Plan de Desarrollo Samacá 2020 - 2023

1
EQUIPO DE GOBIERNO
Alcalde Municipal
Luis Alberto Aponte Gómez
Gestora Social
Marcela Eliana Landinez Monroy
Secretario de Planeación y Obras Públicas

Danny Leonardo Rodríguez Morales
Secretaria General
Sonia Yaneth Manrique Hurtado
Secretaria de Hacienda
Ana Omaira Ramírez Parra
Jefe Oficina Asesora Jurídica 2
Yeny Paola Chávez Novoa
Asesor Agropecuario y Minero
Lilian Buitrago Lancheros
Inspector de Policía
José Antonio Cely
Comisaria de familia
Sandra Rivera Ramírez
Jefe oficina Acción Social
Ana Rosalba Castiblanco Sierra
Jefe Oficina de Recreación, Deporte, Cultura y Turismo
Edisson Benito Aponte Gil
Serviteatinosamaca S.A.E.S.P.
Pedro Manuel Sánchez Torres
E.S.E. Hospital Santa Marta
Luz Andrea Mora Roa
CONCEJO MUNICIPAL
Antonio José Cepeda Montañez

Presidente
Carlos Yebrayn Sierra Saavedra
Primer vicepresidente
Luis Fernando Zamora Parra
Segundo vicepresidente
Rubén Darío Buitrago Sánchez

Julián Leonardo Cepeda Cárdenas
3
Tomas Cruz Sánchez
Jimi Alejandro La Rotta Bonilla
Carlos Hernando Matamoros Chinchilla
Claudia Marcela Parra Rodríguez
Sergio Duván Ramírez Ospina
Fabián Ricardo Sierra Pinilla
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
Javier Buitrago Rodríguez

Sector Ecológico y Medio Ambiente
Presidente
Oscar Eduardo Herrera Valenzuela

Sector Industrial y Minero
Vicepresidente
Edison Fabián Borda Arévalo

Sector Personas en Situación de Discapacidad
Secretario
Darío Ramírez Gil

Sector Comercio y Servicios
4
María del Rosario Cárdenas
Sector Salud
Carlos Jerez
Instituciones de Educación del sector urbano
Camilo Alberto Sánchez Huertas

Sector Cultura
Ester Toba Chivata

Juntas de Acción Comunal Rural
María Epimenia Chávez Castiblanco

Juntas de Acción Comunal Urbano
María Trijidia Costilla Montañez

Sector Mujer
Edgar Alfonso Parra Junco

Sector Profesionales
Arsenio Espinosa Ruiz

Sector Agropecuario por Organizaciones
Eduardo Catellanos
Sector Agropecuario Asusa
Ana Milena Cruz

Sector ONG-S
Dory Dianey Jiménez Catellanos

Instituciones de Educación del sector Rural
Héctor Yesid Martínez Ávila

Sector Transporte y Comunicaciones
Juan Camilo Ávila Torres

Sector Juventud
María Teresa Arias Díaz

Sector Religioso
José Domingo Sierra Cruz

Sector Vivienda y Espacio Público
5
Mayerly Marín
Sector Víctimas del conflicto
Eliecer Turca
Sector Deportivo y Recreación
Alirio Ropero Vargas

Sector Servicios Públicos
PRESENTACIÓN
Queridos ciudadanos, partiendo del programa de gobierno por el cual fui elegido como el mandatario
de los Samaquenses, realizando un trabajo participativo con la comunidad donde se planteó la
problemática del municipio y con el propósito de seguir contribuyendo a la consolidación de un
territorio enmarcado en el desarrollo sostenible, amigable con el medio ambiente, donde lo primero
es la gente como actor primordial en una sociedad, me permito presentar el plan de desarrollo 2020
-2023 “Seguimos comprometidos con Samacá”, en el cual articulamos todos los sectores para atender
las necesidades de la comunidad.
El Plan de Desarrollo “Seguimos comprometidos con Samacá”, plantea acciones para un modelo de
ciudad integral, agradable y equilibrada, pensando en las ventajas de un territorio próspero, sin dejar
atrás la tradición de la cultura Samaquense reconocida por su aporte a la historia y dinámica
económica del departamento. La carta de navegación normativa para Samacá, busca hacer frente a
los desafíos sociales, económicos, ambientales y urbanísticos, con base en esta, se hace énfasis en
generar espacios que permitan la integración y equidad social, que estén en función del respeto del 6
territorio, contribuyendo al desarrollo sostenible, que favorezca el bienestar de la población y del
medio ambiente.
El Plan de Desarrollo 2020 - 2023 ““Seguimos comprometidos con Samacá” se compromete con los
Objetivos del Desarrollo Sostenible planteados por la ONU, está sustentado en datos que nos brindan
una lectura de las realidades actuales, para ponernos retos y metas ambiciosas, porque actuamos
convencidos que los ciudadanos se merecen lo mejor. Igualmente, cada una de las líneas estratégicas
están articuladas con el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 “Pacto por Colombia, pacto por la
equidad”, para el logro del cierre de brechas sociales.
Seguimos comprometidos con Samacá territorio de personas honestas, solidarias, trabajadoras,

visionarias para lograr un territorio incluyente, seguro, tolerante, participativo y sostenible.
LUIS ALBERTO APONTE GÓMEZ

Alcalde Municipal
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................ 12
MARCO NORMATIVO....................................................................................................................................... 13
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................................................... 16
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO ................................................................................................................... 20
CAPITULO I ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ......................................................................................... 25
LÍNEA ESTRATÉGICA I COMPROMETIDOS CON EL MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y HÁBITAT ..................... 25
LÍNEA ESTRATÉGICA II COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO. .......................... 25
LÍNEA ESTRATÉGICA III COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD. ............................... 26
LÍNEA ESTRATÉGICA IV COMPROMETIDOS CON LA MOVILIDAD Y EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES .......... 27
LÍNEA ESTRATÉGICA V COMPROMETIDOS CON LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y EL BUEN GOBIERNO. . 27
MISIÓN ......................................................................................................................................................... 27
VISIÓN .......................................................................................................................................................... 28
PRINCIPIOS ................................................................................................................................................... 28
CAPÍTULO II PLAN ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO ........................................................................ 31
LÍNEA ESTRATÉGICA I COMPROMETIDOS CON EL MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y HÁBITAT ...................... 32 7
DIAGNÓSTICO .......................................................................................................................................... 32
ARTICULACIÓN CON ODS, PND Y PMI ...................................................................................................... 55
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ................................................................................................................ 56
LÍNEA ESTRATÉGICA II COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO ........................... 62
DIAGNÓSTICO .......................................................................................................................................... 62
ARTICULACIÓN CON ODS, PND, PMI ....................................................................................................... 95
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ................................................................................................................ 95
LÍNEA ESTRATÉGICA III COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD .............................. 106
DIAGNÓSTICO ........................................................................................................................................ 106
ARTICULACIÓN CON ODS, PND, PMI ..................................................................................................... 111
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA .............................................................................................................. 111
LÍNEA ESTRATÉGICA IV COMPROMETIDOS CON LA MOVILIDAD Y EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES. ....... 113
DIAGNÓSTICO ........................................................................................................................................ 113
ARTICULACIÓN CON LOS ODS, PND, PMI .............................................................................................. 115
LÍNEA ESTRATÉGICA V COMPROMETIDOS CON LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y EL BUEN GOBIERNO 118
DIAGNÓSTICO ........................................................................................................................................ 118
CAPÍTULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES .......................................................................................123
DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD .............................................................................................. 124
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ......................................................................................................... 136
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO..........................................................................145
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Pirámide Poblacional Censo 2018 .............................................................................. 21
Ilustración 2 Área de la entidad territorial que hace parte del SINAP – ODS, comparada con el
departamento de Boyacá ................................................................................................................... 34 8
Ilustración 3 Referente área de humedales Boyacá - Samacá.......................................................... 35
Ilustración 4 Área de paramos municipio de Samacá comparada con el área de paramo en el
departamento de Boyacá ................................................................................................................... 36
Ilustración 5 Área total de ecosistemas estratégicos del municipio comparada con Boyacá .......... 36
Ilustración 6 Área de bosque estable en la entidad territorial municipio de Samacá....................... 37
Ilustración 7 Área de bosque estable del municipio de Samacá comparada con el área total de
bosque estable en el departamento de Boyacá .................................................................................. 38
Ilustración 8 Área deforestada del municipio de Samacá ................................................................ 38
Ilustración 9 Area deforestada municipio de Samacá comparada con el área deforestada en el
departamento de Boyacá. .................................................................................................................. 39
Ilustración 10 Inversión en reducción del riesgo en el municipio de Samacá ................................. 40
Ilustración 11 Inversión en reducción del riesgo municipio de Samacá en comparación con el
departamento de Boyacá ................................................................................................................... 40
Ilustración 12 Inversión en manejo de desastres ............................................................................. 41
Ilustración 13 Manejo de desastres municipio de Samacá comparada con el departamento ........... 41
Ilustración 14 Porcentaje del manejo de desastres del municipio de Samacá comparada con el
porcentaje del departamento.............................................................................................................. 42
Ilustración 15 Inversión anual en gestión del riesgo........................................................................ 42
Ilustración 16 Amenaza por fenómeno hidrometeorológico ........................................................... 43
Ilustración 17 Evento de desastres presentados en el municipio de Samacá ................................... 44
Ilustración 18 Porcentaje de distribución por amenazas movimientos en masa .............................. 45
Ilustración 19 Comparativo de Incendios Ocurridos en Boyacá y Samacá 2017 ............................ 49
Ilustración 20 Acumulado anual de precipitación municipio de Samacá ........................................ 49
Ilustración 21 Cobertura de Energía Eléctrica Rural ....................................................................... 50
Ilustración 22 Penetración de Banda Ancha .................................................................................... 51
Ilustración 23 Cobertura de Acueducto ........................................................................................... 51
Ilustración 24 Cobertura Acueducto área urbana ............................................................................ 52
Ilustración 25 Cobertura Alcantarillado total .................................................................................. 52
Ilustración 26 Cobertura de Alcantarillado Urbano ......................................................................... 53
Ilustración 27 Cobertura servicio de aseo ........................................................................................ 53
Ilustración 28 Déficit Cualitativo de vivienda Censo Dane 2018.................................................... 54
Ilustración 29 Déficit Cuantitativo de vivienda. Censo Dane 2018................................................ 54
Ilustración 30 Afiliación al SSSS .................................................................................................... 65
Ilustración 31 Afiliación Régimen Contributivo ............................................................................. 65
Ilustración 32 Afiliación al régimen subsidiado .............................................................................. 66
Ilustración 33 Afiliación de Régimen Especial ............................................................................... 66
Ilustración 34 Consultas por grandes causas de morbilidad ............................................................ 69
Ilustración 35 Razón de mortalidad materna ................................................................................... 70
Ilustración 36 Tasa de Mortalidad Infantil ...................................................................................... 70
Ilustración 37 Tasa de fecundidad por cada mil mujeres en edad fértil........................................... 72 9
Ilustración 38 Porcentaje de niños nacidos vivos ............................................................................ 72
Ilustración 39 Cobertura de Vacunación Pentavalente menores de 1 año ....................................... 73
Ilustración 40 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer ................................................. 73
Ilustración 41 Cobertura de Vacunación Triple Viral ..................................................................... 74
Ilustración 42 Cobertura de vacunación triple viral......................................................................... 74
Ilustración 43 Prestación de servicios por salud mental Primera Infancia ...................................... 75
Ilustración 44 Prestación de servicios de Salud Mental Adolescencia ............................................ 76
Ilustración 45 Prestación de servicios por salud mental Juventud ................................................... 77
Ilustración 46 Prestación de servicios de Salud Mental Adultez ..................................................... 77
Ilustración 47 Prestación de servicios de Salud Mental Vejez ........................................................ 78
Ilustración 48 Registro matrículas Samacá 2019 ............................................................................. 79
Ilustración 49 Cobertura Bruta en Educación .................................................................................. 81
Ilustración 50 Cobertura bruta en educación Media ........................................................................ 82
Ilustración 51 Cobertura Neta Educación ........................................................................................ 82
Ilustración 52 Tasa de deserción Intra-anual.................................................................................... 83
Ilustración 53 Tasa de Repitencia .................................................................................................... 83
Ilustración 54 Personas con discapacidad ........................................................................................ 84
Ilustración 55 Tasa de fecundidad específica en mujeres de 10 a 19 años ...................................... 86
Ilustración 56 Participación de Actividades Económicas ................................................................ 89
Ilustración 57 Actividades económicas primarias ........................................................................... 90
Ilustración 58 Principales cultivos y participación .......................................................................... 90
Ilustración 59 Infografía Delictiva (Municipio de Samacá) ......................................................... 107
Ilustración 60 Número de personas Lesionadas y Fallecidas por siniestros viales (2016-2019) .... 114
Ilustración 61 Índice de desempeño Fiscal .................................................................................... 120
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Indicador de Gestión Índice de desempeño Integral ............................................................ 22
Tabla 2 Indicador de resultados Índice de desempeño integral ......................................................... 23
Tabla 3 Comparativo Indicadores de Desempeño Municipal ........................................................... 23
Tabla 4 Articulación línea estratégica con ODS Y PMI ................................................................... 55
Tabla 5 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica medio ambiente y hábitat ..................... 56
Tabla 6 Estructura programática Línea Estratégica medio ambiente y hábitat ................................. 57
Tabla 7 Servicios de Salud habilitados, Municipio de Samacá, Boyacá 2019 .................................. 63
Tabla 8 Percepción de acceso a los servicios de salud ...................................................................... 67
Tabla 9 Tasa de Mortalidad ............................................................................................................... 68 10
Tabla 10 Indicadores mortalidad materno infantil ............................................................................ 71
Tabla 11 Instituciones educativas oficiales. Samacá......................................................................... 79
Tabla 12 Personas con discapacidad ................................................................................................. 85
Tabla 13 Tasa de Violencia Intrafamiliar .......................................................................................... 87
Tabla 14 Niños en situación de Vulnerabilidad ................................................................................ 87
Tabla 15 Derechos de Protección ...................................................................................................... 88
Tabla 16 Escenarios Deportivos públicos ......................................................................................... 93
Tabla 17 Articulación con ODS y PMI ............................................................................................. 95
Tabla 18 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica desarrollo social - económico ............. 95
Tabla 19 Estructura Programática Línea Estratégica III .................................................................... 98
Tabla 20 Líneas de acción plan de convivencia y seguridad ciudadana 2020-2023 ....................... 109
Tabla 21 Articulación Línea Estratégica III con ODS, PMI ........................................................... 111
Tabla 22 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica seguridad y gobernabilidad .............. 111
Tabla 23 Estructura Programática Línea estratégica III .................................................................. 112
Tabla 24 Inversión en equipamentos municipio de Samacá 2012 -2017........................................ 115
Tabla 25 Articulación ODS, PMI Línea estratégica IV .................................................................. 115
Tabla 26 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica movilidad y equipamientos municipales
......................................................................................................................................................... 116
Tabla 27 Estructura Programática Línea Estratégica IV ................................................................. 116
Tabla 28 Índice de desempeño Integral 2018.................................................................................. 118
Tabla 29 Desempeño Fiscal ............................................................................................................ 119
Tabla 30 Articulación ODS, PMI Línea estratégica V .................................................................... 120
Tabla 31 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica planificación territorial y el buen
gobierno........................................................................................................................................... 121
Tabla 32 Estructura Programática Línea Estratégica V .................................................................. 121
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1 Mapa amenaza por movimientos en masa............................................................................ 46
Mapa 2 Mapa de amenazas por inundaciones municipio de Samacá ................................................ 47
Mapa 3 Mapa amenaza por incendios ............................................................................................... 48
ANEXOS
11
Matriz Plurianual de Inversiones
Formato 01: Matriz de información complementaria
Formato 02: Problemas territoriales por línea estratégica
Formato 03: Causas y Consecuencias
Formato 04: Diario de campo
Formato 05: Matriz de Diagnóstico
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal es una herramienta de gestión que promueve el desarrollo social del
territorio; sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y para mejorar
la calidad de vida de todos los ciudadanos.
Con el nuevo periodo constitucional, el Alcalde Municipal estructura su plan de desarrollo el cual
parte del programa de gobierno con el cual fue electo el pasado mes de Octubre, y a través de una
dinámica participativa se consolida las líneas estratégicas que atenderán cada una de las necesidades
y el sentir de la comunidad bajo una perspectiva social, cultural, de derechos humanos, incluyente y
humana, que permita convertir a Samacá en una ciudad próspera, segura, amable y dinámica sin
distingo alguno, generando competitividad, equidad, igualdad y sostenibilidad.
El Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Seguimos Comprometidos con Samacá”, se construyó y formuló
atendiendo lo preceptuado en la Ley 152 de 1994 la cual establece la línea general para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo Territoriales—
PDT, y los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de Planeación a través de
la “Estrategia de Nuevos Mandatarios—ENM”. Kit de Planeación Territorial—KPT versión 2020- 12
2023.
El Plan de Desarrollo presentado “Seguimos Comprometidos con Samacá”, está estructurado bajo 5
líneas estratégicas, líneas que enmarcan los diferentes sectores que requiere atender un territorio para
brindarle bienestar y progreso a la comunidad en atención a sus derechos como ciudadanos; las líneas
estrategias propuestas son:
Comprometidos con el medio ambiente, vivienda y hábitat

Comprometidos con el desarrollo social - económico.
Comprometidos con la seguridad y gobernabilidad
Comprometidos con la movilidad y equipamientos municipales.
Comprometidos con la planificación territorial y el buen gobierno.
Las líneas estratégicas consolidan los programas a desarrollar en atención a la problemática

identificada en el diagnóstico que partió de las cinco mesas de diálogo realizadas a lo largo y ancho
del territorio, donde se contó con una participación nutrida del pueblo Samaquense y seis mesas de
diálogo con niños niñas y adolescentes de las instituciones educativas públicas del municipio.
MARCO NORMATIVO
La Constitución Política de 1991 establece en el artículo 311. “Al municipio como entidad
fundamental de la división político administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios
públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”.
De igual manera, el artículo 259 dispone que “quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por
mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato y a partir de allí, es deber
del Gobernante estructurar las bases de su Gobierno”, criterio constitucional que se desarrolla en la
ley 131 de 1994 por la cual se reglamenta el voto programático.
Por su parte, el artículo 339 de la Carta Política reza: “las Entidades Territoriales estructurarán planes
de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de
las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades
territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y
corto plazo.” 13
Norma constitucional que fue desarrollada por la Ley 152 de 1994, a partir del artículo 31, donde se
establecen las disposiciones de orden legal que deben observar las Entidades Territoriales al momento
de expedir sus respectivos Planes de Desarrollo, bien vale citar por relevante, el inciso segundo del
artículo 32 que a la letra dice: “…Los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, sin perjuicio
de su autonomía, deberán tener en cuenta para su elaboración las políticas y estrategias del Plan
Nacional de Desarrollo para garantizar su coherencia”.
Además, durante el proceso de construcción del Plan de Desarrollo, es necesario agotar instancias
consultivas que permiten al Alcalde, tener una visión amplia del Municipio, desde la perspectiva de
los grupos cívicos, sociales, políticos, académicos, gremiales, ambientales, institucionales, entre
otros.
En cumplimiento del artículo 39 de la ley 152 de 1994, el Documento Preliminar del Plan de
Desarrollo debe ser entregado dentro de los dos primeros meses del año al Consejo Territorial de
Planeación y el mismo ha de ser radicado a las Corporaciones Autónomas Regionales en igual
término, tal como lo obliga el artículo 68 de la ley 99 de 1993 y el artículo 3 del Decreto 1865 de
1994.
Aunado a ello, el Plan Municipal de Desarrollo, se construye con la participación activa de todos los
ciudadanos, en concordancia con Jurisprudencia, que recuerda que los procesos de elaboración,
ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo, tanto a nivel nacional como a nivel
de las entidades territoriales, deben ser, en lo posible, participativos, puesto que uno de los fines
esenciales del Estado es "facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política y administrativa de la Nación". La participación democrática permea todo
el proceso de planeación y no sólo la elaboración del plan. (Corte Constitucional, 1996).
En virtud de lo expuesto, el numeral 5 del artículo 315 de la Constitución Política establece que es
atribución del Alcalde “Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y
los demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio” y en lo referido a la
aprobación, el numeral 2 del Artículo 313 de la Carta asigna a los concejos la función de “ Adoptar
los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas”.
Igualmente la Constitución Política en su artículo 340. Dispone que “Habrá un Consejo Nacional de
Planeación integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos,
sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter consultivo y servirá de
foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.
Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la República de listas que
le presenten las autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso
anterior, quienes deberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su período será de
ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley.
En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine la ley. 14
El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyen el Sistema Nacional de
Planeación.”
De otra parte es necesario precisar y relacionar algunas normas que bien merecen tenerse en cuenta
dada la importancia legal en la conformación del contenido del plan.
 Ley 388 de 1997, establece “Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9ª de
1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo, la Ley Orgánica de áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema
Nacional Ambiental…”.
 Ley 115 de febrero 8 de 1994: Por la cual se expide la ley general de educación.
 Ley 617 de 2000: “Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993,
se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la
racionalización del gasto público nacional".
 Ley 715 del Sistema General de Participaciones, por la cual se dictan normas orgánicas en materia
de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar
la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
 Decreto 111 de 1996 “Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la
Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto”.
 Ley 387 de 1997 “por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado;
la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados
internos por la violencia en la República de Colombia”.
 Decreto 1200 de 2004 "Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y
se adoptan otras disposiciones".
 Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”.
 Ley 1122 de 2007. “Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”.
 Ley 1976 de 2007. “Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política
y se dictan otras disposiciones”.
 Ley 1977 de 2019 por la cual se modifica parcialmente la ley 1176 de 2007 en lo que respecta al
sector de agua potable y saneamiento básico”.
 Ley 1257 de 2008 "Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas
de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los códigos penal, de procedimiento
penal, la ley294 de 1996 y se dictan otras disposiciones".
 Ley 1448 de 2011 “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado interno…”
 Ley 1454 de 2011 “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.”
 Ley 1955 de 2019 por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 “pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad”
 Ley 1295 de 2009. “Por la cual se reglamenta la atención integral de los niños y las niñas de la 15
primera infancia, de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del Sisben.
 Ley 1757 de 2015. Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del
derecho a la participación democrática.
 Decreto 399 de 2011 “Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Fondo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades
Territoriales y se dictan otras disposiciones.
 Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible,
METODOLOGÍA APLICADA
El gobierno nacional implementó la “Estrategia de Nuevos Mandatarios—ENM”. En la versión 2020-
2023, bajo la coordinación del DNP, donde en su cuarta etapa está un acompañamiento coordinado y
permanente para lograr la formulación de Planes de Desarrollo Territoriales—PDT con visión
territorial, orientados a resultados y articulados a las grandes apuestas del país, para lo cual el DNP
puso a disposición la nueva versión del Kit de Planeación Territorial—KPT.
Donde “El Kit de Planeación Territorial—KPT, es un conjunto de herramientas que facilitarán el

proceso de planeación para construir la ruta de trabajo de los gobiernos municipales y departamentales
en el período 2020-2023, partiendo de los principios que orientan el desarrollo integral y sostenible
de las entidades territoriales. Con esta idea, el DNP rediseñó del Kit y su plataforma, pensando en
poner a disposición información esencial para el proceso, y presentando el paso a paso desde el
alistamiento, pasando por la construcción participativa del PDT con la comunidad, hasta llegar al
trámite ante instancias ambientales y de planeación, así como las discusiones del documento con
asambleas y concejos municipales.”
En atención a lo descrito el PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 “SEGUIMOS

COMPROMETIDOS CON SAMACA”, se construye y formula con base en los lineamientos y
metodología facilitada por el Departamento Nacional de Planeación DNP, a través de las
herramientas digitales señaladas en el Kit Territorial publicado en la página web www.dnp.gov.co;
cumpliendo con las siguientes fases: 16
En primera Instancia, el Alcalde Municipal designa el equipo territorial para que a través de un trabajo
articulado estructure el Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2020 – 2023 como la carta de navegación
para el logro de los propósitos trazados que partieron del programa de Gobierno.
El Plan de Desarrollo propuesto se formula atendiendo cada uno de los pasos propuestos en la ruta de
construcción definida por el DNP.
Definición de las Líneas Estratégicas del plan de

desarrollo a partir de las propuestas incluidas
en el programa de gobierno
Elaboración del diagnóstico territorial, con

caracterización cuantitativa y cualitativa de
sectores de inversión prioritarios
Construcción del plan estratégico: comprende la

identificación, priorización de indicadores para
medir los resultados de las líneas estratégicas y
definición del alcance de las intervenciones que
la administración busca alcanzar durante el
cuatrienio
Consolidación del plan plurianual de
inversión del municipio, con base en Marco
de Gasto de Mediano Plazo
17
En primera instancia se definieron cinco líneas estratégicas del plan de desarrollo las cuales están
alineadas al programa de gobierno y son:
Línea Estratégica I. Comprometidos con el medio ambiente, vivienda y hábitat
Línea Estratégica II. Comprometidos con el desarrollo social y económico
Línea Estratégica III. Comprometidos con la seguridad y gobernabilidad.
Línea Estratégica IV. Comprometidos con la movilidad y equipamientos municipales
Línea Estratégica V. Comprometidos con la planificación territorial y el buen gobierno
Para la elaboración del diagnóstico se partió de un trabajo participativo de la comunidad, donde a

través de cinco mesas de dialogo realizadas en sectores de el Cerrito, Salamanca, Centro, Barrio Villa
María y el Gacal, los participantes plantearon la problemática que tiene el municipio en cada uno de
los sectores que componen las diferentes líneas estratégicas, determinando sus causas y posibles
soluciones, y seis mesas de dialogo con niños, niñas y adolescentes de las instituciones educativas
públicas del municipio donde a través de cuentos recreados e imágenes plasmaron la problemática
que perciben y su posible solución; cada una de las mesas fueron acompañadas por el equipo
territorial.
Mesa de Diálogo El Cerrito Mesa de Diálogo Centro
18
Mesa de Diálogo Salamanca Mesa de Diálogo I.E.T Salamanca

