Modulo 3 Administracion y Legislacion Educativa

Ciclo común
Módulo III
Administración y Legislación Educativa
Ministerio de Universidad de Sindicato de Deutsche Gesellschaft
Educación San Carlos Trabajadores für Internationale
de Guatemala de la Educación Zusammenarbeit
Cynthia del Águila Guatemalteca/ (GIZ) GmbH
Mendizábal Estuardo Gálvez Asamblea Nacional Luis Enrique
Ministra de Educación Rector del Magisterio López-Hurtado Quiroz
–STEG/ANM– Director Programa de Apoyo
Evelyn Amado de Segura Oscar Hugo López Rivas a la Calidad Educativa
Viceministra Técnica Director EFPEM - USAC Joviel Acevedo Ayala –PACE-
de Educación Secretario General
Haydée Lucrecia Crispín Coordinación editorial
Alfredo Gustavo Coordinadora General Osvaldo Pérez Elías Jorge Luis Galindo Arandi
García Archila PADEP/D Secretario General (EFPEM)
Viceministro Adjunto Edin Noé López Dueñas
Administrativo (PACE-GIZ)
de Educación Eduardo Ramiro Herrera
Secretario de Finanzas Compilación y elaboración
Gutberto Nicolás de originales
Leiva Alvarez Rodrigo Hernández Ludwing Antonio
Viceministro de Boche Llamas Alvarez
Educación Secretario de
Bilingüe e Intercultural Organización Mediación y edición
Ludwing Antonio
Eligio Sic Ixpancoc Llamas Alvarez
Viceministro de Diseño
y Verificación de la Realización
Calidad Educativa 2-22 Design
David Estuardo
Estrada Hernández
ISBN de la serie: Imágenes

Ludwing Llamas
ISBN del curso:
Primera edición: enero 2014

Derechos reservados: USAC-EFPEM/PACE-GIZ Producto de distribución
gratuita. Prohibida su venta. Se permite la reproducción total o parcial de este
documento siempre que se cite la fuente y no se alteren los contenidos ni los
créditos de autoría y edición
NOTA DE GÉNERO
En este texto se utilizan en forma indistinta y variada términos tales como alumnas, alumnos, maestros, maestras,
y otros similares, para evitar repeticiones que puedan entorpecer la lectura. Sin embargo, reconocemos y
valoramos la presencia y el protagonismo de las mujeres en estas instituciones y en estos procesos de gestión
cultural.
Tabla de contenidos
TEMA PÁG.
Introducción al módulo 4
Fundamentos de la teoría del derecho en la educación
6
Clase 5
Teoría del derecho. Importancia para la educación 6
Fuentes del Derecho. Fuentes históricas para la
10
educación
Fuentes del Derecho. Fuentes reales para la educación 12
Fuentes del Derecho. Fuentes formales para la
14
educación: Legislación educativa
División del Derecho. El Derecho público y la
15
educación
Portafolio Educativo 23
Norma jurídica y su aplicación en el escenario
educativo 25
Clase 6
Derecho privado en la educación 25
Norma jurídica y su aplicación en el escenario
34
educativo
Clasificación de las normas jurídicas 37
Jerarquía de las normas jurídicas 37

Interpretación de la norma jurídica en el escenario
38
educativo
Portafolio Educativo 41
Bibliografía 43
Presentación
A lo largo de estos Módulos de Aprendizaje dirigidos al estudiante del PADEP/D, se presenta

una orientación para la realización de actividades generadoras de aprendizajes, dentro
del contexto del Taller de Administración y Legislación Educativa. Incluye actividades
didácticas y pautas importantes de considerar para el desarrollo de las clases. El curso
ha sido dividido en tres unidades temáticas, responden a las competencias marco para
esta asignatura, parten del Rediseño Curricular del Programa de Desarrollo Profesional
del Recurso Humano del Ministerio de Educación, PDP, a través del Programa Académico
de Desarrollo Profesional Docente, PADEP/D, con referencia en el Punto No.17,
Acta 017-2002 del Consejo Superior Universitario, con fecha 10 julio de 2002. Dichas
competencias perfilan la estructura de los Módulos de Aprendizaje para la y el Estudiante.
Dentro de las unidades, las actividades están dispuestas de manera consecutiva; las
de tipos presenciales tienen como elemento determinante, la participación activa de
los estudiantes, en la construcción, socialización creativa y crítica de conocimientos,
habilidades y destrezas, propias de este Taller.
Las actividades no presenciales conllevan un trabajo del estudiante a través de una

investigación – acción dinamizada y que incluyen espacios específicos de interacción con
los miembros de su comunidad educativa, enfatizando aquellas que se realizan dentro del
salón de clases, como parte de la acción docente cotidiana. Su enfoque activo y dinámico,
prioriza el aprendizaje derivado de la acción educativa, aprovechando la información y
experiencias que se generan, para una reflexión, análisis y síntesis consecuente. De allí, la
importancia de las actividades del aprender-haciendo, como parte de las formas de aplicar
los conocimientos de este Curso-Taller, a lo largo de los espacios educativos que forman
parte de la realidad inmediata de los docentes participantes del PADEP/D. Se orienta
la apreciación, importancia y aplicación de la Administración y Legislación Educativa,
a través de los fundamentos pedagógicos y curriculares relacionados con el Currículo
Nacional Base, aportando elementos de la relación teórica y operativa. Se recomienda
una bibliografía especializada concentrada en torno a documentos y materiales didácticos
generados por el Ministerio de Educación de Guatemala.
4
Módulo III Administración y Legislación Educativa
Unidad 3
LEGISLACIÓN EDUCATIVA
Clase 5: Fundamentos de la Teoría del Derecho en Objetivo de la Unidad

la Educación.
• Desarrollar a través de
Clase 6: Norma jurídica y su aplicación en el actividades presenciales
dinamizadas y actividades
escenario educativo.
no presenciales basadas en
la investigación – acción,
Observaciones a esta Unidad: apreciación de elementos
fundamentales de la teoría del
Todas las plantillas, formatos didácticos, organizadores gráficos de la derecho y su vinculación con el
información y esquemas para el manejo de información, incluidos en ámbito educativo, , en las y los
esta Unidad, son diagramas y rayados guía, diseñados para facilitar la estudiantes del PADEP/D.
comprensión y el aprendizaje, que se complementan y se tornan plenos
a través de la realización de las Actividades Aprender Haciendo, las
cuales integran el Portafolio Educativo de las y los estudiantes. Competencia marco
Las actividades de cada Módulo y Unidad de Aprendizaje, están • Desarrolla una educación con
diseñadas para apoyar y estimular la mediación de la generación de pertinencia y relevancia en las
los aprendizajes que integran este Taller, así como de la creatividad, escuelas.
iniciativa y disposición propositiva para el ejercicio docente, tanto en
las áreas de conocimiento (declarativo, procedimental y actitudinal),
como en la generación de espacios de reflexión y consideración de la
Universidad de San Carlos de Guatemala - Escuela de Formación de Profesores de Enseñanza Media
pertinencia didáctica en las aulas, que pretenden de una disposición Competencia específicas
activa de las y los estudiantes, para adaptar y contextualizar el
conocimiento generado en las aulas, conforme a las necesidades • Reflexiona e interpreta elementos
educativas de sus propias comunidades. fundamentales de la Teoría del
Derecho considerando el ámbito
educativo.
Las actividades realizadas en clase, deben incluirse en el Portafolio
Educativo del Estudiante, a través de una reseña, relatoría, detalle,
análisis, reflexión, cotejo de su realización, y/o conforme a las
disposiciones y consensos que se alcancen con el tutor a cargo.
Pueden considerarse reseñas, bitácoras, resúmenes, síntesis y/o
interpretación de lo realizado a partir de las Actividades de Aprender
Haciendo, además de aprovechar las experiencias, disertaciones,
exposiciones, diálogos, materiales y recursos didácticos generados
dentro de las actividades presenciales y no presenciales, que en su
totalidad, conforman el Portafolio Educativo (para su detalle, ver la
metodología propuesta en el Programa del Curso).
Al final de cada Módulo, se incluyen instrumentos guía para la

Evaluación de la clase presencial. Recursos curriculares, pedagógicos
y didácticos correspondientes al CNB, versión electrónica, están
disponibles en el portal electrónico del MINEDUC: http://www.mineduc.
gob.gt/portal/index.asp
5
CLASE 5
FUNDAMENTOS DE LA TEORÍA DEL DERECHO
EN LA EDUCACIÓN

Teoría del derecho. Importancia para la educación
Acción de la persona en sociedad se ve condicionada por principios de convivencia que
regulan su actuar, permitan el ejercicio de su libertad, dentro de los límites que impone
la ética y la moral, y la continuidad de la vida en sociedad. Ello remite, que las relaciones
entre las personas se ven condicionadas por principios que viabilicen el desarrollo de las
personas y su plenitud, dentro de un marco de sostenibilidad y equilibrio.
A lo largo de la historia de la humanidad, las formas en que se han organizado las

personas, han referido características y elementos particulares que han configurado
dinámicas orientadas a la estabilidad social, y con ello, para la convivencia en armonía,
el desarrollo, el mejoramiento de las condiciones de vida, y la manifestación en plenitud
de la persona.
Ciertamente, las condiciones históricas en distintas sociedades y formas de organización

social, han atravesado una evolución del conocimiento social y de sus prácticas,
incluye diversas actitudes, percepciones, consideraciones, conductas, expectativas,
manifestaciones, crisis, problemas, dificultades y realizaciones de diversa índole. Su
6
vinculación con la identidad cultural y

lingüística, genera múltiples configuraciones,
escenarios y posibilidades de la convivencia
entre las personas.
A pesar de ello, emergen elementos

constitutivos y fundamentales en toda
organización social, que permitan la
continuidad de la misma, desarrollo y
evolución de sus miembros. Al estudio de los
principios y normas que regulan la acción
de la persona en una organización social,
atendiendo al ordenamiento que aplica y
regula en dichos espacios de convivencia,
conforme a su observación y cumplimiento
por dichas personas, orientándose por la
preservación de la organización social, se
denomina Derecho o Teoría del Derecho.
Por ello se refiere que la Teoría del Derecho o Ciencia jurídica, estudia el ordenamiento
de principios, normas y leyes (ordenamiento jurídico) en una organización social. Debido
a que el ordenamiento jurídico involucra las relaciones entre personas y la continuidad
de las mismas, es esencial el considerar aspectos fundamentales como justicia, libertad,
armonía en la convivencia, ética, moral, autoridad y poder.
Relaciones de la Acción de la persona y el marco lícito de acción en sociedad
7
Con una perspectiva ética, el ordenamiento jurídico condiciona el actuar de la persona

en virtud de la preservación o mejoramiento de la organización social, imponiendo límites
que restringen el libre albedrío, en función de derechos y obligaciones. Así, el ejercicio
de la libertad refiere la manifestación de la persona dentro de un marco que posibilite
estructuras y configuraciones en la organización social, en donde su convivencia permita
tanto su expresión personal, como la de otras personas, evitando la colisión destructiva
de sus expresiones y manifestaciones. Por ello, el consenso, la participación democrática,
y la cooperación aparecen como formas que son objeto de estudio del Derecho, pero
también son manifestaciones concretas y particulares en los espacios de convivencia de
las personas.

