la evaluación de desempeño a los trabajadores el CT

deberá implementar capacitaciones cuando así sea requerido. Para la implementación
del cuestionario, así como de las capacitaciones es necesario tomar como base el
procedimiento operativo “15 Procedimiento de desempeño y capacitación”.

Asimismo, se les sugiere, que las capacitaciones que se brinden a los trabajadores,
independientemente de la evaluación o no, se documenten a través de la utilización de

27
bitácoras, toda vez que servirán como evidencia en las inspecciones que realice la STPS.
Al respecto, deberá utilizar el formato “16 Bitácora de capacitación”.

Periodicidad de implementación
Las capacitaciones deberán implementarse conforme al resultado de la evaluación del
desempeño de los trabajadores. Esta estará a cargo del área de recursos humanos o
bien el área que realice actividades similares a esta.

COMUNICACIÓN EFECTIVA
El numeral 8.2 de la NOM-035 establece que deberá existir una comunicación efectiva en todos
los CT, la cual es una herramienta que permitirá al CT fomentar un fuerte trabajo en equipo y la
capacidad de los trabajadores en todos los niveles de la organización para trabajar juntos y lograr
los objetivos de la empresa.

Para documentar la comunicación efectiva se deberá utilizar el formato: “17 Control de

comunicación para las mejoras”.

Periodicidad de implementación
La implementación del formato “17 Control de comunicación para las mejoras” deberá
implementarse en los CT a partir del 23 de octubre de 2019, identificándose aquellas que
tengan trascendencia en el aspecto psicosocial, o bien condiciones de trabajo que mejoren el
ambiente de la organización. Está actividad deberá estar a cargo del área de recursos humanos
o bien el área que realice actividades similares a esta.

SANCIONES POR NO APLICACIÓN DE LA NOM-035

Si bien es cierto no existe una mención expresa en la NOM-35 sobre la imposición de sanciones,
los numerales transcritos expresan las sanciones aplicables para el patrón que no observe

28
en las instalaciones de sus establecimientos las normas de seguridad e higiene o las
medidas que fijen las leyes para prevenir los riesgos de trabajo:
LFT
Artículo 994. Se impondrá multa, por el equivalente a:

V. De 250 a 5000 Unidades de Medida y Actualización, al patrón que no observe en

la instalación de sus establecimientos las normas de seguridad e higiene o las
medidas que fijen las Leyes para prevenir los riesgos de trabajo;

Artículo 1004-A.- Al patrón que no permita la inspección y vigilancia que las autoridades
del trabajo practiquen en su establecimiento, se le aplicará una multa de 250 a 5000 veces
la Unidad de Medida y Actualización.

LFSMN
ARTÍCULO 112.- El incumplimiento a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones
derivadas de ella, será sancionado administrativamente por las dependencias conforme a
sus atribuciones y en base a las actas de verificación y dictámenes de laboratorios
acreditados que les sean presentados a la dependencia encargada de vigilar el cumplimiento
de la norma conforme lo establecido en esta Ley. Sin perjuicio de las sanciones establecidas
en otros ordenamientos legales, las sanciones aplicables serán las siguientes:

I. Multa;

II. Clausura temporal o definitiva, que podrá ser parcial o total;

III. Arresto hasta por treinta y seis horas;

IV. Suspensión o revocación de la autorización, aprobación, o registro según corresponda;

y

V. Suspensión o cancelación del documento donde consten los resultados de la evaluación

de la conformidad, así como de la autorización del uso de contraseñas y marcas registradas.

ARTÍCULO 112-A. Se sancionará con multa las conductas u omisiones siguientes:

I. De veinte a tres mil veces el salario mínimo cuando:

a) No se proporcione a las dependencias los informes que requieran respecto de las

materias previstas en esta Ley;

b) No se exhiba el documento que compruebe el cumplimiento con las normas oficiales

mexicanas que le sea requerido; o

c) Se contravenga una norma oficial mexicana relativa a información comercial, y ello no

represente engaño al consumidor;

29
 II. De quinientas a ocho mil veces el salario mínimo cuando:

a) Se modifique sustancialmente un producto, proceso, método, instalación, servicio o

actividad sujeto a una evaluación de la conformidad, sin haber dado aviso a la dependencia
competente o a la persona acreditada y aprobada que la hubiere evaluado;

b) No se efectúe el acondicionamiento, reprocesamiento, reparación, substitución o

modificación, a que se refieren los artículos 57 y 109, en los términos señalados por la
dependencia competente;

c) Se utilice cualquier documento donde consten los resultados de la evaluación de la

conformidad, la autorización de uso de contraseña, emblema o marca registrada, o que
compruebe el cumplimiento con esta Ley y las disposiciones que de ella derivan, para un
fin distinto del que motivó su expedición;

d) Se contravengan disposiciones contenidas en las normas oficiales mexicanas;

e) Se cometa cualquier infracción a la presente Ley, no prevista en este artículo;

III. De tres mil a catorce mil veces el salario mínimo cuando:

a) Se incurra en conductas u omisiones que impliquen engaño al consumidor o constituyan

una práctica que pueda inducir a error;

b) Se ostenten contraseñas, marcas registradas, emblemas, insignias, calcomanías o algún

otro distintivo sin la autorización correspondiente; o

c) Se disponga de productos o servicios inmovilizados;

IV. De cinco mil a veinte mil veces el salario mínimo cuando se incurra en conductas u
omisiones que impliquen grave riesgo a la salud, vida o seguridad humana, animal o vegetal,
al medio ambiente o demás finalidades contempladas en el artículo 40;

Para efectos del presente artículo, se entenderá por salario mínimo, el salario mínimo
general diario vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse la infracción.

CONSIDERACIONES FINALES
Esperamos haberle brindado información valiosa para su toma de decisiones y seguridad jurídica,
reiterando nuestro compromiso por brindarle los servicios que usted y sus colaboradores
merecen.

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