I.E.T. La Libertad
19
I.E.T. Nacionalizada de Samacá
Una vez realizado el diagnóstico respectivo por línea estratégica se priorizaron los indicadores de
bienestar para medir el resultado de cada línea, los cuales están enlazados a los programas y productos
definidos que atenderán las necesidades de cada una de los sectores.
Paso último la construcción del plan plurianual de inversiones, en el cual se desagrega el valor
requerido para atender cada uno de los programas previstos en el plan de desarrollo, desagregado por
fuente de financiamiento en concordancia con el marco fiscal a mediano plazo.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
El municipio de Samacá está ubicado en la provincia centro del departamento de Boyacá, Subregión
(SGR) Centro, Región Centro Oriente, categorizado en sexta categoría, clasificado en entorno de
desarrollo (DNP) Intermedio, Geográficamente está situado a los 5°29’ Latitud Norte y 73°30’
Longitud Oeste del meridiano de Greenwich. con una extensión de 172,90 km2; el perímetro urbano 20
se encuentra a 2.665 m.s.n.m.; con una distancia de 32 kilómetros de Tunja y 135 km de Bogotá.
Limita al norte con Sáchica, Sora y Cucaita, al sur con Guachetá, Venta quemada y Ráquira, al oriente
con Tunja, Cucaita y Ventaquemada, al occidente con Ráquira; dentro de su división territorial;
además del área urbana o centro, el municipio está dividido en las siguientes veredas: Tibaquira,
Guantoque, Páramo Centro, Gacal, Quite, Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma Redonda, Ruchical,
Churuvita y Centro.
Samacá es un nombre de origen chibcha y fue un caserío anterior a la conquista. En la lista de
Repartimientos y pueblos de indios de Tunja, no se encuentra Samacá sino Camaca. El uso cambió
la C en S y el acento grave por el agudo. Sa, “Correspondía únicamente a la nobleza.” Ma, “nombre
propio” y Cá, “cercado, fortaleza o mansión regia del Soberano”.
El valle de Samacá, también conocido con el nombre indígena de Laguna de “Camsicá” o “Valle de
La Laguna”, fue asiento de un gran lago y en su margen derecha había tres pueblos indígenas llamados
Patagüí, Foaca y Samacá.
Samacá cuenta con una densidad poblacional de 121.99 Hab/Km2, y una población de 18.298
habitantes (Censo Dane 2018), evidenciada en la siguiente pirámide poblacional.
Ilustración 1 Pirámide Poblacional Censo 2018
Pirámide Poblacional Samacá

-1,26 1,89
-1,17 1,48
-1,53 1,93
-2,31 2,82
-3,45 3,37
-4,12 4,12
-5,06 5,11
-5,62 5,49
-6,41 6,03
-7,08 7,47
-7,53 7,86
-8,09 8,60
-9,12 8,09
-9,78 9,56
-9,77 9,55
-9,75 9,34
-7,95 7,28
De 0 a De 5 a De 10 De 15 De 20 De 25 De 30 De 35 De 40 De 45 De 50 De 55 De 60 De 65 De 70 De 75 80 o
4 9 a 14 a 19 a 24 a 29 a 34 a 39 a 44 a 49 a 54 a 59 a 64 a 69 a 74 a 79 más
7,28 9,34 9,55 9,56 8,09 8,60 7,86 7,47 6,03 5,49 5,11 4,12 3,37 2,82 1,93 1,48 1,89
-7,95 -9,75 -9,77 -9,78 -9,12 -8,09 -7,53 -7,08 -6,41 -5,62 -5,06 -4,12 -3,45 -2,31 -1,53 -1,17 -1,26
21
Fuente: Elaboración propia a partir de datos CENSO DANE 2018
La desagregación de la población por sexo de acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda
2018 es de (8.830) hombres que equivalen al (50.3%), y (8.712) mujeres que corresponden al (49.7%)
de la población. El (60.27%) del total de la población vive en el área rural y el (39.73%) habita en el
área urbana del municipio. Para el Municipio de Samacá, el porcentaje de población étnica no es
muy representativo, y no cuenta con resguardos indígenas.
Observando la pirámide de población se puede ver que la mayor población se concentra entre los
rangos de edad de los 5-9 a 20-24, lo que significa que tiene un gran potencial de población en edad
productiva y económicamente activa, principalmente entre las edades de 20-24 a 45-49 años. Lo
anterior es importante al definir políticas públicas, o al tomar alguna decisión en inversión social,
pues debe enfocar la visión a este grupo de población que le puede ofrecer al municipio oportunidades
de desarrollo y progreso.
Al hablar de población y territorio, es preciso analizar las variables que inciden en los niveles de
desarrollo de este. Por lo tanto, se recomienda tener presente el índice de pobreza multidimensional,
con el fin de enfocar los esfuerzos políticos, sociales y administrativos en la lucha contra este
indicador de medición, que afecta principalmente a la población en condición de vulnerabilidad. El
municipio presenta un 21.5 de pobreza multidimensional, donde el 14.3 del índice de pobreza
multidimensional se concentra en el área urbana y el 26.2 se presenta en los centros poblados y el
área rural dispersa (Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018).
De este índice, la privación que mayor impacta en la medición es el trabajo informal con 78.3 de
índice de medición total, de los cuales el 72.3 se presenta en el área urbana y el 82.6 en centros
poblados y área rural dispersa; el segundo de mayor impacto en la medición es, bajo logro de nivel
educativo con un total de 67.1, de los cuales el 49.6 se concentra en el área urbana y el 79.5 en los
centros poblados y área rural dispersa. Por el contrario, la privación de menor impacto en la medición
es material inadecuado de paredes exteriores con 0.2, tanto en el área urbana como centros poblados
y área rural dispersa.
Para el municipio es importante ver la evolución este indicador y cuál es el nivel de avance
principalmente en el cierre de brechas, por eso se analiza el comportamiento de medición del índice
de desempeño integral del municipio de la vigencia 2018. Los indicadores que hacen parte de esta
medición son: indicadores de gestión e indicadores de resultados. En cuanto a los primeros la
medición arroja un 50.63 puntos, que corresponde al año 2018, siendo gobierno abierto y
transparencia el indicador con mejor medición y desempeño. Y en el segundo, la medición es de 70.90
puntos, siendo el indicador de salud el mejor calificado dentro de este rango; para un total de índice
de desempeño municipal de 51.12 puntos. 22
El comportamiento del indicador de gestión de los años 2016 - 2018 se muestra así:
GESTIÓN
Tabla 1 Indicador de Gestión Índice de desempeño Integral
Cambio Promedio Grupo

Posición dentro
Año Puntaje de de Dotaciones
del grupo G1
posición Iniciales
Inicial 2016 58,37 93 / 217 57,41

53
Intermedia 2017 55,34 146 / 217 58,73
Vitgencia actual 2018 50,63 186 / 217 40 59,64
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Visor MDM
Por su parte el desempeño municipal expresado en resultados se resume así:

Tabla 2 Indicador de resultados Índice de desempeño integral
Posición Cambio Promedio Grupo

Año Puntaje dentro del de de Dotaciones
grupo G1 Posición Iniciales
Inicial 2016 70,35 98 / 217 69,91

15
Intermedi
2017 69,26 113 / 217 69,36
a
Vigencia
2018 70,90 78 / 217 35 69,31
Actual
En cuanto a la medición de este indicador, las variables integran esta medición, son las coberturas en
educación, salud, servicios públicos y seguridad.
Ahora, es importante mirar el comparativo de los años 2016 y 2017 para determinar si efectivamente
la gestión del municipio frente al cierre de brechas procuró dar buenos resultados, o por el contrario, 23
sus efectos muestran que la posición de una vigencia a otra disminuyo considerablemente como lo
refleja el siguiente cuadro, decayendo 51 puestos de la vigencia 2016 frente al 2017.
Tabla 3 Comparativo Indicadores de Desempeño Municipal
Posición dentro Cambio de Promedio grupo de

Año Puntaje
del grupo G1 posición dotaciones iniciales
Inicial 2016 58,64 94 / 217 57,44
intermedia 2017 54,98 145 / 217 51 58,52
Vigencia Actual 2018 51,12 184 / 217 39 59,61

on esta síntesis de la radiografía del mnicipio, su territorio, su gestión pública y sus gentes, se plantea
la propuesta de gobierno para los próximos cuatro años, sin desconocer que se gobierna un territorio
con múltiples conflictos, pero también un territorio con grandes potencialidades.
24
CAPÍTULO I ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO
LÍNEA ESTRATÉGICA I COMPROMETIDOS

CON EL MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y HÁBITAT
Para la administración municipal de Samacá esta línea estratégica “comprometidos con el medio
ambiente vivienda y hábitat” es prioritaria para continuar el compromiso con la ciudadanía y el
territorio en particular. Esta línea estratégica contiene sectores como medio ambiente y desarrollo
sostenible, vivienda y servicios públicos y gestión del riesgo de desastres.
El compromiso es por una Samacá que valore sus recursos naturales, que respete el medio ambiente
y que cuide sus fuentes hídricas, como muestra de la responsabilidad frente a las futuras generaciones.
El compromiso del presente Plan de Desarrollo es diseñar estrategias que permitan optimizar nuestros
recursos naturales, por medio de programas y proyectos que den cuenta de la importancia del recurso
natural que posee nuestro municipio.
El cuidado del medio ambiente es una necesidad inmediata para toda la población. La entidad debe
abordar desde la función pública los retos que este sector demanda principalmente en relación con el
ordenamiento del territorio, el cambio climático, el uso de las tecnologías limpias para transporte y
sector industrial, la mitigación de desastres naturales, el manejo de aguas y desechos, la destinación 25
adecuada de residuos, entre otros.
La entidad territorial debe proveer los lineamientos para tratar de responder a estos retos y procurar
invertir los escasos recursos con los que cuenta, en el bienestar de la comunidad. Es por eso, que los
programas de esta línea estratégica se enfocan a la búsqueda de alternativas para contrarrestar el
cambio climático, se encaminan hacia la protección y conservación de las fuentes hídricas, a la
implementación de esquemas de producción sostenible, y principalmente a ofrecer a la población en
general, y garantizar de esta forma una adecuada prestación del servicio, que permita disfrutar de una
mejor calidad de vida.
LÍNEA ESTRATÉGICA II COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL Y

ECONÓMICO.
La segunda línea estratégica del presente Plan de Desarrollo se enmarca dentro del contexto social y
económico con sectores tan importantes como Salud, Educación, Grupos Vulnerables e Inclusión
Social, Agricultura y Desarrollo Rural y Comercio Industria y Turismo.
De hecho, los sectores sociales son siempre componentes que demanda de mucho esfuerzo y
compromiso de las entidades territoriales. Las grandes necesidades de la población, sin duda se
concentran principalmente en estos contextos donde se involucra de manera directa el ser humano
como individuo dentro de una sociedad. De ahí la importancia en la formulación de políticas públicas
que se enfoquen a la superación de la pobreza y al mejoramiento de las condiciones de vida.
Por lo anterior, es importante hacer esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno, con el fin de
optimizar los recursos existentes y ofrecer garantías en la prestación de servicios sociales como la
educación y la salud. Esto con el fin de ofrecer un mejor bienestar a la población.
Las políticas que sostienen a estos sectores derivan del nivel nacional, sin embargo, los esfuerzos que
la entidad territorial puede hacer contribuyen a mejorar la prestación de estos servicios. Por lo tanto,
cualquier lucha que se dé para ofrecerle a la población una mejor educación o una buena prestación
de los servicios de salud, serán muy bien recibidas por las comunidades que demandan
constantemente la buena prestación de estos bienes.
La línea estratégica también incluye sectores como deporte y recreación y el sector cultura, que no
dejan de ser menos importantes que los primeros. Estos sectores hacen parte del conjunto de acciones
que se programaron para enriquecer al ser humano y fortalecer los valores de compartir con las demás
personas dentro de un ambiente de sano esparcimiento. Estos espacios motivan a las personas a estar
en comunidad, a compartir, a ser solidarios, sobre todo a respetar sus derechos y los derechos de los
demás dentro de una sociedad.
Otros sectores que comprende esta línea estratégica, es inclusión social y grupos vulnerables donde
se encuentra la población adulta mayor, población con discapacidad, primera infancia, infancia y
adolescencia, Jóvenes, mujer, víctimas y demás grupos de especial protección Constitucional. Para 26
estos grupos de población se diseñan estrategias que les permiten de alguna manera mejorar sus
condiciones de vida, dignificar al ser humano en todas sus manifestaciones y sobretodo ofrecer
garantías de derechos humanos.
LÍNEA ESTRATÉGICA III COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD Y

GOBERNABILIDAD.
La presente línea estratégica habla del compromiso frente a la seguridad y gobernabilidad del
municipio de Samacá hacia sus gentes. En lo concerniente, encierra sectores como justicia y seguridad
ciudadana.
El compromiso del gobierno local en estos sectores es de total responsabilidad y buen servicio en
todos los espacios que encierra. En primordial ofrecer a la comunidad un ambiente de cordialidad,
amabilidad y garantizarle un bueno gobierno de cara a la gente, con honestidad y respeto por los
derechos de los demás, en coordinación con los organismos de seguridad que tiene el municipio a su
disposición.
La participación de la comunidad principalmente en su comportamiento frente a la sociedad, sin duda
ayudará a que este compromiso con el municipio no solo sea de parte de la institución, sino en
coordinación con toda la población Samaquense.
LÍNEA ESTRATÉGICA IV COMPROMETIDOS CON LA MOVILIDAD Y

EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES
Esta línea estratégica se enmarca dentro de las políticas de movilidad del territorio y los diferentes
campos y espacios de uso público que ofrecen a la comunidad bienestar y un mejor vivir, definiendo
esquemas en sectores como transporte y movilidad y equipamiento municipal; componentes que son
la base del desarrollo económico de las comunidades.
El compromiso es brindarle a la población espacios físicos adecuados para su desarrollo social y
económico, ofrecer los mejores equipamientos para que los desarrollos de sus actividades sean
agradables y motiven más al ciudadano a ser competitivos y visionarios de un mejor desarrollo
individual y colectivo. Una buena infraestructura física de un territorio habla muy bien de él, de sus
gentes, pero principalmente de sus mandatarios.
27
LÍNEA ESTRATÉGICA V COMPROMETIDOS CON LA PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL Y EL BUEN GOBIERNO.
Esta línea estrategia da cuenta del compromiso frente a la transparencia y el buen gobierno que se
ejecuta a diario en el municipio. El objetivo principal de esta línea estratégica es implantar prácticas
de transparencia por medio de la rendición publica de cuentas, un trabajo colectivo que demuestre las
capacidades institucionales implementado un buen esquema de seguimiento y medición de resultados,
ofrecer una buena gestión al frente de los recursos; pero principalmente brindar un manejo pulcro y
responsable de los recursos y bienes públicos.
MISIÓN
Garantizar el bienestar general y el mejoramiento de las condiciones de vida de los Samaquenses,
prestando unos servicios de calidad, ordenando el desarrollo del territorio en forma sostenible y
amigable con el medio ambiente, promoviendo la participación y convivencia ciudadana bajo un
gobierno incluyente, participativo y eficaz, para la gente y enfocado hacia resultados.
VISIÓN
En 2023 Samacá avanzará en el proceso de transformación en ciudad, adelantado un modelo de
desarrollo socioeconómico mediante la implementación de políticas de gestión y desempeño basado
en los principios democráticos y de inclusión social participativa que agrega valor a su territorio y
genera confianza en sus habitantes.
PRINCIPIOS
El actual Plan de Desarrollo se configura como una política municipal, que impacta una sociedad
democrática, la cual exige que la administración pública funcione con instrumentos que permitan
crear confianza entre los ciudadanos, grupos políticos, funcionarios y ciudadanos, indispensable para
que aquellos que tengan que desempeñar sus funciones puedan hacerlo de forma eficiente, puesto que
el respeto por el mandato del electorado va estrechamente unido al respeto de unas normas éticas
Los principios pretenden servir de guía para la actuación del buen gobierno municipal y para acercar
la administración a los ciudadanos en las acciones encaminadas al cumplimiento de los objetivos,
líneas estratégicas, programas y productos.
AUTOCONTROL. Seremos responsables de la eficiente operatividad de los procesos,

actividades y funciones de la administración municipal y nos obligamos a la continua supervisión
y autoevaluación. 28
AUTONOMÍA. El manejo autónomo y transparente de los recursos mostrará resultados

verificables a las condiciones sociales regidas por la ley, con mejoras sostenibles reflejadas en la
calidad de vida de la población.
AUTORREGULACIÓN. Nuestros actos estarán enmarcados dentro de los métodos y

procedimientos establecidos en las normas dentro de un contexto de integridad, eficiencia y
transparencia. Su evaluación será interna y externa.
BUENA FE. Será el fundamento ético que conduzca a generar la debida confianza y credibilidad
en el ciudadano frente al cumplimiento de sus deberes y al respecto de todo el conjunto de sus
derechos que aspira recibir por parte de todo el engranaje de la administración municipal.
CELERIDAD. Principio dinámico, de impulso permanente y continuo, cuyo objeto no es otro

que la preservación del debido proceso, y su finalidad la efectividad de los derechos e intereses de
los administrados.
COHERENCIA. El Gobierno Municipal de la mano con la comunidad y dentro del marco de una
buena comunicación, trabaja siempre con la verdad y el respeto, por una sociedad digna y
comprometida.
COMPETITIVIDAD. La orientación del municipio será insertarla en sectores prioritarios de la
economía regional y nacional. Se define como el grado en que un territorio o región puede
producir bienes y servicios capaces de competir exitosamente en mercados globalizados.
COMPROMISO. Será una virtud de todo el equipo de trabajo para trabajar activamente en el
logro de la misión institucional, de manera responsable y entregando lo mejor de sí mismo.
CORRESPONSABILIDAD. Las actuaciones buscarán la adecuada inserción y gestión respecto

de las diferentes instancias y niveles del Estado, para garantizar los derechos ciudadanos y su
calidad de vida.
EFICACIA. Instrumento complementario de la celeridad que demanda el debido proceso en las

actuaciones administrativas. Desde esta perspectiva coadyuva a que los deberes y obligaciones
de las autoridades, tendientes a imprimir el impulso necesario a las actuaciones y procedimientos
que deban adelantar.
EFICIENCIA. Obliga a la correcta asignación y utilización de los recursos de tal forma que se
garantice la prestación del servicio o adquisición del producto al costo económico más favorable.
EQUIDAD. El esfuerzo compartido entre el gobierno municipal y la comunidad, fortalece los

principios de convivencia pacífica, desarrollo sostenible y armónico.
FLEXIBILIDAD. Frente a las políticas y requerimientos que surjan de otras instancias de 29

gobierno, en beneficio de la ciudad y su comunidad.
LIDERAZGO. Se ejercerá la representación en todas las instancias con el liderazgo requerido

para dirigir y cumplir con eficiencia las funciones definidas en la ley e incorporadas en este
programa de gobierno.
OBJETIVIDAD. La toma de decisiones y la distribución de recursos físicos, técnicos, humanos

y financieros se harán bajo parámetros desprovistos de circunstancias subjetivas o personales.
OPORTUNIDAD. Hace referencia a la observancia en el cumplimiento de los pasos y trámites

administrativos que se adelanten en la realización de los distintos procesos de la administración
para dar respuesta a las solicitudes que se demanden.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Entendida como un gobierno incluyente, con legitimidad,

sostenibilidad de lo público y que cuente con comunidades organizadas y responsables.
PRIORIDAD EN EL GASTO PÚBLICO SOCIAL. Será una prioridad para asegurar la

consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población. Para efectos de la definición y priorización a que hace referencia el Artículo 350 de la
Constitución Política, constituyen gasto público social las apropiaciones que satisfacen los
objetivos fundamentales de la actividad del Municipio destinadas a la solución de las necesidades
básicas insatisfechas de salud; saneamiento ambiental, agua potable, educación, deporte, vivienda,
seguridad social, los subsidios para servicios públicos domiciliarios.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Armonizar el desarrollo social y económico con la

protección y conservación de los recursos naturales, considerar estrategias para mitigar los efectos
del cambio climático y garantizar a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta
ambiental.
PROSPECTIVIDAD. Para la adecuada orientación de lo público, lo privado, lo académico y

demás factores reales, en la construcción de una visión colectiva de desarrollo y de nuestro reto
de edificar un municipio digno para todos.
30
31
CAPÍTULO II PLAN ESTRATÉGICO
DEL PLAN DE DESARROLLO
LÍNEA ESTRATÉGICA I COMPROMETIDOS CON EL MEDIO

AMBIENTE, VIVIENDA Y HÁBITAT
DIAGNÓSTICO
La composición sectorial de la línea estratégica “comprometidos con el medio ambiente, vivienda, y

hábitat” para el Municipio de Samacá, la integran los sectores de medio ambiente, gestión del riesgo
de desastres, vivienda y servicios públicos. Para el municipio de Samacá, es la principal estrategia
del Plan de Desarrollo “Seguimos comprometidos con Samacá”, teniendo como principio
fundamental el respeto y valor a nuestros bienes naturales y ambientales, los cuales al cabo del tiempo
darán cuenta de nuestra responsabilidad y buen uso que le demos ahora, pensando en el beneficio de
nuestras futuras generaciones.
La situación detectada a través del proceso de socialización del Plan de Desarrollo en las mesas de
trabajo con las comunidades, arrojó unos problemas que afectan de manera directa el medio ambiente 32
y la calidad de vida de las personas y el entorno. En las mesas de discusión del proceso de formulación
del Plan de Desarrollo se expusieron problemas con el mal manejo de los residuos sólidos y la
inadecuada disposición final, asociada a la falta de institucionalidad de entidad, frente a este tema en
particular.
También las mesas técnicas argumentaron situaciones y problemas que afectan los ecosistemas
estratégicos de páramo por la expansión de la frontera agrícola, la deforestación asociada a una falta
de conciencia medioambiental, la minería como factor común que afecta el medio ambiente, las
fuentes de agua y las reservas hídricas; y asociado al cambio climático que se presenta en todo el
mundo y que aqueja de manera general a todo ser viviente.
Otras situaciones detectadas que afectan el medio ambiente es la mala calidad y escasez del recurso
hídrico, la mala disposición de aguas residuales por la falta de plantas de tratamiento, y los
insuficientes recursos que la entidad puede apropiar para los programas y proyectos del medio
ambiente.
Las soluciones que se propusieron dentro del ejercicio es la formulación de una política pública de
medio ambiente y sostenibilidad ambiental, que oriente los procesos y ejercicios que la entidad pueda
ejecutar en pro de la conservación del medio ambiente natural.
También se propuso continuar con la implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial que
por fortuna y para el municipio de Samacá se aprobó en la vigencia 2015, poniendo los instrumentos,
fines y medios necesarios para su ejecución y dar el correcto uso del suelo que este define para las
áreas del municipio; para realizar la evaluación y seguimiento al EOT es necesario la formulación el
expediente municipal, documento que no se ha construido.
También se propone desde la comunidad la creación de un banco de semillas y de un vivero con
especies nativas que fortalezca el desarrollo, el mantenimiento y la biodiversidad forestal
principalmente en páramos y zonas de amortiguación de los mismos.
Para la optimización de la prestación de los servicios públicos domiciliarios y disposición final de
manejo de vertimientos, se propone la culminación y puesta en marcha de la planta de tratamiento de
aguas residuales, asimismo continuar con la construcción de redes separadas de aguas lluvia y de
servicio residencial, la construcción de pozos profundos para el depósito de agua en tiempos de
sequía, entre otras posibles soluciones.
Para la institucionalidad se propone desde la visión de la comunidad la creación y puesta en marcha
del consejo de política ambiental, la construcción de políticas públicas de cambio climático etc.
El análisis en medioambiente que se toma como referente para el presente diagnóstico que se presenta
enseguida, muestra la situación actual del municipio en aspectos relevantes que hacen parte del
componente ambiente y que muestran la realidad actual del territorio. Esto permite contextualizar a
partir de datos estadísticos la afectación del territorio en aspectos que encierran la parte ambiental, y
en cierta forma proponer a partir de allí, algunas posibles soluciones que sin duda impactarán de
manera directa el espacio natural en el cual hoy vivimos. 33
El sistema ambiental es muy complejo, los diversos componentes y estructuras que conforman la
parte ambiental como la biodiversidad, el complejo de páramos existentes en su territorio, las áreas
protegidas como reservas hídricas, humedales, bosque natural entre otras muchas variedades, son
sistemas que se deben proteger y cuidar con el fin de preservar su naturaleza y a su vez contribuir con
un mejor ambiente en el territorio. De ahí la importancia del siguiente análisis que nos muestra lo que
tenemos hoy en nuestro espacio geográfico, y como a partir de estos datos se pueden dar las
orientaciones pertinentes, y se logran superar más allá de una cifra o un valor que no ofrece mayor
explicación; es la razón de poder definir como entidad territorial como se contribuye a mejorar estos
indicadores y cifras que de alguna manera impactan el territorio
BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS: AREA SINAP
Las áreas consideradas en el territorio del municipio de Samacá como áreas estratégicas que hacen
parte del SINAP (Sistema Nacional de áreas protegidas), para la vigencia 2016 es de 2.275,25 Ha del
territorio estimadas como áreas protegidas.
Teniendo como punto de referencia las áreas protegidas para el departamento de Boyacá, se pude
concluir que el municipio de Samacá cuenta con muy poco territorio en esta condición y clasificado
dentro de esta categoría. Lo anterior se pude ver en el siguiente esquema gráfico donde las áreas
protegidas del departamento de Boyacá son de 377.282.04 Ha, de esto el municipio le aporta 2.275,25
Ha, que sería la contribución del municipio a esta categoría de manejo ambiental.
Ilustración 2 Área de la entidad territorial que hace parte del SINAP – ODS, comparada con el departamento de Boyacá
AREA PROTEGUIDA POR SINAP - ODS