El actuar conforme a derechos y obligaciones, asimismo, indica para la persona, formas
particulares de convivencia que se identifican con una identidad social, incluye la
posibilidad de gozar de beneficios y el afrontar prohibiciones en su actuar. Lo lícito por
ende, se relaciona de manera directa con el ejercicio de derechos y obligaciones, dentro
de los límites que impone el ordenamiento jurídico.
Aunque la teoría del Derecho, a través de normas, principios y leyes que integran el
ordenamiento jurídico, pretende organizar un conjunto de instrumentos y herramientas
que orienten el actuar individual y colectivo en una sociedad, estás se encuentran
condicionadas en instancia última, a la contextualización histórica de las mismas y las
posibilidades de interpretación a las cuales se encuentran sujetas. Ello no pretende
señalar ambigüedad en el cuerpo de leyes de una sociedad, sino en la importancia
de una legislación actualizada y acorde a la dinámica social que se desarrolla en una
organización social.
8
La educación tiene una importancia trascendental en la aplicación del

ordenamiento jurídico. A través del proceso formativo y de desarrollo
de las capacidades de la persona que se realiza conforme a los
grados, etapas y niveles del Sistema Educativo, dentro de la dinámica Actividades
escolar y extraescolar, el estudiante va conociendo, interactuando
y aplicando, normas y principios de convivencia. Los contenidos de Jurisprudencia aplica también
las actividades generadoras de aprendizaje en el Sistema Educativo, a las sentencias y resoluciones
proyectan competencias específicas que integran el perfil de egreso de casos, fundamentados en
el ordenamiento jurídico del
de los niveles correspondientes, enlazando capacidades, habilidades,
país. Su identificación plena
destrezas y conocimientos con su vida cotidiana.
se produce con la acción de
jueces y magistrados, en todas
las áreas del Derecho (como lo
civil, de paz, penal, mercantil,
contencioso administrativo,
laboral). Asimismo, las sentencias
y resoluciones conllevan un
proceso interpretativo de las
normas y principios, contenidos
en las leyes que fundamentan.
Entrevisto a profesionales del
Derecho, de Bufetes populares
o Bufetes privados, para indagar
acerca de cómo son los procesos
de interpretación de las normas
y principios jurídicos, para la
aplicación de sentencias y
resoluciones de casos conforme
a la ley, por jueces y magistrados.
Elaboro un informe con la
información recabada.
Reflexiono y Aplico
Comparo lo indicado en el Capítulo I, Título I, Decreto 2-89, Ley del

Organismo Judicial, con el Capítulo I, Título IV de la Constitución
Política de la República. En base a ello, construyo un concepto acerca
de lo que es la ley en el país, el poder, el imperio de la ley, el poder
público y los principios fundamentales del servicio de un funcionario
público.
9
Reflexiono y Aplico
Investigo cuáles son las Obligaciones de los servidores públicos, conforme al Artículo
64, Decreto 1748, Ley de Servicio Civil, además de las que determinen las leyes y
reglamentos, específicos. ¿Qué efectos legales tiene el incumplimiento de las prohibiciones
de los servidores públicos, conforme a los Artículos 65, 66, 86, Decreto 1748, Ley de
Servicio Civil? Indago en la tipificación de delitos y faltas que contempla el Decreto 17-
73, Código Penal, para determinar las sanciones, penas o repercusiones que tiene dicho
incumplimiento. Comparo con el Código de Ética elaborado previamente, y analizo acerca
de las repercusiones éticas y morales, de dicho incumplimiento.
Fuentes del Derecho. Fuentes históricas para la educación

Las fuentes del derecho refieren aquello que genera, fundamenta y transforma el
ordenamiento jurídico. Al respecto, hay dos grandes perspectivas para considerar las
fuentes del derecho: desde la perspectiva del derecho natural, se indica que por la
naturaleza humana, existen principios universales que rigen la conducta humana, y que
son independientes de la cultura y el lenguaje.
Dichos principios universales dan cuenta de la necesidad de la vida social con una
convivencia y en armonía, para la preservación y continuidad de las personas, por lo que

tradicionalmente se asocian estos principios universales con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y las Garantías constitucionales.
Pero los derechos y obligaciones humanas universales como tales, trascienden a los
instrumentos jurídicos, pues evocan la complejidad de la naturaleza humana, a través
de un conjunto de deberes y obligaciones que se identifican con aspectos profundos y
trascendentales, como la apreciación y aplicación ética, de justicia, solidaridad, búsqueda
del bienestar y plenitud, y la evitación del daño entre personas; el disfrute de dichos
estados y condiciones tradicionalmente se ha generado a través de una demarcación a
través de prohibiciones y castigos ante el quebrantamiento de las normas y principios
(leyes), como lo son el pago de multas, aplicación de sanciones y la privación de la
libertad.
Por su parte, el derecho positivo indica, que los instrumentos y herramientas que integran
el ordenamiento jurídico, son las formas normativas que determinan la organización social,
de forma particular, y con ello, los determinantes del rumbo de la acción de las personas.
A diferencia del derecho natural, el derecho positivo pretende organizar, normar y regir
sobre la acción humana a través de un conjunto de leyes que estructuren y faciliten la
organización social, establecidas por la experiencia objetiva. Ello implica una especificidad
y causalidad que se problematiza con el carácter de divergencia y multiplicidad de la
acción humana.
Fuentes históricas del derecho, dan cuenta de la importancia de los eventos, sucesos
y acontecimientos que se han sucedido en una sociedad, y que han derivado en
10
cambios de la organización social, afectando por consiguiente, el

ordenamiento jurídico. Ejemplo de ello, da cuenta el conflicto armado
interno en Guatemala, y las transformaciones profundas que genero
en la sociedad guatemalteca. Los Acuerdos de Paz, han generado
cambios en la organización social y la legislación, constituyéndose en
una fuente importante y decisiva en el ordenamiento jurídico actual.
Actividades
El Decreto 1748, Ley de Servicio

Civil, rige las relaciones entre
la Administración Pública y sus
servidores (públicos), los cuales se
organizan en torno a los principios
contemplados en el Artículo 3,
Decreto 1748, Ley de Servicio
Civil. Servidores públicos gozan
de los derechos, obligaciones y
prohibiciones conforme lo estipula
el Título VI, Decreto 1748, Ley
de Servicio Civil. Indicaciones en
torno a la infracción a la ley, son
contempladas conforme al Título
Reflexiono y Aplico IV, Capítulo I, de la Constitución

Política de la República; Título IX,
Decreto 1748, Ley de Servicio Civil;
El consenso y la participación democrática son formas que median y, Decreto 17-73, Código Penal.
entre el ordenamiento jurídico y la acción de la persona. Propongo ¿Qué es lo que indica el Título
un tema de discusión en mi salón de clases, acorde a la edad de II, Decreto 17-73, Código Penal,
mis estudiantes, y procuro generar diversas posturas y opiniones al acerca de los delitos? ¿Cuáles
respecto. El objetivo de la actividad consiste, en generar un espacio son las causas que eximen de
para ejercitar a los estudiantes en la formación de consensos. responsabilidad penal, conforme
Por ejemplo, se puede proponer hacer una discusión sobre una al Título III, Decreto 17-73, Código
película, canción, comida, estilo de ropa u otro tema de conversación Penal? ¿Qué circunstancias
cotidiana. La generación de consensos permitirá poder apreciar modifican la responsabilidad penal,
la opinión de los demás, aportando las apreciaciones personales, conforme al Título IV, Decreto
así como de propuestas, inquietudes, expectativas, puestas en 17-73, Código Penal? ¿Qué es la
común y declaraciones colectivas (lo que reconoce el grupo como responsabilidad civil, conforme al
representativo del tema en que se discutió). Genero un informe de la Título IX, Decreto 17-73, Código
actividad, que comparto con mis colegas docentes en mi escuela. Penal? ¿Cuáles son las formas
de extinción de la responsabilidad
penal y de la pena, conforme al
Título VIII, Decreto 17-73, Código
Penal?
11
Actividades Reflexiono y Aplico