400000 377282,0845
350000
NÚMERO DE HECTAREAS
300000
250000
200000
150000
100000
50000 2275,2546
0
2016
Boyacá Samacá
Fuente: terridata.dnp.gov.co a partir de Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt – 2016
34
ÁREA Y PORCENTAJE EN ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
El área de humedales que tiene el municipio para el año 2016, que es el año base que se tiene como
punto de partida y estadística a nivel nacional, es de 289.89 hectáreas de humedales. Esta cifra es de
mucha importancia para el manejo y protección, pues son territorios donde se encuentran las fuentes
de reserva hídrica y almacenamiento de agua, que surten a nuestros acueductos tanto rurales como
urbanos.
Los humedales son fuente de agua que se deben proteger y conservar, más cuando existen diferentes
actividades económicas que se desarrollan de manera tecnificada y/o artesanal y que afectan directa
o indirectamente los ecosistemas, tales como explotaciones de carbón en condiciones artesanales,
apertura de las franjas agropecuarias en lugares de protección natural y en zonas de amortiguación,
reforestaciones inadecuadas y actividades pastoriles en zonas de reserva natural, afectando
considerablemente las reservas naturales y de agua existentes en el territorio, los cuales debemos
proteger y conservar como medio ambiente natural para futuras generaciones.
En comparación con las áreas de humedales que tiene el departamento la representatividad del
municipio en el contexto departamental es mínima, de 60.080,31 Hectáreas de humedales que tiene
el departamento, tan solo el municipio tiene 289,89 Ha.
Ilustración 3 Referente área de humedales Boyacá - Samacá
ÁREA DE HUMEDALES
70000
60080,3177
60000
50000
40000
30000
20000
10000
289,8994
0
2016
Boyacá Samacá
Fuente: terridata.dnp.gov.co a partir de Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt – 2016
El municipio de Samacá cuenta con un área de páramos de 4.223,46 Ha reconocidos a nivel nacional,
35
es un área considerable y valiosa para el municipio y como tal la importancia de conservar y mantener
este ecosistema.
El departamento de Boyacá por su parte cuenta con 561.707,61 Hectáreas de páramos que son la
fuente de conservación de muchas especies, el área de páramo que el municipio le aporta es una
extensión de 4.223,46 Ha de terrenos, al complejo de páramos del departamento.
La delimitación del páramo el rabanal corresponde al área de referencia establecida por el instituto
ALEXANDER VAN HUMBOLT (art 173 de la ley 1753 de 2015), el cual realizo un estudio
exhaustivo y silencioso de la fauna, flora contenida en este lugar y de la importancia que tiene
ambientalmente para garantizar recursos a futuras generaciones.
La cual sugiere a las corporaciones autónomas regionales realizar procesos de ordenamiento y
zonificación, y solicita la prohibición de explotaciones de recursos naturales y actividades
agropecuaria las cuales deben realizar una conversión económica para esta zona.
Según la resolución 1768 de 2016, expedida por el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible.
“Por medio de la cual se delimita paramo rabanal – rio Bogotá y se adoptan otras determinaciones”.
El páramo el rabanal está constituido por 24650 hectáreas aproximadas distribuidas en los diferentes
municipios que hacen parte de este complejo, y donde Samacá cuenta con 4.172 hectáreas
aproximadamente bajo su jurisdicción, lo cual hace de gran importancia conservar e implementar
procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de este lugar, disminuyendo y/o
eliminando la actividades económicas de cualquier índole que hayan sido adelantadas allí.
Ilustración 4 Área de paramos municipio de Samacá comparada con el área de paramo en el departamento de Boyacá
ÁREA DE PÁRAMOS
600000 561707,6103
500000
400000
300000
200000
100000
4226,4684
0
2016
Boyacá Samacá
FUENTE: DNP a partir de información en el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt – 2016
36
El área de ecosistemas estratégicos del municipio, es de 4.516,36Ha de esta naturaleza, siendo este el
aporte en extensión de ecosistemas que le aporta al departamento el cual cuenta con 621.787,92 Ha
de extensión de ecosistemas estratégicos.
Ilustración 5 Área total de ecosistemas estratégicos del municipio comparada con Boyacá
ÁREA TOTAL ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

700000 621787,928
600000
500000
400000
300000
200000
100000
4516,3678
0
2017
Boyacá Samacá
FUENTE: DNP a partir de información en el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt – 2016
En la gráfica anterior se puede apreciar que, si bien el municipio cuenta con área de ecosistemas
estratégicos, estos a nivel departamental no son representativos. El número de área de ecosistemas
estratégicos es poco significativa y mínima con relación al número de áreas del departamento.
BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS : BOSQUE Y DEFORESTACIÓN
Para la entidad territorial es muy importante conocer los procesos y cambios que se derivan del buen
o mal uso de nuestros recursos naturales. De ahí la necesidad de revisar los procesos de deforestacion
que ocurren en su territorio, toda vez que parte de estas actuaciones son intervenciones antropicas que
suceden en las que se interviene el espacio natural y se afectan de manera considerable los ecosistemas
estratégicos protegidos.
Ilustración 6 Área de bosque estable en la entidad territorial municipio de Samacá
1400 ÁREA DE BOSQUE ESTABLE MUNICIPIO DE SAMACA

1224,4829 1217,7997
1200 1182,1635
1000 977,6049 909,…

864,6495
37
800
600
513,2778
400 415,2627
200
Samacá
0
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016
FUENTE: DNP a partir de información en el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt – 2016
En esta gráfica es posible evidenciar el área de bosque estable para el municipio de Samacá a partir
del año 2000 al año 2016. Aquí se ve como del año 2000 al 2005 disminuyó considerablemente el
número de áreas de bosque estable. Sin embargo, para el año 2012 la recuperación de estas áreas fue
inminente a tal punto de lograr el aumento del número de hectáreas llegando a 977,60 hectáreas. Para
el 2014 la entidad contaba con 1.224,48 Ha manteniéndose más o menos estable para los años
siguientes.
Ilustración 7 Área de bosque estable del municipio de Samacá comparada con el área total de bosque estable en el
departamento de Boyacá
ÁREA DE BOSQUE ESTABLE MUNICIPIO DE SAMACA COMPARADA CON EL

600000 DEPARTAMENTO
550891
500000 503084 497785 507507
462032 456890,3102 454432

431206
400000
300000
200000
100000
864,6495 415,2627 513,2778 977,6049 909,1796 1224,4829 1217,7997 1182,1635
0
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016
Boyacá Samacá
Fuente: DNP a partir de información en el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt – 2016
En esta gráfica se aprecia la comparativa en cuanto a área de bosque estable en el municipio de

Samacá y el departamento de Boyacá, en donde se puede determinar que el valor más alto de bosque
estable se presenta en el año 2000 para el departamento, con una curva en descenso para los años 38
siguientes, ya en el 2016 el departamento cuenta con un leve aumento de áreas de bosque, mientras
que el municipio de Samacá se mantiene en una línea horizontal sin ninguna variación en el periodo
de tiempo referenciado.
Ilustración 8 Área deforestada del municipio de Samacá
100
ÁREA DEFORESTADA
80 82,4627 80,2355
60
40
35,3706
20
10,112
3,8147 0 0 1,0405
0
2000 2005 2010 2012
Samacá2013 2014 2015 2016
Fuente : DNP a partir de información en el Instituto Humboldt y SIGMA – 2017

En esta gráfica se puede ver la secuencia del proceso de deforestación en el territorio partiendo del
año 2000, con una cifra alta de área deforestada la cual va disminuyendo en los siguientes años, y con
un aumento considerable en el año 2016. Sin embargo, de las vigencias 2000 a 2010 disminuyó
considerablemente el área deforestada, manteniéndose estable de este año hasta el 2015.
Ilustración 9 Area deforestada municipio de Samacá comparada con el área deforestada en el departamento de Boyacá.
50000 ÁREA DEFORESTADA

47379
40000 42159
30000 28674
20000
10000
3691,7373 0 0 1,0405 35,3706
0 82,4627 80,2355 10,112 3,8147 362 511 347 704
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016
Boyacá Samacá
Fuente: DNP a partir de información en el Instituto Humboldt y SIGMA – 2017

39
Es posible apreciar en la gráfica anterior como disminuyo el área deforestada tanto del municipio de
Samacá como el área del departamento, la disminución en ambas a través del paso de los años es bien
representativa.
GESTIÓN DEL RIESGO: INVERSIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO Y PORCENTAJE DE

INVERSIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO POR PROCESO.
Otro tema considerado de gran importancia para el territorio es la gestión del riesgo y su implicación
en el ordenamiento territorial. El estudio de este componente y su inmersión dentro de los estudios
de revisión y ajuste de los Esquemas de Ordenamiento Territorial es vital para una entidad territorial.
El análisis de los componentes de riesgo, así como la inversión que últimamente ha llevado a cabo la
entidad territorial en este componente se analizan a continuación, mostrando con ello la importancia
que el municipio le ha dado a este instrumento de planificación del territorio
La inversión del componente reducción del riesgo de los últimos años se muestra en la siguiente
gráfica, donde se puede ver que la mayor inversión en reducción del riesgo es en el año 2013.
Ilustración 10 Inversión en reducción del riesgo en el municipio de Samacá
120 RECURSOS INVERTIDOS EN REDUCCIÓN DEL RIESGO

MILES DE PESOS CONSTANTES
100 100
80 75,9266
60 58,8235
40,6…
40
35,5131
20
0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 Samacá
Fuente: DNP a partir de FUT DE 2016
Aquí se puede apreciar que la mayor inversión en el componente reducción de riesgo de desastre se
hizo en la vigencia 2013, con una baja en los años 2014 y 2015 y aumentando en el año 2016, último
año que se tienen cifras estadísticas.
Ilustración 11 Inversión en reducción del riesgo municipio de Samacá en comparación con el departamento de Boyacá 40
120 PORCENTAJE DE INVERSION DE RECURSOS EN REDUCCIÓN DEL

RIESGO
100 100 100 100 100
90,0464
75,9266
PORCENTAJE %
80
60 58,8235
40,6321
40
35,5131
20
0 0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Boyacá Samacá
Fuente: DNP a partir de FUT DE 2016
Esta gráfica permite apreciar una comparativa en el factor de reducción del riesgo entre el municipio
Samacá y el departamento de Boyacá, en donde es posible resaltar que el departamento a través del
paso de los años invirtió más dinero con el fin de fortalecer la reducción del riesgo. La proporción
que se maneja es el porcentaje de recursos invertidos, sobre la cantidad de recursos presupuestados
por la entidad para la vigencia.
Ilustración 12 Inversión en manejo de desastres
MANEJO DE DESASTRES
45000
40000 41552,855
35000
30000 270…
25000
20000
15000 15874,533 12000
10000
7156,4146
5000
0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Samacá
Fuente: DNP a partir de FUT DE 2016 41
En el gráfico anterior se puede apreciar que se presentó una importante inversión durante el año de
2014 para manejo de desastres en el municipio de Samacá y una disminución en la vigencia 2016.
Ilustración 13 Manejo de desastres municipio de Samacá comparada con el departamento
80000 MANEJO DE DESASTRES

Boyacá Samacá
60000 58360,7514
41552,855
40000
27060,07
20000
15874,533 12000
7156,4146
0 0 0 0 0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
FUENTE: DNP a partir de FUT DE 2016

Presentando el referente con el departamento y observando el comportamiento en la gráfica anterior,
es posible determinar cierta similitud en cuanto a la inversión hecha por el departamento y la
efectuada por el municipio en el componente de manejo de desastres. Hasta el año 2014 las
inversiones de las dos entidades tuvieron un aumento considerable, sin embargo, disminuyó en los
siguientes años para ambas entidades.
Ilustración 14 Porcentaje del manejo de desastres del municipio de Samacá comparada con el porcentaje del departamento
150 PORCENTAJE DE RECURSOS INVERTIDOS EN EL MANEJO DE

DESASTRES
100
PORCENTAJE %
100
Boyacá Samacá
64,4869 59,3679
50
41,1765
24,0734
9,9536
0 0 0 0 0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: DNP a partir de FUT DE 2016 42

Es posible apreciar una comparativa porcentual sobre el porcentaje de inversión de recursos en el
componente de manejo de desastres por el municipio de Samacá y el departamento de Boyacá.
Ilustración 15 Inversión anual en gestión del riesgo
Fuente: DNP a partir del fut- 2016

En esta gráfica es posible evidenciar la inversión anual para los principales cuatro componentes del
riesgo, allí se aprecia la inversión realizada por el municipio en cada componente. El ejemplo que se
presenta se basa en la vigencia 2016, lo que permite ver que la mayor inversión es en el componente
de reducción del riesgo.
GESTIÓN DEL RIESGO: AMENAZA POR FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS Y

PORCENTAJE ÁREA DE AMENAZA POR FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS
La amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano, potencialmente capaz

de causar daño y generar pérdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar. Estas pueden ser
naturales, donde los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia. Tienen su origen en la dinámica
propia de la tierra. Según su origen se clasifican en geológicas (sismos, deslizamientos, avalanchas,
etc.) o hidrometeorológicas (vendavales, inundaciones, sequías, etc.); socio-naturales o antrópicas,
aunque realmente la línea que las separa es demasiado frágil y es difícil hacer una distinción entre
estas.
Dentro del componente de riesgo es importante tener presente los diferentes tipos de amenazas
existentes en el territorio y que implican un cambio en el ordenamiento territorial. Es así que se
consideran entre otros fenómenos naturales la amenaza por fenómenos meteorológicos, inundaciones,
remociones en masa, avenidas torrenciales e incendios; siendo estos los que se presenta con mayor 43
frecuencia en el territorio.
El municipio de Samacá presenta las siguientes amenazas:
Ilustración 16 Amenaza por fenómeno hidrometeorológico
Fuente: DNP a partir de la información del IDEAM y SGC 2016

Como se puede apreciar en la gráfica anterior, existe un alto porcentaje de área de amenaza por
fenómenos hidrometeorológicos en el municipio de Samacá; es decir que para el año 2016, el 66.42%
(11.358,94 Ha) del territorio se encontraba expuesto a la ocurrencia de vendavales, inundaciones o
sequías, los cuales pueden causar daños y pérdidas humanas, económicas y de infraestructura.
Ilustración 17 Evento de desastres presentados en el municipio de Samacá
44
Fuente: DNP a partir información en la unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres 2017
La gráfica anterior muestra la Información sobre desastres presentados en el municipio desde el años
2010 al año 2017, donde los incendios forestales ocupan el primer lugar de ocurrencia con 75.61%,
seguido de movimientos en masa con 7.32%.
El número de hectáreas amenazadas por fenómenos hidrometeorológicos para el 2016 es de 11.358,94
Ha, que equivalen al 66.43% del área del municipio que estaban expuestas a este tipo de evento de
riesgo.
GESTIÓN DEL RIESGO: EVENTOS DE DESASTRES Y PORCENTAJE DE DESASTRES
Otro evento de riesgo que se considera importante dentro del estudio de gestión del riesgo de desastres
es movimientos en masa. Para este análisis se tomó como base el estudio de gestión del riesgo de
desastres del municipio de Samacá, componente del Esquema de Ordenamiento Territorial en su
proceso de revisión ajuste adelantado en la vigencia 2015.
Amenazas por Movimientos en Masa. Que involucran movimientos rápidos o súbitos
(deslizamientos, caída y desprendimiento de material, etc.) y movimientos lentos y complejos
(reptación, flujos de tierra, etc.) como producto de la acción tectónica, características de los suelos, y
la acción del agua.
Amenazas por Inundación. Que involucran Desbordamiento o subida de aguas de forma rápida o
lenta, ocupando áreas que por su uso deben encontrarse normalmente secas. Se originan por fuertes
precipitaciones, aumento en el nivel de los ríos, cambio de curso de los ríos, ausencia de sistemas de
alcantarillado o desagües para el control de aguas lluvias
Amenazas por incendios forestales. Que involucra la presencia de fuego que consume materiales
inflamables, generando pérdidas de vidas y/o bienes en bosques nativos o intervenidos, en cultivos,
en pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca..
Ilustración 18 Porcentaje de distribución por amenazas movimientos en masa
45
Fuente: Documento Gestión del riesgo municipio Samacá (pg.187)
La constancia de ocurrencia de este fenómeno natural se muestra en el gráfico anterior donde el 10.5%
del área se considera con amenaza media, el 1.4% se considera con amenaza alta y el 88.2% se
considera con amenaza baja. Para contextualizar lo anterior se definen los tres tipos de amenaza así:
Amenaza Baja: zonas muy planas localizadas en las partes bajas de las cuencas, planicies y terrazas
fluviales, zonas de topografía montañosa, con inclinaciones superiores a los 10 grados, conformada
por rocas meteorizadas y algunos depósitos localizados en la parte media y alta de las cuencas; no
existe completa seguridad de que ocurran fenómenos de remoción en masa. Es la categoría más
significativa dentro del área de estudio, puesto que se encuentra ocupando el 88% del total de área de
estudio.
Amenaza Media: La mayor parte del área con este grado de amenaza tiene pendientes de 15 - 30º,
las laderas presentan zonas de falla, meteorización moderada a alta, y rocas muy fracturadas, existe
la probabilidad que ocurra fenómenos de remoción en masa a corto plazo. Esta categoría ocupa un
área considerable equivalente al 10.5% del total de área afectada.
Amenaza Alta: Sectores localizados en la parte media de las cuencas, con topografía montañosa,
sobre laderas cercanas a los cauces, compuestas por algunos depósitos coluviales o rocas muy
fracturadas y meteorizadas (Zonas de falla). Aunque es la categoría de mayor importancia, esta ocupa
un porcentaje equivalente al 1.4% del total del área afectada.
Mapa 1 Mapa amenaza por movimientos en masa
46
Fuente: Documento Gestión del riesgo municipio SAMACÁ (pg.187)
El municipio de Samacá presenta áreas de amenazas por fenómenos de remoción en masa

principalmente en la vereda Churuvita donde la extensión de la amenaza alta por este fenómeno es
mayor. Se presentan igualmente este tipo de fenómenos en las veredas Salamanca y Tibaquira, y áreas
dispersas de menor extensión a lo largo del territorio del municipio de acuerdo a lo delimitado en los
mapas GR1 –Amenazas por movimientos en masa y GR6 - Amenazas por movimientos en masa en
el área urbana del EOT del año 2015. En el municipio de Samacá durante la vigencia 2017 ocurrieron
3 movimientos en masa, 7 inundaciones.
Mapa 2 Mapa de amenazas por inundaciones municipio de Samacá
47
El municipio de Samacá presenta áreas de amenazas por inundación de mayor extensión en el sector
El Valle, en la parte baja de la vereda Tibaquirá y en la vereda Churivita, en menor extensión se
presenta este fenómeno a lo largo de algunos cauces de acuerdo a lo delimitado en los mapas GR2 –
Amenazas por inundación y GR7 - Amenazas por inundación en el área urbana..
Mapa 3 Mapa amenaza por incendios
48
Otro fenómeno natural de gran ocurrencia en el municipio de Samacá son los incendios forestales,
que en el año 2017 se presentaron 31 incendios en el área del municipio, de 765 ocurridos en el
departamento de Boyacá. En el mapa se representa el área de ocurrencia de este fenómeno y la
magnitud de ocurrencia, dada principalmente en las veredas Loma Redonda y Chorrera y en menor
medida en Pataguy, Salamanca y Tibaquirá
Amenaza Baja: corresponde a las zonas planas y semiplanas, donde la vegetación es muy escasa, los
parámetros de susceptibilidad relativa correspondiente a brillo solar y radiación presenta un aspecto
bajo con una posible afectación respecto a los datos históricos de algunos incendios registrados.
Amenaza Media: hace referencia a aquellas zonas ocupadas por matorrales y cuya actividad
corresponde a las actividades de pastoreo y pecuarias, adicionalmente son zonas donde se presenta
un valor alto de radiación y brillo solar, así como un registro histórico de algunos incendios.
Amenaza Alta: Corresponde a la zonas de bosque cuyas pendientes son muy propicias, zonas de
paramo, donde la radiación es muy alta el brillo solar ocupa la máxima exposición y el valor de la
precipitación es muy baja.
Ilustración 19 Comparativo de Incendios Ocurridos en Boyacá y Samacá 2017
1000 INCENDIOS FORESTALES

765
NÚMERO DE EVENTOS
800
600
400
200
31
0
2017
Boyacá Samacá
Fuente: terridata.dnp.gov.co
La gráfica permite la comparación con el número de este tipo de eventos incendios forestales
presentados en el departamento y los ocurridos en el municipio de Samacá durante la vigencia 2017.
Es de anotar que es bien representativa la cifra del municipio dentro de la cifra registrada en el
departamento, de ahí que sea este fenómeno el de mayor ocurrencia.
CAMBIO CLIMÁTICO 49
Dentro de los cambios que amenazan el territorio está el cambio climático el cual conlleva al aumento
de las temperaturas, al aumento de los fenómenos meteorológicos, y la afectación de los hábitats de
flora y fauna silvestres como principales efectos. De acuerdo a lo anterior se presentan el acumulado
anual de las precipitaciones del municipio de Samacá y se puede ver cómo ha sido su comportamiento
desde el año 2010 al 2016
Ilustración 20 Acumulado anual de precipitación municipio de Samacá
1500 ACUMULADO ANUAL PRECIPITACION

CENTIMETROS CÚBUCOS
1322,2122
1000
926,5089
756,2748 781,4698 664,…
601,1622
500 458,3717
Samacá
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: terridata.dnp.gov.co a partir de datos IDEAM

La gráfica evidencia el acumulado anual de precipitación expresada en cm3 para el municipio de
Samacá, siendo el año 2011 el de mayor precipitación, coincidiendo con el fenómeno de la niña
presente en la región durante el periodo de 2010 y 2011.
DIAGNÓSTICO VIVIENDA Y ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPIO DE

SAMACÁ.
Para el municipio de Samacá la línea estratégica “Comprometidos con el medio ambiente, vivienda
y hábitat, incluye el acceso a los servicios públicos domiciliarios, dentro de los que se encuentra el
servicio de energía eléctrica y su cobertura que se representa en el siguiente esquema gráfico
Ilustración 21 Cobertura de Energía Eléctrica Rural
COBERTURA DE ENERGÍA ELECTRICA RURAL

101
100 100 100 100
100 99,3351
99
50
98
%
97
96,03
96
95
94
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: terridata.dnp.gov.co a partir de datos UPME 2016.
En este se puede apreciar que el municipio aún no cuenta con cobertura del 100% del servicio de
energía eléctrica en el área rural del municipio, y para el 2016 presenta una cobertura del 99.3%,
frente a una cobertura del departamento de un 93.8%.
Otro servicio bien importante es la penetración de banda ancha en el municipio que cuenta con un
2.7% de cobertura, frente a un 8.7% de cobertura del departamento de Boyacá y un 13.2% de la
nación.
Ilustración 22 Penetración de Banda Ancha
PENETRACIÓN BANDA ANCHA

3
2,5
2
1,5
%
1
0,5
0
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones-2018
En el gráfico anterior se puede ver el comportamiento de este servicio a partir del año 2013 a 2018.
Porcentaje de cobertura en aumento con el paso de los años.
En cuanto a la cobertura en el servicio de acueducto y de acuerdo con el censo DANE 2018 es de

88.17%, en comparación con lo registrado en el Censo DANE 2005 de una cobertura de 81.13%;
aumentando un 7% aproximadamente a nivel general
Particularmente, la cobertura del servicio de acueducto para el área urbana según lo registrado en el 51
Censo DANE 2018 es del 100%.
Ilustración 23 Cobertura de Acueducto
COBERTURA DE ACUEDUCTO
90 88,1701
88
86
84
%
82 81,13
80
78
76
2005 2018
Fuente: Censo DANE 2018
La cobertura del servicio de acueducto para el área urbana de acuerdo con lo registrado en el Censo
DANE 2018 es del 100%. La diferencia radica en la cobertura del área rural que aún se presenta.
Ilustración 24 Cobertura Acueducto área urbana
COBERTURA ACUEDUCTO
120 99,45 99,61 99,73 100 100
100
80
60
%
37,65 37,65 33,97 38,22

40
20
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: DANE 2018
Lo propio se presenta con relación al servicio de alcantarillado de acuerdo con el censo DANE 2018
las coberturas de este servicio son de 43.9% para el 2018, frente a un 32.19% del censo DANE 2005.
Ilustración 25 Cobertura Alcantarillado total
52
COBERTURA DE ALCANTARILLADO
50 43,9105
40
32,19
30
%
20
10
0
2005 2018
Fuente: CENSO DANE 2018
Ahora el servicio de alcantarillado para la zona urbana presenta una cobertura del 100% de acuerdo
con el CENSO 2018.
Ilustración 26 Cobertura de Alcantarillado Urbano
Cobertura de alcantarillado urbana (REC) - ODS

120
99,35 99,57 99,69 100 100

100 95,37 93,73
80
60
40 37,14
32,73
37,11
20
0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: TerriData, con datos de Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
El servicio de aseo presenta las siguientes coberturas. Para el área urbana de 93.73% y el área rural 53
de 0.5%.
Ilustración 27 Cobertura servicio de aseo
COBERTURA DE ASEO URBANA Y RURAL

120
99,4 99,61 99,73 100 100
95,37 93,73
100
80
60
%
37,14 37,14 36,42

40 32,05
20
0 0 0 0 0,5 0,43 0,47 0,66 1,32 0,5 0,5
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
COBERTURA URBANA COBERTURA RURAL
Fuente: CENSO 2018

DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA
Ilustración 28 Déficit Cualitativo de vivienda Censo Dane 2018
Déficit cualitativo de vivienda (Censo)

45
42,25
40
35 33,46 33,2138
30 29,6011
25
20
15
10
5
0
2005 2018
Boyacá Samacá
Fuente: DANE 2018
Samacá presenta un déficit cualitativo de vivienda superior al departamental en 3.6127 puntos. Censo 54
DANE 2018
DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA
Ilustración 29 Déficit Cuantitativo de vivienda. Censo Dane 2018
Déficit cuantitativo de vivienda (Censo)

8 7,01
7 7,1
6
5,6372
5
4
3
2
1,6736
1
0
2005 2018
Boyacá Samacá
Fuente: DANE 2018

Samacá presenta Porcentaje Bajo en déficit de vivienda cuantitativo en comparación con el déficit
departamental.
ARTICULACIÓN CON ODS, PND Y PMI
La articulación de las líneas estratégicas con los objetivos de desarrollo sostenible y los pilares del
Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz son fundamentales al momento de diseñar planes
y programas que afecten el territorio. Por lo anterior, se presenta el siguiente esquema donde articula
la línea estratégica de medio ambiente, vivienda y hábitat con los ODS que afecta y con los pilares
del Plan Marco de Implementación que se relaciona.
Tabla 4 Articulación línea estratégica con ODS Y PMI
ARTICULACIÓN LÍNEAS ESTRATÉGICAS, ODS Y PMI

LÍNEA SECTORES QUE PILARES DEL PLAN MARCO
ODS QUE APUNTA
ESTRATÉGICA LA INTEGRAN DE IMPLEMENTACIÓN
55
ODS 1 Fin de la Pobreza
ODS 3 Salud y Bienestar
ODS 6 Agua limpia y Saneamiento
Medio Ambiente y
ODS 7 Energía asequible y no
COMPROMETID desarrollo
contaminante
OS CON EL sostenible.
ODS .10 Acciones por el Clima Desarrollo Social: Vivienda y Agua
MEDIO Atención y
ODS 11 Ciudades y comunidades Potable. Ordenamiento Social de la
AMBIENTE, prevención de
sostenibles propiedad rural
VIVIENDA Y desastres, Vivienda
ODS 12 Producción y Consumo
HÁBITAT y Servicios
Responsable.
Públicos
ODS 13. Acción por el Clima
ODS 15. Vida de Ecosistemas
Terrestres
Fuente: Elaboración propia

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
Tabla 5 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica medio ambiente y hábitat
VALOR LÍNEA AÑO LÍNEA META DEL

INDICADOR DE BIENESTAR TIPO DE VALOR FUENTE 82
BASE BASE CUATRIENIO
metas nacionales de
contribución de adaptación Numérico ND - 1
al cambio climático
usuarios del recurso hídrico
con programas de uso
Numérico ND - 5700
eficiente y ahorro de agua
(pueaa) implementados
personas que desarrollan
actividades en ciencia, Numérico ND - 20
tecnología e innovación
planes de desarrollo
territorial que involucran informe de
Porcentaje 20 2019 50
estrategias de gestión del empalme
cambio climático
productividad hídrica Numérico ND - 3
56
áreas bajo esquemas de
producción sostenible
(restauración,
conservación, sistemas Numérico ND - 10
silvopastoriles, sistemas
agroforestales, piscicultura,
reconversión productiva)
área en operación efectiva
en distritos de riego Numérico 1 2019 1 propia
existentes.
personas con acceso a agua informe de
potable empalme
personas con acceso a una

Porcentaje 43,9 2019 50 Terridata
solución de alcantarillado
residuos sólidos informe de

Porcentaje 1 2019 2
municipales aprovechados empalme
aguas residuales urbanas informe de

Porcentaje 0,01 2019 10
tratadas empalme
municipios y
departamentos con planes
de ordenamiento territorial informe de
Numérico 1 2019 1
(pod y pot) que incorporan empalme
el componente de gestión
del riesgo
tasa de bomberos por informe de
Porcentaje 0,1 2019 0,15
habitante empalme
índice municipal de riesgo
de desastres ajustado por Porcentaje ND - 51
capacidades
déficit de vivienda Terridata -
cualitativo censo 2018
déficit de vivienda Terridata -

cuantitativo censo 2018
calidad y confiabilidad del
servicio de energía
eléctrica (system average Numérico ND - 60
interruption duration
index-saidi) 57
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos programados en KIT Territorial
Tabla 6 Estructura programática Línea Estratégica medio ambiente y hábitat
Código
del Meta Meta
Nombre del Código Nombre
Línea indicad de Programa del
indicador de Producto indicador de indicador de
estratégica or de bienest Presupuestal cuatrie
bienestar producto producto
bienest ar nio
ar
Servicio de
divulgación
Gestión del de la
metas
cambio información
COMPROMETI nacionales Campañas de
climático en gestión
DOS CON EL de información
para un del cambio
MEDIO contribució en gestión de
CR141 1 desarrollo climático 320600500 4
AMBIENTE, n de cambio
bajo en para un
VIVIENDA Y adaptación climático
carbono y desarrollo
HÁBITAT al cambio realizadas
resiliente al bajo en
climático
clima carbono y
resiliente al
clima
Código
del Meta Meta
bienest ar nio
ar
usuarios del
recurso
hídrico con
Modelos de
programas Servicio de
Gestión calidad del
de uso modelación
integral del agua y de
CR371 eficiente y 5700 de calidad del 320301200 1
recurso sedimentos
ahorro de agua y de
hídrico implementad
agua sedimentos
os
(pueaa)
implementa
dos
Eventos de
Generación
personas Servicios para fomento de
de una
que fortalecer la la
cultura que
desarrollan participación participación
valora y
CR205 actividades 20 ciudadana en 390401601 ciudadana en 4
gestiona el
en ciencia, Ciencia, ciencia,
conocimient
tecnología e Tecnología e tecnología e
o y la
innovación Innovación innovación
innovación 58
realizados
planes de Gestión del
desarrollo cambio
territorial climático
Servicio de
que para un
producción Plántulas
CR208 involucran 50 desarrollo 320601400 100000
de plántulas producidas
estrategias bajo en
en viveros
de gestión carbono y
del cambio resiliente al
climático clima
Adquisición
productivid de predios Predios 15646|32IP1 Número de
CR286 3 4
ad hídrica para recarga adquiridos 925 predios
hídrica
áreas bajo
esquemas
de
producción Fortalecimie
Reforestación
sostenible nto del Servicio de
y creación de
(restauració desempeño vigilancia de 15646|0IP19
CR393 10 cercas vivas 40
n, ambiental de la calidad del 24
en zonas
conservació los sectores aire
rurales
n, sistemas productivos
silvopastoril
es, sistemas
agroforestal
Código
del Meta Meta
bienest ar nio
ar
es,
piscicultura,
reconversió
n
productiva)
Distritos de Distritos de
Área en adecuación adecuación
Infraestructu
operación de tierras de tierras
ra
efectiva en rehabilitados, rehabilitados,
CR391 1 productiva y 170910001 1
distritos de complementa complementa
comercializa
riego dos y dos y
ción
existentes. modernizado modernizado
s s
Acueductos Bocatomas
400301604 1
ampliados construidas
Acueductos Acueductos
400301700 20
optimizados optimizados
Plantas de 59
tratamiento
Acueductos 4
400301702 de agua
optimizados
potable
optimizadas
Acceso de la
población a Servicios de
personas educación
los servicios
con acceso informal en
CR192 60 de agua Personas
a agua agua potable 400302800 30
potable y capacitadas
potable y
saneamiento
básico saneamiento
básico
Servicio de
apoyo
financiero
Usuarios
para
beneficiados
subsidios al 400304700 5483
con subsidios
consumo en
al consumo
los servicios
públicos
domiciliarios
personas Acceso de la Alcantarillad
Alcantarillado
CR193 con acceso 50 población a os 400301800 1
s construidos
a una los servicios construidos
Código
del Meta Meta
bienest ar nio
ar
solución de de agua Alcantarillad Red de
alcantarillad potable y os 400302003 alcantarillado 1
o saneamiento optimizados optimizada
básico Servicio de
apoyo
financiero
Usuarios
para
beneficiados
con subsidios
consumo en
al consumo
los servicios
públicos
domiciliarios
Municipios
con vehículos
Servicio de de
400301001 1
Aseo recolección
de residuos
solidos
Servicios de
Plan de 60
seguimiento
Acceso de la Gestión
al Plan de
residuos población a Integral de
Gestión 400302300 1
sólidos los servicios Residuos
Integral de
CR317 municipales 2 de agua Sólidos con
Residuos
aprovechad potable y seguimiento
Sólidos PGIRS
os saneamiento
Servicio de
básico
apoyo
financiero
Usuarios
para
beneficiados
con subsidios
consumo en
al consumo
los servicios
públicos
domiciliarios
Servicios de
apoyo
Acceso de la
financiero Proyectos
población a
aguas para la financiados
los servicios
residuales ejecución de 15646|0IP19 para el
CR8 10 de agua 1
urbanas proyectos de 32 manejo de
potable y
tratadas acueductos y aguas
saneamiento
de manejo de residuales
básico
aguas
residuales
Código
del Meta Meta
bienest ar nio
ar
municipios y
departamen
tos con Documentos
planes de Documentos de estudios
ordenamien de estudios técnicos para
to territorial Ordenamien técnicos para el
CR152 (pod y pot) 1 to Ambiental el 320500200 conocimiento 1
que Territorial ordenamient y reducción
incorporan o ambiental del riesgo de
el territorial desastres
component elaborados
e de gestión
del riesgo
Servicios de Plan de
implementaci gestión del
ón del plan riesgo de
de gestión desastres y
del riesgo de estrategia
450300100 1
tasa de Prevención y desastres y para la
bomberos atención de estrategia respuesta a 61
CR325 0,15
por desastres y para la emergencias
habitante emergencias. respuesta a implementad
emergencias os
Servicio de
Emergencias
atención a
450300400 y desastres 4
emergencias
atendidas
y desastres
Documentos
índice Documentos de estudios
municipal de estudios técnicos para
de riesgo de Ordenamien técnicos para el
CR437 desastres 51 to Ambiental el 320500200 conocimiento 1
ajustado Territorial ordenamient y reducción
por o ambiental del riesgo de
capacidades territorial desastres
elaborados
Servicio de Hogares
apoyo beneficiados
déficit de Acceso a
financiero con
CR71 vivienda 30 soluciones 400103200 50
para mejoramient
cualitativo de vivienda
mejoramient o de una
o de vivienda vivienda
Código
del Meta Meta
bienest ar nio
ar
Servicio de
Hogares
apoyo
beneficiados
financiero
déficit de Acceso a con
para
CR72 vivienda 1 soluciones 400103400 construcción 50
construcción
cuantitativo de vivienda de vivienda
de vivienda
en sitio
en sitio
propio
propio
Redes de Redes de
calidad y alumbrado alumbrado
210201000 1
confiabilida público público
d del ampliadas ampliadas
servicio de Consolidació Redes de Redes de
energía n productiva alumbrado alumbrado
CR18 eléctrica 70 del sector de público con 210201100 público con 1
(system energía mantenimien mantenimien
average eléctrica to to
interrupción Redes de Redes de
duration alumbrado alumbrado
210201300 1 62
index-saidi) público público
mejoradas mejoradas
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos programados en KIT Territorial
LÍNEA ESTRATÉGICA II COMPROMETIDOS CON EL

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
DIAGNÓSTICO
SALUD
El Municipio cuenta con una red hospitalaria a través de La E.S.E. HOSPITAL SANTA MARTA DE
SAMACA, esta Institución cuenta con los siguientes servicios:
12 Servicios de Apoyo Diagnóstico y Complementación Terapéutica, 24 servicios de Consulta
Externa, 24 servicios de Protección Específica y Detección Temprana, 1 de Transporte Asistencia
Básico, 4 servicios de procesos, los cuales son del nivel básico, siendo primordiales en la oferta de
servicios de Salud de una población. A partir de allí encontramos que el municipio cuenta con
servicios más avanzados entre los que se destacan la oferta de un servicio de Urgencias y 3 servicios
de Internación.1
Tabla 7 Servicios de Salud habilitados, Municipio de Samacá, Boyacá 2019
SERVICIOS HABILITADOS CANTIDAD

Apoyo diagnóstico y complementación terapéutica 10
706- Laboratorio clínico 1
710- Radiología e imágenes diagnósticas 1
712- Toma de muestras de laboratorio clínico 2
714- Servicio farmacéutico 2
724- Toma e interpretación de radiografías odontológicas 2
729- Terapia respiratoria 1
739- Fisioterapia 1
Tamización de cáncer de cuello uterino 2
Consulta externa 24 63
312- Enfermería 2
325- Medicina familiar 1
328- Medicina general 5
334- Odontología general 4
338- Ortodoncia 3
344- Psicología 2
359- Consulta prioritaria 1
398- Medicinas alternativas - homeopatía 2
400- Medicinas alternativas - medicina tradicional china 1
405- Medicinas alternativas - neuralterapia 2
407- Medicina del trabajo y medicina laboral 1
1
Análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud, municipio de Samacá Boyacá 2019
Internación 3
101- General adultos 1
102- General pediátrica 1
112- Obstetricia 1
Procesos 4
950- Proceso esterilización 4
Protección específica y detección temprana 24
907- Protección específica - atención del parto 1
908- Protección específica - atención al recién nacido 1
909- Detección temprana - alteraciones del crecimiento y desarrollo 2
(menor a 10 años)
910- Detección temprana - alteraciones del desarrollo del joven ( de 10 a 2
29 años)
911- Detección temprana - alteraciones del embarazo 2
912- Detección temprana - alteraciones en el adulto ( mayor a 45 años) 2
913- Detección temprana - cáncer de cuello uterino 2 64
914- Detección temprana - cáncer seno 2
915- Detección temprana - alteraciones de la agudeza visual 2
916- Protección específica - vacunación 2
917- Protección específica - atención preventiva en salud bucal 4
918- Protección específica - atención en planificación familiar hombres y
mujeres
2
Transporte asistencial 1
601- Transporte asistencial básico 1
Urgencias 1
501- Servicio de urgencias 1
Total general 69
Fuente: Registro Entidades Prestadoras de Salud-REPS MSPS – 2019
ASEGURAMIENTO
La población del Municipio de Samacá cuenta con un 96,34% de afiliación a Sistema General de
Seguridad Social para el año 2018.
Ilustración 30 Afiliación al SSSS
AFILIACIÓN
Régimen Contributivo Régimen Subsidiado Regímines Especiales
0%
48% 52%
Fuente: Elaboración propia a partir del Ministerio de Salud y Protección Social 2018
65
El Régimen contributivo (10.289) ha tenido un aumento en su sistema de afiliación con 4% de más
en relación con el subsidiado (9.408), se encuentran 98 personas registradas como regímenes
especiales. Se detalla brevemente en las siguientes gráficas:
Ilustración 31 Afiliación Régimen Contributivo
Afiliación Regimen Contributivo

500000 434709 450734 436352 445016
408631 409609 425239
400000
300000
200000
100000
10850 10428 9920 9487 9401 9547 10289
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Boyacá 408631 409609 425239 434709 450734 436352 445016
Samacá 10850 10428 9920 9487 9401 9547 10289
Fuente: Elaboración propia a partir de datos Ministerio de Salud y protección social

Las EPS de mayor cobertura de afiliación para este régimen corresponden a Medimás, seguido de la
Nueva EPS.
Ilustración 32 Afiliación al régimen subsidiado
Afiliados al régimen Subsidiado

2018
2016
2014
2012
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Samacá 9605 9575 9222 9781 9380 9433 9408
Boyacá 694735 678252 657898 662004 636684 640929 645721
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos Ministerio de Salud y Protección Social
El municipio de Samacá ha mantenido una tendencia alta frente a las personas que acceden al servicio
66
de salud con régimen contributivo. No obstante, en el ejercicio de proceso de construcción a través
de diario de campo, surge la preocupación por el SISBEN 4, dado que muchas familias quedarían por
fuera del régimen subsidiado de acuerdo a los nuevos lineamientos.
Ilustración 33 Afiliación de Régimen Especial
Afiliación Regimen Especial

35000
30000
25000
Título del eje
20000
15000
10000
5000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Boyacá 17396 17265 26316 27937 29891 30247 30127
Samacá 61 60 81 86 99 100 98

De igual forma aunque no es muy significativo la población con este sistema de afiliación en el
municipio se mantiene la taza en este régimen especial.
PERCEPCIÓN DE ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

De acuerdo a la información de capacidad Instalada en el sector Salud, se hace necesario fortalecer
apoyo de atención y respuesta a necesidades de primera necesidad en el área urbana, en el ejercicio
de Diario de Campo, la descentralización de los servicios se plantea como una posible solución para
aumentar servicio de atención y percepción en la calidad de la prestación de los servicios.
Tabla 8 Percepción de acceso a los servicios de salud
INDICADOR 2018
Numero de IPS Públicas 1
Numero de IPS Privadas 2
Razón de ambulancias básicas por 1.000 habitantes 0,10
Razón de ambulancias medicalizadas por 1.000 habitantes 0,00
Razón de ambulancias por 1.000 habitantes 0,10
67
Razón de camas de adulto por 1.000 habitantes 0,15
Razón de camas de cuidado intensivo por 1.000 habitantes 0,00
Razón de camas de cuidado intermedio por 1.000 habitantes 0,00
Razón de camas por 1.000 habitantes 0,29
Tiempo de traslado de la Institución de Salud remitente al 30 minutos
Nivel superior de Complejidad
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos Ministerio de Salud y Protección Social - 2019
MORTALIDAD
Definida por el número de muertes frente al total de población de un municipio, la tasa de
Mortalidad mantiene una frecuencia variable durante los años señalados en la gráfica, siendo
significativo la reducción de la tasa para los años 2017.
Tabla 9 Tasa de Mortalidad
TASA DE MORTALIDAD X CADA 1.000

HABITANTES
6
4
2
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Boyacá 5,01084,95275,0152 4,823 4,97955,01495,19215,0056
Samacá 3,9894 5,153 4,10623,54523,96324,2196 4,822 3,1972
El municipio aunque no sobrepasa, la tasa a nivel Departamental o Nacional (4,62), es alto el índice
de mortalidad en relación con el total de la población.
En el periodo comprendido entre 2005 y 2017, en el Municipio de Samacá se registraron 1.060

defunciones, siendo más frecuente en los hombres con un total de 618 muertes las cuales representan
un 58,3%. La mortalidad se distribuye en todos los grupos de grandes causas, las enfermedades del
sistema circulatorio ocupan el primer lugar con el 30,66% (325) del total de defunciones, entre estas 68
están ( fiebre reumática y enfermedades cardiacas, enfermedad hipertensiva, enfermedad isquémica
de corazón, enfermedad cardiopulmonar, paro cardiaco insuficiencia cardiaca , enfermedades
cerebrovasculares, ateroesclerosis,) la segunda causa corresponde a las demás causas las cuales
fueron responsables de 318 muertes correspondiente 30,00%, (Diabetes mellitus ,deficiencias
nutricionales, trastornos mentales y del comportamiento, enfermedades del sistema nervioso,
enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, apendicitis, hernias, obstrucción intestinal,
cirrosis hepática ,enfermedades del hígado, enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del
sistema urinario, hiperplasia prostática, embarazo parto y puerperio, malformaciones congénitas) y
en tercer lugar las causas externas (185) con un 17,45%; (Accidentes de transporte terrestre, caídas,
accidentes por arma de fuego, ahogamiento y sumersión, accidentes que obstruyen la respiración,
exposición a la corriente eléctrica, exposición al humo, envenenamiento accidental, lesiones auto
infringidas en menor proporción se registran muertes asociadas a neoplasias, enfermedades
transmisibles y ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal.2
2
Análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud, municipio de Samacá Boyacá 2019
Ilustración 34 Consultas por grandes causas de morbilidad
Fuente: Consultas por grandes causas de morbilidad en Hombres y Mujeres, Municipio de Samacá, Boyacá
2009 - 2018. ASIS 2019
69
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – RIPS.

Ilustración 35 Razón de mortalidad materna
RAZON DE MORTALIDAD MATERNA A 42

DÍAS- ODS
73,4439
73,2229
63,8533
40,8163
34,9712
32,9881
32,5521
25,2525
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Boyacá Samacá
Fuente: Elaboración propia a partir de datos Ministerio de Protección Social
El municipio de Samacá no reporta muerte materna para el periodo 2017, reduciendo su estadística a
0,0 manteniendo un comportamiento estable. Sin embargo frente a la mortalidad neonatal, el
indicador aumentó un 3,34% registrado para el año 2017.
Ilustración 36 Tasa de Mortalidad Infantil 70
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN

MENORES DE 1 AÑO X CADA 100O
NACIDOS VIVOS
20
15
10
5
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Boyacá 16,6115 16,041 15,6849 15,3993 15,1973 15,2828 15,3912 8,3673
Samacá 16,28 15,3016 15,3016 14,6788 14,529 16,1497 15,7023 3,3445
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Protección Social
MORTALIDAD INFANTIL
Este indicador hace referencia al riesgo que tienen los niños y niñas recién nacido de morir antes de
completar un año. El Municipio de Samacá, de acuerdo a la estadística analizada a corte del periodo
2017, ha mostrado un significativo cierre de brecha, disminuyendo significativamente en relación
con los años anteriores.
Para este curso de vida, durante el periodo de estudio 2009 - 2018 la gran causa condiciones
transmisibles y nutricionales generó el mayor número de atenciones con una proporción de 43,74%;
para el año 2018 la proporción arrojada por esta causa fue de 43,88% con un aumento de 5,95 puntos
porcentuales respecto al año 2017. El segundo lugar para el periodo de estudio 2009 – 2018
correspondió a la gran causa enfermedades no transmisibles con una proporción de 38,82%; para el
año 2018 esta causa arrojó una proporción de 30,73% con una disminución de 6,18 puntos
porcentuales respecto al año 2017. El tercer lugar para el periodo de estudio 2009 – 2018 fue ocupado
por la gran causa condiciones mal clasificadas con una proporción de 11,74%; para el año 2018 esta
causa arrojó una proporción de 17,22% con una disminución de 2,11 puntos porcentuales respecto al
año 2017.
Tabla 10 Indicadores mortalidad materno infantil
71
Frente a la Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda – IRA disminuyó con relación al año anterior
con niveles de 0,0 frente al dato departamental de 14,4 por menores de cinco años. Así mismo, la
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda EDA no presenta datos estadísticos, manteniendo
fortalecimiento en la atención, prevención y concientización de campañas en pro, de promover buenas
practicas higiénicas y alimentarias.
NATALIDAD
Ilustración 37 Tasa de fecundidad por cada mil mujeres en edad fértil
100 87,4584 84,229

79,0102 77,1711
80 68,1286 65,7812
57,7371 55,8118 56,0724 57,6682
60 53,2446 51,7118 50,2751 49,6947
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Boyacá Samacá
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Protección Social
El número de nacimientos para el Municipio de Samacá ha ido disminuyendo conforme a la relación

estadística entre los años 2010 a 2016. Para el año 2017 hubo un aumento significativo con un 61,89
% de nacimientos por cada 1000 mujeres en edad fértil. (Fuente: Asis 2019, Municipio Samacá) En
relación con el departamento y Nación se aluden el aumento en la taza de nacimiento al alto flujo de 72
mujeres inmigrantes venezolanas
En cuanto al porcentaje de nacidos por mujeres adultas con edades determinadas, se reitera la
disminución estadística de nacimiento relacionada en la gráfica anterior.
Ilustración 38 Porcentaje de niños nacidos vivos
PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS HIJOS DE

MUJERES DE 18 A 26 AÑOS
60
50
40
30
20
10
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Boyacá 48,74 48,82 49,42 48,73 48,96 46,7 47,58 47,9592
Samacá 50,25 53,39 55,49 52,65 50 43,59 46,74 46,8227
Ilustración 39 Cobertura de Vacunación Pentavalente menores de 1 año
Cobertura Vacunación Pentavalente menores de

1 año
TÍTULO DEL EJE
94
93
92
91
90
2016
Boyacá 93,5
Samacá 93,3
Colombia 91,3
En relación con la protección a través de vacunación a niños y niñas menores de 1 años, la

cobertura es positiva, superando el nivel Nacional.
73
Ilustración 40 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer
PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS CON BAJO

PESO AL NACER
15
10
5
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Boyacá 9,55 9,26 9,52 8,76 8,87 9,3 9,57 9,6061
Samacá 10,41 6,77 9,34 8,91 11,25 8,65 7,61 9,699
Frente al porcentaje de nacidos vivos, con bajo peso al nacer y Porcentaje de nacidos vivos con 4
controles prenatales, se mantiene el porcentaje de las variables mencionada, en relación con cifras
Nacionales y Departamentales, manteniendo una variable estable.
Ilustración 41 Cobertura de Vacunación Triple Viral
CO BE RT URA DE VACUNACI Ó N DPT

Boyacá Samacá
98,3
95,01
93,5
93,5
93,3
93,3
92,9
90
88,4
88,3
86,6
2012 2013 2014 2015 2016 2017
74
El Municipio de Samacá, ofrece una cobertura estable de acuerdo a estadísticas, frente a Nivel
Nacional, supera la capacidad e iguala la Departamental.
Ilustración 42 Cobertura de vacunación triple viral
COBERTUNA DE VACUNACIÓN TRIPLE VIRAL

100
TÍTULO DEL EJE
95
90
85
80
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Boyacá 93,8 87,9 88 93,4 93,9 95,69
Samacá 97,6 97,3 87 87,9 90,7

De igual Forma el Municipio se encuentra bien posicionado por el cumplimiento a la cobertura que
ha mantenido de acuerdo a promedio estadísticos, no obstante se hace necesario ahondar esfuerzo
para cerrar la brecha en cuanto a cifras Departamentales y Nacionales.
SALUD MENTAL
Los trastornos mentales han aumentado significativamente a nivel de orden mundial, predomina como
principal motivo de consulta la depresión aumentando la brecha en suicidios considerablemente frente
a los años anteriores. Dentro de los factores desencadenantes se clasifica baja tolerancia a la
frustración, problemas económicos y sentimentales
Se hace necesario intervenir en pro de disminuir y reducir los índices que afectan la salud mental de
la población del municipio.
Ilustración 43 Prestación de servicios por salud mental Primera Infancia
Prestación de servicios por Salud Mental
82,89 75
53,16 52,62 47,71