El fundamento de la teoría del derecho, es el estudio del ordenamiento
Códigos de ética, indican derechos jurídico. Propongo a mis estudiantes, que elaboren a nivel de clase,
y obligaciones que tienen los un Código de convivencia pacífica dentro del aula, que se refiere a
miembros de una comunidad las consideraciones, normas, reglas y necesidades de organización
u organización, respecto de su del salón de clases, conforme a las necesidades y expectativas que
actuar y convivencia, a fin de exterioricen los estudiantes, que incluye la dinámica de las clases, las
fomentar una armonía y unidad. relaciones entre los estudiantes durante los momentos de la actividad
A partir de los Derechos de los escolar (clases, recreo, recesos, proyectos de clase), las relaciones
servidores públicos, conforme al entre los estudiantes y el docente, las relaciones entre estudiantes,
Artículo 61, Decreto 1748, Ley de padres de familia y docentes, entre otros. Para ello, puedo organizar
Servicio Civil, y las Obligaciones de grupos pequeños de estudiantes, donde generen ideas, propuestas,
los servidores públicos, conforme detallen problemas y situaciones actuales que se suceden dentro
al Artículo 64, Decreto 1748, del salón de clases y que propongan normas o reglas que mejoren,
Ley de Servicio Civil, elaboro un prevengan o resuelvan la situación actual. Posteriormente, socializa
Código de Ética, adaptado a las cada grupo de estudiantes, sus propuestas con el resto de la clase y
necesidades de la Institución se genera una discusión y análisis de lo que proponen. En base a ello,
Educativa donde laboro. Considero se habrá de redactar la propuesta de Código de convivencia pacífica.
también lo indicado en los deberes
y obligaciones cívicas, conforme
al Artículo 135 de la Constitución
Política de la República; deberes Fuentes del Derecho.
y obligaciones políticas, conforme

al Artículo 136 de la Constitución Fuentes reales para la educación
Política de la República; derechos
y obligaciones como vecinos de
un municipio del país, conforme Fuentes del derecho dan cuenta de figuras e instrumentos jurídicos,
al Artículo 17, Decreto 12-2002, leyes, tratados, convenios, declaraciones, reglamentos, códigos
Código municipal; derechos y y consensos que se desarrollan (derecho positivo); los eventos
obligaciones como docente, históricos y su registro en la tradición de las personas, costumbres y
conforme al Artículo 36 y Artículo formas particulares de relación colectiva (lo consuetudinario).
41, Decreto 12-91, Ley de Asimismo, las condiciones inherentes de la persona, que dirigen su
Educación Nacional. actuar, considerando la preservación, conservación y mantenimiento
de la continuidad de la vida social, adoptando las transformaciones,
cambios y adaptaciones necesarias, de forma sostenible (derecho
natural).
Es importante indicar, que las decisiones y acciones que se
van produciendo desde la realidad particular de las personas,
condicionadas por su contexto y circunstancias, afectan el rumbo que
toman los eventos que van tomando lugar en la vida social.
Es decir, que la estructura, configuración y características de la
realidad actual, son imprescindibles para la forma en que se origina
y aplica la ley en una organización social, por lo que se constituyen
como fuentes del derecho, con la denominación de fuentes reales
(provenientes de la realidad en que se generan).
12
Reflexiono y Aplico
Comparo lo indicado en el Artículo 5, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial, acerca del
ámbito de aplicación de la ley, con el Capítulo I, Título III, de la Constitución Política de la
República. En base a ello, construyo un concepto acerca de lo que es la aplicación de la
ley, la soberanía y la definición territorial y geográfica del Estado de Guatemala. ¿Cómo se
relacionan estos conceptos? ¿Qué importancia tienen como fuentes del Derecho? Analizo
la definición del Estado de Guatemala, que se aporta en el Artículo 140, de la Constitución
Política de la República, y detallo una interpretación de la misma, utilizando los conceptos
construidos anteriormente.
Reflexiono y Aplico
Conforme al Título III, Capítulo I, de la Constitución Política de la República, se indican
derechos y obligaciones de los ciudadanos guatemaltecos(as). ¿Cuáles son los
deberes y obligaciones cívicas, conforme al Artículo 135 de la Constitución Política de la
República?, ¿Cuáles son los deberes y obligaciones políticas, conforme al Artículo 136
de la Constitución Política de la República? ¿Cuáles son los derechos y obligaciones
como vecinos de un municipio del país, conforme al Artículo 17, Decreto 12-2002, Código
municipal? ¿Cuáles son los derechos y obligaciones como docente, conforme al Artículo
36 y Artículo 41, Decreto 12-91, Ley de Educación Nacional?
Reflexiono y Aplico
Acuerdos de Paz es una denominación del proceso de negociación para la firma de
la paz entre el Gobierno de Guatemala y la Guerrilla, abarca desde el 09 de enero de
1983 hasta el 29 de diciembre de 1996, y que incluye Acuerdos, Declaraciones, Planes,
Actas, Iniciativas, Propuestas y Respuestas. Elaboro una tabla de dos columnas, en la
cual detallare: 1) el nombre del instrumento jurídico (Acuerdo, declaración, plan, acta,
iniciativa, propuesta y respuesta), lugar y fecha en que se suscribió; 2) breve descripción
del contenido de dicho instrumento jurídico. ¿Qué elementos del derecho natural puedo
identificar, están contenidos en el proceso de negociación para la firma de la paz? ¿Qué
elementos del derecho positivo puedo identificar, están contenidos en el proceso de
negociación para la firma de la paz? Posteriormente, realizo un análisis de la evolución que
13
tuvo el proceso de negociación para la firma de la paz, haciendo énfasis en el desarrollo

de las cuestiones del ámbito educativo que se desarrollaron.
Comparo el análisis anterior, del proceso de negociación para la firma de la paz con el
contenido del Decreto 52-2005, Ley marco de los Acuerdos de paz. ¿Qué implicaciones
socioeconómicas tienen los Acuerdos de paz y su cumplimiento? ¿De qué manera se
beneficia mi comunidad con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, conforme al Decreto
52-2005, Ley marco de los acuerdos de paz? ¿Cómo participo de manera personal, en el
cumplimiento de los Acuerdos de Paz?
Reflexiono y Aplico
Identifico artículos de la Constitución Política de la República, y del Decreto 12-91, Ley
de Educación Nacional, que se encuentran relacionados con el Acuerdo sobre identidad
y derechos de los pueblos indígenas y el Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y
situación agraria. Para ello, elaboro una tabla de cuatro columnas, utilizando una para
cada instrumento jurídico considerado. A pesar que los Acuerdos considerados, la Ley
de Educación y la Constitución Política de la República fueron elaborados en distintos
momentos, mantienen coherencia y unidad conceptual: ¿Qué evidencia puedo hallar en
estos mismos instrumentos que lo demuestren?

Fuentes del Derecho.
Fuentes formales para la educación: Legislación educativa
La legislación es una forma de denominar al ordenamiento jurídico, que incluye normas,
principios, leyes, reglamentos, códigos, consensos, acuerdos, tratados, convenios y
figuras legales que integran el conjunto de instrumentos y herramientas jurídicas de un
país. Su nivel de aplicación puede ser general, rigiendo a la totalidad de los habitantes,
o particular, con una aplicación a un sector de la población, lugar geográfico o tiempo
especifico de su vigencia. Las fuentes del derecho, conforme al Capítulo I, Título I,
Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial, la ley es la fuente del ordenamiento jurídico,
se complementa con la jurisprudencia (formas de interpretación y aplicación de la ley por
los jueces y magistrados).
La costumbre (lo consuetudinario) regirá solo en defecto de ley aplicable o por

delegación de la ley, siempre que no sea contraria a la moral o al orden público y que
resulte probada. Ante la existencia y aplicación de la ley no puede alegarse ignorancia,
desuso, costumbre o práctica que la contradiga, puesto que es una obligación de los
ciudadanos(as) conocer el ordenamiento jurídico del país, que afecta la cotidianeidad
de sus vidas. Los actos contrarios a la ley tienen una prohibición expresa, por lo que
son nulos conforme al Derecho, excepto si en la misma ley existe y se consigna un
efecto distinto, claro y expreso.
14
Los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un resultado prohibido
por el ordenamiento jurídico, o contrario a él, se considerarán ejecutadas como fraude
de ley y no impiden que se aplique la norma que se hubiera tratado de eludir. El imperio
de la ley se extiende a toda persona, nacional o extranjera, residente o en tránsito, salvo
las disposiciones del derecho internacional aceptadas por Guatemala, así como todo el
territorio de la República, el cual comprende el suelo, subsuelo, zona marítima terrestre,
plataforma continental, zona de influencia económica y espacio aéreo, como los definen
las leyes y el derecho internacional.
Fuentes del Derecho, conforme al Artículo 5, Decreto 1748, Ley de Servicio Civil, para
los casos no previstos en la Ley de Servicio Civil, deben ser resueltos de acuerdo con
los principios fundamentales de la Ley de Servicio Civil, doctrinas de la administración
de personal en el servicio público, equidad, leyes comunes y los principios generales del
Derecho.
División del Derecho.

El Derecho público y la educación
El ordenamiento jurídico a través del Derecho Público, abarca las relaciones entre el
Estado y los habitantes del país; el Derecho Privado abarca las relaciones entre personas,
individuales y jurídicas, particulares. La naturaleza del Derecho Público y del Derecho
Privado se encuentran estrechamente relacionadas, y más que una división estricta del
ordenamiento jurídico, ha de considerarse con fines académicos dicha división. Para
evidenciar dicha naturaleza, el Artículo 153, Constitución Política de la República, indica
que el imperio de la ley se extiende a todas las personas que se encuentren en el territorio
de la República.
El Artículo 5, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial, indica que el imperio de la ley
se extiende a toda persona nacional o extranjera, residente o en tránsito, salvo las
disposiciones del derecho internacional aceptadas.
15
En dicho fundamento jurídico, no se hace diferenciación de trato entre las personas que
se encuentran bajo el ordenamiento jurídico del país, sino de la igualdad de derechos y
obligaciones, salvo las excepciones contempladas y reguladas en ley y sus reglamentos
específicos.
Es decir, que la denominación del Derecho Público da cuenta de las relaciones y funciones
administrativas del ejercicio del poder público con los habitantes del país. Conforme al
Artículo 141, de la Constitución Política de la República, la soberanía radica en el pueblo
quien la delega para su ejercicio, en los Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sin
subordinación entre los mismos, la cual es prohibida.
Así, el Derecho Público da cuenta de las relaciones entre los particulares y el Estado, a
través de sus Organismos y unidades administrativas que le integran.
Estado de Guatemala, conforme al Título III, Capítulo I, de la Constitución Política de la

República, es libre, independiente y soberano; organizado para garantizar a sus habitantes
el goce de sus derechos y de sus libertades.
Su sistema de gobierno es republicano, democrático y representativo. La soberanía radica

en el pueblo quien la delega para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. La subordinación entre los Organismos del Estado es prohibida. El idioma oficial
de Guatemala es el español. Las lenguas vernáculas (idiomas indígenas), forman parte
del patrimonio cultural de la Nación. El Estado ejerce plena soberanía sobre:

Los trabajadores y funcionarios del Estado, están al servicio de la administración pública,
y nunca de ningún partido político, grupo, organización o persona alguna; la relación entre
el Estado y sus trabajadores y funcionarios se rige a través de la Ley de Servicio Civil,
conforme a la Sección VIII, Capítulo II, Título II, Constitución Política de la República.
Conforme al Título IV, Capítulo I, de la Constitución Política de la República, cuando
un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja
la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institución estatal a quien sirva, será
solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causara.
16
La responsabilidad civil de los

funcionarios y empleados públicos,
podrá deducirse mientras no se hubiere
consumado la prescripción, cuyo término
será de veinte años. La responsabilidad
criminal se extingue en este caso, por
el transcurso del doble del tiempo
señalado por la ley para la prescripción
de la pena.
Ni los guatemaltecos ni los extranjeros,

podrán reclamar al Estado, indemnización
por daños o perjuicios causados por
movimientos armados o disturbios
civiles. Ningún funcionario o empleado
público, civil o militar, está obligado
a cumplir órdenes manifiestamente
ilegales o que impliquen la comisión de
un delito.
En el capítulo III, Título IV, de la

Constitución Política de la República,
acerca del Organismo Ejecutivo, da una
descripción de los puestos públicos de
más alto rango de dicho Organismo,

requisitos para optar a dichos cargos,
funciones y prohibiciones: Presidencia
de la República, Vicepresidencia de
la República, Ministros de Estado,
Viceministros de Estado, el Consejo
de Ministros, y Secretarías de la
Presidencia.
En el capítulo II, Título IV, de la

Constitución Política de la República,
acerca del Organismo Legislativo, se da
una descripción de los puestos públicos
de más alto rango de dicho Organismo,
integrados por las Diputaciones
a través del sistema de distritos
electorales y de lista nacional, sus
prerrogativas, requisitos, prohibiciones,
compatibilidades y atribuciones del
Congreso de la República, integrado por
dichos diputados.
17
En el capítulo IV, Título IV, de la Constitución Política

de la República, acerca del Organismo Judicial,
se da una descripción de los puestos públicos de
más alto rango de dicho Organismo, integrados
por las Magistraturas y Jueces de Tribunales, sus
requisitos, derechos y jurisdicción.
Asimismo, cada Organismo cuenta con una Ley

de Servicio Civil específica y sus Reglamentos
respectivos, que se encuentran armonizados con
la Clasificación del servicio público, conforme al
Título III, Decreto 1748, Ley de Servicio Civil, en
donde se indica que los puestos en el servicio del
Estado, comprenden, servicios exentos, servicios
sin oposición y servicios por oposición.
Conforme al Artículo 2, Decreto 114-97, Ley del

Organismo Ejecutivo, indica que dentro del marco
de las funciones y atribuciones constitucionales y
legales las unidades administrativas que le integran, le compete al Organismo Ejecutivo,
el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas
de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la
administración descentralizada.

Las funciones de gestión administrativa, ejecución, supervisión de la obra y servicios
públicos podrán delegarse, conforme el Artículo 3, Decreto 114-97, Ley del Organismo
Ejecutivo, a terceras personas, comités, asociaciones o entidades, cuando el Ejecutivo
considere idóneo para lograr una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus
funciones.
Prohibiciones de los servidores públicos, conforme al Artículo 65, Decreto 1748, Ley de
Servicio Civil, de observación general, además de las previstas en la Ley de Servicio Civil,
y en otras que sean aplicables:
18
Reflexiono y Aplico
Investigo cuales son como mínimo, conforme al Artículo 10, Decreto 57-2008, Ley de
acceso a la información pública, por parte de los sujetos obligados por esta ley, acerca de
la información que deben mantener actualizada y disponible en todo momento, de acuerdo
a sus funciones y para la disposición de cualquier interesado, de forma directa o a través
de medios electrónicos.
Reflexiono y Aplico
Analizo acerca de los principios que rigen la función administrativa del Estado. Para ello,
utilizo lo indicado en el Artículo 4, Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo, indica
que la función administrativa del Estado se ha de realizar conforme a los principios de
solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, descentralización
y participación ciudadana. Estos principios son considerados dentro de los planteamientos
del Currículo Nacional Base (CNB) y los ejes del Diseño de la Reforma Educativa, en
especial lo referente a la solidaridad, subsidiariedad, descentralización y fomento de
la participación ciudadana: ¿Cómo se implementan estos principios en las actividades
generadoras de aprendizaje en el ámbito escolar? ¿Qué relación tiene el desarrollo de
estos principios en los(las) estudiantes y la vida democrática del país?
Reflexiono y Aplico
¿Qué impacto tiene en el Decreto 11-2002, Ley de los consejos de desarrollo urbano
y rural, y el Decreto 42-2001, Ley de desarrollo social, como instrumentos jurídicos
para la transformación social? ¿Cómo interpreto que facilitan la transformación de
las comunidades para el mejoramiento del bienestar y las condiciones de vida de los
habitantes del país?
Reflexiono y Aplico
¿Cómo se impulsa la descentralización del Estado, a través de políticas y acciones
gubernamentales específicas? Realizo un análisis de la situación actual, y aporto ejemplos
desde el escenario de mi comunidad. Considero los instrumentos jurídicos siguientes en
mi análisis: Artículo 134, de la Constitución Política de la República; Decreto 95-96, Ley
de creación del aporte para la descentralización cultural; Decreto 52-2005, Ley marco
de los acuerdos de paz; Decreto 42-2001, Ley de desarrollo social; Decreto 11-2002,
Ley de los consejos de desarrollo urbano y rural; Decreto 71-2008, Ley del fondo para el
desarrollo económico de la nación; y, Decreto 16-2010, Ley de alianzas para el desarrollo
de infraestructura económica.
19
Reflexiono y Aplico
¿Qué proyectos de ley conozco que se encuentran actualmente en discusión en el
Congreso de la República, y que tienen una importancia e impacto importante en aspectos
socioeconómicos, culturales y de educación para el país? Realizo un análisis de dichos
proyectos de ley, considerando las características y necesidades de mi comunidad.
¿Qué proyectos, iniciativas y propuestas se encuentran en discusión en el Consejo de

Desarrollo Comunitario y el Consejo de Desarrollo Municipal de mi comunidad? Realizo un
análisis de dichos proyectos de ley, considerando las características y necesidades de mi
comunidad.
Conforme al Artículo 86, Decreto 1748, Ley de Servicio Civil, queda prohibido:

Prohibiciones especiales de los servidores públicos, conforme al Artículo 66, Decreto
1748, Ley de Servicio Civil, de observación general, además de las previstas en la Ley de
Servicio Civil, y en otras que sean aplicables:
20
Las acciones de las unidades administrativas del Estado,

tiene un carácter público, conforme al Artículo 30,
Constitución Política de la República. Conforme al Artículo
6, Decreto 57-2008, Ley de acceso a la información pública,
todas las dependencias de los Organismos del Estado,
están obligadas en proporcionar de manera pública, la
información acerca de la naturaleza, institución, entidad,
ejecución de recursos públicos, bienes del Estado y actos
de la administración pública que realizan. Asimismo, las
personas individuales o jurídicas, públicas o privadas,
nacionales o internacionales de cualquier naturaleza,
institución o entidad del Estado, acerca de la entidad,
dependencia, institución, organismo, órgano que maneje,
administre o ejecute recursos públicos, bienes del Estado
o actos de la administración pública en general.
Reflexiono y Aplico
El Derecho Público da cuenta del ordenamiento jurídico a que
se refiere a la administración del poder público y el ejercicio
de la soberanía a través de los Organismos del Estado y sus
correspondientes unidades que le integran. El concepto de
Derecho Público adolece de las dificultades conceptuales,
que involucra que el ejercicio del poder público rige sobre las
relaciones de particulares, lo que por definición es Derecho
Privado.
Es decir, que no puede hablarse de manera estricta de una

división del Derecho, entre formas de acepción Público y
Privado, porque implica una división del imperio de la ley, lo
cual contradice la definición del ejercicio del poder público en
el Artículo 153 de la Constitución Política de la República, y el ámbito de aplicación de la
ley, conforme al Artículo 5, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial.
Una aproximación científica del Derecho y el ordenamiento jurídico de un país es un

proceso complejo que integra las múltiples relaciones que adoptan y exhiben particulares,
personas individuales y jurídicas, así como de las personas que asumen cargos
públicos para el ejercicio de la gestión administrativa del Estado. Conforme al Artículo
154, Constitución Política de la República, los funcionarios públicos son depositarios
de la autoridad, responsables legalmente por su conducta en el ejercicio del cargo que
ostentan, sujetos a ley y jamás superiores a ella. Es decir, que la denominación de Derecho
Público da cuenta de las relaciones de las unidades administrativas de los Organismos
del Estado, sus funciones y acciones concretas para con la población del país, las cuales
se llevan a cabo por personas que asumen cargos destinados al ejercicio de dichas
funciones públicas. Analizo estas perspectivas del Derecho Público y genero un análisis
al respecto. Para ilustrar este análisis, puedo considerar la naturaleza y objeto del Decreto
119-96, Ley de lo contencioso administrativo; Decreto 1-86, Ley de amparo, exhibición
personal y de constitucionalidad; Decreto 17-48, Ley de Servicio Civil; Capítulo I, Título I,
21
Parte I, Libro V, del Decreto Ley 106, Código Civil, acerca de la declaración de voluntad,
y Capítulo I, Título II, Parte I, Libro V, del Decreto Ley 106, Código Civil, acerca de las
obligaciones, sus modalidades y efectos.
Reflexiono y Aplico
El artículo 33, Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo, indica que lo correspondiente
a la aplicación del régimen jurídico de los servicios escolares y extraescolares de la
educación, es a cargo del Ministerio de Educación, con las funciones sustantivas de:
• Formular y administrar la política educativa, velando por la calidad y la cobertura de la
prestación de los servicios educativos públicos y privados, conforme a la ley.
• Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Obras Públicas y

Vivienda, las propuestas para formular y poner en vigor las normas técnicas para la
infraestructura del sector.
• Velar porque el Sistema Educativo del Estado, contribuya al desarrollo integral de

la persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la
libertad, justicia, seguridad, paz y el carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de
Guatemala.
• Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del país, para

lograr el mejoramiento cualitativo del Sistema Educativo Nacional.
• Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de

alfabetización, planificación educativa, investigación, evaluación, capacitación de
docentes y personal magisterial, y educación intercultural, ajustándolos a las diferentes
realidades regionales y étnicas del país.
• Promover la autogestión educativa y la descentralización de los recursos económicos

para los servicios de apoyo educativo mediante la organización de comités educativos,
juntas escolares y otras modalidades en todas las escuelas oficiales públicas, así
como aprobarles sus estatutos y reconocer su personalidad jurídica.
• Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboración,

producción e impresión de textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la
prestación de los servicios educativos.
• Formular la política de becas y administrar de forma descentralizada, el sistema de

becas y bolsas de estudio que otorga el Estado.
Detallo con ejemplos, como se concretizan estas funciones sustantivas del Estado, a través
del Ministerio de Educación, con la población educativa de mi comunidad.
22
PORTAFOLIO EDUCATIVO
Portafolio
Fundamentos de la Teoría del Derecho

en la Educación
• ¿Qué diferencias se encuentran entre el poder y la autoridad?

El ordenamiento jurídico pretende organizar un conjunto de
instrumentos y herramientas (principios, normas, leyes, reglamentos,
códigos) que orienten la acción de la persona en una sociedad. Las
relaciones entre las personas no son completamente armoniosas
en todo momento, sino pasan por momentos y estadios en donde
surge el conflicto; una de las causas que generan conflicto, son
las relaciones, conflictos y luchas de poder. ¿Qué ejemplos de
conflictos y luchas de poder puedo aportar, que han surgido en mi
comunidad? ¿En qué se diferencia un conflicto basado en luchas
de poder, de un conflicto de autoridad?
• Los cambios históricos se generan a partir de la participación,

compromiso y continuidad de las acciones de las personas en la

construcción de sus espacios de convivencia y cotidianeidad. ¿Qué
eventos históricos en mi comunidad han generado propuestas,
iniciativas, cambios y que han originado transformaciones en el
ordenamiento jurídico (legislativo, municipal o comunitario)?
• ¿Cómo estoy participando en la construcción de una mejor

sociedad? ¿Ejerzo mis deberes y obligaciones constitucionales
como ciudadano(a)? ¿Ejerzo mis deberes y obligaciones como
vecino(a) conforme al Código municipal? ¿Ejerzo mis deberes
y obligaciones como docente, conforme a la Ley de Educación
Nacional? Reflexiono y detallo la forma en que ejerzo mis deberes
y obligaciones conforme a dichos niveles: constitucional, municipal
y docente.
23
Portafolio
• Investigo cuáles son los Derechos de los servidores públicos,

conforme al Artículo 61, Decreto 1748, Ley de Servicio Civil, y
que gozan de los derechos establecidos en la Constitución de la
República y lo consignado en la Ley de Servicio Civil. Comparo
lo indicado en el Artículo 61, Decreto 1748, Ley de Servicio Civil,
acerca de los Derechos de los servidores públicos, con la Sección
VIII, Capítulo II, Título II, Constitución Política de la República,
acerca de los derechos al trabajo, los derechos sociales mínimos
de la legislación del trabajo y la irrenunciabilidad de los derechos
laborales. Elaboro una síntesis que integre los planteamientos
de dichos instrumentos jurídicos. Con la síntesis elaborada
anteriormente, elaboro un análisis con el Decreto 1485, Ley de
Catalogación y Dignificación del Magisterio Nacional, considerando
lo contemplado en el Artículo 85, Decreto 1748, Ley de Servicio
Civil.
• Conforme al Artículo 1, Decreto 57-2008, Ley de acceso a la

información pública, ¿Cuál es el objetivo de garantizar el acceso
público de la información recopilada, generada y utilizada en las

acciones de la Administración Pública, conforme a la legislación
vigente? Comparo con lo indicado en el Artículo 31, de la
Constitución Política de la República.
• ¿Quiénes son los sujetos, públicos y privados, obligados, conforme

al Decreto 57-2008, Ley de acceso a la información pública?
Comparo con lo indicado en el Artículo 30, de la Constitución
Política de la República.
24
CLASE 6
NORMA JURÍDICA Y SU APLICACIÓN EN EL
ESCENARIO EDUCATIVO
Derecho privado en la educación

Derecho privado refiere a las relaciones entre particulares. Conforme al Capítulo I, Título
I, Libro I, Decreto Ley 106, Código Civil, indica que la Personalidad civil comienza con el
nacimiento y termina con la muerte. Sin embargo al que está por nacer se le considera
nacido para todo lo que le favorece, siempre que nazca en condiciones de viabilidad.
Persona individual se identifica con el nombre con que se inscriba su nacimiento en el
Registro Civil, el que se compone del nombre propio y del apellido de sus padres casados
o del de sus padres no casados que lo hubieren reconocido.
Las personas no pueden cambiar sus nombres sino es través de autorización judicial. La
persona a quien perjudique un cambio de nombre, puede oponerse a la pretensión del
solicitante en la forma que dispone el Código procesal civil y mercantil. En los casos en
que sea viable la modificación del nombre, la alteración se anotará al margen de la partida
de nacimiento.
La identificación y el cambio de nombre no modifican la condición civil de la persona en

cuestión. Capacidad para el ejercicio de los derechos civiles se adquiere por la mayoría
de edad, y se alcanza cumplidos los diez y ocho años.
25
La persona jurídica forma una entidad civil distinta de sus miembros individualmente
considerados, Conforme al Artículo 15, Decreto Ley 106, Código Civil, puede ejercitar
todos los derechos y contraer las obligaciones que sean necesarias para realizar sus fines
y será representada por la persona u órgano que designe la ley, reglas de su institución,
su estatutos o reglamentos, o la escritura social; son personas jurídicas:
Reflexiono y Aplico

¿Un centro educativo puede crearse bajo la figura de una sociedad mercantil? Considero
lo indicado en el Capítulo II, Título I, Libro I, Decreto 2-70, Código de Comercio, acerca
de las sociedades mercantiles. ¿Una institución educativa es una empresa mercantil?
Considero lo indicado en el Capítulo I, Título III, Libro III, Decreto 2-70, Código de
Comercio, acerca de la empresa mercantil y sus elementos.
Conforme al Artículo 14, Decreto 2-70, Código de Comercio, la sociedad mercantil

constituida de acuerdo a las disposiciones del Código de Comercio e inscrita en el Registro
Mercantil, tiene personalidad jurídica propia y distinta de la de los socios individualmente
considerados.
Conforme al Capítulo III, Título V, Parte I, Libro V, Decreto Ley 106, Código Civil, toda
persona puede contratar y obligarse, por escritura pública, por documento privado o acta
suscrita ante el alcalde del lugar, por correspondencia y de forma verbal. Los contratos que
tengan que inscribirse o anotarse en los registros, cualesquiera que sea su valor, deberán
constar en escritura pública. Sin embargo, los contratos serán válidos y las partes pueden
obligarse de forma recíproca al otorgamiento de escritura pública, si se establecieron
sus requisitos esenciales por manifestación expresa de libre voluntad (confesión judicial
del obligado) u otro medio de prueba escrita. Deberán constar en escritura pública los
contratos calificados expresamente como solemnes, sin cuyo requisito esencial no tendrán
validez. La ampliación, ratificación o modificación de un contrato debe hacerse constar en
la misma forma que la ley señala para el otorgamiento del propio contrato.
26
Conforme al Capítulo I, Título I, Parte I, Libro V, Decreto Ley 106, Código Civil, el negocio
jurídico requiere para su validez, capacidad legal del sujeto que declara su voluntad,
consentimiento que no adolezca de vicio y objeto lícito.
La manifestación de voluntad puede ser expresa o tácita y resultar también de la

presunción de la ley en los casos en que ésta lo disponga expresamente. El silencio no se
considerará como manifestación tácita de voluntad sino en los casos en que existe, para
la parte a quien afecta, la obligación de explicarse. Toda persona es legalmente capaz
para hacer declaración de voluntad en un negocio jurídico, salvo aquellas a quienes la
ley declare específicamente incapaces. La incapacidad relativa de una de las partes
no puede ser invocada por la otra en su propio beneficio, si oportunamente la hubiere
conocido. Cuando la ley no declare una forma específica para un negocio jurídico, los
interesados pueden usar la que juzguen conveniente.
Los bienes desde una perspectiva económica, son productos o servicios que se obtienen
a través de un proceso productivo, e implican la transformación de objetos de un estado
a otro, mediante la acción organizada a través de un proceso administrativo. Los bienes
dentro del ordenamiento jurídico son objeto de una clasificación basada en su naturaleza
y en los derechos relacionados de las personas que ejercen su dominio. Bienes son las
cosas que son o pueden ser objeto de apropiación, conforme al Artículo 442, Decreto Ley
106, Código Civil, y se clasifican en inmuebles y muebles.
Son bienes inmuebles, conforme al Artículo 445, Decreto Ley 106, Código Civil:
27
Son bienes muebles, conforme al Artículo 451, Decreto Ley 106, Código Civil:
Los derechos de las personas, deben ejercitarse conforme a las exigencias de la buena
fe, conforme al Artículo 17, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial.
El exceso y mala fe en ejercicio de un derecho o la abstención del mismo que cause daños
o perjuicios a las personas o propiedades, obliga al titular a indemnizarlos, conforme al
Artículo 18, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial. Se puede renunciar a los derechos
otorgados por la ley, siempre que tal renuncia no sea contraria al interés social, al orden
público o perjudicial a terceros, ni esté prohibido por otras leyes, conforme al Artículo 19,
Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial. Asimismo, la buena fe del poseedor consiste