46,18
17,11
PRIMERA INFANCIA MUJERES HOMBRES
trastorno mentales y del comportamiento epilepsia
Registro de Prestación de Servicios (RIPS), datos disponibles en el cubo de RIPS, SISPRO 2009 -2018
El municipio de Samacá reporta de acuerdo a estadísticas de 2018 para primera infancia trastorno
mentales y del comportamiento como el grupo poblacional con mayor número de atenciones con un
82,89 % con un aumento del año anterior de 30,44%. En la segunda posición se encuentra el apoyo
por epilepsia con un 17,11%, con una disminución en relación al año 2017 de 30,44%
En relación a las mujeres, principal atención se relacionó con epilepsia con un 53,16% y los trastornos
mentales y del comportamiento ocupan la segunda categoría con un 46,18%. En proporción con el
año 2017 hubo un aumento de 50%.
De igual forma en la población hombres del municipio con un 52,62% se encuentra como primera
categoría de atención de salud mental los trastornos mentales y del comportamiento y epilepsia con
47,71% con un aumento en relación del año 2017 de 40% aproximadamente.
Ilustración 44 Prestación de servicios de Salud Mental Adolescencia
65,57 65,91
61,12
33,29
29,51 28,48
ADOLESCENCIA MUJERES HOMBRES
trastorno mentales y del comportamiento epilepsia

76
Fuente: Registro de Prestación de Servicios (RIPS), datos disponibles en el cubo de RIPS, SISPRO 2009 -
2018
Las estadísticas para el grupo población de los adolescentes el reporte con un 61,12% como principal
dificultad trastorno mentales y del comportamiento y dentro de segundo lugar con un 33,29% atención
por epilepsia. Con un aumento porcentual de 25% aproximadamente. Divididos por género tanto
hombres (65,91%) como mujeres (65,57%) puntual la primer categoría como la principal atención de
salud mental con un aumento de 10% en relación con el año 2017.
Ilustración 45 Prestación de servicios por salud mental Juventud
69,14
58,45
53,15
46,15
31,12 28,48
JUVENTUD MUJERES HOMBRES
Epilepsia Trastornos Mentales
2018
En el caso de la juventud se puntúa como mayor causa de atención de salud mental la epilepsia con
un 58,45% con una disminución del 31,12 % en relación al año 2017 y los trastornos mentales dentro 77
de la segunda categoría con un 40,05% aumentando porcentualmente en relación con el año anterior
de 61,73%.
Ilustración 46 Prestación de servicios de Salud Mental Adultez
68,15 65,31
51,42
31,06 28,68
18,9
ADULTEZ MUJERES HOMBRES
2018
Pasando a la adultez reporta atención con mayor porcentaje a los trastornos mentales con un aumento
del 8% en relación del año anterior, seguido de la epilepsia como segunda categoría con una
disminución del 31% frente al 2017.
Ilustración 47 Prestación de servicios de Salud Mental Vejez
91,86 95,83
89,22
51,42
10,47 10,38
VEJEZ MUJERES HOMBRES
Fuente: Registro de Prestación de Servicios (RIPS), datos disponibles en el cubo de RIPS, SISPRO. 2009 -
2018
Aunque no es significativo el aumento en relación con el año 2017 para la población adulto mayor 78
del municipio de Samacá, es un porcentaje alto de atención por trastornos mentales.
EDUCACIÓN
En miras de garantizar cobertura Neta y bruta para los Niños, niñas y Adolescentes, el
municipio de Samacá cuenta con 3 Instituciones Oficiales al interior del territorio. A continuación se
realiza relación de datos de ubicación y cantidad de registros de matrículas, con 4070 inscripciones,
siendo 1846 para el sector Urbano y 2224 para el sector Rural A 01 de noviembre de 2019.
Ilustración 48 Registro matrículas Samacá 2019
Registro de Matriculas
Rural
45% 55%
Urbano
Fuente: SIMAT Ministerio de Educación Nacional 01 de Noviembre de 2019
Instituciones educativas oficiales. Secretaria de educación Boyacá

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA NACIONALIZADA DE SAMACÁ
Tabla 11 Instituciones educativas oficiales. Samacá
NOMBRE INSTITUCIÓN
N° SEDE JORNADA MATRICULAS UBICACIÓN
EDUCATIVA
I.E.T. NACIONALIZADA COMPLETA, BASICA CARRERA 5 # 8-
1 PRINCIPAL 1127 79
DE SAMACÁ Y MEDIA 65
Única
1.1 RINCÓN SANTO ESCUELA 27 VDA RUCHICAL
transición y primaria
1.2 DIVINO NIÑO ESCUELA Única Jardín 1 Y 2° 77 CDA RUCHICAL
Única
1.3 EL QUITE ESCUELA 73 VDA EL QUITE
Única SECTOR
1.4 MAMONAL ESCUELA 78
transición y primaria MAMONAL
Única
1.5 BLANCA NIEVES ESCUELA 60 VDA TIBAQUIRA
Transición, 1, 2 y 3°
Única
1.6 CHURUVITA ESCUELA 68 VDA CHURUVITA
Única
1.7 EL INFIERNITO ESCUELA 15 VDA INFIERNITO
Única
1.8 EL VALLE ESCUELA 27 SECTOR VALLE
Completa CARRERA 5 # 6-
1.9 JUAN DE LOS BARRIOS ESCUELA 630
transición y primaria 65
Completa,
1.10 JULIO FLORES ESCUELA 33 Casco urbano
Preescolar
1.11 LAS FÁBRICAS ESCUELA 3°, 4° y 5° 39 VDA
TOTAL 2254
Fuente: SIMAT Ministerio de Educación Nacional 01 Mayo 2020
INSTITUCION EDUCATIVA LA LIBERTAD
NOMBRE
N° INSTITUCIÓN SEDE JORNADA MATRICULAS UBICACIÓN
EDUCATIVA
Completa
2 I. E LA LIBERTAD Principal 750 Vereda El Gacal
Básica y media
Única VDA PÁRAMO
ESCUELA EL
2.1 Escuela transición y 76 CENTRO S
LLANITO
primaria LLANITO
Única
ESCUELA VDA
2.2 Escuela transición y 17
GUANTOQUE GUANTOQUE
primaria
VDA PÁRAMO
Única
ESCUELA PÁRAMO CENTRO
CENTRO SECTOR
primaria
ABEJÓN 80
Única
ESCUELA PEÑA DE PEÑA DE
ÁGUILAS ÁGUILAS
primaria
Única
ESCUELA VDA
TIBAQUIRÁ TIBAQUIRÁ
primaria
Total 957
Fuente: SIMAT Ministerio de Educación Nacional 01 de Mayo 2020
INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA SALAMACA
NOMBRE
N° INSTITUCIÓN SEDE JORNADA MATRICULAS UBICACIÓN
EDUCATIVA
I.E TÉCNICA Completa VDA
2 PRINCIPAL 662
SALAMANCA Básica y Media SALAMANCA
Única
VDA LOMA
2.1 LOMA REDONDA ESCUELA transición y 34
REDONDA
primaria
Única VDA
2.2 ALTO DEL AIRE ESCUELA transición y 36 CHORRERA S
primaria ALTO
Única
VDA
2.3 CHORRERA ESCUELA transición y 21
CHORRERA
primaria
Única
VDA
2.4 PATAGUY ESCUELA transición y 42
PATAGUY
primaria
Única
VDA
2.5 RAMA BLANCA ESCUELA transición y 19
PATAGUY
primaria
814
Total
Fuente: SIMAT Ministerio de Educación Nacional 01 Mayo 2020
COBERTURA EN EDUCACIÓN
Ilustración 49 Cobertura Bruta en Educación
C O B E R T U R A B R U TA E N E D U C A C I Ó N
120
100 81
Título del eje
80
60
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Boyacá 79,49 78,87 92,95 84,49 82,74 82,1 79,49 79,16 81,7249
Samacá 91,09 90 111,85 89,37 95,18 95,04 87,17 87,83 91,6067
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Educación
El municipio de Samacá supera en cobertura a nivel departamental y la brecha a nivel Nacional es

muy corta de acuerdo al 96,41%, fuente del SIMAT para el año 2017.
Ilustración 50 Cobertura bruta en educación Media
120
99,12
94,76 94,08
100 90,46 91,74 89,85 87,69 87,74
85,47 84,7422
80 71,86 71,43 71,2 66,83 68,18 69,9147
63,81 64,77
60
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Samacá Boyacá
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Educación
No obstante en sectores como educación Media, es baja la cobertura el municipio en relación a la

cifra Departamental y Nacional con 80%. Fuente del SIMAT para el año 2018.
Ilustración 51 Cobertura Neta Educación

82
Cobertura Netal Total
88
86
84
82
80
78
76
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Samacá 83,28 85,99 86,8 85,25 82,01 81,39 80,69 82,69 86,0461
Boyacá 85,91 86,11 85,64 85,05 83,89 83,57 83,7 83,48 83,47
Fuente: Elaboración propia a partir de datos Ministerio de Educación Nacional
Se evidencia aumento progresivo en cobertura lo que indica que toda la población escolar se encuentra
en el sistema educativo en el nivel correspondiente a su edad.
TASA DE DESERCION
Ilustración 52 Tasa de deserción Intra-anual
TASA DE DESERCIÓN INTRA-ANUAL

5
4
3
2
1
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Samacá 2,94 3,2 2,52 1,32 2,3185 2,1121 1,4135 1,8791
Boyacá 4,06 3,07 3,23 2,45 1,89 2,22 2,46 2,15 2,0741
Es muy baja la brecha en relación a 15,79% de deserción a Nivel Nacional, Fuente del SIMAT para
2017.
83
TASA DE REPITENCIA
Ilustración 53 Tasa de Repitencia
TASA DE REPITENCIA
Samacá Boyacá
3,4218
2,6214
2,3046
2,2671
2,1839
1,6935
1,6945
2,002
1,5796
2,24
1,3299
0,9766
0,2285
0,91
0,1012
0,65
0,03
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

A pesar del leve aumento de en años anteriores (2015-2017) es muy baja la tasa de repitencia con
relación al Departamento y al 2,67% Nacional, Cifras del SIMAT –MEN
INCLUSIÓN SOCIAL
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
El municipio de Samacá reporta un total de 272 personas en condición de discapacidad,

correspondiendo al 1,31% en relación con la totalidad 20,767 de la población (Censo Dane 2005). La
población según el sexo presenta una mayor concentración en hombres con un 57,35% con una mayor
tasa de evidencia en personas de 25 a 29 años.
Ilustración 54 Personas con discapacidad
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Hombres Mujeres
43%
57%
84
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad

(RLCPD). Datos disponibles en el cubo de discapacidad del Ministerio de Salud y
Protección - 2019
El mayor tipo de discapacidad se presenta por alteraciones del sistema nervioso, presente en 178
personas, dentro de la segunda categoría se presenta las alteraciones físicas a 132 personas, limitando
el movimiento del cuerpo. Como última categoría se ubica la voz y el habla con 103 personas.
Tabla 12 Personas con discapacidad
Tipo de discapacidad Personas Proporción

El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas
132 48,5%
El sistema nervioso 178 65,4%
Los ojos 92 33,8%
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas

23 8,5%
Los oídos 46 16,9%
La voz y el habla 103 37,9%
La digestión, el metabolismo, las hormonas

20 7,4%
El sistema genital y reproductivo
14 5,1%3
La piel 2 0,7%
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y
1,8% 85
gusto) 5
Ninguna 0 0,0%
Total Personas 272
Fuente: Tabla 43. Distribución de población en situación de discapacidad, según la

alteración reportada, Municipio de Samacá, Boyacá 2019.
El municipio de Samacá cuenta con la Fundación Angelita Castiblanco de Parra, la cual contribuye a
fortalecer habilidades y capacidades en miras de disminuir su situación por condición de
discapacidad, ofertando servicios de apoyo a través de terapia física, ocupacional y fonoaudiología.
3
Análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud, municipio de Samacá
Boyacá 2019
ATENCIÓN INTEGRAL A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
TASA DE FECUNDIDAD ESPECÍFICA EN MUJERES ADOLESCENTES (10 A 19 AÑOS)

Se considera este grupo a mujeres en edad de 10 a 19 años que fueron madres; el municipio de
Samacá, en 2017 se encuentra por encima de datos nacionales y departamentales, requiriendo con
esto acciones de promoción y prevención a través de jornadas y campañas que contribuyan al
fortalecimiento del proyecto de vida, sexualidad y métodos anticonceptivos.
Ilustración 55 Tasa de fecundidad específica en mujeres de 10 a 19 años
Tasa de fecundidad específica en mujeres de 10 a

19 años
Tasa de Fecundidad
60
40
20
0 86
200520062007
2008 2009
2010 2011
2012 2013
2014 2015
2016 2017
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Boyacá 33,43 33,11 33,78 33,82 33,91 31,58 32,02 32,37 30,3 28,21 26,51 25,73 25,21
Samacá 49,76 49,22 37,63 49,07 51,77 49,84 49,11 44,27 44,16 35,53 30,01 32 27,95
Fuente: TerriData, con datos de Ministerio de Salud
TASA DE DESNUTRICIÓN
De acuerdo con el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer, para el año 2017 el municipio
reporta estadísticamente un 9,70%, cifra que a nivel del departamento mantiene el mismo promedio
con un 9,61.
El porcentaje es variable, sin generar un cambio significativo entre los años 2005 al 2017, no obstante
presenta una tendencia de aumento en los últimos dos años.
TASA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
El municipio de Samacá reporta para el año 2017 una tasa de violencia de 44,3 casos por cada 100.000
habitantes, cifra que se encuentra con una brecha disminuida en relación con los 204,6 reportes por
el Departamento. Específicamente el género Femenino la violencia contra la mujer para el municipio
fue de un 30,5, aumentando la tasa de incidencia para en relación con el año anterior.
Tabla 13 Tasa de Violencia Intrafamiliar
Comportamiento
Determinantes intermedios de la
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
salud Boyacá Samacá
Tasa de incidencia de violencia

contra la mujer (Forensis 2017) 169,3 30,5 - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
Tasa de incidencia de violencia
intrafamiliar (Forensis 2017) 204,6 44,3 ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗
Fuente: Medicina Legal y Ciencias Forenses, Forensis 2017
De igual forma de acuerdo a los datos arrojados por el informe de rendición público de cuentas hubo 87
un aumento en las denuncias por violencia intrafamiliar, siendo afectados niños, niñas y adolescentes
Dentro de la persona que presentan vulnerabilidad en el sector salud se encuentra:

Tabla 14 Niños en situación de Vulnerabilidad
Indicador 2015 2018

Niños con bajo peso al nacer 8.91% 6.23%
Lactancia materna 5.5 6

(meses)
Desnutrición crónica en 0 0
niños y niñas
Niños afiliados al SGSSS 100% 100%
Vacunación triple viral 87% 87%
Vacunación DPT 88.4% 100%

Fuente: Elaboración propia a partir de Rendición Pública de cuentas sobre la garantía de derechos de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes 2016-2019
Indicadores que ha mejorado de acuerdo a las estadísticas en relación la necesidad que presenta la
población.
Frente al proceso de protección Integral, Aunque disminuyo a 0,0 de los índices de suicidio en niños,
niñas y adolescentes ha habido un aumento por índices de presunto abuso sexual en niños, niñas y
adolescentes, así mismo se elevó la atención a los niños, niñas y adolescentes desplazado.
Tabla 15 Derechos de Protección
Derecho a la 2015 2018

Protección Integral
Exámenes por violencia sexual (0-5) 47.62 48.19
Suicidio en niños (6-11) 37.89 0
Suicidio en adolescentes (12-17) 0 0
Niños víctimas del conflicto atendidos (0- 5) 64 78 88
Niños víctimas del conflicto atendidos (6- 11) 86 119
Adolescentes víctimas del conflicto atendidos 62 100

(12-17)
Niños desplazados atendidos (0-5) 60 78
Niños desplazados atendidos (6-11) 74 119
Adolescentes desplazados atendidos 62 100
(12-17)
Fuente: Elaboración propia a partir de Rendición Pública de cuentas sobre la garantía de derechos
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes 2016-2019
TASA DE REINGRESO AL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE

DERECHOS (PARD)
De acuerdo al Informe de Rendición Pública de cuentas 2019, se crea en mediante el Comité Técnico
de coordinación del Sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescente (DECRETO 1885 DE 2015)
sesionado durante el año 2018. Se crea y suscribe convenio 100% un convenio anual con la casa del
Menor Infractor ‘Marco Fidel Suarez’ garantizando con esto los centros transitorios para
adolescentes.
POLITICAS PUBLICAS
EL Municipio de Samacá a 2019 cuenta con cuatro políticas públicas formuladas y/o adoptadas e
implementadas. las cuales son:
Política pública de primera infancia, infancia y adolescencia. Acuerdo Municipal No.031 de 2019
Política pública de mujer y equidad y género. Acuerdo municipal No. 032 de 2019
Politica pública de envejecimiento y vejez. Acuerdo municipal No. 013 de 2019
Política pública de inclusión social de personas con discapacidad. Decreto No. 015 de 2013.
Queda pendiente por formular y/o adoptar la Política pública de familia, la política pública de salud
mental, la política pública de seguridad alimentaria y la política pública de cambio climático.
ECONÓMICO
La economía del municipio de Samacá se soportan en las actividades del renglón terciario de la
economía, que el aporta el 46.26% del valor agregado. Por su parte las actividades primarias aportan 89
un 43.20% del valor agregado y las actividades secundarias de la economía le aportan un 10.53%
(DNP, con información DANE-2017).
Ilustración 56 Participación de Actividades Económicas
Porcentaje de actividades económicas
46,26 43,2
10,53
Porcentaje de valor agragado actividades primarias

porcentaje de valor agragado actividades secundarias
porcentaje de valor agragado actividades terciarias
Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, Min agricultura 2016

De las actividades primarias que sobresalen en el municipio está la agricultura principalmente con
43.91% de participación, seguida de 11.56% que corresponde a explotación de minas y canteras,
como se puede ver en el siguiente gráfico.
Ilustración 57 Actividades económicas primarias
Actividades economicas primarias

Agricultura
6,6
11,56
43,91 Explotación de minas y
10,02 canteras
8,66
Industria manufacturera
9,24
6,41
Suministro de electricidad,
2,34 1,26 gas y agua
Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, Min agricultura 2016 90
Los principales cultivos que mueven la económica Samaquense son la papa, la cebolla de bulbo y
zanahoria.
Ilustración 58 Principales cultivos y participación
Principales cultivos transitorios

10,85% 3,13%
20,68%
65,34%
Papa Cebolla en Bulbo Zanahoria Otros
Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, Min agricultura 2016

La producción de papa para el municipio de Samacá está en 28.99 Tn/Ha, frente a la producción del
departamento con 17.81 Tn/Ha y Colombia con 20.17 Tn/Ha. Esto significa que en promedio el
municipio tiene una mayor producción de papa por hectárea que el departamento y la Nación.
En cebolla cabezona de bulbo la producción del municipio es de 29.45 Tn/Ha, el departamento 29.40
Tn/Ha y la Nación 22.63 Tn/Ha, concluyendo con lo anterior, la producción de cebolla en el
municipio es parejo a la producción por hectárea del departamento y de Colombia.
Por otra parte, al tratarse de producción agrícola el municipio cuenta con 6.71% de su territorio
productivo con acceso a maquinaria, y un 38.22% con acceso a riego, lo que da un valor agregado a
la producción y permite mejorar tanto la calidad como la cantidad de producción. (Evaluación
agropecuaria Municipal, Min Agricultura 2016).
CULTURA
El municipio de Samacá cuenta con un gran potencial de niñas, niños y adolescentes tal y como se
puede observar en la pirámide poblacional de rango de edades. En tal sentido, la programación de
eventos culturales es fundamental para ofrecer algún tipo de entretenimiento con valor agregado, que
fortalezca los valores culturales del municipio por un lado, y por otro que siembre en este grupo de 91
población la necesidad de velar por el patrimonio artístico y cultural del municipio.
Las expresiones culturales que hoy se realizan en el municipio cuentan con muy buena cobertura y
alto nivel de participación de niñas, niños y adolescentes; sin embargo estos eventos no se dan de
forma continua por lo que se interrumpe el desarrollo de estos y de paso desmotiva a la población que
está en constante participación.
Tal vez el único proceso que se ha mantenido de manera constante es la banda musical, cuyo proceso
de formación es continuo; no obstante, en el último cuatrienio no se le dio el alcance que este proceso
requiere y con el agravante que no hubo proceso de dotación de instrumentos, que le permita a los
integrantes disfrutar de mejores instrumentos musicales para la práctica de este arte.
El municipio realiza con frecuencia eventos artísticos y culturales de danza, teatro, cine, música, con
la participación de grupos locales, nacionales e internacionales, para los cuales se cuenta con el
auditorio Camsica, escenario que requiere adecuaciones importantes en temas de sonido, ventilación,
tramoya, sistema eléctrico e hidráulico..
Samacá cuenta con una tradición cultural importante y representativa en el departamento de Boyacá,
los eventos más destacados son:
 Aguinaldo Samaquense
 Fiesta de la Virgen del milagro
 Festival del Transporte
 Concurso de Balineras
 Fiestas patronales en honor a la virgen del Carmen
 Festival de Colores 100% sin alcohol
 Día del campesino
 Día del niño
 Agenda Espectáculos culturales y artísticos Auditorio Camsica.
Igualmente el municipio cuenta con una biblioteca municipal, la cual brinda un espacio para la lectura
a la población en general especialmente niños, niñas, adolescentes y jóvenes, y con una sala infantil
debidamente dotada.
En infraestructura, se cuenta con una casa de la cultura, donde funcionan algunas oficinas
administrativas como la comisaria de familia, la inspección de policía y la Personería Municipal, por
el déficit en infraestructura administrativa; situación que impide que el inmueble sea utilizado para el
desarrollo de las actividades artísticas y culturales..
Samacá por su crecimiento poblacional, requiere de centros culturales que brinden el espacio
necesario para que la población especialmente niños, niñas, adolescentes y jóvenes tengan programas
para el manejo del tiempo libre para el desarrollo de actividades como la danza, música, pintura y
demás expresiones artísticas, y así dinamizar la formación de escuelas de formación cultural en la
zona urbana y rural del municipio. (ver formatos anexos). 92
DEPORTE
El municipio de Samacá por su ubicación geográfica y cercanía a la capital del departamento y del
país y su topografía es epicentro de grandes competencias deportivas en varias disciplinas,
permitiendo que su población participe activamente como competidor o espectador.
En cuanto al desarrollo de eventos municipales y regionales, Samacá adelanta un número significativo
de campeonatos de futbol con una buena participación tanto de jugadores como de espectadores,
eventos deportivos que presentan una debilidad que impacta a la comunidad porque a la terminación
del encuentro deportivo los asistentes o participantes terminan en consumo de alcohol, lo que conlleva
a violencia intrafamiliar y riñas.
Samacá cuenta con dos clubes deportivos registrados ante Indeportes Boyacá, Club Real Samacá en
la modalidad de Futbol y el Club de Ciclismo Todos por Samacá y una escuela de formación
deportiva Nuestro Futbol, las cuales ofrecen formación deportiva a los niños, niñas, adolecente y
jóvenes del municipio y áreas circunvecinas, participan activamente en campeonatos o eventos
deportivos a nivel departamental y nacional.
En infraestructura deportiva , el municipio cuenta con varios escenarios deportivos tanto en el área
urbana como rural, especialmente para la práctica de deporte como futbol de salón y baloncesto. Sin
embargo, se carece de escenarios deportivos para la práctica de otros deportes como son patinaje,
futbol entre otros, lo que permite involucrar a más niños niñas y jóvenes a la práctica de al menos un
deporte de acuerdo a su ciclo vital.
Tabla 16 Escenarios Deportivos públicos
ESCENARIO DEPORTIVO UBICACION