en la creencia de que la persona de quien recibió la cosa era dueña de ella y podía
transmitir su dominio, conforme al Artículo 622, Decreto Ley 106, Código Civil.
La buena fe dura mientras las circunstancias permiten al poseedor presumir que posee
de forma legítima, o hasta que es citado en juicio, conforme al Artículo 623, Decreto Ley
106, Código Civil. El poseedor de buena fe que haya adquirido la posesión por título
traslativo de dominio, goza de los derechos siguientes:
28
Reflexiono y Aplico
El negocio jurídico implica la acción libre de una persona para declarar su voluntad,
respecto de sus derechos u obligaciones. Toda persona, dentro del marco de acciones
legales, puede contratar y obligarse respecto de otras personas. Estas son formas en que
se manifiestan las relaciones entre particulares, conforme al ordenamiento jurídico. Realizo
una síntesis de los Derechos fundamentales que tiene una persona, como ciudadano(a)
de Guatemala y, de sus Obligaciones en general. Para ello, utilizo lo indicado en el Título II,
Constitución Política de la República, acerca de los Derechos Humanos; y, Parte I, Libro V,
Decreto Ley 106, Código Civil, sobre las Obligaciones en general.
Reflexiono y Aplico
La infraestructura educativa es un tema prioritario dentro de las acciones de política
educativa. Con una perspectiva del ordenamiento jurídico, implican la organización de
los bienes muebles e inmuebles necesarios para el proceso educativo, enseñanza y
aprendizaje. En base a la clasificación anterior, elaboro un listado de elementos de la
infraestructura educativa, diferenciando entre aquellos que son muebles y aquellos que
son inmuebles.
Reflexiono y Aplico
Las relaciones entre particulares están sujetas al marco de legalidad del ordenamiento
jurídico en el país. Asimismo, las normas y principios éticos que guían la convivencia en
armonía, buena fé de las acciones y la unidad. Los actos jurídicos entre personas, entre los
que media una acción económica, son sujetos del ámbito de los derechos y obligaciones
que deriva del consumo de bienes, productos y servicios. ¿Qué derechos tiene una
persona respecto del consumo que realiza de productos y servicios, bienes, en el país?
¿Qué obligaciones tiene una persona respecto del consumo que realiza de productos y
servicios, bienes, en el país? Considero lo indicado en el Artículo 4 y 5, Decreto 6-2003,
Ley de Protección al consumidor y usuario.
El Artículo 39, Constitución Política de la República, indica que es una garantía y derecho
inherente a la persona, la propiedad privada. Toda persona puede disponer libremente de
sus bienes de acuerdo con la ley. Bienes de propiedad privada, conforme al Artículo 460,
Decreto Ley 106, Código Civil, son aquellos que, las personas individuales o jurídicas
tienen título legal. La propiedad es el derecho a gozar y disponer de los bienes dentro de
los límites, conforme al Artículo 464, Decreto Ley 106, Código Civil, con la observancia
de las obligaciones que establecen las leyes. El propietario tiene derecho de defender
su propiedad por los medios legales y no ser perturbado en ella, si antes no ha sido
citado, oído y vencido en juicio, conforme al Artículo 467, Decreto Ley 106, Código Civil.
29
Las cosas de propiedad privada, inmuebles y muebles, declaradas como objetos de

interés artístico, histórico o arqueológico, están sometidas a leyes especiales, conforme
al Artículo 472, Decreto Ley 106, Código Civil.
Los bienes de dominio del poder público, pertenecen al Estado o a los municipios y se
dividen en bienes de uso público común y de uso especial, conforme al Artículo 457,
Decreto Ley 106, Código Civil. Son bienes nacionales de uso público común, conforme al
Artículo 458, Decreto Ley 106, Código Civil:

Los bienes nacionales de uso no común, conforme al Artículo 459, Decreto Ley 106,
Código Civil:
Reflexiono y Aplico
¿Qué importancia tiene el estudio académico, histórico, sociocultural, científico y artístico
de los bienes de dominio del poder público y los bienes nacionales de uso no común?
Analizo y explico, considerando los ejes de la Reforma Educativa y el Currículo Nacional
Base. ¿Qué elementos de discusión aporta al aspecto de identidad, interculturalidad y
multiculturalidad, las consideraciones acerca de los bienes de dominio del poder público y
los bienes nacionales de uso no común?
30
Obligaciones de los patronos, conforme al Artículo 61, Decreto 1441, Código de Trabajo,
además de las contenidas en otros apartados del Código de Trabajo, reglamentos y leyes
de previsión social son:
• Enviar dentro del improrrogable plazo de los dos primeros meses de cada año a la dependencia
administrativa correspondiente del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, directamente o por
medio de las autoridades de trabajo del lugar donde se encuentre la respectiva empresa, un
informe impreso que por lo menos debe contener los datos de los egresos totales que hayan
tenido por concepto de salarios, bonificaciones y cualquier otra prestación econóica durante el
año anterior, con la debida separación de las salidas por jornadas ordinarias y extraordinarias;
nombres y apellidos de sus trabajadores con expresión de la edad aproximada, nacionalidad,
sexo, ocupación, número de días que haya trabajado cada uno y el salario que individualmente
les haya correspondido durante dicho año. Las autoridades administrativas de trabajo deben dar
toda clase de facilidades para cumplir esta obligación, mandando a imprimir los formularios que
estimen convenientes, auxiliando a los pequeños patronos o los que carezcan de instrucción
para llenar dichos formularios correctamente, o de alguna otra manera. Estas normativas no
son aplicables al servicio doméstico.
• Preferir en igualdad de circunstancias, a los guatemaltecos sobre quienes no lo son y a los que
les hayan servido bien con anterioridad respecto de quienes no estén en este caso.
• Guardar a los trabajadores la debida consideración, absteniéndose de maltrato de palabra o
de obra.
• Dar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales necesarios para
ejecutar el trabajo convenido, debiendo suministrarlos de buena calidad y reponerlos tan luego
como dejen de ser eficientes, siempre que el patrono haya convenido en que aquéllos no usen
herramienta propia.
• Proporcionar local seguro para la guarda de los instrumentos y útiles del trabajador, cuando
éstos necesariamente deben mantenerse en el lugar donde se presten los servicios. En ete
caso, el registro de herramientas debe hacerse siempre que el trabajador lo solicite.
• Permitir la inspección y vigilancia que las autoridades de trabajo practiquen en su empresa para
cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones del Código de Trabajo, de sus reglamentos
y de las leyes de previsión social, y dar a aquellas los informes indispensables que con ese
objeto les soliciten. En este caso, los patronos pueden exigir a dichas autoridades que les
muestren sus respectivas credenciales. Durante el acto de inspección los trabajadores podrán
hacerse representar por uno o dos compañeros de trabajo.
• Pagar al trabajador el salario correspondiente al tiempo que éste pierda cuando se vea
imposibilitado para trabajar por culpa del patrono.
• Deducir del salario del trabajador las cuotas ordinarias y extraordinarias que le corresponda
pagar a su respectivo sindicato o cooperativa, siempre que lo solicite el propio interesado o
la respectiva organización legalmente constituida. En este caso, el sindicato o cooperativa
debe de comprobar su personalidad jurídica por una sola vez y realizar tal cobro en talonarios
autorizados por el Departamento Administrativo de Trabajo, demostrando al propio tiempo,
que las cuotas cuyo descuento pida son las autorizadas por sus estatutos o, en el caso de las
extraordinarias, por la Asamblea general.
• Procurar por todos los medios a su alcance la alfabetización de sus trabajadores que lo
necesiten.
• Mantener en los establecimientos comerciales o industriales donde la naturaleza del trabajo lo
permita, un número suficiente de sillas destinadas al descanso de los trabajadores durante el
tiempo compatible con las funciones de éstos.
31
• Proporcionar a los trabajadores campesinos que tengan su vivienda en la finca donde trabajan,
la leña indispensable para su consumo doméstico, siempre que la finca de que se trate la
produzca en cantidad superior a la que el patrono necesite para la atención normal de la
respectiva empresa. En este caso, deben cumplirse las leyes forestales y el patrono puede
elegir entre dar la leña cortada o indicar a los trabajadores campesinos donde pueden cortarla
y con qué cuidados deben hacerlo, a fin de evitar daño a las personas, cultivos o árboles.
• Permitir a los trabajadores campesinos que tengan su vivienda en terrenos de la empresa
donde trabajan, que tomen de las presas, estanques, fuentes u ojos de agua, la que necesiten
para sus usos domésticos y los de los animales que tengan. Aprovechen los pastos naturales
de la finca para la alimentación de los animales, que de acuerdo con el contrato de trabajo, se
les autorice a mantener; que mantengan cerdos amarrados o enchiquerados y aves de corral
dentro del recinto en que está instalada la vivienda que se les haya suministrado en la finca,
siempre que no causen daños o perjuicios dichos animales o que las autoridades de trabajo
o sanitarias no dicten disposición en contrario y que aprovechen las frutas no cultivadas que
haya en la finca de que se trate y que no acostumbre aprovechar el patrono, siempre que el
trabajador se limite a recoger la cantidad que pueda consumir personalmente él y sus familiares
que vivan en su compañía.
• Permitir a los trabajadores campesinos que aprovechen los frutos y productos de las parcelas
de tierra que les conceden.
• Conceder licencia con goce de sueldo a los trabajadores en los casos de fallecimiento de
cónyuge o de la persona con la cual estuviese unida de hecho el trabajador o de los padres o
hijos, tres (3) días; cuando contrajera matrimonio, cinco (5) días; por nacimiento de hijo, dos (2)
días; cuando el empleador autorice expresamente otros permisos o licencias y haya indicado
que éstos serán también retribuidos; para responder a citaciones judiciales por el tiempo que
tome la comparecencia y siempre que no exceda de medio día dentro de la jurisdicción y un

día fuera del departamento de que se trate; por desempeño de una función sindical, siempre
que ésta se limite a los miembros del Comité Ejecutivo y no exceda de seis días en el mismo
mes calendario, para cada uno de ellos. No obstante, lo anterior, el patrono deberá conceder
licencia sin goce de salario a los miembros del referido Comité Ejecutivo que así lo soliciten,
por el tiempo necesario para atender las atribuciones de su cargo; en todos los demás casos
específicamente previstos en el. Convenio o pacto colectivo de condiciones de trabajo.
Prohibiciones a los patronos, conforme al Artículo 62, Decreto 1441, Código de Trabajo,
son:
• Inducir o exigir a sus trabajadores que compren sus artículos de consumo a determinados
establecimientos o personas.
• Exigir o aceptar dinero u otra compensación de los trabajadores como gratificación

para que se les admita en el trabajo o por cualquiera otra concesión o privilegio que se
relacione con las condiciones de trabajo en general.
• Obligar o intentar obligar a los trabajadores, cualquiera que sea el medio que se adopte,
a retirarse de los sindicatos o grupos legales a que pertenezcan o a ingresar a unos y
otros.
• Influir en sus decisiones políticas o convicciones religiosas.
• Retener por sola voluntad las herramientas u objetos del trabajador, como garantía o a
título de indemnización o de cualquier otro no traslado de propiedad.
32
• Hacer o autorizar colectas o suscripciones obligatorias entre sus trabajadores, salvo

que se trate de las impuestos por la ley.
• Dirigir o permitir que se dirijan los trabajos en estado de embriaguez o bajo la influencia
de drogas estupefacientes o en cualquier otra condición anormal análoga.
• Ejecutar cualquier otro acto que restrinja los derechos que el trabajador tiene conforme
la ley.
Obligaciones de los trabajadores, conforme al Artículo 63, Decreto 1441, Código de

Trabajo, además de las contenidas en otros apartados del Código de Trabajo, sus
reglamentos y leyes de previsión social, son:
• Desempeñar el servicio contratado bajo la dirección del patrono o de su representante,

a cuya autoridad quedan sujetos en todo lo concerniente al trabajo.
• Ejecutar el trabajo con la eficiencia, cuidado y esmero apropiados y en la forma, tiempo

y lugar convenidos.
• Restituir al patrono los materiales no usados y conservan en buen estado los instrumentos
y útiles que se les faciliten para el trabajo. Es entendido que no son responsables por el
deterioro normal ni por el que se ocasione por caso fortuito, fuerza mayor, mala calidad
o defectuosa construcción.
• Observar buenas costumbres durante el trabajo.

• Prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o riesgo inminente en que las
personas o intereses del patrono o de algún compañero de trabajo estén en peligro, sin
derecho a remuneración adicional.
• Someterse a reconocimiento médico, sea al solicitar su ingreso al trabajo o durante

éste, a solicitud del patrono, para comprobar que no padece alguna incapacidad
permanente o alguna enfermedad profesional, contagiosa o incurable, o a petición del
Instituto Guatemalteco de Seguridad social, con cualquier motivo.
• Guardar los secretos técnicos, comerciales o de fabricación de los productos a cuya

elaboración concurran directa o indirectamente, con tanta más fidelidad, cuanto más
alto sea el cargo del trabajador o la responsabilidad que tenga de guardarlos por razón
de la ocupación que desempeña, así como los asuntos administrativos reservados,
cuya divulgación puede causar perjuicio a la empresa.
• Observar rigurosamente las medidas preventivas que acuerden las autoridades

competentes y las que indiquen los patronos, para seguridad y protección personal de
ellos o de sus compañeros de labores, o de los lugares donde trabajan.
• Desocupar dentro de un término de treinta días, contados desde la fecha en que se

tramite el contrato de trabajo, la vivienda que les hayan facilitado los patronos, sin
necesidad de los trámites del juicio de desahucio. Pasado dicho término, el juez a
requerimientos de estos últimos, ordenará el lanzamiento, debiéndose tramitar el asunto
en forma de incidente. Sin embargo, si el trabajador consigue nuevo trabajo antes del
33
vencimiento del plazo estipulado, el juez de trabajo en la forma indicada, ordenará el

lanzamiento.
Prohibiciones a los trabajadores, conforme al Artículo 64, Decreto 1441, Código de

Trabajo, son:
• Abandonar el trabajo en horas de labor sin causa justificada o sin licencia del patrono o
de sus jefes inmediatos.
• Hacer durante el trabajo o dentro del establecimiento, propaganda política o contraria

a las instituciones democráticas creadas por la Constitución de la República, o ejecutar
cualquier acto que signifique coacción de la libertad de conciencia que la misma
establece.
• Trabajar en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas estupefacientes o en

cualquier otra condición anormal análoga.
• Usar los útiles o herramientas suministrados por el patrono para objeto distinto de aquel
a que estén normalmente destinados.
• Portar armas de cualquier clase durante las horas de labor o dentro del establecimiento,
excepto en los casos especiales autorizados debidamente por las leyes, o cuando se
trate de instrumentos cortantes, o punzocortantes que formen parte de las herramientas
o útiles propios del trabajo.
• Ejecución de hechos o la violación de normas de trabajo, que constituyan actos

manifiestos de sabotaje contra la producción normal de la empresa. La infracción
de estas prohibiciones deben sancionarse, para los efectos del Código de Trabajo,
únicamente en la forma prevista como causas justas que facultan al patrono para dar
por termino el contrato de trabajo, sin responsabilidad de su parte, conforme al Artículo
77, inciso h, Decreto 1441, Código de Trabajo, o en su caso, por el Artículo 168, párrafo
segundo, y el Artículo 181 inciso d, Decreto 1441, Código de Trabajo.
Norma jurídica y su aplicación en el escenario educativo

Norma jurídica es aquella norma, principio o ley generado por el Organismo Legislativo
del Estado, a fin de regular aspectos particulares de la vida en sociedad, y que integra el
ordenamiento jurídico del país. La formación y sanción de la ley, conforme a la Sección
III, Capítulo II, Título IV de la Constitución Política de la República, comienza con la
iniciativa de ley. Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso,
el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la Universidad de San Carlos de
Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones
de la Constitución Política de la República. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos
constitucionales son nulas ipso jure. Las leyes calificadas como constitucionales requieren
para su reforma, el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad.
34
Presentado para su trámite un proyecto de ley, se observará el procedimiento que

prescribe la Ley Orgánica y su Régimen interior del Organismo Legislativo. Se pondrá a
discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se
tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. Se exceptúan aquellos casos
que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto favorable de las dos terceras
partes del número total de diputados que lo integran.
Aprobado un proyecto de ley, la Junta Directiva del Congreso de la República, en un

plazo no mayor de diez días, lo enviará al Ejecutivo para su sanción, promulgación y
publicación. Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en
Consejo de Ministros, el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las
observaciones que estime pertinentes, en ejercicio de su derecho de veto. Las leyes no
podrán ser vetadas parcialmente.
Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha

de su recepción, se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley
dentro de los ocho días siguientes. En caso de que el Congreso clausurara sus sesiones
antes de que expire el plazo en que puede ejecutarse el veto, el Ejecutivo deberá devolver
el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias.
Devuelto el decreto al Congreso, la Junta Directiva lo deberá de poner en conocimiento
del pleno en la siguiente sesión, y el Congreso, en un plazo no mayor de treinta días
podrá reconsiderarlo o rechazarlo.
Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos
terceras partes del total de sus miembros, el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y
promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido.
Si el Ejecutivo no lo hiciera, la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en

un plazo que no excederá de tres días, para que surta efecto como ley de la República.
La ley empieza a regir en todo el territorio nacional ocho días después de su publicación
integra en el Diario Oficial, a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su
ámbito territorial de aplicación. No necesitan de sanción del Ejecutivo, las disposiciones
del Congreso, relativas a su régimen interior y las contenidas en las atribuciones del
Congreso indicadas en el artículo 165, de la Constitución Política de la República, y las
atribuciones específicas del Congreso, indicadas en el artículo 170, de la Constitución
Política de la República.
35
Proceso constitucional de generación de leyes
Actividades
En base al proceso de Formación

y sanción de la ley, conforme a
la Sección III, Capítulo II, Título IV
de la Constitución Política de la
República, elaboro un diagrama,
o serie de pasos que involucra la
generación de leyes en el país.

Reflexiono y Aplico
¿Cuál es la función que cumple la Corte de Constitucionalidad?
Considero lo que indica el Artículo 268, Constitución Política de la
República. ¿Qué importancia tienen las funciones de la Corte de
Constitucionalidad, dentro de la observación, aplicación y ejercicio
de la norma jurídica en el país, su jerarquía y defensa del orden
constitucional?
Las leyes se derogan por leyes posteriores, conforme al Artículo 8,

Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial:
Por el hecho de la derogación de una ley no recobran vigencia las

que ésta hubiere derogado.
36
Clasificación de las normas jurídicas

Las normas jurídicas se clasifican según el sistema al que
pertenecen (nacional, internacional), su fuente del Derecho Actividades
(históricas, reales y formales), por su ámbito de validez
(nacionales, municipales), por su ámbito temporal de validez Investigo acerca de 10 tratados
(plazo establecido, de plazo indeterminado), por su ámbito y convenios que el Congreso de
material de validez (de Derecho Público, Derecho Privado), la República haya ratificado, para
según las sanciones que aplican, por sus cualidad (permisivas o su validez y vigencia en el país.
prohibitivas), entre otras formas de clasificación. Incluyo el Nombre del Tratado o
convenio, y una breve descripción
de su contenido. Explico cual es el
beneficio de su vigencia en el país.
Jerarquía de las normas jurídicas
La promulgación de leyes, es tarea específica, particular y
exclusiva del Organismo Legislativa. La administración pública
de la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno le
corresponde al Organismo Ejecutivo. La justicia se imparte de
conformidad con la Constitución de la República, conforme al
Artículo 57, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial, y demás
leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. La función
jurisdiccional, se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte
Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos
por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y
promover la ejecución de lo juzgado. La justicia es gratuita e igual

para todos. Ninguna otra autoridad podrá intervenir ni interferir
en la administración de la justicia. Los organismos del Estado,
sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas
deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para
el cumplimiento de sus resoluciones. Igual obligación tienen los
particulares.
Reflexiono y Aplico
Las relaciones entre particulares están sujetas al marco de legalidad
del ordenamiento jurídico en el país. Asimismo, las normas y principios
éticos que guían la convivencia en armonía, buena fé de las acciones
y la unidad. Los actos jurídicos entre personas, entre los que media
una acción económica, son sujetos del ámbito de los derechos
y obligaciones que deriva del consumo de bienes, productos y
servicios. ¿Qué derechos tiene una persona respecto del consumo
que realiza de productos y servicios, bienes, en el país? ¿Qué
obligaciones tiene una persona respecto del consumo que realiza de
productos y servicios, bienes, en el país? Considero lo indicado en
el Artículo 4 y 5, Decreto 6-2003, Ley de Protección al consumidor y
usuario.
37
Los tribunales observarán siempre el principio de jerarquía normativa y de supremacía de

la Constitución Política de la República, sobre cualquier ley o tratado, salvo los tratados
o convenciones sobre derechos humanos, que prevalecen sobre el derecho interno,
conforme al Artículo 9, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial. Las leyes o tratados
prevalecen sobre los reglamentos; carecen de validez las disposiciones que contradigan
una norma de jerarquía superior.
Interpretación de la norma jurídica en el escenario educativo

Las normas se interpretarán conforme a su texto según el sentido propio de sus palabras,
a su contexto y de acuerdo a las disposiciones constitucionales, conforme al Artículo 10,
Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial. El conjunto de una ley servirá para ilustrar el
contenido de cada una de sus partes, pero los pasajes oscuros de la misma, se podrán
aclarar, atendiendo el orden siguiente:
Por el hecho de la derogación de una ley no recobran vigencia las que ésta hubiere
derogado.

Clasificación de las normas jurídicas
Las normas jurídicas se clasifican según el sistema al que pertenecen (nacional,
internacional), su fuente del Derecho (históricas, reales y formales), por su ámbito de
validez (nacionales, municipales), por su ámbito temporal de validez (plazo establecido,
de plazo indeterminado), por su ámbito material de validez (de Derecho Público, Derecho
Privado), según las sanciones que aplican, por sus cualidad (permisivas o prohibitivas),
entre otras formas de clasificación.
Jerarquía de las normas jurídicas

La promulgación de leyes, es tarea específica, particular y exclusiva del Organismo
Legislativa. La administración pública de la formulación y ejecución de las políticas de
Gobierno le corresponde al Organismo Ejecutivo. La justicia se imparte de conformidad
con la Constitución de la República, conforme al Artículo 57, Decreto 2-89, Ley del
Organismo Judicial, y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. La
función jurisdiccional, se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de
Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde
la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado. La justicia es gratuita e
igual para todos. Ninguna otra autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración
de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y
38
descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que

requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. Igual obligación
tienen los particulares.
Actividades
Investigo acerca de 10 tratados

y convenios que el Congreso de
Reflexiono y Aplico la República haya ratificado, para
su validez y vigencia en el país.
Las relaciones entre particulares están sujetas al marco de legalidad Incluyo el Nombre del Tratado o
del ordenamiento jurídico en el país. Asimismo, las normas y principios convenio, y una breve descripción
éticos que guían la convivencia en armonía, buena fé de las acciones de su contenido. Explico cual es el
y la unidad. Los actos jurídicos entre personas, entre los que media beneficio de su vigencia en el país.
una acción económica, son sujetos del ámbito de los derechos
y obligaciones que deriva del consumo de bienes, productos y
servicios. ¿Qué derechos tiene una persona respecto del consumo
que realiza de productos y servicios, bienes, en el país? ¿Qué
obligaciones tiene una persona respecto del consumo que realiza de
productos y servicios, bienes, en el país? Considero lo indicado en
el Artículo 4 y 5, Decreto 6-2003, Ley de Protección al consumidor y
usuario.
Los tribunales observarán siempre el principio de jerarquía normativa

y de supremacía de la Constitución Política de la República, sobre
cualquier ley o tratado, salvo los tratados o convenciones sobre

derechos humanos, que prevalecen sobre el derecho interno, conforme
al Artículo 9, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial. Las leyes o
tratados prevalecen sobre los reglamentos; carecen de validez las
disposiciones que contradigan una norma de jerarquía superior.
Interpretación de la norma jurídica en el

escenario educativo
Las normas se interpretarán conforme a su texto según el sentido
propio de sus palabras, a su contexto y de acuerdo a las disposiciones
constitucionales, conforme al Artículo 10, Decreto 2-89, Ley del
Organismo Judicial. El conjunto de una ley servirá para ilustrar el
contenido de cada una de sus partes, pero los pasajes oscuros de la
misma, se podrán aclarar, atendiendo el orden siguiente:
39
Conforme al Capítulo VI, Título V, Parte I, Libro V, Decreto Ley 106, Código Civil, la
interpretación de los contratos, cuando sus términos o conceptos son claros y no dejan
lugar a duda sobre la intención de los contratantes, se estará en el sentido literal de sus
cláusulas. Si las palabras fueren diferentes o contrarias a la intención evidente de los
contratantes, prevalecerá ésta sobre aquellas.
Por muy generales que sean los términos en que aparezca redactado un contrato, no
deberán entenderse comprendidos en él, cosas distintas y casos diferentes de aquellos
sobre los que los interesados se propusieron contratar. Las frases y palabras que puedan
interpretarse en diverso sentido, deben entenderse en aquel que sea más conforme con
la materia del contrato.
Si alguna cláusula permitiere diversos o contrarios sentidos, deberá entenderse en el

más adecuado para que produzca efecto, según la naturaleza del contrato. Cuando dos o
más cláusulas se contradigan entre sí, de tal manera que sea imposible su coexistencia,
prevalecerá la cláusula o las cláusulas que sean más conformes con la naturaleza del
contrato y con la intención de las partes. Las cláusulas de los contratos se interpretarán,
las unas por las otras, atribuyendo a las dudosas el sentido que resulte del conjunto de
todas.
Las cláusulas ambiguas se interpretarán con arregla a lo que el uso y la costumbre

determinan en el lugar en que el contrato se haya otorgado. Las cláusulas oscuras,
ambiguas o contradictorias de un contrato, insertas en modelos o formularios preparados
de antemano por uno de los contratantes, se interpretarán a favor del otro contratante.
40
PORTAFOLIO EDUCATIVO
Portafolio
Norma Jurídica y su aplicación en el

escenario educativo
• ¿Cómo se constituye la personalidad jurídica de una institución

educativa? Me entrevisto con la Dirección del Plantel, Supervisión
y/o Dirección Departamental a la que pertenece el centro educativo
donde laboro, para conocer acerca del procedimiento de apertura
de un centro educativo y su acreditación de personalidad jurídica,
así como de sus funciones jurídicas y legales que cumple, derechos
y obligaciones que otorga, y el compromiso social que se asume.
• Los centros educativos públicos definen de conformidad con el

Artículo 21 y 22, Decreto 12-91, Ley de Educación Nacional. Los
centros educativos privados definen de conformidad con el Artículo
73, Constitución Política de la República, y el Artículo 23 y 24,
Decreto 12-91, Ley de Educación Nacional. Los centros educativos
por cooperativa definen de conformidad con el Artículo 25 y 26,

Decreto 12-91, Ley de Educación Nacional. ¿Existen diferencias de
derechos y obligaciones de las personas individuales y jurídicas,
según el tipo de centro educativo? ¿Qué diferenciación a partir del
ordenamiento jurídico puede indicarse que existe entre los centros?
¿Es una diferenciación jurídica o una diferenciación administrativa?
Para ello, utilizo lo indicado en el Título III, Decreto 12-91, Ley de
Educación Nacional, sobre garantías personales de la Educación,
Derechos y Obligaciones.
• El derecho a la propiedad privada es una garantía constitucional.

El Artículo 44, Constitución Política de la República, indica que
el interés social prevalece sobre el interés particular. ¿Cómo se
armoniza el derecho a la propiedad privada, con lo indicado en el
Artículo 44 de la Constitución Política de la República, respecto
de la acción educativa de centros escolares privados, es decir, la
relación basada en responsabilidad social y calidad educativa? Los
centros educativos públicos no se encuentran exentos respecto
de la relación entre responsabilidad social y calidad educativa que
se realiza en la comunidad donde se realizan acciones educativas
¿Cómo se manifiesta el Artículo 44 de la Constitución Política de
la República, respecto de la acción educativa de centros escolares
públicos?
41
Portafolio
• Elaboro una tabla comparativa, en donde muestre las características

propias de los bienes muebles y los bienes inmuebles. Aporto
ejemplos desde el contexto de una comunidad educativa.
• ¿Cuáles son las características esenciales de la infraestructura

educativa de un centro escolar, para que cumpla con los propósitos
de la calidad educativa? Considero lo indicado en el Decreto 58-98,
Ley de administración de edificios escolares.
• ¿Cómo se manifiesta la buena fé en mi comunidad educativa?

Aporto ejemplos que lo ilustren.
• Investigo acerca de 10 normativas municipales vigentes en mi

comunidad, cuya orientación sea de tipo educativo. Detallo el nombre
de dicha normativa y y una breve descripción de su contenido.
Explico cual es el beneficio de su vigencia en el municipio al que
pertenece mi comunidad.
• Las actividades de aprendizaje y enseñanza contienen elementos

creativos, integran diversas prácticas educativas y de evaluación

en el desarrollo del ámbito escolar. ¿Qué implicaciones tiene la
acción educativa basada en la buena fe? Considero lo indicado en
los derechos morales y derechos patrimoniales de autor, conforme
al Artículo 19 y 21, Decreto 33-98, Ley de derecho de autor y
derechos conexos.
42
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Vizcaíno L.,M.T. (2009). Introducción al estudio del derecho. Vizcaíno L.,M.T.,

coordinadora. Michoacán: Universidad de San Nicolás de Hidalgo. 144 pp.
44

Modulo 3 Administracion y Legislacion Educativa

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Jerarquía de las normas jurídicas 37

A lo largo de estos Módulos de Aprendizaje dirigidos al estudiante del PADEP/D, se presenta

Las actividades no presenciales conllevan un trabajo del estudiante a través de una

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cambios de la organización social, afectando por consiguiente, el

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tuvo el proceso de negociación para la firma de la paz, haciendo énfasis en el desarrollo

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La responsabilidad civil de los

Ni los guatemaltecos ni los extranjeros,

En el capítulo III, Título IV, de la

más alto rango de dicho Organismo,

En el capítulo II, Título IV, de la

En el capítulo IV, Título IV, de la Constitución Política

Asimismo, cada Organismo cuenta con una Ley

Conforme al Artículo 2, Decreto 114-97, Ley del

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¿Qué proyectos, iniciativas y propuestas se encuentran en discusión en el Consejo de

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Las acciones de las unidades administrativas del Estado,

Es decir, que no puede hablarse de manera estricta de una

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• Velar porque el Sistema Educativo del Estado, contribuya al desarrollo integral de

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• Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de

• Promover la autogestión educativa y la descentralización de los recursos económicos

• Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboración,

• Formular la política de becas y administrar de forma descentralizada, el sistema de

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• ¿Qué diferencias se encuentran entre el poder y la autoridad?

• Los cambios históricos se generan a partir de la participación,

compromiso y continuidad de las acciones de las personas en la

• ¿Cómo estoy participando en la construcción de una mejor

• Investigo cuáles son los Derechos de los servidores públicos,

• Conforme al Artículo 1, Decreto 57-2008, Ley de acceso a la

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• ¿Quiénes son los sujetos, públicos y privados, obligados, conforme

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