Estadio de fútbol Rafael Moreno Sandoval Barrio San Cayetano
Cancha de fútbol Colegio Nacionalizado de Samacá Zona Urbana Sector Centro
Coliseo del Colegio Nacionalizado de Samacá Zona Urbana Sector Centro
Pista de atletismo del Colegio Nacionalizado de Samacá Zona Urbana Sector Centro
Coliseo Colegio La Libertad Vereda El Gacal
Cancha múltiple – Parque didáctico Barrio San Cayetano
Cancha Múltiple - Parque infantil Barrio Villa María
Cancha múltiple Urbanización Dinastía
Cancha múltiple Sindicato Sector La Fábrica
Complejo deportivo Acerias Paz de la Rio (futbol, microfútbol, baloncesto, Sector La Fábrica
tenis, voleibol, foso de arena, tejo, lanzamiento de disco) 93
Cancha de futbol de salón el Valle. Vereda el Valle
Cancha múltiple del Colegio Fray Juan de los Barrios Zona Urbana Sector Centro
Polideportivo Colegio La Libertad Vereda El Gacal
Cancha de fútbol de salón Vereda El Gacal
Cancha de fútbol de salón de La Playa Sector El Mamonal
Cancha de fútbol de salón Sector La Cabuya
Cancha de fútbol de salón Sector La Fábrica
Cancha de fútbol de salón Vereda La Chorrera
Cancha de fútbol de salón Sector El Venado
Cancha de fútbol de salón Sector Alto del Aire
Cancha de fútbol de salón Sector Ramablanca
Cancha de fútbol de salón Vereda El Quite
Cancha de fútbol de salón de Salamanca Vereda Salamanca
Cancha de fútbol de salón Divino Niño Sector Ruchical Alto
Cancha de fútbol de salón Vereda Pataguy
Cancha de fútbol de salón La Capilla Vereda Tibaquirá
Cancha de fútbol de salón Sector La Cumbre
Cancha de fútbol de salón Sector El Llanito
Cancha de fútbol de salón de Santo Domingo Vereda El Valle
Cancha de fútbol de salón de Rincón Santo Sector Rincón Santo
Cancha de fútbol de salón El Cerrito Vereda Churuvita
Cancha de fútbol de salón de El Infiernito Vereda Churuvita
Fuente. Informe de empalme 2019
Teniendo en cuenta el gran número de población joven en el municipio de Samacá, se requiere de un

equipamiento que ofrezca más alternativas de deportes y recreación. Por eso es importante la
construcción de una villa olímpica o un centro donde se ofrezca a la población diferentes prácticas
deportivas en varias modalidades. (ver formatos anexos).
ACCIONES EN ATENCIÓN A LA PANDEMIA COVID 19
La aparición en China del Virus Covid – 19 y su forma de propagación exponencial, tomo de sorpresa
a los sistemas de salud de todo el mundo, donde los territorios no son ajenos a tal situación y a los
riesgos y consecuencias que esto genera, lo que ha venido alterando la dinámica social y económica
del país. Es así y en atención a que la organización mundial de la salud (OMS) ha declarado la
situación de pandemia el 11 de marzo de 2020, como una problemática global, con personas
infectadas en la mayoría de los países, el Gobierno Nacional emitió el Decreto 457 de fecha 22 de
marzo de 2020 donde declara la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional por causa del 94
coronavirus, estableciendo un aislamiento preventivo obligatorio entre otras disposiciones para su
implementación.
Dichas medidas han procurado controlar la dinámica del contagio y la gravedad de los casos, de modo
que la red de servicios hospitalarios pueda responder a la nueva necesidad, en especial de unidades
de cuidados intensivos, insumos y personal; y procurando identificar y manejar los casos para reducir
la letalidad. A la par, estas medidas, que seguirán ampliando y aún no tienen un horizonte definido
de suspensión, suponen un impacto social y económico en la comunidad, por lo cual se proyecta a
nivel nacional afectación en pobreza, empleo y crecimiento económico. A mayo 25 de 2020 Samacá
reporta dos casos de los cuales un fallecido (corresponde a menor de 56 meses, fallece en centro
hospitalario de Tunja).
Samacá por ser un municipio agrícola y minero, sectores que han estado excluidos de las restricciones
que estableció el gobierno nacional, ha tenido un impacto económico menor comparado con otros
municipios del departamento, la población ha contribuido acatando cada una de las recomendaciones
impartidas por el ministerio de Salud.
Por ello y atendiendo que los mayores impactos se darán en los sectores de salud, económico y de
inclusión social, el municipio adelantará acciones para fortalecer los programas de dinamización de
la economía local a través de los mercados verdes, igualmente se fortalecerá la atención a la población
vulnerable y las acciones en salud pública y gestión del riesgo; programas que están inmersos en la
estructura programática de la presente línea estratégica.
ARTICULACIÓN CON ODS, PND, PMI
Tabla 17 Articulación con ODS y PMI
ARTICULACION LINEAS ESTRATEGICAS, ODS Y PMI

LÍNEA SECTORES QUE LA PILARES DEL PLAN MARCO DE
ESTRATÉGICA INTEGRAN ODS QUE APUNTA IMPLEMENTACIÓN
COMPROMETID Salud y protección social. ODS 1. Fin de la pobreza Derechos Humanos. Educación
OS CON EL Educación. Inclusión ODS 2. Hambre Cero Rural. Salud Rural.
DESARROLLO social. Cultura. Deporte y ODS 3 Salud y Bienestar Infraestructura y Adecuación
SOCIAL - recreación. Agricultura y ODS 4 Educación con de Tierras. Ordenamiento
ECONÓMICO Desarrollo Rural. calidad. Social de la Propiedad Rural.
Comercio Industria y ODS 5 Igualdad de Género. Producción Agropecuaria y
Turismo. ODS 8 Trabajo decente y Economía Solidaria y
Crecimiento Económico Cooperativa
ODS 10 Reducción de las
desigualdades
Fuente: Elaboración propia
95
Tabla 18 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica desarrollo social - económico
INDICADOR DE VALOR LÍNEA AÑO LÍNEA META DEL

TIPO DE VALOR FUENTE 82
BIENESTAR BASE BASE CUATRIENIO
necesidades básicas
Porcentaje 9,14 2018 8,7 DANE 2018
insatisfechas (nbi)
percepción de acceso a los

Porcentaje ND - 50
servicios de salud
porcentaje de menores de
1 año con tercera dosis de Porcentaje 96,76 2017 98 DANE SISPRO
pentavalente
porcentaje de nacidos
vivos a término con bajo Porcentaje 9,7 2017 9 ASIS 2019
peso al nacer
porcentaje de nacidos
vivos con 4 o más Porcentaje 91,97 2017 90 ASIS 2019
controles prenatales
SECRETARIA DE
porcentaje de población
SALUD
afiliada al sistema de Porcentaje 96,3 2019 96,5
DEPARTAMENTAL
salud
ASEGURAMIENTO
porcentaje niños y niñas
de 1 año con vacunación Porcentaje 96,76 2018 97 ASIS 2019
de triple viral
tasa de mortalidad infantil Terridata-
en menores de 1 año Porcentaje 3,34 2017 3 Ministerio de
(ajustada) Salud
tasa de mortalidad
Porcentaje 0 2017 0 ASIS 2019
materna
porcentaje de casos de vih
detectados Porcentaje 0 2017 0 ASIS 2019
tempranamente
tasa de mortalidad por
eda en niños y niñas Porcentaje 0 2017 0 ASIS 2019
menores de 5 años
tasa de mortalidad por ira
en niños y niñas menores Porcentaje 0 2017 0 ASIS 2019 96
de 5 años
índice de pobreza
Porcentaje ND - 10
multidimensional (ipm)
Jóvenes con capacidades
fortalecidas para la
Porcentaje ND - 10
incidencia social,
participativa y política
Tasa de desempleo en la
población joven, mujeres Porcentaje ND - 50
y madres cabeza de hogar
niños y niñas menores de

cinco años recuperados Porcentaje ND - 1
nutricionalmente
tasa de violencia contra
niñas, niños y
adolescentes (por cada Porcentaje ND - 10
100.000 nna entre 0 y 17
años)
tasa de trabajo infantil Porcentaje ND - 0,01

víctimas que han

Informe de
superado sus carencias en Numérico 752 2019 752
empalme
subsistencia mínima
cobertura bruta en la Terridata -

educación inicial, Porcentaje 94,18 2018 95 Ministerio de
preescolar, básica y media Educación
tasa de analfabetismo
para población de 15 años Porcentaje 5,55 2018 5 Terridata
y más
tasa de deserción intra- Terridata -

anual de educación Porcentaje 1,88 2018 1,5 Ministerio de
preescolar, básica y media Educación
acceso de la población
colombiana a espacios Porcentaje ND - 50
culturales
municipios con al menos
Informe de
una disciplina en escuelas Numérico 2 2019 8
empalme
deportiva
población ocupada en la Informe de 97

Numérico 10 2019 20
industria turística empalme
participación de pequeños
productores en cadenas Matriz de
Numérico 1 2019 1
de transformación parametrización
agroindustrial
producción agrícola en
Numérico ND - 2
cadenas priorizadas
área con sistemas

productivos agropecuarios
priorizados que
Numérico ND - 1
implementan iniciativas
para la adaptación al
cambio climático*
Tabla 19 Estructura Programática Línea Estratégica III
Meta Código Meta

Código del Nombre del Nombre
Línea de Programa indicador del
indicador de indicador de Producto indicador de
estratégica bienest Presupuestal de cuatrie
bienestar bienestar producto
ar producto nio
necesidades
Planes de
básicas Documentos
CR153 25 Salud pública 190501501 salud pública
insatisfechas de planeación 4
elaborados
(nbi)
Servicio de
información
para las
percepción instituciones
Prestación de Reportes de
de acceso a públicas
CR189 50 servicios de 190603100 información 48
los servicios prestadoras de
salud entregados
de salud salud a la
dirección de la
entidad
territorial
Campañas de
porcentaje de Servicio de gestión del
menores de 1 gestión del riesgo para
año con riesgo para enfermedades
CR241 98 190502700 12
tercera dosis enfermedades inmunopreven
de inmunopreven ibles 98
pentavalente ibles implementada
s
COMPROMETI
porcentaje de Servicio de
DOS CON EL
nacidos vivos educación
DESARROLLO Personas
CR246 a término con 9 Salud pública informal en 190501900 240
SOCIAL - capacitadas
bajo peso al temas de salud
ECONÓMICO
nacer pública
porcentaje de Servicio de
nacidos vivos educación
Personas
CR247 con 4 o más 90 Salud pública informal en 190501900 160
capacitadas
controles temas de salud
prenatales pública
Hospitales de Hospitales de
primer nivel de primer nivel de
190600200 1
atención atención
ampliados ampliados
Servicio de Personas
atención en atendidas con
porcentaje de 190603000 9800
salud a la servicio de
población Prestación de
población salud
CR262 afiliada al 96,5 servicios de
Servicio de
sistema de salud
información
salud
para las
Reportes de
instituciones
190603100 información 4
públicas
entregados
prestadoras de
salud a la
dirección de la
Meta Código Meta
ar producto nio
entidad
territorial
Campañas de
Servicio de gestión del
porcentaje
gestión del riesgo para
niños y niñas
riesgo para enfermedades
CR271 de 1 año con 97 Salud pública 190502700 12
enfermedades inmunopreven
vacunación
inmunopreven ibles
de triple viral
ibles implementada
s
tasa de
Servicio de
mortalidad
educación
infantil en Personas
CR338 3 Salud pública informal en 190501900 600
menores de 1 capacitadas
temas de salud
año
pública
(ajustada)
Campañas de
Servicio de gestión del 99
gestión del riesgo en
tasa de
riesgo en temas de salud
CR342 mortalidad 0 Salud pública 190502100 36
temas de salud sexual y
materna
sexual y reproductiva
reproductiva implementada
s
Campañas de
porcentaje de
casos de vih
riesgo en temas de salud
CR218 detectados 0 Salud pública 190502100 8
temas de salud sexual y
tempraname
sexual y reproductiva
nte
reproductiva implementada
s
Campañas de
tasa de riesgo para temas de
mortalidad temas de consumo,
por eda en consumo, aprovechamie
CR346 0 Salud pública 190502800 8
niños y niñas aprovechamie nto biológico,
menores de 5 nto biológico, calidad e
años calidad e inocuidad de
inocuidad de los alimentos
los alimentos implementada
s
Meta Código Meta
ar producto nio
tasa de
Servicio de
mortalidad
educación
por ira en Personas
CR347 0 Salud pública informal en 190501900 600
niños y niñas capacitadas
temas de salud
menores de 5
pública
años
Campañas de
riesgo para abordar
abordar 190502300 condiciones 40
condiciones crónicas
crónicas prevalentes
prevalentes implementada
s
Campañas de
riesgo para abordar
abordar 190502500 situaciones 16
situaciones prevalentes de
prevalentes de origen laboral 100
origen laboral implementada
s
Campañas de
índice de Servicio de gestión del
pobreza gestión del riesgo en
CR428 10 Salud pública
multidimensi riesgo en temas de
onal (ipm) temas de 190502000 consumo de 8
consumo de sustancias
sustancias psicoactivas
psicoactivas implementada
s
Campañas de
riesgo en temas de
190502701 8
temas de trastornos
trastornos mentales
mentales implementada
s
Servicios de
atención en
salud pública Personas en
en situaciones 190503000 capacidad de 400
de ser atendidas
emergencias y
desastres
Meta Código Meta
ar producto nio
Documentos
Documentos
de
Protección de
360100700 lineamientos 1
social lineamientos
técnicos
técnicos
realizados
Inclusión social Servicio de
y productiva gestión de Beneficiarios
para la oferta social de la oferta
410305201 7528
población en para la social
situación de población atendidos
vulnerabilidad vulnerable
Servicios de Adultos
Atención atención y mayores
integral de protección 410401500 atendidos con 764
población en integral al servicios
situación adulto mayor integrales
permanente Servicios de
de atención Personas
desprotección integral a atendidas con
410403500 180
social y/o población en servicios
familiar condición de integrales
discapacidad 101
Jóvenes con
capacidades
Servicio de
fortalecidas Inclusión social
asistencia personas
23807|41IB1 para la y productiva
10 técnica para el 410300501 asistidas 80
2897 incidencia para la
emprendimien técnicamente
social, población en
to
participativa situación de
y política vulnerabilidad
Tasa de
desempleo Servicio de
Necesidades
en la asistencia
empresariales
población Productividad técnica para
17442|35IB1 atendidas a
joven, 50 y emprendedore 350201701 4
1770 partir de
mujeres y competitividad s y/o empresas
emprendimien
madres de las en edad
tos
cabeza de empresas temprana
hogar colombianas
niños y niñas
Desarrollo Servicio de
menores de Niños y niñas
Integral de atención
cinco años atendidos en
CR155 1 Niños, Niñas, integral a la 410200100 1100
recuperados Servicio
Adolescentes y primera
nutricionalme integrales
sus Familias infancia
nte
Meta Código Meta
ar producto nio
Servicio de
divulgación
para la
promoción y Eventos de
prevención de 410202200 divulgación 8
tasa de
los derechos realizados
violencia
de los niños,
contra niñas, Desarrollo
niñas y
niños y Integral de
adolescentes
CR364 adolescentes 10 Niños, Niñas,
Servicio de Niños, niñas,
(por cada Adolescentes y
protección adolescentes y
100.000 nna sus Familias
para el jóvenes
entre 0 y 17
restablecimien atendidos con
años)
to de derechos 410203700 servicio de 20
de niños, protección
niñas, para el
adolescentes y restablecimien
jóvenes to de derechos
Servicio de
Derechos
prevención del
fundamentales
tasa de trabajo infantil
del trabajo y Personas
CR363 trabajo 0,01 y protección 360402000 120 102
fortalecimient capacitadas
infantil del
o del diálogo
adolescente
social
trabajador
Servicios de
implementació Victimas con
n de medidas acompañamie
de satisfacción nto diferencial
y en el marco
410103110 752
acompañamie del proceso de
nto a las reparación
víctimas que
Atención, víctimas del integral
han superado
asistencia y conflicto individual
sus carencias
CR382 752 reparación armado
en
integral a las Servicio de Mesas de
subsistencia
víctimas asistencia participación
mínima
técnica para la 410103801 en 1
participación funcionamient
de las víctimas o
Servicio de Hogares que
apoyo para la reciben
410107302 80
generación de incentivos en
ingresos especie
cobertura Calidad, Estudiantes
Servicio
bruta en la cobertura y beneficiados
educativos de
CR37 educación 95 fortalecimient 220103400 con estrategias 800
promoción del
inicial, o de la de promoción
bilingüismo
preescolar, educación del bilingüismo
Meta Código Meta
ar producto nio
básica y inicial, Infraestructura

Aulas nuevas
media prescolar, educativa 220105103 10
construidas
básica y media construida
Infraestructura Sedes
educativa 220105200 educativas 9
mejorada mejoradas
Infraestructura
educativa 220106900 Sedes dotadas 10
dotada
Sedes dotadas
Infraestructura
con menaje y
educativa 220106909 26
equipos de
dotada
cocina
Calidad,
tasa de cobertura y
Personas
analfabetism fortalecimient
beneficiarias
o para o de la Servicio de
CR323 5 220103200 con modelos 20
población de educación alfabetización
de
15 años y inicial,
alfabetización
más prescolar,
básica y media
Servicio de 103
apoyo a la Beneficiarios
Calidad,
tasa de permanencia de la
1,5 cobertura y 220102801 4475
deserción con alimentación
fortalecimient
intra-anual de alimentación escolar
o de la
CR328 educación escolar
educación
preescolar, Servicio de
inicial,
básica y apoyo a la Beneficiarios
prescolar,
media 1,5 permanencia 220102900 de transporte 4348
básica y media
con transporte escolar
escolar
Bibliotecas Bibliotecas
330100100 1
construidas construidas
Casas de la Casas de la
cultura 330101800 cultura 1
adecuadas adecuadas
Promoción y
acceso de la Teatros Teatros
acceso 330103800 1
población adecuados adecuados
efectivo a
CR1 colombiana a 50 Eventos de
procesos Servicio de
espacios promoción de
culturales y promoción de
culturales 330105300 actividades 24
artísticos actividades
culturales
culturales
realizados
Servicio de
Actividades
promoción de
330105301 culturales para 5
actividades
la promoción
culturales
Meta Código Meta
ar producto nio
de la cultura
realizadas
Servicio de
Espectáculos
promoción de
330105302 artísticos 16
actividades
realizados
culturales
Servicio de
asistencia Asistencias
técnica en el técnicas a los
fortalecimient 330106104 consejeros de 8
o de los cultura
consejeros de realizadas
cultura
Servicios Usuarios
330108500 10800
bibliotecarios atendidos
Servicio de
apoyo a la
actividad Personas
430100100 4000
física, la beneficiadas
recreación y el
deporte 104
Servicio de
mantenimient Infraestructura
o a la 430100400 deportiva 5
infraestructura mantenida
deportiva
Niños, niñas,
adolescentes y
Servicio de
jóvenes
Escuelas 430100700 3000
inscritos en
municipios Deportivas
Fomento a la Escuelas
con al menos Deportivas
recreación, la
CR148 una disciplina 4 Parques
actividad física Parques
en escuelas recreativos
y el deporte 430101000 construidos y 3
deportiva construidos y
dotados
dotados
Parques Parques
recreativos 430101200 recreativos 3
mantenidos mantenidos
Canchas Canchas
multifuncional 430101400 multifuncional 1
es construidas. es construidas
Placa Placa
deportiva 430102300 deportiva 3
mejorada mejorada
Servicio de Instituciones
promoción de educativas
430103702 12
la actividad vinculadas al
física, la programa
Meta Código Meta
ar producto nio
recreación y el Supérate-
deporte Intercolegiado
s
Productividad
población y
Servicio de
ocupada en la competitividad Campañas
CR209 20 promoción 350204600 2
industria de las realizadas
turística
turística empresas
colombianas
Productores Productores
apoyados con apoyados con
activos activos
productivos y 170200900 productivos y 20
de de
participación comercializaci comercializaci
Inclusión
de pequeños ón ón
productiva de
productores Servicio de
pequeños
en cadenas asesoría para
CR174 1 productiva de
de el Asociaciones
pequeños 170201100 4
transformaci fortalecimient fortalecidas
productores 105
ón o de la
rurales
agroindustrial asociatividad
Productores Productores
beneficiados beneficiados
con acceso a 170201400 con acceso a 500
maquinaria y maquinaria y
equipo equipo
Servicio de
apoyo
Aprovechamie financiero para apoyo a ferias
nto de la organización 15646|0IP2 agropecuarias
4
mercados de ferias 089 locales y
externos nacionales e nacionales
internacionale
s
producción Servicio de
agrícola en apoyo Pequeños
CR281 2
cadenas financiero para 170200701 productores 40
Inclusión
priorizadas proyectos apoyados
productiva de
productivos
pequeños
servicio de
productiva de
asistencia Pequeños
pequeños
técnica productores
productores
agropecuaria 170201000 rurales 1200
rurales
dirigida a asistidos
pequeños técnicamente
productores
Meta Código Meta
ar producto nio
Servicios
financieros y
gestión del Jornadas de
Servicio de
riesgo para las 170301000 divulgación 1
divulgación
actividades realizadas
agropecuarias
y rurales
Infraestructura
Centros de Centros de
productiva y
acopio 170901600 acopio 1
comercializaci
construidos construidos
ón
área con
sistemas
productivos
agropecuario
s priorizados Ciencia, Especies
Animales
que tecnología e animales y
CR389 1 170801801 mejorados 200
implementan innovación vegetales
genéticamente
iniciativas agropecuaria mejoradas
para la
adaptación al
cambio 106
climático*
LÍNEA ESTRATÉGICA III COMPROMETIDOS CON LA

SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD
DIAGNÓSTICO
Uno de los principales retos que enfrentan las administraciones locales es mantener el orden y la
seguridad en sus habitantes. Los indicadores que se manejan en materia de seguridad y orden público
son: número de personas desplazadas del municipio a otros lugares del país, para el caso de Samacá
es de 2 personas y el numero acumulado de personas desplazadas recibidas es de 760 (Unidad de
atención y reparación integral a las Víctimas 1984 - 2017.
La tasa de homicidios que registra el municipio por cada 100.000 habitantes es de 4.9, mientras que
la tasa del departamento es del orden de 5.9 y la nación de 24.8, lo que significa que el municipio se
encuentra por debajo del indicador del departamento. (DNP a partir de información del Ministerio
de Defensa Nacional y DANE-2017).
Por su parte la tasa de hurtos por cada 100.000 habitantes para el municipio de Samacá es de 108,
frente a la tasa del departamento de 335 y la nación de 567 hurtos por cada 100.000 habitantes. Lo
anterior significa que a pesar de que se presentan hurtos en el municipio, la cifra no es muy alta y por
lo tanto es probable que se logre controlar con la ayuda de la fuerza pública. (DNP a partir de
información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE-2017).
La tasa de violencia intrafamiliar es otro indicador que se da cuenta de la seguridad y convivencia en
el territorio. Por eso, el municipio cuenta con una tasa de violencia intrafamiliar por cada 100.000
habitantes de 162.3, la tasa del departamento de Boyacá es de 297.2 y la de la nación es de 188.5.
(DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE-2017).
Ilustración 59 Infografía Delictiva (Municipio de Samacá)
107
108
Fuente. Policía Nacional
109
Partiendo del diagnóstico anteriormente, el municipio formuló y construyó el Plan de convivencia y
seguridad ciudadana 2020-2023, el cual cursa aprobación en el comité de orden público, donde se
plasman las acciones que se adelantarán en seguridad y convivencia del municipio; el plan de
convivencia desarrolla todo el programa de Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad
ciudadana previsto en la estructura programática de la línea estratégica III y está estructurado por
líneas de acción descritas a continuación.
Tabla 20 Líneas de acción plan de convivencia y seguridad ciudadana 2020-2023
LINEA DE ACCION PROGRAMA
Juventud sin drogas

CONVIVENCIA JUVENIL Y
CONSTRUCCION DE PAZ. Lucha frontal contra el tráfico, expendio y consumo de
estupefacientes
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Atención y prevención de la violencia espontánea
Y PROMOCIÓN DE LA
CONVIVENCIA CIUDADANA Cero violencia más convivencia
POR UNA CONVIVENCIA
Disminuir consumo de bebidas alcohólicas, aumenta bienestar familiar
PACIFICA SIN RIÑAS NI
y social
LESIONES PERSONALES
PREVENIR LA OCURRENCIA DE
Violencia por delitos sexuales.
DELITOS SEXUALES
Lucha contra la impunidad

POR LA PROTECCION DE
PATRIMONIO ECONOMICO Sistemas de alertas y monitoreo
PROTECCIÓN A LA INTEGRIDAD
Respetando la vida se convive en armonía
PERSONAL
Promoción del buen trato, el bienestar y desarrollo de las familias
Manejo del tiempo libre y sano esparcimiento

PREVENCIÓN SOCIAL Y
SITUACIONAL POR UNA SANA Salud para todos
CONVIVIENCIA
Atención a población vulnerable
Atención a población víctima del conflicto armado
Sistema de responsabilidad penal para adolescentes
Prevención de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes. 110

JUSTICIA, VICTIMAS Y
RESOCIALIZACIÓN
Atención a la población carcelaria
Resolución de conflictos
CONTROL Y VIGILANCIA PARA Cultura de seguridad vial

LA SEGURIDAD Y LA
CONVIVENCIA Por un espacio público para el peatón
Por el bien de todos no compre productos robados
Sistema integrado de seguridad rural (SISER)

CIUDADANÍA ACTIVA Y
RESPONSABLE
Manejo y protección ambiental "amigos de la naturaleza"
Contribuir con el control de la minería ilícita en el municipio
Tic para la seguridad, la convivencia y la justicia

TECNOLOGÍA,
INFRAESTRUCTURA Y Policía cívica juvenil
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA LA Proyecto de infraestructura para la seguridad y la convivencia
SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA
Presencia y control de la fuerza pública
ARTICULACIÓN CON ODS, PND, PMI
Tabla 21 Articulación Línea Estratégica III con ODS, PMI
ARTICULACIÓN LÍNEAS ESTRATÉGICAS, ODS Y PMI

LÍNEA
SECTORES QUE LA PILARES DEL PLAN MARCO DE
ESTRATÉGIC ODS QUE APUNTA
INTEGRAN IMPLEMENTACIÓN
A
COMPROMETI
DS CON LA Mecanismos democráticos de
ODS 16. Paz Justicia y
SEGUIDAD Y Justicia y Derecho participación ciudadana. Derechos
Organizaciones Sólidas.
GOBERNABILI Humanos
DAD
Tabla 22 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica seguridad y gobernabilidad

111
AÑO LÍNEA META DEL
INDICADOR DE BIENESTAR TIPO DE VALOR VALOR LÍNEA BASE FUENTE 82
BASE CUATRIENIO
personas privadas de la
libertad en condiciones informe de
dignas y de respeto de sus empalme
derechos humanos
Medicina
Legal y
tasa de violencia
Porcentaje 44,3 2017 30 Ciencias
intrafamiliar
Forenses,
Forensis 2017
índice de convivencia
Porcentaje ND - 1
ciudadana
Tabla 23 Estructura Programática Línea estratégica III
Código
Nombre
del Código
del Meta de Nombre Meta del
indicado Programa indicador
Línea estratégica indicador bienesta Producto indicador de cuatrieni
r de Presupuestal de
de r producto o
bienesta producto
bienestar
r
personas Personas
privadas de privadas de la
la libertad Sistema libertad (PPL)
Servicio de
en penitenciario beneficiada 4
bienestar a la
condicione y carcelario en 12060070 con el Mínimo
CR202 100 población
s dignas y el marco de 3 vital
privada de
de respeto los derechos contemplado
libertad
de sus humanos en la
derechos normatividad
humanos vigente.
Servicio de Niños, niñas,
protección para adolescentes y
Desarrollo el jóvenes
tasa de
Integral de restablecimient atendidos con
violencia 41020370
COMPROMETIDO CR365 100 Niños, Niñas, o de derechos servicio de 50
intrafamilia 0
S CON LA Adolescentes de niños, protección para
r
SEGURIDAD Y y sus Familias niñas, el
GOBERNABILIDA adolescentes y restablecimient
D jóvenes o de derechos
Iniciativas para
Servicio de la promoción 112
45010040
asistencia de la 4
0
técnica convivencia
implementadas
Fortalecimient
índice de
o de la Comisarías de 45010180 Comisarías de
convivenci 1
CR413 1 convivencia y familia dotadas 0 familia dotada
a
la seguridad
ciudadana Instancias
ciudadana
Servicio de territoriales de
promoción de 45010220 coordinación
1
convivencia y 0 institucional
no repetición asistidas y
apoyadas
LÍNEA ESTRATÉGICA IV COMPROMETIDOS CON LA
MOVILIDAD Y EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES.
DIAGNÓSTICO
El municipio de Samacá cuenta con una vía nacional terciaria registrada en INVIAS corresponde a la
vía troncal del carbón con 28 kilómetros en jurisdicción de Samacá, 300 kilómetros red vial terciaria
rural municipal, y 23 kilómetros aproximados de red vial secundaria que va desde el ramal Puente de
Boyacá – Samacá- Desaguadero.
Se presenta un alto porcentaje de vías terciarias en regular estado, alrededor de un 9% de esta
infraestructura vial presenta algún grado de deterioro, presentado por el alto flujo vehicular generado
por la dinámica económica del municipio. Siendo este uno de los motivos para que la comunidad en
la etapa de formulación del plan de desarrollo, solicitara la construcción de placa huellas para mejorar
sus vías de acceso al área urbana y a sectores rurales.
Otro hecho que se presenta en el área rural dispersa y centros poblados como La Cumbre, es el mal
estacionamiento de vehículos, incrementado el grado de accidentalidad, aunado con el consumo de
licor por parte de conductores irresponsables aumenta a mayor numero los accidentes en esta vía
principal. 113
Respecto a la accidentalidad se revisan los datos reportados en el informe de empalme de la
administración 2016 -2019, donde se evidencia que las personas y lesionados por accidentes de
tránsito en los años de referencia disminuyeron considerablemente.
De acuerdo a estadísticas suministradas por la Inspección de Policía, atendiendo a que no hay
reportes oficiales en casos de lesionados y fallecidos por siniestro viales debido a que los siniestros
son atendiendo por diferentes instituciones de orden Municipal o Departamental, respecto a la via
donde se de el hecho. Los siniestros viales 2016-2019 corresponden a 105 casos en accidentes de
tránsito ocurridos en las vías urbanas y rurales del municipio de Samacá. En el año 2016, se
presentaron 17 casos teniendo como víctimas fatales un ciudadano, 10 lesionados y 5 choques de solo
latas, en el año 2017 se presentaron 26 casos teniendo 3 víctimas fatales, 18 lesionados y 5 choques
de solo latas, para el año 2018 se presentaron 15 casos teniendo como víctimas fatales 4 ciudadanos,
11 lesionados y Finalmente en el año 2019 se presentaron 47 casos teniendo tres víctimas fatales, 20
personas lesionadas y 24 casos de choques solo latas. Lo anterior se puede ver refleja do en el
siguiente gráfico.
Ilustración 60 Número de personas Lesionadas y Fallecidas por siniestros viales (2016-2019)
Número de personas Lesionadas y Fallecidas Por siniestros

viales 2016-2019
30
24
25
20
20 18
15
10 11
10
5 5 4
5 3 3
1 0
0
2016 2017 2018 2019
Lesionados Fallecidos Coque de latas
Fuente: Inspección de Policía
La malla víal urbana del municipio presentan un deterioro por el paso constante de vehículos de carga,
ya que por su dinámica económica y la ubicación geográfica es un corredor que conecta los municipio
circunvecinos con el puente de Boyacá para tomar la via principal a Bogotá, por lo que se requiere 114
poder establecer una vía arteria para este tipo de vehículos, lo que contribuiría a descongestionar las
vías principales y a evitar el deterioro de las mismas.
El Departamento de Boyacá en su documento Boyacá en cifras 2018, presenta un análisis de las
inversiones realizadas por cada una de las provincias en cuanto a inversión en espacio público y
equipamientos, partiendo de datos tomados del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
Consolidador de Hacienda Pública – CHIP. Consulta: enero 2018.
Para el 2016 y 2017, la inversión en espacio público y equipamiento por parte de los municipios del
Departamento de Boyacá, para nuestro caso Samacá ha sido significativo en cada vigencia , lo que se
refleja en el cambio que ha tenido el municipio en los últimos años.
Tabla 24 Inversión en equipamentos municipio de Samacá 2012 -2017
Fuente: Documento Boyacá en cifras 2016 – 2017
En equipamiento municipal el municipio cuenta con una plaza de mercado que ya cumplió con su 115
vida útil y no ofrece las condiciones adecuadas, ni en seguridad ni salubridad, para quienes hace uso
de ella los días del mercado. Algunos sectores del área rural no cuentan con centros comunitarios
para que la población adelante las actividades lúdico recreativas y comunales. (Ver anexos)
ARTICULACIÓN CON LOS ODS, PND, PMI

Tabla 25 Articulación ODS, PMI Línea estratégica IV

PILARES DEL
PLAN MARCO
LINEA SECTORES QUE LA
ODS QUE APUNTA DE
ESTRATEGICA INTEGRAN
IMPLEMENTA
CION
COMPROMETIDOS ODS 9. Industria Innovación e

CON LA Infraestructura Infraestructura y
MOVILIDAD Y Transporte ODS 2 Hambre Cero Adecuación de
EQUIPAMIENTOS ODS 11 Ciudades y comunidades Tierras
MUNICIPALES sostenibles.
Tabla 26 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica movilidad y equipamientos municipales

municipios con mejores

condiciones de Secretaria de
Numérico 3 2019 4
infraestructura planeación
comunitaria
Informe de
red vial secundaria en buen empalme 2019.
Numérico 15 2019 19
estado medición en
kilómetros
Informe de
red vial terciaria en buen empalme.
Numérico 300 2019 320
estado Medición en
kilómetros
Informe de
red vial urbana en buen empalme. 116
Numérico 5 2019 6
estado Medición en
Kilómetros
tasa de muertes por Informe de
Numérico 4 2019 2
accidentes de tránsito empalme
Puntaje índice de
Porcentaje ND - 5
competitividad
Tabla 27 Estructura Programática Línea Estratégica IV
Código
del Código
Nombre del Meta de Nombre Meta del
Línea estratégica indicador de bienesta Producto indicador de cuatrieni
bienestar r producto o
bienesta producto
r
COMPROMETIDO Inclusión
municipios
S CON LA social y Centros Centros
con mejores 41030250 1
MOVILIDAD Y CR150 4 productiva comunitarios comunitarios
condiciones 0
EQUIPAMIENTOS para la construidos construidos
de
MUNICIPALES población en
Código
del Código
Nombre del Meta de Nombre Meta del
Línea estratégica indicador de bienesta Producto indicador de cuatrieni
bienestar r producto o
bienesta producto
r
infraestructur situación de
a comunitaria vulnerabilidad
red vial
Vía secundaria 24020060 Vía secundaria
CR306 secundaria en 19 4
mejorada 0 mejorada
buen estado
Placa huella 24020420 Vía terciaria
320 1
construida 0 mejorada
red vial Vía terciaria
CR307 terciaria en Vía terciaria
Infraestructur con
buen estado 24021120 con
320 a red vial mantenimient 320
0 mantenimient
regional o periódico o
o
rutinario
Vía urbana 24021140 Vía urbana
1
red vial mejorada 3 pavimentada
CR308 urbana en 6
buen estado Andén 24021210 Andén
4500
construido 0 construido
Servicio de
sensibilización 117
a usuarios de
los sistemas
24090020 Campañas
de transporte, 4
0 realizadas
en relación
con la
seguridad al
tasa de
desplazarse
muertes por Seguridad de
CR470 2 Servicio de
accidentes de Transporte
promoción y Estrategias
tránsito 24090090
difusión para implementada 1
0
la seguridad s
de transporte
Vías con
Vías con
dispositivos de
dispositivos de 24090390
control y 5
control y 0
señalización
señalización
instalados
Productividad
Puntaje índice y
Plazas de Plaza de
de competitivida 35020830
CR476 5 mercado mercado 1
competitivida d de las 0
mantenida mantenida
d empresas
colombianas
LÍNEA ESTRATÉGICA V COMPROMETIDOS CON LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y EL BUEN GOBIERNO
DIAGNÓSTICO
El buen gobierno municipal se mide por medio de logros obtenidos en su gestión al frente de las
necesidades del municipio. Si bien en el cuatrienio anterior la formulación de los planes de desarrollo
se centró en el cierre de brecha en sectores como educación, salud, agua potable entre otros; lo ideal
es que el enfoque dado por los gobiernos locales se dé en función de lograr este cierre de brechas.
Para ello el gobierno nacional diseño la estrategia de medición del desempeño integral de los
municipios y clasificó a estos, de acuerdo con el grado de desempeño y capacidades iniciales en el
ejercicio de sus funciones, agrupando alrededor de 217 municipios en el mismo conjunto, con
similares características.
Entonces, la medición del indicador diseñado da cuenta de la gestión y los resultados, cada uno de
estos logros cuenta con unos indicadores evaluables a través del desempeño diario de sus funciones
y del ejercicio de inversión enfocado a mejorar la calidad de vida de la población.
118
Es así como el municipio de Samacá ha obtenido las siguientes mediciones de los años 2016 - 2018,
vigencias evaluadas hasta hoy por el Departamento Nacional de Planeación.
Tabla 28 Índice de desempeño Integral 2018
Posición en el Promedio Grupos

Indicador Puntaje Grupo GI. Nivel de Dotaciones
Alto iniciales
GESTIÓN 50.63 186 / 217 59.64
RESULTADOS 70.90 78/217 69.31
INIDICE DE
DESEMPEÑO 51.12 184/217 59.61
MUNICIPAL
Fuente: DNP, 2020
Dentro del componente de gestión, se miden indicadores como: 1) Movilización de recursos (Ingresos
Tributarios, ingresos no tributarios, recaudo por instrumentos de OT y participación de los recursos
propios en la inversión). 2) Ejecución de recursos (Ejecución del Sistema General de Participaciones,
Ejecución de recursos propios, Ejecución de otras fuentes, y cumplimiento en el plazo inicial de los
recursos de regalías). 3) Ordenamiento territorial (Recaudo predial efectivo, Usos de instrumentos de
recaudo de OT). 4) Gobierno abierto y transparencia (Organización de la información, rendición de
cuentas, atención al ciudadano).
Por su parte el componente resultados mide los siguientes indicadores: 1) Educación (coberturas de
educación media, Coberturas de Transición, Pruebas saber 11, matemáticas y lenguaje) 2) Salud
(Mortalidad infantil, Cobertura de vacunación pentavalente, cobertura de salud). 3) Acceso a
servicios públicos (Coberturas de energía rural, Penetración de Internet, Cobertura de acueducto y
alcantarillado) y 5) Seguridad (Hurtos por cada 10.000 habitantes, Homicidios por cada 10.000
habitantes y Casos de violencia intrafamiliar por cada 10.000 habitantes),
Tabla 29 Desempeño Fiscal
VISOR DE
DESEMPEÑO 119
FISCAL
Escoger tipo de entidad territorial Municipios
Información Entidad Territorial
Municipio: SAMACÁ SAMACÁ Tipología: D
Código DANE: 15646 Entorno de desarrollo municipal: Intermedio
Región: REGIÓN CENTRAL Entorno de desarrollo departamental: Intermedio
Departamento: BOYACÁ Esfuerzo en cierre de brechas: mediobajo
Subregión: Centro Categoría: 6
Grupo capacidades iniciales: G1- Nivel Alto
Resultados Desempeño Fiscal Vigencia Actual Año de comparación Contribución al cambio

Indicadores 2018 2017 2017- 2018
Autofinanciación del funcionamiento 26,5 50,0
Magnitud de la deuda 1,8 1,2 -0,10
Dependencia de las transferencias 46,9 54,7 1,29
Generación de los recursos propios 67,8 82,1 -2,39
Magnitud de la inversión 90,4 87,4 0,50
Capacidad de ahorro 79,4 67,9 1,91
Índice de Desempeño Fiscal 81,5 80,3 1,22
Clasificación Desempeño Fiscal 5.Solvente (>=80) 5. Solvente (>=80) Mejoró
Fuente: DNP. Visor DF

Ilustración 61 Índice de desempeño Fiscal
Indice de Desempeño Fiscal 2012-2018

100
90 83,6 81,5
80,7 78,4 80,3
80 75,3 75,2
70
60
50
40
30
20
10
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: DNP. Visor DF

120
El municipio de Samacá del año 2012 a 2018 presenta un índice de desempeño fiscal, superior a 75
puntos lo cual es razonable en la medición de utilización de los recursos
ARTICULACIÓN CON ODS Y PMI
Tabla 30 Articulación ODS, PMI Línea estratégica V

LINEA SECTORES QUE LA PILARES DEL PLAN MARCO DE
ODS QUE APUNTA
ESTRATEGICA INTEGRAN IMPLEMENTACION
COMPROMETID
OS CON LA
PLANIFICACIÓN ODS 16. Paz, Justicia e Mecanismos democráticos de
Gobierno Territorial
TERRITORIAL Y Instituciones Sólidas participación ciudadana
EL BUEN
GOBIERNO
Tabla 31 Estructura metas de bienestar - Línea Estratégica planificación territorial y el buen gobierno

transacciones realizadas
para la interoperabilidad de Porcentaje ND - 1
los sistemas del estado
índice de competitividad
Porcentaje ND - 25
digital
índice de desarrollo del Informe de

gobierno electrónico empalme
índice de goce efectivo del

Porcentaje ND - 40
derecho
121
Tabla 32 Estructura Programática Línea Estratégica V
Código
del Meta Código Meta
Nombre del Nombre
línea indicad de Programa indicador del
indicador de Producto indicador de
estratégica or de bienest Presupuestal de cuatrien
bienestar producto
bienest ar producto io
ar
Fomento del
desarrollo de
aplicaciones, Documento
software y de las
transacciones contenidos Estrategias
COMPROMETI
realizadas para de asistencia
DOS CON LA 2
para la impulsar la Documento técnica para
PLANIFICACIÓN 2302006
CR369 interoperabili 1 apropiación s de la
TERRITORIAL Y 00
dad de los de las planeación implementac
EL BUEN
sistemas del Tecnologías ión de
GOBIERNO
estado de la Arquitectura
Información TI Colombia,
y las expedido.
Comunicacio
nes (TIC)
Código
del Meta Código Meta
Nombre del Nombre
línea indicad de Programa indicador del
indicador de Producto indicador de
estratégica or de bienest Presupuestal de cuatrien
bienestar producto
bienest ar producto io
ar
Fomento del
desarrollo de
aplicaciones,
software y
contenidos
para Usuarios en
Servicio de
índice de impulsar la las
pauta y 2302090
CR408 competitivida 25 apropiación plataformas 6000
emisión 01
d digital de las digitales
publicitaria
Tecnologías conectados
de la
Información
y las
Comunicacio
nes (TIC)
Facilitar el
acceso y uso
de las
Zonas Wifi en
Tecnologías
índice de áreas 122
de la Servicio de
desarrollo del 2301012 urbanas con
CR416 50 Información acceso 2
gobierno 00 redes
y las Zonas Wifi
electrónico terrestres
Comunicacio
instaladas
nes en todo
el territorio
nacional
Iniciativas
para la
Servicio de
Participación promoción
promoción
ciudadana y 4502001 de la
a la 3
política y 00 participación
índice de goce participació
respeto por ciudadana
CR421 efectivo del 40 n ciudadana
los derechos implementad
derecho
humanos y a.
diversidad de Servicio de Sistemas de
creencias información 4502016 información
1
implementa 00 implementad
do os
123
CAPITULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD
El Plan plurianual de inversiones para el periodo 2020 – 2023 establece la financiación que tendrán
cada una de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo para atender la ejecución de los programas
establecidos, de acuerdo con las posibilidades reales de financiación a través de sus diferentes fuentes
como son recursos propios, sistema general de participaciones, regalías, cofinanciación del orden
departamental , nacional y de cooperación internacional o de otras fuentes como la empresa privada,
acorde al Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020 – 2030.
Para atener la ejecución del PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 “SEGUIMOS
COMPROMETIDOS CON SAMACÁ” se requiere de una inversión de CIENTO VEINTIDOS MIL
DIECINUEVE MILLONES CUATROCIENTOS ONCE MIL QUINIENTOS DIECISIETE PESOS
($122.019.411.517), recursos que serán financiados de la siguiente manera:
FINANCIACIÓN PLAN DE DESARROLLO POR

FUENTE 124
6% Recursos Propios
11%
Sistema General de
Participaciones
29% Sistema General de Regalias
50%
Cofinanciación
Otros
4%
El DNP ofrece el diagnóstico financiero del municipio, disponible en el portal territorial del DNP -
Kit territorial, el cual fue tomado atendiendo los lineamientos establecidos en la metodología de
construcción, cabe precisar que el análisis de diagnóstico que establece el DNP parte de los datos o
cifras que reporta el municipio en el FUT, en el cual se reflejan los recursos ejecutados en cada
vigencia incluyendo los recursos de inversión por cofinanciación y que fueron ejecutados en el
territorio, datos que no son visibles en el marco fiscal por constituirse como herramienta de
proyección presupuestal.
Con el análisis del comportamiento de los datos histórico de algunas variables que son fundamentales
para medir en términos fiscales como está la entidad frente al recaudo financiero, y que hacen parte
de las mediciones que hace el Departamento Nacional de Planeación para medir el desempeño fiscal
(indicador de Desempeño Fiscal IDF) y la gestión de recursos (uso de instrumentos de ordenamiento
territorial de la medición de Desempeño Municipal MDM). El municipio adoptarán las siguientes
estrategias:
Promover una cultura tributaria en los ciudadanos mediante programas y campañas educativas,
que sirvan de motivación a los actuales y futuros contribuyentes y a los evasores. Se llevarán a
cabo propuestas pedagógicas de construcción de pactos sociales y económicos entre la
ciudadanía y el gobierno Municipal.
Acelerar la recuperación de cartera morosa, mediante el cobro persuasivo y coactivo. Políticas
de recaudo moroso diferido facilitando el pago.
Implementar un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos de personal y
generales, reorganizándolos de acuerdo a su destinación buscando así una eficiente asignación
de recursos.
Diseñar y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reducción de los niveles de
125
evasión y de elusión, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos
corrientes del Municipio, como son el predial, industria y comercio, avisos y tableros, entre
otros, de igual forma establecer una política de actualización y depuración de base de datos de
contribuyentes.
Actualización y ajuste del estatuto tributario municipal en concordancia con las normas
Nacionales y la dinámica socio-económica del Municipio.
Samacá 1564
6
15646
CONTEXTO DIAGNÓSTICO FINANCIERO

LEY 550 de 1999
¿Se encuentra en reestructuración de pasivos? (Ley 550 de 1999) NO
Entida Promedio
Usa recursos SGP para la reestructuración NA Indicadores DNP d Grupo**
Tasa Media de
Usa recursos de Regalías para la reestructuración NA Recaudo* 3,80 5,05
- Si el municipio se encuentra en proceso de estructuración de pasivos, varios de *Recaudo por mil del
sus ingresos avalúo catastral
** Grupos Dotaciones
estarán comprometidos para este fin, por lo que su inversión se verá limitada iniciales
FUN/IC Limi
DESEMPEÑO FISCAL LEY 617 de 2000 LD te 126
Cumplimento Limites Cump
Dependencia de las transferencias 46,94 Ley 617 26,46 80 le
Generación de recursos propios 67,82

Capacidad de ahorro 79,36
*la información fue calculada con datos a corte 2018
FUT/SI
Cifras en millones de pesos corrientes INFORMACIÓN HISTORICA CODIS MFMP
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
FUENT 20.708, 25.380, 32.098, 33.061, 34.053,
INGRESOS TOTALES E 25.913,7 5 21.189,6 8 24.468,1 6 5 4 35.075,0
12.203, 10.427, 10.740, 11.062,
1. INGRESOS CORRIENTES 9.371,5 8.215,7 9.012,3 7 14.067,0 6 4 6 11.394,5
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 6.930,6 6.436,6 7.401,4 8.328,8 4.652,9 8.529,6 8.785,5 9.049,1 9.320,6
1.1.1. PREDIAL OEC 1.267,9 1.361,7 1.757,4 1.503,2 1.181,0 1.465,1 1.509,1 1.554,3 1.601,0
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO OEC 1.310,5 1.357,5 1.307,5 1.693,7 1.493,6 1.712,3 1.763,7 1.816,6 1.871,1
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA OEC 842,2 807,7 790,6 876,2 915,9 928,3 956,1 984,8 1.014,4
1.1.4 CERVEZA OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.5. LICORES OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.6. CIGARRILLOS Y TABACO OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.7. REGISTRO Y ANOTACIÓN OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.8. VEHÍCULOS AUTOMOTORES OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.9. OTROS OEC 3.510,0 2.909,7 3.545,9 4.255,7 1.062,4 4.424,0 4.556,7 4.693,4 4.834,2 127
393
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS OEC 1.133,9 411,0 290,1 109,8 62,8 ,6 405,4 417,6 430,1
1.3. TRANSFERENCIAS OEC 1.307,0 1.368,1 1.320,8 3.765,0 9.351,3 1.504,4 1.549,5 1.596,0 1.643,9
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL OEC 1.029,5 1.344,9 1.271,2 1.430,7 1.718,1 1.504,4 1.549,5 1.596,0 1.643,9
- SGP LIBRE DESTINACIÓN SICODIS 1.029,5 1.344,9 1.197,5 1.430,7 1.401,7 1.472,5 1.516,7 1.562,2 1.609,1
- OTRAS TRANSFERENCIAS DEL
NIVEL NACIONAL OEC 0,0 0,0 73,7 0,0 30,9 31,8 32,8 33,8 34,8
1.3.2. OTRAS OEC 277,6 23,2 49,6 2.334,3 7.633,2 0,0 0,0 0,0 0,0
12.492, 13.177, 21.671, 22.321, 22.990,
4. INGRESOS DE CAPITAL 16.542,2 8 12.177,3 2 10.401,0 0 1 8 23.680,5
OEC
4.1. REGALIAS (revisar) 1.897,1 2.124,3 0,0 402,5 0,0 1.152,1 1.186,7 1.222,3 1.259,0
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, 10.040, 12.117, 12.481, 12.855,
etc.) 7.918,0 9.002,3 10.315,5 0 9.644,7 6 1 6 13.241,2
- SGP EDUCACIÓN SICODIS 771,9 747,9 797,8 622,3 634,8 659,9 679,7 700,1 721,1
- SGP SALUD SICODIS 2.416,3 2.766,3 2.928,0 3.104,8 3.134,8 6.163,8 6.348,7 6.539,2 6.735,4
- SGP AGUA POTABLE SICODIS 707,9 786,1 849,3 881,7 880,3 914,5 941,9 970,2 999,3
- PROPOSITO GENERAL 1.561,3 1.926,4 1.671,4 1.975,7 1.935,7 1.901,1 1.958,2 2.016,9 2.077,4
- SGP DEPORTE SICODIS 58,9 80,7 64,5 73,5 68,6
- SGP CULTURA SICODIS 44,2 60,5 48,4 55,1 51,4
- SGP LIBRE INVERSIÓN SICODIS 1.458,3 1.785,3 1.558,4 1.847,1 1.815,7
- SGP FONPET SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- ASIGNACIONES ESPECIALES 280,7 267,9 238,7 93,6 89,2 231,3 238,2 245,4 252,7
- SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR AE SICODIS 75,2 77,6 91,7 93,6 89,2
- SGP RIBEREÑOS AE SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- SGP RESGUARDOS AE SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- SGP FONPET AE SICODIS 126,2 115,8 76,9 0,0 0,0
- SGP PRIMERA INFANCIA AE SICODIS 79,4 74,5 70,1 0,0 0,0
- OTRAS OEC 2.179,7 2.507,8 3.830,3 3.361,8 2.969,9 2.247,0 2.314,4 2.383,8 2.455,3
4.3. COFINANCIACIÓN OEC 0,0 50,5 0,0 750,6 0,0 8.077,7 8.320,0 8.569,6 8.826,7
4.4. OTROS OEC 6.727,1 1.315,7 1.861,8 1.984,1 756,4 323,6 333,3 343,3 353,6
128
40000
INGRESOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP (2019-2022)
20000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.3. TRANSFERENCIAS
4.1. REGALIAS 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS
129
GASTOS
FUEN 2019
Cifras en millones de pesos corrientes TE 2015 2016 2017 2018 * 2020 2021 2022 2023
28.71 25.15 22.97 26.45 32.70 26.13 26.91 27.72 28.55
GASTOS TOTALES OEC 0,9 9,3 3,8 9,7 7,6 1,0 5,0 2,4 4,1
2.071 2.896 2.892 2.534 2.707 3.325 3.425 3.528 3.634
2. GASTOS CORRIENTES OEC ,2 ,5 ,7 ,5 ,9 ,9 ,7 ,5 ,3
2.054 2.880 2.881 2.421 2.707 3.205 3.301 3.400 3.502
2.1. FUNCIONAMIENTO OEC ,4 ,0 ,9 ,4 ,9 ,0 ,1 ,2 ,2
1.239 1.471 1.600 1.774 2.026 1.994 2.054 2.116 2.179

2.1.1. SERVICIOS PERSONALES OEC ,3 ,2 ,0 ,1 ,0 ,5 ,3 ,0 ,4
2.1.2. GASTOS GENERALES OEC 401,8 599,1 710,2 622,0 654,3 711,9 733,2 755,2 777,9
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
(NÓMINA Y A ENTIDADES) OEC 413,3 809,7 571,8 25,2 27,6 498,6 513,6 529,0 544,9
2.2. INTERESES DEUDA PÚBLICA OEC 16,8 16,5 10,8 113,1 0,0 120,9 124,6 128,3 132,2
26.63 22.26 20.08 23.92 29.99 22.80 23.48 24.19 24.91
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN) OEC 9,7 2,8 1,1 5,2 9,7 5,1 9,3 3,9 9,8 130
5.1. FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL 14.76 9.383 7.485 9.477 15.15 7.419 7.642 7.871 8.108
FIJO OEC 8,3 ,1 ,5 ,4 6,8 ,9 ,5 ,8 ,0
11.87 12.87 12.59 14.44 14.84 15.38 15.84 16.32 16.81
5.2. RESTO INVERSIONES OEC 1,4 9,8 5,6 7,8 2,9 5,2 6,7 2,1 1,8
*2019 Datos FUT - Presupuesto definitivo
40000
GASTOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP (2019-2022)
30000
20000
10000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2.1. FUNCIONAMIENTO 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
131
LEY 358 de 1997
0,00
Cifras en millones de pesos corrientes 2015 2016 2017 2018 2019

7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) OEC 2.797,2 4.450,8 1.784,2 1.000,9
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 -
7.1.2.) OEC -107,3 -107,9 1.170,1 -161,5
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) OEC 0,0 0,0 1.300,0 0,0
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) OEC 107,3 107,9 129,9 161,5
7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS,
OTROS OEC -2.904,5 -4.558,8 -614,1 -1.162,4
Fuente. Kit territorial – FUT 132
El indicador de la ley 358, mide la proporción de las deudas de la entidad territorial en relación con sus ingresos
2020 2021 2022 2023 Recursos comprometidos
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP Libre destinación) - - - -

IC DESTINACIÓN ESPECIFICA - - - -
SGP - - - -
EDUCACIÓN - - - -
SALUD - - - -
AGUA - - - -
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE DESTINANCIÓN) - - - -
ASIGNACIONES ESPECIALES - - - -
COFINANCIACIÓN - - - -
OTRAS - - - -
TOTAL - - - -
133
*Fuente: FUT Vigencias Futuras, reporte primer trimestre de 2019
FUENTE DE
LA PROMED PROYECCIÓN
FUENTE DE LOS RECURSOS DISPONIBLES 2019***
INFORMACI INGRESOS IO (2016- MFMP
ON (2016-2019) 2019)
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP Libre
destinación) OEC 14.214,8 3.553,7 3.553,7 LD** 1,00
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA FUT 8.101,4 2.025,3 2.284,2 LD** 1,00
SGP 26.332,7 6.583,2 6.674,8 Sobrevalorado 1,57
EDUCACIÓN SICODIS 2.802,8 700,7 634,8 DE Conservador 0,98
SALUD SICODIS 11.933,9 2.983,5 3.134,8 DE Sobrevalorado 2,16
AGUA SICODIS 3.397,4 849,4 880,3 DE Sobrevalorado 1,13
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE
DESTINANCIÓN) SICODIS 7.509,2 1.877,3 1.935,7 DE/LI Conservador 1,06
ASIGNACIONES ESPECIALES SICODIS 689,4 172,3 89,2 DE Sobrevalorado 1,40
134
SGR OEC 2.526,8 631,7 0,0 Sobrevalorado 1,91
COFINANCIACIÓN OEC 801,1 200,3 0,0 0,00
RECURSOS DE GESTIÓN**** 0,00
RECURSOS DISPONIBLES 51.976,8 12.994,2 12.512,7 1,32
*Cifras en millones
**ICLD, Ingresos Corrientes de Libre Destinación, **IC, Ingresos Corrientes
***ICLD 2019 se calcula como un promedio (2016-2018)
**** incluye los recursos de créditos, este espacio debes ser diligenciado por la entidad
2016 2017 2018 2019
RECURSOS DEL BALANCE 4.981 188 375 7.323

*Cifras en millones. Información tomada del FUT
TOTAL PROMEDIO 2019

(2016-2019) (2016-2019)
TOTAL INVERSION OEC 96.268,8 24.067,2 29.999,7
INVERSIÓN FINANCIADA CON
COFINANCIACIÓN, RECURSOS DE GESTIÓN Y 44.292,0 11.073,0 17.487,0
CRÉDITO
Fuente: kpt territorial 2020 135
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (Matriz Completa desagregación fuentes de
financiamiento - documento anexo)
Total línea Total indicador de

Línea estratégica Indicador de bienestar Programa Total programa
estratégica bienestar
metas nacionales de Gestión del cambio climático

contribución de adaptación al 240.000.000 para un desarrollo bajo en 240.000.000
cambio climático carbono y resiliente al clima
usuarios del recurso hídrico

con programas de uso Gestión integral del recurso
120.000.000 120.000.000
eficiente y ahorro de agua hídrico
(pueaa) implementados
PROMETIDOS CON EL
MEDIO AMBIENTE, 15.322.864.945
VIVIENDA Y HÁBITAT
personas que desarrollan Generación de una cultura que
actividades en ciencia, 80.000.000 valora y gestiona el 80.000.000
tecnología e innovación conocimiento y la innovación
136
planes de desarrollo territorial Gestión del cambio climático

que involucran estrategias de 150.000.000 para un desarrollo bajo en 150.000.000
gestión del cambio climático carbono y resiliente al clima
Adquisición de predios para

productividad hídrica 308.000.000 308.000.000
recarga hídrica
reas bajo esquemas de

producción sostenible
(restauración, conservación, Fortalecimiento del
sistemas silvopastoriles, 150.000.000 desempeño ambiental de los 150.000.000
sistemas agroforestales, sectores productivos
piscicultura, reconversión
productiva)
Área en operación efectiva en Infraestructura productiva y

1.000.000.000 1.000.000.000
distritos de riego existentes. comercialización
PROMETIDOS CON EL
MEDIO AMBIENTE, 15.322.864.945
VIVIENDA Y HÁBITAT Acceso de la población a los
personas con acceso a agua
3.229.957.580 servicios de agua potable y 3.229.957.580
potable
saneamiento básico
Acceso de la población a los

personas con acceso a una
solución de alcantarillado
saneamiento básico

residuos sólidos municipales
1.267.500.000 servicios de agua potable y 1.267.500.000 137
aprovechados
saneamiento básico

aguas residuales urbanas
tratadas
saneamiento básico
municipios y departamentos
con planes de ordenamiento
Ordenamiento Ambiental
territorial (pod y pot) que 200.000.000 200.000.000
Territorial
incorporan el componente de
gestión del riesgo
PROMETIDOS CON EL
MEDIO AMBIENTE, 15.322.864.945 tasa de bomberos por Prevención y atención de
1.380.000.000 1.380.000.000
VIVIENDA Y HÁBITAT habitante desastres y emergencias.
índice municipal de riesgo de

Ordenamiento Ambiental
desastres ajustado por 40.000.000 40.000.000
Territorial
capacidades
Acceso a soluciones de
déficit de vivienda cualitativo 750.000.000 750.000.000
vivienda
déficit de vivienda Acceso a soluciones de
2.000.000.000 2.000.000.000
cuantitativo vivienda
calidad y confiabilidad del

servicio de energía eléctrica Consolidación productiva del
(system average interruption
920.000.000
sector de energía eléctrica
920.000.000 138
duration index-saidi)
necesidades básicas
24.000.000 Salud pública 24.000.000
insatisfechas (nbi)
percepción de acceso a los Prestación de servicios de
COMPROMETIDOS CON 80.400.000 80.400.000
servicios de salud salud
EL DESARROLLO 90.547.146.572
SOCIAL – ECONÓMICO porcentaje de menores de 1 Servicio de gestión del riesgo
año con tercera dosis de 10.000.008 para enfermedades 10.000.008
pentavalente inmunoprevenibles
porcentaje de nacidos vivos a

término con bajo peso al 10.000.080 Salud pública 10.000.080
nacer
porcentaje de nacidos vivos
con 4 o más controles 10.000.000 Salud pública 10.000.000
prenatales
porcentaje de población Prestación de servicios de

38.392.213.000 38.392.213.000
afiliada al sistema de salud salud
porcentaje niños y niñas de 1

año con vacunación de triple 10.000.000 Salud pública 10.000.000
COMPROMETIDOS CON viral
SOCIAL – ECONÓMICO tasa de mortalidad infantil en
48.000.000 Salud pública 48.000.000
menores de 1 año (ajustada)
tasa de mortalidad materna 48.000.000 Salud pública 48.000.000
porcentaje de casos de vih

33.909.600 Salud pública 33.909.600
detectados tempranamente
tasa de mortalidad por eda en
niños y niñas menores de 5 33.909.600 Salud pública 33.909.600 139
años
tasa de mortalidad por ira en
niños y niñas menores de 5 48.000.000 Salud pública 48.000.000
años
391.946.280 Salud pública 391.946.280

índice de pobreza
multidimensional (ipm)
100.000.000 Protección social 100.000.000
Inclusión social y productiva

5.763.188.376 para la población en situación 5.763.188.376
de vulnerabilidad
Atención integral de población

en situación permanente de
7.338.017.484 7.338.017.484
desprotección social y/o
familiar
Jóvenes con capacidades Inclusión social y productiva

fortalecidas para la incidencia 24.000.000 para la población en situación 24.000.000
COMPROMETIDOS CON social, participativa y política de vulnerabilidad
SOCIAL – ECONÓMICO
Tasa de desempleo en la Productividad y
población joven, mujeres y 40.000.000 competitividad de las empresas 40.000.000
madres cabeza de hogar colombianas
niños y niñas menores de Desarrollo Integral de Niños,

cinco años recuperados 4.165.000.400 Niñas, Adolescentes y sus 4.165.000.400
nutricionalmente Familias
140
tasa de violencia contra niñas,
Desarrollo Integral de Niños,
niños y adolescentes (por
128.000.000 Niñas, Adolescentes y sus 128.000.000
cada 100.000 nna entre 0 y 17
Familias
años)
Derechos fundamentales del

tasa de trabajo infantil 39.999.600 trabajo y fortalecimiento del 39.999.600
diálogo social
víctimas que han superado Atención, asistencia y

sus carencias en subsistencia 330.300.144 reparación integral a las 330.300.144
mínima víctimas
Calidad, cobertura y
cobertura bruta en la
fortalecimiento de la
educación inicial, preescolar, 4.580.000.000 4.580.000.000
educación inicial, prescolar,
básica y media
básica y media
COMPROMETIDOS CON Calidad, cobertura y

EL DESARROLLO 90.547.146.572 tasa de analfabetismo para fortalecimiento de la
SOCIAL – ECONÓMICO 40.000.000 40.000.000
población de 15 años y más educación inicial, prescolar,
básica y media
Calidad, cobertura y
tasa de deserción intra-anual
fortalecimiento de la
de educación preescolar, 13.100.162.000 13.100.162.000
educación inicial, prescolar,
básica y media
básica y media
acceso de la población
Promoción y acceso efectivo a
colombiana a espacios 6.136.600.000 6.136.600.000
procesos culturales y artísticos
culturales 141
municipios con al menos una
Fomento a la recreación, la
disciplina en escuelas 2.871.500.000 2.871.500.000
actividad física y el deporte
deportiva
Productividad y
población ocupada en la
40.000.000 competitividad de las empresas 40.000.000
industria turística
colombianas
participación de pequeños Inclusión productiva de

COMPROMETIDOS CON productores en cadenas de 1.580.000.000 pequeños productiva de 1.580.000.000
EL DESARROLLO 90.547.146.572 transformación agroindustrial pequeños productores rurales
SOCIAL - ECONÓMICO
Aprovechamiento de mercados
320.000.000 320.000.000
externos
Inclusión productiva de
1.740.000.000 pequeños productiva de 1.740.000.000
pequeños productores rurales
producción agrícola en
cadenas priorizadas Servicios financieros y gestión
40.000.000 del riesgo para las actividades 40.000.000
agropecuarias y rurales
Infraestructura productiva y
3.000.000.000 3.000.000.000
comercialización
área con sistemas productivos

agropecuarios priorizados
Ciencia, tecnología e
142
que implementan iniciativas 30.000.000 30.000.000
innovación agropecuaria
para la adaptación al cambio
climático*
personas privadas de la
COMPROMETIDOS CON Sistema penitenciario y
libertad en condiciones
LA SEGURIDAD Y 1.630.400.000 40.000.000 carcelario en el marco de los 40.000.000
dignas y de respeto de sus
GOBERNABILIDAD derechos humanos
derechos humanos
Desarrollo Integral de Niños,

tasa de violencia intrafamiliar 22.400.000 Niñas, Adolescentes y sus 22.400.000
Familias
Fortalecimiento de la
índice de convivencia
1.568.000.000 convivencia y la seguridad 1.568.000.000
ciudadana
ciudadana
municipios con mejores Inclusión social y productiva

condiciones de 750.000.000 para la población en situación 750.000.000
infraestructura comunitaria de vulnerabilidad
COMPROMETIDOS CON red vial secundaria en buen Infraestructura red vial

4.000.000.000 4.000.000.000
LA MOVILIDAD Y estado regional
EQUIPAMIENTOS red vial terciaria en buen Infraestructura red vial
MUNICIPALES 2.000.000.000 2.000.000.000
13.215.000.000 estado regional
red vial urbana en buen Infraestructura red vial
2.675.000.000 2.675.000.000
estado regional
tasa de muertes por
COMPROMETIDOS CON 790.000.000 Seguridad de Transporte 790.000.000
accidentes de tránsito
LA MOVILIDAD Y
Productividad y
EQUIPAMIENTOS Puntaje índice de
MUNICIPALES competitividad
3.000.000.000 competitividad de las empresas 3.000.000.000 143
colombianas
Fomento del desarrollo de

COMPROMETIDOS CON aplicaciones, software y
transacciones realizadas para
LA PLANIFICACIÓN contenidos para impulsar la
1.304.000.000 la interoperabilidad de los 380.000.000 380.000.000
TERRITORIAL Y EL apropiación de las Tecnologías
sistemas del estado
BUEN GOBIERNO de la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Fomento del desarrollo de

aplicaciones, software y
índice de competitividad contenidos para impulsar la
624.000.000 624.000.000
digital apropiación de las Tecnologías
de la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Facilitar el acceso y uso de las

índice de desarrollo del Tecnologías de la Información
100.000.000 100.000.000
gobierno electrónico y las Comunicaciones en todo
el territorio nacional
Participación ciudadana y
índice de goce efectivo del política y respeto por los
200.000.000 200.000.000
derecho derechos humanos y
diversidad de creencias
TOTAL $122.019.411.517 $122.019.411.517 $122.019.411.517
144
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
El sistema de seguimiento y monitoreo al Plan de Desarrollo Municipal, es la arquitectura

organizacional que dispone un gobierno para medir sus acciones, en atención a las demandas y
necesidades ciudadanas por bienes y servicios públicos. Estas mediciones requieren la
implementación de procesos continuos y sistemáticos basados en la presencia de indicadores.
La evaluación y seguimiento al plan de desarrollo se hará de acuerdo a lo establecido artículos 42 y

43 de la ley 152 de 1994. Artículo 42º.- Evaluación. Corresponde a los organismos departamentales
de planeación efectuar la evaluación de gestión y resultados de los planes y programas de desarrollo
e inversión tanto del respectivo departamento, como de los municipios de su jurisdicción. Artículo
43º.- Informe del Gobernador o Alcalde. El Gobernador o Alcalde presentará informe anual de la
ejecución de los planes a la respectiva Asamblea o Concejo o la autoridad administrativa que hiciere
sus veces en los otros tipos de entidades territoriales que llegaren a crearse.
Por lo anterior es competencia del municipio crear su propio SISTEMA DE SEGUIMIENTO DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, Este proceso debe ser una actividad continua y
permanente que provea información sobre el progreso en la ejecución del Plan de Desarrollo,
haciendo comparaciones en los avances periódicos en el cumplimiento de metas, que sirvan de
145
insumos para realizar acciones de mejora, tomar decisiones y estableciendo vínculos de
responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados.
La importancia del monitoreo, el seguimiento y la rendición de cuentas responde a la necesidad de

salvaguardar la consistencia de las líneas estratégicas desde su origen en el programa de gobierno
pasando por su definición formal en el Plan de Desarrollo Municipal, hasta su ejecución a través de
programas y proyectos; para ello se implementará un sistema de seguimiento que incorporará
herramientas que servirán para medir los avances en su ejecución, estas herramientas estarán
caracterizadas por la universalidad de su lenguaje y su funcionalidad para el seguimiento rutinario
permitiendo la revisión y ajuste de las mismas de acuerdo a la Ley 152 de 1994.
De esta manera para el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “Seguimos
Comprometidos con Samacá” se diseñará un tablero de control en el cual se parametrizan los
indicadores y metas propuestas en el plan de desarrollo y a través de un proceso de semaforización
se evalúa el avance en cada una de las líneas estratégicas las cuales están conformadas por programas
y productos, la ejecución del plan de desarrollo se desagrega en el plan indicativo, planes de acción
y planes operativos anuales que serán liderados por cada uno de las sectoriales de la administración
o líderes de proceso.
El Alcalde Municipal apoyado en la información del sistema de seguimiento, mantendrá informada a
la comunidad en general sobre el avance de cumplimiento en la ejecución del plan de desarrollo
propuesto, lo cual se hará a través de la rendición pública de cuentas, a los cuerpos colegiados como
son el Concejo Municipal y el Consejo Territorial de Planeación, así como a las entidades nacionales
y departamentales que lo requieran de acuerdo a la normatividad vigente.
En general, el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal busca lograr un
proceso de gestión pública orientada a resultados tangibles de los programas y proyectos ejecutados
para atender las necesidades de los diferentes sectores poblacionales que demandan la atención del
Gobierno Municipal; desde esta perspectiva, el seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal se centra en monitorear el avance hacia la construcción de un territorio sostenible.
Así mismo se analizará la articulación con las metas de mediano y largo plazo consideradas en niveles
superiores de gobierno a través del Plan de Desarrollo Departamental y en el Plan Nacional de
Desarrollo, al igual que con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
146
GLOSARIO
Indicador SAIFI (system average interruption frecuency index-saifi) . El indicador SAIFI se

encuentra definido en el estándar “IEEE Guide for Electric Power Distribution Reliability Indices”
IEEE Std 1366-2012 [1] y da cuenta del número de veces que en promedio se presenta una
interrupción en el servicio de energía para un usuario conectado al sistema de distribución local.
Formulario Único Territorial - FUT, mediante el cual se recolectará información sobre la ejecución
presupuestal de ingresos y gastos, y demás información oficial básica, para efectos del monitoreo,
seguimiento, evaluación y control de las entidades territoriales
Plan alimentario Escolar - PAE. El Programa de Alimentación Escolar consiste en el suministro
organizado de un complemento nutricional con alimentos inocuos, a los niños, niñas y adolescentes
matriculados en el sistema educativo público, y el desarrollo de un conjunto de acciones alimentarias,
nutricionales, de salud y de formación, que contribuyen a mejorar el desempeño de los escolares y
apoyar su vinculación y permanencia en el sistema educativo.
Objetivos de desarrollo sostenible - ODS. Conocidos también como Objetivos Mundiales, se
adoptaron por todos los Estados Miembros en 2015 como un llamado universal para poner fin a la 147
pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad para 2030.
Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP. Es el conjunto de áreas protegidas, actores
sociales y estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, para contribuir como un todo al
cumplimiento de los objetivos de conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de
gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o local.
Índice de Desempeño Integral (IDI), busca evaluar la gestión pública (en sus etapas de
programación, ejecución y seguimiento) y la toma de decisiones en el uso de los recursos de los
municipios.
Terridata. Aplicativo creado por el Departamento Nacional de Planeación - DNP para difundir
y facilitar la visualización de estadísticas e indicadores territoriales; nace como respuesta a las
recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el desarrollo económico – OCDE, y a las
necesidades locales de contar con mejores datos sobre las realidades territoriales.
Plan Marco de Implementación de acuerdos de paz – PMI. El PMI orientará las políticas públicas
requeridas para el cumplimiento del Acuerdo Final durante los próximos 15 años, y facilitará su
seguimiento por parte de las diferentes instancias dispuestas para este fin. De igual forma, será el
principal referente para la inclusión de los componentes de paz dentro de los próximos Planes
Nacionales de Desarrollo en los términos establecidos en el Acuerdo Final y en el Acto Legislativo
01 de 2016. El Plan Marco contiene el conjunto de pilares, estrategias, productos, metas trazadoras
e indicadores necesarios para la implementación del Acuerdo Final, organizados por cada punto del
mismo, incluyendo los capítulos sobre enfoques de género y étnico
El análisis de situación de salud (ASIS), es considerado como el insumo básico para la toma de
decisiones en el sector salud. Conocer y comprender la complejidad en que se desarrollan los procesos
de salud, enfermedad y calidad de vida de las poblaciones, permite la adecuada y pertinente
planeación de intervenciones desde el estado y la misma comunidad.
ASIS recoge una serie de procesos sistemáticos y analíticos que permiten caracterizar, medir y
explicar el proceso salud enfermedad del individuo, las familias y las comunidades. Es un instrumento
que genera una mirada comprehensiva de las diversas dimensiones del proceso salud - enfermedad
en el Territorio, como insumo para orientar la construcción de políticas que se desarrollan a través de
acciones concretas con ordenadores definidos sectoriales e intersectoriales, que contribuyen a
modificar la situación de salud de los individuos, familia y comunidad, traducido en bienestar.
Sistema integrado de matrícula - SIMAT, es una herramienta que permite organizar y controlar el
proceso de matrícula en todas sus etapas, así como tener una fuente de información confiable y
disponible para la toma de decisiones. Es un sistema de gestión de la matrícula de los estudiantes de
instituciones oficiales que facilita la inscripción de alumnos nuevos, el registro y la actualización de
148
los datos existentes del estudiante, la consulta del alumno por Institución y el traslado a otra
Institución, entre otros.

Plan de Desarrollo Samacá 2020 - 2023

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1

Secretario de Planeación y Obras Públicas

Antonio José Cepeda Montañez

Rubén Darío Buitrago Sánchez

Javier Buitrago Rodríguez

Oscar Eduardo Herrera Valenzuela

Edison Fabián Borda Arévalo

Darío Ramírez Gil

Camilo Alberto Sánchez Huertas

Ester Toba Chivata

María Epimenia Chávez Castiblanco

María Trijidia Costilla Montañez

Edgar Alfonso Parra Junco

Arsenio Espinosa Ruiz

Ana Milena Cruz

Dory Dianey Jiménez Catellanos

Héctor Yesid Martínez Ávila

Juan Camilo Ávila Torres

María Teresa Arias Díaz

José Domingo Sierra Cruz

Alirio Ropero Vargas

Seguimos comprometidos con Samacá territorio de personas honestas, solidarias, trabajadoras,

LUIS ALBERTO APONTE GÓMEZ

Comprometidos con el medio ambiente, vivienda y hábitat

Las líneas estratégicas consolidan los programas a desarrollar en atención a la problemática

Donde “El Kit de Planeación Territorial—KPT, es un conjunto de herramientas que facilitarán el

En atención a lo descrito el PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 “SEGUIMOS

Definición de las Líneas Estratégicas del plan de

Elaboración del diagnóstico territorial, con

Construcción del plan estratégico: comprende la

Línea Estratégica I. Comprometidos con el medio ambiente, vivienda y hábitat

Línea Estratégica II. Comprometidos con el desarrollo social y económico

Línea Estratégica III. Comprometidos con la seguridad y gobernabilidad.

Línea Estratégica IV. Comprometidos con la movilidad y equipamientos municipales

Línea Estratégica V. Comprometidos con la planificación territorial y el buen gobierno

Para la elaboración del diagnóstico se partió de un trabajo participativo de la comunidad, donde a

Mesa de Diálogo El Cerrito Mesa de Diálogo Centro

Mesa de Diálogo Salamanca Mesa de Diálogo I.E.T Salamanca

I.E.T. Nacionalizada de Samacá

Pirámide Poblacional Samacá

Fuente: Elaboración propia a partir de datos CENSO DANE 2018

Cambio Promedio Grupo

Inicial 2016 58,37 93 / 217 57,41

Vitgencia actual 2018 50,63 186 / 217 40 59,64

Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Visor MDM

Por su parte el desempeño municipal expresado en resultados se resume así:

Posición Cambio Promedio Grupo

Inicial 2016 70,35 98 / 217 69,91

Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Visor MDM

Tabla 3 Comparativo Indicadores de Desempeño Municipal

Posición dentro Cambio de Promedio grupo de

Inicial 2016 58,64 94 / 217 57,44

intermedia 2017 54,98 145 / 217 51 58,52

Vigencia Actual 2018 51,12 184 / 217 39 59,61

Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Visor MDM

LÍNEA ESTRATÉGICA I COMPROMETIDOS

LÍNEA ESTRATÉGICA II COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL Y

LÍNEA ESTRATÉGICA III COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD Y

LÍNEA ESTRATÉGICA IV COMPROMETIDOS CON LA MOVILIDAD Y

AUTOCONTROL. Seremos responsables de la eficiente operatividad de los procesos,

AUTONOMÍA. El manejo autónomo y transparente de los recursos mostrará resultados

AUTORREGULACIÓN. Nuestros actos estarán enmarcados dentro de los métodos y

CELERIDAD. Principio dinámico, de impulso permanente y continuo, cuyo objeto no es otro